POLICÍA BOLIVIANA FROM.

DACA1
DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN DEPARTAMENTO ACADEMICO
Y ENSEÑANZA

UNIVERSIDAD POLICIAL

ACADEMIA NACIONAL DE POLICÍAS

CURSO DE FORMACIÓN PROFESIONAL

CURSO: CUARTO CHARLY
SEMESTRE: SEPTIMO
GESTIÓN: 2023

ASIGNATURA: PREPARACION Y EVALUACION DE PROYECTOS INSTITUCIONALES

TEMA: TRABAJO PRACTICO

DOCENTE: CNL. PEDRO A. RAMOS LIMA

CADETE (S): C.C. CORRALES MIRANDA CRISTHIAN

FECHA: 14 DE ABRIL DE 2023

1
INDICE
INTRODUCCION.......................................................................................................................2
DESARROLLO..........................................................................................................................3
¿QUÉ ES EL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)?..........................................................3
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) POLICIA BOLIVIANA GESTION 2023..................4
PRINCIPIO Y VALORES INSTITUCIONALES..................................................................5
PRINCIPIOS.......................................................................................................................5
VALORES...........................................................................................................................6
FORMULACIÓN Y CONTENIDO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL...........................12
RECURSOS HUMANOS DE LA POLICÍA BOLIVIANA.................................................12
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS HUMANOS A NIVEL NACIONAL...........................13
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE CASOS ATENDIDOS POR LA POLICÍA
BOLIVIANA..........................................................................................................................13
ACTIVIDAD DELINCUENCIAL A NIVEL NACIONAL.....................................................13
Atención de Casos de Delitos Atendidos por la FELCC............................................14
Atención de Casos de Delitos por Robo de Vehículos...............................................15
Atención de Casos de Violencia en la Familia y la Mujer..........................................15
Atención de Casos de Hechos y Accidentes de Tránsito..........................................16
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA...........................................16
ENFOQUE POLÍTICO........................................................................................................17
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
INSTITUCIONALES............................................................................................................19
RAZÓN DE SER DE LA INSTITUCIÓN...........................................................................20
CONCLUSIONES....................................................................................................................21
ANALISIS....................................................................................................................................22
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................23
ANEXOS...................................................................................................................................24

2
INTRODUCCION
El Plan Operativo Anual es un documento en el cual se enumeran los objetivos
a cumplir en un tiempo determinado, estipulando los pasos a seguir por
quienes lo ejecutan.

El plan operativo es el instrumento de gestión que permite concretar en

acciones específicas y prácticas los objetivos estratégicos, para posibilitar su
factibilidad asignando actividades, recursos, organización, tiempo, resultados
esperados.

La elaboración del Plan Operativo Anual (POA) es una tarea que todos los que
vivimos en un municipio debemos encarar y del cual todos somos
responsables. Para una mejor planificación, la elaboración del POA nos permite
lograr acuerdos sobre los proyectos en los que vamos a invertir nuestros
recursos en el año próximo.

El Plan Operativo Anual (POA) es Ia herramienta fundamental que se

constituye en un instrumento de gestiOn que permite identificar las acciones y
metes de corto plazo, asignar recursos, programer el cronograma de ejecucion,
identificar responsables e indicadores, pare

Concretar los objetivos y estrategias aprobadas en el Plan Estrategico Institucional

se constituye en un elemento articulador de lo estrategico y operativo, lo que
significa que convierte a la planeacion estrategica en acciones concretas.

El Plan Operativo Anual Institucional, permite orientar, consolidar y realizar el

seguimiento de las acciones a corto plazo, metas y resultados acorde con la
ejecucion de los recursos presupuestarios asignados pare el ejercicio fiscal de la
Entidad.

Los resultados obtenidos en el cumplimiento de las actividades, se evidencian en Ia

aplicación de los indicadores, los mismos que permiten medir la implementaciOn
adecuada del Plan Operativo Anual en los tres ambitos de accion para trazar un
objetivo claro y concreto, apoyado con un seguimiento permanente que permits
retroalimentarlo, evaluar lo programado y ajustarlo de ser necesario para el
cumplimiento de Ia mision institucional.

3
DESARROLLO

¿QUÉ ES EL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)?

El Plan Operativo Anual (POA) es un instrumento de gestión que permite:

• Identificar los objetivos y metas de un municipio o institución.

• Definir las operaciones necesarias para el cumplimiento del Plan Operativo

Anual.

• Determinar los recursos y el tiempo de ejecución para cada operación

(proyectos y actividades).

• Designar responsables para el desarrollo de las operaciones.

• Establecer indicadores de eficiencia y eficacia.

La elaboración del Plan Operativo Anual (POA) nos permite lograr acuerdos
sobre los proyectos en los que se va a invertir los recursos en el año próximo.

Por ello, se convoca a reuniones para planificar el Plan Operativo Anual, es

importante asistir y participar; es la única manera de lograr que el POA
represente las demandas de los funcionarios

En el Plan Operativo Anual se plantean las Acciones de Corto Plazo e Indicadores

de proceso del Plan Estrategico Institucional, especificando las metes y productos
esperados en el plazo de un año, asi como las actividades necesarias y cumplir
con las metes segun indicadores estrategicos que direccionan Ia gestiOn
institucional y permiten Ia asignacion y administracion d e r e c u r s o s .

