Atención Temprana.

Prevención – Detección – Diagnóstico - Intervención

Trabajo de Módulo

Trabajo de Módulo

Nombre y apellidos Paula Herrero Velado

DNI 45890475R
Módulo Legislación internacional, estatal y
autonómica
Calificación

Explicación de la actividad
Se debe realizar un ensayo sobre una de las siguientes cuestiones:
OPCIÓN A
Tras la contextualización legislativa del servicio de Atención Temprana a nivel
internacional, estatal y autonómico, habrás podido observar que existen diversas
recomendaciones, regulaciones,… sobre el modo en que debería ofrecerse este servicio
encaminado a intervenir con menores, familias y entornos.

En esta actividad, se debe realizar un análisis de los objetivos y metas que aparecen en
la “Agenda 2030: Objetivos de desarrollo sostenible”, reflexionando sobre cuáles de
ellos pueden asociarse con la Atención Temprana. Posteriormente, se debe realizar un
ensayo en el que se incluyan las recomendaciones que pueden aplicarse a este ámbito y
su influencia en la legislación existente, con especial atención a la legislación
autonómica de una Comunidad Autónoma que se seleccione por parte del/la alumno/a.

OPCIÓN B
La Legislación vigente en materia de Atención Temprana tiene su sustento en la
llamada Ley de Dependencia (Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia).
Sin embargo, pese a este marco común, cada Comunidad Autónoma desarrolla el
servicio de Atención Temprana de una manera distinta, de acuerdo con las
competencias asumidas en materia de Servicios Sociales.
Para la realización de esta actividad, es necesario seleccionar una Comunidad
Autónoma y profundizar en el desarrollo normativo referido a Atención Temprana.
Posteriormente, se debe responder a las siguientes preguntas:
1. ¿Cuál es el título de la normativa y dónde ha sido publicada?
2. Enumera y explica los principios básicos de Atención Temprana que se exponen
3. ¿Cómo se articula la coordinación entre Servicios Sociales, sistema sanitario y
sistema educativo?
4. Explica brevemente cómo se realiza la valoración de cada caso
5. ¿Cuál es el procedimiento de acceso al servicio de Atención Temprana?

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6. ¿Cómo se denomina y qué incluye el Plan de Intervención?

7. ¿Crees que esta normativa responde a las necesidades de la Comunidad
Autónoma?, ¿identificas elementos de mejora?
8. ¿Existen más documentos normativos referidos a Atención Temprana en esta
Comunidad Autónoma? En caso afirmativo, enuméralos y explícalos
brevemente

OPCIÓN C
Como se ha visto a lo largo del módulo, cada Comunidad Autónoma dispone una
normativa específica en Atención Temprana.
Las características de cada normativa no son comunes en todas las Comunidades
Autónomas, pese a tener rasgos similares.
Para la realización de esta actividad, es necesario seleccionar tres normativas
autonómicas y analizarlas en profundidad para, posteriormente, realizar un ensayo que
recoja las similitudes y diferencias que existen entre ellas. Además, se deberá aportar
una visión crítica respecto a dichas legislaciones, de manera que se señalen aquellos
elementos que se consideran de mejora y aquellos otros que se determinan como
fundamentales en la Atención Temprana.

IMPORTANTE: solo se debe seleccionar una cuestión para desarrollar la

actividad.

Criterios de redacción
La extensión mínima de la actividad es de 5 páginas, con letra Times New Roman,
tamaño 12, interlineado sencillo.
El contenido debe ser original, evitándose plagios.
Se deben realizar referencias bibliográficas, debidamente ajustadas a la normativa APA
(7ª versión).

Rúbrica de evaluación

Inclusión de reflexiones y conclusiones personales, argumentadas de manera 50%

sólida y fundada
Relación del contenido realizado con el tema y el contenido teórico 30%
Redacción clara y concreta, con ideas organizadas siguiendo una estructura 10%
reconocible.
Corrección en la citación de fuentes según normas APA 7ª 5%
Inclusión de apartado Referencias bibliográficas y Bibliografía 5%

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En esta actividad, se hace una revisión y reflexión sobre cuáles son los objetivos
definidos según la Agenda 2030 (Gobierno de España, 2018) para el desarrollo sostenible
y cómo pueden asociarse de forma directa al programa de Atención Temprana.

La Agenda 2030 es un plan de acción propuesto por las Naciones Unidas (2015)
con el fin de apostar por una educación y sociedad con menos desigualdades sociales,
más inclusiva y equitativa en cuanto a la igualdad de oportunidades de las personas a lo
largo de toda la vida. Este plan tiene como bases fundamentales la Declaración Universal
de los Derechos Humanos (1948), que señala que todas las personas tienen derecho a una
educación digna (entre otras cosas) a través de la que desarrollarse de forma óptima y
saludable. En la Convención de los Derechos del niño (1989) se volvió a destacar la
importancia de que la educación fuera universal y gratuita, es decir, que estuviera al
alcance de todos independientemente de cuestiones individuales (por ejemplo, situación
socioeconómica).

