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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Cantón Santa Cruz

2015 – 2027
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Cantón Santa Cruz 2015 – 2027
IMPRESO EN QUITO-ECUADOR
Diseño, Diagramación e Impresión: Imprenta Torrescal
Fotografía: José Antonio Torres C.

Puerto Ayora 1985 Puerto Ayora 2016
Casona Municipal 1982 Casona Municipal 2016

Molino Pelican Bay 1952 Molino Pelican Bay 2016
uerto Ayora 1960 Puerto Ayora 2016

INDICE
CAPITULO I
EL PLAN GENERAL DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.Introducción .................................................................................... 13 4.2. Variable de Información del Diagnóstico

1.1. El Plan General de Desarrollo y Ordenamiento Territorial . 13 – Asentamientos Humanos ................................................. 47
1.2. Marco Jurídico del Plan ...................................................... 14 4.2.1.Problemas – Asentamientos Humanos ............................. 51
1.3. Esquema General del Plan Territorial 4.2.2.Potencialidades – Asentamientos Humanos .................... 52
del Cantón Santa Cruz........................................................ 16 4.3. Variable del Diagnóstico – Socio Cultural .......................... 52
1.4. Metodología del Pd y Ot. .................................................. 17 4.3.1.Problemas – Socio Cultural .............................................. 53
1.5. El Modelo Territorial Deseado ........................................... 24 4.3.2.Potencialidades – Socio Cultural ...................................... 54
1.6. Diagnóstico el Modelo Territorial Actual............................ 25 4.4. Variable del Diagnóstico – Económico............................... 54
2.Datos Generales del Cantón Santa Cruz ......................................... 31 4.4.1.Problemas – Económico ................................................... 56
3.Diagnóstico Estratégico de La Situación Actual Cantonal. ............. 33 4.4.2.Potencialidades – Económico .......................................... 56
3.1. Diagnóstico Estratégico del Sistema Biofísico ................... 33 4.5. Variable del Diagnóstico – Movilidad, Energia y
3.2. Diagnóstico Estratégico del Sistema Económico............... 34 Conectividad ...................................................................... 57
3.3. Diagnóstico Estratégico del Sistema Sociocultural ............ 35 4.5.1.Problemas – Movilidad, Energia y Conectividad.............. 59
3.4. Diagnóstico Estratégico del 4.5.2.Potencialidades – Movilidad, Energía y Conectividad ..... 59
Sistema Asentamientos Humanos ...................................... 36 4.6. Variable del Diagnóstico – Político Institucional y
3.5. Diagnóstico Estratégico del Sistema Movilidad, Participación Ciudadana..................................................... 60
Energía y Conectividad ...................................................... 39 4.6.1.Problemas – Político Institucional
3.6. Diagnóstico Estratégico del Sistema Político Institucional. 41 y Participación Ciudadana ................................................ 62
4. Variables de Información Problemas y Potencialidades del 4.6.2.Potencialidades – Político Institucional
Diagnóstico por Componentes. ..................................................... 42 y Participación Ciudadana ................................................ 62
4.1. Variable Del Diagnóstico – Biofísico................................... 42 5. Escenario de La Propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
4.1.1.Potencialidades – Biofisico ............................................... 46 Territorial en Relación a los Seis Sistemas de Desarrollo
4.1.2. Problemas – Biofísico ...................................................... 46 del Buen Vivir ................................................................................. 63
5.1. Escenarios de la Propuesta para El Sistema Biofísico. ....... 63 5.4. Uso Urbano Rural Bellavista y Santa Rosa .......................... 85
5.2. Escenarios de la Propuesta del Sistema Económico .......... 64 5.5. Uso Urbano Puerto Ayora .................................................. 85
5.3. Escenarios de la Propuesta para 5.6. Uso para Infraestructura Supramunicipal
El Sistema Sociocultural. .................................................... 64 ( Proyectos Estratégicos.) ..................................................... 86
5.4. Escenarios de la Propuesta para El Sistema de 5.7. Políticas por Categorías y Lineamientos ............................ 87
Asentamientos Humanos.................................................... 65 5.8. El Uso y Ocupación del Suelo Urbano y
5.5. Escenarios de la Propuesta para El Sistema de Movilidad, Rural, Definiciones ............................................................... 89
Energía y Conectividad ...................................................... 66 5.9. Área Urbana Intensiva ........................................................ 90
5.6. Escenarios de la Propuesta para El Sistema Político 5.10. Área Urbana de Expansión Futura. .................................. 90
Institucional ........................................................................ 67 5.11. Área Urbana Protegida..................................................... 90
6. Categorización Usos de Suelo y Distribución General de
Los Usos de Suelo .......................................................................... 91
CAPITULO II 7. Mapas y Cuadros de Asignación de Usos ...................................... 93
III PROPUESTA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Mapa 1: Uso de Suelo Puerto Ayora ......................................... 93
TERRITORIAL DEL CANTÓN Mapa 1.2: Uso de Suelo por Subzonas de Puerto Ayora .......... 94
Tabla 1: Uso de Suelo Puerto Ayora
Tabla de Asignación de Uso y Ocupación del Suelo ................ 95
1. Orientaciones y Enfoques del Plan................................................. 71
Mapa 2: Uso de Suelo Bellavista ............................................... 99
2. Visión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Mapa 2.1: Uso de Suelo por Subzonas de Bellavista .............. 100
Territorial del Cantón ...................................................................... 71
Tabla 2: Uso de Suelo Bellavista
3. Objetivos Sectoriales del Régimen del Buen Vivir ......................... 72
Tabla de Asignación de Uso y Ocupación del Suelo .............. 101
4. Indicadores del Desarrollo ............................................................. 76
Mapa 3: Uso de Suelo Santa Rosa .......................................... 102
5. Categorías de Ocupación y Usos de Suelo en El Área Rural,
Mapa 3.1: Uso de Suelo por Subzonas de Bellavista .............. 103
Área Urbana. ................................................................................... 80
Tabla 3: Uso de Suelo Santa Rosa
5.1 Uso Agropecuario ............................................................... 82
Tabla de Asignación de Uso y Ocupación del Suelo .............. 104
5.2 Uso Reserva Urbana, Uso Actual Cultivos Arbustivos ......... 85
5.3 Uso Urbanos Satélites de Intervención Prioritaria
en Suelos de Expansión Urbana, el Bosque, Miramar,
Tomas de Berlanga ............................................................... 85
CAPITULO III CAPITULO IV
MODELO DE GESTIÓN LINEAMIENTOS PARA LOS PLANES SECTORIALES DE COMPETENCIA
DEL GAD (NORMATIVA TÉCNICA)
1. Fortalecimiento de La Estructura Orgánico Funcional del Gad. ... 107
1.1. Fortalecimiento de Los Mecanismos de Planificación
1. Plan Especial de Ordenamiento Territorial de La Isla Baltra......... 141
Participativa para la Responsabilidad y
2. Agendas Sectoriales de Provisión de Servicios Básicos ............... 141
la Cogestión del Territorio.............................................. 114
3. Agenda para el Uso de Suelo Urbano, Rural y
1.1.1.Participación en La Plantificación de
Hábitat; Zonificación..................................................................... 141
La Inversión Pública. ...................................................... 114
4. Agenda Zonal de Centralidades Urbanas y Rurales, Mejoramiento
1.1.2.Participación de Articulación del Gad Municipal con
de Centros Poblados, Infraestructuras y Equipamientos ............. 141
El Nivel Regional y Parroquial. ...................................... 115
5. Plan Sectorial de Movilidad Sustentable de Santa Cruz............... 147
1.1.3.Participación y Articulación del Gad Municipal
6. Plan de Gestión de Riesgos ......................................................... 149
con El Nivel Parroquial. .................................................. 115
7. Agenda Social y Economica ......................................................... 152
1.2. La Complementariedad Territorial de Santa Cruz y
7.1.1. Agenda de Servicios Públicos ....................................... 152
Los Equipamientos del Territorio ................................... 117
7.1.2. Agenda Sectorial de Áreas Deportivas de Recreación,
1.2.1. Matriz de Programas y Proyectos por
Uso de Playas de Mar y Lagunas ................................... 152
Líneas de Acción. .......................................................... 117
7.1.3. Plan Ordenación de la Oferta Turística
1.2.2. Plan Operativo Anual 2015. .......................................... 117
para el Desarrollo .......................................................... 152
1.2.3. Plan Plurianual ............................................................... 117
7.1.4. Plan Sectorial de Equipamientos Comerciales .............. 153
1.2.4. Objetivos Estratégicos por Programas Metas
8. Agenda de Calidad y Gestión Ambiental .................................... 154
y Políticas ...................................................................... 132
8.1.1. Plan de Manejo de Cuencas y Micro Cuencas .............. 154
1.2.5. Estrategia de Articulación ............................................. 132
8.1.2. Participación en La Actualización del Plan de Control de
1.2.6. Estrategia de Participación............................................ 134
Especies Invasoras Cantonal, y
1.2.7. Estrategia de Seguimiento ............................................ 135
Desarrollo Agropecuario Sustentable ........................... 154
8.1.3. Plan de Manejo de Minas y Canteras Minero para el
Libre Aprovechamiento y Uso de Pétreos ..................... 155
8.1.4. Plan Sectorial de Residuos Sólidos y
Líquidos, No Peligrosos y Peligrosos ............................ 157
8.1.5. Plan Sectorial de Energía Alternativas .......................... 158
8.1.6. Plan Sectorial de Telecomunicaciones .......................... 158
8.1.7. Plan Sectorial de Muelles y Centros de Transferencia... 158
9. Lineamientos para El Plan para La Igualdad y
Agendas Sectoriales ..................................................................... 159
9.1.1 Objetivos Generales....................................................... 159
9.1.2 Objetivos Específicos ..................................................... 159
9.1.3 Actividades ..................................................................... 160
9.1.4 Agendas y Políticas Nacionales para La
Igualdad por Competencia ............................................ 161
10. Cartografía del Plan de Ordenamiento Territorial Cantonal....... 164
11. Atlas Cartográfico del Plan de Ordenamiento
Territorial Urbano y Rural ............................................................ 164
12. Herramientas del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial ............................................................ 164
Acrónimos en el Documento ............................................................ 165
Bibliografía ....................................................................................... 167
PRESENTACIÓN
Nos encontramos ante uno de los retos más importantes que ha El Plan Territorial del futuro y la seguridad para Santa Cruz, sus
vivido Galápagos los últimos años, estos son, la implementación áreas urbanas y territorio rural insertas en área protegida, tienen
de la nueva constitución del 2008, la actualización de la Ley características especiales por ser un territorio con recursos
Especial de Galápagos y más normativas de ordenamiento naturales escasos para el desarrollo productivo en general,
territorial del país, que nos ha permitido impulsar un proceso con una fragilidad que obliga a tener un tratamiento territorial
ì «>wV>V V ivµÕi ÌiÀÀÌÀ>] V LiÌÛÃ V>ÀÃ Þ fundamentalmente responsable. Desde su creación en 1973, el
políticas viables, enfocadas al desarrollo sostenible del cantón. municipio se hace cargo de la gestión del desarrollo emitiendo
normas reguladoras del suelo y el urbanismo.
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ÀÕâ] iÃ Õ> i«ÀiÃ> >LVÃ> µÕi
se llevó a cabo, con la participación de todos los sectores, para El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial pretende
enfrentar los retos que tenemos, en: globalización, derecho diagnosticar la actual situación del territorio, infraestructuras y
de los pobladores a los espacios de vida, equidad, inclusión y otros factores que inciden en nuestras vidas, como un instrumento
sostenibilidad, permitiendo consensuar objetivos y políticas L?ÃV «>À> ìwÀ i ì ì ÌiÀÀÌÀ µÕi ìÃi>Ã] Ãi
territoriales, para conseguir y ordenar un territorio que nuestros marcan los lineamientos y las reglas del crecimiento y desarrollo
hijos heredarán. Hemos trazado con responsabilidad, las líneas ì V>Ì V «>À?iÌÀÃ ì ÃÃÌiL`>`] Ãi ìwi Ã
de acción que las futuras generaciones deben seguir impulsando. principales indicadores y metas de cumplimiento del plan, como
una herramienta que medirá los avances para la consecución de
Tenemos la obligación de ordenar todos los espacios y la seguridad y estabilidad en el establecimiento de un territorio
actividades para el desarrollo sociocultural, ambiental, equilibrado y cohesionado, haciendo compatible la protección
económico de Santa Cruz y conseguir que para esta tarea, con la actividad y el crecimiento económico sostenible, hasta
colaboren todos y cada uno de nuestros pobladores de forma alcanzar el “Buen Vivir”. Este reto, sólo será posible con la
participativa, aportando de manera continua y responsable para modernización de la estructura institucional, la participación
la consecución de las metas planteadas. El Plan de Desarrollo ì > VÕ`>`] ìwi` > vÕV ÃV> Þ iV}V> ì
y Ordenamiento Territorial es una herramienta valiosa, que nos la propiedad, haciendo posible la distribución equitativa de
puede acercar al futuro que todos deseamos. Estamos en la >Ã V>À}>Ã Þ LiiwVÃ V «ÀViÃÃ ì «iiÌ>V ì >
tarea de implementarlo y necesitamos del apoyo y compromiso «>wV>VÞìÃ>ÀÀÌiÀÀÌÀ>Þ>}iÃÌ«ÖLV>]ÌÀ>L>>`
de todos, la meta es conseguir un territorio de vida para todos, juntos para construir una vía, hacia la promoción de la planeación
respetando la naturaleza y participando en la conservación de que propicie la prevención de afectaciones a la sociedad civil y el
Galápagos, para disponer de un espacio seguro y saludable, que territorio protegido del cantón y Galápagos.
garantice nuestro trabajo y para demostrar al mundo, que somos
los mejores custodios del Patrimonio de la Humanidad. Leopoldo Salomón Bucheli Mora
ALCALDE DE SANTA CRUZ
CRÉDITOS Y EQUIPO DE TRABAJO
Leopoldo Salomón Bucheli Mora DIRECTORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

ALCALDE DEL CANTÓN SANTA CRUZ MUNICIPAL DE SANTA CRUZ
CONCEJALES DEL CANTÓN SANTA CRUZ Sr. Daniel Proaño Bravo DIRECTOR DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Arq. Edison Mendieta Betancourt SECRETARIO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN Y
CONCEJALES PRINCIPALES CONCEJALES SUPLENTES DESARROLLO SUSTENTABLE
Sr. José María Masaquiza Sra. Adriana Hurtado Rivadeneira Ab. Luis Portalanza Cali PROCURADOR SÍNDICO
Sra. Rocío Romero Caicedo Sra. Giselle Goumaz Ing. Juan Pastillo Valencia DIRECTOR FINANCIERO
-À>° >V>â?iâ*i>wi -À°Õ
>ÃÌƂÛiÀV> Sr. Virgilio Santos Cedeño DIRECTOR DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Sr. Fabis García Freire Sr. Carlos Malo Moncayo Sr. Rodrigo Paredes Torres DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL
M.Sc. Lenin Rogel Villacís Lic. María Castillo Egas Arq. Pedro Díaz Sánchez DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN URBANA Y RURAL
Téc. Ivonne Torres Tello DIRECTORA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
COMISIONES DEL CONCEJO CANTONAL DE SANTA CRUZ Blgo. Mario Piu Guime DIRECTOR DE GESTIÓN AMBIENTAL
Ing. Leonidas Gómez Torres DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS
Período 2015 - 2019 (14 de julio 2015 - 14 de mayo 2019)
COMISIONES PRESIDENTE VICEPRESIDENTE EQUIPO DE TRABAJO
Mesa Sr. José María Masaquiza Sr. Fabis García Freire
*>wV>V¢Þ*ÀiÃÕ«ÕiÃÌ -À>°,V,iÀ
>Vi` °-Vi,}i6>VÃ COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
Igualdad y Gènero Sr. José María Masaquiza Sra. Blanca González P. CONCEJO CANTONAL DE SANTA CRUZ.
1ÀL>ÃÞ"LÀ>Ã*ÙLV>Ã -À>° >V>â?iâ*i>wi -À°Ãj>À>>Ã>µÕâ>
SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Serv. Pùblicos y Ambientales Sr. Fabis García Freire Sr. José María Masaquiza
Serv. Productivos y Turismo Sra. Rocío Romero Caicedo M.Sc Lenin Rogel Villacís Arq. Edison Mendieta Betancourt
i}Ã>V¢Þ
`wV>V¢ °-V°i,}i6>VÃ -À>°,V,iÀ
° COORDINADOR TÉCNICO
de lo Social Sr. Jose Maria Masaquiza Sra. Rocío Romero C. SECRETARIO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SUSTENTABLE
COMISIONES TÈCNICAS Dr. Andrea Cecchin

ASESOR PROMETEO DESARROLLO SUSTENTABLE
COMISIONES PRESIDENTE VICEPRESIDENTE
Arq. Sheila Rosero Pérez
/À>Ã«ÀÌiÞÛ`>` -À>° >V>â?iâ*i>wi -À°>LÃ>ÀV>ÀiÀi
TÉCNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Ordenamiento Territorial M.Sc Lenin Rogel Villacís Sra. Blanca González P.
iÃÌ¢ì,iÃ} -À°>LÃ>ÀV>ÀiÀi °-Vi,}i6>VÃ Ing. Geógrafa. Carolina Carrión
TECNICA DE GEOMÁTICA
COMISIONES ESPECIALES
Ing. Alisson García Herrera
Avalúos y Catastros Sr. José María Masaquiza TÉCNICA DE TRANSITO TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL
Educación M.Sc. Lenin Rogel Villacís
Tec. Washington Ramos Viteri
TÉCNICO DE GESTIÓN DE RIESGOS Y AMBIENTE
Lic. Daniel Endara Zavala

TECNICO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
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TÉCNICO EN PROYECTOS
EL PLAN GENERAL
DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
1. INTRODUCCIÓN el proceso de desarrollo de forma articulada en los diferentes
ÛiiÃÌiÀÀÌÀ>iÃÞÃiVÌÀ>iÃ]VViÀiiÃ«>V}i}À?wV
para procurar su desarrollo equilibrado con los actores
1.1. EL PLAN GENERAL DE DESARROLLO Y involucrados en el territorio, detener, estabilizar y reorientar los
ORDENAMIENTO TERRITORIAL procesos de expansión espontánea de los centros poblados, y
ordenar las áreas actualmente ocupadas eliminando la presión
El Ordenamiento Territorial (OT) se crea como un proceso y sobre el espacio protegido, equilibrando de forma articulada el
Õ> iÃÌÀ>Ìi}> ì «>wV>V ì V>À?VÌiÀ ÌjVV«ÌV] > ìÃ>ÀÀ ÕÀL> Þ ÀÕÀ> ìwi` Ã ÀiÃ Þ vÕViÃ «>À>
ÌÀ>ÛjÃ ì VÕ> Ãi «ÀiÌiì Vw}ÕÀ>À] i i VÀÌ] i`> Þ elevar su potencialidad, lograr operatividad en el proceso de
largo plazo, una organización del uso y ocupación del territorio, fortalecimiento institucional y adquisición de las competencias
acorde con las potencialidades y limitaciones del mismo, las asignadas a los GAD, organizar y mejorar las acciones para la
expectativas y aspiraciones de la población y los objetivos construcción del desarrollo, impulsar estrategias de gestión de
sectoriales de desarrollo (biofísicos; socioculturales; económicos; riesgos naturales y antrópicos, propiciar el uso sustentable de
asentamientos humanos; movilidad energía y conectividad; los recursos, considerando tanto el carácter natural en relación
y político institucional). Se concreta en procedimientos que al sistema sociocultural y económico del territorio, propiciar la
expresan el modelo territorial a largo plazo que la sociedad ÕÌâ>VÃÕÃÌiÌ>LiìÃÀiVÕÀÃÃV>w>`>`ì}À>Ài
percibe como deseable y las estrategias mediante las cuales se buen vivir, tomando en consideración los aspectos conceptuales
actuará sobre el entorno para evolucionar hacia dicho modelo. y metodológicos de la sustentabilidad, la cual se concretará
sobre el territorio, gracias a los mecanismos de gestión y control
El OT comprende tres etapas: caracterización y análisis territorial; implementados por el Estado para dar seguimiento al Plan de
diagnóstico territorial, prospectiva o diseño de escenarios; PD y OT.
formulación del programa de OT y gestión del programa de OT.
1ìÃÌi>Ã«ÀV«>iÃì>ÃÕÃÌiÌ>L`>ìÃ>ìwV
En el desarrollo de los estudios encaminados al OT, se consideran de criterios e indicadores que permiten la caracterización del
seis grandes componentes: Biofísico; Sociocultural; Económico; estado del territorio, la población, la economía y por ende,
Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad, y el i ÌiÀÀÌÀ] `ì jÃÌÃ Ìii ÃÕ iÝ«ÀiÃÆ w>iÌi]
Político Institucional. Ã VÀÌiÀÃ VÃÃÌi i V>À>VÌiÀâ>À ìwÀ Ã iiiÌÃ
esenciales o el conjunto de condiciones o procesos, mediante
los cuales se puede evaluar la sustentabilidad.
Los objetivos del PD y OT van dirigidos a: Impulsar el desarrollo
económico del cantón en su conjunto, a mejorar la gestión
ambiental para lograr el uso racional y la conservación, valorar Los indicadores revelarán las condiciones y tendencias que
y preservar la cultura en todas sus manifestaciones, mejorar los pueden ser de utilidad en la planeación del desarrollo del
aspectos político administrativos para viabilizar los objetivos territorio; por lo que es de importancia establecerlos en el marco
y metas en el tiempo previsto, consensuar objetivos y orientar de acuerdos parroquiales, cantonales, provinciales y nacionales.
Su instrumentación permite desarrollar información (datos) y
reportes con énfasis en los sistemas: biofísico, sociocultural,
económico y político y/o gobernabilidad, integrados en la
planeación y en la toma de decisiones, que permiten elaborar
reportes periódicos sobre condiciones y tendencias.
1.2. MARCO JURÍDICO DEL PLAN
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ÃÌÌÕVì>,i«ÖLV>
del Ecuador, en su Art. 264 numeral 1, consagra para los
}LiÀÃV>Ì>iÃ>V«iÌiV>iÝVÕÃÛ>ì«>wV>V
en los siguientes términos: º*>wV>À i ìÃ>ÀÀ V>Ì> Þ
vÀÕ>ÀÃVÀÀiÃ«ìÌiÃ«>iÃìÀì>iÌÌiÀÀÌÀ>
ì >iÀ> >ÀÌVÕ>`> V > «>wV>V >V>] Ài}>]
V>Ì>Þ«>ÀÀµÕ>»°
El citado mandato constitucional otorga a los gobiernos cantonales

>ÀiVÌÀ>ì>«>wV>ViiV>Ì]iVÀ`>VV
las juntas parroquiales rurales, integrados al sistema nacional
ìÃViÌÀ>â>` ì «>wV>V Þ > ÃÕÃ `viÀiÌiÃ ÛiiÃ ì
participación ciudadana.
En este documento se puntualizan los contenidos, el proceso

participativo para la formulación y aprobación del plan. En el
marco de las competencias, promoviendo la articulación entre
el nivel nacional, el provincial, cantonal y el parroquial, de
manera que se creen condiciones de coherencia, integralidad
y complementariedad de las políticas, programas y proyectos
del nivel cantonal, generando los lineamientos para los GAD
parroquiales del cantón.
Camino a la playa “Tortuga Bay”

Legislación de aplicación general y del Régimen La Ley de Régimen Especial de Galápago en el Artículo 76,
Especial de Galápagos numeral 1,2 y 4, Las actividades agropecuarias en la provincia de
Galápagos se someterán a los siguientes criterios:
El Artículo 14 de la Constitución de la República declara de
interés público, entre otros objetivos, la preservación del medio 1. Se enmarcarán en los objetivos de conservación de los
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad iVÃÃÌi>Ã > w ì â>À Ã «>VÌÃ i}>ÌÛÃ ÃLÀi
y la prevención del daño ambiental; en el Artículo 406 de la ellos. Deberán orientarse a:
Constitución, le corresponde al Estado, regular la conservación,
manejo y uso sustentable, recuperación y limitación de dominio
de los ecosistemas frágiles y amenazados, entre otros, los a) Mejorar el autoabastecimiento de las poblaciones locales y
ecosistemas marinos y marinos-costeros, a los cuales pertenecen satisfacer las demandas originadas por la actividad turística.
la Reserva Marina de Galápagos y el Parque Nacional Galápagos, b) Reducir el ingreso de productos de fuera de las islas.
respectivamente; el segundo inciso del artículo 242 del texto
constitucional, instituye a la provincia de Galápagos como c) Controlar y minimizar el ingreso de especies animales y
régimen especial; en tanto que el artículo 258 determina que vegetales exóticas.
ÃÕ «>wV>V Þ ìÃ>ÀÀ Ãi À}>â>À? i vÕV ì Õ
estricto apego a los principios de conservación del patrimonio 2.Se considera prioritario el mejoramiento tecnológico de la
natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que «À`ÕVV >}ÀV> Þ «iVÕ>À>] }iiÀ>` Þ ÌÀ>ÃwÀi`
la ley determine, por lo que para su protección se limitarán los sistemas de producción adaptados a las características físicas y
derechos de migración interna, trabajo o cualquier otra actividad biológicas de las islas. Se fomentará la actividad agropecuaria
pública o privada, que pueda afectar al ambiente, en cuyo caso las biológica y orgánica.
personas residentes permanentes afectadas por la limitación de
los derechos tendrán acceso preferente a los recursos naturales 3. Se promoverá la organización de los productores agropecuarios
y a las actividades ambientalmente sustentables; el artículo en las áreas de producción, procesamiento y comercialización, a
258 también dispone que la provincia de Galápagos tendrá un wìiÀ>À>V>`>`Þ>V«iÌÌÛ`>`ìÃ«À`ÕVÌÃ°
gobierno de régimen especial, Su administración estará a cargo
de un Consejo de Gobierno, presidido por el representante de
la Presidencia de la República, e integrado por las alcaldesas Legislación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
o alcaldes de los municipios de la provincia de Galápagos,
representante de las Juntas Parroquiales y los representantes de Funciones de los GAD´s Municipales.
los organismos que determine la ley, de igual forma determina
µÕii
ÃiìLiÀÌi`À?>ÃÕV>À}>«>wV>V] El COOTAD establece entre otras funciones de los Gobiernos
manejo de los recursos y organización de las actividades que se Autónomos Descentralizados en el marco de sus competencias
realicen en la provincia y dictará las políticas provinciales en el constitucionales y legales:
marco del ordenamiento del territorio.
• Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito
de sus competencias y en su circunscripción territorial.
• Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes

reconocidas por la Constitución y la ley y en dicho marco,
prestar los servicios públicos y construir la obra pública
V>Ì>VÀÀiÃ«ìÌiVVÀÌiÀÃìV>`>`]iwV>V>
Þ iwViV>] LÃiÀÛ>` Ã «ÀV«Ã ì ÕÛiÀÃ>`>`]
accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,
interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad.
• Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad

turística cantonal.
• Promover los procesos de desarrollo económico local en su

jurisdicción.
• Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar Monumento a “La Tortuga”

planes y programas de vivienda de interés social en el
territorio cantonal; 1.3 ESQUEMA GENERAL DEL PLAN TERRITORIAL DEL
CANTÓN SANTA CRUZ
• Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en
el territorio cantonal de manera articulada con las políticas
Se basa en la aplicación de los mecanismos de coordinación entre
ambientales nacionales.
el Estado Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
• Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana para garantizar la articulación de modelos territoriales de
municipal. desarrollo endógeno, propiciando el fortalecimiento de la
«>wV>VÞ>iµÕÌ>ÌÛ>>Ã}>VÌiÀÀÌÀ>ì>ÛiÀÃ
• Regular y controlar las construcciones en la circunscripción pública, en el marco de la consolidación y fortalecimiento del
cantonal, con especial atención a las normas de control y -ÃÌi> >V>iÃViÌÀ>â>`ì*>wV>V*>ÀÌV«>ÌÛ>°
prevención de riesgos y desastres.
.KPGCOKGPVQUEQPEGRVWCNGU[QRGTCVKXQURCTCNCRNCPKƂECEKÏP[GN
• Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de ordenamiento territorial de los GAD.
actividades económicas, empresariales o profesionales.
Se establecen cinco lineamientos

1. Reducción de inequidades y satisfacción de necesidades naturales, población, planeamiento urbanístico y situación
básicas, a través de una estrategia de desarrollo endógeno socioeconómica.
y de un ordenamiento territorial equilibrado.
• Estudio de las posibilidades de desarrollo socioeconómico
2. Coordinación y gestión transectorial (coordinación de las diferentes áreas con características homogéneas, con
horizontal). determinación de objetivos.
3. Articulación intergubernamental (entre niveles de gobierno). • Establecimiento de proyección de crecimiento para cada
uso y distribución espacial.
4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.
• Delimitación de los espacios naturales o de las áreas de
5. (QOGPVQ FG NC RNCPKƂECEKÏP RCTVKEKRCVKXC NC TGPFKEKÏP FG protección de construcciones o de lugares de interés, con
EWGPVCU[GNEQPVTQNUQEKCNGPNQURTQEGUQUFGRNCPKƂECEKÏP indicación de las regulaciones de protección a adoptarse.
y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad
de identidades. • iwV ì ÃÕiÃ ì ÕÃ >}ÀV> vÀiÃÌ> ì ÌiÀjÃ
especial.
El contenido del plan pone énfasis en:
• ìÌwV>V ì VÀÌiÀÃ iÃ«iVwVÃ «>À> > i>LÀ>V
Las áreas de especial protección para el desarrollo urbanístico de planes sectoriales, que corresponda aprobar al Consejo
que requieren su conservación por identidad o por características Cantonal.
naturales de área protegida, restringida para desarrollo urbanístico,
diferenciando el suelo de área natural protegida o del suelo agrícola. • Ubicación de los equipamientos de interés provincial.
-iV>ÃwV>i\ÊÀi>Ã >ÌÕÀ>iÃì Ã«iV>ÌiÀjÃìƂÌ Ûiì
Protección; Áreas Naturales de Especial Interés, espacios singulares • Ubicación y características de las macro proyectos de
con valores naturales; Áreas Rurales de Interés Paisajístico, espacios infraestructuras, con especial atención a las que potencializan
transformados mayoritariamente por actividades tradicionales que el desarrollo social y económico local.
poseen valores paisajísticos especiales; Áreas de Prevención de
• ìÌwV>V ì ÃiÀÛVÃ ì ÌiÀjÃ ì VÃÀV ì
Riesgos de desprendimiento, erosión, inundación e incendio,
municipalidades del archipiélago.
áreas de protección territorial, protección de línea de costa o
infraestructuras, y el suelo rural o agrícola o agroturismo; Áreas de • Criterios mínimos relacionados al uso sostenible de los
transición y áreas de suelo de uso general. recursos naturales.
Las áreas de desarrollo urbano o zonas pobladas urbanas aptas para
asentamientos urbanos, propicia la eliminación de inequidades 1.4 METODOLOGÍA DEL PD Y OT
territoriales, bajo los siguientes parámetros.
El Plan se desarrolla de conformidad con el establecido y
• Línea base territorial del área, con énfasis al uso de recursos aprobado por el Concejo Cantonal y se divide en tres fases:
I FASE: PREPARACIÓN, LÍNEA BASE Y DIAGNÓSTICO, MODELO DE DESARROLLO ACTUAL
Preparación del proceso con actividades relacionadas a: Exploración de la realidad local; conformación del quipo técnico local; capacitación al
equipo técnico; conformación del Consejo de Planificación Cantonal (mediante la aprobación de la Ordenanza del Sistema de Participación y
conformación de las instancias del Sistema de Participación); establecimiento del Marco de Referencia, tomando en consideración las condiciones
de excepción de las islas Galápagos y las condiciones de la nueva Ley de Régimen Especial; preparación y consensos metodológicos, considerando
la implementación del análisis por sistemas, en contraposición del análisis sectorial; promoción y difusión del proceso de planificación para llegar
hasta todos los sectores y actores del desarrollo; acuerdos y compromisos interinstitucionales; conformación del equipo interinstitucional con énfasis
en tres componentes de análisis: TÉCNICO, POLITICO INSTITUCIONAL y PARTICIPACIÓN; mapeo de actores institucionales y sectoriales, y
sociedad civil por componentes; revisión y validación del diagnóstico participativo; acuerdos y compromisos interinstitucionales y de participación.
Concluyendo con el Diagnóstico Cantonal o la DEFINICIÓN DEL MODELO ACTUAL DE DESARROLLO
Análisis, preparación y ajustes del Diagnóstico Técnico del PD y OT en un espacio interinstitucional.
Análisis, preparación y ajustes del Diagnóstico Político y/o Gobernabilidad (Marco Jurídico).
Análisis, preparación y ajustes del Diagnóstico Estratégico Participativo
1RA FASE ESQUEMA DEL DIAGNÓSTICO
Diagnóstico Técnico Espacio de Definición de Componentes y Subsistemas según competencias

competencias institucionales (Áreas de intervención del GADMSC)
Diagnóstico Político / Gobernabilidad Definición Modelo Desarrollo,Gestión y Administración Territorial

(Marco Jurídico)
Diagnóstico Estratégico Definición Modelo de Desarrollo y OT Desde la

Participativo Participación Ciudadana
TERRITORIALES DE
INFORMACIÓN E
INDICADORES
SANTA CRUZ
SISTEMA DE
Diagnóstico Cantonal
SIIT_SCruz DEFINICIÓN DEL MODELO DE
(Análisis de Información Sistémica) DESARROLLO TERRITORIAL
SISTEMA DE INDICADORES DEL CONTÓN SANTA CRUZ
Fuente: STPDS, con aportes referenciales metodológicos del Proyecto PROINGALA 2006 Elaboración: STPDS 2015
II FASE: PLANEACIÓN SISTÉMICA PROPUESTA: en el largo plazo? ; decisiones territoriales, ¿Cuál es el modelo
EQUIDAD SOCIAL, PARTICIPACIÓN Y territorial del cantón que facilitará alcanzar el desarrollo?;
decisiones programáticas: línea de acción a largo plazo; análisis
CONSENSOS, QUE CORRESPONDE A:
de escenarios del sistema Integración de Propuestas de Solución
>>Ãì>`>ÃÞVyVÌÃÆìwVì-ÃÌi>Ã Ã«>V>iÃì
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA o formulación del modelo *>wV>V<"
Ƃ
$ ®Æ*,"*1 -/Ƃ
"
,/ƂƂ
deseado para el desarrollo y ordenamiento del territorio. PLANIFICACIÓN PD y OT CANTONAL Y URBANO; decisiones
«Àiì > ìwV ì iÃVi>ÀÃ ì " " programáticas de corto plazo: Políticas cantonales, planes,
DESARROLLO DESEADO PARA EL CANTÓN (Áreas urbanas y programas y proyectos prioritarios; decisiones normativas
rurales); decisiones estratégicas, ¿Hacia dónde va el territorio cantonales; normativas rurales; y, normativas urbanas.
PROPUESTA
CONCERTADA DE
PLANIFICACIÓN
PARA EL
DESARROLLO
Y EL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
CANTONAL
(Políticas Cantonales,
Planes Programas y
Proyectos)
Sistemas Espaciales de
Planificación ZONIFICACIÓN
Fuente: STPDS, con aportes referenciales metodológicos del Proyecto PROINGALA 2006 Elaboración: STPDS 2015
}À?wVÕiÃÌÀ>>Ã`Ãv>ÃiÃiÌ`}V>Ãw>iÃ°
III FASE: MODELO DE GESTIÓN, de aplicación en el proceso de redacción del PD y OT, como:
IMPLEMENTACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ordenación o ubicación de los equipamientos o infraestructuras
cantonales; resoluciones de especial relevancia; vinculación
DEL DESARROLLO Y NORMATIVA PARA EL
ì Ã ÃÌÀÕiÌÃ ì «>wV>V ì LiÀ ƂÕÌ
ORDENAMIENTO TERRITORIAL QUE INCLUYE LA Descentralizado Municipal; vinculación de las zonas de interés
INSTITUCIONALIZACIÓN E INFORME FINAL Y LA para la defensa estatal o zonas de interés estratégico (Baltra).
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
Para conseguir los objetivos previstos en este plan, se ha elaborado
«Àiì\iVÃiÃì}iÃÌÆìÌwV>Vì«À}À>>Ã un sistema de diagnóstico de la realidad insular de Santa Cruz y

y proyectos en función de los objetivos del plan, Objetivos un método de trabajo proporcionado por la SENPLADES, mismo
sistémicos y sectoriales, así como de las políticas líneas que ha sido ajustado a las condiciones especiales de Galápagos.
estratégicas y Líneas de acción sectorial; análisis de viabilidad y
«ÀÀâ>Vì«ÀÞiVÌÃÆvÀÕ>Vì«iÀwiÃì«ÀÞiVÌÃÆ Este método, reconoce la obtención de una ordenación
sistematización y redacción del documento del plan de desarrollo urbanística adecuada, una protección del territorio provisto para
cantonal; integración: validación del PD y OT; establecimiento perdurar y una estrategia global, que propicien el desarrollo
ì V«ÀÃÃ i ìÌwV>V ì â>Ã ÌiÀÀÌÀ>iÃ ì económico sostenible. El proyecto permite, la relación entre un
intervención prioritaria; institucionalización, elaboración y plan estratégico y un esquema de ordenación, que va más allá de
aprobación de la ordenanza de IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ÕV«>]Ãi>w>â>iÕ«ÀViÃ«>ÀÌV«>ÌÛÀ}>â>ì
DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL; reunión un Sistema de Participación, que mediante ordenanza aprobada,
ì VÃi ì «>wV>V «>À> i>LÀ>À i «> ì ÌÀ>L> organiza el sistema de participación en lo urbanístico, como
ì>«ÀL>VÞ>â>iÌÆ«ÀiÃiÌ>VìvÀiw>ì también en el ámbito cantonal, que involucra a los sectores de la
PLAN DE DESARROLLO y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL sociedad civil, los sectores productivos e institucionales, sistemas
CANTÓN SANTA CRUZ. de participación.
Se establece un sistema de coordinación de políticas sectoriales iwVìiÃÌÀ>Ìi}>Ã«>À>i"Àì>iÌ/iÀÀÌÀ>\

para los diversos órganos de la administración, de tal manera
que se asegure su integración, con una visión de conjunto de
los problemas territoriales, promoviendo la participación de Estrategia de OT1.-Regulación de la demanda de suelo
la sociedad civil, en el proceso de ordenamiento del territorio para vivienda como mecanismo para ordenar y estabilizar el
cantonal, para que de manera consensuada, acordar que este crecimiento desordenado de la vivienda y ocupación de áreas
proceso responda a los anhelos y necesidades de la población. ÀÕÀ>iÃVwiÃÕÀL>ÃÌVÃ°
• Normar el uso de suelo residencial, residencial turístico y

Las normas de ordenación del territorio contienen valores turístico
• Regular la oferta de alojamiento turístico residencial. de las directrices y reglamentación de la nueva Ley Especial de
Galápagos, los criterios de los diferentes consejos cantonales
Estrategia de OT2.-Revalorización y preservación del espacio y los que al momento se encuentran en elaboración (Planes
agropecuario para implementar la categoría de uso de suelo Parroquiales, Plan Regional y Plan de Manejo del Parque Nacional
>}ÀV>i`>ÌiÕ>iÃÌÀ>Ìi}>ìƂ}Àq Vq wViV>° Galápagos).
• Potencialización de los espacios para la producción En consideración a estas estrategias y la normativa jurídica
agropecuaria libre de especies invasoras. vigente, se han desarrollado los seis pilares básicos que
conforman la estrategia global del plan:
• ìÌwV>V Þ «ÕiÃÌ> i Û>À ì iÃ«>VÃ ÀÕÀ>iÃ ì
interés paisajístico y biodiversidad, para la conservación y
• BIOFÍSICO: que considera la necesidad de proteger el
uso de interés para el turismo.
territorio y la no afectación del sistema protegido del PNG.
• ìÌwV>VìVÀÀi`ÀiÃiV}VÃiÃâ>ÃÀÕÀ>iÃ° El conocimiento de la biodiversidad y la calidad ambiental.
• ECONÓMICO: Àiìwi` > ÕiÛ> iV> Þ ÃÕÃ

Estrategia de OT3.-Evaluación del espacio urbano y turístico del >VÌÛ`>ìÃ° iwi >Ã «ÌiV>`>ìÃ ì ÌiÀÀÌÀ]
área poblada. mercados y alianzas estratégicas.
• Evaluación de los nodos de interconexión de centros • SOCIAL CULTURAL: que aborda temas como la educación,
poblados y zonas de interés turístico. salud pública, la cultura, el patrimonio, seguridad social,
ciencia y tecnología, seguridad humana y buen vivir.
• Revalorización de los núcleos urbanos y zonas turísticas.
• ASENTAMIENTOS HUMANOS: estructurados en la nueva
Estrategia de OT4.- Ubicación y reubicación de las infraestructuras ìwVììÃ>ÀÀ°+ÕiiÃ«iVwV>>ÕiÛ>À>ÌÛ>
al desarrollo sostenible.. para uso y ocupación del territorio, con una propuesta de
distribución del crecimiento poblacional y urbano.
• Organización del territorio en función de la capacidad de
• MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD: consumo
carga del medio y la relación funcional.
energético y conectividad insular, para propiciar la relación
• ìÌwV>V] ÕLV>V ìÃ>iÌ ì >Ã ÕiÛ>Ã del desarrollo económico con los asentamientos humanos,
infraestructuras urbanas y rurales, que sustente la propuesta considerando el ahorro energético y la disminución de
de organización territorial para el desarrollo del cantón y el combustibles fósiles.
interés provincial.
• POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA: que garantiza la participación ciudadana y el
Se sumarán a estos criterios o estrategias las que provengan control social y el fortalecimiento institucional para poner en
vigencia el Plan de Desarrollo y Ordenamiento del Territorio, El conjunto de variables y sus interrelaciones, se combinan entre
estableciendo las redes y relaciones de gobernanza ellas en el territorio, integradas en seis componentes básicos
interinstitucional, propiciando la articulación de la gestión (los sistemas: BIOFÍSICO; ECONOMICO; SOCIOCULTURAL;
ÌiÀÀÌÀ>]«>À>ìwÀV«iiÌ>Ài`>`ì>Ã>VViÃ ASENTAMIENTOS HUMANOS; MOVILIDAD, ENERGÍA Y
ììÃ>ÀÀ]ìwi>Ã«ÃL`>ìÃìVvÀ>Vì CONECTIVIDAD Y POLÍTICO INSTITUCIONAL), conformados
circuitos para la implementación de servicios a la comunidad por múltiples variables que constituyen la base territorial.
local e insular.
.CKORQTVCPEKCGUVTCVÅIKECCGUVQUUGKUITCPFGUUKUVGOCUKFGPVKƂEC
los objetivos a alcanzar en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, que sustenta la mayoría de los componentes del
VGTTKVQTKQFGNECPVÏP5CPVC%TW\
El modelo esperado del uso del territorio.
&GƂPKEKQPGU
Como modelo territorial actual, nos remitimos a los diferentes

instrumentos de diagnóstico, elaborados desde diferentes
fuentes de información interinstitucional, quienes recogen los
trabajos de diagnóstico elaborados por los equipos técnicos,
asimismo, se recogen varios documentos e informaciones de
>?ÃÃ ì > -iVÀiÌ>À> /jVV> ì *>wV>V Þ iÃ>ÀÀ
Sustentable del GADMSC, en esta última se ha procedido a
ÃÃÌi>Ìâ>ÀÞViÀÌwV>ÀÌ`>>vÀ>VÌ>LÕ>ÀÞ}i}À?wV>
de Galápagos y en especial de Santa Cruz, misma que incluye
la información generada en el Censo de Población y Vivienda
del año 2010 a nivel de manzana del cantón Santa Cruz, se
georeferencia la información del catastro urbano actual y el
catastro rural generado por el SIGTIERRAS; con estas referencias,
Barrio “Pelican Bay”
procedemos a mostrar un resumen de los análisis realizados para
la determinación del Modelo Territorial Actual de Santa Cruz. i}À?wVÃ}ÕiÌiÃiLÃiÀÛ>>«ÀÌ>V>ìV>`>Û>À>Li
en el territorio y las interrelaciones que cada una desarrolla con
las demás.
Funcionamiento actual e interrelaciones territoriales.
Elaboración STPDS 2015
En ese conjunto de elementos, cada uno tiene su lugar y su El uso del suelo está fuertemente relacionado con el turismo,
papel, y la desaparición de uno podría causar un desequilibrio dado que por el turismo se desarrollan un conjunto de elementos
en el territorio y tendría impactos sobre todo el territorio µÕiiViÃÌ>iÃ«>VÃÞìLiÃiÀ}iÃÌ>`Ã>wìÌiiÀÕ
dado que todos están interrelacionados, y de cierta forma son desarrollo adecuado con el ambiente y en relación con la situación
interdependientes. económica, tras eso, la actividad turística tiene externalidades
positivas como la creación de empleos y el desarrollo social. Pero Se analiza cada variable y se determina hacia donde se orienta,
tiene también externalidades negativas, como la generación de si es sostenible o no, si es sostenible entonces se realizará un
residuos y desechos, y contaminación; además incrementa la crecimiento “natural”.
demanda en recursos naturales como el agua.
Si la tendencia no es sostenible, y si el componente se desarrolla
El conjunto y su funcionamiento están encuadrados y regulados de manera incontrolada o que se nota que el crecimiento va a
por los órganos reguladores como el Consejo de Gobierno, tener demasiadas repercusiones e impactos negativos sobre
el Gobierno Municipal y el Parque Nacional. Estas entidades, el entorno del componente y las demás variables, entonces se
mediante leyes, reglamentos y ordenanzas; ordenan, organizan busca la manera de restringir su crecimiento. Esta restricción
y regulan los componentes del territorio y sus funcionamientos debe ser factible y proponer una manera de expresarse en el
para tener un desarrollo y un territorio equilibrados y equitativos. ÌiÀÀÌÀ° ÃÌi «ÀViÃ Ãi iviVÌÕ>À? V i w ì LÌiiÀ Õ
desarrollo sostenible de la variable.
iwì>>â>ÀiìÌiÀÀÌÀ>>VÌÕ>Þ«ìÀìÃÌ>V>À
o distinguir los distintos modelos futuros (escenario tendencial, 1.5. EL MODELO TERRITORIAL DESEADO
escenario deseado y escenario probable) se usó la siguiente
metodología:
Para el nuevo Modelo Territorial del Cantón Santa Cruz, se elabora
el esquema de referencia que servirá como punto de partida para
Análisis del territorio el emprendimiento de acciones concretas implementadas en el
territorio, que permitirán enfrentar los desajustes hasta ahora
ìÌwV>`ÃiiÌiÀÀÌÀ«L>`ì>Ã>]iÃiÌViÃÕ>
representación integral de la nueva organización territorial y la vía
de articulación entre los diferentes emprendimientos sectoriales
«>À>iìÃ>ÀÀV>ÞÀiwV>V>]iwViV>ÞViÀiV>°
-iV>À>VÌiÀâ>«ÀÃÕyiÝL`>`]«iÀ>>Ûiâ]ìÌiÀ>iÀ
de los actores del territorio para hacer respetar sus lineamientos,
con los cuales se podrá efectivizar los objetivos planteados, a su
vez lograr integrar en forma sistémica las diferentes necesidades
para plantear la solución de los problemas o lograr su mitigación
en el territorio urbano como el rural, en el marco de las políticas
territoriales.

