Economía Europa

Bloque 1. T-1: Bretton Woods

Bretton Woods es denominado así debido a su localidad en New Hampson. Es un sistema que
consiste en un nuevo orden económico internacional poco efectivo para los europeos. No obstante,
pese a ello, fue un condicionante enorme, estableciendo un conjunto normativo que los europeos
occidentales aceptaron (por su interés) pero teniendo dificultades para ponerlo en práctica.

El problema no estuvo en la aceptación de la liberalización del comercio internacional o unidad

cambiaria (reduce incertidumbre y la incerteza), el problema está es que estas normativas imponen
restricciones a la acción política macro y microeconómica nacional, a la autonomia y soberania
nacional que los europeos considerarán demasiado agresivas dadas las condiciones de partida. El
problema no está en la norma, sino en la excepcionalidad que requiere normas especiales.

El nuevo orden económico se entiende como una acción de los aliados. Durante la guerra las
negociaciones concluyen de manera definitiva en junio de 1944, un año antes del fin y cuando se
define el sistema (todos los demás están aún en guerra, deciden que se va a hacer cuando el
conflicto acabe), se comprometen a comportarse de una cierta manera. Es muy teórico (no sabemos
cómo será el mundo cuando la guerra acabe), no sabemos anticipar el grado de dislocación de la
economía mundial, la cual no tiene nada que ver con la economía europea de antes de la guerra. Una
vez hemos definido las reglas del juego y sus participantes se dan cuenta que surgen una serie de
problemas, es decir, las condiciones de partida son desfavorables por el impacto de la guerra, la
dislocación del mundo financiero ha sido espectacular, así como las sociedades de la posguerra
europeas (sobre todo de la occidental) son diferentes a las anteriores.

Cada vez que se produce una crisis económica internacional en la que se ponen en cuestión los
fundamentos capitalistas, aparece la necesidad de renegociar las reglas del juego, que es lo que
conocemos como Bretton Woods.

Este sistema, es el mismo que tenemos hoy en día en la actualidad: FMI / BM / OMC + ONU
(esquema internacional vigente definido durante la década de los 40, durante la guerra). Estructura
internacional definida en el período de guerra que sigue vigente hoy en día. Hay una brecha entre los
instrumentos que tenemos hoy en día y los problemas que resolver (ya que son diferentes los de hoy
a los de los años 40).

La Popularidad de Bretton Woods (BW).

Mucha bibliografía ya que consiste en ser el conjunto normativo de las relaciones económicas
internacionales desde la guerra.
- 2/3 partes del mundo no estaban representadas (colonias representadas indirectamente por
las metrópolis, ya que la descolonización aún no se ha producido).
- China e India, hoy en día, cuestionan los fundamentos del sistema internacional al ser dos de
las potencias mundiales económicas.
En esta conferencia negocian EEUU y Gran Bretaña, esta última, luchó sola contra las potencias del
eje hasta diciembre de 1941 (incorporación de EEUU). Buena parte del esfuerzo bélico europeo lo
proporciona India (por ser colonia de Gran Bretaña).

La negociación entre Keynes (la cabeza de la delegación británica) y White (el segundo tesorero del
EEUU, que desaparece posteriormente por ser un espía soviético). No era una batalla de ideas, ya
que tenemos a Keynes (un gran cabeza económica) y en frente tenemos un burócrata (White) con
poder financiero y militar, así que las delegaciones no fueron extremadamente desequilibradas.
- EEUU tiene claro sus objetivos, dispone de mecanismos para aplicarlos y representa al poder
hegemónico del momento.

El sistema de B.W, es lo que se va a considerar una pieza fundamental en el proceso de crecimiento

económico mundial del mundo occidental. Durante el periodo de la Edad Dorada (desde el final de la
guerra hasta los años 70). La Edad Dorada se comprende como un período feliz en el cual todo el
mundo (excepción China) crece, algunas partes más que otras. Europa Occidental crece de manera
sostenida y estable, a partir de los sistemas del estado de bienestar y compatibiliza esta cohesión
social con el crecimiento económico en un contexto de estabilidad política. Es una etapa feliz del
capitalismo europeo occidental (capacidad del crecimiento e incluso ir más allá).

Se pensó que tenía que ver con los mecanismos institucionales, pero ahora sabemos que esto no es
así, sino que hay una serie de condiciones que nos dan un potencial de crecimiento (capacidad de) y
encontramos una definición de un capital social que resuelve los problemas de coordinación que
permitieron utilizar este potencial en su máxima capacidad.

