Institutos Superiores Tecnológicos: Carrera de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana Y Orden Público

INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLÓGICOS
ESCUELAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE POLICÍAS
CARRERA DE TÉCNICO SUPERIOR EN SEGURIDAD CIUDADANA Y

ORDEN PÚBLICO
Fuente: Trujillo, E. (17 de agosto de 2021). Policía Nacional del Ecuador.
ESTRATEGIAS Y PROCEDIMIENTOS POLICIALES

2
Sr. Camilo Patricio Sarabia Vega

Coronel de Policía de Estado Mayor
Director Nacional de Educación
Sr. Marco Antonio Molina Hinojosa

Teniente Coronel de Policía
Jefe del Departamento de Formación Académico
Tnte. M Belén Valdiviezo Cabascango

Sgos. Gladys Ortiz Manosalvas
Sgos. Gladys Sánchez Meza
Aval Académico
TCrnl. Alex Enrique Puruncajas Romero

Cbop. Cristian Paul Toaquiza Yugsi
Cbop. Jorge Roberto Arias Verdezoto
Mayr. Esteban David Guzmán Pepinos

Cptn. Danilo Paul López Villagómez
Cptn. Mishell Carolina Mejía Boada
Cptn. Christian Paul Paspuel Noriega
Sbte. Betty Moya Caiza
Sgop. Claudio Rene Quishpe Pinto
Sgos. Jhon Darwin Rodríguez López
Sgos. Héctor Ramiro Moreno Ballagan
Sgos. Franklin Cantos Pérez
Sgos. Elvis Santiago Palma Cedeño
Cbop. José Alexis Palma Rivas
Equipo Metodológico de Actualización
El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo de la

Policía Nacional en el área académica, se prohíbe su reproducción total o parcial y la
comercialización del mismo.
3
Tabla de Contenido
Introducción.............................................................................................................................11
Unidad I......................................................................................................................................12
1 Procedimientos Policiales....................................................................................................12
1.1 Conceptos Fundamentales.......................................................................................12

1.1.1 Detención.........................................................................................................12
1.1.2 Aprehensión.....................................................................................................12
1.2 Procedimientos Antes, Durante y Después de la Detención y Aprehensión...........12

1.2.1 Antes de la Detención......................................................................................13
1. Con Orden de Autoridad Competente. 13
2. Delito Flagrante. 13
1.2.2 Durante la Detención.......................................................................................13
1. Con Autoridad Competente. 14
2. Durante el Delito Flagrante. 15
1.2.3 Después de la Detención.................................................................................16
1. Con Orden de Autoridad Competente. 16
1.2 Normativa de Procedimientos Policiales, Acuerdo Ministerial 1699 y 4472.........17

1.2.1 ¿Cuáles son los Niveles del Uso de la Fuerza?...............................................17
1.2.2 ¿Cuáles son las Armas y Equipos Neutralizantes no Letales?........................18
1.2.3 ¿Cuáles son las Armas Letales?......................................................................18
1.3 Tipos de Boleta........................................................................................................18

1.3.1 Boleta de Apremio...........................................................................................18
1. Procedimiento. 18
1.3.2 Boleta de Auxilio Emitida por las Unidades Especializadas...........................19
1.3.3 Boleta de Citación...........................................................................................21
1.3.4 Boleta de Comparecencia Inmediata...............................................................21
1.3.5 Boleta de Detención o Captura........................................................................21
1.3.6 Boleta de Encarcelamiento..............................................................................22
1.3.7 Boleta de Excarcelación..................................................................................23
1.3.8 Boleta de Remisión..........................................................................................23
Unidad II.......................................................................................................................................24
4
2. Procedimientos de Tránsito...............................................................................................24
2.1 Definición de Accidente de Tránsito.......................................................................24
2.2 Aspectos Legales a Considerarse............................................................................24
2.3 Contravenciones de Tránsito...................................................................................25
2.4 Clasificación de las Contravenciones......................................................................25

2.4.1 Contravenciones de Primera Clase..................................................................25
2.4.2 Contravenciones de Segunda Clase.................................................................26
2.4.3 Contravenciones de Tercera Clase..................................................................27
2.4.4 Contravenciones de Cuarta Clase....................................................................28
2.4.5 Contravenciones de Quinta Clase....................................................................30
2.4.6 Contravenciones de Sexta Clase......................................................................32
2.4.7Contravenciones de Tránsito de Séptima Clase......................................................35
2.5 Procedimiento en un Accidente de Tránsito............................................................36

2.5.1 Antes del Procedimiento..................................................................................37
2.5.2 Durante el Procedimiento................................................................................37
2.5.3 Después del Procedimiento.............................................................................38
2.6 Procedimientos Especiales......................................................................................39
2.6.1Infracción de Tránsito Causada por Menor de Edad (Art. 114. Lotttsv).................39

2.6.2 Procedimiento con un Menor Conduciendo un Vehículo Automotor.............39
2.7 Acciones Comunes para todo Accidente de Tránsito..............................................40

2.7.1 Accidentes de Tránsito con Personas Diplomáticas........................................40
2.7.2 Vehículos de Estado, Policiales, Militares y Miembros de la Policía Nacional o
de las Fuerzas Armadas..............................................................................................40
2.7.3 Personas Mayores de Sesenta y Cinco Años y Mujeres Embarazadas...........41
2.8 Señales Manuales del Agente de Tránsito...............................................................41

2.8.1 Señales Corporales..........................................................................................41
Unidad III................................................................................................................................42
3. Procedimientos con Droga (Antinarcóticos).....................................................................42
3.1 Conocimiento Básico de Drogas.............................................................................42
3.2 Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas.................................................43
3.3 Clasificación de las Drogas.....................................................................................44
3.4 Otras Sustancias Psicoactivas..................................................................................45

5
3.4.1 Cannabis..........................................................................................................45
3.4.2 Inhalantes.........................................................................................................46
3.5 Procedimiento con Drogas en General....................................................................46

3.5.1 Drogas Abandonadas.......................................................................................46
3.5.2 Procedimientos con Adolescentes Infractores.................................................46
3.5.3 Procedimientos con Mujeres Embarazadas.....................................................47
3.5.4 Procedimientos con Personas Consumidoras de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas...............................................................................................................49
3.5.5 Procedimientos con Personas Trans-género....................................................50
3.6 Medidas Cautelares para Asegurar la Presencia de la Persona Procesada..............50
3.7 Formas de Camuflaje...............................................................................................51
Unidad IV.................................................................................................................................52
4. Procedimientos de Migración...........................................................................................52
4.1 Ley Orgánica de Movilidad Humana......................................................................52

4.1.1 Art 3. Definiciones..........................................................................................52
4.1.2 Obligaciones y Responsabilidades..................................................................53
4.1.3 Tipos de Visa...................................................................................................54
4.1.4 Control Migratorio...........................................................................................55
4.1.5 Deportación y Expulsión.................................................................................56
4.2 Procedimiento Administrativo para la Deportación................................................57
4.3 Régimen Sancionatorio...........................................................................................57
4.4 Procedimientos para Control Migratorio Ingreso y Salida......................................59
Unidad V..................................................................................................................................60
5. Procedimientos DINAPEN...............................................................................................60
5.1 Definición de Procedimiento para Casos de Vulneraciones de Derechos de NNA 60
5.2 Responsabilidad Civil, Penal Hasta Adolescente Infractor por la Ley Penal..........61
5.2.1 Procedimientos Generales con Niños, Niñas y Adolescentes.........................61
5.2.2 Procedimientos específicos para Atender Casos que Involucran a NNA........62
5.2.3 Delitos y Contravenciones no Flagrantes........................................................63
5.2.4 Caso de Maltrato: Físico, Psicológico con Pedido de Auxilio Inmediato.......63
5.2.5 En Casos de Maltrato: Físico, Psicológico en caso de no ser Flagrante..........64
5.3 Delitos de Naturaleza Sexual en contra de Niños, Niñas y Adolescentes...............64

6
5.4 Abuso Sexual cuando no es Flagrante.....................................................................65
5.5 Casos de Trata de Personas con fines de Explotación Sexual, Turismo Sexual.....65
5.5.1 Trata y Tráfico de NNA..................................................................................65
5.6 NNA Perdidos, Extraviado o Desaparecidos...........................................................66
5.7 Secuestro..................................................................................................................66
5.8 Retención Indebida de Niñas, Niños o Adolescente por Parte de uno de sus
Progenitores o Miembros del Núcleo Familiar................................................................66
5.9 Tráfico Ilícito de Sustancias Sujetas a Fiscalización en las que Interviene los NNA67
5.10 Explotación Laboral de NNA..................................................................................67
5.11 Trabajo Infantil Prohibido.......................................................................................67
5.12 Niños, Niñas y Adolescentes Abandonados............................................................68
5.13 Aprehensión de un Adolescente Infractor...............................................................68
5.14 Adolescentes Involucrados en Asociación Ilícita según el Art 370 del COIP........69
Unidad VI.................................................................................................................................70
6. Generalidades de Técnicas y Tácticas Policiales..............................................................70
6.1 Aspectos Legales en los Procedimientos y Técnicas Policiales..............................70
6.2 Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley......71
6.3 Uso Progresivo de la Fuerza y Armas de Fuego.....................................................71
6.4 Proceso de Formación Policial................................................................................72
Unidad VII...............................................................................................................................73
7. Desarrollo de Conocimientos, Habilidades, Destrezas del Funcionario Policial..............73
7.1 Preparación Física...................................................................................................73
7.2 Preparación Intelectual............................................................................................73
7.3 Preparación Verbal..................................................................................................73
7.4 Preparación Psicológica...........................................................................................73

7
7.5 Pensamiento Táctico................................................................................................75
7.6 Proceso Mental de la Agresión................................................................................75
7.7 Preparación Ética y Moral.......................................................................................75
Unidad VIII..............................................................................................................................76
8. Descripción y Utilización de Equipo................................................................................76
8.1 Uniforme Reglamentario.........................................................................................76

8.1.1 Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público.76
8.1.2 Libreta y Esfero...............................................................................................80
8.1.3 Pito...................................................................................................................80
8.2 Claves Policiales o Criptográficas...........................................................................81
8.3 Equipo a Portar en el Cinto Policial y su Correcto Empleo....................................81

8.3.1 Armas y Equipos Neutralizantes no Letales....................................................81
8.3.2 Armas de Fuego...............................................................................................81
8.3.3 Equipos de Autoprotección.............................................................................81
8.3.4 Cinturón...........................................................................................................82
8.3.5 Comodidad......................................................................................................83
8.3.6 Chaleco de Protección Balística......................................................................83
1. Características especiales. 83
8.3.7 Arma de Dotación Institucional.......................................................................83
8.4 Funda Porta Arma...................................................................................................84
8.5 Alimentadoras..........................................................................................................84
8.6 R-24, Tolete o su Equivalente.................................................................................84
8.7 El Porta PR-24.........................................................................................................85
8.8 Aerosol Pimienta.....................................................................................................85
8.9 Esposas....................................................................................................................85
8.10 Linterna....................................................................................................................85
8.11 Guantes Quirúrgicos................................................................................................86
Unidad IX......................................................................................................................................87
8
9. Técnicas y Aplicación de los Procedimientos Policiales de Acuerdo al Uso Progresivo de

la Fuerza....................................................................................................................................87
9.1 Presencia Policial.....................................................................................................87
9.2 Verbalización...........................................................................................................87
9.3 Distancia Durante la Intervención...........................................................................87
9.4 Control Físico..........................................................................................................88

9.4.1 Puede ser de dos Tipos....................................................................................88
9.5 Manejos del PR-24 Agarre y Desenfunde...............................................................88
9.6 Ataques con El PR-24.............................................................................................88
9.7 Defensas..................................................................................................................89
9.7.1 Defensa Media.................................................................................................89
9.7.2 Defensa Baja....................................................................................................89
9.7.3 Estómago y Cuello..........................................................................................89
9.7.4 Estómago y Clavícula......................................................................................90
9.8 Uso del Arma de Fuego...........................................................................................90
9.9 Movimientos para la Utilización del Arma de Fuego.............................................90

9.9.1 Posición de Entrevista.....................................................................................90
9.9.2 Posición Preventiva.........................................................................................90
9.9.3 Posición de Potencial Disparo.........................................................................90
Unidad X..................................................................................................................................91
10. Registro y Esposamiento...................................................................................................91
10.1 Normas Generales...................................................................................................91
10.2 Consideraciones de Seguridad.................................................................................91
10.3 Registro Sistemático y Riguroso.............................................................................92
10.4 Tipos de Registros...................................................................................................93

10.4.1 Registro en Posición de Pie.............................................................................93
10.4.2 Registro en Posición de Rodillas.....................................................................93
10.4.3 Registro Posición de Tendido..........................................................................93
10.4.4 Registro de Pie con Obstáculo.........................................................................93
10.4.5 Registro a una Mujer.......................................................................................94
10.4.6 Registro a Varios Detenidos............................................................................94
10.5 Registro de Género y Diversidad Sexual................................................................95

9
10.6 Registro a Personas Trans-Género..........................................................................95
Unidad XI.................................................................................................................................96
11. Controles y Registros de Vehículos..................................................................................96
11.1 Control Vehicular....................................................................................................96
11.2 Finalidad de Control................................................................................................96

11.2.1 Preventiva........................................................................................................96
11.2.2 Ofensiva...........................................................................................................96
11.2.3 De Presencia....................................................................................................97
11.3 Tipos de Controles...................................................................................................97

11.3.1 Control Fijo.....................................................................................................97
11.3.2 Control Móvil..................................................................................................97
11.4 Estructura de un Control Ideal.................................................................................97

11.4.1 Equipo de Seguridad........................................................................................97
11.4.2 Equipo de Apoyo.............................................................................................98
11.4.3 Equipo de Persecución....................................................................................98
11.4.4 Equipo de Registro..........................................................................................98
11.4.5 Equipo de Entrevista........................................................................................98
11.5 Medios Logísticos para el Control..........................................................................99
11.6 Montaje y Desmontaje de un Control......................................................................99

