Curso

PREPARACIÓN PARA EL EXÁMEN DE

CERTIFICACIÓN ANTE OSCE

Sesión 02

Docente: Ing. Michele Alejandro Alvarez Roberto

1
2
 ¿Cuáles la finalidad de lascontrataciones?

Contratar
Bienes

Contratar Mejorescondicionesdevida
para
Servicios de losciudadanos
a
Contratar
Obras • Mejoresprecios
• Mejorcalidad
• Oportunamente
Enfoque de Gestión por Resultados Maximizar el
valor de losrecursospúblicos

3
PLANIFICACIÓN BAJO ENFOQUE DE RESULTADOS
2

Identificación
de
necesidades

Fin Cumplir
1 3 los
objetivosy
Vinculadocon metas
el Plan Programación ¿Qué se
requierepara institucionales
Operativo satisfacer esas
Institucional necesidades?

Cuadro de
Necesidades
(bienes, serviciosy
obras)

4
4
PLAN EAMIEN TO ESTRATÉGICO

• DEFINICIÓN: Es el proceso
sistemático construido sobre
el análisis continuo de la
situación actual y del
pensamiento orientado a
futuro, el cual genera
información para la toma de
decisiones con el fin de lograr
los objetivos estratégicos
establecidos.

5
Misión y Visión
MISIÓN: Define la razón de ser de la entidad en el marco de las
competencias y funciones establecidas en su ley de creación; y de acuerdo a
los criterios de la modernización del Estado.

•“ Garantizar derechos, asegurar servicios educativos de calidad y promover oportunidades

deportivas a la población para que todos puedan alcanzar su potencial y contribuir al
desarrollo de manera descentralizada, democrática, transparente y en función a resultados

desde enfoques de equidad e interculturalidad ”

VISIÓN: Es la situación del sector o territorio que se espera alcanzar en el
futuro. Se establece de acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como
referencia el Escenario Óptimo. Se construye de manera participativa.

•“ Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al m undo letrado,

resuelven problem as, practican valores y saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos
con derechos y responsabilidades y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país

combinando su capital cultural y natural con avances m undiales .”

6
 Fases del Proceso d e
Planeamiento Estratégico

7
 Objetivos, Acciones y Rutas
Estratégicas
OBJETIVO ESTRATÉGICO
• Es la descripción del propósito a ser alcanzado, que es medido a través de
indicadores y sus correspondientes metas, las cuales se establecen de
acuerdo al periodo del plan estratégico. El objetivo estratégico está
compuesto por el propósito, los indicadores y las metas.
ACCIÓN ESTRATÉGICA
• Conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo
estratégico y que involucran el uso de recursos. Asimismo, cuentan con
unidad de medida y meta física determinada. Permiten articular de manera
coherente e integrada con otras acciones estratégicas el logro de los objetivos
estratégicos.

RUTA ESTRATÉGICA
• Es el conjunto secuencial de acciones estratégicas que permite lograr los
objetivos estratégicos

8
9
TIPOLOGÍA D E PLANES ESTRATÉGICOS

• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Alcance Nacional

PEDN
Alcance Sectorial
• Plan Estratégico Sectorial Multianual –
PESEM Alcance TerritorialRegional

• Plan de Desarrollo Regional Concertado – Alcance TerritorialLocal

PDRC Alcance Institucional
Estratégico
• Plan de Desarrollo Local Concertado –
PDLC Alcance InstitucionalOperativo
• Plan Estratégico Institucional – PEI AlcanceMultisectorial
AlcanceTerritorial
• Plan Operativo Institucional – POI
• Planes Especiales:

• Plan Especial Multisectorial –

PEM
• Plan Especial Territorial – PET
• Otros Planes Especiales

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CARACTERÍSTICAS D E LO S PLANES