Seguimiento y Evaluacion a Ia ejecucion del Plan Operativo Anual es un

instrumento que facility su implementaciOn, seguimiento y mediciOn de las metes
establecidas de una entidad.

La Ley Nº 777 del Sistema de Planificación del Estado (SPIE) ha establecido

un nuevo enfoque de planificación el cual permite articular los proceso de
planificación estatal, por ello adquiere un carácter vinculante para las
autoridades transitorias al mando.

4
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) POLICIA BOLIVIANA GESTION 2023

La Policía Boliviana, en el marco de cumplimiento a los mandatos de la

Constitución Política del Estado, demás normativa legal vigente,
específicamente a las Leyes de Administración y Control Gubernamental, del
Sistema de Planificación Integral del Estado, nuestra Ley Orgánica, D.S. N°
3246, Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones y
Normas Básicas del Sistema de Presupuesto y el Reglamento Específico del
Sistema de Programación de Operaciones de la Policía Boliviana, en sujeción
a la Política Fiscal del Estado Plurinacional de Bolivia, ha formulado el
presente PLAN OPERATIVO ANUAL "POA"“- 2023 DE LA POLICÍA
BOLIVIANA, plenamente Articulado al PRESUPUESTO, asignado por el
Tesoro General del Estado “TGN”.

En la primera fase del proceso de formulación y elaboración del Plan

Operativo Anual POA-2023 , se ha formulado y presentado al Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, por intermedio del Ministerio de Gobierno el
Anteproyecto poa - presupuesto 2023, de la policía boliviana, donde se
fundamenta los gastos públicos, que rige el proceso de administración
presupuestaria de cada ejercicio fiscal, correspondiente a las Fuentes
Presupuestarias Transferencia de Recursos Específicos y Otros,
establecidos y asignados a la Institución Policial en relación a los grupos y
partidas presupuestarias de la estructura programática del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas asigna al Ministerio de Gobierno, como
Entidad No.15 y Programas de Servicios de Seguridad Ciudadana,
Prevención del Crimen y el Delito-Policía Boliviana.

El Sistema de Planificación Integral del Estado, el modelo de Administración

y Control Gubernamentales, las actuales Normas Básicas del Sistema de
Programación de Operaciones, de Presupuesto y nuestro Reglamento
Específico del Sistema de Programación de Operaciones de la Policía
Boliviana, que establecen la base legal y generan las disposiciones técnicas
procedimentales para la formulación de la Planificación de Corto Plazo, para
cada gestión fiscal que permite a la Policía Boliviana, contribuir en el marco
de nuestros deberes, atribuciones y competencias el logro de los objetivos

5
planteados en la Planificación de mayor prelación, específicamente del Plan
General de Desarrollo Económico y Social “PGDES” 2016 - 2025, y el plan
de desarrollo económico y social “PDES” 2021-2025, a través de una
adecuada gestión pública, en el ámbito de la Seguridad Pública y Ciudadana,
para el Vivir Bien.

El proceso de planificación de corto plazo, que determina los aspectos

técnicos para la formulación del Plan Operativo Anual, involucró
fundamentalmente la participación activa de todas la Áreas y Unidades
Organizacionales de la Policía Boliviana, desarrollado en el ámbito de sus
especificas funciones y atribuciones, logrando ser coordinadas y
consolidadas por las Direcciones Nacionales de Planeamiento y Operaciones
y Administrativa, logrando la articulación de las Acciones de Corto Plazo,
Operaciones, Actividades y Tareas Específicas, con el Presupuesto
Institucional, en el entendido de que el Presupuesto es la Expresión
Financiera del POA, lo cual permite a la Policía Boliviana cumplir con el PLAN
ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL “PEI” 2021-2025 (en etapa de revisión de
compatibilidad), que contribuirá a las políticas públicas de planificación del
desarrollo social y la política fiscal hacia la Agenda Patriótica 2025.
Es importante ponderar y resaltar el trabajo coordinado, técnico y
procedimental que han realizado todos los servidores públicos policiales de las
Áreas y Unidades Organizacionales de la Policía Boliviana, para lograr
consolidar las acciones de corto plazo, las operaciones, actividades y tareas
específicas de cada una de ellas en el cumplimiento de su razón de ser
fundamentalmente en el cumplimiento de la misión constitucional de defensa
de la sociedad a través de las operaciones policiales de seguridad, prevención,
auxilio e investigación técnica científica; demostrando de manera respaldada la
magnitud de las mismas en procura de lograr el desarrollo de la sociedad en
paz y armonía.

PRINCIPIO Y VALORES INSTITUCIONALES

PRINCIPIOS

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Son un conjunto de parámetros éticos de aceptación universal, dirigidos a
orientar el accionar de los servidores públicos policiales y estos sean
internalizados para mejorar la calidad de los servicios que prestan a la
población.