5 factores que permitieron el crecimiento:

1. El efecto de la recuperación: cuando se acaban de tirar bombas, se empieza a construir.

2. Efecto catching-up: Un regreso a los niveles potenciales de producción: de 1913 a 1945 WE
tiene un rendimiento inferior y tiene una amplia gama de tecnologías sin usar.
3. Convergencia: Distancia frente a los niveles del líder tecnológico de la época (EE.UU.).
Potencial de crecimiento inversamente proporcional a los niveles de desarrollo – Amplio
margen también para la convergencia regional, ya que cuanto más larga es la distancia, el
crecimiento es más grande y viceversa.
4. Cambio estructural: millones de personas que dejan una actividad de baja productividad que
se cambia a sectores de alta productividad, lo que supone un incremento en la productividad
industrial o sector servicios. No obstante, no es así en muchos países, en donde la agricultura
sigue siendo la principal actividad económica ( Dinamarca o Gran Bretaña).
5. Oferta de energía y materias primas abundante y con precios decrecientes: provoca que el
mundo occidental expanda una industria contaminante (dependencia del petróleo)
6. Capital social: lo que no podemos medir, hace referencia a aquellos elementos
institucionales que permiten el desarrollo económico. Lo que permite que el crecimiento
“potencial” se haga real, es decir, se refiere a aquel conjunto de instituciones capaces de
resolver los problemas de coordinación.

Se consideró que este crecimiento se produjo por el sistema de B.W. Demostraremos que así no es.
El consenso dice que BW es un orden monetario internacional (según Wikipedia). Esto es así porque
el nuevo orden económico internacional tenía varias funciones, una de ellas era la estabilidad
cambiaria (instrumental para la liberalización del comercio, no era un fin en sí mismo), el desarrollo
(se basaba en una idea revolucionaria que decía que las guerras del futuro se produciría entre
aquellos que tiene y no y para evitar esta fisura era promover el desarrollo de los más
desfavorecidos) y la liberalización comercial (no se ratificó, solo se implementó un acuerdo). Como
no se produjo, se cogió la parte menos relevante y la convirtieron en el TODO: la estabilidad
cambiaria, con tal de escribir una historia de éxito.

Los 3 objetivos de Bretton Woods:

1. Mantener una hegemonía (la EEUU) que no se puede confundir con IMPERIALISMO:
La hegemonía como capacidad de influir en las reglas del juego y en la capacidad de
interpretar esas reglas del juego a la conveniencia de cada uno. En el BW no hay imposición
de ningún tipo, sino que es convenido por todos los participantes (los fundamentos del
sistema son aceptados por todos. Eso es la Unión Soviética, que crea un imperio de
represión, de violencia y de imposición).

2. Reducir así la incerteza y la inestabilidad con este sistema.

3. Establecer mecanismos para canalizar las disputas. No hablamos de elementos de

moralidad, ya que cada uno tendrá intereses legítimos propios, los cuales se han de canalizar.
Esto es la plasmación de un verdadero sistema democrático. Todo este conjunto de
elementos establecen limitaciones en tu propia soberanía nacional, la cual se ve
condicionada o limitada pagando un precio para obtener el beneficio derivado de un sistema
internacional pacífico, creíble y menos incierto

Establecer un sistema de tal calibre es de una dificultad máxima. Solo se han establecido dos:
- El patrón oro (desde 1890) y el Banco de Inglaterra y la banca esterlina (1860 y desaparece
con la I guerra Mundial)
- El sistema de Bretton Woods.

Pero a partir de la estabilidad cambiaria, van a haber una serie de exigencias frente a ellas y con el
surgimiento de China que se va a cuestionar este sistema.

Europeos definiéndose a sí mismos por la integración europea, orden regional, un refugio

mecanismo y que regulamos según nuestra conveniencia (50-70) y en la década de los años 90, con
la UE es un mecanismo sustituto por parte de las economías europeas.

El sistema de BW engloba a todos los países aliados. El Sistema de Bretton Woods fue una nueva OEI
planificada durante la guerra para el mundo de la posguerra.
- Existe una pretensión de universalidad pero la URSS después de la guerra se centra en forjar
su propio imperio y desaparece del sistema internacional, así que solo se queda con los
países occidentales y sus respectivas colonias (América latina y Asia).
Objetivo fundamental o la esencia de BW: el multilateralismo comercial. Es decir, la expansión
comercial que se ha de llevar a cabo en dos ejes:
1. El compromiso en la reducción progresiva de los mecanismos de protección del comercio
según la conveniencia.
2. A partir de este compromiso en la reducción progresiva del proteccionismo, aún quedan
mecanismos de protección y se han de aplicar estos de manera no discriminatoria, es decir,
aplicados de manera internacional, a todos los miembros del sistema.