Un punto en común a señalar entre la Agenda 2030 y el servicio de Atención

Temprana es que ambas defienden y buscan cumplir con el principio de igualdad,
universalidad y gratuidad; en pocas palabras, contemplan dar respuesta a una
problemática concreta – la primera, a las desigualdades sociales en el acceso a los recursos
educativos; y la segunda, al acceso a recursos asistenciales en niños/as menores de 6 años
con alguna alteración o trastorno del desarrollo o riesgo de padecerlos.

Desde la perspectiva social, como bien se ha visto hasta ahora, no sólo a nivel
nacional sino mundial, es cada vez mayor el número de niños y niñas que crecen y se
crían en ambientes con bajos recursos socioeconómicos (Castillo y Velasco, 2020; Lipina,
2016). Esta condición, la pobreza o escasez en los recursos socioeconómicos de la familia,
está asociada a un peor desarrollo evolutivo y mayores dificultades de adaptación
(Duncan et al., 1994; Lund et al., 2020; Negriff et al., 2015; Spangerberg, 2019);
asimismo, está demostrado que la etapa infantil es un periodo vital altamente vulnerable
a condiciones ambientales adversas como esta (Capilla et al., 2007).

De aquí el interés de equiparar y asociar los objetivos propuestos por el plan de

Agenda 2030 y el servicio de Atención Temprana; dado que ambos persiguen la
promoción de un desarrollo saludable, minimizando en la medida de lo posible las
alteraciones o dificultades evolutivas, y que en el programa de Atención Temprana el
sistema educativo es un componente fundamental.

Retomando los contenidos de la Agenda 2030, conocidos como Objetivos para el

Desarrollo Sostenible, a continuación se exponen aquellos que puedan vincularse o
asociarse de alguna manera con el servicio de Atención Temprana (Naciones Unidas,
2015).

El primer Objetivo para el Desarrollo Sostenible (ODS1) consiste en “poner fin a

la pobreza en todas sus formas en todo el mundo”. En mi opinión, la frase me suena

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inalcanzable; no obstante, si fuera plausible, a través de esta medida podríamos erradicar

la desigualdad existente respecto al acceso a los recursos de primera necesidad, no sólo
los educativos, sino también a los sanitarios (acceso a una atención sanitaria de calidad),
clínico (acceso a una atención psicológica de calidad), sociales, biológicos (por ejemplo,
acceso a una alimentación saludable y a una vivienda digna), etc.

Vinculando este primer objetivo a la Atención Temprana, erradicando estas

desigualdades socioeconómicas, todas las familias que lo demandaran y/o necesitaran
podrían acceder a los recursos asistenciales (y educativos) pertinentes, no sólo hasta los
6 años sino también en adelante, y costeárselos una vez finalizada su participación en este
servicio (dado que la edad máxima incluida en el programa, actualmente, son los 6 años
y, una vez cumplidos, se retira la ayuda).

El segundo Objetivo para el Desarrollo Sostenible (ODS2) es “poner fin al

hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición…”. Como bien es
sabido, la alimentación juega un papel crucial en el desarrollo infantil en los primeros
años de vida, también en la construcción de una buena salud en la edad adulta.
Asegurando una buena alimentación en la infancia, podrían prevenirse problemas
posteriores que pueden derivar en el desarrollo de alteraciones o patologías neurológicas
o biológicas.

Esto, en relación con la Atención Temprana, fomentaría la prevención de los

problemas mencionados y reduciría el coste de las intervenciones que estos niños y niñas
necesitarían posteriormente; fomentando que no se amplíe la brecha socioeconómica ya
existente entre las familias con más y menos recursos.

De igual forma podrían vincularse el sexto Objetivo para el Desarrollo Sostenible

(ODS6), que es es “garantizar disponibilidad de agua y su gestión sostenible del
saneamiento; el séptimo Objetivo para el Desarrollo Sostenible (ODS7), que es
“garantizar el acceso a energía asequible, segura, sostenible y moderna”;

El tercer Objetivo para el Desarrollo Sostenible (ODS3) es “garantizar una vida

sana y promover el bienestar para todos”. Desde mi parecer, esta afirmación es
ciertamente utópica ya que el bienestar se construye desde la subjetividad individual y no
siempre podrá garantizarse desde la posesión de los recursos que satisfagan las
necesidades básicas. Igualmente, sí considero importante la búsqueda de la salud de todas
las personas, niños, niñas y adultos. Crecer y desarrollarse en un ambiente saludable y
con condiciones favorables está vinculado a un mejor desarrollo evolutivo ya que
minimiza el impacto de las variables ambientales en los factores biológicos de cada niño
o niña y optimiza la compensación de posibles alteraciones en el desarrollo.