11.6.1 Montaje............................................................................................................99
11.6.2 Desmontaje......................................................................................................99
11.7 Registro de Vehículos..............................................................................................99
Unidad XII.............................................................................................................................100
12. Procedimiento en Casos de Violencia Intrafamiliar........................................................100
12.1 Base Legal.............................................................................................................100
12.2 Derechos de las Personas y Grupos de Atención Prioritaria.................................100
12.3 Derechos de la Víctima.........................................................................................102
12.4 En caso de Violencia Física...................................................................................103
12.5 En caso de Violencia Psicológica..........................................................................104
12.6 En caso de Violencia Sexual.................................................................................104

10
12.7 Ejecución de Medidas de Protección.....................................................................105
12.8 En caso de Allanamiento en Infracciones Flagrantes............................................107
12.9 Procedimiento en el Lugar de los Hechos.............................................................108
12.10Allanamiento. - Procedimiento.............................................................................108
12.11....................................................................................................Infracción Flagrante 109
12.12Procedimientos en Flagrancia...............................................................................109
12.13Procedimientos con Menores de Edad..................................................................110
13. Glosario..........................................................................................................................112
14. Siglas...............................................................................................................................113
15. Referencias Bibliográficas............................................................................................114
16. Net Grafía......................................................................................................................116

11
Introducción
El presente trabajo investigativo se desarrolló y es fruto del sacrificio y dedicación de un

grupo de servidores policiales técnicos operativos para el previo conocimiento e impulso de los
diferentes procedimientos policiales; para esto se deberá tener siempre presente: garantizar el
libre ejercicio de las libertades públicas, la convivencia pacífica y los derechos humanos que
poseen los habitantes del territorio nacional, esto ayudará como una estrategia para enfrentar los
altos índices de violencia e inseguridad ciudadana en el país, aplicando herramientas
administrativas alineadas con los objetivos propuestos que llevan a un alto desempeño con las
unidades de la Policía Nacional del Ecuador.
Este trabajo pretende ser un aporte o línea base para estudios y aprendizaje que permite
manejar escenarios policiales de acuerdo a las leyes, normas y reglamentos, a fin de evitar las
condiciones que favorecen las faltas y los delitos: debido a que la Constitución de la República
del Ecuador prohíbe que los habitantes del país hagan justicia por sí mismos, o que ejerzan
violencia para hacer valer sus derechos. Por lo tanto, los servidores policiales están legalmente
capacitados para el uso progresivo y diferenciado de la fuerza, y mantener el orden público y dar
cumplimiento a las leyes y reglamentos.
El formato por unidades deja la posibilidad de que se vayan incorporando nuevas

lecciones, que permitan abordar otros múltiples temas en procedimientos policiales, que la
Policía Nacional y sus cuerpos especializados, sin duda necesitan conocer a más profundidad
para poder cumplir a plenitud con su función de garantes de los derechos ciudadanos.
12
Unidad I
1. Procedimientos Policiales
Los procedimientos policiales son un conjunto de pasos claramente definidos y

sistemáticos; obligatorios para la actuación por parte de los servidores policiales, con estricto
respeto a la integridad física, psicológica y moral; misma que garantiza a la sociedad en
general su bienestar, pero para que esto sea alcanzado debe estar apegada a la Normativa
Legal vigente.
1.1 Conceptos Fundamentales
1.1.1 Detención. Es la privación temporal de la libertad de uno o más individuos,

dispuesto por la autoridad competente, siempre y cuando haya reunido los
suficientes elementos de convicción que establezcan responsabilidad sobre el
cometimiento de un delito. Según López & Gómez (2016) “la detención por
delito flagrante es aquella que el sujeto activo del delito es aprehendido justo en
el momento mismo de la comisión del acto delictivo” (p.10).
1.1.2 Aprehensión. Según Bembibre (2012) “el término aprehensión se utiliza para
designar al acto mediante el cual una persona es detenida ante una situación de
posible delito o de efectivo delito” (p. 01). Es decir, cuando una persona es
retenida y puesta ante las autoridades competentes.
1.3 Procedimientos Antes, Durante y Después de la Detención y Aprehensión
Figura 1
Procedimientos Ejecutados por la Policía Nacional del Ecuador.
Nota. La imagen fundamenta un procedimiento policial ejecutado por la Policía

Nacional del Ecuador específicamente por la Unidad del GIR. Fuente:
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARTE II. (28 de agosto de 2018). Obtenido de
https://www.youtube.com/watch?v=SJ1KCe1CfDk
13
1.3.1 Antes de la Detención. Antes de la detención los servidores policiales deben

proceder con lo siguiente:
1. Con Orden de Autoridad Competente.
a. Identificar al posible infractor o infractora.
b. Avocar conocimiento de la orden de detención, verificar que sellos y

firmas sean originales.
c. Reportar el procedimiento policial al ECU 911.
d. Valorar el riesgo del suceso y evaluar el entorno donde se llevará a efecto

el procedimiento policial, de ser necesario se solicitarán refuerzos.
e. Preparación del plan de acción operativa.
2. Delito Flagrante.
a. Conocer las circunstancias del presunto hecho delictivo y reportarlo al

ECU- 911.
b. Valorar el nivel de riesgo del suceso y evaluar el entorno donde se llevará

a efecto el procedimiento policial, de ser necesario se solicitarán
refuerzos.
c. Individualizar al posible infractor o infractora.

d. Trabajo en conjunto con visores del ECU 911, para identificar al posible
infractor o infractores.
1.3.2 Durante la Detención. Durante la detención los servidores policiales deberán

proceder a informar de sus derechos, además a permanecer en silencio, a solicitar
la presencia de una o un defensor público o privado y a comunicarse con un
familiar o con cualquier persona que indique. La misma comunicación se deberá
realizar a una persona de confianza que indique la persona detenida y a su
defensor público o privado.
Si la persona detenida es extranjera, quien lleve a cabo la detención deberá

informar inmediatamente al representante consular de su país o en su defecto se
14
seguirán las reglas de los instrumentos internacionales pertinentes. En todo recinto

policial, Fiscalía, Juzgado y Defensoría Pública deberá exponer en lugar visible y
de manera clara los derechos de las víctimas y personas detenidas. (Código
Orgánico Integral Penal, 2018, p. 172).
1. Con Autoridad Competente.
a. Tomar medidas de seguridad previa la intervención policial.
b. Anunciar la presencia e intervención del servidor o servidora policial,

salvo en los casos en que se ponga en riesgo la vida e integridad de las
personas.
c. Persuadir al presunto infractor de no ofrecer resistencia para su detención.
d. Utilizar la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y de manera

adecuada, progresiva y diferenciada, en proporción al nivel de resistencia
que se oponga.
e. Proceder al registro minucioso de la persona detenida antes de hacer uso

de las esposas o candados de manos. El registro lo realizará una persona
del mismo sexo o identidad sexual del detenido, respetando su integridad
física.
f. Posteriormente se colocarán las esposas o candados de manos

irrestrictamente con las palmas hacia afuera y sin ejercer demasiada
presión sobre las muñecas de los brazos.
g. Proteger el lugar de los hechos y solicitar el personal especializado para

fijar, embalar, marcar, registrar y enviar hasta las bodegas de la PJ.
h. Manejar adecuadamente las evidencias y cadena de custodia. Proteger,

embalar, marcar, registrar, enviar.
i. Informar de inmediato sobre los derechos constitucionales que asisten al

presunto infractor o infractora en caso de detención con orden de autoridad
competente. Se podrá postergar hasta un máximo de seis horas la
información de tales derechos en los casos en los que corran serio peligro
la
15
integridad y seguridad de los servidores y servidoras policiales, del

presunto infractor o terceras personas.
j. El traslado de los presuntos infractores de la Ley será realizado en

vehículos policiales que brindan la respectiva seguridad y respetando los
Derechos Humanos.
k. Para evitar la revictimización, el victimario y la víctima no deben ser

trasladados conjuntamente.
l. Obtener el certificado médico de la condición de salud del presunto

infractor extendido por un profesional de la salud. En el caso de que el
presunto infractor requiera asistencia médica urgente, se trasladará a un
centro asistencial.
m. Poner en conocimiento de la autoridad competente a través del Parte Web

dentro de las 24H00 de cometido el hecho.
n. Trasladar a la persona infractora a uno de los centros de detención

autorizados por la ley y reportar al ECU- 911.
o. Trasladar inmediatamente al presunto infractor ante la autoridad

competente que lo requiera.
2. Durante el Delito Flagrante.
a. Ejecutar la operación policial inmediatamente, minimizando los posibles

riesgos.
b. Anunciar la presencia e intervención del servidor o servidora policial,

salvo en los casos en los que se ponga en riesgo la vida e integridad de las
personas; se emplea la frase: ¡ALTO, POLICÍA!
c. Persuadir al presunto infractor de no ofrecer resistencia para su detención.
d. Utilizar la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y de manera

adecuada, progresiva y diferenciada, en proporción al nivel de resistencia
que se oponga.
16
e. Proceder al registro minucioso de la persona detenida antes de hacer uso

de las esposas. El registro lo realizará una persona del mismo sexo o
identidad sexual del detenido, respetando su integridad física.
f. Posteriormente, se colocarán las esposas o candados de manos

irrestrictamente con las palmas hacia afuera y sin ejercer demasiada
presión sobre las muñecas de los brazos.
g. Manejar adecuadamente las evidencias y cadena de custodia. Proteger,

embalar, marcar, registrar y enviar.
h. En el momento de la detención, si el presunto infractor manifiesta ser

menor de edad, se presumirá como verdadero hasta que se confirme la
edad del presunto infractor. (Art. 6, numeral 3 del COIP).
1.3.3 Después de la Detención.
1. Con Orden de Autoridad Competente.
a. Reportar al ECU 911 el inicio del proceso de ingreso del presunto

infractor al Centro de Detención Provisional o al Centro de
Rehabilitación Social establecido por la autoridad competente y
considerando la identidad de género del presunto infractor o infractora.
b. En el centro de detención autorizado se procederá al registro en los libros

de prevención de acuerdo a los siguientes aspectos:
❖ La identidad de la persona privada de la libertad (datos completos

para evitar los casos de homonimia, nombre, apellido paterno,
apellido materno, nombres y apellidos del padre y de la madre, fecha
y lugar de nacimiento).
❖ El día, la hora y el lugar donde la persona fue privada de la libertad y

la autoridad que procedió a la privación de la libertad.
❖ Si fuera el caso el nombre de la autoridad que decidió la privación de

la libertad y los motivos contenidos en esta orden.
17
❖ En los casos de que la persona privada de la libertad sea menor de

edad, nombres completos del responsable del menor o adolescente o
en su ausencia, el responsable del organismo del Sistema de
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.
1.4 Normativa de Procedimientos Policiales, Acuerdo Ministerial 1699 y 4472
Mediante Acuerdo Ministerial 4472, de fecha 10 de julio del 2014, firmado por
el señor ministro de Interior se resuelve: Expedir el “Reglamento de Uso Legal,
Adecuado y Proporcional de la Fuerza para la Policía Nacional del Ecuador”; en el
mismo se señala: “podrá ejercer el uso de la fuerza siempre y cuando sea en salvaguarda
de la seguridad ciudadana, el orden público, la protección del libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas”. (Acuerdo Ministerial No. 4472, 2019, p. 03).
1.4.1 ¿Cuáles son los Niveles del Uso de la Fuerza?
Figura 2
Pirámide del uso Progresivo de la Fuerza.
Nota. Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre
de 1990. Fuente: ESTÁNDARES NACIONALES DEL USO DE LA FUERZA. (1 de agosto de
2012).
Obtenido de: http://principiosusofuerzacespinosa.blogspot.com/2012/08/
a. Presencia policial para lograr la disuasión.

18
b. Dialogar y/o usar gesticulaciones que sean catalogadas como órdenes.
c. Reducir físicamente al sospechoso.
d. Usar técnicas defensivas no letales.
e. Usar la fuerza letal o de armas de fuego.
1.4.2 ¿Cuáles son las Armas y Equipos Neutralizantes no Letales? Dentro de los
equipos neutralizantes no letales encontramos el tolete, esposas, candados de
mano o su equivalente; gas lacrimógeno, dispositivos de energía conducida,
vehículos contra motines y demás vehículos policiales y materiales o sustancias
contra motines de carácter disuasivo y neutralizante.
1.4.3 ¿Cuáles son las Armas Letales? En el artículo 5 del Reglamento Legal
Proporcional de la Fuerza para la Policía Nacional del Ecuador en su literal b
menciona que las armas de fuego letales aquellas que:
a. Poseen munición letal.
b. Posean munición no letal con postas de goma o proyectiles con carga

lacrimógena, entre otros”. (Reglamento Legal Proporcional de la Fuerza para
la Policía, 2014, p. 05).
1.5 Tipos de Boleta
En Ecuador existen una gran cantidad de boletas, las mismas que tienen diferentes
finalidades, a continuación, se procederá a mencionar a cada una de ellas con su
respectivo procedimiento.
1.5.1 Boleta de Apremio. Son extendidas por las Unidades Especializadas de la Niñez,
Adolescencia y Familia, en contra de aquellas personas que no han cumplido sus
compromisos de pagar la pensión alimenticia de sus descendientes por maltrato o
abandono. Este procedimiento lo puede realizar cualquier funcionario de la
Institución policial.
1. Procedimiento. Emitida la boleta de apremio por la autoridad competente, el

personal policial tendrá la obligación de realizar la detención en el sitio en que
19
se encuentre la persona, esto en espacios públicos, de ser el caso de espacios

privados se obtendrá previamente la orden de allanamiento emitida por la
autoridad competente.
Se procederá a verificar los datos de filiación de la persona a ser

detenida con los existentes en la boleta, en la que deberá constar los nombres y
apellidos completos y número de cédula, así como la fecha, rúbrica, nombres y
los sellos de la autoridad que la emite, mismos que siempre deben ser
originales y su procedimiento será:
a. Una vez detenida la persona se le leerán sus derechos constitucionales,

establecidos en el artículo 77 numerales 3 y 4 y de ser persona extranjera
numerales 3, 4 y 5 de la carta magna CRE.
b. Realizar el parte correspondiente, registrando en detalle lo que consta en la

boleta y el procedimiento adoptado.
c. Trasladar al detenido a la Unidad de Flagrancia con la finalidad de obtener

el certificado de la condición de salud, mismo que se adjuntará al parte.
Una persona detenida con boleta de apremio se la llevará directamente

hasta el Centro de Detención Provisional (CDP), donde será entregado con el
respectivo parte policial, los documentos anexos originales y dos copias.
1.5.2 Boleta de Auxilio Emitida por las Unidades Especializadas. Es extendida en

favor de la persona que ha sido víctima de violencia, o ha recibido intimidaciones,
con la finalidad de proteger la integridad física, psicológica y sexual del agredido.
Figura 3
Boleta de Auxilio en Ecuador Emitida por Unidades Especializadas.
20
Nota. La Boleta de Auxilio es un documento legal que está dentro del Código Penal y su
objetivo es proteger a la mujer de golpes, insultos, agresiones y otros peligros.
Fuente: https://ecuadorec.com/obtener-boleta-de-auxilio-tramite-en-las-ujvcmf-de-ecuador/
1. Procedimiento.
a. Emitida la boleta de auxilio por la autoridad competente, el personal

policial tendrá la obligación de realizar la detención en el sitio en el que la
persona se encuentre, sean estos en espacios públicos, de ser el caso de
espacios privados se obtendrá previamente la orden de allanamiento
emitida por la autoridad competente.
b. Verificar los datos de filiación de la persona a ser aprehendida con los

existentes en la boleta, en la que deberá constar los nombres y apellidos
completos y número de cédula, así como la fecha, rúbrica, nombres y los
sellos de la autoridad que la emite, mismos que siempre deben ser
originales.
c. Una vez aprehendida la persona se leerán sus derechos constitucionales,

establecidos en el Art. 77 numerales 3 y 4 y de ser persona extranjera
numerales 3 4 y 5 de la carta magna CRE.
d. Dar protección al titular de la boleta.