BW es un Sistema que no tiene que ver con el libre comercio, es solo una línea teórica. Por ello
hemos de reducir la protección arancelaria. Congelamos la protección, solo la reducimos y la que
tengamos, se ha de aplicar de manera no discriminatoria a todo el mundo.

Este es el objetivo último del sistema de BW, en donde obviamente nos vamos a centrar en la
protección arancelaria (sistema de protección clásica de EEUU y Commonwealth) y la manipulación
de todos los tipos de cambio. Este es uno de los sistemas que utiliza los nazis para explotar los
productos de Europa Central, por ello tdoo loq eue sta relacionado con el régimen nazi se ha de
eliminar.

Justificación ideológica:
- Un comercio más libre (acceso a recursos y mercados en todo el mundo) reduciría la
necesidad de ocupación militar. “El comercio nos hará libres”. Si comerciamos, se evitan
guerras e invasiones.
- Un comercio más libre permitiría un mejor uso de los recursos existentes.
- Un comercio más libre permitiría la especialización, aumentaría la productividad general y,
por lo tanto, el bienestar.
- Un comercio más libre reduciría la brecha entre ricos y pobres (la principal amenaza para la
paz mundial en el futuro).

Esto hubiese evitado la guerra en Ucrania actual.

El multilateralismo comercial se considera un sinónimo a la democracia y el BW es el lado

económico de las Naciones Unidas.

Al final, el acuerdo de BW responde al interés de los EE.UU, el cual es muy accesible y transparente.
En Estados Unidos, después de la Guerra, con este sistema que permite la plena ocupación y
recuperar la normalidad productiva después de la crisis de 1929. ¿Qué pasará después de la guerra?
crear el elemento excepcional, el sistema de BW By keeping world markets open in order to export as
much as during the exceptional war‐ time period. Pretende cimentar la hegemonía militar,
económica y militar de EEUU en el mundo.

Las reglas del juego de BW:

- no podemos discriminar.
- acuerdos multilaterales.
- énfasis en la economía de mercado y reducir progresivamente el grado de interferencia
estatal.
3 instituciones que llevarán a cabo estas reglas:
- ITO – for trade liberalisation (WTO). Organización internacional del comercio, transformada a
la Organización Mundial del Comercio. (cambio del nombre después de 30 años)
- IMF – for exchange-rate stability (IMF).
- IBRD – for economic development (WB). Convertida en el Banco Mundial

La planificación anglosajona en tiempos de guerra concluyó en una conferencia en BW (New

Hampshire), julio de 1944. El FMI y el BIRF fueron aprobados en ese entonces
- El cuadro de ITO nunca fue ratificado. Durante la guerra muchas concesiones eran
concebibles; después de la guerra, este ya no era el caso dado el tremendo impacto en
términos de destrucción y dislocación causado por la Segunda Guerra Mundial.

Propósitos del IMF

- Recuperación monetaria para promover la expansión comercial
- Estabilidad cambiaria a través de un sistema. Estabilidad del tipo de cambio (frente a la
depreciación del tipo de cambio competitivo) y eliminación de las restricciones cambiarias
con respecto a las transacciones en cuenta corriente La restricción de los movimientos de
capital era legal.
- Ayuda a eliminar las restricciones en los pagos por cuenta corriente (no así con lo que son los
movimientos de capital, los cuales quedan restringidos porque se consideran
distorsionadores). Si restringimos esto, lo que hace es darle al banco central una capacidad
de actuación en los capitales que desaparece su preponderancia, tienen solo un factor de
referencia no de determinación.

BW exchange-rate regime:
Se trata de un sistema sencillo: tenemos una moneda de referencia, el dólar, la única moneda que
vale su peso en oro (que puede ser convertida en oro, a 35 dólares es una onza de oro de 24 kilates).
Se convierte así en la moneda de referencia, moneda de pago universal.
- Hay una convertibilidad (la línea esterlina fracasa aún y el franco suiza y belga que tampoco
lo intentan). Era el único medio universal de pago
- El resto de monedas han de establecer un valor o precio relativo respecto al dólar,
comprometiéndose a mantener ese valor respecto a un 2% de margen al valor de paridad.
- Las monedas podían alternar su valor de cambio en un 10% pero jamás se aplicó, ya que
estaba muy condicionado.
- un sistema fijo que generará problemas
- apuntes PPT.