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Esta última idea es el principal objetivo del programa de Atención Temprana, la

búsqueda del bienestar infantil, familiar y social para favorecer el desarrollo óptimo y
minimizar las dificultades o alteraciones.

El cuarto Objetivo para el Desarrollo Sostenible (ODS4) es “garantizar una

educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje
durante la vida”. Acorde con los puntos anteriores, así terminaríamos con la desigualdad
en el acceso a oportunidades (lo opuesto a esto es uno de los principios por los que se rige
el servicio de Atención Temprana); además, el sistema educativo supone un agente activo
de cambio durante la infancia ya que es uno de los ambientes con mayor peso entorno a
la estimulación de capacidades y el aprendizaje nuevas destrezas y estrategias de
adaptación y gestión a distintos niveles (emocional, social, cognitivo, etc.).

Con respecto a este ODS4 puede asociarse el Objetivo para el Desarrollo

Sostenible 16 (ODS16) que dice: “promover sociedades justar, pacíficas e inclusivas”; en
las que no se haga distinciones por las características individuales de cada persona o
unidad familiar.

El quinto Objetivo para el Desarrollo Sostenible (ODS5) es “lograr la igualdad

entre géneros y empoderar a las mujeres y niñas”. En la actualidad, son números los
aspectos que definen y ratifican la existencia de desigualdad de género; algunas de ellas
son la brecha salarial, la socialización de género – aprendizaje social sobre las
expectativas, actitudes y comportamientos tradicionalmente asociados a un género
concreto –, la violencia hacia las mujeres, …

Desde mi punto de vista, este no es un punto directamente vinculable con la

Atención Temprana ya que los objetivos de este programa son otros, asociados al
desarrollo. Sin embargo, muchas familias forman parte de este servicio y confían en él;
por tanto, podría plantearse (como objetivo o fin secundario) aprovechar estos vínculos y
el alcance que tiene para luchar simultáneamente por la construcción de una sociedad
basada en la igualdad, independientemente del género con el que se identifique cada
uno/a.

El octavo Objetivo para el Desarrollo Sostenible (ODS8) es “fomentar el

crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, empleo pleno y productivo y
trabajo decente para todos”. El desempeño laboral forma parte de nuestra identidad; el
hecho de no conseguir un empleo en el que enfocar tus conocimientos y tu productividad
puede, por un lado, tener un impacto negativo en nuestra autoestima y, por otro lado,
impedir que tengamos recursos económicos suficientes para tener una vida digna.

Asociando este objetivo a la Atención Temprana, puede vincularse al fomento de

sistemas y ambientes familiares sólidos y favorables para el desarrollo infantil; perseguir
que los contextos familiares de los niños y niñas no padezcan escasez de recursos o se
tiñan negativamente del impacto psicológico que el desempleo pueda tener en los

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cuidadores principales – condiciones desfavorables – para prevenir que esto suponga un

obstáculo para el desarrollo y bienestar infantil.

Dentro de la Agenda 2030, en este punto, se han comentado los ODS (Objetivos
para el Desarrollo) de este proyecto que pueden asociarse en algún punto con el programa
de Atención Temprana, sus principios y objetivos. Para finalizar con este ensayo, se
incluye un análisis de cómo estos objetivos señalados pueden cumplirse acorde con la
legislación autonómica actual respecto a la Atención Temprana, concretamente en
Cantabria – Ley 2/2007, del 27 de marzo –.

De ser así, podría incluirse en la legislación una ampliación del rango de edad que
se incluye dentro de este servicio, destacando aquí la importancia de que sea gratuito para
minimizar las desigualdades sociales entre las familias que requieran este recurso
específico para atenuar posibles consecuencias en el futuro. Como se ha comentado, esto
favorece la reducción de costes de futuras intervenciones que, familias con pocos
recursos, no podrían costearse una vez finalizada su participación en el programa
(cumplidos los 6 años). Dado que una de las características más definitorias de la
Atención Temprana es el rango de edad de la población a la que se atiende, también
considero interesante plantear la formación de un proyecto sobre un servicio paralelo que
se haga cargo de los casos de Atención Temprana que no están preparados para recibir
una alta clínica y que haga un seguimiento de los que sí lo están después de los 6 años.

A través de esta modificación se promoverían el ODS 1 y ODS3, que son aquellos

directamente asociados a los objetivos de la Atención Temprana en Cantabria. Esta
modificación sería aplicable no sólo a esta comunidad autónoma, sino a nivel nacional.

También, visto que en esta legislación el servicio se oferta sobre todo en el ámbito
sanitario y de la salud, introducir adaptaciones o modificaciones en las que, acorde con
lo que se defiende en la Agenda 2030, se dé más valor al impacto de las condiciones de
carácter más social, incluyendo mayor participación de los servicios sociales e
introduciendo medidas de esta índole.

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Referencias bibliográficas

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Negriff, S., Saxbe, D.E. y Trickett, P.K. (2015). Childhood maltreatment, pubertal

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