e. De existir agresión física, psicológica o sexual al titular de la boleta, se le
trasladará hasta Unidad de Flagrancia con la finalidad de obtener el
certificado de salud y examen médico legal.
f. Si la Autoridad Competente determina la detención, realizar el parte

21
correspondiente con la descripción detallada de los datos de la boleta y

anexar la resolución de dicha autoridad.
1.5.3 Boleta de Citación. Es extendida por la autoridad competente en favor de la

persona que debe acudir a la convocatoria, con la finalidad de dar su versión o
declaración.
a. Verificar los datos de filiación de la persona a ser citada con los existentes en
la boleta, en la que deberá constar los nombres y apellidos completos y
número de cédula, así como la fecha, rúbrica, nombres de la autoridad que la
emite y los sellos debiendo ser originales
b. Verificar la vigencia de la boleta.
c. Es ejecutable solamente en horas laborables.
d. La Boleta de Citación original debe ser entregada personalmente a la persona

citada, adicionalmente registrar la firma y número de cédula del citado, en la
copia de la boleta, para descargo y constancia del procedimiento policial.
e. Realizar el parte respectivo dirigido a la autoridad competente, adjuntando la

copia del documento recibido.
1.5.4 Boleta de Comparecencia Inmediata. Son extendidas por la autoridad

competente para la detención inmediata del ciudadano, con el fin de que se
presenten ante la autoridad solicitante. Para esto se debe:
a.Verificar los datos de filiación de la persona compareciente con los existentes

en la boleta, en la que deberá constar los nombres y apellidos completos y
número de cédula, así como la fecha, rúbrica, nombres y los sellos de la
autoridad que la emite y los sellos debiendo ser originales.
b.Una vez localizada la persona, se la llevará inmediatamente hasta la autoridad

que emitió la boleta que indica que el ciudadano/a sea trasladado/a por medio
de la fuerza pública.
1.5.5 Boleta de Detención o Captura. “La boleta de detención es un documento literal

por lo cual los motivos de la detención deben constar en la boleta, en forma
22
sintética, es decir, dejando constancia del delito que se investiga” (Revista

Jurídica, 2005, p. 01).
1. Procedimiento.
a. Verificar los datos de afiliación de la persona a ser detenida con los
existentes en la boleta, en la que deberá constar los nombres y apellidos
completos, número de cédula, así como la fecha, rúbrica, nombres de la
autoridad que la emite y los sellos debiendo ser originales.
b. Una vez emitida la boleta por la autoridad competente, el personal policial

tendrá la obligación de realizar la detención, una vez ubicado al
involucrado.
c. Se puede realizar la detención a cualquier hora y en cualquier lugar,

siempre y cuando la persona a detenerse no se encuentre en un sitio
privado. Para lo cual se solicitará Orden de Allanamiento. Según artículo
480, numeral 1 del COIP.
d. Tomar en cuenta el lugar en donde se emitió la boleta, ya que el detenido

tiene que ser trasladado inmediatamente al sitio en donde se expidió dicha
boleta, o que sea trasladada directamente hasta el Centro de Detención
Provisional si tuviere orden de prisión preventiva.
e. Realizar el parte correspondiente registrando en el mismo los datos

detallados que constaran en la boleta.
f. Trasladar al detenido a la Unidad de Flagrancia con la finalidad de obtener

el certificado de la condición de salud, mismo que se adjuntará al parte.
g. En el caso de la boleta por investigación previa, se deberá realizar el parte

correspondiente y elevar al fiscal que tiene conocimiento en primera
instancia.
1.5.6 Boleta de Encarcelamiento. Estas boletas son emitidas por las autoridades
competentes, que pueden ser de dos tipos:
a. Por encontrarse prófugo de la justicia se procede a la localización, captura y

traslado al Centro de Detención Provisional.
23
b. Mediante orden de prisión preventiva.
En estos procedimientos se necesita la boleta de encarcelamiento que será

emitida por la autoridad que conoce la causa, paso seguido con los documentos
originales (parte policial, certificado médico) se procede al registro del detenido,
en el libro del Centro de Rehabilitación Social.
1.5.7 Boleta de Excarcelación. Según Suárez (1999) la boleta de excarcelación “tiene

por finalidad permitir la salida del recluso que se encuentra en un centro de
rehabilitación social luego de haber cumplido la pena impuesta judicialmente” (p.
08). Es decir, permite a la persona sentenciada recuperar su libertad, ya que ha
cumplido con su tiempo de encarcelamiento previamente establecido.
1.5.8 Boleta de Remisión. Las boletas de remisión las dictan las autoridades
competentes con el fin de que una persona detenida sea trasladada hasta la
presencia de la autoridad que emite la boleta, para fines investigativos como
versiones, reconocimientos, reconstrucciones, posterior a estas diligencias deberá
ser trasladado hasta el mismo centro de detención.
24
Unidad II
1. Procedimientos de Tránsito
2.1. Definición de Accidente de Tránsito
Según Hidalgo (2019) “Un accidente de tránsito es el resultado de una distorsión

de la armonía en el sistema "usuario-vehículo vía" del transporte automotor y que tiene
como consecuencia daños materiales o personales” (p.01). De igual manera en el
artículo 392 del Glosario de Términos del Reglamento General a la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial afirma que un:
Accidente de tránsito es todo suceso eventual o acción involuntaria, que como

efecto de una o más causas y con independencia del grado de estas, ocurre en vías o
lugares destinados al uso público o privado, ocasionando personas muertas, individuos
con lesiones de diversa gravedad o naturaleza y daños materiales en vehículos, vías o
infraestructura, con la participación de los usuarios de la vía, vehículo, vía y/o
entorno. (Reglamento a Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, 2012,
p. 76).
2.2. Aspectos Legales a Considerarse
En cuanto al Código Orgánico Integral Penal (2018) en su artículo 371 recalca

que las infracciones de tránsito “son las acciones u omisiones culposas producidas en el
ámbito del transporte y seguridad vial” (p. 121). De igual manera, en el artículo 374 del
mismo código señala que las agravantes en infracciones de tránsito se impondrán en las
siguientes circunstancias:
1. La persona que conduzca un vehículo a motor con licencia de conducir caducada,

suspendida temporal o definitivamente y cause una infracción de tránsito, será
sancionada con el máximo de la pena correspondiente a la infracción cometida.
2. La persona que sin estar legalmente autorizada para conducir vehículos a motor o
haciendo uso de una licencia de conducir de categoría y tipo inferior a la necesaria,
según las características del vehículo, incurra en una infracción de Tránsito, será
sancionada con el máximo de la pena correspondiente a la infracción cometida.
25
3. La persona que ocasione un accidente de tránsito y huya del lugar de los hechos,
será sancionada con el máximo de la pena correspondiente a la infracción cometida.
La persona que ocasione un accidente de tránsito con un vehículo sustraído, será

sancionada con el máximo de las penas previstas para la infracción cometida,
aumentadas en la mitad, sin perjuicio de la acción penal a que haya lugar por la
sustracción del automotor. (Código Orgánico Integral Penal, 2018, p. 121).
2.3. Contravenciones de Tránsito
Al referirse a las contravenciones de tránsito Vivanco (1996) citado por Aigaje

(2016) recalca que “la primera Ley de Tránsito tiene el propósito de juzgar todas las
infracciones de tránsito cometidas dentro del territorio de la República, las mismas que
se dividían en delitos y contravenciones” (p.36). Las contravenciones pueden ser de
primera clase hasta séptima clase.
2.4. Clasificación de las Contravenciones
2.4.1 Contravenciones de Primera Clase. Se encuentra establecido en el Código

Orgánico Integral Penal artículo 386 en donde se establece que será sancionado
con pena privativa de libertad de tres días, multa de un salario básico unificado
del trabajador en general y reducción de diez puntos en su licencia de conducir:
1. La persona que conduzca sin haber obtenido licencia.
2. La o el conductor que falte de obra a la autoridad o agente de tránsito.
3. La o el conductor que, con un vehículo automotor, exceda los límites de

velocidad fuera del rango moderado, establecidos en el reglamento
correspondiente.
Previo a lo mencionado, es necesario recalcar que para esta contravención

su procedimiento será:
a. Proceda a la aprehensión del presunto autor, así como a la aprehensión del

vehículo.
26
b. Extienda la citación correspondiente, en donde deben constar los datos del

vehículo o persona responsable del cometimiento de la contravención.
c. De lectura a los Derechos Constitucionales al aprehendido.
d. Conduzca al aprehendido hasta una casa de salud para obtener el certificado

médico.
e. Realice el parte policial (Judicial).
f. Traslade al aprehendido hasta la autoridad competente.
2.4.2 Contravenciones de Segunda Clase. Serán sancionados con multa del cincuenta
por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general y reducción de
nueve puntos en el registro de su licencia de conducir:
1. La o el conductor que ocasione un accidente de tránsito del que resulten

solamente daños materiales, cuyos costos sean inferiores a dos salarios
básicos unificados del trabajador en general.
2. La persona que conduzca con licencia caducada, anulada, revocada o

suspendida, la misma que deberá ser retirada inmediatamente por el agente de
tránsito.
3. La persona adolescente, mayor a dieciséis años, que posea un permiso de

conducción que requiera compañía de un adulto que posea licencia y no
cumpla con lo normado.
4. La o el conductor extranjero que habiendo ingresado legalmente al país se

encuentre brindando servicio de transporte comercial dentro de las zonas de
frontera.
5. La o el conductor de transporte por cuenta propia o comercial que exceda el

número de pasajeros o volumen de carga de capacidad del automotor.
A las o los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los

sancionará únicamente con la multa. Y su procedimiento será:
27
a. Extienda la citación correspondiente, en donde deben constar los datos del

vehículo y persona responsable del cometimiento de la contravención.
b. En el caso del numeral 02 se procede al retiro de la licencia caducada y

realizará el parte policial (Judicial).
2.4.3 Contravenciones de Tercera Clase. Serán sancionados con multa equivalente al

cuarenta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general y
reducción de siete puntos cinco puntos en su licencia de conducir:
1. La o el conductor que detengan o estacionen vehículos en sitios o zonas que

entrañen peligro, tales como: zonas de seguridad, curvas, puentes, ingresos y
salidas de los mismos, túneles, así como el ingreso y salida de estos, zonas
estrechas, de poca visibilidad, cruces de caminos, cambios de rasante,
pendientes, o pasos a desnivel, sin tomar las medidas de seguridad señaladas
en los reglamentos.
2. La o el conductor que con un vehículo automotor o con los bienes que

transporta, cause daños o deterioro a la superficie de la vía pública.
3. La o el conductor que derrame en la vía pública sustancias o materiales

deslizantes, inflamables o contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados.
4. La o el conductor que transporte material inflamable, explosivo o peligroso en

vehículos no acondicionados para el efecto o sin el permiso de la autoridad
competente y las o los conductores no profesionales que realizarán esta
actividad con un vehículo calificado para el efecto.
5. La persona que construya o mande a construir reductores de velocidad sobre

la calzada de las vías, sin previa autorización o inobservando las disposiciones
de los respectivos reglamentos.
6. Las personas que roturen o dañen las vías de circulación vehicular sin la
respectiva autorización, dejen escombros o no retiren los desperdicios de la
vía pública luego de terminadas las obras.
28
7. La o el conductor de un vehículo automotor que circule con personas en los

estribos o pisaderas, baldes de camionetas, parachoques o colgados de las
carrocerías de los vehículos.
8. La o el conductor de transporte público, comercial o independiente que

realice el servicio de transporte de pasajeros y carga en cuyo vehículo no
porte las franjas retro reflectivas previstas en los reglamentos de tránsito.
9. La o el conductor de transporte público o comercial que se niegue a brindar el

servicio.