1.6. DIAGNÓSTICO EL MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Interrelaciones actuales
Modelo actual1
Ãi}À?wViÃi>ivÕV>iÌÌiÀÀÌÀ>Þ>ÃÌiÀÀi>ViÃµÕiiÝÃÌiiÌÀi>Ã`ÃÌÌ>ÃÛ>À>LiÃµÕiV«i°
1 En plomo los elementos del territorio que componen el sistema social; en verde, los que componen el sistema ambiental y en naranja
los elementos que componen el ECONÓMICO.
El modelo actual del territorio está basado sobre un modelo de agua, energía y demanda de otros servicios.
de turismo corriente. Ese turismo genera un dinamismo y una
economía importante en la isla, pero su funcionamiento presenta *Àw]iÌÕÀÃ]V>«L>VÞ>Ã>VÌÛ`>ìÃViÀV>iÃ
fallas así como ventajas y no es sostenible a largo plazo. o industriales, necesitan espacio para su desarrollo y entonces
provocan el crecimiento de las zonas pobladas. Los poblamientos
-Àì>iÌìÌiÀÀÌÀÞ«>wV>V]iiÃVi>À>VÌÕ> ejercen entonces una presión sobre el recurso tierra, creando un
se dirigirá hacia un modelo desfavorable al nivel ambiental: VyVÌ «À i ÕÃ ì iÃ«>V° >Ã â>Ã ÕÀL>>Ã VÃÕi
más consumo de energía y de agua, mayor producción de el espacio, ocupando las tierras dedicadas a la agricultura y
desechos, o sea, de manera general mayor contaminación. amenazan a ecosistemas frágiles o causan su desaparición.
Además, la tendencia afectará a los ecosistemas y espacios
naturales, provocando la disminución de tierras agrícolas y de
la producción.
No obstante, el turismo genera una economía no despreciable,

que permite la generación de empleos, al nivel turístico como al
nivel de comercios, de microindustrias y de negocios. De manera
`ÀiVÌ>]iÃ}iiÀ>LiiwVÃ«>À>>«L>VÞ«iÀÌiÕ
cierto desarrollo social.
El desarrollo social consistiría, en el mejoramiento de la educación

y del acceso a la misma, en el mejoramiento de la salud y del
acceso a la misma, y en el desarrollo de la oferta cultural, de la
oferta de deporte y de la oferta de recreación y del acceso a
los mismos, así como el acceso de la población estudiantil a la
educación universitaria.
Sin embargo, el turismo y el desarrollo social favorecen el

aumento de la población (atracción de migrantes), y a través de
eso, el aumento de la movilidad.
La movilidad permite incrementar el desarrollo social (pues

reduce las distancias y el fenómeno de aislamiento), pero
también, genera más contaminación (uso de combustibles).
De la misma manera, el aumento poblacional genera más

contaminación, mayor producción de basuras y mayor consumo
Playa “Tortuga Bay”

Modelo tendencial2
2 Los signos más (+) simbolizan un efecto positivo, los signos menos (–) WPGHGEVQPGICVKXQ.QUGNGOGPVQUTC[CFQUUGTGƂGTGPCWPCFKUOKPWEKÏPHWGTVGFGNCCEVKXK-
dad de la variable o un congelamiento de la variable.
El cantón Santa Cruz tiene 1.803,19 Km2 y está conformado Entre las principales limitaciones y amenazas actuales para
actualmente por las islas: Santa Cruz (983,41 Km2), Santiago o los componentes del BIOFÍSICO, y que están claramente
San Salvador (575,22 Km2), Marchena (131,36 km2), Pinta (59,90 ìÌwV>`ÃÞÃÛÃÕ>â>`Ã}À?wV>iÌiÃ>Ãâ>ÃV
Km2), Baltra (25,34 Km2), Pinzón (17,79 Km2), Rábida (4,95 Km2) y vegetación introducida e invasora, ubicados en la zona agrícola,
Seymour Norte (1,91 Km2). iÃ«iV>iÌi i wV>Ã >L>`>`>Ã] Þ Ì>Lj i ?Ài>Ã ì
*>ÀµÕi >V>>?«>}Ã°-iìÌwV>Ì>Lj>Ã?Ài>ÃµÕi
presentan situación de amenaza por eventos naturales o socio
El 99% de territorio cantonal (95% de la Isla Santa Cruz), está
ambientales (tsunamis, sismos, erupción volcánica), que podrían
protegido bajo la categoría de Parque Nacional, siendo esta
afectar a los asentamientos humanos urbanos y rurales, y también
una potencialidad del cantón en términos de conservación
a importantes ecosistemas y especies del área protegida, como
ì «>ÌÀ >ÌÕÀ>] i `ì ÃÕ âwV>V Þ >i
es el caso de El Garrapatero.
determina el Ministerio del Ambiente.
>ÃÕ«iÀwVi>}ÀV>ìV>Ì]`>VÕiÌ>ìÕ>«À`ÕVV
Los componentes BIOFÍSICOS en el cantón están distribuidos
limitada que no garantiza la seguridad alimentaria de la población,
en: territorios que son de administración del Parque Nacional
peor aún el abastecimiento de la demanda local incrementada
Galápagos, y en territorios de administración del Gobierno
por el turismo, no obstante, nuevos sectores de migrantes se
Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz. El
han localizado en áreas rurales, dinamizándolas, demostrando
patrimonio natural del cantón Santa Cruz, sostiene y condiciona
que el desarrollo agropecuario es posible en las condiciones de
las diversas actividades de la población. Existe una estrecha
restricciones de riego que tienen las islas.
interrelación entre el territorio conservado por el PNG, y el
territorio administrado por el GADMSC. Las zonas con alta
biodiversidad la conforman las áreas con vegetación natural y El cantón es parte de un sistema insular, en donde la pesca
que se mantienen con reducida intervención humana, estas son juega un papel importante, sus pescadores organizados en
actualmente las islas sin asentamientos humanos; las zonas baja cooperativa, a lo largo de la vida del cantón han jugado el rol
y alta de la isla Santa Cruz; y, la faja marina y costera que rodea de legítimos contradictores respecto de las políticas del PNG,
a todas las islas. que al momento enfrentan momentos difíciles, pasado el auge
de la pesca de pepinos de mar y langostas, tienen una reserva
marina con especies afectadas y medidas restrictivas que buscan
Las zonas donde se encuentran las fuentes de agua dulce están
reorientar sus actividades hacia el turismo.
restringidas a la isla Santa Cruz; la zona de recarga se encuentra en
la parte alta, y los encausamientos y grietas en la parte alta y baja
de la isla, gran parte de estas se localizan en los asentamientos Santa Cruz es el cantón de mayor concentración poblacional,
humanos, especialmente en la zona agrícola en donde también representa el 61,3% del total de la provincia, se observa una
se mantienen bosques naturales de especies endémicas como la Ài`ÕVV ì > Ì>Ã> ì VÀiViÌ ì}À?wV> V iviVÌ
Scalesia; y en la zona urbana consolidada. de los controles migratorios aplicados en la última década,
aun así la población ha mantenido un crecimiento debido a la
inmigración del continente, que es impulsada por la búsqueda habitantes de Galápagos además de problemas de conservación
de mejores oportunidades de empleo, las condiciones de vida siempre latentes enfrentan problemas sociales por lo cual, según
y las oportunidades económicas disponibles en el archipiélago, lo expresado en las mesas territoriales y en el contacto con la
con relación a aquellas que prevalecen en el continente. población a través de entrevistas, supieron manifestar que se
sienten relegados, poco atendidos por parte de autoridades
La cobertura del sistema de educación pública es alto y entre locales, viviendo en un territorio en el cual nacieron o viven hace
los jóvenes de 18 años de edad se ve disminuido por el poco muchos años pero que no lo sienten como suyo.
acceso a la educación superior y postgrados, las pocas carreras
que se dictan en las universidades y los programas de educación El grado de concentración urbana de Puerto Ayora es el más alto
a distancia, no han logrado satisfacer la demanda. de la región, con 11.974 personas al año 2010, y representa el
47,66% y dentro del cantón 77,8%. Las dos parroquias rurales
>VViÃ > Ã ÃiÀÛVÃ ì Ã>Õ` Ã ìwVÌ>ÀÃ i > Ã>] presentan una concentración regional de: 3,96% en Santa
existe equipamientos adecuados ni especialistas, obligando a Rosa con 994 habitantes y de 9,65% en Bellavista con 2.425
muchos habitantes de la isla a migrar al continente en búsqueda de personas, lo que a nivel cantonal se traduce en 6,45% y 15,75%
atención, la población ha perdido credibilidad ante la prestación respectivamente.
de servicios por parte de las Instituciones de salud dentro de
Santa Cruz; existen bajo índice de cobertura de seguros de salud *ÕiÀÌ ƂÞÀ> > Ûi iÃ«iVwV «ÀiÃiÌ> Õ> ÃÕL VÕ«>V
y pocas personas que tienen ocupación acceden a ellos. del suelo aparte de los barrios más antiguos como son Central,
Pelikan Bay y Las Ninfas, debido a la presencia de muchos solares
Existen importantes instituciones encargadas de reintegrar los vacantes, o con la implantación de las construcciones en una
derechos vulnerados a los niños, niñas, adolescentes y población «>ÀÌi«iµÕi>ì>ÃÕ«iÀwVi°
en general que hayan sufrido algún tipo de maltrato o que se
encuentren atravesando por situaciones de violencia intrafamiliar;

> w>`>` ì iÃÌ>LiViÀ ì vÀ> }iiÀ>] VÕ?iÃ Ã
los casos han ido en aumento en los últimos años, sumados a los
>Ã Û>À>LiÃ µÕi Ãi «Õiì `wV>À Þ >Ã µÕi Ãi Ìii µÕi
problemas sociales generados por el consumo de droga y alcohol.
reorientar, se realizó un análisis FODA. Esta permite analizar
el estado actual del territorio, destacar las oportunidades de
Santa Cruz representa una sociedad en construcción, cuya desarrollo futuro y las amenazas que se deberán manejar. Además
identidad cultural no se ha desarrollado por efectos de de los objetivos y las oportunidades de desarrollo para mejorar el
inmigración y la diversidad cultural de su población. Los modelo actual de desarrollo territorial.
<<#P½NKUKU(1&#FGNVGTTKVQTKQFG5CPVC%TW\
FORTALEZAS DEBILIDADES
• 8ELFDFLyQ*HRJUi¿FD(VWUDWpJLFD
• &DUDFWHUL]DFLyQItVLFDVRFLDOHV\HFRQyPLFDV • 0DOPDQHMRGHODJXDQRVHDSURYHFKDHODJXDGHOOXYLD\ODGLVSRQLEOHVH
• 1KDELWDQWHVHLQIRUPDFLyQVREUHODSREODFLyQ GHVSHUGLFLD
• 7DPDxRWHUULWRULR\GDWRVJHRItVLFRV • 0DOPDQHMRGHUHFXUVRV\VHUYLFLRVDPELHQWDOHV
• 'DWRVHFRQyPLFRVHLQIRUPDFLyQVREUHHOHPSOHR • ,QDGHFXDGRPDQHMRGHDJXDVJULVHV\QHJUDV
• 8ELFDFLyQ\UHSDUWLFLyQGHODSREODFLyQ\GHORVVHUYLFLRVHQHOFDWDVWUR • 'H¿FLHQFLDHQVLVWHPDGHVDOXGPHGLFLQDHVSHFLDOL]DGDDYLyQGH
• 3UHVHQFLDGHVHFWRUHVSURGXFWLYRV HPHUJHQFLDVPpGLFDVDPEXODQFLDFHQWURVGHDWHQFLyQLQWHJUDO
• $XWRJHVWLyQ\FDSDFLGDGGHRUJDQL]DFLyQ • )DOWDGHLQIUDHVWUXFWXUDVFXOWXUDOHV\VRFLDOHV
• 3UHVHQFLDGHP~OWLSOHV21*¶V\RUJDQLVPRVGHDSR\RODVLQVWLWXFLRQHVHQ • )DOWDGHFRPXQLFDFLyQHLQWHUFDPELRGHLQIRUPDFLyQFHUWL¿FDGDHQWUHODV
YDULRVWHPDVGHJHVWLyQSURWHFFLyQRLQYHVWLJDFLyQ LQVWLWXFLRQHV
• 6HFWRUWXUtVWLFRIXHUWH\SUHVHQWHSUHVHQFLDGHP~OWLSOHVLQIUDHVWUXFWXUDV\ • $SURYHFKDPLHQWRGHODDFWLYLGDGWXUtVWLFD\EHQH¿FLRVGHODPLVPDQR
RIHUWDGHQXPHURVRVVHUYLFLRVWXUtVWLFRV WDQLPSRUWDQWHVFRPRVHORSRGUtDFUHHUPD\RUtDGHORVLQJUHVRVSRUHO
• &RQFHQWUDFLyQGHVLWLRVGHYLVLWDWXUtVWLFDV WXULVPRVHGLULJHQKDFLDHOFRQWLQHQWH
• &RQVWDQWHLQFUHPHQWRGHYLVLWDVGHWXULVWDV
• ,QIUDHVWUXFWXUDYLDO\DFFHVRDSULQFLSDOHVVLWLRVGHYLVLWD
• &XHQWDFRQLQIUDHVWUXFWXUDVHGXFDWLYDVGHSRUWLYD
• 1LxRVVHHGXFDQ\FUHFHQHQODFLXGDGFRQHQIRTXHDPELHQWDOLVWD
• 1LYHOGHYLGDPHMRUTXHHQHOFRQWLQHQWH
• $FFHVRDORVVHUYLFLRVEiVLFRVDXQTXHGHPDODFDOLGDG
• $FFHVRWHFQROyJLFR\WHOHFRPXQLFDFLyQ
OPORTUNIDADES $0(1$=$6
• 3DUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD • 'HVDVWUHV1DWXUDOHV7VXQDPLV,QXQGDFLRQHVHWF
• ,QFUHPHQWRGHWXULVPR • 0RGHORHFRQyPLFRWXUtVWLFR
• 'HVDUUROORHQHUJpWLFRPiVVRVWHQLEOH • 3UREOHPDVDPELHQWDOHVHVSHFLHVLQWURGXFLGDV
• 'HVDUUROORWXUtVWLFRPiVVRVWHQLEOH • )UDJPHQWDFLyQGHOWHUULWRULR\GHODVSDUFHODVDJUtFRODV
• 3ODQL¿FDFLyQWHUULWRULDOHTXLSRLQWHULQVWLWXFLRQDOFDSDFLWDGR • 'HOLQFXHQFLDDJUHVLyQ\URER
• 5HFXUVRVGH21*V\VHFWRUSULYDGR • 0RYLOLGDG\WUDQVSRUWHHQEDVHDFRPEXVWLEOHVIyVLOHV
• ([LVWHQFLDGHQXPHURVRVSUR\HFWRV\SODQHVSDUDHOWHUULWRULR\VXV • 7UDQVSRUWHGHFDUJD\GHVFDUJDHQLQIUDHVWUXFWXUDVSRUWXDULDV
UHFXUVRVGHSDUWHGHODVLQVWLWXFLRQHV21*V LQDGHFXDGDV
• 0DUFRMXUtGLFRGLUHFFLRQDGRDO2UGHQDPLHQWRGHO7HUULWRULR • 0LJUDFLyQFRQVWDQWH
• /DQXHYD/H\2UJiQLFDGH5pJLPHQ(VSHFLDOGH*DOiSDJRV • =RQDVGHULHVJRVQRLQFOXLGDVHQOD]RQL¿FDFLyQSODQGHXUEDQL]DFLyQ
• 3ODQGH'HVDUUROOR\2UGHQDPLHQWRWHUULWRULDO • )DOWDGHSROtWLFDVDPELHQWDOHV
• 'HVRUGHQHQHOXVR\RFXSDFLyQGHOVXHORXUEDQR
• &RQÀLFWRVGHFRPSHWHQFLDVLQWHULQVWLWXFLRQDOHV
• ,QWHUYHQFLRQHVDLVODGDVGHODVLQVWLWXFLRQHVHQHOWHUULWRULR
2. DATOS GENERALES DEL CANTÓN SANTA CRUZ ÁREA DEL CANTÓN SANTA CRUZ, INCLUYE ISLAS,
ROCAS Y RESERVA MARINA
Fecha de creación del cantón y constitución del Municipio de ,VODVGH&DQWyQ6DQWD&UX] ÈUHD.P %
Santa Cruz. ÈUHD7HUUHVWUH.P
,VOD$OEDQ\
El 18 de febrero de 1973 es la fecha que corresponde a la
,VOD%DOWUD
creación del cantón y constitución del Municipio de Santa Cruz3.
,VOD%DUWRORPp
Población total del cantón al 2010 ,VOD%HDJOH
La proyección de la población del cantón Santa Cruz al año 2010 ,VOD&DDPDxR
corresponde a 17.562 hab. y al 2015 de 18.150 considerando ,VOD'DSKQH0D\RU

una tasa de crecimiento del 3.35%4 ,VOD(GpQ
,VOD0DUFKHQD
,VOD0RVTXHUD
POBLACIÓN DE SANTA CRUZ
,VOD3LQ]yQ
352<(&&,Ï1
,VOD5iELGD
,7(0 '(6&5,3&,Ï1 &(162,1(& 2014 2015
,VOD6DQWD&UX]
38(572$<25$
,VOD6DQWLDJR
%(//$9,67$
,VOD6H\PRXU
6$17$526$
,VOD6RPEUHUR&KLQR
&$17Ï16$17$
&58= ,VOD*X\)DZNHV
Censo de población y vivienda INEC 2010 ,VOD*X\)DZNHV

Elaboración: STPDS 2015
,VODV3OD]D
Extensión territorial cantonal ,VOD9HQHFLD
,VOD9HQHFLD
El cantón Santa Cruz de acuerdo al Decreto de creación del
5RFDVVQ
cantón, tiene una extención de 31121,97 Km2, incluye las Islas,
Rocas y Reserva Marina. ,VOD3LQWD
ÈUHD0DULQD.P
727$/&$1721$/
ÎiVÀiÌ£È{ì,i}ÃÌÀ"wV>ÓxÈ°
{
iÃì«L>VÞÛÛi`>
Óä£ä° Elaborado por: STPDS-GADMSC, 2015.
EXTENSIÓN ÁREAS URBANAS Y RURALES (HECTÁREAS)
3XHUWR$\RUD\(O0LUDGRU
N 3XQWD(VWUDGD
ÁREA =RQD5RVD
Kilómetros
0 50 100
Urbana 3DUTXH$UWHVDQDO
%HOODYLVWD
6DQWD5RVD
Pinta
È5($585$/
Marchena Genovesa Fuente: TNC 2005, SIGTIERRAS 2010

0º 0´ 00´´
Elaborado por: STPDS-GADMSC, 2015.
Santiago
Límites cantonales
Santa Cruz
Fernandina LÍMITES DEL CANTÓN SANTA CRUZ
San Cristobal 1257( 2&e$123$&Ë),&2
Isabela &$17Ï16$1&5,67Ï%$/
685 <&$1721,6$%(/$
Santa Fe
(67( &$17Ï16$1&5,67Ï%$/
2(67( &$17Ï1,6$%(/$
Floreana
Española Fuente: TNC 2005, SIGTIERRAS 2010
Elaborado por: STPDS-GADMSC, 2015.
LEYENDA LIMITE
CANTONAL SANTA CRUZ
Area Terrestre Cantonal Area Marítima Cantonal
Rango altitudinal
Isabela Isabela
San Cristóbal San Cristóbal RANGO ALTITUDINAL
'(0610$PVQP
Santa Cruz Santa Cruz
Fuente: TNC 2005, SIGTIERRAS 2010
Fuente: TNC 2005, SIGTIERRAS 2010 Elaborado por: STPDS-GADMSC, 2015
Elaborado por: STPDS-GADMSC, 2015
3. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DE LA actual, es muy probable que a mediano plazo, las condiciones y la
SITUACIÓN ACTUAL CANTONAL calidad de vida de los pobladores de las islas se reduzcan.
La formulación del presente resumen de la problemática del

Gran parte de los pobladores de Santa Cruz, reconocen que la
V>Ì ->Ì>
ÀÕâ] Ã iÛ> > ìwÀ iÌ`}V>iÌi
actividad turística es la que dinamiza la actividad económica del
mediante un análisis integral del territorio, enmarcados en seis
cantón, y la que ha provocado el crecimiento de la población y
ejes del desarrollo que comprende los sistemas Ambiental,
Económico, Social Cultural, Asentamientos Humanos, Movilidad generado varias opciones económicas que han permitido que
y Conectividad y Energía, Político institucional, que nos ayuda a se sienta que existe una “buena economía”. De igual manera,
comprender el funcionamiento del sistema cantonal, por lo tanto reconocen que los miles de turistas y visitantes que llegan a las islas,
presentamos el análisis de los seis sistemas y sus implicaciones vienen atraídos por los paisajes y por conocer y estudiar las especies
en el desarrollo socio - económico y su relación con el sistema únicas, que en su ambiente natural habitan en las islas Galápagos.
natural protegido.
Es necesario desarrollar procesos y acciones para que la comunidad
y sus autoridades conozcan y estén conscientes de la importancia
3.1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SISTEMA BIOFÍSICO
de conservar los recursos naturales de las islas, de los cuales, es
Ã}wV>ÌÛ ÀiÌiÀ>À] ì«iì «>À> ÃÕ ìÃ>ÀÀ Þ ÃÕ iV>°
Existen particularidades que hacen que el cantón Santa Cruz y En este sentido, se concluye que se debe llevar acabo un desarrollo
su cabecera cantonal Puerto Ayora, sean diferentes a los otros sustentable ya que en la actualidad se estaría privilegiando a los
cantones y cabeceras cantonales de la provincia de Galápagos. En factores económicos, en detrimento de los factores sociales y
el cantón se encuentra la mayor población de todo el archipiélago ambientales.
de Galápagos. Su cabecera cantonal, Puerto Ayora, está en franco
crecimiento tanto en su área física, como en su población.
La población de Galápagos requiere involucrarse en temas de
conservación de los recursos naturales en sus varios niveles, desde
La dinámica económica y productiva es evidentemente alta, por lo la educación formal, en la que debería existir y aplicar una malla
que resulta atractiva para muchas personas, quienes han logrado curricular especial para las islas, y continuar con procesos de
establecerse en el lugar, a pesar de los controles para evitar el educación, concienciación y formación con enfoque ambiental, en
crecimiento poblacional por inmigración. Por lo cual la tendencia todas las actividades productivas.
de crecimiento poblacional de Santa Cruz determina que en los
próximos 10 años, la población se duplicará, si se continúa en las
condiciones actuales.
1ìÃ«ÀLi>Ã>LiÌ>iÃ]iÃi>VÌÕ>`jwVÌiV>Ì`>`
y calidad de agua segura para consumo humano, con la tendencia
3.2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SISTEMA > ÃÕ«iÀwVi >}ÀV> ì V>Ì `> VÕiÌ> ì Õ> «À`ÕVV
ECONÓMICO limitada que no garantiza la seguridad alimentaria de la población,
peor aún el abastecimiento de la demanda local incrementada
por el turismo, no obstante, nuevos sectores de migrantes se
han localizado en áreas rurales, dinamizándolas, demostrando
que el desarrollo agropecuario es posible en las condiciones de
restricciones de riego que tienen las islas.
Se presentan problemas en la planta turística, la actual,

corresponde a un turismo que tiende a ser masivo. El modelo
ì iVÌÕÀÃ] Ìii ÌÀ Ì« ì «iÀw] ?Ã iÝ}iÌi] ?Ã
de contemplación, no masivo, que demanda altos estándares
de servicio, los cuales de acuerdo a los datos del turismo de
Galápagos no se puede satisfacer, pues, al año el 94.1% de
los establecimientos de turismo ha cambiado su personal, tan
elevado porcentaje conlleva una alta rotación e inestabilidad
laboral que niega procesos sostenidos de capacitación, dando
como resultado bajos niveles de desempeño.
Santa Cruz es reconocida como la capital económica del

ƂÀV«j>}] VViÌÀ> > >VÌÛ`>` ViÀV>] w>ViÀ> Þ ì
negocios del actual incremento turístico de Galápagos, a ella
llegan la mayor cantidad de líneas y vuelos del continente, es el
punto de arranque del turismo de cruceros que si bien tiene una
supuesta baja afectación ambiental, tiene también bajos niveles
de incidencia económica en las islas.
Se ha señalado que el modelo actual de desarrollo turístico,

basado en la iniciativa privada con fuertes intereses en el
VÌiÌiiÃ«>wV>`]µÕiÌiiÕ>ÌVÃÌ>LiÌ>
que pone en peligro a mediano y largo plazo su propio desarrollo
i > i``> µÕi Ã>VÀwV> ÃÕ «ÀV«> «À`ÕVÌ µÕi iÃ >
>ÌÕÀ>iâ>]iì«>À>iV>ÃìV>Ì]>Ã}wV>`Õ
inusitado crecimiento poblacional en su centro urbano, en lo rural
estrechamente vinculado con lo agrario, ha sido potencialmente
afectado en todo el proceso.
ºiÀ>LÀi»iiL>ÀÀÀ>yÀiÃ
El cantón es parte de un sistema insular, donde la pesca juega un
papel importante, los pescadores se organizan en cooperativas,
a lo largo de la vida del cantón han jugado el rol de legítimos
contradictores respecto de las políticas ambientalistas, al
momento enfrentan momentos difíciles, pasado el auge de
la pesca de pepinos de mar y langostas, tienen una reserva
marina con especies afectadas y medidas restrictivas, que buscan
reorientar sus actividades hacia el turismo, no obstante la opción
de la pesca vivencial es la alternativa para el sector, a pesar
de que los cupos de turismo entregados suponen capacidad
w>ViÀ> «>À> Û>Lâ>À Ã «ÀÞiVÌÃ] ÃÕ L>> V>«>V`>` ì
ahorro y capitalización no los hace muy favorables al crédito del
ÃÃÌi>w>ViÀ]Ûi`Ài`ÕV`>ÃÃÕÃ«ÃL`>ìÃì>VViÃ
a dichos cupos.
3.3. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SISTEMA

SOCIOCULTURAL Piscina Semi Olímpica Municipal
Santa Cruz es el cantón de mayor concentración poblacional,

representa el 61,3% del total de la provincia, se observa una
Ài`ÕVV ì > Ì>Ã> ì VÀiViÌ ì}À?wV> V iviVÌ
de los controles migratorios aplicados en la última década,
aun así la población ha mantenido un crecimiento debido a la
inmigración del continente, que es impulsada por la búsqueda
de mejores oportunidades de empleo, las condiciones de vida
y las oportunidades económicas disponibles en el archipiélago,
con relación a aquellas que prevalecen en el continente.
La inmigración del Ecuador continental, ha traído consigo

efectos colaterales como la necesidad de demanda de servicios
en calidad y cantidad por parte de sus habitantes, existen
necesidades crecientes por servicios de educación y salud, que
al no tener respuestas inmediatas de parte de las entidades
gubernamentales y éstas al no contar con los recursos económicos Centro de salud “Santa Cruz”
Þw>V>iÌ]«ÃLÌ>>ÌiìÀÀ?«`>iÌi>VLiÀÌÕÀ> Santa Cruz representa una sociedad en construcción, cuya
de estos servicios. identidad cultural no se ha desarrollado por efectos de inmigración
y la diversidad cultural de su población. Los habitantes de Santa
Cruz y en general de Galápagos, además de problemas de
La cobertura del sistema de educación pública es alto y entre
conservación enfrentan problemas sociales, se sienten relegados,
los jóvenes de 18 años de edad se ve disminuido, por el poco
poco atendidos por parte de los organismos competentes y en
acceso a la educación superior y postgrados, las pocas carreras
situación de incertidumbre, viviendo en un territorio en el cual
que se dictan en las universidades y los programas de educación
nacieron o viven hace muchos años pero que no lo sienten como
a distancia, no han logrado satisfacer la demanda.
propio; las altas restricciones y las leyes impuestas a parte de
su difícil comprensión y muchas de ellas ajenas a sus intereses,
>VViÃ > Ã ÃiÀÛVÃ ì Ã>Õ` Ã ìwVÌ>ÀÃ] iÝÃÌi han contribuido a ese desarraigo que tiene la población con su
equipamientos adecuados ni especialistas, obligando a muchos territorio, coadyuvando aún más con la pérdida de identidad
habitantes de la isla a migrar al continente en búsqueda de cultural. Es importante enfrentar este problema y utilizar; el
atención, la población ha perdido credibilidad ante la prestación arte, la cultura y la educación como elementos de apropiación
de servicios por parte de las Instituciones de salud; existe un de sus habitantes, para preparar a la población en el sentido de
bajo índice de cobertura de seguros de salud y pocas personas convivencia con la naturaleza.
que tienen ocupación acceden a ellos. No existe una visión de
fortalecimiento de una red de servicios de salud, dotar de un
adecuado equipamiento así como de profesionales especializados
ASENTAMIENTOS HUMANOS
para brindar atención médica externa, hospitalización,
laboratorios, entre otros.
El análisis de los asentamientos humanos implica la
V«ÀiÃ ì >Ã V>À>VÌiÀÃÌV>Ã }i}À?wV>Ã ì ÌiÀÀÌÀ
Existen importantes instituciones encargadas de reintegrar
donde se implantan, la organización de los procesos sociales
los derechos vulnerados de los niños, niñas, adolescentes y
determinados por las relaciones económicas productivas,
población en general que hayan sufrido algún tipo de maltrato
políticas y culturales de la población. En el caso de Santa Cruz,
o que se encuentran atravesando por situaciones de violencia
se suma una variable altamente condicionante por ser territorio
intrafamiliar; los casos han ido en aumento en los últimos años,
Patrimonio Natural de la Humanidad, protegido por el Parque
sumados a los problemas sociales generados por el consumo de
Nacional Galápagos, encargado de la preservación del espacio
droga y alcohol; es necesario dar especial importancia y atención
en su estado natural, haciendo respetar las políticas nacionales
a reforzar el trabajo de Instituciones como la Junta de Protección
y los tratados internacionales. Centrándose en este hecho,
de Derechos, el Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia,
i VyVÌ L?ÃV >Ã ÌiìV>Ã ì iÝ«>Ã ÕÀL>> Þ >Ã
realizando programas integrales que garanticen el tratamiento
limitaciones de preservación natural del territorio. El modelo de
adecuado y con personal necesario.
ìÃ>ÀÀiÃ«Ì?iÌÕÀÃÌVV>iÌiÞwV>â>`V
eco - turismo en los últimos años, crea así mismo una serie de
rurales también han tenido un crecimiento poblacional pero de
menor impacto que en Puerto Ayora.
Sin embargo, existe una fuerte tendencia a la división parcelaria

ì wV>Ã V wiÃ >LÌ>V>iÃ i > vÀ>> ì «ÀÌiVV
o amortiguamiento entre Puerto Ayora y Bellavista, sin
infraestructura y con potencial presión de demanda futura de
Clases de surf en Tortuga Bay
infraestructura.
contradicciones territoriales entre los enfoques conservacionistas

La ocupación del suelo urbano en Puerto Ayora históricamente
y los que proponen el desarrollo meramente económico como
>Ã`«>wV>`>iÀi>V>>iÃV>Ã>`Ã«L`>`ì
objetivo prioritario.
terreno para centros poblados, existen muchos solares vacantes
y barrios no consolidados. La expansión horizontal es contraria a
El incremento poblacional ha sido acelerado a partir de los Õ> «>wV>V ÃÕÃÌiÌ>Li µÕi ÀiµÕiÀi i i V>Ã ì ->Ì>
años ochenta, derivado de una inmigración sin control, con una
ÀÕâìÕ>ìÃwV>VVÌÀ>`>°
Ài}Õ>V«ViwViÌi° ÃÌ>>}Ì>ìiÃ«>VÕÀL>â>Li
disponible en Puerto Ayora. Igualmente las cabeceras parroquiales
La calidad del agua que se distribuye en el cantón es de mala
calidad, por su falta de potabilización y contaminación por
wÌÀ>ViÃì>}Õ>ÃÃiÀÛ`>Ãi>Ã}ÀiÌ>ÃµÕiÃiViVÌ>V
los acuíferos. Lo que se agrava con el desperdicio de agua por
uso de bombas como medida para combatir la falta de presión.
A pesar de existir un sistema de reciclaje de basura considerado

como modelo, continúan problemas en los horarios diurnos de
recolección, la falta de conciencia ciudadana que tiran la basura
en lugares abandonados, el problema del botadero de residuos
está siendo solucionado con la implementación del proyecto del
relleno sanitario.
El sistema de iluminación en todos los centros poblados y la planta

de generación utiliza diésel con altos costos en su generación, sin
que se hayan implementado medidas alternativas, ya sea en la
Recinto “El Cascajo“ producción eléctrica o en la disposición de alumbrado público.
En la actualidad se El 66% de las viviendas son de alquiler, cuyos habitantes no han
están implementando tenido la capacidad de compra a pesar que hay muchos lotes
nuevos sistemas de baldíos dentro de la ciudad. La mala calidad de materiales
generación de energía también es alta en un 53,2%, lo que las ubica con mala calidad
alternativa que habitacional. Paisajísticamente se agrava con la presencia de
esperamos cubra la muchas construcciones de viviendas inconclusas. El barrio
demanda del servicio Mirador ha surgido como una respuesta, pero que por su gran
incorporando a los extensión y costosa dotación de infraestructura, la municipalidad
sectores productivos. debe retomar soluciones eco urbanísticas y arquitectónicas que
transformen estas expectativas negativas, en un modelo a seguir.
La concentración de
los centros educativos > VÃÌÀÕVV ì ÕiÛÃ L>ÀÀÃ] ÌÀ>iÀ VyVÌÃ i >
en la zona central de compatibilidad de usos con equipamientos ya existentes como
Puerto Ayora, provoca el camal, hospital, cementerio, que quedaron encerrados dentro
>VÌÕ>iÌi VyVÌ del centro urbano de Puerto Ayora, así también, el muelle de
ì yÕÃ ÛiVÕ>ÀiÃ carga mezclados con pasajeros, la base naval y cuartel de policía
y peatonales en las son espacios de servicio cantonal, cuya ubicación no favorece
horas de ingreso al modelo eco turístico, al cortar las vistas al mar, aspecto éste
y salida de clases, se encuentra en proceso de convenios para su traslado hacia
que se agravan El Mirador y así poder dar acceso a la población local, como
por la presencia de turística, a la contemplación del paisaje marino.
ÌÀ>Ã i`wV>ViÃ
institucionales en
Existe un aumento de robos a domicilios y transeúntes en ciertos
el sector. Al igual
barrios, lo que ha llevado a organizar brigadas barriales que se ha
que el hospital, los
iniciado en el barrio de Pampas Coloradas. Por otro lado, existen
centros educativos
sectores altamente vulnerables a nivel de riesgo con limitada
del centro están en
posibilidad de evacuación, en la actualidad el GADMSC se
zona potencialmente
encuentra en elaboración e implementación del Plan de Gestión
inundable por eventos
de Riesgos del cantón Santa Cruz.
naturales como
Tsunamis o el evento
de “El Niño”. Las parroquias Bellavista y Santa Rosa, constituyen las actuales
tendencias de descentralizar funciones residenciales, turísticas,
servicios hacia la parte alta y en especial hacia Bellavista, basada
El “Molino de Viento” de Pelican Bay en la fragmentación de tierra agrícola que corre el riesgo de
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Santa Cruz ha tenido un desarrollo en franco crecimiento, que

lo ha proyectado como el asentamiento más consolidado en la
región y de obligatoria visita por parte del turismo local, regional
e internacional. Estas condicionantes y particularidades hacen
necesarias acciones de mejoramiento de su infraestructura
básica y de servicios, que permitan una movilidad multimodal de
calidad, tanto de personas como de carga, lo cual le otorgue una
mayor competitividad como territorio.
-Õ ÕLV>V }i}À?wV> iÃÌÀ>Ìj}V> i i >ÀV«j>} Þ >

existencia del Puerto de Baltra, el aeropuerto y Puerto Ayora, con
su fuerte vocación comercial, son dos referentes que proyectan al
Parroquia “Bellavista”
Cantón como un territorio que debe escalar hacia una movilidad
afectar la organización rural establecida y provocar desorden de calidad y que ofrezca condiciones de seguridad y comodidad
ÌiÀÀÌÀ>]ÃÃi«>wV>VÌi«° para el tránsito motorizado y no motorizado al interior del cantón.
Ambos centros rurales padecen de los mismos problemas de

saneamiento, aunque se destaca el sistema bien logrado de
recolección de agua lluvia. La zona rural en general mantiene
dependencia fuerte de Puerto Ayora en servicios comunitarios.
Hay una percepción de más del 50% de los habitantes que existe
ÀiÃ}i>â>]ÃLÀiÌ`«ÀiÌÀ?wVÛiVÕ>ÀÀ?«`>V>
Baltra y Puerto Ayora. La falta de comprensión de la dinámica
rural a nivel de las poblaciones no permite el aprovechamiento
de su diversidad y el valor a nivel turístico agropecuario.
Vista panorámica de Puerto Ayora

Las frecuencias y horarios del transporte aéreo deben ajustarse Respecto a energía, la alta dependencia por generación térmica
más a las exigencias de la población que a los requerimientos reduce la calidad ambiental del cantón, ya que son muy altos los
ì Ã «iÀ>`ÀiÃ VÃÌ ÛÃ LiiwV® «>À> µÕi i ÃiÀÛV Ãi> volúmenes de combustibles fósiles que llegan semanalmente a
iÀ>`ÞÃi>?ÃVw>Li° la isla, incrementando los riesgos por derrames o por incendios,
además de que su uso impacta negativamente el frágil ecosistema
de Galápagos. Existen proyectos implementado tanto de
La baja calidad de los servicios de telecomunicaciones afecta
generación eólica como fotovoltaica, así como de tipo mixto, que
negativamente la competitividad local y regional, escalando
entrarían a viabilizar el cambio de la matriz energética. Se espera
no solo el bienestar del ciudadano local, sino también en las
que en el corto plazo, estos proyectos se hagan realidad y Santa
líneas económicas, si se tiene en cuenta que de estos servicios
Cruz pueda entrar en la era del consumo de energía renovable
depende la calidad de las operaciones comerciales, la factibilidad
tanto para uso domiciliario, como institucional, para transporte y
de acceder a nuevos mercados y el desarrollo de negocios. Por
comercial.
su parte, considerando la vocación eco turística de la región, el
fortalecimiento de este componente es vital para la promoción y
mejor atención de los turistas que visitan las islas y su conexión Otro de los aspectos a considerar es el elevado inventario de
con el mundo. vehículos que existe en el cantón (camionetas doble cabina),
cuyo número ha proliferado en los últimos años. Estos vehículos
ÌiiÕ>L>>iwViV>VÛiVÕÃìÌÀ>Ã«ÀÌi«ÖLV]
Þ>µÕi>Ã``Ãi>`Ã«>À>Ì>w°ÃVÕÀÀiV
la multiplicación de motos, que al ser movidos con motores
de dos tiempos, impactan negativamente la calidad ambiental
en la ciudad. Estrategias de facilitación de la movilidad no
motorizada y la caminabilidad urbana, son aspectos de necesaria
consideración.
Considerando nuevamente la ubicación geoestratégica, otro de

los aspectos a optimizar y potenciar es la movilidad y conectividad
ÌiÀÃ>Ã] i VÃìÀ>V > >Ì yÕ ì «iÀÃ>Ã iÌÀi Ã
cantones San Cristóbal, Santa Cruz e Isabela, ya sea por asuntos
de trabajo, comercio o por turismo. En la actualidad los servicios
no son los mejores; existe mucha vulnerabilidad en la prestación
de los servicios de transporte de pasajeros y los niveles de
seguridad son muy bajos.
Instalaciones de conectividad en Puerto Ayora
3.6. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SISTEMA POLÍTICO
INSTITUCIONAL
El GAD Municipal de Sata Cruz es una de las instituciones con

mayor nivel de organización institucional en cuanto a la adopción
ì iÃÌÀÕVÌÕÀ>Ã À}?V>Ã] Ã iL>À}] Ãi > ìw`
claramente procedimientos para ser una institución totalmente
iwViÌi°ÃÛ>VÃi}>iÃ]}iiÀ>VyVÌÃìV«iÌiV>Ã
ÞiÃVi>ÀÃììÃ>ÀÌVÕ>ViÌÀi>«>wV>VV>V>
gestión territorial nacional y regional. Se fomentan procesos de
>ÀÌVÕ>V ÌiÀÃÌÌÕV>] Ã iL>À} «ÀiÃiÌ> VyVÌÃ
Ingreso a las instalaciones del Parque Nacional Galápagos
que no permiten la articulación de los niveles territoriales
de gobierno cantonal y provincial. Santa Cruz se presenta
como el cantón que concentra más del 60% de la población a
Ûi «ÀÛV>] µÕi ÌiÃwV> Ã ÛiiÃ ì VyVÌÃ ì
carácter social y de distribución de recursos provenientes de las
actividades productivas; así mismo, las demandas de atención
i ÃiÀÛVÃ] > «>wV>V ì «ÀÞiVÌÃ ì V>À?VÌiÀ ÃV> Þ
productivos, lo que sugiere un nivel de coordinación institucional
y articulación fuerte.
Los recursos provenientes del criterio de insularidad permiten al

GAD, la inversión en áreas prioritarias para la atención de servicios
básicos y saneamiento ambiental, pero con un claro desbalance
ÃÌ>>ViÃì> ÃÌ>V
iÌwV>
>ÀiÃ>ÀÜ
con la atención a criterios de desarrollo social. La Participación
Ciudadana es un proceso formal pero no instrumentado en la
gestión institucional, donde las instancias y mecanismos de
participación son usados como espacios de consulta, debilitando
los principios mismos de la participación ciudadana activa y
corresponsable.
Capitanía de Puerto Ayora