La Policía Boliviana se funda en los principios institucionales de:

o Disciplina: Conjunto de reglas de comportamiento para mantener el

orden y la subordinación entre los miembros de un cuerpo o
colectividad.
o Ética: Cualidad moral de la Policía o el Policía expresada en actos
que denotan la práctica de valores humanos y sociales, así como la
observancia de los principios de servicio a la sociedad, a la
institución y al Estado Plurinacional de Bolivia.

o Transformación institucional: La Policía Boliviana actuará con

predisposición al cambio integral de mejora continua con pro
actividad.
o Transparencia: La Policía Boliviana garantiza el acceso a la
información con referencia a las actividades policiales de acuerdo a
ley.
o Protección a la madre tierra: La Policía Boliviana coadyuva en la
preservación y protección del medio ambiente, los recursos
naturales y la reducción del daño causado a la madre tierra.
o Efectividad: La Policía Boliviana cumple sus funciones a través de
planes proyectados y sus resultados, tomando en cuenta el
desarrollo general de las actividades y los efectos alcanzados.
o Equidad de género: La Policía Boliviana brinda a mujeres y
hombres las mismas oportunidades, condiciones, y formas de trato.
o Interculturalidad: La Policía Boliviana inclusiva y respetuosa de la
interculturalidad, fortalecerá la interacción con los pueblos,
naciones y sociedad en general a través del dialogo y del respeto
mutuo.
VALORES

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Son las cualidades básicas que guían y dan sentido al accionar de los
servidores públicos policiales, hacen realidad los principios, configuran el
comportamiento del talento humano, determinando la entrega de los
servicios con calidad y calidez a la población.

La Policía Boliviana se funda en los valores institucionales de:

 Respeto: Cualidad que permite al servidor público policial

reconocer el valor propio, aceptar y apreciar las cualidades del prójimo
y sus derechos en el ejercicio de sus funciones.

 Justicia: Es aquel sentimiento de rectitud que gobierna la conducta de

las y los servidores públicos policiales, haciendo cumplir los derechos
de las personas con equidad e imparcialidad, sin discriminación ni
favoritismo.

 Solidaridad: Las y los servidores públicos policiales desarrollaran

sus actividades sobre la base de la colaboración, confianza y respeto
reciproco, identificándose con las necesidades y/o pretensiones del
otro y responder con efectividad a las mismas.

 Responsabilidad: Compromiso de servicio con el estado y la sociedad,

respondiendo por los actos en el ejercicio de sus funciones y en el
cumplimiento del deber.

 Integridad: Cualidad del servidor público policial de regir su conducta y

sus actos con ética, valores y principios.

 Perseverancia: Determinación incansable y continua para alcanzar

objetivos y resultados en la gestión pública policial

La Dirección Nacional de Planeamiento y Operaciones, a través del

Departamento Nacional de Planificación y específicamente de la División
Programación de Operaciones, ha promovido, consolidado e implementado la
normativa legal vigente del Sistema de Planificación Integral del Estado y de
Administración y Control Gubernamentales, específicamente del Decreto
Supremo No. 3246, Normas Básicas del Sistema de Programación de
Operaciones y el Reglamento Específico del Sistema de Programación de

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Operaciones de la Policía Boliviana, aprobado por Resolución Administrativa
Nº 0158/2018, del Comando General de la Policía Boliviana, en la
formulación del PLAN OPERATIVO ANUAL “POA” GESTIÓN 2023, DE LA
POLICÍA BOLIVIANA, en el estricto cumplimiento de la normativa y principios
que rigen y regulan la adecuada y correcta elaboración del POA,
determinadas por el Órgano Rector.

Es pertinente y fundamental mencionar que en el presente POA, existe una

efectiva y real articulación de las Acciones Estratégicas, las Acciones de
Corto Plazo, las Operaciones, Actividades y Tareas Específicas, planteadas
por todas y cada una de las diferentes Áreas y Unidades Organizacionales de
la Policía Boliviana con el presupuesto institucional, asignado por el Tesoro
General del Estado, así mismo el Comando General de la Policía Boliviana.

Para lograr un trabajo coordinado y eficiente con todas las Áreas y Unidades
Organizacionales de la Policía Boliviana, se desarrollaron una serie de
Talleres sobre la Elaboración del Plan Operativo Anual 2023, consolidando
las Operaciones de la misión de cada una de ellas en el ámbito de sus
atribuciones y competencias legales, generando una magnitud considerable
de actividades y sobre tareas específicas a ejecutarse en la gestión 2023.

El Plan Operativo Anual 2023, de la Policía Boliviana, como instrumento de

planificación de corto plazo consolida la planificación de todas las Unidades
Organizacionales dependientes de la macro estructura de la Institución
Policial, para lograr alcanzar las Acciones de Corto Plazo, mediante
Operaciones, Actividades y Tareas Específicas de cada una de ellas,
visibilizadas, cuantificadas y sobre todo realizables, con plena articulación al
Presupuesto Institucional, logrando un POA-2023, enmarcado en el
cumplimiento del mandato Constitucional, de defensa de la sociedad,
mantenimiento del orden público y cumplimiento de las leyes del Estado
Plurinacional de Bolivia, para contribuir en el marco de nuestras atribuciones
y responsabilidades con los planes nacionales de mayor prelación cuyo
horizonte es la Agenda Patriótica 2025.