2.4.4 Contravenciones de Cuarta Clase. Serán sancionados con multa equivalente al

treinta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general, y
reducción de seis puntos en su licencia de conducir:
1. La o el conductor que desobedezca las órdenes de los agentes de tránsito, o

que no respete las señales manuales de dichos agentes, en general toda
señalización colocada en las vías públicas, tales como: semáforos, pare, ceda
el paso, cruce o preferencia de vías.
2. La persona que adelante a otro vehículo en movimiento en zonas o sitios

peligrosos, tales como: curvas, puentes, túneles, al coronar una cuesta o
contraviniendo expresas normas reglamentarias o de señalización.
3. La o el conductor que altere la circulación y la seguridad del tránsito

vehicular, por colocar obstáculos en la vía pública sin la respectiva
autorización o sin fijar los avisos correspondientes.
4. Las o los conductores de vehículos de transporte escolar que no porten

elementos distintivos y luces especiales de parqueo, que reglamentariamente
deben ser utilizadas en las paradas para embarcar o desembarcar estudiantes.
29
5. La o el conductor que falte de palabra a la autoridad o agente de tránsito.
6. La o el conductor que con un vehículo automotor exceda dentro de un rango

moderado los límites de velocidad permitidos, de conformidad con los
reglamentos de tránsito correspondientes.
7. La o el conductor que conduzca un vehículo a motor que no cumpla las

normas y condiciones técnica mecánica adecuadas conforme lo establezcan
los reglamentos de tránsito respectivos, debiendo además retenerse el
vehículo hasta que supere la causa de la infracción.
8. La o el conductor profesional que, sin autorización, preste servicio de

transporte público, comercial, o por cuenta propia fuera del ámbito geográfico
de prestación autorizada en el título habilitante correspondiente; se exceptúa
el conductor de taxi fletado o de transporte mixto fletado que
excepcionalmente traslade viajeros fuera del ámbito de operación, quedando
prohibido establecer rutas y frecuencias.
9. La o el propietario de un automotor de servicio público, comercial o privado

que confíe su conducción a personas no autorizadas.
10. La o el conductor que transporte carga sin colocar en los extremos

sobresalientes de la misma, banderines rojos en el día o luces en la noche, de
acuerdo con lo establecido en los reglamentos de tránsito o sin observar los
requisitos exigidos en los mismos.
11. La o el conductor y los acompañantes, en caso de haberlos, de motocicletas,

motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que no utilicen adecuadamente casco
de seguridad homologado de conformidad con lo establecido en los
reglamentos de tránsito o, que en la noche no utilicen prendas visibles retro
reflectivas.
12. La persona que conduzca un vehículo automotor sin las placas de

identificación correspondientes o con las placas alteradas u ocultas y de
conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito.
30


b. En el caso del numeral 07 se procede a la retención del vehículo y se realiza el

parte policial (Judicial).
c. En el caso del numeral 12 si el automotor es nuevo el conductor o propietario

tendrá un plazo máximo de treinta días para obtener la documentación
correspondiente. En concordancia Art. 389 Contravenciones de tránsito del
(COIP).
2.4.5 Contravenciones de Quinta Clase. Será sancionado con multa equivalente al

quince por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general y
reducción de cuatro puntos cinco puntos en su licencia de conducir:
1. La o el conductor que, al descender por una pendiente, apague el motor de su

vehículo.
2. La o el conductor que realice cualquier acción ilícita para evadir el pago de

los peajes en los sitios legalmente establecidos.
3. La o el conductor que conduzca un vehículo en sentido contrario a la vía

normal de circulación, siempre que la respectiva señalización esté clara y
visible.
4. La o el conductor de un vehículo a diésel cuyo tubo de escape no esté

instalado de conformidad con los reglamentos de tránsito.
5. La o el propietario o conductor de un vehículo automotor que, en caso de

emergencia o calamidad pública, luego de ser requeridos, se niegue a prestar
la ayuda solicitada.
6. La o el conductor de vehículos a motor que, ante las señales de alarma o

toque de sirena de un vehículo de emergencia, no deje la vía libre.
7. La o el conductor que detenga o estacione un vehículo automotor en lugares

no permitidos, para dejar o recoger pasajeros o carga, o por cualquier otro
motivo.
31
8. La o el conductor que estacione un vehículo automotor en cualquier tipo de

vías, sin tomar las precauciones reglamentariamente previstas para evitar un
accidente de tránsito o lo deje abandonado en la vía pública.
9. La o el conductor de un taxi, que no utilice el taxímetro las veinticuatro horas,

altere su funcionamiento o no lo ubique en un lugar visible al usuario.
10. La o el conductor de un vehículo automotor que tenga, según los reglamentos

de tránsito, la obligación de contar con cinturones de seguridad y no exija el
uso del mismo a sus usuarios o acompañantes.
11. La o el conductor que haga cambio brusco o indebido de carril.
12. La o el conductor de un vehículo de transporte público masivo de pasajeros

que cargue combustible cuando se encuentren prestando el servicio de
transporte.
13. La o el conductor que lleve en sus brazos o en sitios no adecuados a personas,

animales u objetos.
14. La o el conductor que conduzca un vehículo sin luces, en mal estado de

funcionamiento, no realice el cambio de las mismas en las horas y
circunstancias que establecen los reglamentos de tránsito o no utilice las luces
direccionales luminosas antes de efectuar un viraje o estacionamiento.
15. La o el conductor que adelante a un vehículo de transporte escolar mientras

este se encuentre estacionado, en lugares autorizados para tal efecto, y sus
pasajeros estén embarcando o desembarcando.
16. La o el conductor de vehículos de propiedad del sector público ecuatoriano

que conduzca el vehículo oficial fuera de las horas de oficina, sin portar el
respectivo salvoconducto.
17. La o el conductor de vehículo de transporte público masivo que se niegue a

transportar a los ciclistas con sus bicicletas, siempre que el vehículo cuente
con las facilidades para transportarlas.
32
18. La o el conductor que no respete el derecho preferente de los ciclistas en los

desvíos, avenidas y carreteras, cruce de caminos, intersecciones no
señalizadas y ciclovías.
19. La o el conductor que invada con su vehículo, circulando o estacionados, las

vías asignadas para uso exclusivo de los ciclistas.
20. La o el conductor de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones

que transporte un número de personas superior a la capacidad permitida, de
conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito.
21. La persona que altere la circulación y la seguridad peatonal por colocar

obstáculos en la vía pública sin la respectiva autorización o sin fijar los avisos
correspondientes.
22. La o el conductor que deje en el interior del vehículo a niñas o niños solos,
sin supervisión de una persona adulta.
2.4.6 Contravenciones de Sexta Clase. Será sancionado con multa equivalente al diez
por ciento de un salario básico unificado del trabajador general y reducción de
tres puntos en su licencia de conducir:
1. La o el conductor de un vehículo automotor que circule contraviniendo las

normas previstas en los reglamentos de tránsito y demás disposiciones
aplicables, relacionadas con la emanación de gases.
2. La persona que no conduzca su vehículo por la derecha en las vías de doble

dirección.
3. La o el conductor que invada con su vehículo las vías exclusivas asignadas a

los buses de transporte rápido.
4. La o el conductor de un vehículo automotor que no lleve en el mismo, un

botiquín de primeros auxilios equipado y un extintor de incendios cargado y
funcionando, de conformidad con lo establecido en los reglamentos de
tránsito.
5. La o el conductor que estacione un vehículo en los sitios prohibidos por la ley

o los reglamentos de tránsito; o que, sin derecho, estacione su vehículo en los
33
espacios destinados a un uso exclusivo de personas con discapacidad o

mujeres embarazadas; o estacione su vehículo obstaculizando rampas de
acceso para discapacitados, puertas de garaje o zonas de circulación peatonal.
En caso de que el conductor no se encuentre en el vehículo este será
trasladado a uno de los sitios de retención vehicular
6. La persona que obstaculice el tránsito vehicular al quedarse sin combustible.
7. La o el conductor de un vehículo automotor particular que transporte a niños

sin las correspondientes seguridades, de conformidad con lo establecido en
los reglamentos de tránsito.
8. La o el conductor que no detenga el vehículo, antes de cruzar una línea férrea,

de buses de transporte rápido en vías exclusivas o similares.
9. La persona que conduzca o instale, sin autorización del organismo

competente, en los vehículos particulares o públicos, sirenas o balizas de
cualquier tipo, en cuyo caso además de la sanción prevista en el presente
artículo, se le retirarán las balizas, o sirenas del vehículo.
10. La o el conductor que en caso de desperfecto mecánico no use o no coloque

adecuadamente los triángulos de seguridad, conforme lo establecido en los
reglamentos de tránsito.
11. La persona que conduzca un vehículo con vidrios con películas antisolares
oscuras, polarizados o cualquier tipo de adhesivo que impida la visibilidad del
conductor, excepto los autorizados en el reglamento correspondiente o cuyo
polarizado de origen sea de fábrica.
12. La o el conductor que utilice el teléfono celular mientras conduce y no haga

uso del dispositivo homologado de manos libres.
13. La o el conductor de transporte público de servicio masivo que incumpla las

tarifas preferenciales fijadas por la ley en beneficio de los niños, estudiantes,
personas adultas mayores de sesenta y cinco años de edad y personas con
capacidades especiales.
34
14. La o el conductor que no encienda las luces del vehículo en horas de la noche
o conduzca en sitios oscuros como túneles, con las luces apagadas.
15. La o el conductor, controlador o ayudante de transporte público o comercial

que maltrate de obra o de palabra a los usuarios.
16. Las personas que, sin permiso de la autoridad de tránsito competente, realicen
actividades o competencias deportivas en las vías públicas, con vehículos de
tracción humana o animal.
17. La o el propietario de mecánicas, estaciones de servicio, talleres de bicicletas,

motocicletas y de locales de reparación o adecuación de vehículos en general,
que preste sus servicios en la vía pública.
18. La o el propietario de vehículos de servicio público, comercial o privado que

instale en sus vehículos equipos de vídeo o televisión en sitios que puedan
provocar la distracción del conductor.
19. La o el conductor de un vehículo que presta servicio de transporte urbano que

circule con las puertas abiertas.
20. La o el conductor de vehículos pesados que circule por zonas restringidas sin
perjuicio de que se cumpla con lo estipulado en las ordenanzas municipales.
21. La persona que conduzca un vehículo automotor sin portar su licencia de

conducir.


b. En el caso del numeral 05 si el conductor no se encuentra en el vehículo este

será trasladado a uno de los sitios de retención vehicular.
35
2.4.7 Contravenciones de Tránsito de Séptima Clase. Será sancionado con multa

equivalente al cinco por ciento de un salario básico unificado del trabajador
general y reducción de uno punto cinco puntos en su licencia de conducir:
1. La o el conductor que use inadecuada y reiteradamente la bocina u otros

dispositivos sonoros contraviniendo las normas previstas en los reglamentos
de tránsito y demás normas aplicables, referente a la emisión de ruidos.
2. La o el conductor de transporte público de servicio masivo de personas y

comercial cuyo vehículo circule sin los distintivos e identificación
reglamentarios, sobre el tipo de servicio que presta la unidad que conduce.
3. La persona con discapacidad que conduzca un vehículo adaptado a su

discapacidad sin la identificación o distintivo correspondiente.
4. La o el conductor de un vehículo de servicio público que no presente la lista

de pasajeros, cuando se trate de transporte público interprovincial o
internacional.
5. La o el conductor que no mantenga la distancia prudente de seguimiento, de

conformidad con los reglamentos de tránsito.
6. La o el conductor que no utilice el cinturón de seguridad.
7. La o el conductor de un vehículo de transporte público o comercial que no

ponga a disposición de los pasajeros recipientes o fundas para recolección de
basura o desechos.
8. La o el peatón que en las vías públicas no transiten por las aceras o sitios de
seguridad destinados para el efecto.
9. La o el peatón que, ante las señales de alarma o toque de sirena de un

vehículo de emergencia, no deje la vía libre.
10. La persona que desde el interior de un vehículo arroje a la vía pública

desechos que contaminen el ambiente.
11. La persona que ejerza actividad comercial o de servicio sobre las zonas de
seguridad peatonal o calzadas.
36
12. La o el ciclista o motociclista que circule por sitios en los que no le esté
permitido.
13. La o el comprador de un vehículo automotor que no registre, en el organismo

de tránsito correspondiente, el traspaso de dominio del bien, dentro del plazo
de treinta días, contado a partir de la fecha del respectivo contrato.
14. La o el ciclista y conductor de vehículos de tracción animal que no respete la

señalización reglamentaria respectiva.
15. La o el propietario de un vehículo que instale, luces, faros o neblineros en

sitios prohibidos del automotor, sin la respectiva autorización.
2.5. Procedimiento en un Accidente de Tránsito
En su momento la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad

Vial que se encuentra parcialmente derogada por la disposición derogatoria Decima
Octava, establecía en su Art 106 que: “son infracciones de tránsito las acciones u
omisiones que, pudiendo y debiendo ser previstas, pero no queridas por el causante, se
verifican por negligencia, imprudencia, impericia o por inobservancia de las leyes,
reglamentos, resoluciones y demás regulaciones de tránsito”. Es necesario recalcar que
las causas de una infracción de tránsito se producen por:
a. Negligencia. - En materia de tránsito manifiesta la obligación del propietario,

cerciorarse el buen funcionamiento del vehículo.
b. Imprudencia. - Es otra de las causas importantes que ocasiona una infracción de

tránsito. Las Escuelas de Capacitación para choferes deben ser sobre todo
organismos técnicos en donde se resalta de forma extraordinaria el reconocimiento
del ser humano como un elemento principal que merece respeto de todos quienes lo
rodean, esta debe ser la norma primordial a inculcarse en el ciudadano, que adquiere
la profesión de chofer o conductor; y, asimismo el mensaje, debe llegar hasta las
escuelas de capacitación para la formación de choferes no profesionales, que la ley
los reconoce.
c. Impericia. - Es la falta de práctica, de experiencia y de habilidades, que comete un

conductor al momento de conducir un automotor.
37
2.5.1 Antes del Procedimiento.
a. Antes de iniciar su turno de servicio, verifique siempre que cuente con el

equipo básico en dotación, además del material necesario para un
procedimiento en caso de accidente de tránsito como puede ser: conos,
linternas, cinta para aislar el lugar del siniestro, etc.
b. Solicite información adicional al ECU 911 respecto del accidente: cantidad

aproximada de heridos, necesidad de apoyo de otras instituciones de socorro,
y la colaboración del personal policial especializado en accidentes de tránsito
SIAT.
2.5.2 Durante el Procedimiento.
a. A su llegada al lugar del accidente, evalúe en forma rápida el escenario que

se le presenta y determine el curso de acción que va a seguir, en función de
las características del evento.
b. Realice los cortes de circulación parciales o totales a fin de facilitar la

atención de los heridos, así como para aislar y proteger el lugar del accidente
hasta la llegada del personal especializado.
c. Aísle el lugar del accidente, procurando que los vehículos permanezcan en la

posición final, a menos que sea necesario moverlos para salvaguardar la vida
de personas heridas.
d. Priorice la atención a los heridos que necesiten asistencia médica inmediata o

