Reconsideracion - Sedapal

SUMILLA: RECONSIDERACION
SEÑOR JEFE DE EQUIPO COMERCIAL COMAS-SEDAPAL. -
PORFIRIO MEZA ZORRILLA, con numero de

suministro 5606013, domicilio real en Mz. K Lote 16 Esquema los
sureños-Asociacion de propietarios Villa Margarita, distrito de Puente
Piedra, Provincia y Departamento de Lima, correo electrónico
defensoria.juridica.ddhh@gmail.com; a Ud. digo:
I. PETITORIO
Que, se me ha notificado la Resolución N° 15022112022025920-2022-EC-
C de fecha 22 de noviembre del 2022, que declara Infundado mi reclamo
por la tipología de consumo medido del medidor N°EA18221016, facturado
en el mes de setiembre del presente; por lo que al NO ESTAR de acuerdo
con lo RESUELTO POR SU JEFATURA, solicito RECONSIDERACION de
la resolución cuestionada, con la finalidad de que se rectifique dicha
resolución precisando que el USUARIO no puede asumir responsabilidad
en un caso donde claramente se evidencia un consumo elevado que
correspondería a una fábrica y no a un uso doméstico, en base a los
siguientes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS DE LA RECONSIDERACION
II.1. ANTECEDENTES
- Con fecha 14 de octubre del 2022 se realizó una inspección

interna donde los técnicos de SEDAPAL observaron el
medidor N° EA18221016 con una lectura de 1345 m3,
confirmando que dicho medidor abastece a un predio de 2
niveles; existen 04 viviendas habitadas en el predio con un
punto de agua y alcantarillado con servicios internos en buen
estado, procediendo a cerrar los servicios del medidor y no
registrando consumo, lo que quiere decir para SEDAPAL que
los medidores están en buen estado y que la facturación que
pretenden que les pague es correcta, sin embargo, esa no es
una postura racional, ya que su empresa no puede pretender
un cobro arbitrario e irracional.
II.2. FUNDAMENTOS DE LA RECONSIDERACION. -
1. Que, la facturación por el servicio de agua potable está
basada en las lecturas registradas por el medidor o en el
promedio de consumo de las 6 últimas diferencias de lecturas
válidas o de las que existan. Sin embargo, las razones de una
facturación por consumo elevado pueden deberse a diferentes
causas: fugas en las instalaciones sanitarias interiores, uso
ineficiente del servicio, consumo excesivo, fallas del medidor o
factores distorsionantes del registro de consumo.
2. En el presente caso, conforme a lo señalado en el artículo 88,
numeral 1, del Reglamento de Calidad de la Prestación de
Servicios de Saneamiento, las EPS tienen la obligación de
realizar el control permanente de calidad de las facturaciones
basadas en diferencia de lecturas para detectar aquellas que
resulten atípicas, a fin de descartar deficiencias en la lectura
del medidor o la presencia de factores distorsionantes del
registro de consumos. Como se aprecia en la norma, el control
de facturaciones a realizar por la empresa prestadora debe

producirse en aquellas situaciones donde se detecte una
facturación considerada “atípica”. Esto significa que no todas
las facturaciones consideradas excesivas por los usuarios
deberán ser analizadas o controladas por la empresa previo a
la emisión de la facturación al usuario. En los casos en que
esta prueba no es solicitada por el usuario, comúnmente la
empresa declara infundado el reclamo, resolución que en la
mayoría de veces es confirmada en segunda instancia. Dicho
escenario no se presentaría en un procedimiento por
diferencia de lecturas atípica, donde en caso la inspección no
revele la existencia de fugas, la EPS deberá facturar según el
promedio histórico de consumos del usuario, sin necesidad de
que exista de por medio una prueba adicional. En el presente
caso, se me debe realizar una facturación según mi promedio
histórico, por lo que presento como nueva prueba mis recibos
cancelados de los meses de …………..
3. Se considera una diferencia de lecturas atípica a aquella
realizada a mi predio en cantidad de metros cúbicos
consumidos durante un ciclo de facturación, y que reúne las
siguientes condiciones en forma concurrente: 1. Porque la
diferencia de lecturas o consumo registrado en metros cúbicos
supera en más del 100% al promedio histórico de mis
consumos. 2. La diferencia de lecturas es mayor a dos

asignaciones de consumo. 3. Mi uso se encuentra clasificado
como residencial (categoría doméstica y social).
4. Primera modificación: Res. 088-2007-SUNASS-CD
(31/12/07): “88.1. Las EPS realizarán un permanente control
de calidad de las facturaciones basadas en diferencia de
lecturas, detectando aquellas que resulten atípicas, a efectos
de descartar deficiencias en la lectura o la presencia de
factores distorsionantes del registro de consumos. Se
considera como diferencia de lecturas atípica, aquella que
supera en más del 100% al promedio histórico de consumo
del usuario y sea igual o mayor a dos (02) asignaciones de
consumo. (…)”
5. Segunda modificación: Res. 064-2009-SUNASS-CD
(31/12/09): “88.1 Las EPS realizarán un permanente control
de calidad de las facturaciones basadas en diferencia de
lecturas, detectando aquellas que resulten atípicas, a efectos
de descartar deficiencias en la lectura o la presencia de
factores distorsionantes del registro de consumos. Se
considera como diferencia de lecturas atípica, aquella que
supera en más del 100% al promedio histórico de consumo
del usuario y sea igual o mayor a dos (02) asignaciones de
consumo. Este régimen sólo se aplicará respecto de aquellas