El instrumento conductor de la planificación de la Institución es el Sistema de

Planificación Integral del Estado, como conjunto organizado de normas,

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 subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos para la
planificación de largo, mediano y corto plazo del Estado que permita alcanzar
los objetivos del Vivir Bien, para la construcción de una sociedad justa,
equitativa y solidaria con la participación de todos los niveles del Estado, de
acuerdo a sus competencias, donde la Agenda Patriótica se establece como
la visión política y horizonte histórico que orienta el proceso de gestión
pública, se ejecuta a través del Plan de Desarrollo Económico y Social, que
permite la aplicación en el mediano plazo de la gestión pública plurinacional,
incluyendo a todos los actores y organizacionales sociales; como
Institución.
Al ser la Policía Boliviana una Institución Fundamental y permanente del
Estado, que depende de la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno, ha adecuado sus
procesos de planificación a las nuevas tendencias administrativas enfocadas a
la satisfacción social y de gestión pública, que en el marco de sus
competencias y atribuciones contenidas en la normativa, contribuyen al “Vivir
Bien”.

La Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, que establece la visión del Estado
Plurinacional de Bolivia al largo plazo, operativiza dicha visión, en el mediano
plazo, a través del Plan de Desarrollo Económico y Social, al cual contribuye en
su ejecución y cumplimiento el Plan Estratégico Ministerial del Ministerio de
Gobierno (PEM).

Como cabeza del Sector de Seguridad Pública y Seguridad Ciudadana, y es

en este plano en el que la Policía Boliviana, a través de su Plan Estratégico
Institucional, coadyuva a dicho fin; documento es elaborado de acuerdo a lo
dispuesto en la Resolución Ministerial N°032 del Ministerio de Planificación del
Desarrollo (MPD), de fecha 02 de marzo de 2016 que aprueba los
“Lineamientos Metodológicos para la formulación de Planes Estratégicos
Institucionales para Vivir Bien”.

El Plan Estratégico Institución de la Policía Boliviana (PEI) contempla dos

partes, siendo la Primera la que describe el Diagnostico y estado de situación
de la Institución, y una Segunda que demuestra la planificación misma.

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El Plan Operativo Anual 2023, de la Policía Boliviana, como instrumento de
planificación de corto plazo consolida la planificación de todas las Unidades
Organizacionales dependientes de la macro estructura de la Institución
Policial, para lograr alcanzar las Acciones de Corto Plazo, mediante
Operaciones, Actividades y Tareas Específicas de cada una de ellas,
visibilizadas, cuantificadas y sobre todo realizables, con plena articulación al
Presupuesto Institucional, logrando un POA-2023, enmarcado en el
cumplimiento del mandato Constitucional, de defensa de la sociedad,
mantenimiento del orden público y cumplimiento de las leyes del Estado
Plurinacional de Bolivia, para contribuir en el marco de nuestras atribuciones
y responsabilidades con los planes nacionales de mayor prelación cuyo
horizonte es la Agenda Patriótica 2025.
El instrumento conductor de la planificación de la Institución es el Sistema
de Planificación Integral del Estado, como conjunto organizado de normas,
subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos para
la planificación de largo, mediano y corto plazo del Estado que permita
alcanzar los objetivos del Vivir Bien, para la construcción de una sociedad
justa, equitativa y solidaria con la participación de todos los niveles del
Estado, de acuerdo a sus competencias, donde la Agenda Patriótica se
establece como la visión política y horizonte histórico que orienta el
proceso de gestión pública, se ejecuta a través del Plan de Desarrollo
Económico y Social, que permite la aplicación en el mediano plazo de la
gestión pública plurinacional, incluyendo a todos los actores y
organizacionales sociales; como Institución La Ley No. 1178 del Sistema
de Administración y Control Gubernamental cuenta con las Normas
Básicas del Sistema de Programación de Operaciones (SPO) y el Sistema
de Presupuesto (SP), que contienen las directrices o normativas legales
pertinentes, que regulan el proceso de formulación del POA institucional;
asimismo, el Decreto Supremo Nº 3246, señala que el Sistema de
Programación de Operaciones es el conjunto ordenado y coherente de
principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos,
que tiene por objeto la elaboración del POA, según los programas y
proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo
Económico Social.

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El Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones
de la Policía Boliviana, en su artículo 12, establece la formulación del Plan
Operativo Anual (POA) es de responsabilidad de la División Programación
de Operaciones y que, para una determinada gestión fiscal, se
desarrollará en función a la estimación de tiempos demandados para cada
proceso, tomando en cuenta el plazo límite establecido y comunicado por
el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), para su entrega.

El Plan Operativo Anual (POA) es un instrumento de planificación de corto

plazo, cuyo objetivo es programar la producción institucional que permitan
lograr los cambios esperados y establecer sus costos y financiamiento. Esta
programación se realiza en el marco de las Políticas Públicas de Desarrollo y el
Plan Estratégico Institucional (PEI) de la Institución Pública pertinente.

La elaboración y formulación del presente POA 2023 de la Policía Boliviana,

exigió observar y tomar en cuenta los siguientes aspectos:

1. El factor económico y presupuestario, es fundamental en el

diseño de la Planificación Estratégica, dentro de la
Administración Pública, que permite orientar de manera objetiva
y real, el cumplimiento y ejecución de los lineamientos y ejes
estratégicos, interpretados como tareas o acciones, vinculados
a lograr las acciones a corto plazo institucionales propuestos en
el Plan Operativo Anual (POA), correspondiente.

Las Normas Básicas del Sistema de Programación de

Operaciones (SPO), aprobada mediante Decreto Supremo Nro.
3246, establece y regula los procedimientos técnicos
administrativos y presupuestarios para la elaboración del Plan
Operativo Anual (POA), definiéndolo como un instrumento de
planificación de corto plazo, cuyo objetivo es programar la
producción institucional, que permitan lograr los cambios
esperados y establecer sus costos y financiamiento.