PLAN / UTILIZA
CARACTERÍSTICAS
LOELABORA AMBITO CORRESPONDE SEELABORA
INFORMACIÓN

FASE
PESEM MINISTERIO SECTOR FASEPROSPECTIVA PERIODO 5AÑOS
ESTRATÉGICA

FASEPROSPECTIVA
FASE
PDRC GOB.REGIONAL TERRITORIO YESTRATÉGICADEL PERIODO 8AÑOS
ESTRATÉGICA
SECTOR

FASEPROSPECTIVA
FASE PERIODO DE08 AÑOS
PDLC GOB. LOCAL TERRITORIO YESTRATÉGICA
ESTRATÉGICA
TERRITORIAL

FASEESTRATÉGICA ANUALMENTEPARA
FASE
PEI ENTIDAD ENTIDAD DELSECTORO UN PERIODODE03
INSTITUCIONAL
TERRITORIAL AÑOS

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ESTRUCTURA D E LOS PLANES
ESTRUCTURA / PLAN PESEM PRDC PLDC PEI POI
Síntesis del análisisprospectivo SI SI NO NO NO
Síntesis del análisisestratégico NO NO NO SI NO
Escenario apuesta SI SI NO NO NO
Visión SI SI SI NO NO
Misión NO NO NO SI NO
Objetivos Estratégicos SI SI SI SI NO
Indicadores y Metas SI SI NO SI NO
Acciones Estratégicas SI SI SI SI SI
Actividades NO NO NO SI
BaseREstratégica SI SI SI SI NO

e lación de Proyectos de Inversión SI SI NO NO NO

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 ¿CUÁL ES EL ÁMBITO D E APLICACIÓN?

Gobiernos FuerzasArmadas– Policía

Re gio n a le s Municipalidades Min is te r io s Nacional
Entidades

Em p re sa s d e l
Estado J NE ESSALU D

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ÁM BITO D E APLICACIÓN Y S U P U E S TO S E XCLUID OS S U P U E S TO S
E XC LUID OS SUJE TOS A LA S U P E RV I SI Ó N D E L OSCE
1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catálogo del Acuerdo Marco.
Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripción vigente en elRNP

2. Convenios de colaboración entre entidades, siempre que brinden B, S u O

propios de su función. No se persigan fines de lucro. Informe técnico.

3. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una organización

internacional, Estados o Entidades Cooperantes derivadas de donaciones que
representen 25% del monto total, salvo organismos multilaterales
financieros)

4. Contrataciones c on otro Estado. Informetécnico

5. Contrataciones con proveedores n o domiciliados e n el país, cuando sea

imposible realizar contratación a través de m éto d os de Ley. Informe
técnico

6. Servicios públicos, cuando sólo se pueda contratar con unproveedor. 14

 SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE
APLICACIÓN SUJETOS A SUPERVISIÓN

7. La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no

domiciliados siempre que las Entidades sustenten que la contratación
resulta más ventajosa para la satisfacción de sus necesidades y se
realice en concordancia con los compromisos internacionales
vigentes. Para tal efecto, la Entidad debe verificar que la empresa de
seguros a contratar pertenece a un Estado clasificado con grado de
inversión, que es supervisada por la autoridad competente de su país
y que cuenta con la clasificación de riesgo mínima

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 ÁMBITO D E APLICACIÓN Y S U P U ES TO S EXCLUIDOS
S U P U ESTO S EXCLUIDOS NO SUJETOS A S U P ERVISIÓ N

1. Contratosbancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

2. Contrataciones que realicen Órganos de Servicio Exterior de la República
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisión de mando y cumbres
internacionales declaras de interésnacional).
4. Contratación de notariospúblicos.
5. Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales, miembros o
Junta de Resolución de Disputas.
6. Locación de servicios con presidentes de directorios a tiempocompleto
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional,
Estados o entidades cooperantes (operaciones de endeudamiento externo)
8. Adquisición de bienes por remate público.

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 Libertad de
concurrencia
PRINCIPIOS Integridad
LCE Igualdad de trato

Sirven 1. Criterio de interpretación para la

como: aplicación de la Ley
Equidad
Transparencia
2. Integración para solucionar
vacíos

3. Parámetro de actuación de
Sostenibilidad quienes intervienen en las
ambiental y social Publicidad contrataciones

Vigencia
Competencia
tecnológica

Eficacia y
eficiencia
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¿ Q U I É N ES N O P U E D E N CONTRATAR C O N EL ESTADO?