Efectividad de IFM?
- los europeos no lo aceptarán. Se establecen a los tipos de cambio pero ellos no se adaptan.
- no eliminan las restricciones de pagos por la cuenta corriente
- se encuentran que el IFM les dará un único préstamo a UK, con unas condiciones absurdas
que el banco de Inglaterra le sugiere al primer ministro que se vaya del IFM.
 - El IFM No entrara en la esfera europea hasta el 1959, hasta el plan de estabilización de
españa.
Utilizarán un banco oscuro (el de Basilea) para sus mecanismos de cooperación.

1. Los europeos no declararon los valores nominales hasta 1947, cuando la recuperación
posterior a la Segunda Guerra Mundial estaba casi completa Los niveles de producción
anteriores a la guerra se recuperaron en todos los países de WE, excepto Austria y Alemania.
2. Los europeos no aceptaron las implicaciones prácticas de la convertibilidad de la moneda
hasta 1959 (es decir, pagos en dólares por transacciones en cuenta corriente sujetas a
autorización administrativa).
3. Aparte de un préstamo inicial al Reino Unido, el FMI no estuvo operativo en la escena
europea hasta finales de la década de 1950.
4. Los europeos ni siquiera utilizaron el FMI para la cooperación monetaria intraeuropea para
compensar los pagos internacionales intraeuropeos después de 1950, utilizaron el Banco de
Pagos Internacionales de Basilea.
5. Europa Occidental no declaró la convertibilidad hasta diciembre de 1959 (no residentes en
1962) – A partir de 1959 NOSOTROS sabíamos que la convertibilidad era una ficción.
6. 8/71 Nixon cerró la 'ventana de oro' en el Tesoro: no tiene el oro necesario para respaldar al
dólar.
7. 3/73 Dólar flotante – Sistema de tipo de cambio fijo BW terminado

El sistema de estabilidad cambiaria de BW se mantuvo rígido entre enero de 1960 hasta agosto de
1971.

Banco internacional de reconstrucción y desarrollo (PPT):

- no tiene un duro para la reconstrucción
- para el desarrollo, Promotion of economic development, particularly in less developed
countries.

El BIRF cerró la tienda hasta 1959 porque no tenía suficientes recursos financieros para la
reconstrucción ni reputación para atraer inversiones privadas para proyectos de desarrollo
económico en las décadas de 1940 y 1950.

❖ Plan Marshall: 13 mil millones de dólares es una acción delimitada a 17 países europeos.
Destinada para la recuperación internacional.

Liberalización comercial
- La ITO acordada en 1947 (Carta de La Habana) fue ratificada por Liberia solamente
- Se implementó una sección del organigrama (el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio: GATT) para lograr “acuerdos recíprocos y mutuamente ventajosos dirigidos a la
reducción sustancial de los aranceles y otras barreras al comercio y a la eliminación del trato
discriminatorio en el comercio internacional”
En este acuerdo internacional de la carta de la habana es un acuerdo general de las acciones y
comercio, el cual sí que se lleva a cabo. Explica la posibilidad de llegar a acuerdos que produzcan
ventajas recíprocas (nadie impone nada)

Articulo 1 de GATT: “any advantage, favour, privilege or immunity granted by any contracting party to
any product originating in or destined for any other country shall be accorded immediately and
unconditionally to the like product originating in or destined for the territories of all other contracting
parties”.

El tratado Cobden‐Chevalier de 1860 (precedente británico)

Acuerdo comercial franco‐británico – Compromiso recíproco de eliminación de aranceles – Incluida
por primera vez la cláusula NMF Oleada de eliminación de aranceles generalizada en toda Europa de
1860 a 1870

Las 3 excepciones a la no - discriminación:

- Acuerdos preexistentes a la descirminacion: commonwealth y a la unión francesa
- Los países africanos (menos desarrollados) les exigen un trato de favor especial, concediendo
unas ventajas (instrumentos preferenciales para desarrollarse antes de competir en
mercados abiertos frente a los poderosos).
- Solicitud especial a la asamblea: solicitudes especiales.

Vamos muy rápido al principio y luego empezamos a ralentizar.