traslado urgente a una institución de salud. Coordine inmediatamente dicha
asistencia a través del ECU 911 y la presencia del personal policial
especializado del SIAT.
e. En el caso de existir personas fallecidas, solicite la presencia del señor o

señora Fiscal de turno, así como de personal especializado del departamento
médico legal, para que procedan con el levantamiento del o los cadáveres.
f. Identifique el conductor(es) que presuntamente ha causado el accidente, tome

las medidas necesarias para evitar que abandonen el lugar de los hechos y
solicite los documentos habilitantes.
38
g. Según el Código Orgánico Integral Penal en el que se especifica de acuerdo a

las circunstancias del hecho; proceda a la inmediata detención de los
presuntos causantes del accidente, observando las garantías del debido
proceso que se encuentran tipificadas en la Constitución de la República Art.
77, numeral 3, 4 y 5 en caso de ser extranjeros.
h. Si el estado de los conductores se lo permite, haga una evaluación visual de

la condición en que se encuentran los mismos: normal o bajo la influencia de
alcohol o sustancias estupefacientes y/o psicotrópicas.
i. Tome la información de los conductores respecto del accidente.
j. Recoja información de testigos en torno a las circunstancias en que se dio el

accidente.
k. Si él (los) conductor(es) causante(s) del accidente han sido trasladadas a una

institución de salud deberán estar custodiados por la policía en todo
momento; para el efecto se solicitará al ECU 911 a fin de proporcionar toda
la información correspondiente y el lugar a donde fueron trasladados los
conductores.
l. En todo momento debe evitar que se altere la escena del accidente,

conservando las huellas, señales y vestigios hasta la llegada del personal
especializado del SIAT. Evite el ingreso de curiosos a la escena.
m. Levante un croquis descriptivo, tome fotografías del lugar del siniestro,

considerando la posición de los vehículos en la calzada, daños materiales,
huellas y vestigios etc.
n. Recoja los objetos u elementos que considere necesarios para la investigación

tales como documentos de identificación personal, documentos del vehículo,
etc. y adjuntarlos al parte policial.
2.5.3 Después del Procedimiento.
a. Normalice la circulación vehicular tomando las medidas de seguridad

necesarias y una vez que ha verificado que la calzada se encuentra despejada
de cualquier residuo del accidente.
39
b. Si hubo traslado de heridos, acuda a los centros de salud donde estos hayan
sido transferidos para verificar su estado y obtener los respectivos
certificados médicos.
c. Terminado el procedimiento se realizará de inmediato el respectivo Parte

Policial, para que sea remitido a la autoridad competente.
2.6. Procedimientos Especiales
2.6.1 Infracción de Tránsito Causada por Menor de Edad (Art. 114. Lotttsv).
a. Las infracciones de tránsito causadas por un menor de 18 años serán

conocidas y juzgadas con sujeción al Código de la Niñez y Adolescencia.
b. Si el accidente de tránsito que produjere daños materiales, lesionados graves o

personas fallecidas fuere causado por un menor de edad, el agente de tránsito
que tome procedimiento elaborará el Parte correspondiente y lo remitirá al
fiscal de la Niñez y la Adolescencia para los fines de ley.
2.6.2 Procedimiento con un Menor Conduciendo un Vehículo Automotor.
a. El agente de tránsito procederá a solicitar la matrícula del vehículo conducido

por el menor de edad.
b. A la presentación de la matrícula, el agente de tránsito procederá a retener

momentáneamente el vehículo automotor.
c. Posteriormente, el agente de tránsito deberá localizar al dueño del vehículo

previo a la verificación de su propiedad, luego procederá a la entrega del
vehículo con la citación correspondiente.
d. En caso de contravenciones de tránsito, se procederá a trasladar al menor de

edad ante el señor Fiscal de los Adolescentes Infractores observando los Art.
35 y 77 de la Constitución de la República y Art. 367 del Código de la Niñez
y Adolescencia, a fin de que determine lo pertinente.
e. El requisito fundamental para tomar el procedimiento adecuado con personas

pertenecientes a cuerpos diplomáticos, es la verificación de que él o los
involucrados en la infracción de tránsito, goza de Inmunidad Diplomática.
40
2.7. Acciones Comunes para todo Accidente de Tránsito
2.7.1 Accidentes de Tránsito con Personas Diplomáticas. Se recabarán los datos

necesarios para la elaboración del parte correspondiente, para posteriormente
trasladar al funcionario a la sede o residencia diplomática según sea el caso o
permitir que el mismo, sea trasladado por personal de su embajada.
a. El parte policial será remitido a la autoridad competente, el mismo que

realizará las diligencias que correspondan por intermedio del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
b. Cuando se presuma que el funcionario diplomático participante en el accidente

de tránsito, estuviere en estado de embriaguez, el agente de tránsito procederá
a realizar las pruebas correspondientes, en el caso de negarse, el particular se
hará constar en el parte respectivo para posterior ser trasladado a la sede o
residencia diplomática según sea el caso.
c. Ningún vehículo diplomático participante en un accidente de tránsito deberá

ser aprehendido.
Una vez que el agente de tránsito haya verificado los daños materiales
resultantes del accidente de tránsito, elaborará el parte policial correspondiente y
trasladará el vehículo a la Sede o Residencia diplomática según el caso.
2.7.2 Vehículos de Estado, Policiales, Militares y Miembros de la Policía Nacional

o de las Fuerzas Armadas.
a. Realizar el procedimiento común para todo accidente de tránsito, relacionado

con la protección del lugar, traslado de heridos, levantamiento de personas
fallecidas, recolección de evidencias, fotografías y más datos necesarios para
la elaboración del parte policial correspondiente.
b. En el caso de que un conductor participante pertenezca a la Policía Nacional o

Fuerzas Armadas y estuviere herido o lesionado, será trasladado al Hospital de
la Policía Nacional o Militar respectivamente, con la correspondiente custodia
Policial.
41
2.7.3 Personas Mayores de Sesenta y Cinco Años y Mujeres Embarazadas.
a. En el caso de que el presunto autor fuere una mujer embarazada o un mayor

de sesenta y cinco años de edad y sufrieran lesiones producto del accidente de
tránsito, se los trasladará a un centro de salud con vigilancia policial.
b. En todos los casos, los agentes de tránsito procederán de conformidad con lo

establecido en el Art. 165 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre.
2.8. Señales Manuales del Agente de Tránsito
Son movimientos sincronizados de brazos y manos que permiten al agente de

tránsito regular la circulación vehicular y peatonal. En todas las vías del país las
indicaciones de los Agentes de Tránsito prevalecerán sobre cualquier dispositivo
regulador y señales de tránsito.
2.8.1 Señales Corporales.
a. Señal de pare: (Rojo). La parte frontal o posterior del cuerpo del agente de
tránsito, tiene el mismo significado que el color rojo del semáforo. Los
conductores que están atrás o de frente al agente, deben detenerse atrás de la
línea de pare si lo hubiere, o en el sitio donde indique el agente de tránsito.
b. Señal de precaución: (Amarillo). Cuando el agente de tránsito levanta los dos

brazos, tiene el mismo significado que el color amarillo del semáforo e indica
precaución y cambio del sentido de circulación. Los conductores deben
detenerse atrás de la línea de pare si lo hubiere, o en el sitio donde indique el
agente.
c. Señal de paso: (Verde). La parte lateral del cuerpo del agente de tránsito tiene
el mismo significado que el color verde del semáforo. Cuando el agente se
pone de costado con respecto al tránsito, indica que los conductores pueden
comenzar a circular.
42
Unidad III
2. Procedimientos con Droga (Antinarcóticos)
3.1. Conocimiento Básico de Drogas
Para Iglesia, Lezcano, Martínez, & Pita (2018) afirman que la “droga es un
término general por el que se designa a cualquier sustancia con capacidad de alterar un
proceso biológico o químico en un organismo vivo” (p.03). Es decir, es toda sustancia
natural o sintética, que introducida en el organismo de un ser vivo modifica o altera el
sistema nervioso central.
Según la OMS, las sustancias psicoactivas, conocidas más comúnmente como

drogas, son sustancias que al ser tomadas pueden modificar la conciencia, el estado de
ánimo o los procesos de pensamiento de un individuo. Los avances en la neurociencia
nos han permitido conocer mucho mejor los procesos físicos mediante los que actúan
estas sustancias.
Figura 4
Aprehensión por Tenencia de Sustancias Sujetas a Fiscalización.
Nota. La Policía Nacional del Ecuador, a través de la Subzona Los Ríos, aprehendió a un
sujeto que presuntamente se dedicaba a la venta de estupefacientes en el barrio Los Rosales,
en Quevedo. El hecho ocurrió el 22 de noviembre de 2019. Fuente: Semanate, K. (25 de
noviembre de 2019). Policía Nacional del Ecuador. Obtenido de
https://www.policia.gob.ec/aprehension-a-ciudadano-por-tenencia-ilegal-de sustancias-
sujetas-a-fiscalización/
43
3.2. Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
El artículo 219 del Código Orgánico Integral Penal establece que la producción
ilícita de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización: a la persona que directa o
indirectamente sin autorización y requisitos previstos en la normativa correspondiente:
1. Produzca, fabrique, extraiga o prepare, sustancias estupefacientes, psicotrópicas o

preparados que las contengan, será sancionada con pena privativa de libertad de
siete a diez años.
2. Produzca, fabrique o prepare precursores y químicos específicos destinados a la

elaboración ilícita de sustancias estupefacientes y psicotrópicas o preparados que las
contengan, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
(Asamblea Nacional Constituyente de Ecuador, 2014).
Artículo 220 del Código Orgánico Integral Penal, establece que el tráfico ilícito
de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización: a la persona que directa o
indirectamente sin autorización y requisitos previstos en la normativa correspondiente:
1. Oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, envíe, transporte,

comercialice, importe, exporte, tenga, posea o en general efectúe tráfico ilícito de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas o preparados que las contengan, en las
cantidades señaladas en las escalas previstas en la normativa.
a. Mínima escala de dos a seis meses.
b. Mediana escala de uno a tres años.
c. Alta escala de cinco a siete años.
d. Gran escala de diez a trece años.
2. Oferta, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, envíe, transporte,

comercialice, importe, exporte, tenga, posea o en general efectúe tráfico ilícito de
precursores químicos o sustancias químicas específicas. La tenencia o posesión de
sustancias estupefacientes o psicotrópicas para uso o consumo personal en las
cantidades establecidas por la normativa correspondiente, no será punible.
44
Figura 5
Cuadro Cuantitativo de las Sustancias Estupefacientes.
Nota. Esta es la tabla para porte de drogas elaborada por la Secretaría Técnica de Drogas (Seted),
tabla de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas vigente en Ecuador. Fuente:
Secretaría Técnica de Prevención Integral de Drogas, https://ecuadorec.com/seted-ecuador-tabla-de-
consumo- y-tenencia-de-drogas/
3.3. Clasificación de las Drogas
Figura 6
Clasificación de las Drogas según su Origen, Efectos y Estado Legal.
Nota. Las drogas son sustancias que modifican el normal funcionamiento del sistema nervioso y
crean adicción. Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=NnmICvw1Xa4.
Son numerosas las clasificaciones que se han realizado de las sustancias

psicoactivas, ya que son diversas las perspectivas desde las que se evalúan. Además del
ya nombrado diverso estatus legal, anotamos algunos de los criterios bajo los que a
menudo se han intentado ordenar:
1. Por su origen (naturales y sintéticas).
2. Por su estructura química.
3. Por su acción farmacológica.
4. Por las manifestaciones que su administración produce en la conducta humana.
45
5. Por su consideración sociológica.

6. Por su peligrosidad para la salud.
7. En cuanto a este último criterio (peligrosidad) se tienen en cuenta al menos tres
factores principales:
a. El daño físico causado al individuo por la droga.
b. La capacidad de la droga de causar dependencia.
c. Los efectos del uso de la droga en las familias, las comunidades y la sociedad.
Previo a lo mencionado, cabe recalcar que las drogas pueden ser: Depresoras,
Estimulantes y Alucinógenas/ Psicodélicas.
Depresoras. Son aquellas que disminuyen o retardan el funcionamiento del

sistema nervioso central. Producen alteración de la concentración y en ocasiones del
juicio; disminuyen la apreciación de los estímulos externos y provocan relajación,
sensación de bienestar, sedación, apatía y disminución de la tensión. Son consideradas
drogas depresoras el alcohol, los barbitúricos, los tranquilizantes y el opio y sus
derivados (morfina, codeína, heroína, metadona).
Estimulantes. Son drogas que aceleran la actividad del sistema nervioso central
provocando euforia, desinhibición, menor control emocional, irritabilidad, agresividad,
menor fatiga, disminución del sueño, excitación motora, inquietud. Dentro de este grupo
se incluyen la cocaína, los estimulantes de tipo anfetamínico y la mayor parte de las
sustancias de síntesis y de las nuevas sustancias psicoactivas.
Alucinógenos / psicodélicos. Se caracterizan por su capacidad de producir

distorsiones en las sensaciones y alterar marcadamente el estado de ánimo y los
procesos de pensamiento. Incluyen sustancias de una amplia variedad de fuentes
naturales y sintéticas, y son estructuralmente diferentes.
3.4. Otras Sustancias Psicoactivas
3.4.1 Cannabis. En la clasificación inicial de la OMS, por el potencial de su principio

activo THC, esta sustancia se incluía en el apartado “alucinógenos”, pero en la
actualidad se la considera separada de estos. Los efectos que produce en
cantidades
46
de bajas a moderadas suelen ser aumento del apetito, euforia y/o sensación de
relajación y, entre otros, dificultad para concentrarse y retener información, lo
que puede alterar los procesos de aprendizaje (INFODROGAS-Información y
Prevención sobre Drogas, 2019).
3.4.2 Inhalantes. Casi todos los inhalantes producen efectos anestésicos y el retardo de
las funciones corporales. Su uso prolongado produce daños permanentes al
sistema nervioso con la consiguiente reducción de las capacidades físicas y
mentales.” (INFODROGAS- Información y Prevención sobre Drogas, 2019).
3.5. Procedimiento con Drogas en General
3.5.1 Drogas Abandonadas. Cuando el personal de la Policía Comunitaria o de

cualquier unidad o dependencia identifica una sustancia sospechosa abandonada
(droga), el procedimiento a seguir será el siguiente:
a. Comunicarse inmediatamente con el personal especializado (antinarcóticos).
b. Luego de que el personal antinarcóticos tomé procedimiento de la droga

abandonada, coordinará con la Unidad Especializada de Criminalística.
c. Se procederá a fijar las evidencias por parte del personal especializado.
d. Unidad de Inspección Ocular Técnica-Criminalística, (identificación y

pesaje), para posterior ser ingresadas a las bodegas de Antinarcóticos
siguiendo la respectiva cadena de custodia.
e. Los agentes antinarcóticos deberán realizar el respectivo parte policial para

conocimiento de las autoridades competentes, y posterior destrucción de la
misma.
3.5.2 Procedimientos con Adolescentes Infractores. En el Código de la Niñez y la
Adolescencia en su Art. 305 menciona que “los adolescentes son penalmente
inimputables y, por tanto, no serán juzgados por jueces penales ordinarios, ni se
les aplicarán las sanciones previstas en las leyes penales”. De igual manera en el
Art. 306 del mismo código menciona que “los adolescentes que cometan
infracciones
47
tipificadas en la ley penal estarán sujetos a medidas socio-educativas por su

responsabilidad de acuerdo con los preceptos del presente Código” (p. 24).
3.5.3 Procedimientos con Mujeres Embarazadas. Cuando el personal de la Policía