4. VARIABLES DE INFORMACIÓN PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
4.1. VARIABLE DEL DIAGNÓSTICO – BIOFÍSICO
VARIABLE INFORMACIÓN RESPUESTA
¢6HUHJLVWUDQVHTXtDV 'p¿FLWKtGULFRHQWHUULWRULRH[SXHVWRGHKD(TXLYDOHQWHDO
)XHQWH(ODERUDGRSRU
Clima / Agua RSHUtRGRVGHGp¿FLW Si HQiUHDUXUDOHQpSRFDGHOIHQyPHQRGHODQLxDPDU]RDEULO
673'6*$'06&
KtGULFR" \PD\R
([LVWHIXHQWHVKtGULFDVVXEWHUUiQHDVHQ6DQWD&UX]HQWUHODVTXH
DEDVWHFHSDUDHOFRQVXPRORFDOHVWD
*ULHWD/D&DPLVHWDDEDVWHFH3XHUWR$\RUD\VHFWRUDJUtFROD
FRQFDXGDOGHOLWVHJWDQTXHVFRQYROXPHQGHP
¢&XiOHVVRQODV
3R]R%HOODYLVWDDEDVWHFHDSDUURTXLD%HOODYLVWD\EDUULRVDOHGDxRV
SULQFLSDOHVIXHQWHVGH )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
6XEWHUUiQHD FRQFDXGDOGHOLWVHJWDQTXHVFRQYROXPHQGHP
DEDVWHFLPLHQWRGHDJXD \27673'6
*ULHWD,1*$/$DEDVWHFHDWDOOHUHV(OHFJDODSDJRVPXQLFLSLR
GHODSREODFLyQ"
KLGUDQWHV\VHFWRUGHOHVWDGLRFRQFDXGDOGHOLWVHJWDQTXHV
FRQYROXPHQGHP
9HUWLHQWHGH6DQWD5RVDDEDVWHFHHODODSDUURTXLDGH6DQWD
5RVDFRQXQFDXGDOGHOLWVHJWDQTXHFRQYROXPHQGHP
([LVWHFRQWDPLQDFLyQHQORVUHFXUVRVKtGULFRVSRUODFDUHQFLDGH
XQVLVWHPDGHDOFDQWDULOODGR\DJXDSRWDEOH\HOVLVWHPDGHDJXD
HQWXEDGDGHSR]RGHFREHUWXUDGHOSDUD3XHUWR$\RUDQRWLHQH
¢3UREOHPDVGH )XHQWH0RQLWRUHR
XQDSODQWDSRWDELOL]DGRUD/DFRQWDPLQDFLyQHV
FRQWDPLQDFLyQGHO GHODJXD8QLYHUVLGDG
SRUFROLIRUPHVWRWDOHVHQ*ULHWDHOEDUUDQFRPJ*ULHWD,1*$/$
UHFXUVRKtGULFR" FDCIRUFDUL
PJ
*ULHWDWRUWXJD%D\PJ9HUWLHQWH6DQWD5RVDPJ*ULHWDGH
OD(VWDFLyQPJ
¢6HKDQLGHQWL¿FDGR &XHQFDV([LVWHQFXHQFDVKLGURJUi¿FDVSULQFLSDOHVFRQ
FXHQFDVVXEFXHQWDV VXSHU¿FLHTXHYDUtDQHQWUHORV\NP
RPLFURFXHQFDV 0LFURFXHQFDVODV]RQDVDOWDVSUHVHQWDQPD\RUSUHFLSLWDFLyQ )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
Si
KLGURJUi¿FDVFRQ SURYRFDQGRDOGHVDUUROORDJUtFRODXQDGHJUDGDFLyQGHUHFXUVRV \27673'6
VHULRVSUREOHPDVGH QDWXUDOHVVXHORFXOWLYRVHWFSRUSODJDVHVSHFLHVLQYDVRUDVTXH
GHJUDGDFLyQ" EDMDODSURGXFWLYLGDG\XQVLVWHPDDGHFXDGRGHULHJR
¢([LVWHQSODQHV
GHPDQHMRSURJUDPD
LQWHJUDOIRUHVWDFLyQ )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
No 1RH[LVWHQSODQHVGHPDQHMR
UHFLFODMHFXOWLYRV \27673'6
DSURSLDGRVGHODV
FXHQFDVPLFURFXHQFDV"
/DRIHUWDGHUHFXUVRVKtGULFRVQRDEDVWHFHDODGHPDQGDDFWXDOSDUD
¢/DRIHUWDGHUHFXUVR
ULHJRKD\FXDWUR]RQDVGHGp¿FLWKtGULFRHQiUHDDJUtFROD
KtGULFRDEDVWHFHOD )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
No ]RQDGp¿FLWKtGULFREDMRKD
GHPDQGDDFWXDOSDUD \27673'6
]RQDGp¿FLWKtGULFDPHGLRKD
ULHJR"
]RQDGp¿FLWKtGULFDDOWDKD
¢/DRIHUWDGHUHFXUVR
KtGULFRDEDVWHFHOD /DRIHUWDGHUHFXUVRKtGULFRDEDVWHFHDODGHPDQGDDFWXDOSDUD )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
Si
GHPDQGDSDUDFRQVXPR FRQVXPRKXPDQR \27673'6
KXPDQR"
¢4XpWLSRGH
3ODQD
Relieves/Suelos SHQGLHQWHVSUHGRPLQDHQ 0X\6XDYH 6XDYH 0HGLD

VXFDQWyQ"
)XHQWH,QIRUPDFLyQ
GHO³3URJUDPDGH
5HJXODUL]DFLyQ\
¢ÈUHDRSRUFHQWDMH KD /DDJULFXOWXUDPRGHUDGDODVOLPLWDFLRQHVGHUHOLHYHUHVWULQJHQOD $GPLQLVWUDFLyQGHODV
GHOWHUULWRULRDIHFWDGRSRU HTXLYDOHQWH JDPDGHFXOWLYRV 7LHUUDV5XUDOHVGHO
SUREOHPDVGHIHUWLOLGDG DO PHFDQL]DFLyQ\ULHJRFRQGL¿FXOWDG (FXDGRU8(0$*$3
35$76,*$*52\
*RELHUQR0XQLFLSDOGH
6DQWD&UX]´
/D]RQDLGHQWL¿FDGDFRPRJDQDGHUDHVXQDGHODVPiV
¢,QGLFDUODV]RQDV
SUHRFXSDQWHVGHELGRDODRFXSDFLyQH[WHQVLYDGHODJDQDGHUtD
FUtWLFDVGRQGHHOVXHORQR )XHQWH3UR\HFWR
FRPRXQUHVXOWDGRGHXQFRQWH[WRGHSUHFLRVGHVIDYRUDEOHV(QHO
VHDXWLOL]DGRGHDFXHUGR (&8*HQ
VHLGHQWL¿FyTXHGLUHFWDRLQGLUHFWDPHQWHPiVGHOGHOD
DVXDSWLWXG"
VXSHU¿FLHDJURSHFXDULDHUDRFXSDGDSRUHVWDDFWLYLGDG
(OGHOVXHORHVVXEXWLOL]DGRGHELGRDODYHJHWDFLyQLQYDVRUD
3RUFHQWDMHGHOVXHOR )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
TXHQRSHUPLWHHOFXOWLYRFRUUHVSRQGHDKD'HOiUHDUXUDO
TXHHVVXEXWLOL]DGR" \27673'6
DJUtFROD
¢3RUFHQWDMHGHOVXHOR (OGHOVXHORHVVREUHXWLOL]DGRHQPRQRFXOWLYRGHSDVWRSDUD )XHQWH(ODERUDFLyQ3'

TXHHVVREUHXWLOL]DGR" JDQDGRFRUUHVSRQGHDKD(QiUHDUXUDODJUtFROD \27673'6
Subsuelo
¢(QOD]RQDH[LVWHQ
/ recursos ([LVWHFDQWHUDV*UDQLOORQHJURFRQKD<*UDQLOORURMRFRQ )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
UHFXUVRVPLQHUDOHVR SI
naturales no KD \27673'6
SpWUHRV"
renovables
¢4XpWLSRGHUHFXUVRV 0LQHUDOHV 0LQHUDOHV1R
0DWHULDOHVGHFRQVWUXFFLyQ 5HFXUVRVSHWUROHURV
PLQHUDOHVH[LVWHQ" 0HWiOLFRV PHWiOLFRV
¢(VWiQHQH[SORWDFLyQ
1RH[LVWHH[SORWDFLyQPLQHUDSHURHQHOFDQWyQWLHQHFDQWHUDV )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
ORVUHFXUVRVPLQHUDOHVR No
*UDQLOORQHJUR\*UDQLOORURMRTXHHVWiQHQiUHDSURWHJLGD \27673'6
SHWUROHURV"
¢4XpWLSRGHUHFXUVRV
0LQHUDOHV 0LQHUDOHV1R
PLQHUDOHVVHHVWiQ 0DWHULDOHVGHFRQVWUXFFLyQ 5HFXUVRVSHWUROHURV
0HWiOLFRV PHWiOLFRV
H[SORWDQGR"
¢$FWXDOPHQWHFXiQWDV (O*$'06&QRWLHQHODFRPSHWHQFLDSRUHVWDUFRQFHVLRQDGDV
)XHQWH(ODERUDFLyQ3'
FRQFHVLRQHVKDRWRUJDGRHO HQiUHDSURWHJLGD(O0LQLVWHULRGHO$PELHQWHGDORVSHUPLVRVGH
\27673'6
PXQLFLSLR" H[SORWDFLyQ
¢&XiQWDViUHDV
([LVWHFDQWHUDVFRQFHVLRQDGDV*UDQLOORQHJURFRQKD< )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
FRQFHVLRQDGDVH[LVWHQ
*UDQLOORURMRFRQKD \27673'6
GHQWURGHVXFDQWyQ"
¢&XiOHVODVXSHU¿FLH
RFXSDGDSRUHVWDViUHDV KD*UDQLWRQHJUR )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
KD
FRQFHVLRQDGDVGHQWUR KD*UDQLWRURMRGHQWURGHOiUHDSURWHJLGD \27673'6
GHOFDQWyQ"
¢([LVWHQSDVLYRV
DPELHQWDOHVGHQWURGHVX
([LVWHQLPSDFWRVDPELHQWDOHVSRUH[SORWDFLyQGHPDWHULDOSpWUHR
FDQWyQJHQHUDGRSRUOD )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
VL GHUUDPHGHFRPEXVWLEOHDXQTXHHQSHTXHxDVSURSRUFLRQHVSRU
H[SORWDFLyQGHUHFXUVRV \27673'6
DFWLYLGDGHVPDUtWLPDVHQODEDKtD$FDGHPLD
PLQHUDOHVRSHWUROHURV\
FXiOHVVRQ"
¢4XpWLSRGHLPSDFWRV
,PSDFWRV
DPELHQWDOHVH[LVWHQ ([SORWDFLyQGHPDWHULDOSpWUHRGHUUDPHGHFRPEXVWLEOHDXQTXH
DPELHQWDOHVSRU )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
JHQHUDGRVSRUODH[SORWDFLyQ HQSHTXHxDVSURSRUFLRQHVSRUDFWLYLGDGHVPDUtWLPDVHQODEDKtD
H[SORWDFLyQGH \27673'6
GHUHFXUVRVPLQHUDOHVR $FDGHPLD
SpWUHRV
SHWUROHURV"
¢([LVWHFREHUWXUD ,QGLFDUODVFREHUWXUDV
Cobertura natural /DFREHUWXUDQDWXUDOHQSURFHVRGHGHJUDGDFLyQSRUHVSHFLHV
QDWXUDOHQSURFHVRGH Si YHJHWDOHVHQSURFHVRGH
vegetal LQYDVRUDVWLHQHXQiUHDGHKD
GHJUDGDFLyQ" GHJUDGDFLyQ
¢([LVWHQiUHDVSURWHJLGDV 3ODQGHPDQHMRGH
([LVWHiUHDSURWHJLGDHQHOFDQWyQFRQXQDVXSHU¿FLHGHKD
3$1(ERVTXHVSURWHFWRUHV iUHDVSURWHJLGDVGH
Si (TXLYDOHQWHDO\iUHDSREODGDFRQVXSHU¿FLHGHKD
RiUHDVSURWHJLGDVSULYDGDV *DOiSDJRVSDUDHOEXHQ
(TXLYDOHQWHDO
GHQWURGHVXFDQWyQ" YLYLU
¢&XiOHVODVXSHU¿FLH
RFXSDGDSRUiUHDV
3ODQGHPDQHMRGH
SURWHJLGDV3$1(
iUHDVSURWHJLGDVGH
ERVTXHVSURWHFWRUHV ÈUHDVSURWHJLGDVHQHOFDQWyQ6DQWD&UX]KD
*DOiSDJRVSDUDHOEXHQ
RiUHDVSURWHJLGDV
YLYLU
SULYDGDVGHQWURGHVX
FDQWyQ"
¢&XiOHVHOXVRDFWXDO
Uso y cobertura SUHGRPLQDQWHGHODV

del suelo WLHUUDVGHQWURGHVX
&DQWyQ"
&RQVHUYDFLyQ
¢(VWiHOWHUULWRULROLEUH
Amenazas )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
GHDPHQD]DVRSHOLJURV No /DDPHQD]DQDWXUDOSUHGRPLQDQWHVRQORVWVXQDPLVHQHOFDQWyQ
naturales \27673'6
QDWXUDOHV"
¢([LVWHQSODQHVGH
)XHQWH(ODERUDFLyQ3'
SUHYHQFLyQGHDPHQD]DV Si 3ODQGH*HVWLyQGH5LHVJRV
\27673'6
QDWXUDOHV"
¢4XpDPHQD]DV
QDWXUDOHVH[LVWHQGHQWUR 9ROFiQLFRV 7VXQDPLV 0RYLPLHQWRVHQPDVD 6tVPLFRV
GHVXWHUULWRULR"
¢&XiOHVODH[WHQVLyQ 3ODQGHPDQHMRGH
Ecosistemas y
GH(FRVLVWHPDVFRQDOWD iUHDVSURWHJLGDVGH
Prioridades de KD HTXLYDOHDOGHOFDQWyQ
SULRULGDGGHFRQVHUYDFLyQ *DOiSDJRVSDUDHOEXHQ
Conservación
GHQWURGHOFDQWyQ" YLYLU
¢&XiOHVVRQODV 0RWRUHVIXHUDGHERUGDSDUDERWHVSHVTXHURV0RWRUHV
SULQFLSDOHVFDXVDV 0RWRUHVGH HVWDFLRQDULRVSDUDERWHVSHVTXHURV\HPEDUFDFLRQHVWXUtVWLFDV )XHQWH(ODERUDFLyQ3'
Aire
GHFRQWDPLQDFLyQGHO HPEDUFDFLRQHV 0RWRUHVSDUDPRWRFLFOHWDV0RWRUHVGHFDPLRQHV\DXWRPyYLOHV \27673'6
UHFXUVRDLUH" 0RWRUHVGHFDPLRQHV\DXWREXVHV
4.1.1. POTENCIALIDADES – BIOFISICO
TIPO COMPONENTE 9$5,$%/( 35,25,'$' '(6&5,3&,Ï1
3RWHQFLDOLGDG %LRItVLFR &OLPD$JXD $OWD &OLPDWURSLFDOFDVLWRGRHODxR
(FRVLVWHPDV\3ULRULGDGHVGH
3RWHQFLDOLGDG %LRItVLFR 0X\DOWD ELRGLYHUVLGDG~QLFD
&RQVHUYDFLyQ
(FRVLVWHPDV\3ULRULGDGHVGH
3RWHQFLDOLGDG %LRItVLFR 0X\DOWD 5LTXH]D,FWLROyJLFD
&RQVHUYDFLyQ
4.1.2. PROBLEMAS – BIOFÍSICO
TIPO COMPONENTE VARIABLE PRIORIDAD DESCRIPCIÓN
(VFDVHVGHDJXDSDUDFRQVXPRKXPDQR\OD
3UREOHPD %LRItVLFR &OLPD$JXD 0X\DOWD
DJULFXOWXUD
&RQWDPLQDFLyQGHOPDQWRIUHiWLFR\IXHQWHVKtGULFDV
3UREOHPD %LRItVLFR &OLPD$JXD 0X\DOWD
SRUDFWLYLGDGHVDQWUySLFDV
(FRVLVWHPDV\
3UREOHPD %LRItVLFR 3ULRULGDGHVGH 0X\DOWD 5HGXFFLyQGHODELRGLYHUVLGDGHQGpPLFD\QDWLYD
&RQVHUYDFLyQ
(FRVLVWHPDV\
3UREOHPD %LRItVLFR 3ULRULGDGHVGH 0X\DOWD ,QWURGXFFLyQGHHVSHFLHVLQYDVRUDV
&RQVHUYDFLyQ
8VR\FREHUWXUDGHO
3UREOHPD %LRItVLFR $OWD $FWLWXGGHOVXHORQRHVIDYRUDEOHSDUDODDJULFXOWXUD
VXHOR
4.2. VARIABLE DE INFORMACIÓN DEL DIAGNÓSTICO – ASENTAMIENTOS HUMANOS
VARIABLE INFORMACIÓN RESPUESTAS
1RVHPHQFLRQDQLQJ~QDVHQWDPLHQWR
¢&XiOHVDVHQWDPLHQWRVKXPDQRV KXPDQRHQODHVWUDWHJLDWHUULWRULDO
(ODERUDGRSRU
GHVX&DQWyQVHPHQFLRQDQHQOD QDFLRQDOVRORVHPHQFLRQDFRPRSDUWHGH
673'6*$'06&
(VWUDWHJLD7HUULWRULDO1DFLRQDO" OD]RQD\GH¿QHODDJHQGD]RQDOHQHO
PDUFRGHODSURYLQFLDGH*DOiSDJRV
1RKD\DVHQWDPLHQWRV
HQHOUDQJRGHD
(ODERUDGRSRU
¢&XiQWRVDVHQWDPLHQWRVKXPDQRV 673'6*$'06&&HQVR
3XHUWR$\RUDKDE
GHDKDELWDQWHVH[LVWHQ
HQVX&DQWyQ"
Centros %HOODYLVWDKDE
poblados
6DQWD5RVDKDE
¢&XiOHVVRQORVDVHQWDPLHQWRV IUDFFLRQDPLHQWRVSRUGHUHFKR\DFFLyQ
(ODERUDGRSRU
LUUHJXODUHVTXHH[LVWHQGHQWURGHVX HQiUHDUXUDOGH%HOODYLVWDH[SDQVLyQ
673'6*$'06&
&DQWyQ" IXWXUD
(OLQJUHVRGHWXULVWDVYDHQDXPHQWR
¢([LVWHXQDWHQGHQFLDGHFUHFLPLHQWR
FUHDQGRXQDGLQiPLFDHFRQyPLFDFDGD )XHQWH&DWDVWUR
GHODSREODFLyQKDFLDiUHDVSURKLELGDV
YH]PiVLPSRUWDQWHSDUDHOFDQWyQSHUR (ODERUDFLyQ673'6
HQODVRUGHQDQ]DV\QRUPDWLYDYLJHQWH"
DPHQD]DQGRWDPELpQHOUHFXUVRPLVPR
Cobertura
de servicios
básicos (agua,
&REHUWXUDGHDJXDSRWDEOHHQHO 1RKD\FREHUWXUDGHDJXDSRWDEOHHQHOHQ (ODERUDGRSRU
alcantarillado,
VHFWRUXUEDQR iUHDXUEDQD 673'6*$'06&
recolección de
desechos, entre
otros)
&REHUWXUDGHDJXDSRWDEOHHQHO 1RKD\FREHUWXUDGHDJXDSRWDEOHHQiUHD (ODERUDGRSRU

VHFWRUUXUDO UXUDO 673'6*$'06&
&REHUWXUDGHDOFDQWDULOODGRHQHO 1RKD\FREHUWXUDGHDOFDQWDULOODGRHQiUHD (ODERUDGRSRU

VHFWRUXUEDQR XUEDQD 673'6*$'06&
/RVPpWRGRVGHHYDFXDFLyQGHDJXDV
VHUYLGDVHQ
HOVHFWRUUXUDO\XUEDQRGHVFDUJD
0pWRGRVGHHYDFXDFLyQGHDJXDV FRQHFWDGRVD (ODERUDGRSRU
VHUYLGDVHQHOVHFWRUUXUDO SR]RVVpSWLFRVGHVFDUJDV 673'6*$'06&
FRQHFWDGDVD
SR]RVFLHJRVQRWLHQH\
SDQWDQRVVHFRVSDUDXVRDUWHVDQDO
Cobertura
de servicios
básicos (agua, )XHQWH,QIRUPDFLyQGHO
alcantarillado, ³3URJUDPDGH5HJXODUL]DFLyQ
recolección de \$GPLQLVWUDFLyQGHODV7LHUUDV
desechos, entre &REHUWXUDHQHUJtDHOpFWULFD &REHUWXUDGHHQHUJtD 5XUDOHVGHO
otros) (FXDGRU8(0$*$335$7
6,*$*52\*RELHUQR0XQLFLSDO
GH6DQWD&UX]
'p¿FLWGHYLYLHQGDKDELWDFLRQDOFXDOLWDWLYR
HQHOFDQWyQ
3RUPDWHULDOHV (ODERUDGRSRU
'p¿FLWGHYLYLHQGD YLYLHQGDV
3RUVHUYLFLRVEiVLFR 673'6*$'06&
3RUKDFLQDPLHQWR
'p¿FLWFXDOLWDWLYR
¢&REHUWXUDGHUHFROHFFLyQGH
&REHUWXUDGHUHFROHFFLyQGHGHVHFKRV (ODERUDGRSRU
GHVHFKRVVyOLGRVGHQWURGHOVHFWRU
VyOLGRVHQHOFDQWyQ 673'6*$'06&
XUEDQR"
([LVWHYDULRVVHUYLFLRVVRFLDOHVGH
&RPSHWHQFLDGHOHVWDGR\PXQLFLSDO
¢([LVWHHTXLSDPLHQWRVGH (TXLSDPLHQWRVGHVDOXGHGXFDFLyQ (ODERUDGRSRU

VHUYLFLRVVRFLDOHVHQHOWHUULWRULR" VHJXULGDGELHQHVWDUVRFLDOGHSRUWLYRV 673'6*$'06&
UHFUHDWLYRVXELFDGDVHQiUHDVXUEDQDV
\UXUDOHV
7LSRVGHHTXLSDPLHQWRGHVHUYLFLRV
6DOXG (GXFDFLyQ 6HJXULGDG
VRFLDOHVHQHOWHUULWRULR
/DVFRQGLFLRQHVGHLQIUDHVWUXFWXUDV
VRFLDOHVWLHQHQGH¿FLHQWHFDOLGDG\ (Q3XHUWR$\RUDH[LVWHXQ
6DQWD&UX]FXHQWDFRQHO+RVSLWDO
DOJXQRVVHUYLFLRVIXQFLRQDQHQHGL¿FLRV VLVWHPDGHEULJDGDV
¢(QTXpFRQGLFLRQHVVHHQFXHQWUD 5HS~EOLFDGHO(FXDGRU\FHQWURV
DUUHQGDGRVORVVHUYLFLRVHGXFDWLYRV EDUULDOHVFRRUGLQDGDVFRQOD
HVWHHTXLSDPLHQWR" PpGLFRVSHTXHxRVTXHFDUHFHQGH
HQXQHVWiQHQEXHQHVWDGR 3ROLFtD1DFLRQDO
UHFXUVRVKXPDQRV\HTXLSDPLHQWRV
HOHQWUHUHJXODU\PDOR(VWRV 3'\27
Infraestructura HTXLSDPLHQWRVQRFXEUHQODGHPDQGD
de servicios
sociales
(educación, 6DOXG (GXFDFLyQ 6HJXULGDG
salud, inclusión,
seguridad, entre
otros) /RVHTXLSDPLHQWRVVHHQFXHQWUDQ
XELFDGDVGHIRUPDFHQWUDOL]DGDHQHO
iUHDXUEDQDSRUORTXHVHSURSRQH
¢/DORFDOL]DFLyQGHORVVHUYLFLRV
VXXELFDFLyQHQ]RQDVGHPD\RU (ODERUDGRSRU
SDUDODSREODFLyQUHVSRQGHDXQD
GHQVLGDGSREODFLRQDOFRPRHOEDUULR 673'6*$'06&
OyJLFDGHIiFLODFFHVR\FHUFDQtD"
OD&DVFDGD0LUDÀRUHV\OD8QLyQ/RV
HTXLSDPLHQWRVHQOD]RQDUXUDOGHEHQ
VHUPHMRUDGRV
/DJHVWLyQFRQORVGLIHUHQWHVQLYHOHV
GHJRELHUQRIDOWDPD\RUFRRUGLQDFLyQ
¢(VWRVVHUYLFLRVVHPDQHMDQ LQWHULQVWLWXFLRQDOORVVHUYLFLRVVHKD
\JHVWLRQDQDGHFXDGDPHQWHHQ FRQFHQWUDGRPD\RULWDULDPHQWHHQOD (ODERUDGRSRU

FRRUGLQDFLyQFRQRWURVQLYHOHVGH FDEHFHUDSURYLQFLDOPHQFLRQDGDTXH 673'6*$'06&
JRELHUQR" ODSREODFLyQGHOFDQWyQUHSUHVHQWD
HOGHOWRWDOGHSREODFLyQGH
*DOiSDJRV
(O3'\27HVWDEOHFHMHUDUTXtDGH
DVHQWDPLHQWRVKXPDQRVHQHOFDQWyQ
¿Su PD\27HVWDEOHFHXQDMHUDUTXtD (ODERUDGRSRU
SI GHELGRDOQ~PHURGHSREODFLyQGH
GHDVHQWDPLHQWRVKXPDQRV" 673'6*$'06&
3XHUWR$\RUDTXHHVKDE/XHJR
HVWD%HOODYLVWD\6DQWD5RVD
¢&XiOHVHODVHQWDPLHQWRKXPDQR 3XHUWR$\RUDHVODFDEHFHUDSURYLQFLDO
(ODERUDGRSRU
GHVX&DQWyQTXHSURYHHPD\RUHV TXHSRVHPD\RUFRQFHQWUDFLyQGH
673'6*$'06&
ELHQHV\VHUYLFLRVDODSREODFLyQ" ELHQHV\VHUYLFLRVSDUD*DOiSDJRV
Relaciones entre
asentamientos
humanos
(ODVHQWDPLHQWRKXPDQRIXHUDGHO
FDQWyQTXHSURYHHPD\RUHVELHQHV\
¢&XiOHVHODVHQWDPLHQWRKXPDQR
VHUYLFLRVDODSREODFLyQGH*DOiSDJRV
IXHUDGHO&DQWyQTXHSURYHH (ODERUDGRSRU
*XD\DTXLO HV*XD\DTXLOSURYHHVHUYLFLRVGH
PD\RUHVELHQHV\VHUYLFLRVDOD 673'6*$'06&
DEDVWHFLPLHQWRGHSURGXFWRVGH
SREODFLyQ"
FRQVXPRKXPDQRFRPEXVWLEOH\
PDWHULDOHVGHFRQVWUXFFLyQ
/RVVHUYLFLRVWXUtVWLFRVJHQHUDQ
¢/RVDVHQWDPLHQWRVKXPDQRV (ODERUDGRSRU
SI GHPDQGDGHVHUYLFLRVSRUORTXHDWUDHD
DWUDHQSREODFLyQ" 673'6*$'06&
ORVDVHQWDPLHQWRVKXPDQRV
1RH[LVWHGHSHQGHQFLDGHUHPHVDVDO
FRQWUDULRVHHQYtDQUHPHVDVDO(FXDGRU (ODERUDGRSRU
¢([LVWHGHSHQGHQFLDGHUHPHVDV" No
&RQWLQHQWDO\DTXHKD\JUDQFDQWLGDGGH 673'6*$'06&
)OXMRVGH HPSUHVDVQDFLRQDOHV\SRUSDJRV
VHUYLFLRVELHQHV\
SHUVRQDV
/DVUHPHVDVSURYLHQHQGHOWUDEDMRGH (ODERUDGRSRU
¢'HGyQGHSURYLHQHQODVPLVPDV"
VHUYLFLRVWXUtVWLFRVGLUHFWRHLQGLUHFWR 673'6*$'06&
$OFDQWyQQROHEHQH¿FLDODVUHPHVDVDO (ODERUDGRSRU
¢&yPREHQH¿FLDHVWRDOWHUULWRULR"
(FXDGRU&RQWLQHQWDO 673'6*$'06&
¢([LVWHDIHFWDFLyQGHDOJ~QWLSR $IHFWDFLyQGHLQXQGDFLyQSRUWVXQDPL
DORVDVHQWDPLHQWRVKXPDQRVR GHOD]RQDFRVWHUDTXHDIHFWDUtD (ODERUDGRSRU
Si
VXVVHUYLFLRVSRUODSUHVHQFLDGH DSUR[LPDGDPHQWHSHUVRQDVDXQ 673'6*$'06&
SHOLJURVQDWXUDOHV" QLYHOGHPVQP
/DSREODFLyQXELFDGDHQ]RQDFRVWHUD
9XOQHUDELOLGDG GH3XHUWR$\RUDHQORVTXHVHLQFOX\HQ
ORVEDUULRV
4XpSREODFLRQHVVRQYXOQHUDEOHV
3XQWD(VWUDGD/DV1LQIDV&HQWUDO(O (ODERUDGRSRU
IUHQWHDSHOLJURVRDPHQD]DV
(GpQ3HOLNDQ%D\\ODVLQVWDODFLRQHV 673'6*$'06&
QDWXUDOHV
GHO'31*<)&'&DEHPHQFLRQDUTXH
HVWXGLDQWHVVHHQFXHQWUDQHQOD
]RQDLQXQGDEOHSRUWVXQDPL
4.2.1. PROBLEMAS – ASENTAMIENTOS HUMANOS
$VHQWDPLHQWRV &REHUWXUDGH 'LVSRQLELOLGDGGHVLVWHPDVGH$JXDSRWDEOH\

3UREOHPD 0X\DOWD
KXPDQRV VHUYLFLRVEiVLFRV DOFDQWDULOODGRLQH[LVWHQWHV
$VHQWDPLHQWRV )OXMRVGHVHUYLFLRV &RQFHQWUDFLyQGHVHUYLFLRVGHQLYHOFDQWRQDOHQ

3UREOHPD $OWD
KXPDQRV ELHQHV\SHUVRQDV HOiUHDXUEDQDGH3XHUWR$\RUD
$VHQWDPLHQWRV ,QIUDHVWUXFWXUDGH /LPLWDGDGLVSRQLELOLGDGGHLQIUDHVWUXFWXUDGH

3UREOHPD 0X\DOWD
KXPDQRV VHUYLFLRVVRFLDOHV VHUYLFLRVEiVLFRV
5HODFLRQHVHQWUH
$VHQWDPLHQWRV ,QHTXLGDGGHDFFHVRDORVVHUYLFLRVEiVLFRVHQWUH
3UREOHPD DVHQWDPLHQWRV 0X\DOWD
KXPDQRV ODViUHDVXUEDQDV\UXUDOHV
KXPDQRV
$VHQWDPLHQWRV
3UREOHPD 9XOQHUDELOLGDG $OWD (IHFWRVGHO7VXQDPL)HQyPHQRGHO1LxR\OD1LxD
KXPDQRV
4.2.2. POTENCIALIDADES – ASENTAMIENTOS HUMANOS
$VHQWDPLHQWRV &HQWURVSREODGRV FHUFDQtDGHORVDVHQWDPLHQWRVKXPDQRVDODViUHDVGH

3RWHQFLDOLGDG 0X\DOWD
KXPDQRV SURGXFFLyQ
$VHQWDPLHQWRV &HQWURVSREODGRV &RQFHQWUDFLRQHVSREODFLRQDOHVSHTXHxDVHQH[WHQVLyQ
3RWHQFLDOLGDG $OWD
KXPDQRV \SREODFLyQ
$VHQWDPLHQWRV &REHUWXUDGH (¿FLHQWHJHVWLyQHQHOPDQHMRGHUHVLGXRVVyOLGRV
3RWHQFLDOLGDG 0X\DOWD
KXPDQRV VHUYLFLRVEiVLFRV
4.3. VARIABLE DEL DIAGNÓSTICO – SOCIO CULTURAL
$QiOLVLV
3UR\HFFLyQGH3REODFLyQDO KDE 3UR\HFFLyQ
'HPRJUi¿FR
)XHQWH71&
7DVDGHDVLVWHQFLDSRUQLYHOGH(GXFDFLyQ%iVLFD 97%
(ODERUDGRSRU673'6*$'06&
)XHQWH71&
7DVDGHDVLVWHQFLDSRUQLYHOGH(GXFDFLyQ%DFKLOOHUDWR 67%
)XHQWH71&
7DVDGHDVLVWHQFLDSRUQLYHOGH(GXFDFLyQ6XSHULRU 13%
(GXFDFLyQ
)XHQWH71&
(VFRODULGDGGHODSREODFLyQ 12% \PiVDxRVGHHGDG
)XHQWH71&
$QDOIDEHWLVPR 1%
'HVHUFLyQHVFRODU Número 1RGLVSRQHPRVGHODLQIRUPDFLyQ 1RGLVSRQHPRVGHODLQIRUPDFLyQ
Fuente: TNC, 2006.

Tasa de mortalidad 1,90%
Fuente: TNC, 2006.

Salud Médicos por habitante 3,44% Cada/1000 habitantes
Tasa global de fecundidad Número No disponemos de la información No disponemos de la información

6DOXG 'HVQXWULFLyQLQIDQWLO 1~PHUR 1RGLVSRQHPRVGHODLQIRUPDFLyQ 1RGLVSRQHPRVGHODLQIRUPDFLyQ
¢&XiOHVHOJUXSRHWDULRPiVUHSUHVHQWDWLYRGHQWURGHO )XHQWH71&
6RFLHGDGHQFRQVWUXFFLyQ
FDQWyQ" (ODERUDGRSRU673'6*$'06&
¢([LVWHHVSDFLRS~EOLFRTXHEULQGH]RQDVGHiUHDYHUGH
([LVWHQiUHDVUHFUHDWLYDV )XHQWH71&
3REODFLyQ SDUDORVKDELWDQWHV\TXHJHQHUHHVSDFLRVGHHQFXHQWUR Si
\GHSRUWLYDVHQHOFDWyQ (ODERUDGRSRU673'6*$'06&
FRPXQLWDULRGHQWURGHODViUHDVXUEDQDV"
([LVWHQiUHDVGHYHUGHVHQiUHD
¢6XSHU¿FLHGHiUHDVYHUGHVTXHGLVSRQHHOFDQWyQGHQWUR )XHQWH71&
P XUEDQDTXHFRPSUHQGHSDUTXHV\
GHODViUHDVXUEDQDV" (ODERUDGRSRU673'6*$'06&
FDQFKDVGHUHFUHDFLyQ
¢([LVWHXQLQYHQWDULRGHOSDWULPRQLRWDQJLEOHHLQWDQJLEOH )XHQWH71&
No
&XOWXUD\ GHOWHUULWRULR" (ODERUDGRSRU673'6*$'06&
SDWULPRQLR
)XHQWH71&
¢([LVWHDOJ~QSODQSDUDHOPDQHMRGHOSDWULPRQLR" No
$IHFWDFLyQGHLQXQGDFLyQSRUWVXQDPL
¢([LVWHDIHFWDFLyQDODSREODFLyQRLQIUDHVWUXFWXUDSRU GHOD]RQDFRVWHUDTXHDIHFWDUtD )XHQWH71&
9XOQHUDELOLGDG 7H[WR
SUHVHQFLDGHDOJ~QSHOLJURQDWXUDO" DSUR[LPDGDPHQWHDSHUVRQDVD (ODERUDGRSRU673'6*$'06&
QLYHOGHPVQP
4.3.1. PROBLEMAS – SOCIO CULTURAL
3UREOHPD 6RFLRFXOWXUDO $QiOLVLV'HPRJUi¿FR 0X\DOWD $OWDWDVDGHQDWDOLGDGSUHFR]

3UREOHPD 6RFLRFXOWXUDO &XOWXUD\SDWULPRQLR 0X\DOWD 6RFLHGDGHQFRQVWUXFFLyQ
3UREOHPD 6RFLRFXOWXUDO (GXFDFLyQ 0X\DOWD 'LItFLODFFHVRDODHGXFDFLyQVXSHULRU
3UREOHPD 6RFLRFXOWXUDO 3REODFLyQ 0X\DOWD $OWDWDVDGHFUHFLPLHQWRFRQUHVSHFWRDO(FXDGRU&RQWLQHQWDO
3UREOHPD 6RFLRFXOWXUDO 6DOXG 0X\DOWD $OWDWDVDGHGURJDGLFFLyQ\HPEDUD]RSUHFR]
3UREOHPD 6RFLRFXOWXUDO 6DOXG 0X\DOWD %DMRQLYHOGHDFFHVRDXQDDVLVWHQFLDPpGLFDHVSHFLDOL]DGD

4.3.2. POTENCIALIDADES – SOCIO CULTURAL
3RWHQFLDOLGDG 6RFLRFXOWXUDO $QiOLVLV'HPRJUi¿FR $OWD 3REODFLyQMRYHQ

3RWHQFLDOLGDG 6RFLRFXOWXUDO &XOWXUD\SDWULPRQLR 0X\DOWD 'LYHUVLGDGFXOWXUDO
3RWHQFLDOLGDG 6RFLRFXOWXUDO (GXFDFLyQ 0X\DOWD %DMRDQDOIDEHWLVPR
3RWHQFLDOLGDG 6RFLRFXOWXUDO 3REODFLyQ $OWD 6HJXULGDGFLXGDGDQD
4.4. VARIABLE DEL DIAGNÓSTICO – ECONÓMICO
)XHQWH71&
3ULQFLSDOHVSURGXFWRV 3URGXFWRVDJUtFRODVSULQFLSDOHVHOEDQDQRIRUUDMHVFDIp
(ODERUDGRSRU
DJUtFRODV SOiWDQRKRUWDOL]DVIUXWDVHQJHQHUDO
673'6*$'06&
$JUR3URGXFFLyQ
)XHQWH71&
5HQGLPLHQWRVSRU+DGHO 3URGXFWRVDJUtFRODVSULQFLSDOHV
7PKD (ODERUDGRSRU
SULQFLSDOSURGXFWRDJUtFROD FRQXQDUHQGLFLyQGHW~KD
673'6*$'06&
¢$TXpVHFWRUGHOD
HFRQRPtDVHGHGLFD
6HFWRU3ULPDULR 6HFWRU6HFXQGDULR 6HFWRU7HUFLDULR
PD\RULWDULDPHQWHOD3REODFLyQ
2FXSDGD"
/DVSULQFLSDOHVDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVHQHOWHUULWRULRVRQ
$FWLYLGDGHV ¢&XiOHVVRQODVSULQFLSDOHV
HOFRPHUFLRWUDQVSRUWH\6HUYLFLRVWXUtVWLFRV7XULVPR
HFRQyPLFDV DFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVGHO )XHQWH&, ::)
FRUUHVSRQGLHQWHDOGHODHFRQRPtD\HPSOHDFHUFDGHO
VHFWRUHVSURGXFWLYRV WHUULWRULR"
GHORVKDELWDQWHV
¢&XiOHVVRQODVSULQFLSDOHV /DVSULQFLSDOHVOLPLWDFLRQHVTXHWLHQHQODVDFWLYLGDGHV
)XHQWH71&
OLPLWDFLRQHVTXHWLHQHQODV HFRQyPLFDVGHOWHUULWRULRVRQODOLPLWDFLyQGHODOH\
(ODERUDGRSRU
DFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVGHO HVSHFLDOGH*DOiSDJRVPDQRGHREUDHVSHFLDOL]DGD
673'6*$'06&
WHUULWRULR" WUDQVSRUWHGHFDUJD\WHUPLQDOGHFRPEXVWLEOHV
/DGLVWULEXFLyQGHORV /DGLVWULEXFLyQGHORVPHGLRVGHSURGXFFLyQQRWLHQH
)XHQWH71&
)DFWRUHVGH PHGLRVGHSURGXFFLyQHV HTXLGDGHODWLHUUDGHELGRDODFDUHQFLDGHPDQRGHREUD
(ODERUDGRSRU
SURGXFFLyQ HTXLWDWLYD"WLHUUDPDQRGH HVSHFLDOL]DGDFRPSHWHQFLDVGHVOHDOHVHQOD
673'6*$'06&
REUD\FDSLWDO &RPHUFLDOL]DFLyQGHODSURGXFFLyQDJURSHFXDULD
/RVDFFHVRVDXQFUpGLWR
VRQOLPLWDGRVGHELGRDOD
)XHQWH71&
¢([LVWHDFFHVRGHOD VRVWHQLELOLGDGGHOHPSUHQGLPLHQWR
No (ODERUDGRSRU
SREODFLyQDOFUpGLWR" \ORVSUHGLRVVRORSXHGHQVHU
673'6*$'06&
FRPHUFLDOL]DGRVHQWUHUHVLGHQWHV
SHUPDQHQWHV
1RKD\,QIUDHVWUXFWXUDFRQ
FDSDFLGDGGHSURGXFFLyQGH )XHQWH71&
)DFWRUHVGH ¢([LVWHLQIUDHVWUXFWXUDGH
No PD\RUHVFDODVHSUHYp (ODERUDGRSRU
SURGXFFLyQ DSR\RDODSURGXFFLyQ
XQ&HQWURGH$FRSLR\XQ&DPDO 673'6*$'06&
SDUDHO
6HKDJHQHUDGRDOLDQ]DVFRQ
¢6HKDQJHQHUDGRDOLDQ]DV RWURVDFWRUHVSDUDIRPHQWDUOD
)XHQWH71&
FRQRWURVDFWRUHVSDUDHO SURGXFWLYLGDGSRUPHGLR
Si (ODERUDGRSRU
IRPHQWRSURGXFWLYRGHO GHFRQYHQLRVLQWHULQVWLWXFLRQDOHV
673'6*$'06&
WHUULWRULR" FRQLQVWLWXFLRQHVUHJLRQDOHV\
QDFLRQDOHV
¢([LVWHDIHFWDFLyQGH
(QODVHQFDxDGDVSRUHO )XHQWH71&
DOJ~QWLSRDODVDFWLYLGDGHV
9XOQHUDELOLGDG No IHQyPHQRGHOQLxRHQiUHDVGH (ODERUDGRSRU
SURGXFWLYDVSRUODSUHVHQFLDGH
ULHVJRV\ODpSRFDGHVHTXtD 673'6*$'06&
SHOLJURVQDWXUDOHV"
([LVWHQIXHQWHVGH
¢([LVWHDFFHVRDIXHQWHV ¿QDQFLDPLHQWRORFDOSDUD
GH¿QDQFLDPLHQWRORFDOSDUD DFWLYLGDGHVFRPXQLWDULDV
Si
DFWLYLGDGHVSURGXFWLYDV FRPRHPSUHQGLPLHQWRV
FRPXQLWDULDV" SHTXHxRV&RRSHUDWLYDVGH
DKRUUR\FUpGLWR\%DQFRV
$QiOLVLV¿QDQFLHUR /DSURGXFFLyQORFDOQR
¢/DSURGXFFLyQORFDO
GHODFLUFXODFLyQGH DEDVWHFHDODSREODFLyQOD
DEDVWHFHDODGHPDQGDGHOD No
FDSLWDO\ÀXMRVGH PD\RUtDGHSURGXFWRVYLHQH
SREODFLyQ"
ELHQHV\VHUYLFLRV GHO(FXDGRUFRQWLQHQWDO
¢/DVORFDOLGDGHVHQGRQGH
/DVORFDOLGDGHVHQGRQGHVHH[WUDHPDWHULDSULPDSDUD
VHH[WUDHQPDWHULDVSULPDV
DFWLYLGDGHFRQyPLFDQRVRQHVEHQH¿FLDGDFRQLQYHUVLyQ )XHQWH71&
SDUDDFWLYLGDGHVSURGXFWLYDV
SHURHO3'\27SURSRQHXQDSROtWLFDTXHSURSLFLHOD (ODERUDGRSRU
VRQEHQH¿FLDGDVFRQ
HOLPLQDFLyQGHODVHVSHFLHVLQYDVRUDVSDUDHOGHVDUUROOR 673'6*$'06&
LQYHUVLRQHVSDUDPHMRUDGHOD
SURGXFWLYRFRQSURGXFWRVDJURHFROyJLFD\WXULVPR
FDOLGDGGHYLGD"
4.4.1. PROBLEMAS – ECONÓMICO
$FWLYLGDGHV
HFRQyPLFDV %DMDUHLQYHUVLyQGHOFDSLWDOJHQHUDGRSRUODDFWLYLGDG
3UREOHPD (FRQyPLFR 0X\DOWD
VHFWRUHV WXUtVWLFD
SURGXFWLYRV
$FWLYLGDGHV
HFRQyPLFDV
3UREOHPD (FRQyPLFR $OWD /LPLWDFLyQHQHOGHVDUUROORHPSUHVDULDOGLYHUVL¿FDGR
VHFWRUHV
SURGXFWLYRV
$FWLYLGDGHV
HFRQyPLFDV ,QH[LVWHQFLDGHSROtWLFDVGHLQYHUVLyQFDSDFLWDFLyQ\
3UREOHPD (FRQyPLFR $OWD
VHFWRUHV IRUPDFLyQWpFQLFDHQHOVHFWRUWXUtVWLFRORFDO
SURGXFWLYRV
3UREOHPD (FRQyPLFR $JUR3URGXFFLyQ 0HGLD &DPELRGHXVRGHVXHOR
)DFWRUHVGH
3UREOHPD (FRQyPLFR 0X\DOWD (VFDVHV\DOWRFRVWRGHPDQRGHREUD
SURGXFFLyQ
'HSHQGHQFLDDOD7UDQVSRUWDFLyQDODPRYLOLGDGGH
3UREOHPD (FRQyPLFR 9XOQHUDELOLGDG 0X\DOWD
SHUVRQDV\SURGXFWRV
4.4.2. POTENCIALIDADES – ECONÓMICO
$FWLYLGDGHVHFRQyPLFDVVHFWRUHV
3RWHQFLDOLGDG (FRQyPLFR 0X\DOWD 0DUFD*DOiSDJRV
SURGXFWLYRV
$FWLYLGDGHVHFRQyPLFDVVHFWRUHV
3RWHQFLDOLGDG (FRQyPLFR 0X\DOWD 2IHUWDWXUtVWLFDGLYHUVL¿FDGD
SURGXFWLYRV
=RQDGHFODUDGDOLEUHGH¿HEUH
3RWHQFLDOLGDG (FRQyPLFR $JUR3URGXFFLyQ 0X\DOWD
DIWRVD
3RWHQFLDOLGDG (FRQyPLFR $JUR3URGXFFLyQ 0X\DOWD 3URGXFFLyQRUJiQLFD

4.5. VARIABLE DEL DIAGNÓSTICO – MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
([LVWHFRQHFWLYLGDGYLDODQLYHOWHUULWRULDO
3XHUWR$\RUD±%HOODYLVWDNPDVIDOWDGR
¢([LVWHEXHQD HQEXHQHVWDGR3XHUWR$\RUD±6DQWD5RVD
3ODQGH0RYLOLGDG6XVWHQWDEOH
FRQHFWLYLGDGYLDODQLYHO NPDVIDOWDGRHQPHGLRHVWDGR3XHUWR