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 Dentro de este contexto, se considera al “presupuesto” como la
expresión financiera del POA, en ese sentido el presupuesto se
constituye en un balance preventivo, que impactará sobre el
patrimonio y resultados de la Institución.
2. Por otra parte, el Reglamento Específico del Sistema de
Programación de Operaciones de la Policía Boliviana, establece
que el POA de la Institución Policial, es un instrumento de
planificación de corto plazo donde se expresa las acciones
estratégicas, acciones a corto plazo, operaciones, tareas
cumpliendo tiempos para el cumplimiento de su planificación y
con la designación de encargados para el cumplimiento,
seguimiento y su evaluación.
El factor presupuestario dentro de la formulación y elaboración del POA, es
importante y fundamental, puesto que permite direccionar y definir el
planteamiento de objetivos estratégicos e institucionales formulados,
observando que éstos se enmarquen dentro de la cobertura económica
(presupuestaria) existente y formulada para la gestión fiscal respectiva.

FORMULACIÓN Y CONTENIDO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL.

I. La formulación del Plan Operativo anual en las entidades del
sector público debe sujetarse a lo determinado por su Plan
Estratégico Institucional y expresarse en acciones a corto plazo.
II. El contenido del Plan Operativo Anual comprende:
a) Una programación de las acciones de corto plazo
b) La determinación de operaciones
c) La determinación de requerimientos necesarios
RECURSOS HUMANOS DE LA POLICÍA BOLIVIANA
De acuerdo al Censo de Población 2012, realizado por el Instituto
Nacional de Estadística (INE), en Bolivia existe un total de 10.027.254
habitantes, en la actualidad el Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con
una estimación de población de 11.841.955 habitantes. De acuerdo a las
proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE) para el 2021,
Bolivia tendría una población de 11,8 millones de habitantes, en tanto que
para el 2022 el país sobrepasaría los 12 millones de personas. − La

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población cruceña en el 2021 sería de casi 3,4 millones de habitantes
(28%), mientras que La Paz alcanzaría los 3 millones (26%) datos que no
consideraba la llegada de la pandemia mundial COVID-19.
Dato estadístico que deberá ser ponderado e interrelacionado, con el total
de efectivos policiales que existen en el país (al mes de noviembre de
2022), que asciende a un total de 38.638 Servidores Públicos Policiales,
según información proporcionada por la Dirección Nacional de Personal.

DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS HUMANOS A NIVEL NACIONAL

El Artículo 22 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional (Policía Boliviana),
determina que “La Dirección Nacional de Personal es el organismo
encargado de la administración del personal, que tiene bajo su
responsabilidad el manejo del escalafón único, la regulación del
movimiento del personal, el control y evaluación de antecedentes
personales y profesionales”.
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE CASOS ATENDIDOS POR LA POLICÍA
BOLIVIANA.

La información estadística de la Policía Boliviana, que se genera a nivel

nacional, que expresa de una manera global y específica, la intensidad o
frecuencias de los casos, generados y atendidos por las diferentes
reparticiones policiales, especialmente de investigación policial, son
procesadas, elaborados, articuladas y presentadas por el Departamento
Nacional de Estadísticas, dependiente de la Dirección Nacional de
Planeamiento y Operaciones.
ACTIVIDAD DELINCUENCIAL A NIVEL NACIONAL
La problemática de la criminalidad es un fenómeno social que viene
incrementándose en el contexto nacional como internacional ante
diferentes situaciones sociales, políticas, culturales y especialmente
económicas, que hacen denotar entre otros, el consecuente aumento de la
pobreza, la falta de oportunidades laborales o simplemente la ruptura y la
desintegración del núcleo familiar; estos enunciados, forman parte de una
serie de causas que motivan y originan el surgimiento del delito en sus

14
diferentes manifestaciones.
La globalización del delito y la emergente criminalidad, está asociada al
“crimen organizado”, denominada también como “organización criminal”,
“delincuencia organizada”, “delincuencia empresarial” o “criminalidad
organizada”, que alcanzan sus objetivos ilícitos de una manera más
radical y violenta, ingresando a la comisión de una forma de delito,
considerada grave y criminoso y que se encuentra debidamente
especificada y tipificada en la Legislación Penal Boliviana.
La Policía Boliviana como institución fundamental del Estado Plurinacional
de Bolivia y a través de sus diferentes organismos de investigación
policial, forma parte integrante del conjunto del Sistema Penal, cuya
principal función específica es la prevención y represión del delito,
constituyéndose además en el brazo operativo del Ministerio Público en la
investigación de los delitos. Actualmente la participación de la Policía
Boliviana en la investigación de los delitos y del crimen organizado
(organización criminal) es necesaria y fundamental para el sostenimiento
de la defensa de la sociedad, el mantenimiento del orden público y el
fortalecimiento de la Seguridad Pública, que involucra la Seguridad
Ciudadana.
La institución policial cuenta con diferentes organismos de investigación
policial, entre éstos podemos indicar:

 La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC),

encargada a la investigación de delitos comunes y del crimen
organizado.