Comunitaria o de cualquier unidad y/o dependencia detiene a una mujer en estado
de gestación, la misma que oferte, almacene, intermedie, distribuya, venda, envíe,
transporte, comercialice, importe, exporte, tenga, posea o en general efectúe
tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas o preparados que las
contengan, en las cantidades señaladas en las escalas previstas en la normativa
correspondiente, será sancionada con pena privativa de libertad y el
procedimiento policial se detalla a continuación:
a. Adoptar las medidas de seguridad correspondientes antes, durante y después

del procedimiento.
b. Trasladar a la mujer embarazada hasta una zona segura o ante la unidad de

flagrancia, en donde en presencia del fiscal de turno se procederá a realizar un
registro de la sospechosa para localizar las evidencias del delito a ser
presentados ante la autoridad competente, esto lo deberá hacer una servidora
policial mujer.
c. Identificación del miembro policial y comunicación de los derechos y

garantías constitucionales de la detenida tales como: motivo de la detención,
derecho a permanecer en silencio, derecho a solicitar la presencia de un
abogado, derecho a comunicarse con un familiar o la persona que indique.
d. Se solicitará la presencia del personal antinarcóticos para que tome el debido

procedimiento a fin de que sea trasladada hasta la unidad de flagrancia para su
juzgamiento, además se debe tomar en cuenta el Art. 537 del COIP en él hace
referencia a casos especiales que manifiesta: Sin perjuicio de la pena con la
que se sancione la infracción, la prisión preventiva podrá ser sustituida por el
arresto domiciliario y el uso del dispositivo de vigilancia electrónica, en los
siguientes casos:
48
1. Cuando la procesada es una mujer embarazada y se encuentre hasta en los

noventa días posteriores al parto. En los casos de que la hija o hijo nazca
con enfermedades que requieren cuidados especiales de la madre, podrá
extenderse hasta un máximo de noventa días más.
2. Cuando la persona procesada es mayor de sesenta y cinco años de edad.
3. Cuando la persona procesada presente una enfermedad incurable en etapa

terminal, una discapacidad severa o una enfermedad catastrófica, de alta
complejidad, rara o huérfana que no le permita valerse por sí misma, que se
justifique mediante la presentación de un certificado médico otorgado por
la entidad pública correspondiente. (Código Orgánico Integral Penal,
2014).
❖ La Unidad especializada procederá a fijarlas evidencias para posterior

ser ingresadas a las bodegas de Antinarcóticos siguiendo la respectiva
cadena de custodia.
e. Todas las personas detenidas antes de ser trasladadas hasta la audiencia de

juzgamiento, deberán obtener el respectivo certificado médico para los
trámites pertinentes.
f. Los agentes antinarcóticos deberán realizar el respectivo parte policial para

conocimiento de las autoridades competentes, y posterior destrucción de la
misma.
Según el Código Orgánico Integral Penal en su Artículo 542.-

Incumplimiento de las medidas. - Si la persona procesada incumple la medida
cautelar no privativa de libertad, la o el fiscal solicitará a la o al juzgador una
medida cautelar privativa de libertad. En el caso de mujeres embarazadas,
cumplirán la medida cautelar privativa de libertad, en secciones separadas, en los
centros de privación de libertad. (Código Orgánico Integral Penal, 2014).
49
3.5.4 Procedimientos con Personas Consumidoras de Sustancias Estupefacientes

y Psicotrópicas.
Figura 7
Procedimientos ejecutados por la Policía Nacional del Ecuador.
Nota. Se ejecutaron varios allanamientos vinculados con la ley de narcomenudeo, lo que llevó a
disponer la detención de un par de personas vinculadas con el secuestro, droga, dinero y armas.
Fuente: El Heraldo. (19 de enero de 2019). Obtenido de
https://www.elheraldo.com.ar/noticias/171635_detenidos-droga-dinero-y-armas-en-diferentes-
procedimientos-por-drogas.html
En el caso que la persona intervenida se encuentre inconsciente, con

heridas o su estado sea inestable, se solicitará al ECU 911 la presencia de
paramédicos, conjuntamente con el operador evaluar la sintomatología con base
en:
a. Signos vitales.
b. Le falta la respiración. Asfixia.
c. Pérdida de conciencia y orientación.
d. Pupilas dilatadas o disminuidas es decir pequeñas.
e. Existe alteración respiratoria o no respira.
f. Palpitaciones fuertes. Arritmia Cardíaca.
g. El color de su cara es azulado.
h. Desmayos.
i. Convulsiones.
j. Sangrado Nasal.
50
De acuerdo a la sintomatología evaluada, el Sistema ECU 911 determinará

si es un caso de emergencia y dispondrá el envío o no de una unidad médica. En el
caso que la unidad médica acuda al lugar será quien adopte el procedimiento
médico y se custodiará al presunto infractor hasta un Centro de Salud para su
atención y estabilización. En caso de que la unidad móvil de salud no acuda al
lugar, se transmitirá la recomendación médica del operador del Sistema ECU 911,
y se retirará del lugar.
3.5.5 Procedimientos con Personas Trans-género. Los procedimientos policiales

antinarcóticos a seguir con las personas trans-género, se lo debe realizar de la
misma forma, que se los hace con un hombre o una mujer, con la única diferencia
de que antes de proceder a realizar el registro, se debe consultar a esta persona su
identidad género (hombre o mujer) y que persona desearía que le realice el
registro.
3.6. Medidas Cautelares para Asegurar la Presencia de la Persona Procesada
El Código Orgánico Integral Penal en su artículo 522 establece que la o el

juzgador podrá imponer una o varias de las siguientes medidas cautelares para asegurar
la presencia de la persona procesada y se aplicará de forma prioritaria a la privación de
libertad:
1. Prohibición de ausentarse del país.
2. Obligación de presentarse periódicamente ante la o el juzgador que conoce el

proceso o ante la autoridad o institución que designe.
3. Arresto domiciliario.
4. Dispositivo de vigilancia electrónica.
5. Detención.
6. Prisión preventiva.
La o el juzgador, en los casos de los numerales 1, 2 y 3 de este artículo, podrá

ordenar, además, el uso de un dispositivo de vigilancia electrónica. (Código Orgánico
Integral Penal, 2014, p. 171).
51
3.7. Formas de Camuflaje
El límite del narcotraficante para su nefasto delito es únicamente la imaginación

del mismo, utilizando diversas formas y empleando empresas fantasmas o prostituyendo
las existentes en nuestro medio. Entre las más frecuentes podemos enunciar las
siguientes:
a. Artesanías de madera, cerámica y mazapán.

b. En forma de granos.
c. Impregnadas en cueros.
d. En cajas de madera.
e. En cajas de cartón.
f. Frutas.
g. En enlatados.
h. En cuadros.
Figura 8
Formas de Camuflaje de las Sustancias Sujetas a Fiscalización.
Nota. Existen diversas maneras de camuflar la droga, a esto se lo conoce como estrategia del
delito. La imagen complementa algunas de estas estrategias.
Fuente: https://www.recreoviral.com/wp-content/uploads/2017/01/20-insólitas-
esconder-droga-4.jp
52
Unidad IV
3. Procedimientos de Migración
4.1. Ley Orgánica de Movilidad Humana
4.1.1 Art 3. Definiciones:
a. Situación migratoria. Es la situación de la persona extranjera en función de

su ingreso y permanencia en el territorio nacional conforme con las normas
vigentes establecidas para el efecto. El cumplimiento o incumplimiento de
estas normas determinará si la situación migratoria es regular o irregular.
b. Condición migratoria. Es el estatus de residente o visitante temporal que

otorga el Estado ecuatoriano, para que las personas extranjeras puedan residir
o transitar en nuestro territorio a través de un permiso de permanencia en el
país, de conformidad con los requisitos previstos en esta Ley.
c. Categoría migratoria. Constituye los diferentes tipos de permanencia

temporal o permanente, que el Estado otorga a los extranjeros en el Ecuador
de conformidad al hecho que motiva su presencia en el país.
d. Emigrante. Es toda persona ecuatoriana o extranjera con categoría migratoria

de residente temporal o permanente, que se moviliza hacia otro Estado con el
ánimo de fijar su domicilio o residencia de forma temporal o permanente en el
mismo. Se exceptúa de este reconocimiento a toda persona que salga del
Ecuador y se encuentre en condición de visitante temporal en otro Estado.
e. Inmigrante. La persona extranjera que ingresa al Ecuador con el ánimo de

fijar su residencia o domicilio de forma temporal o permanente en el territorio
ecuatoriano.
f. Persona en movilidad humana. La persona que, de forma voluntaria o

forzada, se moviliza de un Estado a otro con el ánimo de residir o establecerse
de manera temporal o definitiva en él.
g. Movilidad Humana. Los movimientos migratorios que realiza una persona,

familia o grupo humano para transitar o establecerse, temporal o
53
permanentemente, en un Estado diferente al de su origen o en el que haya

residido previamente, que genera derechos y obligaciones.
h. Visa. Es la autorización que otorga el Estado ecuatoriano a las personas

extranjeras, para que puedan permanecer en el país por un período temporal o
permanente.
4.1.2 Obligaciones y Responsabilidades. En la Ley Orgánica de Movilidad Humana

en su Art. 22, establece que las personas ecuatorianas en el exterior tienen la
obligación de:
1. Registrar su ingreso y salida a través de los puntos de control migratorio

oficiales.
2. Al retornar al país presentar pasaporte o documento de identidad ante la

autoridad de control migratorio. (Ley Orgánica de Movilidad Humana, 2017,
p.12).
De igual manera en la Ley Orgánica de Movilidad Humana en su Art. 53

afirma que son obligaciones de las personas extranjeras en el Ecuador:
1. Registrar el ingreso y salida a través de los puntos de control migratorio

oficiales.
2. Permanecer en el Ecuador con una condición migratoria regular.
3. Respetar las leyes, las culturas y la naturaleza.
4. Portar sus documentos de identidad o de viaje durante su permanencia en el

Ecuador.
5. Cumplir con las obligaciones laborales, tributarias y de seguridad social de

conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.
6. (Reformado por el Art. 33 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021). - Las

personas residentes deberán registrar su domicilio o residencia habitual en la
Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación. Los turistas
en el Ecuador voluntariamente podrán informar su lugar de estadía y
acceder al
54
sistema de comunicación que para el efecto fije la autoridad rectora de

turismo. (Ley Orgánica de Movilidad Humana, 2017, p. 20).
4.1.3 Tipos de Visa. En la Ley Orgánica de Movilidad Humana en su Art. 66.

Menciona que las personas extranjeras que deseen ingresar y permanecer en el
territorio ecuatoriano deben optar por uno de los siguientes tipos de visa:
1. Visa de residente temporal: Es la autorización para permanecer por un tiempo

determinado en el Estado ecuatoriano, conforme con las categorías
establecidas en el artículo referente a la residencia temporal.
2. Visa de residente temporal de excepción: Es la autorización excepcional a la

persona extranjera para permanecer en el Estado ecuatoriano, conforme con
el artículo referente a la residencia temporal de excepción.
3. Visa de residente permanente: Es la autorización para permanecer por un

tiempo indefinido en el Estado ecuatoriano, conforme con las condiciones
establecidas en el artículo referente a la residencia permanente.
4. Visa diplomática: Es el permiso dado por el Estado ecuatoriano en favor de

funcionarios de embajadas, consulados y organismos internacionales y de
asistencia técnica, que están debidamente acreditados en el Ecuador, para que
puedan residir temporalmente en el país hasta el término de su misión.
5. Visa humanitaria: Es la autorización que concede la máxima autoridad de

movilidad humana para permanecer en el Ecuador a los solicitantes de
protección internacional hasta que se resuelva su solicitud o a las personas en
protección por razones humanitarias, por un lapso de hasta dos años, de
conformidad con esta Ley. Esta visa no tendrá costo alguno.
6. Visa de turista: Es la autorización para permanecer en el Estado ecuatoriano

otorgada a las personas de las nacionalidades que la autoridad de movilidad
humana determine y que deseen realizar actividades turísticas, por el plazo
previsto en esta Ley. A las personas extranjeras que no necesiten visa de
turismo con base a la política de movilidad humana del Estado ecuatoriano o
por instrumentos internacionales suscritos por Ecuador, se les otorgará una
55
autorización de permanencia en el país en los puntos de control migratorio

oficiales, por el plazo previsto en esta Ley.
7. Visa por convenio: Es la autorización para las personas nacionales de los

estados con los que Ecuador ha suscrito instrumentos internacionales para
permanecer en territorio ecuatoriano por el tiempo previsto en el texto del
convenio internacional.
8. Visa de actos de comercio y otras actividades: Es la autorización para

ejecutar actos de comercio, negocios y establecer contactos con empresas y
personas naturales; para realizar trámites administrativos o judiciales;
actividades deportivas, de voluntariado, de estudio, fines académicos, o en el
campo de la ciencia, tecnología, innovación, arte y cultura, conforme lo
dispuesto en esta Ley. (Ley Orgánica de Movilidad Humana, 2017, p. 26).
4.1.4 Control Migratorio. En la Ley Orgánica de Movilidad Humana en su Art. 123

menciona que “todas las personas deben ingresar o salir del territorio nacional por
puntos de control migratorio oficiales. Se controlará el ingreso y salida de
personas con estricto respeto a los derechos humanos”. Son requisitos para el
ingreso o salida:
1. Documento de viaje o documento de identificación válido y vigente;
2. Registro de ingreso o salida en formato definido por la autoridad de control

migratorio.
3. Visa vigente para los casos que| establece la ley o la autoridad de movilidad
humana.
Estos requisitos no serán considerados para las personas de los pueblos y

nacionalidades transfronterizos. El procedimiento para el ingreso y salida del
territorio nacional de las personas de los pueblos y nacionalidades transfronterizos
estará definido en instrumentos internacionales y en el Reglamento de esta Ley.
(Ley Orgánica de Movilidad Humana, 2017, p. 42).
56
Figura 9
Control Migratorio en Ecuador.
Nota. La Unidad Administrativa Especial contará con tres Subdirecciones (Extranjería, Control
Migratorio y Verificación Migratoria) para ejercer sus funciones de autoridad migratoria en
todo el país. Fuente: Ministerio de Gobierno. (1 de enero de 2017). Obtenido de:
https://www.ministeriodegobierno.gob.ec/analistas-de-migracion-informaron-sobre-requisitos-
migratorios-en-la-frontera-ecuador-colombia/
4.1.5 Deportación y Expulsión. En la Ley Orgánica de Movilidad Humana en su Art.