GHOWHUULWRULR" $\RUD±*DUUDSDWHURNPDVIDOWDGRHQ
PDOHVWDGR3XHUWR$\RUD±&DQDO,WDEDFD
NP
/RVWLSRVGHYtDVSRUFRPSHWHQFLDVRQ
0723NP\YtDVUXUDOHVD
3ODQGH
FDUJRGHOFRQVHMRGHJRELHUQRGHUpJLPHQ
¢7LSRVGHYtDVSRU 0RYLOLGDG
HVSHFLDOODVYtDVPXQLFLSDOHVDGRTXLQDGDV 0723 3URYLQFLDOHV 0XQLFLSDOHV
FRPSHWHQFLDV" 6XVWHQWDEOH
HQEXHQHVWDGRDGRTXLQDGDVHQPDO

HVWDGRODVWUHWLHUUDDVIDOWDGDHQ
XQ
3ODQGH
/DVYtDVPXQLFLSDOHVDGRTXLQDGDVHQEXHQ
0RYLOLGDG
7LSRVGHYtDV HVWDGRDGRTXLQDGDVHQPDOHVWDGR 3ULPDULDV 6HFXQGDULDV 7HUFLDULDV
6XVWHQWDEOH
0RYLOLGDG ODVWUHWLHUUDDVIDOWDGDHQXQ

3ODQGH
¢(OVLVWHPDYLDOFXHQWD (O3'\27HVWDEOHFH
0RYLOLGDG
FRQPDQWHQLPLHQWR Si XQDDJHQGDGH
6XVWHQWDEOH
SHUPDQHQWH" VHUYLFLRVS~EOLFRV

(O3'\27HVWDEOHFH
XQDDJHQGDGHVHUYLFLRV
S~EOLFRV/RVVLVWHPDV
DFWXDOHVGH7UDQVSRUWHHQHO 3ODQGH
¢/RVVLVWHPDVGH
WHUULWRULRVRQLQH¿FLHQWHVSRUOD 0RYLOLGDG
WUDQVSRUWHGHOWHUULWRULRVRQ No
IDOWDGHXQVHUYLFLR 6XVWHQWDEOH
H¿FLHQWHV"
GHWUDQVSRUWH3~EOLFR
ODGHVRUJDQL]DFLyQ
YHKLFXODU\HOPDOHVWDGRGH
LQIUDHVWUXFWXUDYLDO
¢6HKDSRWHQFLDGRR 3ODQGH
3ODQGH0RYLOLGDG6XVWHQWDEOHSDUD6DQWD
VHSXHGHUHSRWHQFLDUORV 0RYLOLGDG
&UX]GRWDUDGHLQIUDHVWUXFWXUDYLDOSDUD
VLVWHPDVGHWUDQVSRUWHHQHO 6XVWHQWDEOH
SRWHQFLDUORVVLVWHPDVGHWUDQVSRUWH
WHUULWRULR"
$FFHVRD7HOHIRQtD
1RGLVSRQHPRVGHODLQIRUPDFLyQ
0yYLO
(ODERUDGRSRU
(ODFFHVRDWHOHIRQtD¿MD
673'6
$FFHVRD $FFHVRDWHOHIRQtD¿MD DERQDGRV HVGHDERQDGRVHQVDQWD
*$'06&
VHUYLFLRV &UX]

GHWHOH
FRPXQLFDFLRQHV
(ODERUDGRSRU
(ODFFHVRDLQWHUQHW
673'6
$FFHVRDLQWHUQHW¿MR DERQDGRV HVGHDERQDGRV
*$'06&
HQVDQWD&UX]

¢&XHQWDOD]RQDFRQ 3UR\HFWRVGHFDUiFWHU (ODERUDGRSRU

DOJ~QSUR\HFWRHVWUDWpJLFR HVWUDWpJLFRHQHOFDQWyQVRQ 673'6
Si
GHFDUiFWHUQDFLRQDO SUR\HFWRIRWRYROWDLFR\HO *$'06&
HQHUJpWLFR" (yOLFRHQEDOWUD
/RVSUR\HFWRVGHLPSRUWDQFLDHVWUDWpJLFD (ODERUDGRSRU
¢4XpSUR\HFWR
SUR\HFWRHyOLFRGH%DOWUD\ODSODQWD 673'6
HVWUDWpJLFRVHHQFXHQWUD
(QHUJtD IRWRYROWDLFDGH3XHUWR$\RUD\OD *$'06&
VXFDQWyQ"
FRQVHUYDFLyQ
¢6HSXHGHSRWHQFLDU
IXHQWHVGHHQHUJtD Si No
DOWHUQDWLYDHQHOWHUULWRULR"
¢4XpWLSRGHHQHUJtD
DOWHUQDWLYDVHSXHGH (yOLFD *HRWpUPLFD
SRWHQFLDU"
([LVWHDIHFWDFLyQDODLQIUDHVWUXFWXUDGH
¢([LVWHDIHFWDFLyQ
PRYLOLGDGHQHUJtD\FRQHFWLYLGDGSRU
GHDOJ~QWLSRDOD
SUHVHQFLDGHDPHQD]DVQDWXUDOHVHQODV (ODERUDGRSRU
LQIUDHVWUXFWXUDGH
UHSHWLGRUDVGHWHOHIRQtDPyYLO 673'6
9XOQHUDELOLGDG PRYLOLGDGHQHUJtD\
(VWDFLyQGH&RPXQLFDFLyQHQ9+)GHOD *$'06&
FRQHFWLYLGDGSRUOD
&DSLWDQtDGH3XHUWRVHHQFXHQWUDQHQ]RQD
SUHVHQFLDGHDPHQD]DVR
LQXQGDEOHSRUWVXQDPL\XQDSDUWHHQOD
SHOLJURVQDWXUDOHV"
GLVWULEXFLyQGHHQHUJtD
4.5.1. PROBLEMAS – MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
0RYLOLGDGHQHUJtD\ $FFHVRDVHUYLFLRVGH
3UREOHPD 0X\DOWD 6HUYLFLRGHLQWHUQHWLQH¿FLHQWH\FRVWRVR
FRQHFWLYLGDG WHOHFRPXQLFDFLRQHV
0RYLOLGDGHQHUJtD\ 3URGXFFLyQHQHUJpWLFDEDVDGRHQ
3UREOHPD (QHUJtD 0X\DOWD
FRQHFWLYLGDG FRQVXPRGHFRPEXVWLEOHVIyVLOHV
0RYLOLGDGHQHUJtD\ 7UDQVSRUWH$OPDFHQDPLHQWR\GLVWULEXFLyQ
3UREOHPD (QHUJtD 0X\DOWD
FRQHFWLYLGDG GHORVFRPEXVWLEOHV
0RYLOLGDGHQHUJtD\ ,QDGHFXDGDLQIUDHVWUXFWXUDYLDOXUEDQD\
3UREOHPD 0RYLOLGDG 0X\DOWD
FRQHFWLYLGDG UXUDO
0RYLOLGDGHQHUJtD\
3UREOHPD 0RYLOLGDG 0X\DOWD 6LVWHPDGHPRYLOLGDGGHVRUJDQL]DGR
FRQHFWLYLGDG
0RYLOLGDGHQHUJtD\ 6LVWHPDGHWUDQVSRUWHGHSDVDMHURV\
3UREOHPD 0RYLOLGDG 0X\DOWD
FRQHFWLYLGDG FDUJDLQDGHFXDGR
0RYLOLGDGHQHUJtD\ 'HUUDPHGHFRPEXVWLEOHVHQWUDQVSRUWH
3UREOHPD 9XOQHUDELOLGDG 0X\DOWD
FRQHFWLYLGDG PDUtWLPR
4.5.2. POTENCIALIDADES – MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
0RYLOLGDGHQHUJtD\ $FFHVRDVHUYLFLRVGH $OWDFREHUWXUDGHOVHUYLFLRGHWHOHIRQtD¿MD

3RWHQFLDOLGDG $OWD
FRQHFWLYLGDG WHOHFRPXQLFDFLRQHV \PyYLO
0RYLOLGDGHQHUJtD\ 3RWHQFLDOQDWXUDO\SUR\HFWRVGHHQHUJtD
3RWHQFLDOLGDG (QHUJtD 0X\DOWD
FRQHFWLYLGDG DOWHUQDWLYDHyOLFD\IRWRYROWDLFD
0RYLOLGDGHQHUJtD\ ,PSOHPHQWDFLyQGHO3ODQGH0RYLOLGDG
3RWHQFLDOLGDG 0RYLOLGDG 0X\DOWD
FRQHFWLYLGDG 6XVWHQWDEOH
0RYLOLGDGHQHUJtD\ 7HQGHQFLDDOXVRGHODELFLFOHWDFRPRPHGLR
3RWHQFLDOLGDG 0RYLOLGDG 0X\DOWD
FRQHFWLYLGDG GHWUDQVSRUWHDOWHUQDWLYR
4.6. VARIABLE DEL DIAGNÓSTICO – POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Actores El PD y OT tiene un mapa

de actores del territorio de acuerdo
Elaborado por:
¢(O3'\27SUHVHQWDXQPDSHRGH a la ley Participación, estos
Si STPDS-GADMSC,
DFWRUHVGHOWHUULWRULR" corresponden a
2014
los diferentes sectores de la
población.
¢6HKDQGHÀQLGRPHFDQLVPRV
Existe mecanismos de participación con todos los Elaborado por:
de articulación en territorio para
actores: Asamblea cantonal, Asamblea ciudadana, STPDS-GADMSC,
garantizar la participación de todos
&RQVHMRGHSODQLÀFDFLyQ3UHVXSXHVWRSDUWLFLSDWLYR 2014
los actores?
Las alianzas estratégicas para fortalecer

3. ¿Se han generado alianzas Elaborado por:
capacidades en territorio son por medio de
estratégicas para fortalecer STPDS-GADMSC,
FRQYHQLRVGHFRRSHUDFLyQLQWHULQVWLWXFLRQDOHVFRQ
capacidades en el territorio? 2014
instituciones locales, regionales y nacionales.
4. ¿El GAD es parte de alguna

PDQFRPXQLGDGFRQHOÀQGH No
gestionar alguna competencia?
Marco legal e
instrumentos de (OPDUFROHJDOYLJHQWHHV
SODQLÀFDFLyQ\ VXÀFLHQWHVLQHPEDUJRSDUD
ordenamiento mejorar la compresión de los roles
territorial y competencias de los actores se
¢(OPDUFROHJDOYLJHQWHHV DSUREy\VHKDSXHVWRHQYLJHQFLD
VXÀFLHQWH\GHÀQHFODUDPHQWHORV la ordenanza que regula el sistema
Si GADMSC, 2014
roles y competencias de todos los de participación cantonal, es
actores? QHFHVDULRODDSUREDFLyQGHODQXHYD
ley especial de Régimen especial
de Galápagos para establecer
con mayor claridad los roles y
competencias institucionales.
Los planes y proyectos de PD Y OT, están siendo

2. ¿Los planes de ordenamiento Elaborado por:
HMHFXWDGRVPHGLDQWHODSODQLÀFDFLyQGHOSODQ
territorial han sido ejecutados en su STPDS-GADMSC,
SOXULDQXDOSHULRGRDGPLQLVWUDWLYR\HOSODQRSHUDWLYR
GAD? 2014
anual del GADMSC.
+DKDELGRYDULRVSURFHVRVGHSDUWLFLSDFLyQ
¢([LVWHSDUWLFLSDFLyQDFWLYD\
especialmente en la elaboración del PD y OT y Elaborado por:
HÀFLHQWHGHODSREODFLyQUHVSHFWR
presupuesto de conformidad con la Ordenanza del STPDS-GADMSC,
de procesos técnicos, políticos y
Sistema de Participación y Consejo Cantonal de 2014
sociales relacionados con su GAD?
3ODQLÀFDFLyQ
Participación
El sentido de pertenencia e identidad de la
2. ¿El sentido de pertenencia e población con su territorio, no ha sido trabajado
Elaborado por:
identidad de la población con su por temas migratorios y por ser una sociedad en
STPDS-GADMSC,
territorio, es fuerte y claramente GHVDUUROORSHURHVWiQHQSURFHVRYDULRVHYHQWRVTXH
2014
GHÀQLGR" LQFHQWLYDQVHJ~QHO3'\27TXHJHQHUDSROtWLFDV
planes y proyectos.
Elaborado por:
1. ¿Dispone su GAD de un sistema GAD implementara un Sistema de
Si STPDS-GADMSC,
de información local? información territorial de Catastros.
2014
(O*$'06&GLVSRQHGHXQFDWDVWUR
(ODERUDGRSRU
Información 2. Dispone el GAD de un catastro XUEDQR
Local Si 673'6*$'06&
urbano 6,*7,(55$6\HVWiHQSURFHVRGH

DFWXDOL]DFLyQ
(O*$'06&GLVSRQHGHXQFDWDVWURUXUDO (ODERUDGRSRU
'LVSRQHHO*$'GHXQFDWDVWURUXUDO Si 6,*7,(55$6\HVWiHQSURFHVRGH 673'6*$'06&
DFWXDOL]DFLyQ
(ORUJDQLJUDPDIXQFLRQDOGHO*$'06& (ODERUDGRSRU
,QIRUPDFLyQ ¢'LVSRQHHO*$'GHXQRUJiQLFR
Si HVWiHQSURFHVRGHDFWXDOL]DFLyQSDUDHO 673'6*$'06&
,QVWLWXFLRQD IXQFLRQDO"
DxR
/D~OWLPDIHFKDGHDFWXDOL]DFLyQGHO
RUJiQLFRIXQFLRQDO (ODERUDGRSRU
¢&XiOIXHOD~OWLPDIHFKDGH
IXHHQHO\VHKDUHDOL]DGR 673'6*$'06&
DFWXDOL]DFLyQGHORUJiQLFRIXQFLRQDO"
DOJXQDVDFWXDOL]DFLRQHVSDUDDGDSWDUVH
DO3'\27
0RQWRLQLFLDO
3UHVXSXHVWR
0RQWRGHSUHVXSXHVWRWRWDOGHO*$' PRQWRFRGLI SHULRGR
*$'06&
SHULRGR
3RUFHQWDMHVGHWUDQVIHUHQFLDGHO 3UHVXSXHVWR
SHULRGR
*RELHUQR&HQWUDO *$'06&
,QIRUPDFLyQ 3RUFHQWDMHVGHLQJUHVRVSRU 3UHVXSXHVWR
SHULRGR
,QVWLWXFLRQDO DXWRJHVWLyQ *$'06&
3RUFHQWDMHGHLQJUHVRVSRU 3UHVXSXHVWR
SHULRGR
¿QDQFLDPLHQWR *$'06&
3UHVXSXHVWRGHVWLQDGRDJDVWR 3UHVXSXHVWR
SHULRGR
FRUULHQWH *$'06&
3UHVXSXHVWR
3UHVXSXHVWRGHVWLQDGRD,QYHUVLyQ SHULRGR
*$'06&
4.6.1. PROBLEMAS – POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
3ROtWLFRLQVWLWXFLRQDO\ 6XSHUSRVLFLyQGHFRPSHWHQFLDVTXHSHUPLWDQDUWLFXODUODSODQL¿FDFLyQ\
3UREOHPD $FWRUHV 0X\DOWD
SDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD JHVWLyQHQORVGLIHUHQWHVQLYHOHVWHUULWRULDOHV
3ROtWLFRLQVWLWXFLRQDO\
3UREOHPD $FWRUHV $OWD 'L¿FXOWDGHQODLPSOHPHQWDFLyQGHORVVLVWHPDVGHSDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD
SDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD
3UREOHPD ,QIRUPDFLyQ,QVWLWXFLRQDO 0X\DOWD ,QIRUPDFLyQFDWDVWUDOGHVDFWXDOL]DGD
3ROtWLFRLQVWLWXFLRQDO\ ,QH[LVWHQFLDGHXQVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQWHUULWRULDOFHUWL¿FDGRSDUDOD
3UREOHPD ,QIRUPDFLyQ/RFDO 0X\DOWD
SDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD SODQL¿FDFLyQ\PRQLWRUHR\VHJXLPLHQWR
3ROtWLFRLQVWLWXFLRQDO\ 0DUFROHJDOHLQVWUXPHQWRVGHSODQL¿FDFLyQ\
3UREOHPD 0X\DOWD $FWXDOL]DFLyQGHOD/H\(VSHFLDOGH*DOiSDJRVHQFRQVWUXFFLyQ
SDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD RUGHQDPLHQWRWHUULWRULDO
4.6.2. POTENCIALIDADES – POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
VARIABLE PRIORIDAD TIPO COMPONENTE DESCRIPCIÓN

$FWRUHV 0X\DOWD 3RWHQFLDOLGDG 'LVSRQLELOLGDGGHXQVLVWHPDGHSDUWLFLSDFLyQIRUPDOL]DGR\VRFLDOL]DGR
3ROtWLFRLQVWLWXFLRQDO\ 6DOXGHFRQyPLFDLQVWLWXFLRQDOSDUDODLPSOHPHQWDFLyQGHODSODQL¿FDFLyQ\
,QIRUPDFLyQ,QVWLWXFLRQDO 0X\DOWD 3RWHQFLDOLGDG
SDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD HOGHVDUUROOR
VARIABLE PRIORIDAD TIPO COMPONENTE DESCRIPCIÓN
,QIRUPDFLyQ/RFDO 0X\DOWD 3RWHQFLDOLGDG 6LVWHPDVGH,QIRUPDFLyQWHUULWRULDOHQPDUFKD
0DUFROHJDOHLQVWUXPHQWRVGH
SODQL¿FDFLyQ\RUGHQDPLHQWR 0X\DOWD 3RWHQFLDOLGDG &RQVROLGDFLyQGHOSURFHVRGHSODQL¿FDFLyQWHUULWRULDO\GHOGHVDUUROOR
WHUULWRULDO
5. ESCENARIO DE LA PROPUESTA DEL PLAN como agrícola, y en este último el suelo mantendría un buen
DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO potencial productivo en un 70%.
TERRITORIAL EN RELACIÓN A LOS SEIS
SISTEMAS DE DESARROLLO DEL BUEN VIVIR El aire urbano y rural se presentaría limpio, sin contaminación
en un 80%, especialmente, por la disminución del consumo de
combustibles fósiles y buen funcionamiento del relleno sanitario.
Se presenta una visión a alcanzar con la implementación del PD La direccionalidad que plantea el Plan de Movilidad sustentable,
y OT cantonal para lo cual se ha desarrollado en los capítulos aportará a mantener un aire limpio al implementar un parque
siguientes el análisis del diagnóstico por sistemas y su valoración automotor que en una primera fase deberá ser híbrido, la meta
respecto de la problemática, análisis técnico del territorio es de que al 2027 podamos entrar ya al cambio de la matriz
cantonal en el contexto provincial, el sistema natural protegido energética con un parque automotor funcionando con energía
y el marco normativo nacional, provincial y local del cantón en el limpia.
Régimen Especial del Archipiélago de Galápagos, analizado en
forma integral por sistemas de desarrollo y sus escenarios futuros
Los ecosistemas terrestres y biodiversidad se verían en proceso
y con la participación de las representaciones de la participación
de recuperación en la zona urbana y agrícola, con un aceptable
ciudadana normada con la Ordenanza que regula el sistema de
número y extensión de especies endémicas en un 60% y una
participación cantonal.
notable reducción de especies introducidas e invasoras en un
10%.
5.1. ESCENARIOS DE LA PROPUESTA PARA EL SISTEMA
BIOFÍSICO
Las autoridades locales, especialmente el GADMSC y PNG
trabajan juntos por la conservación y la solución de los problemas
-i LÕÃV> `Ã«iÀ Õ ÀiVÕÀÃ >}Õ> ÃÕ«iÀwV> Þ ì ÃÕLÃÕi® ambientales.
recuperado, permanente, y de buena calidad en un 80%.
El riesgo natural sería medio, las pérdidas económicas como
El recurso suelo estaría en recuperación tanto en la zona urbana efecto de fenómenos naturales son manejables y recuperables.
5.2. ESCENARIOS DE LA PROPUESTA DEL SISTEMA Sobre la base de las cooperativas de ahorro y crédito, se
ECONÒMICO «iiÌ> Õ ÃÃÌi> w>ViÀ V> µÕi «ÀÕiÛi
emprendimientos orientados a desmonopolizar las actividades
económicas, se ha fortalecido la gestión de asociaciones de
«iÃV>`ÀiÃ] Ã VÕ>iÃ > Ûi `Û`Õ> Ã LiiwV>ÀÃ ì
modalidades de apoyo a efectos de que puedan acceder a los
cupos de las actividades productivas con énfasis en el turismo.
Con la gestión del GADMSC, los jóvenes de Santa Cruz se

preparan en centros de formación especializada, para enfrentar
las condiciones actuales de producción agropecuaria, para lo cual
`Ã«i ì ViÌÀÃ ì >ÌÃ iÃÌÕ`Ã i ÛiÃÌ}>V ViÌwV>
para la Agricultura, el Turismo y la Pesca, como principales
fuentes de desarrollo económico de manera responsable con el
entorno natural.
5.3. ESCENARIOS DE LA PROPUESTA PARA EL SISTEMA

SOCIOCULTURAL
El cantón reorienta su modelo de turismo en arreglo al
ecoturismo, superando los problemas de competencias entre
instituciones, altos niveles de coordinación, posibilitan un
adecuado seguimiento, monitoreo y mecanismos de control,
de tal forma que está garantizado una actividad turística que
VÌÀLÕÞi>>VÃiÀÛ>V]iLiiwV>>VÕ`>`V>Þ
de plena satisfacción al turista.
Se aplica y exige el estricto cumplimiento de los estándares de

calidad para el turismo en apego a la normativa nacional y local.
A nivel del sector agropecuario, se promueve tecnologías

y mecanización de bajo consumo de agua y mano de obra,
orientadas a garantizar la seguridad alimentaria.
Centro de Integración Familiar “El Camote”
-i «iiÌ> «ÌV>Ã ì}À?wV>Ã ì vÀ> VÃiÃÕ>`> 5.4. ESCENARIOS DE LA PROPUESTA PARA EL SISTEMA
con la población, para lograr un crecimiento a una tasa poblacional DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
menor del 2% anual. Lo que implica reducción de la fecundidad,
reducción de la migración hacia las islas ocupando a la población
local en actividades productivas, con la participación de varias
instituciones locales, regionales y nacionales.
Los jóvenes de entre 15 a 24 años estudian carreras técnicas y

profesionales acordes a la demanda ocupacional del cantón y
la provincia. Insertándose al proceso de desarrollo sostenible.
Para lo cual es indispensable conseguir calidad en la educación
y aumento de las capacidades y potencialidades de la población
en el marco de un territorio protegido único en el planeta.
Los servicios de salud serán accesibles a la población de

forma equitativa, permanente, de calidad y de forma integral,
eliminando todo rasgo de desnutrición en los niños y niñas,
promoviendo un ambiente sano y sustentable. Se incorporan En el territorio urbano y rural se implementará la propuesta de
Políticas incluyentes que sectores con discapacidad al estudio, reordenamiento con un enfoque sustentable y de desarrollo
al trabajo y a la seguridad social. Para lo cual se implementará el endógeno que permite el fortalecimiento del rol eco turístico del
consejo de la igualdad con enfoque de género y se asegurara el cantón Santa Cruz, y la garantía del buen vivir de la población
ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos de niños, niñas, en centros urbanos optimizados espacialmente, seguros y
adolescentes con enfoque de género. Para lo cual se formular el saludables con dotación de infraestructura, equipamientos,
viviendas ecológicas y espacios públicos de buena calidad y
plan de igualdad cantonal con un plan sectorial que forma parte
>LiÌ>iÌi >}>LiÃ] µÕi i VÕÌ ìwi Õ> V>À>
del PD y OT cantonal, con la implementación de la ordenanza
identidad.
de que regula el sistema de participación ciudadana y el control
social en todas las fases de la gestión del poder público,
consolidando el respeto a la diversidad cultural, acrecentando la Los barrios formarán sectores estructurados por corredores
memoria social y el patrimonio cultural. comerciales organizados con puntos nodales en sitios especiales
como plazas y parques que los articularán creando espacios de
encuentro ciudadano. Estos ejes comerciales también aportarán
al paisajismo urbano por las amplias aceras y mobiliario urbano,
además de la dotación de árboles que brindan sombra para la
caminabilidad urbana.
Se implementarán propuestas de consolidación de Puerto 5.5. ESCENARIOS DE LA PROPUESTA PARA EL SISTEMA
Ayora con muy pocos solares baldíos, y las viviendas mejoradas DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
presentan buena calidad y acabados en consenso con sus
propietarios.
La isla Baltra se ha incorporado como territorio de apoyo a la

infraestructura turística y portuaria, así como Centro Bioenergético.
El espacio del borde marítimo de la marina y policía conformarán

un parque natural urbano para lo cual se liberará de construcciones
lo que permite la recuperación para la población local y turística
de un paisaje marino natural y emblemático de Puerto Ayora.
El Mirador será consolidado en forma ordenada con un eco

urbanismo y tipologías eco arquitectónicas que lo destacan
como barrio modelo.
La implementación de la propuesta de ordenamiento urbano rural Propiciaremos la intervención de las instituciones del transporte
de Bellavista y Santa Rosa contará con infraestructura apropiada y obras públicas para su intervención en la conservación y
para brindar apoyo al turismo rural y cultural del cantón. mantenimiento periódico de la vial cantonal en especial el de
Puerto Ayora- Bellavista – Canal de Itabaca y vía de integración
rural agropecuaria y turísticas.
Ƃ-
«ÀÀâ>i>ÌiiÌÞÀiVw}ÕÀ>Vì>
Ài`Û>ÕÀL>>Þ>Ã}>ÃÀiVÕÀÃÃ«>À>>«>wV>Vì>
red vial de su competencia. Se construye el sistema urbano de
ciclo vías y de corredores peatonales para facilitar el tránsito
no motorizado y la peatonización en la ciudad, rediseñando el
sentido de las principales vías y convirtiendo en unidireccionales
el 80% de las calles, para facilitar la construcción del sistema de
ciclo vías que conecten al sistema barrial de la ciudad y las áreas
rurales.
Parroquia “Santa Rosa”
Los servicios de transporte y tránsito de personas y carga, se mejoran 5.6. ESCENARIOS DE LA PROPUESTA PARA EL SISTEMA
incrementando la sostenibilidad mediante la implementación de POLÍTICO INSTITUCIONAL
un programa de optimización y modernización del sistema de
movilidad cantonal urbana, urbana rural, agropecuaria y turística
del cantón.
Se incentiva la construcción del muelle de aguas profundas en

Punta Carrión así como la habilitación del aeropuerto y helipuerto,
para recibir aeronaves en horas nocturnas para atención de
emergencias.
La conectividad será una exigencia permanente para la

optimización de los servicios de telecomunicaciones y el
soterramiento en áreas urbanas de la infraestructura de redes
de comunicación y energía para lo cual se apoyará la puesta en
marcha de proyectos de generación eléctrica a partir de energía
solar (sistema fotovoltaico) y eólico en Baltra, que cubren al
menos el 80% de la demanda de energía en el cantón para el
desarrollo productivo del cantón.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa
Cruz se consolidará como una institución con procesos de
organización institucional dinámicos, adoptando estructuras
orgánicas que permiten un balance en la atención y gestión
ÃÌÌÕV>iwViÌi°
Con la expedición de la reforma a la LOREG se fortalece la

gestión territorial, la gobernanza local y regional. Se fomentan
procesos de articulación con el Consejo de Gobierno y los
GAD’s Parroquiales para impulsar un ambiente de coordinación
y concurrencia de competencias que promueven escenarios
favorables para la gestión territorial integral cantonal y regional,
propiciando proyectos complementarios en los diferentes niveles
de competencia; la unión de recursos y la complementariedad
son la práctica de la gobernabilidad que encamina a lograr
Muelle de pasajeros “Gus Angermeyer”
> >ÕÌ> >`ÃÌÀ>ÌÛ> Þ w>ViÀ> V }>À>Ì> ì
responsabilidad social para alcanzar el desarrollo sostenible.
Las capacidades del municipio en la gestión territorial y la

«>wV>V vÀÌ>iV`> V >«Þ ÌiÀÃÌÌÕV> Þ i
direccionamiento estratégico de la Cooperación Internacional
«iÀÌi «ÀViÃÃ iviVÌÛÃ ì «>wV>V «>ÀÌV«>ÌÛ>° ,i
ingeniería institucional que fortalecen el balance en la inversión
del recurso humano institucional en atención a los sistemas de
«>wV>V ÌiÀÀÌÀ> Þ iwViV> i > `Ì>V ì ÃiÀÛVÃ
públicos. Implementando estándares y mecanismos de
comunicación que permiten reportar de manera oportuna los
avances en la gestión institucional como elementos de rendición
de cuentas permanente y acceso a nuevos recursos para la
ejecución de las obras de infraestructura básica.
La implementación del Sistema de Participación ciudadana

permite la instrumentación de la participación en la gestión
institucional y en la gestión territorial. El fortalecimiento de
los sistemas cantonales de participación permitirá generar un
escenario de articulación inter-territorial y sectorial.
Parque Ambiental “Fabricio Valverde”

PROPUESTA
DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DEL CANTÓN
III PROPUESTA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO 2. VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
TERRITORIAL DEL CANTÓN ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTÓN
1. ORIENTACIONES Y ENFOQUES DEL PLAN

Visión institucional Gobierno Autónomo
Descentralizado
"Àì>iÌ/iÀÀÌÀ>]ìw`ViVÕÌì>VViÃ
concertadas dentro del territorio y sus entidades territoriales VISIÓN DEL GAD
de base, en el presente plan; orienta la transformación, uso y
VÕ«>V ì iÃ«>VÃ }i}À?wVÃ] LÕÃV>` i ìÃ>ÀÀ
sostenible1, considerando las necesidades e intereses de la El nuevo Modelo Territorial del cantón Santa Cruz asumido
población, las potencialidades del territorio y la armonía con el
en el PD y OT, es el punto de partida para el emprendimiento
medio ambiente, enmarcado en un proceso dinámico en el que el
manejo de los recursos naturales, la potenciación del ser humano, de acciones concretas implementadas en el territorio, permite
los mecanismos de concientización y participación ciudadana, HQIUHQWDUORVGHVDMXVWHVKDVWDDKRUDLGHQWLÀFDGRVHQODViUHDV
VÀ«ÀiiivµÕiììÃ>ÀÀViÌwVÞÌiV}V]>
formulación de nuevos esquemas legales y administrativos, la pobladas de la isla; es una representación integral de la nueva
orientación de la economía verde, incorporando orientaciones organización territorial y la vía de articulación entre los
étnico - culturales y responsabilidad ambiental, que garanticen las
GLIHUHQWHVHPSUHQGLPLHQWRVVHFWRULDOHVFRQPD\RUHÀFDFLD
opciones de satisfacción de las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades del futuro, en tanto HÀFLHQFLD\FRKHUHQFLDSDUDHOGHVDUUROOR&DUDFWHUL]DGDSRU
sus objetivos sectoriales incorporen en sus líneas estratégicas, VX ÁH[LELOLGDG SHUR D OD YH] GHWHUPLQDGD SRU HO URO GH ORV
líneas de acción y políticas, análisis sistémicos de causa y efecto
entre los Sistemas del Régimen de Desarrollo para el Buen Vivir actores del territorio para hacer respetar sus lineamientos, con
consagrados en la constitución de la república. los cuales efectivizar los objetivos planteados; logra integrar
en forma sistémica las diferentes necesidades y la solución
de los problemas urbano rurales en el marco de las políticas
£ ìÃ>ÀÀÃÃÌiLiÌiiVvÕ`>iÌ]Û>ÀiÃÞ«ÀV«ÃjÌVÃ°>
>ÀÌ>ì
>/iÀÀ>«ÀiÃiÌ>Õ>>ÀÌVÕ>VV«ÀiÃÛ>iÌi}À>ìÃÛ>ÀiÃÞ«ÀV«ÃÀi>- territoriales propiciando una interacción responsable con las
V>`Ã>>ÃÃÌiL`>`° ÃÌi`VÕiÌ]iVÕ>iÃÕ>ìV>À>Vì>jÌV>}L>
«>À>ÕÕ`ÃÃÌiLi]vÕiìÃ>ÀÀ>`>«>ÀÌÀìÕ«ÀViÃ>Ì>iÌi«>ÀÌV«>ÌÛ iUHDVSURWHJLGDV
}L>]«ÀÕ«iÀ`ì£ä>Ã]V>ì>
ÕLÀiì,Ó]ÞiVÕ>VÕii
>Óäää°>i}Ì`>`ì>
>ÀÌ>ì>/iÀÀ>«ÀÛii«ÀiVÃ>iÌiì«ÀViÃ«>ÀÌV-
«>ÌÛµÕiiVÕiÌÀ>Û>ÀiÃÞ«ÀV«ÃV«>ÀÌ`ÃµÕi«Õiì>ÞÕ`>À>>ÃÃVi`>ìÃ
>ÃiÀ?ÃÃÃÌiLiÃ°
3. OBJETIVOS SECTORIALES DEL RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR
RELACION CON
EL OBJETIVO
OBJETIVO
COMPONENTE COMPETENCIA DEL PLAN LINEAS ESTRATEGICAS POLITICAS PUBLICAS
ESTRATEGICO
NACIONAL DEL
BUEN VIVIR
0DQHMDUHOSDWULPRQLRKtGULFRFRQ
XQHQIRTXHLQWHJUDOHLQWHJUDGRGH
DSURYHFKDPLHQWRHVWUDWpJLFRGHO
³&RQVHUYDUHOSDWULPRQLR 3URWHJHUODVIXHQWHV]RQDVGHFDSWDFLyQ\GH FDQWyQ\GHYDORUDFLyQVRFLRFXOWXUDO\
QDWXUDO~QLFRFX\R UHFDUJDGHDJXDSDUDPHMRUDUHOEDODQFHKtGULFR DPELHQWDO
YDORUVXVWHQWDQXHVWUR GHOFDQWyQ6DQWD&UX]KDVWDHO
2EMHWLYR
GHVDUUROORORFDO 3UHYHQLUFRQWURODU\PLWLJDUOD
*DUDQWL]DUORV
DXPHQWDQGRODV &RQWURODUSUHYHQLU\PLWLJDUODFRQWDPLQDFLyQ FRQWDPLQDFLyQDPELHQWDOFRPRDSRUWH
GHUHFKRVGH
FDSDFLGDGHVSUHYLQLHQGR GHODJXDVXHORVXEVXHORIRQGRPDULQR\DLUH SDUDPHMRUDUODFDOLGDGGHYLGD\
ODQDWXUDOH]D
%LRItVLFR UHPHGLDQGRPLWLJDQGR *HVWLyQ$PELHQWDO SRUDPHQD]DV\ULHVJRVGHRULJHQQDWXUDO\R JDUDQWL]DUHOGHUHFKRDYLYLUHQXQ
\SURPRYHUOD
ODFRQWDPLQDFLyQ DQWUySLFRDSDUWLUGHODxR DPELHQWHVDQR\HFROyJLFDPHQWH
VRVWHQLELOLGDG
\UHGXFLHQGR HTXLOLEUDGR
DPELHQWDO &RDG\XYDUDODFRQVHUYDFLyQ\XVRUDFLRQDO
YXOQHUDELOLGDGHVSDUD
WHUULWRULDO\JOREDO GHOFDSLWDOQDWXUDOGHOFDQWyQ\SURWHJHUORV &RQVHUYDU\PDQHMDU
JDUDQWL]DUODSURWHFFLyQ
GHORVHFRVLVWHPDV\HO HFRVLVWHPDVELRGLYHUVLGDG\SDLVDMHVWHUUHVWUHV VXVWHQWDEOHPHQWHHOSDWULPRQLR
%XHQ9LYLU´ \PDULQRV~QLFRVGHOFDQWyQKDVWDHO QDWXUDOFDQWRQDO\FRQVLGHUDUORFRPR
VHFWRUHVWUDWpJLFRTXHVRVWLHQH\
FRQGLFLRQDODVGLYHUVDVDFWLYLGDGHVGH
ODSREODFLyQ
3URPRYHUHOQXHYRPRGHORGHGHVDUUROORGHO 3URPRYHUODLPSOHPHQWDFLyQGHUHGHV
HFRWXULVPRFRPREDVHSDUDHOGHVDUUROOR GHFRRUGLQDFLyQLQWHULQVWLWXFLRQDO\
HQGyJHQRGHOFDQWyQ6DQWD&UX]PHGLDQWHOD PRGHORVGHJHVWLyQTXHIDYRUH]FDQ
3URPRYHUHO HMHFXFLyQGHODDJHQGDGHODRIHUWDVRFLDO\ ODJREHUQDELOLGDGHOEXHQYLYLU\OD
GHVDUUROORHQGyJHQR\ HFRQyPLFDDSDUWLUGHODxR SUHVHUYDFLyQGHORVUHFXUVRV
FRPSOHPHQWDULRGHORV
2EMHWLYR 3URPRYHUODDUWLFXODFLyQ\FRPSOHPHQWDULHGDG &RQWULEXLUDSURPRYHUOD
VHFWRUHVHFRQyPLFRVGH )RPHQWRGH
&RQVROLGDU HQWUHORVGLIHUHQWHVVHFWRUHVGHODHFRQRPtD FRPSOHPHQWDULHGDGHQWUHWRGRV
6DQWD&UX]SDUDDVHJXUDU ODVDFWLYLGDGHV
(FRQyPLFR HOVLVWHPD FDQWRQDOPHGLDQWHODLPSOHPHQWDFLyQGHOSODQ ORVVHFWRUHVGHODHFRQRPtD\VX
ODHVWDELOLGDGHFRQyPLFD SURGXFWLYDV\
HFRQyPLFRVRFLDO GHODRIHUWDWXUtVWLFDSDUDHOGHVDUUROORDSDUWLU DUWLFXODFLyQDOQXHYRPRGHORGH
ODVHJXULGDGDOLPHQWDULD DJURSHFXDULDV
\VROLGDULR GHODxR HFRWXULVPR
ODSURGXFFLyQORFDO\HO
EXHQYLYLUGHODSREODFLyQ &RQWULEXLUDODHVWDELOLGDGHFRQyPLFD 3URPRYHUODDSOLFDFLyQGHORV
GHOFDQWyQ ODVHJXULGDGDOLPHQWDULD\HOEXHQYLYLU HVWiQGDUHVGHFDOLGDGGHOHFRWXULVPR
GHODSREODFLyQGHOFDQWyQPHGLDQWHOD DSOLFDUHVWtPXORV\VDQFLRQHVHQ
LPSOHPHQWDFLyQGHOSODQGHHTXLSDPLHQWRV IXQFLyQGHOJUDGRGHFXPSOLPLHQWRGH
FRPHUFLDOHVDSDUWLUGHODxR ORVPLVPRV
RELACION CON
EL OBJETIVO
OBJETIVO
COMPONENTE COMPETENCIA DEL PLAN LINEAS ESTRATEGICAS POLITICAS PUBLICAS
ESTRATEGICO
NACIONAL DEL
BUEN VIVIR
5HDOL]DUODVFRRUGLQDFLRQHV
LQWHULQVWLWXFLRQDOHVSDUDTXHVH
LPSOHPHQWHODUHIRUPDHGXFDWLYD
6DQWD&UX]VHFRQVROLGD DVtFRPRYLJLODUTXHVHDWLHQGDQODV
5HDOL]DUODVFRRUGLQDFLRQHVLQWHULQVWLWXFLRQDOHV
FRPRXQFDQWyQFRQ SDUWLFXODULGDGHVGHOVLVWHPDHGXFDWLYR
3ODQL¿FDUFRQVWUXLU SDUDTXHVHLPSOHPHQWHODUHIRUPDHGXFDWLYD
SOHQRDFFHVRDVHUYLFLRV GHOFDQWyQ6DQWD&UX]
\PDQWHQHUOD DVtFRPRYLJLODUTXHVHDWLHQGDQODV
GHHGXFDFLyQ\VDOXG SDUWLFXODULGDGHVGHOVLVWHPDHGXFDWLYRGHO
LQIUDHVWUXFWXUDItVLFD 3URPRYHUHOVLVWHPDLQWHJUDGRGH
FRQFDOLGDGFXOWXUD\ FDQWyQ6DQWD&UX]
\ORVHTXLSDPLHQWRV 2EMHWLYR VDOXGTXHDWLHQGDODVSDUWLFXODULGDGHV
GHSRUWHVHUHVSHWDOD
GHVDOXG\ 0HMRUDUODFDOLGDG ORFDOHVPHMRUDQGRODDWHQFLyQDORV
6RFLRFXOWXUDO GLYHUVLGDGpWQLFDFXOWXUDO $SR\DUHOPHMRUDPLHQWRGHXQDHGXFDFLyQGH
HGXFDFLyQDVt GHYLGDGHOD SREODGRUHV\YLVLWDQWHVGHWDOIRUPD
\HOHQWRUQRQDWXUDOFRQ FDOLGDGTXHLQFOX\DDFWLYLGDGHVFXOWXUDOHV\
FRPRORVHVSDFLRV SREODFLyQ TXHVHDWLHQGDQSULQFLSDOPHQWHORV
SDUWLFLSDFLyQHLQWHJUDFLyQ GHSRUWLYDVLQLFLDGDVHQHODxR
S~EOLFRVGHVWLQDGRV SUREOHPDVGHVDOXGUHFXUUHQWHVVLQ
GHODSREODFLyQSDUD
DOGHVDUUROORVRFLDO 3URPRYHUSROtWLFDVGHGHVDUUROORLQIDQWLOLQWHJUDO GHMDUGHKDFHUDWHQFLyQSUHYHQWLYD
FRDG\XYDUDOGHVDUUROOR
FXOWXUDO\GHSRUWLYR \IDPLOLDULPSOHPHQWDGDVDSDUWLUGHODxR
VXVWHQWDEOH\HOEXHQ $SR\DUWRGDVODVIRUPDVGH
YLYLU RUJDQL]DFLyQORFDODVtFRPRDSURYHFKDU
ODSUHVHQFLDGH21*VH[WHUQDVSDUD
FRQVWLWXLUXQDUHGGHDSR\RDOGHVDUUROOR
ORFDO
3ULRUL]DUODFRRUGLQDFLyQ\ODJHVWLyQ
3URPRYHUXQVLVWHPD LQWHULQVWLWXFLRQDOFRQORVRUJDQLVPRV
LQWHJUDOGHPRYLOLGDG FRPSHWHQWHVSDUDTXHHOFDQWyQ
VXVWHQWDEOHPXOWLPRGDO GLVSRQJDGHXQDUHGYLDOGHFDOLGDG
UHVSRQVDEOH\ TXHJDUDQWLFHODWUDQVSRUWDFLyQ
MHUDUTXL]DGDLGHQWL¿FDQGR ,PSXOVDUXQDPRYLOLGDGDGHFXDGD\VHJXUD
PRWRUL]DGD\QRPRWRUL]DGDDQLYHO
LQIUDHVWUXFWXUD\ GHSHDWRQHVYHKtFXORVQRPRWRUL]DGRV\
XUEDQR\UXUDO
VHUYLFLRVDGDSWDGRVD 2EMHWLYR PRWRUL]DGRVHQHOFDQWyQ
ODUHDOLGDGLQVXODUGHO 7UiQVLWRWUDQVSRUWH ,PSXOVDUOD )RPHQWDUODVLQYHUVLRQHVHQOD
0RYLOLGDGHQHUJtD &RDG\XYDUHQODLPSOHPHQWDFLyQGHXQVLVWHPD
FDQWyQFRQVHUYLFLRVGH WHUUHVWUH\VHJXULGDG WUDQVIRUPDFLyQ FRQVHUYDFLyQ\PDQWHQLPLHQWR
\FRQHFWLYLGDG LQWHJUDOGHWUDQVSRUWHS~EOLFR\SULYDGR
WHOHFRPXQLFDFLRQHVGH YLDO GHODPDWUL] GHODUHGYLDOFDQWRQDOGHPDQHUD
WHUUHVWUHPDUtWLPR\DpUHRGHSHUVRQDV\FDUJD
FDOLGDGHLQFHQWLYDQGRHO SURGXFWLYD SURJUDPDGD\VRVWHQLGD
XVRUDFLRQDO\GHIXHQWHV 3URPRYHUODLPSOHPHQWDFLyQGHXQVLVWHPD
DOWHUQDWLYDVGHHQHUJtD *HQHUDUPHFDQLVPRVGHDSR\RSDUD
PXOWLPRGDOSDUDODPRYLOL]DFLyQHQHOFDQWyQ
SDUDIRPHQWDUHOEXHQ LQFUHPHQWDUODFDOLGDGRSRUWXQLGDG
YLYLUVLQFRPSURPHWHUHO \FRQ¿DELOLGDGGHORVVHUYLFLRVGH
GHWHULRURGHODPELHQWH WUDQVSRUWHWHUUHVWUHDpUHR\PDUtWLPR
QDWXUDO GHSDVDMHURV\FDUJDLQWUD\VXSUD
FDQWRQDO
RELACION CON
OBJETIVO EL OBJETIVO DEL
COMPONENTE COMPETENCIA LINEAS ESTRATEGICAS POLITICAS PUBLICAS
ESTRATEGICO PLAN NACIONAL
DEL BUEN VIVIR
5HRUGHQDUHOWHUULWRULRD $XPHQWDUVXEVWDQFLDOPHQWHORV
QLYHOXUEDQR\UXUDOFRQ VHUYLFLRVGHLQIUDHVWUXFWXUDEiVLFDHQ
XQHQIRTXHVXVWHQWDEOH ORVFHQWURVSREODGRVGHOFDQWyQFRQ
\GHGHVDUUROOR pQIDVLVHQODGRWDFLyQGHDJXDWUDWDGD
HQGyJHQRTXHSHUPLWH 2UGHQDUHOWHUULWRULRGLVSRQLEOHSDUDORJUDU SDUDHOFRQVXPRKXPDQR\GUHQDMHGH
HOIRUWDOHFLPLHQWRGHOURO XQGHVDUUROORHQGyJHQRVXVWHQWDEOH\ DJXDVVHUYLGDV\SOXYLDOHVLQFOX\HQGR
HFRWXUtVWLFRGHOFDQWyQ WHUULWRULDOPHQWHHTXLOLEUDGRTXHVHDUWLFXOHDO VLVWHPDVDOWHUQDWLYRVHFROyJLFRV
TXHJDUDQWL]DHOEXHQ PRGHORHFRWXULVPR\TXHSURPXHYDHOFDPELR
YLYLUGHODSREODFLyQ GHDFWLWXGVREUHHOWHUULWRULRSRUSDUWHGHORV
HQiUHDVXUEDQDV\ KDELWDQWHVDSDUWLUGHODLPSOHPHQWDFLyQGHO3'
2EMHWLYR &DSDFLWDUDODSREODFLyQSDUD
UXUDOHVRSWLPL]DGRV <27KDVWDHOKRUL]RQWHGHOSODQHQHODxR
$VHQWDPLHQWRV *HVWLyQ\XVRGH 0HMRUDUODFDOLGDG TXHHMHU]DODFRUUHVSRQVDELOLGDG
HVSDFLDOPHQWHVHJXURV\ 3URPRYHUHORUGHQDPLHQWRXUEDQRHQEDVH HQHOEXHQXVR\JHVWLyQGHORV
KXPDQRV VXHOR GHYLGDGHOD
VDOXGDEOHVFRQGRWDFLyQ GHFRQVROLGDFLyQGHORVHVSDFLRVH[LVWHQWHV VHUYLFLRVEiVLFRVFRQHQIRTXHGH
SREODFLyQ
GHLQIUDHVWUXFWXUD \HYLWDULQFUHPHQWRVGHSRORVXUEDQRV VXVWHQWDELOLGDG
VHUYLFLRVEiVLFRV GLVHPLQDGRVPHGLDQWHODQRUPDWLYDGH
HTXLSDPLHQWRVYLYLHQGDV 'RWDUGHLQIUDHVWUXFWXUDWXUtVWLFD
DVLJQDFLyQGHXVR\RFXSDFLyQGHOVXHORXUEDQR
HFROyJLFDVFRPR XUEDQDDORVFHQWURVSREODGRV
TXHUHJXOHHOXVRGHOVXHORXUEDQR\UXUDOD
WLSRORJtDGHYLYLHQGD JDUDQWL]DQGRODVHJXULGDGFRQIRUW\
SDUWLUGHODxR
LQVXODU\HVSDFLRVGH DFFHVLELOLGDGDORVWXULVWDVFRPRDORV
XVRS~EOLFRGHEXHQD UHVLGHQWHV
FDOLGDGDPELHQWDOPHQWH
DPLJDEOHVSDUDOD
LGHQWLGDGLVOHxD
RELACION CON
OBJETIVO EL OBJETIVO DEL
COMPONENTE COMPETENCIA LINEAS ESTRATEGICAS POLITICAS PUBLICAS
ESTRATEGICO PLAN NACIONAL
DEL BUEN VIVIR
&RQVROLGDUDOFDQWyQ )RUWDOHFHUODVFDSDFLGDGHVLQVWLWXFLRQDOHV )RUWDOHFHUHOUROGHODVHFUHWDUtD