unidades de uso que se encuentren clasificadas en la clase
residencial. (…)”
6. Tercera modificación: Res. 041-2011-SUNASS-CD
(21/10/11) DISPOSICIÓN VIGENTE: “88.1. Las EPS
realizarán un permanente control de calidad de las
facturaciones basadas en diferencia de lecturas, detectando
aquellas que resulten atípicas, a efectos de descartar
deficiencias en la lectura o la presencia de factores
distorsionantes del registro de consumos. Se considera como
diferencia de lecturas atípica, aquella que supera en más del
100% al promedio histórico de consumo del usuario y sea
igual o mayor a dos (02) asignaciones de consumo.
Excepcionalmente, en aquellos casos en los cuales no sea
posible obtener un promedio Histórico dentro del año anterior
para el cálculo de la diferencia de lecturas atípica, se tomará
el último promedio histórico calculado. Este régimen sólo se
aplicará respecto de aquellas unidades de uso que se
encuentren clasificadas en la clase residencial. (…)”.
7. Asimismo, ante la ocurrencia de una facturación atípica la
empresa está obligada a cumplir un procedimiento establecido
en la norma, a efectos de determinar posibles fallas técnicas
en la toma de lecturas, así como el criterio que se aplicará
para calcular la facturación del usuario. Las actuaciones que

comprenden dicho procedimiento se encuentran detalladas en
la siguiente tabla:
8. Siendo así, solicito RECONSIDERACIÓN, para que, su
representada efectúe una facturación racional y que no afecte
mis derechos constitucionales consagrados en el artículo 65°
de la Constitución Política del Perú.

MEDIOS PROBATORIOS:
1. 19 Copias de recibos de Agua, con lo que pruebo que el monto
facturado supera en más del 100% al promedio histórico de
consumo del usuario y es mayor a dos (02) asignaciones de
consumo.
ANEXO
1.A.- Copia del DNI de la recurrente.
1.B.- 19 recibos de agua.
POR LO EXPUESTO;
A Ud. pido se sirva acceder.
Arequipa, 05 de diciembre del 2022.

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SEÑOR JEFE DE EQUIPO COMERCIAL COMAS-SEDAPAL. -

PORFIRIO MEZA ZORRILLA, con numero de

II. FUNDAMENTOS DE LA RECONSIDERACION

- Con fecha 14 de octubre del 2022 se realizó una inspección

II.2. FUNDAMENTOS DE LA RECONSIDERACION. -

1. Que, la facturación por el servicio de agua potable está

basada en las lecturas registradas por el medidor o en el

promedio de consumo de las 6 últimas diferencias de lecturas

válidas o de las que existan. Sin embargo, las razones de una

facturación por consumo elevado pueden deberse a diferentes

causas: fugas en las instalaciones sanitarias interiores, uso

ineficiente del servicio, consumo excesivo, fallas del medidor o

factores distorsionantes del registro de consumo.

2. En el presente caso, conforme a lo señalado en el artículo 88,

numeral 1, del Reglamento de Calidad de la Prestación de

Servicios de Saneamiento, las EPS tienen la obligación de

realizar el control permanente de calidad de las facturaciones

basadas en diferencia de lecturas para detectar aquellas que

resulten atípicas, a fin de descartar deficiencias en la lectura

del medidor o la presencia de factores distorsionantes del

registro de consumos. Como se aprecia en la norma, el control

de facturaciones a realizar por la empresa prestadora debe

facturación considerada “atípica”. Esto significa que no todas

las facturaciones consideradas excesivas por los usuarios

deberán ser analizadas o controladas por la empresa previo a

la emisión de la facturación al usuario. En los casos en que

esta prueba no es solicitada por el usuario, comúnmente la

empresa declara infundado el reclamo, resolución que en la

mayoría de veces es confirmada en segunda instancia. Dicho

escenario no se presentaría en un procedimiento por

diferencia de lecturas atípica, donde en caso la inspección no

revele la existencia de fugas, la EPS deberá facturar según el

promedio histórico de consumos del usuario, sin necesidad de

que exista de por medio una prueba adicional. En el presente

caso, se me debe realizar una facturación según mi promedio

histórico, por lo que presento como nueva prueba mis recibos

cancelados de los meses de …………..

3. Se considera una diferencia de lecturas atípica a aquella

realizada a mi predio en cantidad de metros cúbicos

consumidos durante un ciclo de facturación, y que reúne las

siguientes condiciones en forma concurrente: 1. Porque la

diferencia de lecturas o consumo registrado en metros cúbicos

supera en más del 100% al promedio histórico de mis

consumos. 2. La diferencia de lecturas es mayor a dos

como residencial (categoría doméstica y social).

4. Primera modificación: Res. 088-2007-SUNASS-CD

(31/12/07): “88.1. Las EPS realizarán un permanente control

de calidad de las facturaciones basadas en diferencia de

lecturas, detectando aquellas que resulten atípicas, a efectos

de descartar deficiencias en la lectura o la presencia de

factores distorsionantes del registro de consumos. Se

considera como diferencia de lecturas atípica, aquella que

supera en más del 100% al promedio histórico de consumo

del usuario y sea igual o mayor a dos (02) asignaciones de

5. Segunda modificación: Res. 064-2009-SUNASS-CD

(31/12/09): “88.1 Las EPS realizarán un permanente control

de calidad de las facturaciones basadas en diferencia de