141 afirma que para la Deportación “la autoridad de control migratorio dispone el
abandono del territorio nacional de una persona extranjera, la que no podrá
reingresar al país por un plazo de tres años”. (Ley Orgánica de Movilidad
Humana, 2017, p. 24).
Art. 143.- Causales de deportación. - Será deportada del territorio

ecuatoriano la persona extranjera que incurra en cualquiera de las siguientes
causales:
1. Ingresó por un lugar no autorizado, salvo las personas sujetas a protección

internacional.
2. Proporcione, en cualquier tiempo, documentación fraudulenta o alterada y la

exhiba ante cualquier autoridad pública sin perjuicio de la responsabilidad
penal y luego del debido proceso.
3. No haya iniciado el proceso de regularización en el plazo dispuesto por esta

Ley.
4. Ha reincidido en faltas migratorias.
5. Ha recibido la revocatoria de su visa.

57
6. No ha cumplido con la notificación de salida voluntaria del país en el plazo

de treinta días.
7. Ha cometido delitos contra la estructura del Estado constitucional cuya pena

privativa de libertad sea menor a cinco años de acuerdo a la legislación
penal.
8. Que siendo visitante temporal en el Ecuador se inmiscuya en asuntos de

política interna en el Ecuador.
4.2. Procedimiento Administrativo para la Deportación
Cuando la autoridad de control migratorio tenga conocimiento, por cualquier

medio lícito, que una persona ha incurrido en una causal de deportación, iniciará el
procedimiento administrativo sancionatorio correspondiente de conformidad con el
ordenamiento jurídico nacional vigente en apego irrestricto a las garantías del debido
proceso.
El auto de inicio del procedimiento de deportación deberá ser notificado, además

de la persona extranjera que ha incurrido presuntamente en una de las causales de
deportación, a la autoridad de movilidad humana y a la misión diplomática o consular
del Estado de la nacionalidad de la persona extranjera, por cualquier medio válido
previsto en la legislación nacional vigente.
4.3. Régimen Sancionatorio
Figura 10
Multas Migratorias en Ecuador.

58
Nota. El país cuenta con una nueva plataforma de control migratorio que garantiza mayor seguridad a
usuarios nacionales y extranjeros. Fuente: Ministerio de Gobierno, Obtenido de:
https://www.ministeriodegobierno.gob.ec/ecuador-a-la-vanguardia-tecnologica-en-control-migratorio/
Art. 170.- Faltas migratorias. – Se considera falta migratoria a:
a. La persona que realice actividades diferentes a las permitidas en la visa o categoría

migratoria otorgada por la autoridad competente, será sancionada con multa de un
salario básico unificado del trabajador en general. En caso de reincidencia se
cancelará la condición migratoria y no podrá solicitar una nueva condición
migratoria por un plazo de dos años.
b. La persona que no haya cambiado su condición o categoría migratoria en el tiempo

previsto en esta Ley, será sancionada según los siguientes casos:
c. En el caso de la persona que no haya cambiado su condición o categoría migratoria

en el tiempo previsto en esta Ley, será sancionada con el pago de una multa
correspondiente al cincuenta por ciento de un salario básico unificado del trabajador
en general. En el caso de núcleos familiares compuestos por padres e hijos menores
de edad y cuya integración sea igual o mayor a tres integrantes el valor de la multa
será de un salario básico unificado del trabajador en general por familia.
d. En el caso de personas extranjeras que ingresaron al país en calidad de turistas con

permanencia autorizada de noventa (90) días y superaron ese tiempo sin solicitar
prórroga; o, aquellas personas extranjeras que solicitaron prórroga y hayan superado
los ciento ochenta (180) días, no se les permitirá ingresar al país por el período de un
año contado a partir de la fecha de su salida de Ecuador, salvo que cancele una
multa equivalente a un salario básico unificado del trabajador en general u obtenga
visa consular respectiva. Superado el tiempo de un año contado a partir de su salida
del Ecuador, se producirá la prescripción de la sanción pecuniaria.
e. La persona residente permanente que se ausente más de ciento ochenta días dentro
del año contado desde la fecha de obtención de su condición será sancionada con el
cincuenta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general.
f. La persona extranjera que ha contraído o celebrado matrimonio o unión de hecho

con una persona ecuatoriana de forma simulada y con el único objeto de conseguir
una
59
categoría migratoria para radicarse en el país, será sancionada con multa de cinco
salarios básicos unificados.
g. Esto, sin perjuicio de las acciones contra el nacional que participe de estos hechos.
La autoridad de control migratorio remitirá el respectivo expediente a los
organismos competentes para que ejercieren las acciones correspondientes de
conformidad con la legislación nacional vigente.
h. La persona que ha permitido o facilitado que una persona extranjera evada los filtros
de control migratorio será sancionada con una multa de tres salarios básicos
unificados.
i. La empresa de transporte que embarque o desembarque personas extranjeras en

lugares distintos a los destinados al tránsito internacional de personas será
sancionada con quince salarios básicos unificados.
4.4. Procedimientos para Control Migratorio Ingreso y Salida
a. El personal de servicio urbano al tener conocimiento de personas migrantes

solicitará al personal de ECU 911 para que asista personal policial de migración.
b. Una vez estando el personal de migración se procederá a solicitar los documentos

pertinentes de viaje (cédula, pasaporte), para posterior ingresar al Sistema
Migratorio Ecuatoriano (SIMIEC), cabe mencionar que el sistema antes mencionado
cuenta con información de varias bases de datos entre ellas el registro civil,
cancillería, INTERPOL y el sistema integrado de la Policía Nacional, lo que permite
automáticamente identificar cualquier impedimento que los viajeros tenga dentro el
ingreso el cual se verifica el estatus migratorio.
60
Unidad V
5. Procedimientos DINAPEN
5.1. Definición de Procedimiento para Casos de Vulneraciones de Derechos de NNA
Los procedimientos policiales son un conjunto de pasos claramente definidos y

sistemáticos; obligatorios para la actuación por parte de los servidores policiales, con
estricto respeto a la integridad física, psicológica y sexual de los N.N.A (niños, niñas y
adolescentes); apegada a la Normativa Legal vigente. Encaminados a garantizar el
cumplimiento de los derechos de los N.N.A (niños, niñas y adolescentes), sin
revictimizar a la víctima, precautelando su integridad y de la de terceros.
Figura 11
Procedimiento con Adolescentes, Tendencia de Sustancias a Fiscalización.
Nota. La Policía Nacional del Ecuador en Manabí a través del personal antinarcóticos,
alrededor del mediodía, logra la aprehensión de tres individuos que se dedicaban al acopio
y expendio de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización en el cantón Sucre. Fuente:
Cedeño, F. R. (11 de mayo de 2020). Policía Nacional del Ecuador.
La Finalidad del Código de la Niñez y Adolescencia, es la protección integral

que el Estado, la sociedad y la familia deben garantizar a todos los niños, niñas y
adolescentes que viven en el Ecuador, con el objetivo de lograr su desarrollo integral y
el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de libertad, dignidad y equidad.
61
5.2. Responsabilidad Civil, Penal Hasta Adolescente Infractor por la Ley Penal
5.2.1 Procedimientos Generales con Niños, Niñas y Adolescentes. Ningún niño o

niña (menor de 12 años), podrá ser detenido, ni siquiera en caso de delito
flagrante; en cuyo caso el servidor policial deberá entregar de inmediato al niño o
niña a sus representantes legales (padres o familiares), a falta de los
mencionados se los conducirá a una entidad de protección (casa hogar) y deberá
ponerse en conocimiento de las autoridades correspondientes.
a. El Policía Nacional debe ayudar, proteger, auxiliar y garantizar la seguridad de

los adolescentes que trabajan por cuenta propia (los adolescentes pueden
trabajar a partir de los 15 años, siempre y cuando sean actividades permitidas);
en caso de una denuncia debe pasar a conocimiento de los Juzgados de la
Niñez y Adolescencia.
Figura 12
La Policía Nacional apoya, protege, auxilia y garantiza la
seguridad de los adolescentes.
Nota. La policía Nacional les recomienda a los padres de familia que conversen
con sus hijos, que tengan una comunicación directa y les indiquen los riesgos a
los que están expuestos. Fuente: Rojas, M. (02 de junio de 2014). Policía
Nacional del Ecuador.
62
5.2.2 Procedimientos Específicos para Atender Casos que Involucran a NNA.

Cuando se trate de una infracción (delitos y contravenciones) Flagrantes en NNA
víctimas.
a. Las y los servidores policiales tienen la obligación de proteger a la víctima.

b. Aprehender al presunto infractor, e inmediatamente trasladarlo ante la
autoridad competente (audiencia de calificación de flagrancia).
c. Proteger el lugar de los hechos, y coordinar con las Unidades Especiales para
la fijación, levantamiento y traslado de indicios, manteniendo la cadena de
custodia, a fin de que sean remitidos ante la autoridad competente para su
respectiva valoración.
d. Comunicar a sus representantes legales, personas responsables del cuidado de
los niños, niñas o adolescentes del procedimiento policial realizado (siempre
que no sean los agresores).
e. Trasladar a la víctima y al victimario (por separado) a una casa de salud, y de
ser necesario llevar al perito médico legista; a fin de que sean valorados y
reciban la atención médica necesaria y obtener el certificado médico legal, el
cual deberá ser adjuntado al parte policial.
f. En casos de situación de riesgo de NNA en (descuido negligente y reiterado,
mendicidad, extraviados, perdidos, abandonados, desastres naturales y
enfermedades catastróficas) se pondrá en conocimiento de la unidad judicial y
Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia para
que disponga la medida de protección que el caso amerite.
g. Las y los servidores policiales, deben trasladar al autor del hecho a la Fiscalía,
sí es un adulto al Fiscal de Turno y al Fiscal de Adolescentes Infractores, sí el
autor de la infracción es un adolescente.
h. En delitos o contravenciones se realizará el parte policial de forma inmediata,
detallando los acontecimientos suscitados, nombres completos, números de
cédula, números telefónicos y direcciones exactas de todas las personas
involucradas en el hecho. Posterior el infractor deberá ser ingresado al Centro
de Adolescentes Infractores, y en caso de que el detenido sea una persona
adulta
63
se pondrá a órdenes del Fiscal de Turno o Juez y se ingresará en el centro de

detención primaria y el parte policial se entregará a la autoridad competente.
i. Las y los servidores policiales deben orientar a la víctima y/o sus
representantes para que formalicen la denuncia, ante la autoridad
correspondiente.
5.2.3 Delitos y Contravenciones no Flagrantes. Cuando las y los servidores

policiales les dieron a conocer o conozcan de una infracción anteriormente
cometida en contra de una NNA, o cuando el adolescente haya cometido una
infracción en contra de otra persona, deberán orientar a la persona que conozca
del hecho para que formule su denuncia en los siguientes lugares, de acuerdo al
caso que se presente: Jefatura Provincial de DINAPEN,DINASED, Jefatura de
Antinarcóticos, Policía Judicial, Migración, Unidades de Policía Comunitaria,
Fiscalía, Unidad Judicial de la Familia Mujer, Niñez y Adolescencia, Junta
Cantonal de Protección de Derechos, Defensoría del Pueblo, Intendencia de
Policía, Comisarias Nacionales, Tenencias Políticas entre otros.
En el artículo 17 del Código Niñez y Adolescencia, menciona que toda

persona tiene el deber jurídico de denunciar, incluidas las autoridades judiciales
y administrativas, que por cualquier medio tenga conocimiento de la violación de
un derecho del niño, niña o adolescente, está obligada a denunciarla ante la
autoridad competente, en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas. (Congreso
Nacional del Ecuador, 2002, p. 2).
5.2.4 Caso de Maltrato: Físico, Psicológico con Pedido de Auxilio Inmediato.
a. Acudir al lugar de los hechos.
b. Verificar la presencia del supuesto maltrato físico y psicológico.
c. Identificar a la víctima, valorar el nivel de riesgo para la intervención y

solicitar refuerzo y atención médica si fuera necesario.
d. Salvaguardar la integridad y seguridad de la víctima poniendo a buen recaudo.