6DQWD&UX]FRPRXQ GHSODQL¿FDFLyQ\JHVWLyQGHO*$'PXQLFLSDO WpFQLFDGHSODQL¿FDFLyQGHOGHVDUUROOR
WHUULWRULRGHEXHQJRELHUQR GH6DQWD&UX]SDUDDVXPLUHIHFWLYDPHQWH VXVWHQWDEOHSURFHVROtGHUGHOD
HQGRQGHVXV*$'6 ODVFRPSHWHQFLDVH[FOXVLYDVGHVXQLYHOGH SODQL¿FDFLyQLQVWLWXFLRQDO\WHUULWRULDO
LPSOHPHQWDQGHPDQHUD JRELHUQR\ODVFRPSHWHQFLDVFRQFXUUHQWHV
DUWLFXODGD\HQHOPDUFR TXHVHDFXHUGHQFRQRWURVQLYHOHVGHJRELHUQR ,PSOHPHQWDUHOVLVWHPDGHLQGLFDGRUHV
GHVXVFRPSHWHQFLDV GHQWURGHOPDUFRGHO5pJLPHQ(VSHFLDOGH FDQWRQDOHVFRPRLQVWUXPHQWRSDUD
PHFDQLVPRVLQQRYDGRUHV *DOiSDJRVPHGLDQWHODLPSOHPHQWDFLyQGHOD IRUWDOHFHUODWRPDGHGHFLVLRQHVD
GHSODQL¿FDFLyQ UHLQJHQLHUtDLQVWLWXFLRQDODSDUWLUGHODxR QLYHOWHUULWRULDOFDQWRQDO
UHJXODFLyQFRQWURO\ ,PSOHPHQWDUXQSURFHVRGHUH
JHVWLyQ/DFLXGDGDQtD )RUWDOHFHUORVPHFDQLVPRVGHSODQL¿FDFLyQ
2EMHWLYR LQJHQLHUtDLQVWLWXFLRQDOTXHSHUPLWD
HVWiHPSRGHUDGD\ SDUWLFLSDWLYDSDUDODUHVSRQVDELOLGDG\
&RQVROLGDU IRUWDOHFHUORVSURFHGLPLHQWRVLQWHUQRV
SDUWLFLSDDFWLYDPHQWHHQ )RUPDU\DGPLQLVWUDU ODFRJHVWLyQGHOWHUULWRULRSHUPLWLHQGROD
3ROtWLFR HOHVWDGR \ORVQLYHOHVGHFRRUGLQDFLyQ
ODFRJHVWLyQWHUULWRULDO FDWDVWURV LPSODQWDFLyQHIHFWLYDGHPHFDQLVPRVH
LQVWLWXFLRQDO GHPRFUiWLFR\OD LQVWLWXFLRQDO
KDFLHQGRXVRVRVWHQLGR LQPRELOLDULRV LQVWDQFLDVGHSDUWLFLSDFLyQHQODJHVWLyQ
FRQVWUXFFLyQGHO
\UHVSRQVDEOHGHORV LQVWLWXFLRQDO\WHUULWRULDOPHGLDQWHHO
SRGHUSRSXODU
PHFDQLVPRVHLQVWDQFLDV IXQFLRQDPLHQWRGHOFRQVHMRFDQWRQDOGH
GHSDUWLFLSDFLyQ SODQL¿FDFLyQ\ODSDUWLFLSDFLyQGHODVLQVWDQFLDV
GHSDUWLFLSDFLyQDSDUWLUGHODxR
)RUWDOHFHUODDUWLFXODFLyQGHO*$'PXQLFLSDO
FRQORV*$'6SDUURTXLDOHVUXUDOHVGH6DQWD
&UX]\FRQHOFRQVHMRGHJRELHUQRSDUDFUHDU
PRGHORVGHGHVDUUROORDUPyQLFRVFRQHOHQWRUQR
\DFRUGHFRQHOUpJLPHQHVSHFLDOGHJDOiSDJRV
PHGLDQWHODDUWLFXODFLyQFRQORVVLVWHPDVGH
SODQL¿FDFLyQWHUULWRULDODSDUWLUGHODxR
4. INDICADORES DEL DESARROLLO
Los indicadores propuestos en el Plan están relacionados con los propician dar seguimiento al avance y cumplimiento de cada una
seis componentes que permiten articular los objetivos estratégicos de las metas planteadas. Procederemos a insertar los indicadores
con los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir que relacionan para su descripción y comprensión.
las acciones, Proyectos y/o actividades de cada componente,
Cuadro resumen de Indicadores por Componentes
AÑO
COMPONENTE INDICADOR FORMULA/VALOR VARIABLES META
BASE
39$5$3 3RUFHQWDMHGH9LYLHQGDVFRQ$FFHVR
3RUFHQWDMHGH DOD5HGGH$OFDQWDULOODGR3~EOLFR $XPHQWDUODFREHUWXUDGHVHUYLFLRVEiVLFRVHQ
9LYLHQGDFRQ 39$5$3 9$5$3 ORVFHQWURVSREODGRVGHOFDQWyQFRQpQIDVLV
6RFLRFXOWXUDO DFFHVRDODUHG 798 9$5$3 9LYLHQGDVFRQ$FFHVRDOD5HGGH HQODGRWDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDSDUDOD
GH$OFDQWDULOODGR 39$5$3 $OFDQWDULOODGR3~EOLFR GLVWULEXFLyQGHDJXDWUDWDGDSDUDHOFRQVXPR
S~EOLFR KXPDQRDSDUWLUGHODxR
798 7RWDOGHYLYLHQGDVXUEDQDV
5$75 5D]yQGHDFFLGHQWHVGHWUiQVLWR
UHSRUWDGRV &RDG\XYDUHQODLPSOHPHQWDFLyQGHXQ
VLVWHPDLQWHJUDOGHWUDQVSRUWHS~EOLFR\
5D]yQGHDFFLGHQWHV
0RYLOLGDGHQHUJtD\ 5$75 1$75190 1$75 1~PHURGHDFFLGHQWHVGHWUiQVLWR SULYDGRWHUUHVWUHPDUtWLPR\DpUHRGH
GHWUiQVLWR
FRQHFWLYLGDG 5$75 UHSRUWDGRV SHUVRQDV\FDUJDPHGLDQWHODLPSOHPHQWDFLyQ
UHSRUWDGRV
GHOSODQGHLQIUDHVWUXFWXUD9LDOD¿QDOHVGHO
190 1~PHURGHYHKtFXORVPDWULFXODGRV DxR
9$73+ 9ROXPHQGHDJXDWUDWDGDGLVSRQLEOHSRU
$XPHQWDUODFREHUWXUDGHVHUYLFLRVEiVLFRVHQ
9ROXPHQGHDJXD KDELWDQWHOLWURVKDE
9$7'3+ 9$7' ORVFHQWURVSREODGRVGHOFDQWyQFRQpQIDVLV
$VHQWDPLHQWRV WUDWDGDGLVSRQLEOH
7+ 9$7' 9ROXPHQHQPGHDJXDWUDWDGDGLDULD HQODGRWDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDSDUDOD
+XPDQRV SRUKDELWDQWHGHO
9$7'3+ GLVWULEXFLyQGHDJXDWUDWDGDSDUDHOFRQVXPR
FDQWyQ6DQWD&UX]
7+ 7RWDOKDELWDQWHVGHOFDQWyQ KXPDQRDSDUWLUGHODxR
9$33+ 9ROXPHQGHDJXDSRWDEOHGLVSRQLEOH
9ROXPHQGHDJXD SRUKDELWDQWHOLWURVKDE 'RWDUDODFLXGDGGH3XHUWR$\RUDGH
9$3'3+ 9$7'
$VHQWDPLHQWRV SRWDEOHGLVSRQLEOH LQIUDHVWUXFWXUDQHFHVDULDSDUDODSUHVWDFLyQ
7+ 9$3' 9ROXPHQHQPGHDJXDWUDWDGDGLDULD 2014
+XPDQRV SRUKDELWDQWHGHO GHO6HUYLFLRGH$JXD3RWDEOH\$OFDQWDULOODGR
9$3'3+ P
FDQWyQ6DQWD&UX] VDQLWDULRDSDUWLUGHODxR
7+ 7RWDOKDELWDQWHVGHOFDQWyQ
AÑO
BASE
9$57' 9ROXPHQGHDJXDUHVLGXDOFRQDOJ~Q
9ROXPHQ\ WUDWDPLHQWRGHGHSXUDFLyQ &RDG\XYDUDODFRQVHUYDFLyQ\XVRUDFLRQDO
SRUFHQWDMHGHDJXDV
9$57' 9$57'7UG GHOFDSLWDOQDWXUDOGHOFDQWyQ\SURWHJHU
UHVLGXDOHVTXH 9$5'7UG 9ROXPHQGHDJXDUHVLGXDOGRPpVWLFD
%LRItVLFR 79$5' ORVHFRVLVWHPDVELRGLYHUVLGDG\SDLVDMHV 2015
WLHQHQDOJ~QSURFHVR WUDWDGD
9$5' WHUUHVWUHV\PDULQRV~QLFRVGHOFDQWyQKDVWD
GHGHSXUDFLyQ\R
79$5' 7RWDOGHYROXPHQGHDJXDUHVLGXDO HODxR
WUDWDPLHQWR
GRPpVWLFD
&973+ &DSDFLGDGYHKLFXODUGHWUDQVSRUWH
S~EOLFRSRUKDE 'RWDUDODFLXGDGGH3XHUWR$\RUDGH
&DSDFLGDGYHKLFXODU &973+ &97373
0RYLOLGDGHQHUJtD\ LQIUDHVWUXFWXUDQHFHVDULDSDUDODSUHVWDFLyQ
GHWUDQVSRUWHS~EOLFR &973+ DVLHQWRV &973 &DSDFLGDGYHKLFXODUGHWUDQVSRUWH 2014
FRQHFWLYLGDG GHOVHUYLFLRGH$JXD3RWDEOH\$OFDQWDULOODGR
SRUKDELWDQWH SRUKDELWDQWH S~EOLFR
VDQLWDULRDSDUWLUGHODxR
73 7RWDOGHODSREODFLyQ
3'6Q5 3RUFHQWDMHGHGHVHFKRVVyOLGRVQR
&RDG\XYDUDODFRQVHUYDFLyQ\XVRUDFLRQDO
UHFLFODGR
3RUFHQWDMHGH 3'6Q5 '6Q5 GHOFDSLWDOQDWXUDOGHOFDQWyQ\SURWHJHU
%LRItVLFR GHVHFKRVVyOLGRVQR 7'6*& '6Q5 'HVHFKRVVyOLGRVQRUHFLFODGR ORVHFRVLVWHPDVELRGLYHUVLGDG\SDLVDMHV 2013
UHFLFODGRHOLPLQDGRV 3'6Q5 WHUUHVWUHV\PDULQRV~QLFRVGHOFDQWyQKDVWD
7'6*& 7RWDOGHVHFKRVVyOLGRVJHQHUDGRVHQ HODxR
HOFDQWyQ
3'2 3RUFHQWDMHGHGHVHFKRVRUJiQLFRV &RDG\XYDUDODFRQVHUYDFLyQ\XVRUDFLRQDO

3RUFHQWDMHGH 3'2 '2 GHOFDSLWDOQDWXUDOGHOFDQWyQ\SURWHJHU
'2 'HVHFKRVRUJiQLFRV
%LRItVLFR GHVHFKRVRUJiQLFR 7'6*& ORVHFRVLVWHPDVELRGLYHUVLGDG\SDLVDMHV 2013
HOLPLQDGRV 3'2 7'6*& 7RWDOGHVHFKRVVyOLGRVJHQHUDGRVHQ WHUUHVWUHV\PDULQRV~QLFRVGHOFDQWyQKDVWD
HOFDQWyQ HODxR
3RUFHQWDMHGH 3'6% 3RUFHQWDMHGHGHVHFKRVUHFLFODGREUXWR &RDG\XYDUDODFRQVHUYDFLyQ\XVRUDFLRQDO

GHVHFKRVUHFLFODGRV 3'6% '6% GHOFDSLWDOQDWXUDOGHOFDQWyQ\SURWHJHU
'5% 'HVHFKRVUHFLFODGREUXWR
%LRItVLFR EUXWRVHOLPLQDGRV 7'6*& ORVHFRVLVWHPDVELRGLYHUVLGDG\SDLVDMHV 2013
3'6% 7'6*& 7RWDOGHVHFKRVVyOLGRVJHQHUDGRVHQ WHUUHVWUHV\PDULQRV~QLFRVGHOFDQWyQKDVWD
HOFDQWyQ HODxR
3'69 3RUFHQWDMHGHGHVHFKRVYROXPLQRVR
&RDG\XYDUDODFRQVHUYDFLyQ\XVRUDFLRQDO
3RUFHQWDMH '9 'HVHFKRVYROXPLQRVRV GHOFDSLWDOQDWXUDOGHOFDQWyQ\SURWHJHU
GHGHVHFKRV 3'9 '97'6*&
%LRItVLFR ORVHFRVLVWHPDVELRGLYHUVLGDG\SDLVDMHV 2013
YROXPLQRVRV 3'6
WHUUHVWUHV\PDULQRV~QLFRVGHOFDQWyQKDVWD
HOLPLQDGRV 7'6*& 7RWDOGHVHFKRVVyOLGRVJHQHUDGRVHQ
HODxR
HOFDQWyQ
AÑO
BASE
330$ 3RUFHQWDMHGH3UHGLRVXUEDQRV\
XUEDQRVUXUDOHVFRQ0HGLGRUGH$JXD
3RUFHQWDMHGH 'RWDUDODFLXGDGGH3XHUWR$\RUDGHOD
330$ 30$
$VHQWDPLHQWRV 3UHGLRVXUEDQRV\ 30$ 3UHGLRVXUEDQRV\XUEDQRVUXUDOHVFRQ LQIUDHVWUXFWXUDQHFHVDULDSDUDODSUHVWDFLyQ
73885& 2015
+XPDQRV XUEDQRVUXUDOHVFRQ 0HGLGRUGH$JXD GHO6HUYLFLRGH$JXD3RWDEOH\$OFDQWDULOODGR
330$
0HGLGRUGH$JXD VDQLWDULRDSDUWLUGHODxR
736& 7RWDOGH3UHGLRVXUEDQRV\XUEDQRV
UXUDOHV
33885/ 3RUFHQWDMHGHSUHGLRVXUEDQRV\
XUEDQRVUXUDOHVOHJDOL]DGRVUHVSHFWRDOWRWDOGH
3URPRYHUHORUGHQDPLHQWRXUEDQRHQEDVH
SUHGLRVXUEDQRV\XUEDQRVUXUDOHVH[LVWHQWHV
3RUFHQWDMHGH GHFRQVROLGDFLyQGHORVHVSDFLRVH[LVWHQWHV
33885/ 13885/
SUHGLRVXUEDQRV \HYLWDULQFUHPHQWRVGHSRORVXUEDQRV
6RFLRFXOWXUDO 73885( 2010
\XUEDQRVUXUDOHV 13885/ 1~PHURGHSUHGLRVXUEDQRV\ GLVHPLQDGRVPHGLDQWHXQDQRUPDWLYDTXH
33885/
OHJDOL]DGRV XUEDQRVUXUDOHVOHJDOL]DGRV UHJXOHHOXVRGHOVXHORXUEDQRKDVWDHODxR

73885( 7RWDOGHSUHGLRVXUEDQRV\XUEDQRV
UXUDOHVH[LVWHQWHV
33$ 3RUFHQWDMHGHSUHGLRVFRQLQIRUPDFLyQ
3RUFHQWDMHGH DFWXDOL]DGRVHQHOFDWDVWURPXQLFLSDO
SUHGLRVFRQ &RQVROLGDUXQVLVWHPDFDWDVWUDOH¿FLHQWHTXH
3ROtWLFR,QVWLWXFLRQDO\ 33$ 3$735 3$ 3UHGLRVDFWXDOL]DGRV
LQIRUPDFLyQ UHJLVWUHDWRGDODSREODFLyQGHOiUHDXUEDQD\ 2012
3DUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD 33$
DFWXDOL]DGRVHQ XUEDQDUXUDOKDVWDHODxR
FDWDVWURVPXQLFLSDO 735 7RWDOSUHGLRVXUEDQRVUHJLVWUDGRVXUEDQR
UXUDO\UXUDOUHJLVWUDGRV
336$ 3RUFHQWDMHGH3UHGLRVXUEDQRV\XUEDQRV
UXUDOHVFRQ6HUYLFLRGH$OFDQWDULOODGR
3RUFHQWDMHGH &RQWULEXLUDODHVWDELOLGDGHFRQyPLFD
3UHGLRVXUEDQRV 336$ 36$ 36$ 3UHGLRVXUEDQRV\XUEDQRVUXUDOHVFRQ ODVHJXULGDGDOLPHQWDULD\HOEXHQYLYLU
6RFLRFXOWXUDO \XUEDQRVUXUDOHV 736& 6HUYLFLRGH$OFDQWDULOODGR GHODSREODFLyQGHOFDQWyQPHGLDQWHOD 2015
FRQ6HUYLFLRGH 336$ LPSOHPHQWDFLyQGHOSODQGHHTXLSDPLHQWRV
$OFDQWDULOODGR 736$ 7RWDOGH3UHGLRVXUEDQRV\XUEDQRV FRPHUFLDOHVKDVWDHODxR
UXUDOHVFRQ6HUYLFLRGH$OFDQWDULOODGR
365& 3RUFHQWDMHGHVXSHU¿FLHUHJLVWUDGDHQ &RDG\XYDUHQODLPSOHPHQWDFLyQGHXQ

3RUFHQWDMHGH FDWDVWURVPXQLFLSDOHV VLVWHPDLQWHJUDOGHWUDQVSRUWHS~EOLFR\
VXSHU¿FLHXUEDQD 365& 6&$
3ROtWLFR,QVWLWXFLRQDO\ SULYDGRWHUUHVWUHPDUtWLPR\DpUHRGH
DFWXDOL]DGD 67&$ 6&$ 6XSHU¿FLHGHFDWDVWURVUHJLVWUDGRV 2012
3DUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD SHUVRQDV\FDUJDPHGLDQWHODLPSOHPHQWDFLyQ
HQFDWDVWURV 365&
GHOSODQGHLQIUDHVWUXFWXUD9LDODSDUWLUGHODxR
PXQLFLSDOHV 7&$ 6XSHU¿FLHWRWDOGHOFDQWyQ
AÑO
BASE
3$3) 3RUFHQWDMHGHiUHDSHUPXWDGDSDUD
IRUHVWDFLyQHQiUHDVXUEDQDV\UXUDOHV
3RUFHQWDMHGHiUHD &RDG\XYDUDODFRQVHUYDFLyQ\XVRUDFLRQDO
SHUPXWDGDSDUD 3$3) 7$3) 7$3) 7RWDOGHiUHDVSHUPXWDGDVSDUD GHOFDSLWDOQDWXUDOGHOFDQWyQ\SURWHJHU
%LRItVLFR IRUHVWDFLyQHQiUHDV 7$8\5 IRUHVWDFLyQ ORVHFRVLVWHPDVELRGLYHUVLGDG\SDLVDMHV 2010
XUEDQDVXUEDQDV 3$3) WHUUHVWUHV\PDULQRV~QLFRVGHOFDQWyQKDVWD
UXUDOHV\UXUDOHV 7$8\5 7RWDOGHiUHDVXUEDQDV\UXUDOHVSDUD HODxR
IRUHVWDFLyQ
38$ 3RUFHQWDMHGHiUHDGHXVRDJUtFROD
XWLOL]DGDVREUHiUHDWRWDOGHXVRDJUtFROD &RDG\XYDUDODFRQVHUYDFLyQ\XVRUDFLRQDO
3RUFHQWDMHGHiUHD
GHOFDSLWDOQDWXUDOGHOFDQWyQ\SURWHJHU
GHXVRDJUtFROD 38$ $8$8$78$
(FRQyPLFR $8$8 iUHDGHXVRVDJUtFRODXWLOL]DGD ORVHFRVLVWHPDVELRGLYHUVLGDG\SDLVDMHV 2012
XWLOL]DGDVREUHiUHD 38$
WHUUHVWUHV\PDULQRV~QLFRVGHOFDQWyQKDVWD
WRWDOGHXVRDJUtFROD
HODxR
$78$ ÈUHDWRWDOGHXVRDJUtFROD
39$$ 3RUFHQWDMHGHYtDVFRQDFHUDV
DGHFXDGDVHQUHODFLyQDODLQIUDHVWUXFWXUDYLDO &RDG\XYDUHQODLPSOHPHQWDFLyQGHXQ
3RUFHQWDMHGH
VLVWHPDLQWHJUDOGHWUDQVSRUWHS~EOLFR\
YtDVFRQDFHUDV
0RYLOLGDGHQHUJtD\ 39$$ 79$$79 79$$ 7RWDOGHYtDVFRQDFHUDVDGHFXDGDV SULYDGRWHUUHVWUHPDUtWLPR\DpUHRGH
DGHFXDGDVHQ
FRQHFWLYLGDG 39$$ SHUVRQDV\FDUJD0HGLDQWHODLPSOHPHQWDFLyQ
UHODFLyQDOD
GHOSODQGHLQIUDHVWUXFWXUD9LDOD¿QDOHVKDVWD
LQIUDHVWUXFWXUDYLDO
HODxR
79 7RWDOGHYtDVGHODFLXGDGGH3XHUWR$\RUD
39$53$3 3RUFHQWDMHGH9LYLHQGDVFRQ$FFHVR
3RUFHQWDMHGH DOD5HG3~EOLFDGH$JXD3RWDEOH $XPHQWDUODFREHUWXUDGHVHUYLFLRVEiVLFRVHQ
9LYLHQGDFRQDFFHVR 39$53$3 953$3 ORVFHQWURVSREODGRVGHOFDQWyQFRQpQIDVLV
$VHQWDPLHQWRV
DODQXHYDUHG 798 9$53$3 9LYLHQGDVFRQ$FFHVRDOD5HG HQODGRWDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDSDUDOD
+XPDQRV
S~EOLFDGHDJXD 39$53$3 3~EOLFDGH$JXD3RWDEOH GLVWULEXFLyQGHDJXDWUDWDGDSDUDHOFRQVXPR
SRWDEOH KXPDQRDSDUWLUGHODxR
798 7RWDOGHYLYLHQGDVXUEDQDV
336( 3RUFHQWDMHGHSUHGLRVFRQHFWDGRVDO
3RUFHQWDMHGH VHUYLFLRHOpFWULFR
$XPHQWDUODFREHUWXUDGHVHUYLFLRVEiVLFRVHQ
SUHGLRVTXH
336( 36( ORVFHQWURVSREODGRVGHOFDQWyQFRQpQIDVLV
$VHQWDPLHQWRV HVWiQFRQHFWDGRV 36( 3UHGLRVFRQHFWDGRVDOVHUYLFLRGH
738\85 HQODGRWDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDSDUDOD
+XPDQRV DOVHUYLFLRGH HOHFWULFLGDG
336( GLVWULEXFLyQGHDJXDWUDWDGDSDUDHOFRQVXPR
HOHFWULFLGDGGHO
KXPDQRDSDUWLUGHODxR
FDQWyQ6DQWD&UX] 738\85 7RWDOSUHGLRVXUEDQRV\XUEDQRUXUDO
5.CATEGORÍAS DE OCUPACIÓN Y USOS DE SUELO EN EL ÁREA RURAL, ÁREA URBANA
Mapa 1: Categorías de Ordenamiento Territorial
Zona agropecuaria, Zona bosques y Zona urbana
Mapa 2: Subcategorías de Ordenamiento Territorial
Asignación de uso de suelo por subcategorías
5.1.USO AGROPECUARIO Es un suelo rural con usos agropecuarios orientado a la
8VRDJURSHFXDULRFRQSURGXFFLyQVRVWHQLEOHFRQÀQHV producción sostenible con potencial agro turístico, que propicia
agro-eco turísticos. promover la producción agropecuaria orientada al agroturismo
mediante prácticas agroecológicas, mejorando la infraestructura
agropecuaria e incentivando la asociatividad intersectorial.
&DWHJRUtDGH
6XEFDWHJRUtD
7LSRORJtD RUGHQDPLHQWR ÈUHDKDV ÈUHDKDV 3ROtWLFDS~EOLFD /LQHDPLHQWRVGHODSROtWLFDS~EOLFD
RUGHQDPLHQWRWHUULWRULDO
WHUULWRULDO
,QFHQWLYDUHOGHVDUUROORDJURSHFXDULR
=RQDDJURSHFXDULD 3URPRYHUODSURGXFFLyQDJURSHFXDULDRULHQWDGDDO
SDUDHODXWRDEDVWHFLPLHQWRORFDO
ÈUHDV RULHQWDGDDODSURGXFFLyQ DJURWXULVPRPHGLDQWHSUiFWLFDVDJURHFROyJLFDV
=RQDDJURSHFXDULD \UHGXFFLyQGHODGHSHQGHQFLD
DJUtFRODV VRVWHQLEOHFRQSRWHQFLDO PHMRUDQGRODLQIUDHVWUXFWXUDDJURSHFXDULDH
DOLPHQWDULDFRQHOFRQWLQHQWH
DJURWXULVWLFR LQFHQWLYDQGRODDVRFLDWLYLGDGLQWHUVHFWRULDO
SURSLFLDQGRODPHMRUDWHFQROyJLFD
USO PROTECCIÓN ECOLÓGICA DE ÁREAS DE invasoras, mantenimiento de zonas de recarga de acuíferos y

CONSERVACIÓN AMBIENTAL explotación de especies maderables.
• Evitar la sobreutilización del suelo conservando su potencial

Propicia mantener el estado natural de la vegetación sin alterar de bosque protector.
para la conservación ambiental.
• ÛÌ>Ài>L>`ì>ÃwV>Ã]
Uso remediación ambiental por eliminación de • Propiciar las condiciones aptas para la conservación de los
especies invasoras bosques y recarga de acuíferos.
Es un suelo rural con usos destinados a la remediación ambiental • Área no cultivables, bosque protector indispensable
afectada por especies invasoras.
Uso remediación ambiental bosque protector
Conservar, mantener y manejar el uso del suelo propiciando
el potencial de conservación, para la eliminación de especies Es un suelo rural con usos de bosques para protección
ambiental.
Garantizar, fortalecer y mantener el bosque protector. • Actividades agropecuarias y forestales, mantenimiento de la
cobertura vegetal.
• Actividades agropecuarias y forestales, mantenimiento de la
cobertura vegetal. • Cultivos o con fuertes medidas de conservación, aptos para
pastos y/o bosques.
• Cultivos con fuertes medidas de conservación, para pastos
y/o bosques. • Bosque protector.
• Bosque protector indispensable. • Forestación y reforestación para la producción.
• Forestación y reforestación para la producción maderables

Uso bosque para protección de acuíferos con potencial
• Bosque protector indispensable. recreacional turístico
Es un suelo rural con áreas de protección en acuíferos.

Uso remediación ambiental bosques y vegetación natural
Es un suelo rural con usos de bosques y vegetación natural. Propicia la protección de acuíferos a través de usos compatibles
(bosque protector, plantación de especies maderables, áreas
verdes y/o recreacional eco turístico).
Conservación del bosque protector para el fomento de la
ÀivÀiÃÌ>V V yÀiÃÌ>Ã ì iÃ«iViÃ >ìÀ>LiÃ «>À> > • Siembra de especies maderables.
iÝ«Ì>VvÀiÃÌ>VwiÃ`ÕÃÌÀ>iÃ°
• Áreas recreacionales para el ecoturismo.
Laguna de "Las Ninfas"

Subcategoría de
ordenamiento
ordenamiento
Categoría de
Área (HAS)
Área (HAS)
Tipología
territorial
territorial
Política pública Lineamientos de la política pública

GHHVSHFLHV
HOLPLQDFLyQ
3URSLFLDUHOFRQWURO\HOLPLQDFLyQGHHVSHFLHVLQYDVRUDVSDUDHYLWDUHODEDQGRQRGHODV¿QFDV
=RQDSDUD
LQYDVRUDV
DODYH]TXHVHFRQVWUX\HQFRQGLFLRQHVDSWDVSDUDODFRQVHUYDFLyQGHORVERVTXHV\UHFDUJD

GHDFXtIHURV
QDWXUDOSDUD
YHJHWDFLyQ
SURWHFFLyQ
ERVTXHV\
*DUDQWL]DUIRUWDOHFHU\FRQVHUYDUHOERVTXHSURWHFWRU\IRPHQWDUODIRUHVWDFLyQGHHVSHFLHV
DPELHQWDO
=RQDGH

PDGHUDEOHVSDUD¿QHVLQGXVWULDOHVHQODORFDOLGDG
&RQVHUYDUPDQWHQHU\
PDQHMDUHOXVRGHOVXHOR
UHJHQHUDFLyQ\ ÈUHDVGHFRQVHUYDFLyQDPELHQWDO
=RQDGHERVTXHV
SURSLFLDQGRHOSRWHQFLDO
GHFRQVHUYDFLyQSDUDOD
SRUHVSHFLHV
UHPHGLDFLyQ

HOLPLQDFLyQGHHVSHFLHV
DPELHQWDO
3URSLFLDUHOFRQWURO\HOLPLQDFLyQGHHVSHFLHVLQYDVRUDVSDUDHYLWDUODVREUHXWLOL]DFLyQGHO
LQYDVRUDV
=RQDGH
LQYDVRUDVPDQWHQLPLHQWR VXHORFRQVHUYDQGRVXSRWHQFLDOGHERVTXHSURWHFWRU

GH]RQDVGHUHFDUJDGH
DFXtIHURV\H[SORWDFLyQGH
HVSHFLHVPDGHUDEOHVSDUD
HQDFXtIHURV
=RQDVSDUD
HOGHVDUUROORORFDO
SURWHFFLyQ
3URSLFLDUODSURWHFFLyQGHODFXtIHURVDWUDYpVGHXVRVFRPSDWLEOHVERVTXHSURWHFWRU

SODQWDFLyQGHHVSHFLHVPDGHUDEOHViUHDVYHUGHV\RUHFUHDFLRQDOHFRWXUtVWLFR
DPELHQWDOSRU
UHPHGLDFLyQ
&RQWURODUODSURGXFFLyQDJURSHFXDULDHYLWDQGRODVREUHXWLOL]DFLyQGHOVXHORSDUDHOFRQWUROGH
ÈUHDVGH
=RQDGH
HURVLyQ
ODHURVLyQPLHQWUDVVHSURSLFLDODVLHPEUDGHHVSHFLHVPDGHUDEOHV
PHMRUD

PROTECCIÓN ECOLÓGICA DE ÁREAS DE Controlar la producción agropecuaria evitando la sobreutilización

CONSERVACIÓN AMBIENTAL REGENERACIÓN Y MEJORA del suelo y la erosión se propiciando la siembra de especies
maderables.
Uso remediación ambiental por erosión
• Agricultura intensiva, para cultivos, con mecanización y
Es un suelo rural con usos destinados a la remediación ambiental
riego.
por erosión..
• Agricultura moderada, con mecanización y riego. 5.3. USO URBANOS SATÉLITES DE INTERVENCIÓN
PRIORITARIA EN SUELOS DE EXPANSIÓN URBANA,
• Cultivos perennes o arbustivos con mecanización y riego. EL BOSQUE, MIRAMAR, TOMAS DE BERLANGA
• Para cultivos o con fuertes medidas de conservación, aptos
Es un suelo de expansión urbana consolidada declarada como
para pastos y/o bosques.
zona urbana satélite de Bellavista sujeta a normativa especial de
• Bosque protector indispensable. uso de suelo para vivienda y equipamiento comunitario.
• Actividades agropecuarias limitadas y forestales,

> ÀiVV ì *>wV>V 1ÀL>> Þ ,ÕÀ> ÃiÀ? > iV>À}>`>
mantenimiento de la cobertura vegetal.
ììÃ>ÀÀì>«>wV>VÕÀL>>«>À>>«>Ì>Vì
los servicios básicos comunitarios los mismos que se regirán por
Uso reserva urbana zona urbana y uso especial – esta norma en relación a la asignación de uso de suelo.
proyectos estratégicos
5.4. USO URBANO RURAL BELLAVISTA Y SANTA ROSA
5.2. USO RESERVA URBANA, USO ACTUAL CULTIVOS
ARBUSTIVOS
Es un suelo rural que corresponde al área urbana rural (Bellavista
y Santa Rosa).
Es un suelo rural para reserva urbana.
Propiciar la dotación de servicios básicos favoreciendo su
Convertir a esta zona en un área de reserva urbana de consolidación, que evite la expansión desordenada en Puerto
intervención prioritaria en sectores que ya están consolidados, Ayora, Bellavista y Santa Rosa.
que garantice a futuro, contar con un espacio de crecimiento
urbano ordenado. • Área de intervención para consolidación urbana.
• Su uso actual es cultivos perennes o arbustivos con fuertes • Dotación de servicios básicos.
medidas de conservación, con mecanización y riego.
5.5. USO URBANO PUERTO AYORA
• Área no apta para cultivos, bosque protector
indispensable. • Es un suelo urbano que corresponde al área urbana de
Puerto Ayora delimitada por la norma de límites urbanos de
• Área de intervención inmediata solamente la zona
Santa Cruz.
consolidada.
• Propicia la dotación de servicios básicos propiciando su •
iÌÀìÛiÃÌ}>V
iÌwV>°
consolidación, que evite la expansión desordenada en
Puerto Ayora. • Centro de Transferencia de Carga.
• Área de intervención para consolidación urbana. • Centro de Transferencia Energética.
• Dotación de servicios básicos. • Centro de acopio y distribución de materiales estandarizados

Þ«ÀViÃ>`Ã«>À>>VÃÌÀÕVVìi`wV>ViÃ°
• Dotación de infraestructura de servicios públicos.
• Dotación de servicios básicos.
5.6. USO PARA INFRAESTRUCTURA SUPRAMUNICIPAL • Dotación de infraestructura de servicios públicos.
(PROYECTOS ESTRATÉGICOS)
Es un área dedicada a la implantación de proyectos estratégicos.

Propicia la dotación de infraestructura para la investigación
ViÌwV>Þ«ÀÞiVÌÃì\
Categoría de Subcategoría de
Área
Tipología ordenamiento Área (has) ordenamiento Política pública Lineamientos de la Política Pública
(has)
territorial territorial
,QWHUYHQLUHQOD &RQWURODUHOiUHDGHUHVHUYDXUEDQDSDUDLQWHUYHQFLyQSULRULWDULD
=RQDGHUHVHUYD
GRWDFLyQGHVHUYLFLRV HQVHFWRUHVTXH\DHVWiQFRQVROLGDGRVTXHJDUDQWLFHDIXWXUR
XUEDQD
EiVLFRSDUDJDUDQWL]DU FRQWDUFRQHVSDFLRVGHFUHFLPLHQWRXUEDQRSODQL¿FDGR
ÈUHDVXUEDQDV
HOFUHFLPLHQWR
RUGHQDGR\SODQL¿FDGR 3URSLFLDUODGRWDFLyQGHVHUYLFLRVEiVLFRV\ODFRQVROLGDFLyQ
=RQDXUEDQD HQiUHDVXUEDQDV GHORVDVHQWDPLHQWRVSREODFLRQDOHVGH¿QLGRVHQODQRUPDGH
OtPLWHVXUEDQRVGHVDQWDFUX]
=RQDXUEDQD
=RQDGHXVR ,QWHUYHQLUHQOD
HVSHFLDOSDUD GRWDFLyQGHVHUYLFLRV
ÈUHDVGH
ODLQYHVWLJDFLyQ EiVLFRSDUDJDUDQWL]DU ,PSXOVDUODLPSOHPHQWDFLyQGHOFHQWURGHLQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FD
SUR\HFWRV
FLHQWt¿FD\OD HOFUHFLPLHQWR SDUDHOGHVDUUROORSURGXFWLYR\ODLQIUDHVWUXFWXUDVXSUDPXQLFLSDO
HVWUDWpJLFRV
LQIUDHVWUXFWXUD RUGHQDGR\SODQL¿FDGR
VXSUDPXQLFLSDO HQiUHDVXUEDQDV
TOTAL POR SUBCATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRIORIAL
Zona Urbana 382
Zona para Eliminación de Especies Invasoras 2.539
Zonas de Uso Especial para la Investigación 51

Científica y la Infraestructura Supra Municipal
Zona de Reserva Urbana 62
Zona de Remediación Ambiental por Especies Invasoras 446
Zona de Remediación Ambiental por Erosión 16
Zona de Bosques y Vegetación Natural para la

Protección Ambiental 1.647
Zona Agropecuaria Orientada a la Producción

7.590
Sostenible con Potencial Agroturístico
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
5.7. POLÍTICAS POR CATEGORÍAS Y LINEAMIENTOS

Subcategoría de
ordenamiento
ordenamiento
Categoría de
Área (HAS)
Área (has)
Tipología
territorial
territorial
Política pública Lineamientos de la Política Pública

ÈUHDVDJUtFRODV
VRVWHQLEOHFRQ
SRWHQFLDODJUR
,QFHQWLYDUHOGHVDUUROORDJURSHFXDULRSDUDHO 3URPRYHUODSURGXFFLyQDJURSHFXDULDRULHQWDGDDO
ODSURGXFFLyQ
DJURSHFXDULD
DJURSHFXDULD
RULHQWDGDD
DXWRDEDVWHFLPLHQWRORFDO\UHGXFFLyQGHOD DJURWXULVPRPHGLDQWHSUiFWLFDVDJURHFROyJLFDV
GHSHQGHQFLDDOLPHQWDULDFRQHOFRQWLQHQWH PHMRUDQGRODLQIUDHVWUXFWXUDDJURSHFXDULDH

WXUtVWLFR
SURSLFLDQGRODPHMRUDWHFQROyJLFD LQFHQWLYDQGRODDVRFLDWLYLGDGLQWHUVHFWRULDO
=RQD
=RQD
Subcategoría de
ordenamiento
ordenamiento
Categoría de
Área (HAS)
Área (has)
Tipología
territorial
territorial
3URSLFLDUHOFRQWURO\HOLPLQDFLyQGHHVSHFLHV
GHHVSHFLHV
HOLPLQDFLyQ
LQYDVRUDVSDUDHYLWDUHODEDQGRQRGHODV¿QFDVD
=RQDSDUD
LQYDVRUDV
ODYH]TXHVHFRQVWUX\HQFRQGLFLRQHVDSWDVSDUDOD

FRQVHUYDFLyQGHORVERVTXHV\UHFDUJDGHDFXtIHURV
QDWXUDOSDUD
*DUDQWL]DUIRUWDOHFHU\FRQVHUYDUHOERVTXHSURWHFWRU
YHJHWDFLyQ
SURWHFFLyQ
ERVTXHV\
DPELHQWDO
=RQDGH
\IRPHQWDUODIRUHVWDFLyQGHHVSHFLHVPDGHUDEOHV

SDUD¿QHVLQGXVWULDOHVHQODORFDOLGDG
SRUHVSHFLHV
UHPHGLDFLyQ
3URSLFLDUHOFRQWURO\HOLPLQDFLyQGHHVSHFLHV
DPELHQWDO
LQYDVRUDV
ÈUHDVGHFRQVHUYDFLyQDPELHQWDO
LQYDVRUDVSDUDHYLWDUODVREUHXWLOL]DFLyQGHOVXHOR
=RQDGH

FRQVHUYDQGRVXSRWHQFLDOGHERVTXHSURWHFWRU
&RQVHUYDUPDQWHQHU\PDQHMDUHOXVRGHOVXHOR
SURSLFLDQGRHOSRWHQFLDOGHFRQVHUYDFLyQSDUDOD
HOLPLQDFLyQGHHVSHFLHVLQYDVRUDVPDQWHQLPLHQWR
GH]RQDVGHUHFDUJDGHDFXtIHURV\H[SORWDFLyQGH
HVSHFLHVPDGHUDEOHVSDUDHOGHVDUUROORORFDO 3URSLFLDUODSURWHFFLyQGHODFXtIHURVDWUDYpVGH
SURWHFFLyQHQ
XVRVFRPSDWLEOHVERVTXHSURWHFWRUSODQWDFLyQGH
=RQDVSDUD
HVSHFLHVPDGHUDEOHViUHDVYHUGHV\RUHFUHDFLRQDO
DFXtIHURV

HFRWXUtVWLFR
=RQDGHUHPHGLDFLyQDPELHQWDO
ÈUHDVGHUHJHQHUDFLyQ\PHMRUD
&RQWURODUODSURGXFFLyQDJURSHFXDULDHYLWDQGR
ODVREUHXWLOL]DFLyQGHOVXHORSDUDHOFRQWUROGHOD
=RQDGHERVTXHV
HURVLyQPLHQWUDVVHSURSLFLDODVLHPEUDGHHVSHFLHV
PDGHUDEOHV
SRUHURVLyQ

Subcategoría de
ordenamiento
ordenamiento
Categoría de
Área (HAS)
Área (has)
Tipología
territorial
territorial

=RQDGHUHVHUYD
&RQWURODUHOiUHDGHUHVHUYDXUEDQDSDUD
LQWHUYHQFLyQSULRULWDULDHQVHFWRUHVTXH\DHVWiQ
FRQVROLGDGRVTXHJDUDQWLFHDIXWXURFRQWDUFRQ
XUEDQD
,QWHUYHQLUHQODGRWDFLyQGHVHUYLFLRVEiVLFRSDUD HVSDFLRVGHFUHFLPLHQWRXUEDQRSODQL¿FDGR

JDUDQWL]DUHOFUHFLPLHQWRRUGHQDGR\SODQL¿FDGRHQ
ÈUHDVXUEDQDV
iUHDVXUEDQDV
3URSLFLDUODGRWDFLyQGHVHUYLFLRVEiVLFRV\OD
FRQVROLGDFLyQGHORVDVHQWDPLHQWRVSREODFLRQDOHV
XUEDQD

=RQD
GH¿QLGRVHQODRUGHQDQ]DGHOtPLWHVXUEDQRVGH
VDQWDFUX]
=RQDGHXVRHVSHFLDOSDUD
ODLQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FD
\ODLQIUDHVWUXFWXUDVXSUD
ÈUHDVGHSUR\HFWRV
,QWHUYHQLUHQODGRWDFLyQGHVHUYLFLRVEiVLFRSDUD ,PSXOVDUODLPSOHPHQWDFLyQGHOFHQWURGH
JDUDQWL]DUHOFUHFLPLHQWRRUGHQDGR\SODQL¿FDGRHQ LQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FDSDUDHOGHVDUUROORSURGXFWLYR\
=RQDXUEDQD
HVWUDWpJLFRV
iUHDVXUEDQDV ODLQIUDHVWUXFWXUDVXSUDPXQLFLSDO
PXQLFLSDO