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PARENTESCO FAMILIAR

GRADO CONSANGUINIDAD AFINIDAD

PADRES DEL CONYUGE
1° PADRES, HIJOS
HIJOS DEL CONYUGE
ABUELOS, HERMANOS ABUELOS DEL CONYUGE
2°
NIETOS HERMANOS DEL CONYUGE
TIOS, SOBRINOS
3°
BISABUELO, BISNIETO
TIOS-ABUELOS,SOBRINOS-NIETOS, PRIMOS
4° TATARABUELO,TATARANIETO

Ar t . 236° y 237° d e l C ó d i g o Civil P e r u a n o

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Órganos responsables de la
Contratación Pública

Titular de la
Área Usuaria
Entidad

Órgano
Encargado de Comité de
las Selección
Contrataciones

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FACULTAD DE DELEGACIÓN DEL TITULAR

PUEDE DELEGAR: NO PUEDE DELEGAR:

✓ La autoridad que la norma le otorga. ✓ Nulidad de oficio.

✓ Aprobar contratacion es directas, salvo supuestos de
literales e), g), j), k), l) y m) del
✓ Au torizaciones de 27 LCE.
prestaciones adicionales de Obra ✓ Compras por encargo a organismos
(delega al siguiente nivel de decisión internacionales.
✓ Modificaciones convencionales al contrato
✓ Aprobar modalidad concurso oferta.
✓ Aprobar, modificar o excluir de ficha de
homologación.

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 ÁREA USUARIA:
Art. 8 LCE:
• Aquella quien directamente usa u opera los bienes, servicios u obras necesarios
para el cumplimiento de sus funciones
• Aquella que no siendo la que emplea el bien, servicio u obra, por la especialidad
que posee canaliza las necesidades, las revisa y corrige, siendo la encargada de
elaborar el requerimiento en representación de todos los usuarios directos.
(Opinión Nº 268-2017/DTN, del 27.12.2017)

Responsable de
adecuada
formulación de
requerimiento y de Verifica las Supervisa la
aprobar si se Colabora y participa contrataciones ejecución del
modifica y comunicar en la planificación de efectuadas a su contrato, salvo que
tal hecho a la las contrataciones requerimiento, para se asigne tal función
dependencia que su conformidad. a otro órgano
aprobó expediente
de contratación

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 Conformación del Comité de Selección
OEC

BIENES y SERVICIOS

1 CTC ?
Los integrantes suplentes solo actúan ante la
ausencia del Titular. En dicho caso, la Entidad
OEC evalúa el motivo de la ausencia del Titular a
efectos de determinar su responsabilidad, si la
hubiere, sin que ello impida la participación
del suplente.
CONSULTORIAS y OBRAS

1 CTC 1 CTC
23
 Miembros del comité de selección

Designación:
OEC entrega Exp. Contratación
• Titular o delegado para su instalación y elaboración
de los documentos del
• Por escrito procedimiento.

❑ Tres titulares y sus respectivos Cargo irrenunciable, salvo conflicto de

suplentes. intereses.

❑ Los suplentes solo actúan en La entidad evalúa ausencia del titular para
ausencia del titular. definir responsabilidad.

❑ Remoción: Caso fortuito, fuerza

Remoción a través de documento motivado.
mayor, cese en el servicio, conflicto de
En éste pude designarse al suplente.
intereses u otra situación justificada.
24
 Los acuerdos pueden
adoptarse en mayoría o
El quorum: totalidad de unanimidad. No hay
sus miembros Las decisiones constan
abstención
en actas (incluso voto
discrepante
sustentado)
ACTUACIONES DEL
Son colegiados y
autónomos y no existe COMITÉ Material documental
jerarquía entre los utilizado para sustentar
miembros el voto, queda en
expediente

Responsabilidad
solidaria, salvo voto Puede solicitar el apoyo a
discrepantes otras áreas, quienes están
obligados a brindarlo.

25
Impedimentos para ser miembro del
Comité de Selección

Titular de la Entidad

Funcionarios con atribuciones de control o fiscalización (regidores,

consejeros regionales, directores de empresas, auditores, salvo que
este sea con conocimiento técnico en el objeto de la contratación).

Funcionarios que aprueben, por delegación expediente, bases, designen

comités o resuelvan apelaciones (se circunscriben al procedimiento de
contratación a que se refieren las delegaciones antes mencionadas)
26
 Comité de Selección

1) Casofortuito o fuerzamayor.
REMOCIÓN 2) Ceseen el servicio.
3) Otra razónjustificada.