 La Dirección de Investigación y Prevención de Robo de

Vehículos (DIPROVE), encargada de la investigación de delitos
comunes, relacionados al robo de autopartes, accesorios o
vehículos.
 La Dirección Nacional de la Fuerza Especial Contra la
Violencia (FELCV), encargada de la investigación de hechos en
contra de cualquier forma de violencia contra la mujer.
 La Dirección Nacional de Tránsito, que a través de sus

15
 Direcciones Departamentales de Tránsito a nivel nacional se
encarga de la investigación de hechos y accidentes de Tránsito.
Atención de Casos de Delitos Atendidos por la FELCC.
La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) es el principal
organismo de investigación policial de los delitos comunes y de los delitos
de las organizaciones criminales (Crimen Organizado), constituyéndose
además como uno de los Órganos de Investigación, que establece el
Sistema Penal a través del Código de Procedimiento Penal (Arts. 69 y 74)
y la Ley Orgánica del Ministerio Público (Art. 77), cuya función
investigativa lo desarrolla bajo la dirección del Ministerio Público (Fiscalía).
La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC), ha atendido
417.159 delitos (denuncias) en los últimos nueve años al mes de octubre
de la gestión 2022 a nivel nacional.

Atención de Casos de Delitos por Robo de Vehículos

La atención de casos de delitos por robo de vehículos, que también
involucra el robo de autopartes o accesorios, se encuentra a cargo de la
Dirección Nacional de Prevención e Investigación de Robo de Vehículos
(DIPROVE), realiza actividades en beneficio de la ciudadanía en la
prestación de servicios policiales de investigación de robo de vehículos,
autopartes y accesorios; recuperación de los mismos; arresto y
aprehensión de delincuentes dedicados a este tipo de ilícitos y su puesta
a disposición del Ministerio Público.
Atención de Casos de Violencia en la Familia y la Mujer
Desde marzo de 1995 hasta junio de 2013, la atención de casos de
violencia en la familia y mujer, estuvo a cargo de la Brigada de Protección
a la Familia (BPF), dependiente orgánicamente del Comando
Departamental de Policía; pero con la promulgación de la Ley Nro. 348, de
la Ley Integral para Garantizar una Vida Libre de Violencia a las Mujeres,
de fecha 9 de marzo de 2013 se resuelve entre otros aspectos, la creación
de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia (FELCV).
La Dirección Nacional de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia
“Genoveva Ríos”, se constituye en el organismo especializado policial,
encargado de realizar investigaciones transparentes e idóneas, con
recursos humanos debidamente capacitados, aplicando tecnología y

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metodología moderna que garantizan su efectividad, que brinda un trato
digno, respetuoso y humano a las mujeres en situación de violencia y la
familia evitando su re- victimización que contribuyendo efectivamente a la
administración de justicia y que cuenta con confianza y credibilidad en la
sociedad.
Atención de Casos de Hechos y Accidentes de Tránsito
Actualmente, la atención de casos de hechos y accidentes de tránsito, se
encuentra a cargo de la Dirección Nacional de Tránsito, Transporte y
Seguridad Vial, creado mediante Resolución Administrativa del Comando
General de la Policía Boliviana Nro. 208/17 de fecha 27 de junio de 2017,
la cual tendrá a su cargo, todas las Unidades Policiales de Transito y los
Batallones de Tránsito, en virtud al artículo 10 de la Ley Orgánica de la
Policía Nacional (Policía Boliviana).
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA
La Policía Boliviana a través del tiempo y ante la necesidad de responder
efectivamente a las demandas sociales, especialmente por una mayor
Seguridad Ciudadana, ha experimentado diferentes cambios estructurales
a partir de su organización administrativa, enfocados en primera instancia
en lo dispuesto en la Ley Nro. 734 de la Ley Orgánica de la

Policía Nacional (Policía Boliviana) de fecha 21 de marzo de 1985, que

hasta la fecha ha sufrido diferentes cambios sustanciales, como la
creación y supresión de Direcciones Nacionales y/o Unidades Policiales.
Posteriormente con la finalidad de adecuar la realidad organizativa y
funcional de la Institución Policial con su estructura orgánica, mediante
Resolución Administrativa del Comando General de la Policía Nacional
(Policía Boliviana) Nro. 177/2001 de fecha 9 de mayo de 2001, se aprueba
la actualización de la Estructura Orgánica de la Policía Nacional,
actualizada en su Administración Central, Desconcentrada y
Descentralizada, donde se incluye entre otros, a la Dirección General de la
Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN), como un
Organismo Descentralizado, incorporándose también la Dirección
Nacional de Derechos Humanos.