5.8. EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO Y

RURAL, DEFINICIONES
&GƂPKEKÏPFGNC0QTOCVKXCFG7UQFG5WGNQ7TDCPQ
La Normativa de Uso y Ocupación de Suelo, es la herramienta Se entenderá por asignación de uso del suelo a los predios, en
ì «>wV>V ÌiÀÀÌÀ> «>À> «À«iÀ Õ >ÀV }iiÀ> ì relación con las actividades que van a ser desarrolladas en ellos,
«>À?iÌÀÃ]Ài}Õ>ViÃÞÀ>ÃiÃ«iVwV>Ã«>À>>VÕ«>V] de acuerdo a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
i`wV>V Þ >LÌ>V ì ÃÕi ìÌÀ ì Ã ÌiÃ vÃV /iÀÀÌÀ>] i â>Ã ÃiVÌÀiÃ iÃ«iVwVÃ ìÌiÀ>`Ã i i
territoriales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal territorio cantonal de Santa Cruz.
de Santa Cruz.
Asignación de usos de suelo urbano según su aptitud 5.11. ÁREA URBANA PROTEGIDA
La asignación de usos en suelo urbano, rural o de expansión Es el suelo que no presenta aptitudes para ser urbanizado por
ÕÀL>>]ÃiiÃÌ>LiViì>VÕiÀ`>ìÃÌìV>`>â>ìw`> tener características especiales de: preservar valores paisajísticos,
por el modelo de estructura establecido por el Plan de Desarrollo naturales, considerados como patrimonio de la comunidad y de
Þ"Àì>iÌ/iÀÀÌÀ>V>ÃwV>`>i\ uso público.
5.9. ÁREA URBANA INTENSIVA Estas áreas tendrán limitaciones de uso, de acceso y de relación
espacial con otras áreas, en función de su valor natural.
El Área Urbana Intensiva es en lo físico, la estructuración

integrada y continúa de un conjunto de manzanas completas, La totalidad del área no urbanizable, está conformado por el
o con tendencia a serlo, con diferentes niveles de ocupación, suelo que amerita ser protegido por sus especiales características
Vw}ÕÀ>`>Ã «À > Ài` Û> ÕÀL>> Þ V vÀ>iÃÌÀÕVÌÕÀ> ì naturales como son las franjas de protección de la Bahía Academia
servicios públicos urbanos de agua potable y alcantarillado, o y la Laguna de las Ninfas, el área de protección de las actuales
con posibilidades para la creación de estos. tomas de agua. En el caso del barrio Punta Estrada la franja de
protección va desde la orilla del mar hasta una extensión de ocho
metros paralela a las bahías Bahía Academia y Bahía Franklin.
El conjunto de las áreas urbanizadas intersticiales necesarias para
integrar las urbanizaciones aisladas con el área urbana principal
consolidada. Dentro de estas franjas de protección se prohíben todas las
construcciones nuevas y realizar mejoras substanciales a las
i`wV>ViÃ iÝÃÌiÌiÃ° -i «Õiì >ÕÌÀâ>À «ÀV«>iÌi
5.10. ÁREA URBANA DE EXPANSIÓN FUTURA obras de mantenimiento y preservación.
El área urbana de expansión futura, es el área de reserva para la Todos los usos de estos sectores deberán guardar estrecha
iÝ«>Ã«>wV>`>]ii>À}«>â]ì?Ài>ÕÀL>>]Þ«ÀiÛ> relación con las actividades turísticas y de recreación. En estas
la consolidación de las áreas urbanas actuales, de sus servicios áreas el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa
públicos y de equipamiento comunitario; y, por lo tanto es la Cruz podrá emprender proyectos que incrementen los atractivos
zona de amortiguamiento para el crecimiento urbano. turísticos urbanos y brinden facilidades de acceso al mar.
La ocupación de la Zona de Futura expansión Urbana se sujetará a +Õi`>«ÀL`VÕ>µÕiÀÌ«ì`ÛÃìÃÕii`V>Ã

lo que esta norma de uso de suelo de la zona rural, con excepción áreas.
ì>Ã?Ài>ÃìÌiÀÛiV«ÀÀÌ>À>ìw`>ÃiiÃÌ>â>°
Se prohíbe la tala de bosques y vegetación existente dentro de Se considera la calidad ambiental de las zonas donde están
la franja de protección de la Bahía Academia, Bahía Franklin y ubicados los recursos y los productos turísticos y su distribución
la Laguna de las Ninfas por ser áreas de gran valor natural, se para determinar las áreas turísticas, estableciendo categorías
propiciará la restauración del área natural afectada con siembra con tres diferentes grados de uso previsto y una mayor o
de especies originarias de la zona como el manglar. menor vocación para determinadas formas de turismo, según la
capacidad de carga.
6. CATEGORIZACIÓN USOS DE SUELO Y

DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LOS USOS DE TURÍSTICO INTENSIVO (TI)
SUELO
Se permite el desarrollo de servicios turísticos, que incluyen
DEFINICIONES complejos hoteleros y servicios complementarios con
acondicionamiento especial, además de vivienda y otros usos
compatibles determinados en esta normativa.
El objeto particular de la normativa es determinar las áreas
según su aptitud y categoría, el uso de suelo es el determinado
en relación con las actividades a ser desarrolladas en ellos, de RESIDENCIAL TURÍSTICO (RT)
acuerdo a lo que dispone el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial y la normativa de uso de suelo urbano en zonas y
ÃiVÌÀiÃiÃ«iVwVÃìÌiÀÀÌÀ° Zona donde se combina servicios turísticos de menor escala
con vivienda y comercio bajo parámetros de compatibilidad
determinados por la normativa.
> V>ÃwV>V ì ÃÕi `ÃÌ}Õi ?Ài>Ã }ji>Ã >
interior del suelo urbano dependiendo del grado y forma de
consolidación que éstas presenten, al igual que usos evidentes Puede sostener una fuerte demanda turística, con cierta
en base a ejes viales y la determinación de zonas verdes y áreas exigencia en el control de todas las actividades turísticas que
de interés natural. ofrezca, de modo que no se genere un impacto negativo, con la
compatibilidad de usos de la zona.
DEFINICIÓN DE USO TURÍSTICO

RESIDENCIAL TURÍSTICO AMBIENTAL (RTA)
Su importancia urbanística, capital, por su función dominante

en el territorio, su capacidad de compatibilidad ecológica y Lugar en el que las actividades humanas pueden ser
la necesidad de relación espacial dentro de cada categoría desarrolladas en forma de turismo de baja intensidad e
determinan el uso de suelo turístico. impacto sin transformar aquellos sitios que todavía mantienen
su estado natural. La zona de Punta Estrada y la zona RTA_3.A Las actividades de comercios y servicios permitidos podrán
serán consideradas como potenciales para ofrecer servicio de utilizar el 50% del COS PB.
alojamiento y hospedaje.
RESIDENCIAL 2 (R2)
LAS ZONAS RTA_3.B Y RTA_3.C
Son zonas de uso residencial en las que se permiten comercios
Son zonas que al encontrarse en el límite con el Parque Nacional y servicios de nivel barrial y sectorial y equipamientos barriales,
Galápagos deberán cumplir con regulaciones y limitaciones de sectoriales y zonales.
uso, establecidas en las tablas de uso y ocupación de suelo.
Los equipamientos permitidos podrán utilizar el 100% del COS
FUNCIÓN URBANA DE HABITAR (USO RESIDENCIAL) total para el equipamiento proyectado.
Tiene como destino la vivienda permanente, en uso exclusivo o Las actividades de comercios y servicios permitidos podrán
combinado con otros usos de suelo compatibles, en áreas y lotes remplazar en el 70% del COS PB.
ì«iìÌiÃÞi`wV>ViÃ`Û`Õ>iÃViVÌÛ>Ã°
RESIDENCIAL 3 (R3)
CLASIFICACIÓN DEL USO RESIDENCIAL

Son zonas de uso residencial en las que se permiten comercios,
servicios y equipamientos de nivel barrial, sectorial y zonal.
Para establecer las características de utilización del suelo y
condiciones de compatibilidad con otros usos, se determinan
tres tipos de uso residencial: Los equipamientos y las actividades de comercios y servicios
permitidos podrán utilizar el 100% del COS total para el desarrollo
de sus proyectos.
RESIDENCIAL 1(R1)
RESIDENCIAL USO MÚLTIPLE (RM)

Son zonas de uso residencial con presencia limitada de comercios
y servicios de nivel barrial y equipamientos barriales y sectoriales.
Los equipamientos permitidos podrán utilizar el 100% del COS Corresponde al uso asignado a los predios con frente a ejes ubicados
total para el equipamiento proyectado. en áreas de centralidad en las que pueden coexistir residencia,
comercio, servicios, artesanía doméstica, industria 7. MAPAS Y CUADROS DE ASIGNACIÓN DE USOS
de bajo impacto y equipamientos compatibles de
acuerdo a las disposiciones del Plan de Desarrollo Mapa 1: Uso de suelo Puerto Ayora
y Ordenamiento Territorial.
>-iVÀiÌ>À>/jVV>ì*>wV>VÞiÃ>ÀÀ
Sustentable a través de planes parciales o planes
especiales establecerá las densidades máximas
permitidas para los usos residenciales, lo cual
deberá ser aprobado por el Concejo Cantonal.
La combinación de uso residencial con otros usos

y actividades será determinada de acuerdo a los
niveles de compatibilidad determinados por la
normativa de uso y ocupación del suelo urbano.
Mapa 1.2: Uso de suelo por subzonas de Puerto Ayora
Tabla 1: Uso de suelo Puerto Ayora
Tabla de asignación de uso y ocupación del suelo
FRENTE MIN
LOTE PROM
LOTE MAX
SUBZONA
LOTE MIN
ALTURA
FRENTE
FRENTE
RET_L1
RET_L2
% COS
% CUS
RET_P
RET_F
PISOS
PROM
MAX
FORMA
ZONA
OCUPACION
5HVLGHQFLDO7LSR 5B$ 3DUHDGDV

5HVLGHQFLDO7LSR 5B% 3DUHDGDV
5HVLGHQFLDO7LSR 5B& $LVODGD
5HVLGHQFLDO7LSR 5B' $LVODGD
5HVLGHQFLDO7LSR 5B( $LVODGD

6REUHOtQHDGH
5HVLGHQFLDO7LSR 5B$ IiEULFDSDUHDGDV
6REUHOtQHDGH
5HVLGHQFLDO7LSR 5B% IDEULFD
5HVLGHQFLDO7LSR 5B& /tQHDGHIDEULFD

&RQWLQXDDOtQHD
5HVLGHQFLDO7LSR 5B$ GHIDEULFD
&RQWLQXDDOtQHD
5HVLGHQFLDO7LSR 5B% GHIDEULFD
&RQWLQXDDOtQHD
5HVLGHQFLDO8VR0~OWLSOH 50B$ GHIDEULFD
&RQWLQXDDOtQHD
5HVLGHQFLDO8VR0~OWLSOH 50B% GHIDEULFD
&RQWLQXDDOtQHD
5HVLGHQFLDO8VR0~OWLSOH 50B& GHIDEULFD
&RQWLQXDDOtQHD
5HVLGHQFLDO8VR0~OWLSOH 50B' GHIDEULFD
&RQWLQXDDOtQHD
5HVLGHQFLDO8VR0~OWLSOH 50B( GHIDEULFD
&RQWLQXDDOtQHD
5HVLGHQFLDO8VR0~OWLSOH 50B) GHIDEULFD
&RQWLQXDDOtQHD
57B$
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR GHIDEULFD
FRENTE MIN
LOTE PROM
LOTE MAX
SUBZONA
LOTE MIN
ALTURA
FRENTE
FRENTE
RET_L1
RET_L2
% COS
% CUS
RET_P
RET_F
PISOS
PROM
MAX
FORMA
ZONA
OCUPACION
&RQWLQXDDOtQHD
57B%
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR GHIDEULFD
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR
57$B$
$PELHQWDO $LVODGD
57$B%
$PELHQWDO $LVODGD
57$B&
$PELHQWDO $LVODGD
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR 57$B'B&
$PELHQWDO 9DULDEOH 9DULDEOH 9DULDEOH 9DULDEOH 9DULDEOH $LVODGD
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR 57$B'B
$PELHQWDO PNG 9DULDEOH 9DULDEOH 9DULDEOH 9DULDEOH 9DULDEOH $LVODGD
57$B(B&
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR 57$B(B
57$B)B&
57$B)B3
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR 57$B)B
57$B*B&
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR &RQWLQXDDOtQHDGH
7,B%
,QWHQVLYR IDEULFD
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR &RQWLQXDDOtQHDGH
7,B&
,QWHQVLYR IDEULFD
SUBZONA
RTA_C
RTA_S
RTA_E
RTI_C
ZONA
RTI_S
RTI_E
RM_R
RM_C
RM_S
RM_E
RT_C
RT_S
RT_E
R3_C
R2_C
R1_C
R3_S
R3_E
R2_S
R2_E
R1_S
R1_E
RM_I
RE
5HVLGHQFLDO7LSR 5B$ No No No No No No No No No No No Si Si Si No No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR 5B% No No No No No No No No No No No Si Si Si No No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR 5B& No No No No No No No No No No No Si Si Si No No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR 5B' No No No No No No No No No No No Si Si Si No No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR 5B( No No No No No No No No No No No Si Si Si No No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR 5B$ No No No No No No No No Si Si Si No No No No No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR 5B% No No No No No No No No Si Si Si No No No No No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR 5B& No No No No No No No No Si Si Si No No No No No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR 5B$ No No No No No Si Si Si No No No No No No No No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR 5B% No No No No No Si Si Si No No No No No No No No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO8VR
0~OWLSOH 50B$ Si Si Si Si Si No No No No No No No No No No No No No No No No No No No
5HVLGHQFLDO8VR
0~OWLSOH 50B% Si Si Si Si Si No No No No No No No No No No No No No No No No No No No
5HVLGHQFLDO8VR
0~OWLSOH 50B& Si Si Si Si Si No No No No No No No No No No No No No No No No No No No
5HVLGHQFLDO8VR
0~OWLSOH 50B' Si Si Si Si Si No No No No No No No No No No No No No No No No No No No
5HVLGHQFLDO8VR
0~OWLSOH 50B( Si Si Si Si Si No No No No No No No No No No No No No No No No No No No
5HVLGHQFLDO8VR
0~OWLSOH 50B) Si Si Si Si Si No No No No No No No No No No No No No No No No No No No
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR 57B$ No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si No No No Si
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR 57B% No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si No No No Si
$PELHQWDO 57$B$ No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si Si
$PELHQWDO 57$B% No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si Si
$PELHQWDO 57$B& No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si Si
$PELHQWDO 57$B'B& No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si Si
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR 57$B'B
$PELHQWDO PNG No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si Si
$PELHQWDO 57$B(B& No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si Si
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR 57$B(B
$PELHQWDO 57$B)B& No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si Si
$PELHQWDO 57$B)B3 No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si Si
5HVLGHQFLDO7XUtVWLFR 57$B)B
$PELHQWDO 57$B*B& No No No No No No No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si Si
,QWHQVLYR 7,B% No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si No No No No No No Si
,QWHQVLYR 7,B& No No No No No No No No No No No No No No Si Si Si No No No No No No Si
Mapa 2: Uso de Suelo Bellavista
Mapa 2.1: Uso de Suelo por Subzonas de Bellavista
TABLA 2: USO DE SUELO BELLAVISTA
Tabla de asignación de uso y ocupación del suelo
FORMA_OCUPACION
FRENTE PROM
FRENTE MAX
FRENTE MIN
LOTE PROM
LOTE MAX
SUBZONA
LOTE MIN
ALTURA
RET_L1
RET_L2
% COS
% CUS
RET_P
RET_F
PISOS
ZONA
5HVLGHQFLDO8VR &RQWLQXDDOtQHDGH
0~OWLSOH $D IDEULFD
5HVLGHQFLDO8VR &RQWLQXDFRQUHWLUR
0~OWLSOH $E IURQWDO
&RQWLQXDFRQUHWLUR
5HVLGHQFLDO7LSR $ IURQWDO
6REUHOtQHDGH
5HVLGHQFLDO7LSR $ IDEULFD
5HVLGHQFLDO7LSR $ $LVODGD

SUBZONA
ZONA
RM_R
RM_C
RM_S
RM_E
R1_C
R2_C
R3_C
R1_S
R1_E
R2_S
R2_E
R3_S
R3_E
RM_I
RE
5HVLGHQFLDO8VR0~OWLSOH $D No No No No No No No No No Si Si Si Si Si No
5HVLGHQFLDO8VR0~OWLSOH $E No No No No No No No No No Si Si Si Si Si No
5HVLGHQFLDO7LSR $ No No No No No No Si Si Si No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR $ No No No Si Si Si No No No No No No No No Si
5HVLGHQFLDO7LSR $ Si Si Si No No No No No No No No No No No Si
Mapa 3: Uso de suelo Santa Rosa
Mapa 3.1: Uso de Suelo por Subzonas de Bellavista
TABLA 3: USO DE SUELO SANTA ROSA
Tabla de Asignación de Uso y Ocupación del suelo
FRENTE PROM
FRENTE MAX
FRENTE MIN
OCUPACION
LOTE PROM
LOTE MAX
SUBZONA
LOTE MIN
ALTURA
RET_L1
RET_L2
FORMA
% COS
% CUS
RET_P
RET_F
PISOS
ZONA
Residencial Tipo 1 A1 300 2000 1150 20 40 30 3 10,5 74 455 2 3 3 10 Aislada

Residencial Tipo 2 A2 300 900 600 20 30 25 2 7 70 133 0 3 3 10 Aislada
SUBZONA
ZONA
R1_C
R2_C
R1_S
R1_E
R2_S
R2_E
RE
Residencial Tipo 1 A1 Si Si Si No No No Si
Residencial Tipo 2 A2 No No No Si Si Si Si
MODELO
DE GESTIÓN
1. FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA
ORGÁNICO FUNCIONAL DEL GAD
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa 0KXGN #UGUQT 6ÅEPKEQ s

Ãi ì *>wV>V
>Ì>]
Cruz, cuenta actualmente con una estructura orgánica con los donde se articulan las instancias mixtas de participación como:
siguientes niveles:
Ãi ì *>wV>V
>Ì>] >Ã iÃ>Ã ÌjVV>Ã ì
-ÃÌi> ì *>wV>V Þ iÃ>ÀÀ -ÕÃÌiÌ>Li] >Ã iÃ>Ã
Técnicas del Sistema Político; y, las instancias de participación
0KXGN .GIKUNCVKXQ compuesto por el Consejo Municipal y las
generadas bajo los principios de participación interculturalidad,
Comisiones Permanentes o Especiales, creadas a partir de las
plurinacionalidad, con enfoque de género.
necesidades de la gestión territorial.
0KXGN'LGEWVKXQel mismo que comprende Alcaldía y Vice alcaldía;

de nivel asesor y de control conformado por la Asesoría Jurídica,
Auditoría y Fiscalización; Dirección de Gestión Institucional y la
-iVÀiÌ>À>/jVV>ì*>wV>VÞiÃ>ÀÀ-ÕÃÌiÌ>Li°
0KXGNFG#RQ[Q donde se ubican: Gestión Financiera; Gestión

Administrativa; Secretaría General; y, Gestión de Comunicación y
Relaciones Públicas.
0KXGN 1RGTCVKXQ `ì Ãi ÕLV>\ iÃÌ ì *>wV>V

Urbana y Rural; Gestión de Desarrollo Sostenible; Gestión de
Desarrollo Social; Gestión de Obras Públicas; Gestión Ambiental
y Servicios Públicos;
0KXGN 2CTVKEKRCVKXQ que comprende las instancias de

participación, en especial la Asamblea Cantonal y sus niveles de Casona Municipal del Gobierno Municipal de Santa Cruz
organización.
PARTICIPATIVO
LEGISLATIVO
NIVEL
CONSEJO MUNICIPAL
NIVEL
COMISIONES PERMANENTES Y ASAMBLEA

ESPECIALES SANTA CRUZ CANTONAL
EJECUTIVO
NIVEL
VICEALCALDE ALCALDE
ASESOR Y DE
CONTROL
Auditoría y Gestión Secretaría Técnica de

NIVEL
Asesoría Jurídica Institucional Planificación y Desarrollo

Fiscalización
Sustentable
Gesión Financiera
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL DE SANTA CRUZ

NIVEL DE APOYO
NIVEL TÉCNICO
Gestión Administrativa
Planificación y
Desarrollo
NIVEL TÉCNICO DE LA PLANIFICACIÓN

Secretaria General
Sustentable
Gestión de Comunicación y
Relaciones Públicas
NIVEL ASESOR
NIVEL
Político y/o
Gobernabilidad
Gestión de Planificación
Urbana y Rural
NIVEL
Gestión de Desarrollo
NIVEL OPERATIVO
Sistema de
Sustentable
Participación
Interculturalidad,
Gestión de Desarrollo Social Plurinacionalidad
con enfoque de
Gestión de Obras Públicas género
Gestión Ambiental y Servicios

Públicos
Esquema de articulación y de relación de los niveles de gestión del Gobierno Municipal de

Santa Cruz. Creación: Mendieta E. STPDS–GAD Municipal de Santa Cruz 2015.
Dentro de esta estructura a más de las relación directa que riesgos, así como la vinculación de la cooperación internacional
tiene cada uno de estos niveles de gestión, se destaca una para la gestión institucional y territorial, además de la Unidad de
relación de coordinación que debe generar la STPDS con los Transito Transporte Terrestre y Seguridad Vial.
niveles operativos, en función de coordinar los lineamientos de
«>wV>Vi«iiÌ>Vì«ÀÞiVÌÃii>ÀVìÃÕÃ
A continuación se presenta un detalle de las competencias
competencias; con el nivel de apoyo para el direccionamiento
exclusivas del GAD Municipal y la estrategia mediante la cual
institucional de la inversión pública; y, con el nivel asesor técnico
se recomienda la inclusión de las mismas dentro de la gestión
ì
Ãi
>Ì>ì*>wV>VV>w>`>`ì>ÀÌVÕ>À
institucional, donde se establece claramente la necesidad de
los requerimientos provenientes de las instancias y mecanismos
>ÌiiÀ > > -iVÀiÌ>À> /jVV> ì *>wV>V i Õ À ì
de participación, así como de los acuerdos técnicos logrados por
coordinación y asesor del nivel legislativo, ejecutivo y operativo
ÃÌi}À>ÌiÃì
Ãiì*>wV>V°
ii>ÀVìÃÕÃvÕViÃiÃ«iVwV>Ã°
ÌÀiÌÀ>Ãì>Ãw>`>ìÃìiÃÌiÛiì>ÃiÃÀ>ÃiÌii\ MATRIZ DE COTEJO DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

DEL GADMUNICIPAL Y LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL
• Prestar asesoría técnica y administrativa para la SUGERIDA 1
iÃÌÀÕVÌÕÀ>V Þ iiVÕV ì > «>wV>V iÃÌÀ>Ìj}V>
local e institucional.
NIVEL
COMPETENCIA EXCLUSIVAS NIVEL OPERATIVO
•
w}ÕÀ>À Õ> i> L>Ãi ì `>ÌÃ V>Ì> i Ì`Ã Ã (COOTAD, ART. 55) DESEADO
COORDINADOR-
ASESOR
?LÌÃÞì?Ài>ìyÕiV>Ài}>]«>À>VvÀ>ÀÕ
D3ODQL¿FDUHOGHVDUUROORFDQWRQDO\
sistema de información local integrado y actualizado. IRUPXODUORVSODQHVGHRUGHQDPLHQWR
7RGRVTXLHQHVLQWHJUDQ
STPDS
QLYHORSHUDWLYR
WHUULWRULDO
• Coordinar la elaboración de propuestas de proyectos de
ordenanzas, convenios, reglamentos y resoluciones, que son E(MHUFHUHOFRQWUROVREUHHOXVR\ 7RGRVTXLHQHVLQWHJUDQ
STPDS
RFXSDFLyQGHOVXHORHQHOFDQWyQ QLYHORSHUDWLYR
normativas necesarias, para la implantación, seguimiento y
iÛ>Õ>Vì«ÌV>ÃÃÌÌÕV>iÃ]>wµÕiÃiVÕÞ>
F3ODQL¿FDUFRQVWUXLU\PDQWHQHUOD *HVWLyQGH2EUDV\
acciones de carácter ambiental, para no afectar al territorio YLDOLGDGXUEDQD 6HUYLFLRV3~EOLFRV
STPDS
cantonal.
*HVWLyQGH2EUDV\
• Coordinar la elaboración de estudios e investigación, que G3UHVWDUORVVHUYLFLRVS~EOLFRV 6HUYLFLRV3~EOLFDV STPDS
sustenten y respalden el desarrollo cantonal sostenible. *HVWLyQ$PELHQWDO
La STPDS asesora la gestión de proyectos estratégicos

institucionales y territoriales; el uso de suelo y ordenamiento
del territorio para la gestión de proyectos; la gestión integral de £
Ài>V\-q
ÃÕÌÀ*ÌVÃÌÌÕV>°
En este contexto la principal necesidad de este GAD Municipal se
concentra en asumir las competencias que deben ser vinculadas
COMPETENCIA EXCLUSIVAS NIVEL OPERATIVO
NIVEL
a su estructura orgánica, las mismas que son:
COORDINADOR-
(COOTAD, ART. 55) DESEADO
ASESOR
H&UHDUPRGL¿FDUH[RQHUDUR
1. Tránsito Transporte Terrestre, y Seguridad Vial.
VXSULPLUPHGLDQWHRUGHQDQ]DVWDVDV 673'6$VHVRU
WDULIDV\FRQWULEXFLRQHVHVSHFLDOHVGH
&RQFHMR&DQWRQDO
-XUtGLFR 2. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de playas.
PHMRUDV
6HFUHWDULD7pFQLFD 3. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al
I3ODQL¿FDUUHJXODU\FRQWURODUHO
WUiQVLWR\HOWUDQVSRUWHWHUUHVWUH
GH3ODQL¿FDFLyQ\ $VHVRU-XUtGLFR uso de las Playas.
'HVDUUROOR6XVWHQWDEOH
J3ODQL¿FDUFRQVWUXLU\PDQWHQHU 4. Gestionar los servicios de prevención, protección y socorro
*HVWLyQGH2EUDV\
ODLQIUDHVWUXFWXUDItVLFD\ORV
6HUYLFLRV3~EOLFDV
STPDS y extinción de incendios, entendido como la gestión de
HTXLSDPLHQWRV
riesgos, y
K3UHVHUYDUPDQWHQHU\GLIXQGLUHO
*HVWLyQGHO'HVDUUROOR
SDWULPRQLRDUTXLWHFWyQLFRFXOWXUDO\
6RFLR&XOWXUDO
STPDS
5. Gestionar la cooperación internacional.
QDWXUDO
L(ODERUDU\DGPLQLVWUDUORVFDWDVWURV 3ODQL¿FDFLyQ8UEDQR
LQPRELOLDULRVXUEDQRV\UXUDOHV ±5XUDO
STPDS
Adaptaciones al Organigrama Estructural del GAD Municipal de
M'HOLPLWDUUHJXODUDXWRUL]DU\ Santa Cruz
FRQWURODUHOXVRGHODVSOD\DVGH
PDUULEHUDV\OHFKRVGHUtRVODJRV *HVWLyQ$PELHQWDO STPDS
\ODJXQDVVLQSHUMXLFLRGHODV Las adaptaciones presentadas en este documento, parten de la
OLPLWDFLRQHVTXHHVWDEOH]FDODOH\
base de los procesos de re-estructura que actualmente se intenta
N3UHVHUYDU\JDUDQWL]DUHODFFHVR
*HVWLyQ$PELHQWDO implementar desde la STPDS, sin embargo se hace referencia
HIHFWLYRGHODVSHUVRQDVDOXVRGHODV
SOD\DVGHPDUULEHUDVGHUtRVODJRV
*HVWLyQ'HVDUUROOR STPDS a cuatro principios mínimos que deben ser considerados para
6RVWHQLEOH
\ODJXQDV estas adaptaciones:
*HVWLyQGH2EUDV\
O5HJXODUDXWRUL]DU\FRQWURODUOD 6HUYLFLRV3~EOLFDV
H[SORWDFLyQGHPDWHULDOHViULGRV\ *HVWLyQGH STPDS a) Disponer de la Dirección de Gestión Institucional para
SpWUHRV 3ODQL¿FDFLyQ8UEDQD agilitar los procesos administrativos y coordinación política
\5XUDO
interinstitucional.
P*HVWLRQDUORVVHUYLFLRVGH
673'6$VHVRU
SUHYHQFLyQSURWHFFLyQVRFRUUR\ &XHUSRGH%RPEHURV
-XUtGLFR
H[WLQFLyQGHLQFHQGLRV\
b) Fortalecer la capacidad institucional para asumir
Q*HVWLRQDUODFRRSHUDFLyQ
STPDS STPDS competencias exclusivas.
LQWHUQDFLRQDO
V® *iÀÌÀ ìÃ>ÀÀ>À «ÀViÃÃ ÃÌÌÕV>iÃ ?Ã iwViÌiÃ

para una gestión territorial acorde a las competencias de El Orgánico que actualmente dispone el GAD Municipal hace un
este nivel de gobierno. gran esfuerzo por llevar a la institución a un proceso organizado
y ordenado, para asumir sus funciones institucionales y sus
procesos administrativos. Adicionalmente, como se representa
d) Responder institucionalmente a lo que se establece en el
ii}À?wV]ÃiiÛìV>V>iÃÌÀÕVÌÕÀ>À}?V>vÕV>
presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
se evidencia el enfoque hacia los componentes y sistemas
en base a lo cual se ha planteado el modelo de desarrollo
e) Consolidar e instrumentar los mecanismos de participación del cantón: Biofísico, Sociocultural, Económico Productivo,
en la gestión institucional. Político Institucional y el sistema Físico-Territorial dentro del
cual se analizan los componentes de asentamientos humanos y
conectividad; movilidad y energía.
Puerto Ayora, Cantón Santa Cruz

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ
Organigrama Estructural del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal De Santa Cruz.
PROCESOS GOBERNANTES
ALCALDIA Asamblea
CONCEJO Cantonal
PROCESO
NORMATIVO PROCESO EJECUTIVO
Secretaría Técnica de Planificación Consejo de Participación
y Desarrollo Sustentable Ciudadana
COMISIONES PERMANENTES Asesoría Jurídica
S Y ESPECIALES
O Ordenamiento Consejo o
Proyectos Comités Sectoriales
Registrador Territorial
S
Municipal
H PROCESO
A Auditoría y Unidad de Gestión
ASESOR Fiscalización de Riesgo
B
I
L P
I Comisaría Secretaría General
Gestión de Comunicación y
PARTICIPACIÓN A
Relaciones Públicas R
T CIUDADANA
A PROCESO T
N Atención Ciudadana y Comunicación I
DE APOYO Archivo General Audio-visual
T C
E I
Diseño y P
S Producción
A
D C
E I
Gestión Ambiental
O
Gestión Gestión Gestión de Gestión de Gestión de Gestión de Patronato de
A Administrativa Financiera Planificación Urbana y Obras Públicas y Servicios Públicos Desarrollo Desarrollo Social Acción Social N
P Rural Sostenible
O Recursos Construcción y C
Educación Cultura COMUNIDAD
Y Humanos Presupuesto
Responsable de Mantenimiento Calidad Ambiental
Turismo y Deportes I
O Tránsito y Movilidad Sostenible U
Sistemas Gestión Integral de D
Y Contabilidad Equipos y Talleres Salud A
Informáticos desechos Producción
Control Urbano y Rural Sostenible D
Compras Agua y A
A Rentas Inclusión Social
Públicas Alcantarillado N
Avalúos y Catastros
S A
E Servicios Servicios Públicos
S Institucionales Tesorería
Ambientales
O PROCESO OPERATIVO
R Seguridad Bodega
I Ciudadana
A
PROCESOS OPERATIVOS
NIVELES DE GESTIÓN AMBITO DE GESTIÓ
GESTIÓN
Ó
LINEAS DE RELACIÓN Y COORDINACIÓN
PROCESO LEGISLATIVO ÁMBITO SOCIOO CULTURAL
PROCESO EJECUTIVO ÁMBITO ECONÓMICO
ECONN PRODUCTIVO
RELACIÓN DIRECTA
PROCESO ASESOR ÁMBITO FÍSICOO TERRITORIAL
COORDINACIÓN DIRECTA
PROCESO DE APOYO AMBIENTE
ÁMBITO AMBIEE Y RIESGO
ÁMBITO POLÍTICO
POLÍT
T INSTITUCIONAL COORDINACIÓN INDIRECTA
PROCESO OPERATIVO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Elaborado: Mendieta E. STPDS – GAD Municipal de Santa Cruz 2012.

Tras el análisis de la estructura y las competencias institucionales Sustentable, Asesoría Jurídica; Nivel Operativo: Proceso de
que deben ser asumidas por este nivel de gobierno se hacen dos Gestión de Desarrollo Social, Subproceso: Educación, Cultura y
adaptaciones principales: Deportes; Salud; e, Inclusión Social.
1. Inclusión de la Gestión de la Cooperación Internacional. Sistema de Asentamientos Humanos

2. Inclusión del Cuerpo de Bomberos. Enfoque Físico-Territorial
'UVTWEVWTC(WPEKQPCN/WPKEKRCNGPTGNCEKÏPEQPGN2&[16
Capacidad institucional.- Nivel Asesor: Secretaría Técnica
ì *>wV>V ì iÃ>ÀÀ -ÕÃÌiÌ>Li ÃÕL«ÀViÃ
>iÌi«>À>ÛiÀwV>À>V>«>V`>`ì>iÃÌÀÕVÌÕÀ>À}?V> Ordenamiento Territorial, Sistema de Información e Indicadores
para implementar el presente Plan, se hace una comparación Cantonales territoriales, Tránsito Transporte Terrestre y Seguridad
entre los objetivos estratégicos con los procesos, subprocesos Vial, Gestión de Riesgos , Proyectos y Cooperación Internacional,
y los niveles de gestión propuestos para este nivel de gobierno: Asesoría Jurídica Nivel Operativo: Proceso de Gestión de
*>wV>V 1ÀL>> Þ ,ÕÀ>] Þ iÃÌ ì "LÀ>Ã *ÖLV>Ã
Sistema Ambiental Subproceso, Control Urbano; Avalúos y Catastros; Construcción
y Mantenimiento; y, Equipos y Talleres.
Capacidad institucional.- Nivel Asesor: Secretaría Técnica de
*>wV>V ì iÃ>ÀÀ -ÕÃÌiÌ>Li] ƂÃiÃÀ> ÕÀ`V>Æ 5KUVGOCFG/QXKNKFCF'PGTIÉC[%QPGEVKXKFCF
Nivel Operativo: Proceso de Gestión Ambiental Subproceso:
Calidad ambiental, Gestión Integral de Desechos Sólidos, Agua Capacidad institucional.- Nivel Asesor: Secretaría Técnica de
y Alcantarillado, y Servicios Públicos Ambientales. *>wV>V ì iÃ>ÀÀ -ÕÃÌiÌ>Li] ƂÃiÃÀ> ÕÀ`V>Æ
Ûi "«iÀ>ÌÛ\ *ÀViÃ ì iÃÌ ì *>wV>V 1ÀL>>
Sistema Económico y Rural, y Gestión de Obras Públicas, Subproceso: Tránsito y
Movilidad; Control Urbano; Avalúos y Catastros; Construcción y
Mantenimiento; y, Equipos y Talleres.
Capacidad institucional.- Nivel Asesor: Secretaría Técnica de
*>wV>V ì iÃ>ÀÀ -ÕÃÌiÌ>Li] ƂÃiÃÀ> ÕÀ`V>Æ
Nivel Operativo: Proceso de Gestión del Desarrollo Sostenible Sistema Político Institucional
Subproceso: Turismo Sustentables y Producción Sustentable.
Capacidad Institucional.- Nivel Legislador: Concejo Cantonal,
Sistema Sociocultural Nivel Ejecutivo: Alcaldía; Nivel Asesor: Comisiones Permanentes y
Especiales del Concejo Municipal Cantonal, Secretaría Técnica de
*>wV>V ì iÃ>ÀÀ -ÕÃÌiÌ>Li] ƂÃiÃÀ> ÕÀ`V>° Ûi
Nivel Asesor: -iVÀiÌ>À> /jVV> ì *>wV>V ì iÃ>ÀÀ Apoyo: Gestión Administrativa, Gestión Financiera, Gestión de
Comunicación y Relaciones Públicas, Comisaría, Secretaría General. £°iwV iÌ`}V>°-i ìwi µÕi «>ÀÌV«>] Ã
Componente de Participación Ciudadana: Asamblea Cantonal, mecanismos de participación, el ámbito de análisis del
Ãi
>Ì>ì*>wV>VÞ
ÃiÃ-iVÌÀ>iÃ° presupuesto participativo (territorial y/o temático), el análisis
del monto del presupuesto destinado al presupuesto
participativo.
1.1. FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS
DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARA LA 2. Información a la comunidad y las instancias invitadas al
RESPONSABILIDAD Y LA COGESTIÓN DEL TERRITORIO proceso donde se deberá abarcar; la función del presupuesto
participativo; los avances del Plan de Desarrollo; las reglas
2CTVKEKRCEKÏPGPNC2NCPVKƂECEKÏPFGNC+PXGTUKÏP2ÖDNKEC del presupuesto participativo: criterios de distribución
y presupuesto por territorio y ámbitos; el calendario de
El objetivo de este componente, es el conducir al Gobierno actividades del presupuesto participativo; capacitación
Municipal a implantar como política pública para la gestión de los (facilitación, uso de matriz, priorización de proyectos, etc.).
recursos que administra, a través de mecanismos de participación
ciudadana como el sistema de presupuesto participativo en el 3. Priorizar la inversión a través de mecanismos participativos
cantón Santa Cruz. El presupuesto participativo es el proceso coordinados por la STPDS y el Consejo Cantonal de
mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos contribuyen *>wV>V] «>À> i >?ÃÃ «À ?LÌÃ Þ «À ÛiiÃ
voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los territoriales a nivel urbano y rural. Como resultado de este
presupuestos de los gobiernos y según el marco legal vigente. «ÀViÃÃiìwi>ÌÀViÃì«ÀÞiVÌÃìÛiÀÃ«À
El debate del presupuesto se debe realizar en el marco de los ámbitos y niveles territoriales.
lineamientos del Plan de Desarrollo, elaborado por el Consejo
V> ì *>wV>V ì Ûi ÌiÀÀÌÀ> VÀÀiÃ«ìÌi° Ã 4. Desarrollo de estudios de pre-factibilidad y factibilidad
deber de todos los GAD formular los presupuestos anuales y para establecer con mayor detalle el presupuesto requerido
están obligados a brindar información y rendir cuentas de los para la implementación de los proyectos priorizados por el
resultados de la ejecución presupuestaria. Para ello, propone proceso participativo.
la adopción de una metodología que permita a la ciudadanía
x°1>ÛiâìÌwV>`ÃÀiµÕiÀiÌÃì«ÀiÃÕ«ÕiÃÌÃi
«>ÀÌV«>ÀV>`>>]ì>ìwVì>ÛiÀÃ«ÖLV>ì
procede a aprobar el presupuesto participativo asignado.
Plan Plurianual como también de los planes operativos anuales.
La implementación de un sistema de presupuesto participativo 6. Aprobado el presupuesto del GAD Municipal, se ejecutarán
comprende siete pasos que van desde un proceso de análisis las obras priorizadas, promoviendo un equilibrio en la
ì iÃÌ>` ì ÌiÀÀÌÀ] > ìwV ì VÀÌiÀÃ ÛiÀÃ] > asignación de recursos y obras según los ámbitos temáticos
priorización de la inversión pública, el seguimiento a los estudios y a nivel territorial.
ì v>VÌL`>` ì «ÀÞiVÌÃ] > ìwV ì «ÀiÃÕ«ÕiÃÌ µÕi
efectivamente se invertirá, el seguimiento a la implementación 7. La ciudadanía iniciará un proceso de vigilancia y control
de proyectos y el presupuesto mismo, y el control de la ejecución social para examinar la calidad de gasto y el impacto de la
presupuestaria por parte del GAD. ejecución en el desarrollo territorial.
2CTVKEKRCEKÏP[#TVKEWNCEKÏPFGN)#&/WPKEKRCNEQP 2CTVKEKRCEKÏP[#TVKEWNCEKÏPFGN)#&/WPKEKRCNEQP
GN0KXGN4GIKQPCN[2CTTQSWKCN GN0KXGN2CTTQSWKCN
Uno de los elementos más importantes dentro del ejercicio de A nivel rural Santa Cruz está integrada por los Gobiernos
una gestión territorial integral, es vigilar la coordinación y la Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales Bellavista y
articulación de los planes de desarrollo en sujeción a las políticas Santa Rosa. Son estos niveles de gobierno los responsables de
regionales promovidas a nivel regional por el Consejo de establecer los sistemas de participación dentro del territorio rural,
Gobierno y en coordinación con los GAD Parroquiales Rurales, sin embargo, este sistema debe estar estrechamente vinculado
como corresponsables de la gestión territorial del siguiente nivel con el sistema de participación cantonal y debe ser entendido
de descentralización. como el complemento del sistema cantonal para la articulación
territorial, como se describe en el anillo de composición del
sistema de participación y la articulación de los Consejo de
*>wV>V*>ÀÀµÕ>Þ
>Ì>°
&RPSRVLFLyQGHOVLVWHPDGHSDUWLFLSDFLyQ\ODDUWLFXODFLyQGHORV&RQVHMRVGH3ODQLÀFDFLyQDQLYHO&DQWRQDO
Concejo
Cantonal de
Santa Cruz
Mesas Concejo
Técnicas Cantonal de
Sectoriales Planificación
Sistema de Concejo
Participación Parroquial de
Ciudadana Planificación
Elaboración: Fundación Santiago de Guayaquil – Consultor Político Institucional, 2012

Adicionalmente se hace una simulación de las estrategias de
participación que deben implementarse a nivel cantonal, para la Composición del sistema de participación y la articulación
instrumentación de la participación ciudadana en las instancias GHORV&RQVHMRVGH3ODQLÀFDFLyQDQLYHO5HJLRQDO
mixtas de participación como: A nivel sectorial: Consejos
Sectoriales y las asambleas locales; a nivel territorial: Consejo Concejo de Gobierno
*>ÀÀµÕ>iÃ ì *>wV>V Þ >Ã >Ã>Li>Ã «>ÀÀµÕ>iÃ] Þ i de Régimen Especial
Ãi
>Ì>ì*>wV>V° de Galápagos
#TVKEWNCEKÏPFGNQU%QPUGLQUFG2NCPKƂECEKÏP[FGNQUPKXGNGU
FG2CTVKEKRCEKÏP%KWFCFCPCCPKXGN%CPVQPCN Concejo
Concejo de
Planificación Cantonal
Para asegurar una articulación efectiva se debe asegurar un de
Provincial
proceso de consolidación que debe partir de un ejercicio de Santa Cruz
mapeo y registro de las organizaciones de la sociedad civil
dentro del cantón, fomentar lo os niveles de organización y
representación a nivel territorial, mediante la legalización de
los barrios y la consolidación de comités barriales según las
dinámicas locales, promover la creación de asambleas locales Consejo Concejo
que pueden ser según ámbitos temáticos y/o territoriales. Parroquial Cantonal de
de
2CTVKEKRCEKÏP[CTVKEWNCEKÏPFGN)#&/WPKEKRCNEQPGNPKXGN Planificación
Planificación
4GIKQPCN%QPUGLQFG)QDKGTPQFGN4ÅIKOGP'URGEKCN
Entendiendo que el GAD Municipal de Santa Cruz se debe Elaboración: Fundación Santiago de Guayaquil – Consultor Político Institucional, 2012
territorialmente a u un régimen especial, este se articula al
Consejo de Gobierno del Régimen Especial, como ente máximo iÃÌi`>}À>>Ãi}À>ìÌwV>À>V«ÃVìÃÛiiÃ
ì«>wV>VÞVÀiÃ«Ã>Liì>VÀi>Vì*>ì de participación previos a las instancias mixtas de participación
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Régimen Especial. Þ «>wV>V] `ì Ãi «>ÀÌi ì Õ Ûi ì «>ÀÌV«>V
*À i] iÃ «ÀÌ>Ìi ìwÀ >Ã iÃÌÀ>Ìi}>Ã ì >ÀÌVÕ>V ciudadana a nivel cantonal, la Asamblea Cantonal se constituye
que deben generarse para poder escalar las necesidades como el máximo nivel de participación dentro del territorio.
de desarrollo requeridas por este nivel de gobierno y que Sus representantes conforman los Consejos Cantonales de
deben ser asumidas de manera concurrente con el Consejo de *>wV>V° > Ã> ÃÌ>V> ì «>ÀÌV«>V Þ i
Ãi
Gobierno. De manera similar a lo analizado para la articulación ,i}> ì *>wV>V] Ãi iÃÌ>LiVi > iViÃ`>` ì
ìÃLiÀÃ*>ÀÀµÕ>iÃ]iÃÀi«ÀiÃiÌ>}À?wV>iÌiÃ conformar un nivel de representación ciudadana, sin embargo
niveles de articulación requeridos desde el nivel cantonal al dado a su condición de régimen especial, es la Secretaría Técnica
regional.
ì
Ãi ì LiÀ > >>`> > ìwÀ iÃÌi Ûi ì 1.2. LA COMPLEMENTARIEDAD TERRITORIAL DE SANTA
participación. Hasta la creación del presente documento no se CRUZ Y LOS EQUIPAMIENTOS DEL TERRITORIO
> ìw` i iV>Ã ì >ÀÌVÕ>V ì > «>ÀÌV«>V
ciudadana a este nivel, GAD, se recomienda sean las mismas
1.2.1. MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS POR
instancias de participación, las Asambleas Cantonales de
LÍNEAS DE ACCIÓN
*>ÀÌV«>V]>ÃµÕiìwiÃÀi«ÀiÃiÌ>ÌiÃÌiÀÀÌÀ>iÃµÕi
VvÀ>À?i
Ãi,i}>ì*>wV>V°
1.2.2.Plan Operativo Anual 2015
1.2.3 Plan Plurianual
#PGZQ#/CVTK\FG2NCP2NWTKCPWCN
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ

Programas y/o proyectos
NOMBRE ESTRATEGIAS DE MONTO FUENTE AÑO

PROYECTO/ACTIVIDADES
PROGRAMA ARTICULACION REFERENCIAL FINANCIAMIENTO META
&RQVXOWRUtD$XGLWRULD$PELHQWDODJXDSRWDEOH3XHUWR$\RUD
&RRUGLQDFLyQ
&RQVXOWRUtD$XGLWRULDGHOFXPSOLPLHQWRDO3ODQGH0DQHMR$PELHQWDOGHO LQWHULQVWLWXFLRQDOSDUDOD
HMHFXFLyQGHSURJUDPDV
$GDSWDFLyQDO 3UR\HFWR³*HVWLyQDPELHQWDOGHODVPLQDVGHJUDQLOORQHJUR\URMR´
RULHQWDGRVDSUHYHQLU
FDPELRFOLPiWLFR
UHGXFLU\PLQLPL]DUORV
&DOLGDG$PELHQWDO (VWXGLRGHORV'LVHxRV)LQDOHVSDUDHO0HMRUDPLHQWR\$PSOLDFLyQGHO LPSDFWRDPELHQWDOHV
&HQWURGH5HFLFODMH)DEULFLR9DOYHUGH FRPRJDUDQWtDGHODVDOXG
KXPDQD\DPELHQWDO
)21'263523,26
(VWXGLRVSDUDORVGLVHxRVGH%DxRVHFROyJLFRVHQSOD\DV
%('(
6LVWHPD$OHUWD7HPSUDQD
&RRUGLQDFLyQ
LQWHULQVWLWXFLRQDOSDUDOD
$GDSWDFLyQDO
RULHQWDGRVDSUHYHQLU
FDPELRFOLPiWLFR 'LVHxR$QWHSUR\HFWR&DPLQDUtD(YDFXDFLyQ3XQWD(VWUDGD%DUUDQFR UHGXFLU\PLQLPL]DUORV
*HVWLyQGH5LHJRV &DVHWD&RQWURO7RUWXJD%D\ LPSDFWRDPELHQWDOHV
FRPRJDUDQWtDGHODVDOXG
KXPDQD\DPELHQWDO
$XGLWRUtD$PELHQWDOFXPSOLPLHQWR30$GHO(,$/D&DPLVHWD
$XGLWRUtD$PELHQWDO5HOOHQR6DQLWDULR.P
5HYLVLyQ\6ROXFLyQSRVLEOHVQRFRQIRUPLGDGHV$XGLWRUtDV$PELHQWDOHV
)21'263523,26
3UR\HFWR&DOLGDG$PELHQWDO
5HOOHQR6DQLWDULR.P
&RQVXOWRUtDSDUDHODERUDFLyQGHOD$XGLWRULD$PELHQWDOSDUD3UR\HFWRHO

0LUDGRU
&DPSDxDVGHHGXFDFLyQDPELHQWDODGTXLVLFLyQGHPDWHULDOHVHLQVXPRV

*$'&*5(**$'¶6
3$55248,$/(6
'LIXVLyQGHFDPSDxDVGHHGXFDFLyQHQPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQ &RRUGLQDFLyQ
0,1,67(5,2'(/
LQWHULQVWLWXFLRQDOSDUDOD $0%,(17(21*¶6
$GTXLVLFLyQGHPDWHULDOHVHLQVXPRVSDUDHOFRQWUROGHLQIUDFFLRQHV HMHFXFLyQGHSURJUDPDV
DPELHQWDOHV RULHQWDGRVDSUHYHQLU
&DOLGDG$PELHQWDO
2UGHQDQ]DTXHUHJXODODJHQHUDFLyQGHUXLGR\HPLVLyQGHIXHQWHV¿MDV\ UHGXFLU\PLQLPL]DUORV *$'&*5(*
LPSDFWRDPELHQWDOHV
PyYLOHV 0,1,67(5,2
FRPRJDUDQWtDGHODVDOXG '(5(&85626
0RQLWRUHRGHIXHQWHVFRQWDPLQDQWHVPHGLDQWHODDGTXLVLFLyQGHHTXLSRV KXPDQD\DPELHQWDO 1$785$/(612
LQVXPRV\PDWHULDOHV
5(129$%/(6
31*&(17526
&DSDFLWDFLyQHQPRQLWRUHR\FRQWUROGHIXHQWHVGHFRQWDPLQDFLyQDPELHQWDO '(('8&$&,21

683(5,25
3UR\HFWRGHUHFXSHUDFLyQGHOD]RQDFRVWHUDGH3XHUWR$\RUD

%RUGHFRVWHUR
*HVWLyQGHOD]RQDGHPDQWHQLPLHQWR\UHSDUDFLyQGHHPEDUFDFLRQHV

PHQRUHV
*$'&*5(*
&RVWDV\RFpDQRVOLPSLRV 31*$50$'$'(/
(&8$'2521*¶6
(VWXGLRGHLGHQWL¿FDFLyQYLDELOLGDG\SODQGHPDQHMRSDUDODGHFODUDWRULD
GHÈUHDV1DWXUDOHV3URWHJLGDVGHOVXEVLVWHPDGH$13GHO5pJLPHQ

$XWyQRPR'HVFHQWUDOL]DGRFHUURPHVD¿QFD/DJXQDGHODV1LQIDVÈUHD
3URWHJLGD6FDOHFLDVHWF
0DQWHQLPLHQWRLQWHJUDOGHOVLVWHPDGHERPEHRGHODJULHWD/D&DPLVHWD

SR]RSURIXQGR\VLVWHPDGHERPEHRGHO0LUDGRU
)21'263523,26
0DQWHQLPLHQWRGHUHGHVGHDJXD$GTXLVLFLyQPDWHULDOHVVLVWHPDGHUHGHV

XUEDQD\UXUDO
&RRUGLQDFLyQ *$'&*5(**$'¶6
LQWHULQVWLWXFLRQDOSDUDOD 3$55248,$/(6
3DJRSDUDWUDQVSRUWHGHPXHVWUDVGHDJXD\VXHOR\HQYtRGHUHVXOWDGRV HMHFXFLyQGHSURJUDPDV
0,1,67(5,2'(/
RULHQWDGRVDSUHYHQLU $0%,(17(21*¶6
)XHQWHVKtGULFDV
LPSDFWRDPELHQWDOHV
FRPRJDUDQWtDGHODVDOXG
KXPDQD\DPELHQWDO
*$'&*5(*
0,1,67(5,2
'(5(&85626
1$785$/(612
$QiOLVLVGHPXHVWUDVGHDJXD\VXHOR
5(129$%/(6
31*&(17526
'(('8&$&,21
683(5,25
6LPXODFURVGHHYDFXDFLyQ

&DPSDxDGHGLIXVLyQGHJHVWLyQGHULHVJRV
&RRUGLQDFLyQ
$OFDQWDULOODVGH$JXD/OXYLDHQiUHDXUEDQDGH3XHUWR$\RUD LQWHULQVWLWXFLRQDOSDUDOD
*HVWLyQGH5LHJRV
RULHQWDGRVDSUHYHQLU
\DGDSWDFLyQDO ,PSOHPHQWDFLyQGH$OFDQWDULOODVHQYtDVGHOiUHDUXUDO *$'61*521*V
FDPELRFOLPiWLFR
LPSDFWRDPELHQWDOHV
0DQWHQLPLHQWR\OLPSLH]DGHDOFDQWDULOODVHQYtDVGHOiUHDUXUDOHQHOPHV FRPRJDUDQWtDGHODVDOXG
GHQRYLHPEUH\GLFLHPEUH KXPDQD\DPELHQWDO
(VWXGLRSDUDHOPDQHMRGHOD&XHQFD6DQWD5RVD
6HxDOL]DFLyQGHULHVJRGHLQXQGDFLRQHVXQLGDGHV

&RQVWUXFFLyQGHFHUUDPLHQWR\PHMRUDPLHQWRGHOVLVWHPDGHERPEHRGH

SLVFLQDVHPLROtPSLFDGHO*$'06&
0DQWHQLPLHQWR3DUTXH$UUD\DQHV
0DQWHQLPLHQWRFDQFKDVLQWpWLFD
&RQVWUXFFLyQGHWHFKDGRVHFWRUHO&DVFDMR
&RQVWUXFFLyQGHEDWHUtDV6DQLWDULDVHQODFDQFKDEDUULRORV&DFWXV
&RQVWUXFFLyQGHWHFKDGRFDQFKDIXQFLRQDPLHQWR(VPHQD
0DQWHQLPLHQWRWHFKDGR0LUDÀRUHV
0DQWHQLPLHQWREDxRVS~EOLFRV &RRUGLQDFLyQ

LQWHULQVWLWXFLRQDO
0DQWHQLPLHQWRSUHYHQWLYR0DOHFyQ3HOLNDQ%D\0XHOOHGH7RXUGH%DKtD\
HQHOPDUFRGHVXV )21'263523,26
%XFHR0ROLQR9LHQWR5HGRQGHO
FRPSHWHQFLDVSDUD
Construcción,
0DQWHQLPLHQWRSUHYHQWLYR0HUFDGR0XQLFLSDO JDUDQWL]DUODGRWDFLyQ
mantenimiento
GHVHUYLFLRVEiVLFRV
Infraestructura y
0DQWHQLPLHQWRHVWUXFWXUDVSpUJRODVGHOiUHDUHJHQHUDGD7HFKDGRV \HVSDFLRVS~EOLFRV
servicios básicos
EDQFDVREUDFLYLO\DOXPEUDGRS~EOLFR GHEXHQDFDOLGDG\
urbanas
DPELHQWDOPHQWHDPLJDEOHV
0DQWHQLPLHQWRGHSLVFLQDVHPLROtPSLFD FRQHOPHGLRDPELHQWHGH
DFXHUGRDORUGHQDPLHQWR\
0DQWHQLPLHQWR&HPHQWHULR0XQLFLSDO QLYHOHVWHUULWRULDOHV

&RQVWUXFFLyQGHO0RQXPHQWRDODPDGUH
,PSOHPHQWDFLyQSLVWDGHELFLFUyV
&RQVWUXFFLyQ\PDQWHQLPLHQWRSDUTXHV\iUHDVYHUGHV
&RQVWUXFFLyQ\PDQWHQLPLHQWRFDQFKDVEDUULDOHV
$JHQGDVHFWRULDOGHVHUYLFLRVS~EOLFRV
(VWXGLRSDUDORVGLVHxRVGHO&HQWURGHDFRSLR\GLVWULEXFLyQGHPDWHULDOHV
)21'263523,26
GHFRQVWUXFFLyQSDUD6DQWD&UX] %('(
3UR\HFWRGHGLVHxRUHJHQHUDFLyQGHSDUTXHVXUEDQRV
(YDOXDFLyQGHOD3ODQWD'HVDOLQL]DGRUD0XQLFLSDO
(VWXGLR\GRWDFLyQGHSODQWDVGHWUDWDPLHQWRGHDJXDSRWDEOHSDUDFHQWURV

SREODGRV
,PSOHPHQWDUVLVWHPDGHVHSDUDFLyQJOREDO\UHFLFODMHGHEDVXUD]RQDUXUDO

&RQVWUXFFLyQ6LVWHPD,QWHJUDOGH$OFDQWDULOODGR6DQLWDULR\$JXD3RWDEOH
&RRUGLQDFLyQ
3XHUWR$\RUD
LQWHULQVWLWXFLRQDO
HQHOPDUFRGHVXV
)LVFDOL]DFLyQGHO3UR\HFWRVLVWHPDGH$OFDQWDULOODGR6DQLWDULR\
FRPSHWHQFLDVSDUD
0HMRUDPLHQWRGHO6LVWHPDGH$JXD3RWDEOHSDUD6DQWD&UX]
JDUDQWL]DUODGRWDFLyQ
Saneamiento GHVHUYLFLRVEiVLFRV
)21'263523,26
Ambiental &RQVWUXFFLyQUHGGHDJXD3($*UHPLR&DUSLQWHURV1DYDOHV \HVSDFLRVS~EOLFRV
GHEXHQDFDOLGDG\
&RQVWUXFFLyQUHGGHDJXD3($JUHPLRGHPHFiQLFRV
FRQHOPHGLRDPELHQWHGH
$JXD3RWDEOH\$OFDQWDULOODGRSDUURTXLD%HOODYLVWD QLYHOHVWHUULWRULDOHV

&RQVWUXFFLyQGHODUHGGHDJXD(OPLUDGRUIDVH
0DQWHQLPLHQWR3DQWDQRV6HFRVFDPDOPXQLFLSDO3($
6LVWHPDGHWUDWDPLHQWRGH/RGRV3XHUWR$\RUD\%HOODYLVWD
&RRUGLQDFLyQ
LQWHULQVWLWXFLRQDO
HQHOPDUFRGHVXV
FRPSHWHQFLDVSDUD
JDUDQWL]DUODGRWDFLyQ
Seguridad GHVHUYLFLRVEiVLFRV
,PSOHPHQWDFLyQGH3ROLFtDGH6HJXULGDG&LXGDGDQD )21'263523,26
ciudadana \HVSDFLRVS~EOLFRV
GHEXHQDFDOLGDG\
FRQHOPHGLRDPELHQWHGH
QLYHOHVWHUULWRULDOHV
$VLJQDFLyQ(PSUHVD3XEOLFD&HQWURGH)DHQDPLHQWR
&RQVXOWRUtD$VHVRUtDH,QYHVWLJDFLyQ(VSHFLDOL]DGD

'LVHxRSURGXFWRV(FRWXUtVWLFRV
3ODQGHFDSDFLWDFLyQSDUDHOGHVDUUROORVRVWHQLEOH\HQFDGHQDPLHQWR
)21'263523,26
SURGXFWLYR

6HFWRUWXUtVWLFR6HFWRU$JUtFROD6HFWRU3HVTXHUR3($
3ODQLQWHJUDOGHPHMRUDPLHQWRGHODVFDSDFLGDGHVWpFQLFDVFRPHUFLDOHV

SURGXFWLYDVGHOVHFWRUDJURSHFXDULRSDUDOD6HJXULGDG$OLPHQWDULD
&RPHUFLDOL]DFLyQGH3URGXFWRV3HVTXHURV
+HUPDQDPLHQWRGHOFDQWyQ6DQWD&UX]FRQRWUDVFLXGDGHV\GHVWLQRV ,QFHQWLYRDODSURGXFFLyQ 21*6

VLPLODUHVGHOPXQGR DJURSHFXDULDVRVWHQLEOH
HOWXULVPRFRPXQLWDULR
Desarrollo (VWXGLRVGHSUHIDFWLELOLGDGGHQXHYRVVLWLRVGHYLVLWD %('(
ODSHVFDUHVSRQVDEOH
SURGXFWLYR
\ODDVWUHxtDORFDO
3UR\HFWRGHDFFHVRWXUtVWLFRDVLWLRVGHLQWHUpVWXUtVWLFR HQFRRUGLQDFLyQ )21'263523,26
LQWHULQVWLWXFLRQDO
&RQWLQXLGDGGHOSURJUDPDGHFDOLGDGWXUtVWLFDGH*DOiSDJRV CRGG
3ODQGHPDUNHWLQJ\SURPRFLyQWXUtVWLFDGHOGHVWLQR6DQWD&UX]VHLQFOX\H
GLVHxRGHODLPDJHQWXUtVWLFDDFWLYLGDGHVGHSRVLFLRQDPLHQWRGHOGHVWLQR6DQWD 21*6
&UX]FDSDFLWDFLyQFHUWL¿FDFLRQHV
(ODERUDFLyQGHPDWHULDOSURPRFLRQDOSURPRFLyQHQPHGLRV\SDUWLFLSDFLyQ

HQIHULDVWXUtVWLFDV
)21'263523,26
3ODQGHFDSDFLWDFLyQSDUDHOWXULVPRVRVWHQLEOH
3LORWRGHFDSDFLWDFLyQSURPHMRUDVGHORVVHUYLFLRVHFRWXUtVWLFRV
*$'21*66(7(&
FRPXQLWDULRVGHOVHFWRUUXUDO
*$'0,1,67(5,2'(
3URJUDPDGHIRUWDOHFLPLHQWRGHOWXULVPR,
785,602
)RPHQWRDJURSHFXDULRRULHQWDGRDODH[SRUWDFLyQGHSURGXFWRVQR

LQWHQVLYRVHQPDQRGHREUD\ULHJR
,QFHQWLYRDODDFWLYLGDGFD¿FXOWXUD
&HQWURGHLQYHVWLJDFLyQSDUDHOIRPHQWR\PHMRUDPLHQWRGHODSURGXFFLyQ

$JURSHFXDULD
*$'0$*$3&*5(*
,PSXOVDUODIRUPDFLyQGHPLFURHPSUHVDVSDUDHOSURFHVDPLHQWRGHOHFKH\
,QFHQWLYRDODSURGXFFLyQ
FDUQHV
DJURSHFXDULDVRVWHQLEOH
$SR\RSURPRFLyQ\FHUWL¿FDFLyQDFXOWLYRVRUJiQLFRV HOWXULVPRFRPXQLWDULR
'HVDUUROOR
3URJUDPDGHFDSDFLWDFLyQSDUDSHVFDGRUHVDUWHVDQDOHV\SHTXHxRV ODSHVFDUHVSRQVDEOH
SURGXFWLYR
HPSUHVDULRV \ODDVWUHxtDORFDO
HQFRRUGLQDFLyQ
0LFURHPSUHVDSURFHVDPLHQWRGHSURGXFWRVGHOPDU LQWHULQVWLWXFLRQDO GAD, BNF, MAGAP
,QVWDODFLyQ\RSHUDFLyQGHGLVSRVLWLYRVDJUHJDGRUHVGHSHFHV'$36 GAD, MAGAP
ORGANIZACIONES DE
3LORWRGHWUDPSDSDUDFDSWXUDGHSHFHV\FUXVWiFHRVGHJUDQWDPDxR
PESCADORES
FONDOS PROPIOS +
0HUFDGR0D\RULVWDGHODSURGXFFLyQ$JURSHFXDULDHQ%HOODYLVWD
BEDE
,QFHQWLYRDODSURGXFFLyQ
DJURSHFXDULDVRVWHQLEOH
HOWXULVPRFRPXQLWDULR
'LVHxRGHFLUFXLWRVHFRWXUtVWLFRV ODSHVFDUHVSRQVDEOH BEDE
\ODDVWUHxtDORFDO
HQFRRUGLQDFLyQ
LQWHULQVWLWXFLRQDO
,QIUDHVWUXFWXUD
SDUDHOGHVDUUROOR
SURGXFWLYR
2EUDVSDUDDOPDFHQDPLHQWR\GLVWULEXFLyQGHDJXDVVXSHU¿FLDOHVSDUDXVR

DJURSHFXDULRHQHOVHFWRUUXUDOGH*DOiSDJRV
GAD, MAGAP,
CGREG
2EUDVSDUDFDSWDFLyQDOPDFHQDPLHQWR\GLVWULEXFLyQGHDJXDV

SOXYLRPpWULFDVSDUDXVRDJURSHFXDULRHQHOVHFWRUUXUDO
8ELFDFLyQ\QRUPDWLYDSDUDDSDUFDPLHQWRVGH
ÈUHDVS~EOLFDV
,QVWLWXFLRQDOHV
$SDUFDPLHQWRV )21'263523,26
&HQWURVGHWXULVPR
6HUYLFLRVWXUtVWLFRV
'HDFXHUGRDODV
&RPHUFLDO FRPSHWHQFLDV
LQWHULQVWLWXFLRQDOHV\GH
IRUPDDUWLFXODGDDOD *$'&*5(**$'¶6
SROtWLFDQDFLRQDO\ORFDO 3$55248,$/(6
LQVWUXPHQWDUODVSROtWLFDV 0,1,67(5,2
&DPELRGHOD GHPRYLOLGDGHQHUJpWLFDV
6DQWD&UX](FR(¿FLHQWH '(/$0%,(17(
0DWUL](QHUJpWLFD \GHFRQHFWLYLGDGSDUDHO 21*¶6&(17526
FXPSOLPLHQWRGHODQRUPD '(('8&$&,Ï1
IRPHQWR\UHJXODFLyQSDUD 683(5,25
ODLPSOHPHQWDFLyQGHOD
LQIUDHVWUXFWXUD
'HVDUUROOR (VWXGLRVSDUDORVGLVHxRVGHO&HQWURGH7UDQVIHUHQFLDGHFDUJDHQ )21'263523,26

3URGXFWLYR %HOODYLVWD %('(
'HVDUUROOR8UEDQR (VWXGLR\GLVHxRGHSUR\HFWR7HUPLQDO7HUUHVWUH±&HQWURGHWUDQVIHUHQFLD )21'263523,26

\HTXLSDPLHQWR GHSDVDMHURV%HOODYLVWD\(VWXGLRV&RPSOHPHQWDULRV %('(
'LVWULEXFLyQGH
PHUFDQFtDVFRQ
(VWXGLR\GLVHxRGHO&HQWURGHDFRSLRGHOD3URGXFFLyQ$JURSHFXDULD )21'263523,26
HPSUHVDVGH
VHUYLFLRV
Multimedia de enlace a la Pág. web PMSSC $ 2.500,00 FONDOS PROPIOS
&UHDUOD2UGHQDQ]DGH,PSOHPHQWDFLyQGHO3ODQGH0RYLOLGDG
$ 1.000,00 FONDOS PROPIOS
Sustentable del cantón Santa Cruz y crea la UTTTSV_Scruz
(VWXGLRVYLDOHV De acuerdo a las

competencias
1- Estudios Viales Rural Agropecuaria interinstitucionales y
de forma articulada a
2- Vialidad Rural sitios turísticos la política nacional y
Gestión de local, instrumentar las
OD0RYLOLGDG 9LDOLGDG8UEDQD3XHUWR$\RUD%HOODYLVWD6DQWD5RVD SROtWLFDVGHPRYLOLGDG
comunicación y energéticas y de $ 100.000,00
educación 4 Vialidad Rutas Urbanas Puerto Ayora FRQHFWLYLGDGSDUD
el cumplimiento de
FONDOS PROPIOS +
9LDOLGDG5XWDGHWUDQVSRUWHLQWHUSDUURTXLDO%HOODYLVWDHO&DVFDMR la norma, fomento y
BEDE
regulación, para la
implementación de la
6- Vialidad de Ruta de transporte Puerto Ayora – Canal Itabaca. infraestructura
Estudios para el diseño de Parada de taxis en lugares estratégicos

$ 2.500,00
como parque central, mercado, etc.
Estudio y diseño Red de aparcamientos bicicletas urbanas. $ 5.000,00
De acuerdo a las
&DPSDxDGHFDSDFLWDFLyQDODSREODFLyQFHQWURVHGXFDWLYRV competencias
$ 5.000,00 FONDOS PROPIOS
sobre la Seguridad Vial terrestre interinstitucionales y
de forma articulada a
la política nacional y
Medio Ambiente local, instrumentar las
y Seguridad SROtWLFDVGHPRYLOLGDG
Vial control de energéticas y de
emisiones FRQHFWLYLGDGSDUD
el cumplimiento de GAD, CGREG, GAD’S
Implementación de un plan de monitoreo y generación de la norma, fomento y PARROQUIALES,
regulación, para la $ 35.000,00
indicadores de la contaminación por emisiones MINISTERIO DEL
implementación de la AMBIENTE, ONG’S
infraestructura
'LVHxRHLPSOHPHQWDFLyQGLUHFFLRQDOLGDG\VHxDOL]DFLyQYLDOKRUL]RQWDO\
)21'263523,26
YHUWLFDOGH%HOODYLVWD\6DQWD5RVD 'HDFXHUGRDODV
FRPSHWHQFLDV
1RPHQFODWXUD\QXPHUDFLyQFDOOHV3XHUWR$\RUD%HOODYLVWD\6DQWD5RVD LQWHULQVWLWXFLRQDOHV\GH )21'263523,26
IRUPDDUWLFXODGDDOD
0RQLWRUHRGHODPRYLOLGDGGHUHFROHFFLyQGHGHVHFKRVVyOLGRVHQHOFDQWyQ SROtWLFDQDFLRQDO\ORFDO
2UGHQDPLHQWRGHO LQVWUXPHQWDUODVSROtWLFDV )21'263523,26
6DQWD&UX]
7Ui¿FRPRWRUL]DGR GHPRYLOLGDGHQHUJpWLFDV
&RQVWUXFFLyQHLPSOHPHQWDFLyQGH1RPHQFODWXUD\QXPHUDFLyQFDOOHV
\GHFRQHFWLYLGDGSDUDHO )21'263523,26
XUEDQDVGH3XHUWR$\RUD
FXPSOLPLHQWRGHODQRUPD
IRPHQWR\UHJXODFLyQSDUD
,PSOHPHQWDFLyQ\FRQVWUXFFLyQGH6HxDOpWLFDKRUL]RQWDO\YHUWLFDO3XHUWR ODLPSOHPHQWDFLyQGHOD
LQIUDHVWUXFWXUD )21'263523,26
$\RUD
3ODQGHVHxDOL]DFLyQSDUDODVFLFORYtDVH[LVWHQWHV 'HDFXHUGRDODV )21'263523,26

FRPSHWHQFLDV
(VWXGLRV'LVHxR\FRQVWUXFFLyQGHOVLVWHPDYLDOXUEDQR\XUEDQRUXUDOGH
IRUPDDUWLFXODGDDOD
6DQWD&UX]LQFOX\HDFHUDVERUGLOORVFLFORVYtDVXUEDQDV$UERUL]DFLyQ\ )21'263523,26
SROtWLFDQDFLRQDO\ORFDO
PRELOLDULRXUEDQR
3HDWRQHV\ LQVWUXPHQWDUODVSROtWLFDV

&LFOLVWDV GHPRYLOLGDGHQHUJpWLFDV
\GHFRQHFWLYLGDGSDUDHO
5XWDVGHODPRYLOLGDGFROHFWLYDGH3XHUWR$\RUD IRPHQWR\UHJXODFLyQSDUD )21'263523,26
LQIUDHVWUXFWXUD
'HDFXHUGRDODV
FRPSHWHQFLDV
IRUPDDUWLFXODGDDOD
3URFHVRV LQVWUXPHQWDUODVSROtWLFDV
&RQIRUPDFLyQGHYtDVGHDFFHVRDO0LUDGRU )21'263523,26
8UEDQtVWLFRV GHPRYLOLGDGHQHUJpWLFDV
LQIUDHVWUXFWXUD
&RQIRUPDFLyQYtDV\DVIDOWDGRFDOOHVHQHO3($.0
5HJHQHUDFLyQ$Y%DOWUDGDHWDSD

$VIDOWDGRFRQGREOHWUDWDPLHQWRVXSHU¿FLDO%LWXPLQRVRDODVFDOOHV
LQWHUYHQLGDVSRUOD(PSUHVD&2'5$,$56$SUR\HFWRGHDJXD\
DOFDQWDULOODGR
'HDFXHUGRDODV
$VIDOWDGRFRQGREOHWUDWDPLHQWRVXSHU¿FLDO%LWXPLQRVRDODFDOOH$Y FRPSHWHQFLDV
3LRQHURVGH*DOiSDJRV LQWHULQVWLWXFLRQDOHV\GH
IRUPDDUWLFXODGDDOD
$VIDOWDGRGHYDULDVFDOOHVWD(WDSDGHNP SROtWLFDQDFLRQDO\ORFDO
3URFHVRV LQVWUXPHQWDUODVSROtWLFDV
)21'263523,26
8UEDQtVWLFRV GHPRYLOLGDGHQHUJpWLFDV
&RQVWUXFFLyQYHUHGDVSDUD3XHUWR$\RUD
0DQWHQLPLHQWR&DQDO,WDEDFD LQIUDHVWUXFWXUD
5HSDUDFLRQHVDO0XHOOH*XV$QJHUPH\HUPXHOOH(O9HOHUR0XHOOHGH

&DUJD\0DQWHQLPLHQWRGHPXHOOHV
(VWXGLR'LVHxR\5HPRGHODFLyQGHOWHUPLQDOWHUUHVWUH,QGHIDWLJDEOHGH

3XHUWR$\RUD
(VWXGLRWpFQLFRGHIDFWLELOLGDGSDUDHOGHVDUUROORGHXQPRGHORORJtVWLFR\GH
JHVWLyQFRQHQIRTXHDPELHQWDOSDUDHOWUDQVSRUWHWHUUHVWUH\VXVGLIHUHQWHV 'HDFXHUGRDODV %('(
PRGDOLGDGHVHQHOFDQWyQ FRPSHWHQFLDV
IRUPDDUWLFXODGDDOD
7UDQVSRUWH LQVWUXPHQWDUODVSROtWLFDV
FROHFWLYR GHPRYLOLGDGHQHUJpWLFDV
5HG3DUDGDVGHEXVHV3~EOLFRViUHDXUEDQD\XUEDQDUXUDOHV FXPSOLPLHQWRGHODQRUPD )21'263523,26
LQIUDHVWUXFWXUD
,PSOHPHQWDUDFWLYLGDGHV
FRRUGLQDGDV\GHIRUPD
&RPXQLFDFLyQ SDUWLFLSDWLYDSDUDSURSLFLDU
UHODFLRQHVS~EOLFD 3UR\HFWR0XUDOHVHQHVSDFLRVS~EOLFRV VHUYLFLRVGHFDOLGDG
HLQWHUFRQH[LyQ FRQVLGHUDQGRODGLYHUVLGDG
FXOWXUDO\HOHQWRUQR
QDWXUDO
&HQWURGH,QWHJUDFLyQ)DPLOLDU\SDUDOD)DPLOLD
7DOOHUHVIRUPDWLYRVOLGHUD]JRLQJOpVIRWRJUDItD\FRPSXWDFLyQ
FDSDFLWDFLRQHVLQIRUPDWLYDV
)21'263523,26
7DOOHUHVGHHPSUHQGLPLHQWRVSDUDSHUVRQDVGHFDSDFLGDGHVHVSHFLDOHV
3UR\HFWR$UWH\'HSRUWH³6DQWD&UX]HQ$FFLyQ´
3UR\HFWR/LJD'HSRUWLYD&DQWRQDO
3UR\HFWR&RQFHMR&DQWRQDOGHOD1LxH]
3UR\HFWR&OXE7ULDWOyQ ,PSOHPHQWDUDFWLYLGDGHV

FRRUGLQDGDV\GHIRUPD
3UR\HFWR(VFXHOD1LxRV(VSHFLDOHV SDUWLFLSDWLYDSDUDSURSLFLDU
'HVDUUROOR6RFLDO VHUYLFLRVGHFDOLGDG
FRQVLGHUDQGRODGLYHUVLGDG
&RQVROLGDUODMXQWDGHSURWHFFLyQGHGHUHFKRV FXOWXUDO\HOHQWRUQR
QDWXUDO *$'0,(6
&DPSDxDHGXFDWLYDPDVLYDGHGHUHFKRV
(VSDFLRVFXOWXUDOHVFRPRJDVWURQRPtDGDQ]DVDUWHVDQtDVXQDIHFKDDO
*$',13&
DxRTXHLQWHJUH'tDGHODGLYHUVLGDGFXOWXUDO
*$'0,1,67(5,2'(
3UR\HFWRFLUFXLWRV\HVSDFLRVSDUDHOGHSRUWH\ODFXOWXUD
'(3257(6
Implementar
DFWLYLGDGHV
coordinadas y de forma
Patrimonio SDUWLFLSDWLYDSDUD
Recuperar la historia local $ 188.000,00 GAD, INPC
cultural SURSLFLDUVHUYLFLRVGH
calidad, considerando
ODGLYHUVLGDGFXOWXUDO\HO
entorno natural.
Actualización e impresión de Gaceta Municipales $ 40.000,00

Gabinetes Itinerantes $ 5.000,00
3URJUDPDVGHGLIXVLyQHQPHGLRVWHOHYLVLYRV $ 30.000,00
FONDOS PROPIOS

3URJUDPDVGHGLIXVLyQPHGLRVLPSUHVRV'LVHxDUDÀFKHVWUtSWLFRVH
$ 3.000,00
LQYLWDFLRQHV
Articular los diferentes
HQODSODQLÀFDFLyQ\
Proyecto de fortalecimiento de la interconexión institucional
Comunicación, el ordenamiento del $ 60.000,00
$PSOLDFLyQGHODQFKRGHEDQGDGHOLQWHUQHWHQHO*$'06&
UHODFLyQS~EOLFD territorio de acuerdo
e interconexión DOPDUFRQRUPDWLYR
GHODVDFWLYLGDGHV
ambientalmente
Campaña de concienciación de la población para ocupación sustentables
$ 100.000,00 GAD, CGREG
sustentable del territorio

GAD, MINISTERIO DE
Implementar la estrategia de la 3rs en el manejo de la basura $ 400.000,00
AMBIENTE, ONG
Catastro de la cooperación externa en el territorio $ 5.000,00

,QFHQWLYRDOD
producción
Banco de Proyectos para la cooperación externa agropecuaria $ 2.000,00
Cooperación
sostenible, el turismo
Nacional e
comunitario, la pesca
Internacional Agenda de enlace con la cooperación externa $ 2.000,00
responsable y la astreñía
local, en coordinación
Integración del comité interinstitucional de los GAD cantonales , interinstitucional
$ 10.000,00
CGREG Y SETECI
$OLDQ]DVSDUDHO%XHQ9LYLU $ 3.000,00 FONDOS PROPIOS
Diseño Estrategia de Articulación Cantonal $ 4.000,00
'LVHxR(VWUDWHJLDGH$UWLFXODFLyQ3URYLQFLDO $ 4.000,00
&RQVXOWRUtD,PSOHPHQWDFLyQQXHYR6LVWHPD,QWHJUDO)LQDQFLHUR Articular los diferentes $ 29.500,00

Proyectos Aporte Junta Parroquial Santa Rosa HQODSODQLÀFDFLyQ\ $ 50.000,00
el ordenamiento del
Fortalecimiento
territorio de acuerdo
Institucional 3UR\HFWRV$VLJQDFLyQ$SRUWH-XQWD3DUURTXLDO%HOODYLVWD $ 60.000,00
DOPDUFRQRUPDWLYR
GHODVDFWLYLGDGHV
&RQVXOWRUtD,PSOHPHQWDFLyQQRUPDWLYD7DOHQWR+XPDQR ambientalmente $ 47.040,00
sustentables
Restructuración Institucional $ 42.000,00
6HUYLFLR6HJXULGDG\9LJLODQFLD $153.247,10 FONDOS PROPIOS

Sistema de seguridad y salud ocupacional en el GADMSC $ 85.000,00
Elaboración del Reglamento Interno de Seguridad y Salud

$ 43.238,72
Ocupacional, del GADMSC”
Actualización Ordenanzas de acuerdo al COOTAD” $ 50.000,00

&RRUGLQDQGR&DVD$GHQWURHYDOXDFLyQGHWUDEDMRLQVWLWXFLRQDO HQODSODQLÀFDFLyQ\ $ 2.000,00
el ordenamiento del
Herramientas
territorio de acuerdo FONDOS PROPIOS
QRUPDWLYDV Generación de indicadores de Gestión Institucional. $ 3.000,00
DOPDUFRQRUPDWLYR
GHODVDFWLYLGDGHV
ambientalmente
Implementación del Sistema medición, atención al usuario sustentables $ 5.000,00
Mantenimiento Salón de la ciudad $ 20.000,00
&RQVWUXFFLyQGHODUFKLYRJHQHUDOGHO*$'06& $ 100.000,00

&RQVWUXFFLyQGHUDPSDODYDGRGHYHKtFXORVHQHO)DEULFLR9DOYHUGH $ 10.000,00
FONDOS PROPIOS
Implementación de sistema de proyección Salón de los Alcaldes $ 3.500,00
Interconexión inter departamental del GADMSC Articular los diferentes $ 5.000,00

HQODSODQLÀFDFLyQ\
Infraestructura Implementación técnica de las instancias de control seguimiento y el ordenamiento del $ 2.000,00
y equipamiento PRQLWRUHRGHODQRUPDWLYDMXUtGLFD territorio de acuerdo
institucional DOPDUFRQRUPDWLYR
GHODVDFWLYLGDGHV
ambientalmente
sustentables
Construcción de las instalaciones para la trituradora municipal en la FONDOS PROPIOS -
$ 60.000,00
mina de granillo rojo ARRASTRE
'LVHxRGHORVQXHYRVWDOOHUHV0XQLFLSDOHVHQHO3($ $ 50.000,00
FONDOS PROPIOS +
(VWXGLRGHIDFWLELOLGDG\GLVHxRVGHÀQLWLYRVGHUHPRGHODFLyQGHO BEDE
$ 200.000,00
HGLÀFRPDWUL]PXQLFLSDO