RENUNCIA 1) Conflicto deInterés

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 ¿ CÓMO S E FORMULA EL CUADRO DE NECESIDADES?

PDEN
POI
ACCIÓN ESTRATÉGICA ACTIVIDADES CUADRODE
Brindar apoyo • Control del crecimiento NECESIDADES
PESEM
nutricional a niños y niñas y desarrollode los niños Bienes, servicios y obras
PDC menores decinco • Controldemadres REQUERIMIENTO
(05) años ymadres gestantes
gestantes • Consejeríanutricional
PEI OBJETIVO • Visitasdomiciliariasa
ESTRATÉGICO madresgestantes
Promoverlasalud integral de ¿Qué
la población insumos
POI requiero?
ACCIÓNESTRATÉGICA
ACTIVIDADES
…
• …
… • …
… • …
• …

28
 Actores En La
Elaboración D e l Cuadro
De Necesidades

29
FORMULACIÓN DEL PAC

Consolidación y
valorización e n el CN,
ajuste d e l o s
Definición d e r e q ue rim ie nt os y CCN El PAC s e publica e n
r e q ue rim ie nt os y s e g ú n poyecto de A prob a ción del el SEACE
elaboración d e p r e s upues t o, y PIA y aju ste del P AC a d j unt ando
c u a d ro d e elaboración d e l proyecto d e l PAC d o c u m e n to d e
n e c e s i d a d es proyecto PAC aprobación

1 2 3 4 5

APROBACIÓN DIFUSIÓN

Primer S e g u n d o m o m e n to Tercer m o m e n t o
m o m e n to (15 días hábiles (Dentro de los 5 días
siguientes) hábiles de aprobado)

30
 CONTENIDO DEL PAC

Las contrataciones
Los procedimientos
previstas en el literal
que serán realizados
f) del artículo 4 de la
por otras Entidades,
Aquellos Ley, así como en los
sea mediante el
Los procedimientos procedimientos de literales d), e) y f) del
Todos los desarrollo de Las contrataciones
de selección que no selección que numeral 5.1 del art.
procedimientos de compras de bienes y servicios
fueron convocados durante el año fiscal 5 de la Ley.
selección que se corporativas o el incluidos en el Las contrataciones
el año fiscal anterior, anterior hayan sido Asimismo, deben
convocarán durante encargo. Catálogo Electrónico que se sujeten a
y aquellos declarados nulos de incluirse
el correspondiente Considerando que del Acuerdo Marco, regímenes especiales
declarados desiertos, oficio, cuya contrataciones que
ejercicio, incluyendo también pueden salvo que el monto creados de acuerdo
siempre y cuando necesidad persiste se realicen en el
el detalle de los incorporarse en las de la contratación a ley.
persista la necesidad conforme a lo marco de los
ítems, en el caso de compras sea igual o inferior a
declarada por el área manifestado por el convenios de
procedimientos corporativas los ocho (8) Unidades
usuaria, y se cuente área usuaria, y se colaboración u otros
según relación de requerimientos de Impositivas
con el presupuesto cuente con el de naturaleza
ítems. las Entidades cuyos Tributarias.
respectivo. presupuesto análoga a los que
montos estimados
respectivo. hace referencia el
no superen las 8 UIT,
literal c) del numeral
debiendo estar
5.1 del art. 5 de la
incluidas en el PAC.
Ley.

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 SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN DEL PAC

El Titular de la Entidad o del funcionario

encargado de la aprobación y/o modificación
MODIFICACIÓN DEL PAC del PAC, es responsable de supervisar y
• El PAC puede modificarse en cualquier efectuar el seguimiento al proceso de
momento durante el año fiscal para planificación, formulación, aprobación y
incluir o excluir contrataciones. ejecución oportuna del PAC; sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponde al OCI de
cada Entidad, según las normas del SNC.
• Es responsabilidad del Titular de la Entidad o
del funcionario encargado de la aprobación
y/o modificación del PAC, así como del OEC, la
ejecución de los procedimientos de selección
y las contrataciones programadas en el PAC
en la fecha prevista.

32
Curs

Gracias

33