Igualmente, en fecha 15 de septiembre de 2016, mediante Resolución

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Administrativa del Comando General Nro. 0113/16, se aprueba la
actualización de la Estructura Organizativa de la Policía Boliviana, en su
administración Central, Desconcentrada y Descentralizada, en
cumplimiento al Memorándum No. 713/2015, emitido por el Señor
Comandante General de la Policía Boliviana y la Recomendación 1
contenida en el informe DNAI/INF Nro. 004/2015.
Así mismo en fecha 30 de agosto de 2017, mediante Resolución
Administrativa del Comando General Nro. 0248/2017, se aprueba la
actualización de la estructura Organizativa de la Policía Boliviana, en su
Administración General, Desconcentrada y Descentralizada, en virtud de
la creación de la Dirección Nacional de Descolonización y Doctrina
Institucional, mediante Resolución Administrativa del Comando General de
la Policía Boliviana Nº 0140/2017 de fecha 02 de abril de 2017 y de la
Dirección Nacional de Fronteras mediante Resolución Administrativa del
Comando General de la Policía Boliviana No. 0207/2017.
De la misma forma en fecha 18 de septiembre de 2019, mediante
Resolución Administrativa del Comando General Nro. 0208/19, se aprueba
la actualización de la Estructura Organizativa de la Policía Boliviana, que
en el mismo ya no se contempla a la Dirección Nacional de
Descolonización y Doctrina Institucional, Dirección Nacional de Fronteras
quienes fueron suprimidos.
ENFOQUE POLÍTICO
La Constitución Política del Estado en su Artículo 316, “establece la función
del Estado en la economía, consiste en: Conducir el proceso de
planificación económica y social, con participación y consulta ciudadana. La
ley establecerá un sistema de planificación integral estatal, que incorporará
a todas las entidades territoriales”. Y de acuerdo a la Ley N°777 “Sistema
de Planificación Integral del Estado (SPIE)”, entendida como un conjunto
organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos, metodologías,
mecanismos y procedimientos para la planificación de largo, mediano y
corto plazo, cuya aplicación comprende a todas las instituciones públicas.

La Ley No. 650, aprobada el 19 de enero de 2015, proporciona el marco

18
legal de la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, constituyéndose en el
Plan General de Desarrollo a largo plazo, el cual plantea 13 Pilares, sobre
los que se proyecta construir una sociedad y un Estado incluyente,
participativo, democrático y sin discriminación, hacia el bicentenario de
Bolivia. El pilar N°11 “soberanía y transparencia en la gestión pública bajo
los principios de no robar, no mentir y no ser flojo”, se enmarca como
modelo para la administración pública del estado.

La Ley N°1407 Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2021-2025

aprobada el 09 de noviembre de 2021, establece Ejes, Metas, Resultados y
Acciones de las cuales todas las entidades públicas deben coadyuvar en su
implementación, a través de los diferentes planes sectoriales, territoriales,
ministeriales y estratégicos institucionales. Para el sector de seguridad
ciudadana se establece la articulación al Eje 7 “Reforma judicial, gestión
pública digitalizada y transparente; seguridad y defensa integral con soberanía
nacional”, así mismo en la Meta 7.4 “Garantizar la defensa de la sociedad y la
conservación del orden público a través de la Policía Boliviana, luchar contra el
tráfico ilícito de sustancias controladas, controlar cultivos excedentarios de
coca y prevenir el consumo de drogas”, también el Resultado 7.4.2 ” Se ha
fortalecido la integración del sistema nacional de seguridad ciudadana en
coordinación con las ETA y la sociedad civil organizada con el fin de contar con
un país más seguro, para todas y todos los bolivianos”, y la Acción 7.4.2.4.”
Contar con una Policía Boliviana institucionalizada, digna y disciplinada que
respete la Constitución Política del Estado, que vela por la seguridad
ciudadana, con capacidades y condiciones operativas de prevención, auxilio e
investigación”.

La Policía Boliviana como institución fundamental del Estado, cumple la

misión constitucional de la defensa de la sociedad mantenimiento del orden
público y cumplimiento de las leyes en todo el territorio nacional, formula su
Plan Estratégico Institucional 2021-2025, en base a 4 ejes estratégicos;
Gestión Ciudadana, Gestión de Recursos, Gestión de Procesos Internos y
Gestión de Formación y Aprendizaje de los cuales , se desprende la
formulación de tres (3) Objetivos Estratégicos Institucionales siete
(7) Acciones Estratégicas Institucionales que buscan la excelencia de los

19
servicios policiales (prevención, auxilio e investigación) que son
entregados a la población con la finalidad de mejorar la imagen
institucional e incrementar la percepción de satisfacción ciudadana hacia
su Policía. Las mismas se encuentran articuladas a las Acciones del Plan
Sectorial de Desarrollo Integral y del Plan Estratégico Ministerial que
coadyuvan al cumplimiento de los resultados de los planes de mayor
jerarquía del Sistema de Planificación Integral del Estado:
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES Y ACCIONES
ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES.

N°1. “Mejorar los servicios de atención a grupos vulnerables con factores

de riesgo a través del fortalecimiento integral a nivel nacional de la Fuerza
Especial de Lucha contra la Violencia”.

 “Fortalecimiento integral de FELCV para incrementar la

cobertura de los servicios de atención con calidad y calidez
a nivel nacional al 2025”.

N°2. “Brindar un servicio oportuno con calidad y calidez a las bolivianas y

bolivianos a través del mejoramiento de la cobertura de los distintos
servicios policiales en sus áreas de Prevención, Auxilio e Investigación a
nivel nacional”.

 “Incrementar los servicios y operaciones policiales, de

prevención situacional, auxilio, investigación y una
adecuada atención a la ciudadanía con calidad y calidez, de
manera oportuna, transparente y profesional para la
persecución penal eficaz a nivel nacional, al 2025”

 “Fortalecimiento a la desconcentración de servicios

operativos y especializados, tomando en cuenta la densidad
poblacional y jurisdicción territorial a nivel nacional, al 2025”.