e. Identificar al presunto agresor.
64
f. Proceder al registro del presunto agresor, respetando su integridad física y

psicológica. Y darle a conocer sus derechos constitucionales que le asisten,
para luego ser aprendido y ser trasladado al CDP.
g. Trasladar a la víctima en compañía de sus representantes, ante la autoridad

competente y de ser necesario al perito médico legista.
h. Elaborar el parte policial para dar a conocer a la autoridad competente de los

hechos suscitados.
5.2.5 En Casos de Maltrato: Físico, Psicológico en caso de no ser Flagrante. Una

vez conocido por cualquier medio el presunto caso de maltrato físico y
psicológico deberá guiar a la persona denunciante a las diferentes entidades antes
descritas (Unidad Judicial, Fiscalía y Junta Cantonal de Protección de Derechos
de los NNA).
5.3. Delitos de Naturaleza Sexual en contra de Niños, Niñas y Adolescentes
a. En los casos de delitos contra la integridad sexual y reproductiva, trata de personas e

infracciones de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar; las
víctimas deberán ser trasladadas hasta la fiscalía, con la finalidad de obtener el
certificado médico legal y de esta manera orientar para que las personas afectadas
presenten la respectiva denuncia en la fiscalía.
b. En caso de no existir el médico legal de la fiscalía se trasladará a las víctimas hasta

los centros de salud públicos o privados para que reciban atención médica y a su vez
emitan el certificado médico correspondiente y sus resultados serán entregados a la
c. Para realizar dichos exámenes médicos, y pruebas biológicas correspondientes, se

deberá contar con el consentimiento verbal o escrito de la víctima, o del
representante legal en el caso de N.N.A., siempre y cuando no sean los agresores o
victimarios.
d. Se podrá solicitar un peritaje psicológico en los casos de violencia sexual, contra la

mujer o miembros del núcleo familiar u otros delitos, especialmente cuando la
víctima sea N.N.A., adulto mayor o mujer embarazada. Estos en Referencia: COIP
Art. 465
65
Exámenes médicos y corporales.
5.4. Abuso Sexual cuando no es Flagrante
En caso de abuso sexual cuando no es delito flagrante, se deberá acompañar a la

víctima hasta la Unidad de Flagrancia donde será evaluado por el médico legal de la
Fiscalía. El servidor policial no debe interrogar a la víctima bajo ninguna circunstancia
sobre lo ocurrido; así mismo debe evitar la confrontación entre la víctima y él (los)
sospechosos del hecho y evitará que otras personas interroguen innecesariamente a la
víctima.
5.5. Casos de Trata de Personas con fines de Explotación Sexual, Turismo Sexual
Cuando a las/los servidores policiales les dieron a conocer o conocieran de un

hecho de explotación sexual de un NNA, debe comunicar inmediatamente, por cualquier
medio, a la Fiscalía sobre el ilícito cometido. El servidor policial coordinará con las
autoridades pertinentes Intendencia, Comisaría, a fin de que se proceda a la clausura el
lugar involucrado.
5.5.1 Trata y Tráfico de NNA.
a. Las /los servidores policiales que recibieron la información del ilícito de trata
de niños, niñas y adolescentes, deben comunicar inmediatamente, por
cualquier medio, a la Fiscalía.
b. Coordinarán con Migración, DINAPEN, Criminalística y Fiscalía, para

realizar actividades de intervención en forma conjunta, en los lugares donde se
encuentran las víctimas /o personas que cometieron el ilícito
c. De ser procedente trasladarán a la o las víctimas a un centro de salud, a un

hogar de protección, localizan a sus padres o parientes más cercanos para
hacerles conocer del hecho suscitado (siempre que no sean los explotadores),
precautelando la integridad física y emocional de los NNA.
d. El servidor policial, debe aprehender a los traficantes y a las personas

involucradas en el cometimiento de este ilícito y poner inmediatamente a
66
órdenes de las autoridades competentes.
5.6. NNA Perdidos, Extraviado o Desaparecidos
a. El servidor policial que recibiere información por cualquier medio de la pérdida,

extraviado o desaparición de un N.N.A, debe brindar la ayuda inmediata a los
familiares trasladándose a los posibles lugares donde se presume se encuentra el
N.N.A. y de no haber obtenido información para su localización, el servidor policial
elaborará un parte policial pormenorizado de todo lo actuado y adjuntará copias de la
documentación de identificación, tanto del Niño, Niña o Adolescente desaparecido y
de sus familiares, posterior guiará a los denunciantes hasta las oficinas de DINAPEN,
DINASED o Fiscalía, con una fotografía y características físicas de la niña, niño o
adolescente perdido o desaparecido; a fin de que se active el protocolo de búsqueda y
localización de personas desaparecidas.
b. A través del 911 difundir la información para que en los diferentes sectores se tengan
en cuenta los datos de la persona desaparecida a través de las unidades policiales.
5.7. Secuestro
a. El servidor policial que recibiere la información de secuestro de una N.N.A. debe

comunicar, por cualquier medio, de forma inmediata a la autoridad competente.
b. Coordinará con la UNASE (Unidad Anti Secuestro), Fiscalía, Juzgado de la Niñez y

la Adolescencia, para realizar actividades de intervención en forma conjunta, en los
lugares donde se presume se encuentra la víctima y los secuestradores.
c. Detener a los secuestradores u autores de este ilícito, en caso de ser flagrante.
5.8. Retención Indebida de Niñas, Niños o Adolescente por Parte de uno de sus
Progenitores o Miembros del Núcleo Familiar
La o el servidor policial que recibiere información sobre la retención indebida de

un N.N.A., por parte de uno de sus progenitores o familiares, debe guiar al denunciante
al Juzgado de la Niñez y Adolescencia a fin de que mediante escrito de abogado solicite
una orden de recuperación inmediata y de ser necesario el allanamiento y la detención
por
67
apremio personal.
5.9. Tráfico Ilícito de Sustancias Sujetas a Fiscalización en las que Interviene los NNA
a. El servidor policial que conociere o recibiere la información sobre casos tráfico

ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización en las que interviene los
NNA, deberá comunicar, por cualquier medio, de forma inmediata a la Autoridad
competente.
b. El Servidor policial, debe proteger a las N.N.A, que se encuentran bajo los efectos
de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, lo(s) trasladará a un centro de
salud, localizará a sus padres o parientes más cercanos (siempre que no sean los
expendedores), sean víctimas (consumidores) para ser entregados mediante la
respectiva acta de responsabilidad. En caso de no existir progenitores ni familiares,
los conducirá ante la Fiscalía para que solicite al Juez de Niñez o Autoridad
Competente las Medidas de Protección e ingreso a una casa de acogida.
c. El servidor policial, debe detener a los expendedores de drogas y ponerlos a órdenes

de la Fiscalía sean mayores de edad o adolescentes; para el respectivo procedimiento
con la sustancia incautada.
5.10. Explotación Laboral de NNA
El servidor policial que conociere sobre casos de explotación laboral de niñas,

niños o adolescentes, debe comunicar, por cualquier medio, de forma inmediata a la
Fiscalía, DINAPEN, Inspectoría del Trabajo (Ministerio de Trabajo) y Autoridad
Competente, rescatarán a las víctimas y detendrán a las personas involucradas en este
hecho.
5.11. Trabajo Infantil Prohibido
Las o los servidores policiales que encontraren niñas, niños realizando trabajo
infantil fragante, deberán ser trasladados en compañía de sus progenitores hasta la
Fiscalía de Flagrancia, Junta Cantonal de Protección de Derechos y Unidades Judiciales
Especializadas de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, quienes ordenarán medidas
68
de protección a favor de las niñas y niños y adolescentes debiendo indicar que los
adolescentes pueden contraer obligaciones laborales.
Es necesario indicar que cuando sea rescatado un NNA será entregado mediante
acta de entrega de responsabilidad al representante legal o miembro del núcleo familiar,
siempre y cuando este no sea agresor a trabajo infantil no flagrante.
a. En casos no flagrantes; los servidores policiales que recibieren información sobre

casos de niños y niñas realizando trabajo infantil, deben comunicar, por cualquier
medio, de forma inmediata a la DINAPEN, MIES o Junta Cantonal de Protección de
Derechos.
b. El servidor policial deberá colaborar con la DINAPEN, la Junta de Protección de

Derechos o MIES, en las investigaciones e intervenciones que se realicen en los
lugares donde las N.N.A. desarrollan trabajo infantil.
5.12. Niños, Niñas y Adolescentes Abandonados
Los servidores policiales que recibieren la información o encuentre a un N.N.A,

abandonado, tienen la obligación de protegerlo inmediatamente, llevándolo a un centro
de salud para la respectiva valoración médica, luego de ser el caso y tener información
de lo ocurrido de ser flagrante (abandono de personas en el Art 153 del COIP), se
procederá a la aprehensión del presunto infractor de la ley y será puesto a órdenes de la
5.13. Aprehensión de un Adolescente Infractor
Los servidores policiales que llegaran a conocer o sorprendieron a un

adolescente entre 12 a 18 años cometiendo un delito flagrante, procederán a la
aprehensión del adolescente, teniendo la obligación de hacerle conocer sus derechos
constitucionales estipulados en C.R.E Art. 77 en concordancia con el Art 325 del
Código de la Niñez y Adolescencia aplicando la presunción de edad estipulada en el Art
5 en el Código de la Niñez y Adolescencia.
69
Conducirá al adolescente aprehendido inmediatamente a órdenes de la o el Fiscal

de Adolescentes Infractores con el parte policial debidamente motivado y
fundamentado, sobre las circunstancias de la aprehensión, haciendo constar los indicios,
señales, objetos y demás instrumentos que motivaron la aprehensión, así como la
identificación de los posibles testigos. El servidor policial conducirá al adolescente
infractor al Centro de Adolescentes Infractores con la Ley (C.A.I.).
5.14. Adolescentes Involucrados en Asociación Ilícita según el Art 370 del COIP
Las y los servidores policiales que recibieron información de la existencia de

niñas, niños y adolescentes involucrados en asociación ilícita, deben comunicar, por
cualquier medio de forma inmediata a la autoridad competente. El servidor policial en
coordinación con la Policía Judicial, realizará trabajos de inteligencia a fin de verificar
la veracidad de la información recibida.
El servidor policial procederá a la aprehensión o detención de todos aquellos

adolescentes que lideren y obliguen a participar a otros adolescentes en actos ilícitos y
los pondrá de forma inmediata a órdenes del Fiscal de Adolescentes Infractores para la
respectiva judicialización.
Figura 13
Adolescentes Involucrados en Asociación Ilícita.
Nota. La Policía Nacional mediante el proceso investigativo identificó que dos

menores de 12 y 09 años de edad, respectivamente, estaban siendo explotados
laboralmente. Fuente: Salgado, B. (05 de MARZO de 2021). Policía Nacional del
Ecuador.

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INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLÓGICOS

ESCUELAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE POLICÍAS

CARRERA DE TÉCNICO SUPERIOR EN SEGURIDAD CIUDADANA Y

Fuente: Trujillo, E. (17 de agosto de 2021). Policía Nacional del Ecuador.

ESTRATEGIAS Y PROCEDIMIENTOS POLICIALES

Sr. Camilo Patricio Sarabia Vega

Sr. Marco Antonio Molina Hinojosa

Tnte. M Belén Valdiviezo Cabascango

TCrnl. Alex Enrique Puruncajas Romero

Mayr. Esteban David Guzmán Pepinos

El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo de la

1.1 Conceptos Fundamentales.......................................................................................12

1.2 Procedimientos Antes, Durante y Después de la Detención y Aprehensión...........12

1.2 Normativa de Procedimientos Policiales, Acuerdo Ministerial 1699 y 4472.........17

1.3 Tipos de Boleta........................................................................................................18

2.1 Definición de Accidente de Tránsito.......................................................................24

2.2 Aspectos Legales a Considerarse............................................................................24

2.3 Contravenciones de Tránsito...................................................................................25

2.4 Clasificación de las Contravenciones......................................................................25

2.4.7Contravenciones de Tránsito de Séptima Clase......................................................35

2.5 Procedimiento en un Accidente de Tránsito............................................................36

2.6 Procedimientos Especiales......................................................................................39

2.6.1Infracción de Tránsito Causada por Menor de Edad (Art. 114. Lotttsv).................39

2.7 Acciones Comunes para todo Accidente de Tránsito..............................................40

2.8 Señales Manuales del Agente de Tránsito...............................................................41

3. Procedimientos con Droga (Antinarcóticos).....................................................................42

3.1 Conocimiento Básico de Drogas.............................................................................42

3.2 Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas.................................................43

3.3 Clasificación de las Drogas.....................................................................................44

3.4 Otras Sustancias Psicoactivas..................................................................................45

3.5 Procedimiento con Drogas en General....................................................................46

3.6 Medidas Cautelares para Asegurar la Presencia de la Persona Procesada..............50

3.7 Formas de Camuflaje...............................................................................................51

4.1 Ley Orgánica de Movilidad Humana......................................................................52

4.2 Procedimiento Administrativo para la Deportación................................................57

4.3 Régimen Sancionatorio...........................................................................................57

4.4 Procedimientos para Control Migratorio Ingreso y Salida......................................59

5.1 Definición de Procedimiento para Casos de Vulneraciones de Derechos de NNA 60

5.3 Delitos de Naturaleza Sexual en contra de Niños, Niñas y Adolescentes...............64

5.4 Abuso Sexual cuando no es Flagrante.....................................................................65

5.6 NNA Perdidos, Extraviado o Desaparecidos...........................................................66

5.10 Explotación Laboral de NNA..................................................................................67

5.11 Trabajo Infantil Prohibido.......................................................................................67

5.12 Niños, Niñas y Adolescentes Abandonados............................................................68

5.13 Aprehensión de un Adolescente Infractor...............................................................68

6. Generalidades de Técnicas y Tácticas Policiales..............................................................70

6.1 Aspectos Legales en los Procedimientos y Técnicas Policiales..............................70

6.2 Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley......71

6.3 Uso Progresivo de la Fuerza y Armas de Fuego.....................................................71

6.4 Proceso de Formación Policial................................................................................72

7. Desarrollo de Conocimientos, Habilidades, Destrezas del Funcionario Policial..............73

7.1 Preparación Física...................................................................................................73

7.2 Preparación Intelectual............................................................................................73

7.3 Preparación Verbal..................................................................................................73

7.4 Preparación Psicológica...........................................................................................73

7.5 Pensamiento Táctico................................................................................................75

7.6 Proceso Mental de la Agresión................................................................................75

7.7 Preparación Ética y Moral.......................................................................................75

8. Descripción y Utilización de Equipo................................................................................76