N°3“Fortalecer a la Policía Boliviana con infraestructura, equipamiento y

tecnologías, mejorando las capacidades de administración policial, paralelo
a la formación profesional policial para contar con una institución
disciplinada, comprometida, transparente y especializada”.

20
  “Adecuar los servicios de formación, capacitación
especializada cualificada del Talento Humano, subordinada
a las leyes y al gobierno legítimo y legalmente constituido
con doctrina y disciplina institucional con enfoque de género
a nivel nacional, al 2025”

 “Mejorar los procesos internos en la administración policial,

a través de la incorporación tecnológica, desarrollo
normativo a nivel nacional, al 2025.”

 Ejecutar acciones que permitan fortalecer a la institución con

infraestructura, tecnología y recursos para el beneficio del
talento humano de la Policía Boliviana a nivel nacional, al
2025.

 Ejecutar acciones para el saneamiento del Derecho

Propietario de los Bienes inmuebles que se encuentran en
posesión de la Policía Boliviana a nivel nacional, al 2025.

RAZÓN DE SER DE LA INSTITUCIÓN

Es el propósito, esencia y motivo de existencia de la Entidad Pública, que
determina su razón de ser, respaldada por su normativa, en ese entendido la
misión constitucional en marco del Articulo 251 de la Constitución Política del
Estado Plurinacional de Bolivia determina:

21
CONCLUSIONES
En el marco de nuestras competencias y atribuciones la contribución a la
implementación de la Agenda Patriótica y del PDES en el marco del desarrollo
integral para el Vivir Bien en Armonía con la Madre Tierra.

En este entendido el Plan Operativo Anual 2023 de la Policia Boliviana, se ha

formulado y consolidado en el marco de los lineamientos del Sistema de
Planificación Integral del Estado que se integran como elementos articuladores
del cumplimiento de la administración pública cuyo propósito-se manifiesta en
la articulación y cumplimiento de las políticas púbicas en el ámbito de las
atribuciones y competencias, orientados al fortalecimiento de la institución y
fundamentalmente al cumplimiento de la misión Constitucional, en sujeción al
presupuesto asignado por el Tesoro General del Estado, con la finalidad de
concretizar las operaciones policiales de seguridad, prevención, auxilio e
investigación, en beneficio de la sociedad en general, es pertinente mencionar
que la Policia Boliviana, cumplió con la formulación y presentación de POA-
anteproyecto presupuesto 2023, establecido por el Órgano Rector, Ministeno
de Economía y Finanzas Públicas, presentado por intermedio del Ministerio de
Gobierno como Cabeza de Sector, mismo que debe ser aprobado por la
Asamblea Legislativa Plurinacional mediante Ley Financiera del Estado
Plurinacional de Bolivia, que apruebe el Presupuesto General del Estado para
la Gestión 2023.

22
ANALISIS
El presupuesto, es fundamental en el diseño de la Planificación Estratégica,
dentro de la Administración Pública, que permite orientar de manera objetiva y
real, el cumplimiento y ejecución de los lineamientos y ejes estratégicos.
Interpretados como acciones, operaciones, actividades y/o tareas, vinculados a
lograr los objetivos institucionales propuestos en el Plan Operativo Anual
(POA), correspondiente.

Las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones (SPO)

establece y regula los procedimientos técnicos, administrativos y
presupuestarios para la CORRECTA elaboración del Plan Operativo Anual
(POA), que tiene que estar necesariamente articulado al presupuesto
institucional, por siguiente, el POA es un instrumento de planificación de corto
plazo, cuyo objetivo es programar la producción institucional, que permita lograr
los cambios esperados La elaboración y formulación del presente Plan
Operativo Anual 2023 de la Policia.

23
BIBLIOGRAFIA

 https://medios.economiayfinanzas.gob.bo/MH/documentos/
Materiales_UCS/Cartillas/Cartilla_POA_1
 https://www.google.com/search?
q=evaluacion+de+poa+policial+en+bolivia+2022&sxsrf=Y_Q1grBVoAXA
AeACAAdgBiAG4B5IBBTAuMi4zmAEAoAEBwAEB&sclient=gws-wiz-
serp.
 https://www.policia.bo/wp-content/uploads/2022/03/POA-POLICIA-
BOLIVIANA-2022.pdf

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ANEXOS

POA 2023

ENTIDAD PROG. PROY. ACTIV. DESCRIPCIÓN

15 MINISTERIO DE GOBIERNO
15 670 00 02 FORTALECIMIENTO DE LA FELCV
15 671 00 02 SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
FORTALECIMIENTO DESCONCENTRACIÓN DE SERVICIOS
15 672 00 02
POLICIALES
15 673 00 02 ADMINISTRACIÓN CENTRAL
15 673 00 03 ADMINISTRACIÓN DESCONCENTRADA
15 673 00 04 BATALLONES DE SEGURIDAD FÍSICA
15 674 00 02 UNIVERSIDAD POLICIAL
15 675 00 02 FORTALECIMIENTO TECNOLÓGICO Y NORMATIVO
15 676 00 02 RECAUDACIONES POR VALORES FISCALES
15 676 00 03 SALUD Y BIENESTAR SOCIAL
15 676 00 04 MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA Y DIGNIFICACIÓN
15 98 TRANSFERENCIA LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA

DELITOS DENUNCIADOS
25
DEL 2014 AL 2022
68.930
70.000

60.000 48.769 46.977

44.077 45.655