6LVWHPDLQWHJUDGRGHYDULDEOHVGHORVLQGLFDGRUHV7HUULWRULDOHVSRU FONDOS PROPIOS -
QLYHOHVWHUULWRULDOHV $ 20.000,00
direcciones del GADMSC ARRASTRE
HQODSODQLÀFDFLyQ\
Sistemas de el ordenamiento del
Información territorio de acuerdo
Territorial DOPDUFRQRUPDWLYR
GHODVDFWLYLGDGHV
/HYDQWDPLHQWRWRSRJUiÀFR\UHSODQWHR(O0LUDGRUµ ambientalmente $ 30.000,00
sustentables
FONDOS PROPIOS
%DVHGHGDWRVHVWDGtVWLFDV\YDORUDFLyQGHODVDGTXLVLFLRQHV
$ 2.000,00
cuatrimestrales
1.2.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR PROGRAMAS METAS Y POLÍTICAS
)QDKGTPQ#WVÏPQOQ&GUEGPVTCNK\CFQ/WPKEKRCNFG5CPVC%TW\
1DLGVKXQU'UVTCVÅIKEQURQT2TQITCPCU/GVCU[2QNÉVKECU
1.2.5. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN
)QDKGTPQ#WVÏPQOQ&GUEGPVTCNK\CFQ/WPKEKRCNFG5CPVC%TW\
'UVTCVÅIKCFG#TVKEWNCEKÏP
OBJETIVO ESTRATÉGICO NIVEL ESTRATEGIA ARTICULACIÓN NOMBRE INSTITUCIÓN
&*5(*
DPNG
&RQVHUYDUHOSDWULPRQLRQDWXUDO~QLFRFX\RYDORUVXVWHQWD ABG
&RRUGLQDFLyQLQWHULQVWLWXFLRQDOSDUDODHMHFXFLyQGH
QXHVWURGHVDUUROORORFDODXPHQWDQGRODVFDSDFLGDGHV
SURJUDPDVRULHQWDGRVDSUHYHQLUUHGXFLU\PLQLPL]DUORV
SUHYLQLHQGRUHPHGLDQGRPLWLJDQGRODFRQWDPLQDFLyQ\ 1LYHOSURYLQFLDO MAGAP
LPSDFWRDPELHQWDOHVFRPRJDUDQWtDGHODVDOXGKXPDQD
UHGXFLHQGRYXOQHUDELOLGDGHVSDUDJDUDQWL]DUODSURWHFFLyQGHORV
\DPELHQWDO
HFRVLVWHPDV\HOEXHQYLYLU 6(1$*8$
*$'B6$17$&58=
*$'B%(//$9,67$
*$'B6$17$526$
&*5(*
6DQWD&UX]VHFRQVROLGDFRPRXQFDQWyQFRQSOHQRDFFHVRD 0,1,67(5,2'(/$0%,(17(
VHUYLFLRVGHHGXFDFLyQ\VDOXGFRQFDOLGDGFXOWXUD\GHSRUWH ,PSOHPHQWDUDFWLYLGDGHVFRRUGLQDGDV\GHIRUPD 0,1,67(5,2'(6$/8'
VHUHVSHWDODGLYHUVLGDGpWQLFDFXOWXUDO\HOHQWRUQRQDWXUDOFRQ *RELHUQRFHQWUDO SDUWLFLSDWLYDSDUDSURSLFLDUVHUYLFLRVGHFDOLGDG 0,1,67(5,2'(('8&$&,Ï1
SDUWLFLSDFLyQHLQWHJUDFLyQGHODSREODFLyQSDUDFRDG\XYDUDO FRQVLGHUDQGRODGLYHUVLGDGFXOWXUDO\HOHQWRUQRQDWXUDO 0,1,67(5,2'('(3257(6
GHVDUUROORVXVWHQWDEOH\HOEXHQYLYLU 0,1,67(5,2'(&8/785$
3URPRYHUHOGHVDUUROORHQGyJHQR\FRPSOHPHQWDULRGHORV &*5(*
,QFHQWLYRDODSURGXFFLyQDJURSHFXDULDVRVWHQLEOHHO
VHFWRUHVHFRQyPLFRVGH6DQWD&UX]SDUDDVHJXUDUODHVWDELOLGDG MAGAP
1LYHOSURYLQFLDO WXULVPRFRPXQLWDULRODSHVFDUHVSRQVDEOH\ODDUWHVDQtD
HFRQyPLFDODVHJXULGDGDOLPHQWDULDODSURGXFFLyQORFDO\HO 0,1,67(5,2'(785,602
ORFDOHQFRRUGLQDFLyQLQWHULQVWLWXFLRQDO
EXHQYLYLUGHODSREODFLyQGHOFDQWyQ DPNG
5HRUGHQDUHOWHUULWRULRDQLYHOXUEDQR\UXUDOFRQXQHQIRTXH
VXVWHQWDEOH\GHGHVDUUROORHQGyJHQRTXHSHUPLWHHO
IRUWDOHFLPLHQWRGHOUROHFRWXUtVWLFRGHOFDQWyQTXHJDUDQWL]D &RRUGLQDFLyQLQWHULQVWLWXFLRQDOHQHOPDUFRGHVXV
HOEXHQYLYLUGHODSREODFLyQHQiUHDVXUEDQDV\UXUDOHV FRPSHWHQFLDVSDUDJDUDQWL]DUODGRWDFLyQGHVHUYLFLRV &*5(*
RSWLPL]DGRVHVSDFLDOPHQWHHVSDFLRVVHJXURV\VDOXGDEOHVFRQ EiVLFRV\HVSDFLRVS~EOLFRVGHEXHQDFDOLGDG\ DPNG
GRWDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDVHUYLFLRVEiVLFRVHTXLSDPLHQWRV DPELHQWDOPHQWHDPLJDEOHVFRQHOPHGLRDPELHQWHGH *$'B%(//$9,67$
YLYLHQGDVHFROyJLFDVFRPRWLSRORJtDGHYLYLHQGDLQVXODU\ DFXHUGRDORUGHQDPLHQWR\QLYHOHVWHUULWRULDOHV *$'B6$17$526$
HVSDFLRVGHXVRS~EOLFRGHEXHQDFDOLGDG\DPELHQWDOPHQWH
DPLJDEOHV
3URPRYHUXQVLVWHPDLQWHJUDOGHPRYLOLGDGVXVWHQWDEOH
PXOWLPRGDOUHVSRQVDEOH\MHUDUTXL]DGDLGHQWL¿FDQGR 'HDFXHUGRDODVFRPSHWHQFLDVLQWHULQVWLWXFLRQDOHV\GH CNT
LQIUDHVWUXFWXUD\VHUYLFLRVDGDSWDGRVDODUHDOLGDGLQVXODUGHO IRUPDDUWLFXODGDDODSROtWLFDQDFLRQDO\ORFDOLQVWUXPHQWDU
1LYHOPXQLFLSDO
FDQWyQFRQVHUYLFLRVGHWHOHFRPXQLFDFLRQHVGHFDOLGDGH ODVSROtWLFDVGHPRYLOLGDGHQHUJpWLFDV\GHFRQHFWLYLGDG ANT
LQFHQWLYDQGRHOXVRUDFLRQDO\GHIXHQWHVDOWHUQDWLYDVGHHQHUJtD SDUDHOFXPSOLPLHQWRGHODQRUPDIRPHQWR\UHJXODFLyQ\ 32/,&,$1$&,21$/
SDUDIRPHQWDUHOEXHQYLYLUVLQFRPSURPHWHUHOGHWHULRURGHO ODLPSOHPHQWDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUD
DPELHQWHQDWXUDO (/(&*$/È3$*26
&RQVROLGDUDOFDQWyQ6DQWD&UX]FRPRXQWHUULWRULRGHEXHQ
JRELHUQRHQGRQGHVXV*$'LPSOHPHQWDQGHPDQHUDDUWLFXODGD &*5(*
$UWLFXODUORVGLIHUHQWHVQLYHOHVWHUULWRULDOHVHQOD
\HQHOPDUFRGHVXVFRPSHWHQFLDVPHFDQLVPRVLQQRYDGRUHV DPNG
SODQL¿FDFLyQ\HORUGHQDPLHQWRGHOWHUULWRULRGHDFXHUGR
GHSODQL¿FDFLyQUHJXODFLyQFRQWURO\JHVWLyQGRQGHOD *$'B%(//$9,67$
DOPDUFRQRUPDWLYRGHODVDFWLYLGDGHVDPELHQWDOPHQWH
FLXGDGDQtDHVWiHPSRGHUDGD\SDUWLFLSDDFWLYDPHQWHHQOD *$'B6$17$526$
VXVWHQWDEOHV
FRJHVWLyQWHUULWRULDOKDFLHQGRXVRVRVWHQLGR\UHVSRQVDEOHGHORV
PHFDQLVPRVHLQVWDQFLDVGHSDUWLFLSDFLyQ &20,7e6%$55,$/(6
1.2.6.ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN
)QDKGTPQ#WVQPQOQ&GUEGPVTCNK\CFQ/WPKEKRCNFG5CPVC%TW\
'UVTCVGIKCFG2CTVKEKRCEKÏP
COMPONENTES ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
,QVWDQFLDSDUWLFLSDWLYD
BIOFÍSICO 3ODQLÀFDFLyQ\GHÀQLFLyQGHSROtWLFDVS~EOLFDVSDUWLFLSDWLYDV
- Asamblea cantonal de participación ciudadana,
ECONÓMICO 3ODQLÀFDFLyQ\GHÀQLFLyQGHSROtWLFDVS~EOLFDVSDUWLFLSDWLYDV
3ULRUL]DFLyQGHODVLQYHUVLRQHVFDQWRQDOHVHQPHVDVGHFRQFHUWDFLyQ
3UHVXSXHVWRSDUWLFLSDWLYR
-
SOCIOCULTURAL 3ULRUL]DFLyQGHODVLQYHUVLRQHVFDQWRQDOHVHQPHVDVGHFRQFHUWDFLyQ
3ODQLÀFDFLyQ\GHÀQLFLyQGHSROtWLFDVS~EOLFDVSDUWLFLSDWLYDV
3ODQLÀFDFLyQ\GHÀQLFLyQGHSROtWLFDVS~EOLFDVSDUWLFLSDWLYDV
ASENTAMIENTOS HUMANOS - Asamblea cantonal de participación ciudadana,
3ULRUL]DFLyQGHODVLQYHUVLRQHVFDQWRQDOHVHQPHVDVGHFRQFHUWDFLyQ
MOVILIDAD, ENERGÍA Y 3ODQLÀFDFLyQ\GHÀQLFLyQGHSROtWLFDVS~EOLFDVSDUWLFLSDWLYDV
CONECTIVIDAD. 3ULRUL]DFLyQGHODVLQYHUVLRQHVFDQWRQDOHVHQPHVDVGHFRQFHUWDFLyQ
&RQWUROVRFLDO\UHQGLFLyQGHFXHQWDVPHGLDQWHHOVLVWHPDWHUULWRULDOGHLQYHUVLyQS~EOLFD
6LOODYDFtDHQDSUREDFLyQGHRUGHQDQ]DV
POLÍTICO INSTITUCIONAL $XGLHQFLDVS~EOLFDV
- Cabildo abierto,
- Veedurías ciudadanas.
1.2.7.ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO
)QDKGTPQ#WVQPQOQ&GUEGPVTCNK\CFQ/WPKEKRCNFG5CPVC%TW\
'UVTCVGIKC&G5GIWKOKGPVQ
ELEMENTO PERIODICIDAD PRODUCTO ESPERADO
&RDG\XYDUDODFRQVHUYDFLyQ\XVRUDFLRQDOGHOFDSLWDOQDWXUDOGHOFDQWyQ\SURWHJHUORVHFRVLVWHPDVELRGLYHUVLGDG\
SDLVDMHVWHUUHVWUHV\PDULQRV~QLFRVGHOFDQWyQKDVWDHODxR
&RQWULEXLUDODHVWDELOLGDGHFRQyPLFDODVHJXULGDGDOLPHQWDULD\HOEXHQYLYLUGHODSREODFLyQGHOFDQWyQ0HGLDQWHOD
LPSOHPHQWDFLyQGHOSODQGHHTXLSDPLHQWRVFRPHUFLDOHVKDVWDHODxR
'RWDUDODFLXGDGGH3XHUWR$\RUDGHODLQIUDHVWUXFWXUDQHFHVDULDSDUDODSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRGHDJXDSRWDEOH\
DOFDQWDULOODGRVDQLWDULRKDVWDHODxR
0HWDVGHUHVXOWDGRGHO3'
6HPHVWUDO
\27
$XPHQWDUODFREHUWXUDGHVHUYLFLRVEiVLFRVHQORVFHQWURVSREODGRVGHOFDQWyQFRQpQIDVLVHQODGRWDFLyQGH
LQIUDHVWUXFWXUDSDUDODGLVWULEXFLyQGHDJXDWUDWDGDSDUDHOFRQVXPRKXPDQRKDVWDHODxR
&RDG\XYDUHQODLPSOHPHQWDFLyQGHXQVLVWHPDLQWHJUDOGHWUDQVSRUWHS~EOLFR\SULYDGRWHUUHVWUHPDUtWLPR\DpUHRGH
SHUVRQDV\FDUJDPHGLDQWHODLPSOHPHQWDFLyQGHOSODQGHLQIUDHVWUXFWXUDYLDOKDVWDHODxR
&RQVROLGDUXQVLVWHPDFDWDVWUDOH¿FLHQWHTXHUHJLVWUHDWRGDODSREODFLyQGHOiUHDXUEDQD\XUEDQDUXUDOKDVWDHODxR
3URPRYHUHORUGHQDPLHQWRXUEDQRHQEDVHGHFRQVROLGDFLyQGHORVHVSDFLRVH[LVWHQWHV\HYLWDULQFUHPHQWRVGHSRORV
XUEDQRVGLVHPLQDGRVPHGLDQWHXQDQRUPDWLYDTXHUHJXOHHOXVRGHOVXHORXUEDQR\UXUDOKDVWD¿QDOHVGHODxR
(PSUHVD³$JXDB(3´
3ODQGHJHVWLyQGHULHVJRV
3ODQHVVHFWRULDOHVSDUDODLPSOHPHQWDFLyQGHOGHVDUUROORSURGXFWLYR
2UGHQDQ]DTXHUHJXODODFRRSHUDFLyQLQWHUQDFLRQDOQRUHPEROVDEOHGHO*$'06&
$JHQGDSDUDODLPSOHPHQWDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDSDUDODSURGXFFLyQ
3ODQVHFWRULDOGHLQWHUFRQH[LyQFRPXQLFDFLyQ\GLIXVLyQ
$JHQGDGHVHUYLFLRVEiVLFRV
$JHQGDGHHGXFDFLyQ
$JHQGDGHLQWHJUDFLyQVRFLDO
$JHQGDVHFWRULDOGHVHUYLFLRVS~EOLFRV
$JHQGD5HJXODWRULD $QXDO
$JHQGDVHFWRULDOGHFHQWUDOLGDGHVXUEDQDV
3ODQGHUHVSXHVWDDHPHUJHQFLDV
$JHQGDGHPDQWHQLPLHQWRGHODLQIUDHVWUXFWXUDLQVWLWXFLRQDO
$JHQGDGHPDQWHQLPLHQWRLQIUDHVWUXFWXUDVDQLWDULD
3ODQVHFWRULDOHQHUJtDVUHQRYDEOHV
$JHQGDGHLQIUDHVWUXFWXUDYLDO
3ODQGHPRYLOLGDGVXVWHQWDEOH
2UGHQDQ]DGHXVR\RFXSDFLyQGHOVXHORXUEDQRGH3XHUWR$\RUD%HOODYLVWD\6DQWD5RVD\VXHORUXUDOGH6DQWD&UX]
,PSOHPHQWDFLyQGHO6,7GH6DQWD&UX]
$VIDOWDGRFRQGREOHWUDWDPLHQWRVXSHU¿FLDOELWXPLQRVRDODFDOOH$Y3LRQHURVGH*DOiSDJRVSDUDHODxR
$VIDOWDGRGHYDULDVFDOOHVUDHWDSDSDUDHODxR
6LVWHPDLQWHJUDOGHDOFDQWDULOODGRVDQLWDULR\PHMRUDPLHQWRGHOVLVWHPDGHDJXDSRWDEOHSDUD6DQWD&UX]SDUDHODxR
&RQVWUXFFLyQGHODUHGGHDJXDSRWDEOHSDUDOD3DUURTXLDGH%HOODYLVWDSDUDHODxRSDUDHODxR
&RQVWUXFFLyQGHODUHGGHDJXDSDUDHO3DUTXH$UWHVDQDO*UHPLRGH&DUSLQWHURV1DYDOHVSDUDHODxR
3URJUDPDV\RSUR\HFWRV 7ULPHVWUDO
&RQVWUXFFLyQGHODUHGGHDJXDSDUDHO*UHPLRGH0HFiQLFRVGHO3DUTXH(FROyJLFR$UWHVDQDOSDUDHODxR
5HJHQHUDFLyQ$Y%DOWUDGDHWDSDWUDPRERPED3HWURHFXDGRU,QGHIDWLJDEOHSDUDHODxR
&RQVWUXFFLyQHLPSOHPHQWDFLyQGHQRPHQFODWXUD\QXPHUDFLyQGHODVFDOOHVXUEDQDVGH6DQWD&UX]SDUDHODxR
&RQIRUPDFLyQGHYtDVGHDFFHVRD´(O0LUDGRU´SDUDHODxR
&RQVWUXFFLyQGHYHUHGDVSDUD3XHUWR$\RUDSDUDHODxR
6HxDOpWLFDSDUDFDQWyQ6DQWD&UX]SDUDHODxR
LINEAMIENTOS
PARA LOS PLANES
SECTORIALES DE
COMPETENCIA
DEL GAD
LINEAMIENTOS PARA LOS PLANES • Agenda de Implementación de Infraestructura para la
SECTORIALES DE COMPETENCIA DEL GAD Educación.
(NORMATIVA TÉCNICA) • Agenda de Implementación de Infraestructura para la Salud.
• Agenda para la implementación de políticas e infraestructura

Agropecuaria.
1. PLAN ESPECIAL DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA ISLA BALTRA • Agenda para la implementación de políticas e infraestructura
Pesquera.
Zona de Desarrollo Socio Económico
iiÀ>VìÕ«>ìiÃ>ÀÀ/iÀÀÌÀ>µÕiÀiìw>i 3. AGENDA PARA EL USO DE SUELO URBANO,

ÕÃ >VÌÕ> Þ }iÃÌ ÌiÀÀÌÀ> ì > Ã> >ÌÀ>] ìw`> V RURAL Y HÁBITAT; ZONIFICACIÓN1
la puerta de ingreso a Galápagos, que actualmente se rige por
el Decreto Ejecutivo 1784 de Baltra, determinando el sistema
de competencias y manejo por parte del GADMSC, el PNG y
Fuerzas Armadas, posibilitando el Ordenamiento Territorial para 4.AGENDA ZONAL DE CENTRALIDADES
la conservación, el desarrollo económico y la defensa territorial,
URBANAS Y RURALES, MEJORAMIENTO
ÃiiÃÌ>LiVi`Ãâ>ÃiÃ«iVwV>Ã\
DE CENTROS POBLADOS,
• Zona de Recuperación Ambiental. INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS2
• Zona de la Defensa Nacional.
El Plan Prevé la implementación de normativa para el desarrollo
del sistema de centros poblados urbanos de Puerto Ayora,
Concentraciones poblacionales rurales de Santa Rosa y Bellavista
2. AGENDAS SECTORIALES DE PROVISIÓN DE y pequeños centros poblados dispersos en apego a la normativa
SERVICIOS BÁSICOS de uso y ocupación de suelo y su red de infraestructura que cubra
>ì>`>ìwVÌ>À>ìÃiÀÛVÃL?ÃVÃ]«ÌiV>â>`ÃÕÀ
en el sistema del buen vivir, que mejore las condiciones actuales
De conformidad con lo que dispone el COOTAD, en la asignación
de competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado de £iVvÀ`>`V>ºƂ", Ƃ <Ƃ 1-"9"
1*Ƃ
$ -1 -
Santa Cruz, el Plan General Propone la formulación de la agenda de: "1, Ƃ " *1 ,/"Ƃ9",Ƃ] Ƃ6-/Ƃ9-Ƃ /Ƃ,"-Ƃ
" ",-
Ƃ
" *Ƃ ", Ƃ /"/ ,,/",Ƃ
Ƃ /$ -Ƃ /Ƃ

,1<9-1-
Ƃ/ ",Ƃ- ", Ƃ /"/ ,,/",Ƃ1, Ƃ "-9
• Agenda de Agua Potable y Alcantarillado. ,1,Ƃ -»
Óì
de vida y genere los espacios y condiciones que permitan elevar - Acopio de materiales de construcción y
el ingreso per cápita de la población residente de la Isla.
- Transferencia de generación eléctrica
Consideraciones Generales para la Implantación de los • Otros derivados de las necesidades de esta agenda
0WGXQU'SWKRCOKGPVQU[TGWDKECEKQPGU
Así mismo de deberá considerar la accesibilidad al nuevo
Determinación de la escala del equipamiento equipamiento desde todos los núcleos poblacionales Puerto
Ayora, Bellavista, Santa Rosa y accesos a las infraestructuras de
Para la implantación de nuevos equipamientos se determinará la carácter provincial y a los que este dé servicio. Se considerará la
escala de los mismos y la población a la que dan servicio. Con la proximidad de equipamientos existentes:
w>`>`ìiÃÌ>LiViÀiÖiÀìiµÕ«>iÌÃiViÃ>ÀÃ
para cubrir las distintas demandas. En el caso de los equipamientos Sanitarios Asistenciales, como
el Hospital República del Ecuador para su reubicación se
Equipamientos del Nivel Provincial: que son los equipamientos considerará el actual predio de generación eléctrica ubicada en
que prestan servicio al conjunto de las islas pobladas. Referentes el Área de uso estatal contiguo a los talleres municipales.
al aeropuerto de Baltra, el Centro de faenamiento que tendrá su
ubicación en las coordenadas UTM WGS84- 794195, 9922757 Los Equipamientos Educativos secundarios y Universitarios, el Plan
en la parroquia Bellavista en la zona de Ganadería Extensiva Considera la reubicación de los Centros Educativos Secundarios
ìw`>ii*>° correspondientes a los que actualmente se encuentran bajo la
cota 10 de afectación posible de Tsunami, estos son: Colegio
Equipamientos Supramunicipales: ubicados en la zona de Usos Loma Linda, Galápagos y Galo Plaza, su ubicación está prevista
Ã«iV>iÃìw`>ii*>]iÃÌÃÃ\ i > â> ì 1ÃÃ Ã«iV>iÃ ìw`> i i *> Þ i «Ài`
ì
i} >?«>}Ã i i >ÀÀ À>yÀiÃ i `ì Ãi
• Educación implementarán las escuelas del Milenio.
• ÛiÃÌ}>VViÌwV>«>À>>Ƃ}ÀVÕÌÕÀ>]/ÕÀÃ
Los Centros Universitarios, el Plan prevé su ubicación en la
• Cultural Zona de Usos Especiales en la que se deberá considerar la
implementación de un campus Educativo Universitario; El Centro
• Protección y albergues ì ÛiÃÌ}>V ViÌwV> «>À> > Ƃ}ÀVÕÌÕÀ>] /ÕÀÃ Þ *iÃV>]
tendrá la misma ubicación.
• Infraestructura Supramunicipal
- Transferencia de carga, Los Equipamientos Deportivos y Administrativos; considerarán

prioritariamente en su ubicación con proximidad al mayor >ÕLV>V«ÀiVÃ>ìÃÃÃÞ>Ã}>ÀiÃÃÕiÃÕwViÌiÞ
número posible de población a la que dan servicio, así como su adecuado para su desarrollo.
accesibilidad.
Consideraciones generales
En relación al GADMSC se recomienda su ubicación en los
Consideraciones contra la Contaminación Acústica
actuales talleres municipales debiéndose generar un proyecto
denominado “Complejo Institucional Administrativo del
Ƃ-
» µÕi VViÌÀ>À? Ì`>Ã >Ã wV>Ã >`ÃÌÀ>ÌÛ>Ã Þ El Gobierno Autónomo Descentralizado de Santa Cruz dispone
de servicios a la ciudadanía. de normativa para evitar la contaminación acústica, por lo que
estas deberán ser consideradas en zonas en donde este Plan ha
determinado las características de ocupación del suelo y que
Los Equipamientos Culturales y Recreativos, es más prioritaria
deberán observar los criterios de calidad acústica planteando las
> ì`>` ì Õ}>À i Ã° `wVÃ ìÌiÀ>`Ã] iÌÀ
correspondientes restricciones.
adecuado, impacto medioambiental, tradiciones locales...).
Consideraciones contra la Contaminación Lumínica en centros

El Cementerio General; se recomienda la declaratoria de cierre
urbanos
ì ƂVÌÕ>
iiÌiÀ ÕLV>` i > ƂÛ°
>ÀiÃ >ÀÜ Û> >
PNG, en un plazo máximo de 10 años deberá ser integrado a las
áreas de uso público de la Ciudad de Puerto Ayora, para lo cual Esta contaminación lumínica, presenta consecuencias perjudiciales
no deberá generarse permisos de ocupación actual, la alternativa para la biodiversidad y el medio ambiente en general en la
propuesta es la implementación de un Campo Santo ubicado en medida en que altera de forma desordenada las condiciones
el actual cementerio de la parte alta coordenadas UTM WGS84- naturales de oscuridad propias de la noche en especial en áreas
797034, 9923190 que brinde todos los servicios que requiere colindantes al Área Protegida, también porque afecta a la visión
iÃÌiÌ«ìiµÕ«>iÌµÕi`}wµÕi>ÃiÀÕ>° nocturna del cielo que es parte del paisaje natural y atractivo
turístico a ser protegido.
Los equipamientos comerciales es una combinación de ambos
factores, proximidad a la población a la que da servicio y Ƃì?Ã>Õ>VÀ>V>ÞiwViÌi]LiìVi>>«ÌV>
condiciones del lugar las que determinen la ubicación adecuada del Plan, que plantea el ahorro de energético, este tipo de ahorro
de dichos equipamientos. Ìii ÃÕ LiiwV > > À> ì VÀ«À>À iÀ>Ã ÃÕÃÌ>V>iÃ
en la integración paisajística y ambiental, tanto en suelo urbano
como en Áreas concentradas y dispersas rurales.
La implantación de los equipamientos supramunicipales estará
determinada por los criterios establecidos en el Plan Territorial,
VÀÀiÃ«ì`>ÃÃÌÀÕiÌÃì«>i>iÌ}iiÀ>w>À La agenda considerará:
No autorizar ningún proyecto de urbanización ni de dotación de para la producción de agua caliente sanitaria que cubran como
servicios que incluya luminarias tipo globo. mínimo el 60% de sus necesidades, o la cantidad alcanzable en
vÕVì>`Ã«ÃVÞV`ViÃvÃV>Ãìi`wV°
Pretender, a que en todo proyecto urbanístico futuro que el
diseño del sistema de iluminación se base fundamentalmente Regulaciones de ahorro de agua con instalaciones diferenciadas
i i VÀÌiÀ ì iwViV> iiÀ}jÌV> Þ ì VÃiVÕV ì Ã e individuales en cada vivienda.
niveles luminotécnicos establecidos según las normas vigentes.
Regulaciones para el sistemas de recolección y almacenaje de
ÛÃ ì ÌiÀÀÌÀ i `viÀiÌiÃ â>Ã] µÕi Àiyii ÃÕ aguas lluvias para el consumo humano.
vulnerabilidad a la contaminación lumínica, diferenciando aquellas
áreas naturales de especial interés por su carácter urbano según
Regulaciones para la implementación de biodigestores de aguas
los distintos usos. En especial los que se encuentran en el límite
negras producto de inodoros.
urbano con el PNG.
Consideraciones Bioclimáticas Regulaciones de tratamiento de aguas grises provenientes de

lavabos y lavanderías con usos futuros de riego, entre otros.
La fragilidad de los ecosistemas de Galápagos requiere un
tratamiento especial en la utilización de la energía y el agua como NORMAS DE REGULACIÓN BÁSICA DE USO DE SUELO
factores clave para lograr la sostenibilidad del desarrollo y la URBANO Y ÁREAS DE CONCENTRACIÓN POBLACIONAL
conservación del ecosistema, por lo cual las políticas planteadas
están dirigidas a lograr un futuro ambientalmente sostenido $CUG6ÅEPKECRCTCNC<QPKƂECEKÏP7TDCPCFG2WGTVQ#[QTC3
como garantía de los derechos de la naturaleza consagrados en
la constitución para el buen vivir de su población, requiriéndose
El plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Gobierno
para ello considerar las siguientes medidas:
Autónomo Municipal de Santa Cruz tiene como uno de sus
«À«ÃÌÃÀi>â>À>âwV>VÕÀL>>°/ii`VLiÌ
čÀÀiiÀ}jÌVi>Ãi`wV>ViÃ]µÕiVÕÞi\ principal.
Regulaciones arquitectónicas, dirigidas al aprovechamiento de À>ÀÞÀi}Õ>À>âwV>VÞÃÕÃÃìÃÕiìÌiÀÀÌÀ

la energía solar, instalación de elementos de protección solar municipal, promoviendo así, el adecuado ordenamiento de los
ViÃ>Ã®]`ÃiiwViÌiìÌ`>Ã>ÃÃÌ>>ViÃìiiÀ}>] mismos.
entre potras.
• À>À Þ Ài}Õ>À > âwV>V Þ Ã ÕÃÃ ì ÃÕi
Regulaciones de fomento del uso de la energía solar térmica, Î
$" *Ƃ
/
Ƃ
1Ƃ/",Ƃ "
*
x]
`} VÕ>ÌÀ>ì
ÃÌÀÕV-
del territorio municipal, promoviendo así, el adecuado • Este Código es aplicable a la Ciudad de Puerto Ayora, para
ordenamiento de los mismos. VÕ>ÃiÀi>â>À?>ÃVÀÀiÃ«ìÌiÃ`wV>ViÃi
• À>À ÃLÀi >Ã `wV>ViÃ ì > âwV>V Þ Ã áreas en donde no se pueda aplicar el uso asignado.
usos del suelo del territorio municipal;
Criterios adoptados para el Índice de Poblamiento
• ÃÌ>LiViÀ >Ã À>Ã ÌjVV>Ã «>À> V>ÃwV>À > ÕÌâ>V
del suelo.
•
Õ>ÌwV>VìÃÕiÕÀL>ÞÀÕÀ>]iÝÃÌiÌiÞivÕÌÕÀ°
• ÃÌÀÕiÌ>À >Ã «ÌV>Ã ì âwV>V Þ ìÃwV>V
propuestas en el PD y OT. • Determinación de la capacidad máxima de poblamiento,
mediante el establecimiento de un índice de uso residencial,
• À>À > vÀ>iÃÌÀÕVÌÕÀ> Û> V i w ì iÀ>À i turístico o mixto.
funcionamiento de la estructura urbana.
• iwVì>VViÃÃLÀiÃÖViÃÕÀL>Ã«>À>}À>À
1DLGVQ >VÃ`>VìÕ>Ì«}>ìi`wV>VÃÕ>À°
• Garantizar el adecuado equilibrio entre la población máxima

ÃÌi V`} iÃÌ>LiVi > âwV>V ì ?Ài> ÕÀL>> ì servida y las dotaciones de equipamientos, de espacios
las poblaciones para impedir la interferencia de las diversas libres, de estacionamientos y otros servicios urbanísticos.
actividades que se desarrollan en ella.
• Regulación para evitar problemas del mantenimiento de la
imagen urbana.
%TKVGTKQUFG<QPKƂECEKÏP
%TKVGTKQFG&GNKOKVCEKÏPFG0ÖENGQUFG+PVGTÅU2CVTKOQPKCN
• >âwV>Vì?Ài>ÕÀL>>VÃÃÌii>Ì>Vì
determinados sectores y su afectación por determinados
usos para que las actividades se desarrollen sin interferencia. *Þ"/ìÌwV>]iÃÖViÃÌÀ>`V>iÃ]ÃÌÃâ>Ã
de interés urbano, abarca:
• La limitación de usos antes indicada no debe entenderse
como una restricción absoluta, sino como un conjunto de • Área más relevantes en relación a la conservación
recomendaciones tendientes a evitar la interferencia de patrimonial.
actividades.
• Hitos de interés para la preservación o recuperación
• > "wV> ÕV«> ì *>wV>V 1ÀL>> Þ ,ÕÀ> ÃÕ ambiental.
equivalente, será la institución encargada de aplicar este

`} Þ ì ÛiÀwV>À ÃÕ VÕ«iÌ° *Õì` Ài>â>À • Preexistencia de tramas urbanas originales; y,
V>LÃ > iÃÌÃ Ài}>iÌÃ] Õi} ì > ÛiÀwV>V
• Crecimiento hacia otros núcleos, para ser objeto de
técnica de cada caso.
protección y conservación.
Criterios de Reubicaciones %TKVGTKQU FG %CODKQ FG 7UQ FG 5WGNQ FG CEWGTFQ CN 0WGXQ
Modelo Territorial
El PD y OT ha determinado la reubicación de determinadas
• -iw>ÕÌiìVÀiViÌìÕiÛÃÕiV>ÃwV>`
vÀ>iÃÌÀÕVÌÕÀ>Ã «À ÌÛÃ ì VyVÌ ÌiÀÀÌÀ> Þ >LiÌ>]
como urbano, urbanizable o apto para urbanizar destinado
derivados del modelo que se está proponiendo en:
a uso residencial, turístico o mixto.
• Usos costeros, • Se pueden introducir cambios de valoración de suelos
urbanos donde actualmente no sean posibles usos
• Usos para la educación,
residenciales, turísticos o usos mixtos por otras valoraciones
• Usos de salud, que permitan estos usos y sean compatibles al uso
predeterminado, evitando situaciones de dolo de la norma
• Infraestructura contaminantes o de riesgo, etc. legal y que supongan desajustes en la densidad urbana
proyectada.
Criterios para Edificación en Áreas Rurales de Expansión
Urbana (ZEU) • Ã iViÃ>À Ài}Õ>À Þ VÕ>ÌwV>À Ã ÕiÛÃ Û>ÀiÃ ì
nuevo espacio para usos de las ciudades de Puerto Ayora,
Establecer una regulación de las posibilidades de urbanización Bellavista y Santa Rosa, vinculados al nuevo catastro de las
Þ i`wV>V i ?Ài>Ã ì iÝ«>Ã iÃ«Ì>i> i > <> áreas urbanas del cantón.
Rural, para lo cual se ha considerado, que está solo sea
posible tomando en consideración los siguientes elementos de Disposiciones Generales
urbanización:
• >"Àì>â>ì<wV>VÃiV«iìÕVÕÌ
• +ÕiÃ«À«iÌ>ÀÃìÃÌiÀÀiÃ>ÃÕ>>`Ì>Vì de planos en los que se señalan los límites de las zonas
infraestructura básica con niveles mínimos permisibles. nombradas, y de un texto que contiene la reglamentación
que afecta a cada una de estas zonas, y que, a su vez, se
• +Õi Ã «ÀViÃÃ ì `Ì>V ì ÃiÀÛVÃ L?ÃVÃ Þ ì encuentra tabulada en forma de un cuadro que resume sus
i`wV>VÌi}>iV>À?VÌiÀÛVÕ>Ìi«>À>i«>i>iÌ principales disposiciones.
ìƂ-
>ÌÀ>ÛjÃìÀ>ÃÞÀì>â>ÃiÃ«iVwV>Ã]
encaminadas a conseguir el objetivo de la urbanización. • Las limitaciones de que se habla constituyen servidumbres
ì ÕÀL>Ã Þ Ãi ÀiwiÀi > Ã Ã}ÕiÌiÃ >Ã«iVÌÃ\ ÕÃ
• +Õi>i`wV>VµÕiÃiiÛi>V>LÃLÀiÕ>ÕÀL>â>V] del suelo, dimensiones y áreas mínimas de parcelas,
tenga unos mínimos de calidad. ÌiÃ`>ìÃìÕÃìÃÕi]ÀiÌÀÃÞ>ÌÕÀ>Ãìi`wV>V]
lugares para estacionamiento de vehículos, entre otras que
se lleguen a requerir para conformar la ciudad.
• El desarrollo de determinados sectores urbanos afectados &KURQUKEKQPGU'URGEÉƂECU
por diseños especiales de áreas públicas, será objeto de
una reglamentación especial que, en toda forma, debe
A partir de la fecha de promulgación de la presente Ordenanza
coordinarse con el presente documento.
por la autoridad municipal, todas las disposiciones de la misma
tienen carácter obligatorio. Las enmiendas que se hicieren con
&GƂPKEKQPGU carácter particular tendrán igualmente carácter obligatorio a
partir de su aprobación por la autoridad municipal.
iwViÌi ì VÕ«>V ì ÃÕi

°"°-®° Es una cifra que
se expresa como porcentaje resultante de comparar el área Las disposiciones de esta Ordenanza son aplicables al área de
VÃÌÀÕ`> «À V>`> «Ã ì Õ ÛÕi i`wV>` V i aglomeración urbana de la ciudad, determinada en los planos
?Ài>ì>«>ÀVi>ÃLÀi>VÕ>Ãii`wV>°>Ì>LÕ>Vì> VÀÀiÃ«ìÌiÃ ì âwV>V° - iL>À}] > "wV>
"Àì>â> ì <wV>V `V> ViwViÌiÃ ì VÕ«>V ÕV«> ì *>wV>V 1ÀL>> Þ ,ÕÀ>] «`À? >>`À > iÃÌ>
del suelo para las plantas bajas y para los demás pisos de un área cualquier zona de reserva dentro del plan director de
i`wV>VÃÌÀÕÀÃi°ÃViwViÌiÃìVÕ«>VìÃÕi desarrollo urbano.
deben entenderse siempre como un máximo admisible.
Delimitación de Zonal4
iwViÌiìÕÌâ>VìÃÕi
°1°-®°Es una cifra que se
expresa como porcentaje, resultante de comparar el área útil
ìÃ>ÀÀ>`>ìi`wVÃÕ>ÌÀ>ì>Ã?Ài>ÃÖÌiÃìÌ`Ã
Ã«ÃÃ®]Vi?Ài>ì>«>ÀVi>ÃLÀi>VÕ>Ãii`wV>°Ã 5.PLAN SECTORIAL DE MOVILIDAD
ViwViÌiÃìÕÌâ>VìÃÕiìLiiÌiìÀÃiÃi«Ài SUSTENTABLE DE SANTA CRUZ
como un máximo admisible.
La importancia como red arterial de los centros poblados para

čÌÕÀ>Ãìi`wV>V®°Son las alturas máximas que puede el sostenimiento de la estructura general del modelo territorial
ÌiiÀ Õ i`wV i ìÌiÀ>`> â> Þ Ãi iÝ«ÀiÃ> i «ÃÃ es fundamental. “las comunicaciones entre todos los puntos de
ÞiÌÀÃ°-iiÌiìµÕi]iV>ÃìVyVÌiÌÀi>Ã`Ã la isla”, se centra exclusivamente en las comunicaciones físicas
iÃ«iVwV>ViÃ] «ÀiÛ>iViÀ? >µÕi> µÕi ìÌiÀi >ÌÕÀ> que van desde la circulación interna urbana hasta la conectividad
menor. con los demás centros poblados concentrados y los centros
dispersos. Por lo que debemos centrarnos en las competencias
Estacionamientos. Son los lugares destinados al estacionamiento
{iVvÀ`>`V>ºƂ", Ƃ <Ƃ 1-"9"
1*Ƃ
$ -1 "1, Ƃ "
temporal de vehículos. Dichos lugares se expresan como un *1 ,/"Ƃ9",Ƃ] Ƃ6-/Ƃ9-Ƃ /Ƃ,"-Ƃ
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número mínimo necesario de plazas para estacionamiento de ", Ƃ /"/ ,,/",Ƃ
Ƃ /$ -Ƃ /Ƃ
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Ƃ/ ",Ƃ-
", Ƃ /"/ ,,/",Ƃ1, Ƃ "-9,1,Ƃ -»
vehículos.
de los diferentes niveles territoriales para establecer su grado Seguridad Vial de la STPDS, quienes son los encargados de la
ì ÌiÀÛiV i ì ìwÀ > VVÕÀÀiV>] ì >iÀ> µÕi «>wV>V] ÃÕ«iÀÛÃ Þ ÌÀi ì > «iiÌ>V
no impida el desarrollo de la implementación del Plan General, del PLAN DE MOVILIDAD SOSTENIBLE DE SANTA CRUZ,
para lo cual en el nivel territorial provincial se deberán generar las TTTSV 2014 - 2024 de conformidad a la transferencia de la
directrices que permitan coordinar las acciones prioritarias para V«iÌiV> «À «>ÀÌi ì > Ƃ /] >Ã Ã ìÌwV>À? >
la óptima implementación del plan vial cantonal, de conectividad intervención de distintas áreas temporales de acuerdo a la
y ahorro energético. tipología de intervención.
PLAN DE MOVILIDAD URBANA Y RURAL5 .CURTQRWGUVCU[Q#EVKXKFCFGU
1DLGVKXQUGURGEÉƂEQU
Las propuestas y/o actividades, se hace una descripción de lo
que se va a llevar a cabo, quienes son los actores e indicadores
que cumplir para determinar si las actividades son válidas.
Cada una de las áreas de intervención se le asociará de forma
«VÌ> LiÌÛÃ iÃ«iVwVÃ ì Ã VÕ>iÃ Ãi ìÃ«ÀiìÀ?
el conjunto de programas y propuestas para someterlas al Las propuestas pueden considerarse como anteproyectos de
Presupuesto Participativo y determinar su prioridad en la ejecución o proyectos a ejecutarse las cuales, previa a su puesta en
ejecución de infraestructura y/o Acciones. marcha, se deberán estudiar en detalle, de forma pormenorizada,
para saber exactamente en detalle las actuaciones a llevar a
Programas V>L]ÃiìwÀ?Ã«ÀiÃÕ«ÕiÃÌÃÀiviÀiV>iÃÞi`Ã«>À>
ejecutarlas.
-i «>Ìi> «À«ÕiÃÌ>Ã ÞÉ >VÌÛ`>ìÃ] µÕi ìwi > Ã

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actores, zonas de acción. Por norma general, las propuestas y/o
Santa Cruz
actividades de cada uno de los programas tendrán una estructura
de implementación que estará a cargo de la Dirección de Obras
Públicas municipales para la implementación de las obras de Se consideran horizontes temporales para la ejecución de las
infraestructura y construcciones de cada programa, así mismo las propuestos y/o actividades, esto de forma general en períodos
áreas de comunicación serán las encargadas del diseño y difusión de 5 años, debiendo diseñarse los indicadores de cumplimiento
de los correspondientes programas de difusión a la comunidad, y de esta forma monitorear la evolución de la movilidad cantonal,
Direcciones como la de Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible y la efectividad de cada una de las situaciones temporales que se
actuarán en el ámbito de sus competencias, todas ellas bajo vivirán desde el estudio inicial del presente documento hasta el
los direccionamientos de la Unidad de Transito Transporte y año 2024 que es el horizonte del plan.
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6. PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS La Organización interinstitucional estará bajo las directrices
establecidas por Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
(SNGR) que dispone la implementación de 4 Fases del Plan (PGR).
El Plan de Gestión de Riesgos cantonal tomará en consideración
el diagnóstico del uso actual del suelo urbano y rural del cantón £°Ƃ?ÃÃì,iÃ}Ã*>wV>VÞ*ÀiÛiV®
Þ «À iì > ìÌwV>V ì >Ã â>Ã ì «ÌiV> ÀiÃ}
generará la normativa en cumplimiento a los que el COOTAD 2. Reducción de Riesgos
dispone a los gobiernos autónomos descentralizados municipales
3. Manejo de Eventos Adversos
mismos que adoptarán obligatoriamente normas técnicas para
la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de 4. Recuperación a Mediano y Largo Plazo
proteger las personas, colectividades y la naturaleza.
La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro

y extinción de incendios, que de acuerdo con la Constitución 'N%QOKVÅFG)GUVKÏPFG4KGUIQU%CPVQPCN
%)4%
corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados
municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que regule la El CGREG como instancia de coordinación interinstitucional,
materia. Para tal efecto, los cuerpos de bomberos del país ÀiÃ«Ã>LiiiÌiÀÀÌÀì«>wV>À>VViÃì>?ÃÃì
serán considerados como entidades adscritas a los gobiernos riesgos, manejo de eventos adversos, reducción de riesgos y
autónomos descentralizados municipales, quienes funcionarán recuperación. Con dos mecanismos permanentes: el Plenario y las
V >ÕÌ> >`ÃÌÀ>ÌÛ> Þ w>ViÀ>] «ÀiÃÕ«ÕiÃÌ>À> Þ Mesas de Trabajo Técnico (MTT). Las Direcciones Provinciales de
operativa, observando la ley especial y normativas vigentes a las la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgo (SNGR) promoverán
que estarán sujetos. la formación de redes y otros mecanismos de reducción de
riesgos a nivel cantonal y parroquial, en coordinación con los
En ejercicio de las Funciones y Competencias asignadas por GAD Municipales y Parroquiales, respectivamente.
el COOTAD al GADMSC le corresponde, Regular y controlar
las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial El Plenario
atención a las normas de control y prevención de riesgos y
desastres.
En el marco del plan nacional de gestión de riesgos el Plenario es
la instancia de coordinación interinstitucional para:
Esta normativa dispondrá la no ubicación de infraestructura y
ocupación de uso residencial de la población en áreas de potencial a) Establecer la Agenda de Reducción de Riesgos en el
ÀiÃ}] V i w ì «ÀiV>ÕÌi>À Ã ÌiÀiÃiÃ ÃÌÌÕV>iÃ territorio.
y seguridad de sus habitantes, además el plan considerará los
siguientes lineamientos en materia de gestión de riesgos. b) Acordar y hacer el seguimiento de las metas anuales.
c) Coordinar las operaciones durante las emergencias y b) En el CGR actuará como Secretario la persona que el Alcalde
desastres. designe.
d) Orientar la fase de recuperación. c) En el CGR habrá un delegado permanente del respectivo

Director Provincial de la SNGR.
e) Pronunciarse sobre los asuntos que sus miembros sometan
a su conocimiento, incluyendo la recomendación de una d) El Plenario cantonal podrá ser convocado por el Presidente
declaración de situación de emergencia. o por el titular nacional de la SNGR.
e) Cuando en el territorio se hubiere declarado una situación

Conformación del Plenario
de emergencia, el CGR se activará como Comités de
"«iÀ>ViÃ ì iÀ}iV>
" ® Þ Ã `wV>À ÃÕ
El Plenario estará primordialmente conformado por: estructura y composición asumirán la coordinación de las
operaciones de emergencia conforme se establece en el
a) Alcalde (Presidente del CGR) Manual del Comité de Gestión de Riesgos, de la SNGR,
emitido en enero de 2012.
b) Representante de las empresas municipales
f) Ante la inminencia o la ocurrencia de un determinado
c) Responsable de la Unidad Municipal de Gestión de Riesgos evento adverso el Presidente del CGR/COE podrá activar
las Mesas de Trabajo Técnico (MTT) y los mecanismos que
d) Jefe Político Cantonal
correspondan.
e) Jefe de los organismos de socorro públicos
f) Delegado FFAA MESAS DE TRABAJO TÉCNICO (MTT) DEL CGRC
g) Delegado Policía Nacional

Las MTT están integradas por las instituciones y organizaciones
h) Presidentes de las Juntas Parroquiales presentes en el territorio conforme se expone a continuación:
i) Otros integrantes a criterio del CGR cantonal • MTT 1.- Acceso y distribución de agua; Velar por la provisión
«ÀÌÕ> Þ ÃÕwViÌi ì >}Õ> «>À> VÃÕ Õ> Þ
Y tendrá las siguientes funciones: promover normas y conductas sanitarias adecuadas.
• MTT 2.- Promoción de la salud, saneamiento e higiene;

a) El Presidente del CGR (Alcalde) es el vocero del comité
Brindar atención médica emergente a la población,
y suministrará la información a los diferentes medios de
promover y proteger la salud, el acceso permanente
comunicación y a la ciudadanía en general, las decisiones
e ininterrumpido a servicios de salud y garantizar la
del Comité.
continuidad del funcionamiento de los Programas de Salud a personas de entidades nacionales o internacionales de socorro
Pública. y de ciencia e investigación.
• MTT 3.- Infraestructura, reconstrucción y rehabilitación;

Ejecutar las acciones necesarias y oportunas que faciliten la El manejo de la ayuda humanitaria nacional o internacional,
recuperación temprana y la recuperación en general de la asociada a las situaciones de emergencia se guiará por el
población con enfoque de resiliencia y desarrollo. Manual de Cooperación Internacional vigente, y a los tratados
ÌiÀ>V>iÃÃÕÃVÀÌÃÞÀ>ÌwV>`Ã«Ài VÕ>`À°
• MTT 4.- Atención integral de la población; Ejecutar las
acciones necesarias para garantizar la atención integral,
Situaciones de Emergencias
oportuna y el bienestar de la población afectada/
`>wV>`>«ÀiÛiÌÃ>`ÛiÀÃÃ°
Corresponde exclusivamente a la Secretaría Nacional de Gestión
• MTT 5.- Seguridad Integral de la población; Garantizar de Riesgos (SNGR) declarar los diferentes Estados de Alerta
la seguridad de la población, de sus bienes, de la en cualquier ámbito territorial, con base en la información
infraestructura física y de los servicios, como también las «À«ÀV>`>«À>ÃÃÌÌÕViÃÌjVVViÌwV>Ãì«>Ã
acciones de Evacuación, Búsqueda y Rescate. en la información similar internacional.
• MTT 6.- Productividad y medios de vida; Apoyar a la
población con los servicios y acciones necesarias para >ìV>À>Vì ÃÌ>`ìƂiÀÌ>ÌiiÃi«ÀiV>À?VÌiÀwV>
la reactivación de los sectores productivos que sean y debe ser difundida de forma rápida, clara, sin contradicciones
ìÃ>ÀÀ>`Ã«À>«L>V>viVÌ>`>É`>wV>`>° y comprensible. La difusión garantizará la cobertura a todos los
destinatarios, incluyendo a las autoridades que deban participar
• MTT 7.- Educación, cultura, patrimonio y ambiente; en las acciones acordadas.
Fortalecer una cultura de prevención y de reducción de
riesgos, protegiendo los bienes del patrimonio nacional
tangible e intangible; el ambiente y el respeto a la identidad >ÃÃÌÌÕViÃV>`>Ì«>À>vÀ>ÀwV>iÌiÃLÀi
pluricultural, como también la ininterrupción de los servicios la evolución de las amenazas son:
educativos.
• Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
(INAMHI) para inundaciones, sequías y otros eventos
No necesariamente todas las Mesas deben funcionar de
hidrometeorológicos.
manera permanente. El Plenario del CGR decidirá la activación
de las Mesas que correspondan a sus respectivas agendas y • Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional
necesidades, pudiendo conformar además nuevos mecanismos (IGEPN) para actividad volcánica y sismos.
de trabajo si encuentra mérito y condiciones para ello, invitando
• ÃÌÌÕÌ "Vi>}À?wV ì > ƂÀ>`> "
Ƃ,® «>À> de los centros poblados urbanos y rurales, se deberá generar
tsunamis, marejadas y eventos oceánicos. una metodología para el involucramiento de los ciudadanos y
ciudadanas que cuidan y mantienen su ciudad para la vida.
• Instituto Nacional de Investigaciones Geológico Minero
Metalúrgico (INIGEMM) para remociones en masa,
deslizamientos y derrumbes. 7.1.2. AGENDA SECTORIAL DE ÁREAS DEPORTIVAS Y
RECREACIÓN, USO DE PLAYAS DE MAR Y LAGUNAS
Se regirá de acuerdo al Marco Normativo de la Gestión de
Riesgos en el Ecuador El Plan General propone la formulación de la Agenda Sectorial
de áreas deportivas, recreación, uso de Playas de mar y lagunas
• Constitución de la República del Ecuador: Artículo No. 340, como lo determina el COOTAD, la formulación de esta Agenda es
Artículo No. 389, Artículo No. 390 necesaria para ordenar la oferta náutica deportiva y de recreación
en la zonas turísticas, con un tipo de equipamiento que propicie
• Ley de Seguridad Pública y del Estado: Artículo No. 11, la integración de zonas de uso público, la oferta turística, la
cultura y la recreación de la población residente, como una
• Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado:
política de atracción al turismo de tierra en áreas pobladas del
Artículo No. 3, Artículo No. 18, Artículo No. 20
cantón, desarrollada de forma adecuada y de respeto al medio
• COOTAD: Artículo No. 140 ambiente. Como lo establece la norma constitucional vigente.
• COPLAFIP: Artículo No. 64

7.1.3. PLAN ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA
• Plan Nacional de Desarrollo: Política 4.6 PARA EL DESARROLLO
Lineamientos:
7. AGENDA SOCIAL Y ECONÓMICA
El Plan de Ordenación de la Oferta Turística se basará en la
7.1.1. AGENDA DE SERVICIOS PÚBLICOS normativa de los GADs Cantonales que determina la competencia
de “Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad
turística cantonal, en coordinación con los demás gobiernos
-i ÀiwiÀi > >ÌiiÌ ì >Ã vÀ>iÃÌÀÕVÌÕÀ>Ã ì ÃiÀÛVÃ autónomos descentralizados, promoviendo especialmente
básicos, parques, jardines, ornamentación de los espacios la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y
públicos y recreacionales, iluminación, mobiliario urbano, empresas comunitarias de turismo y el Plan de desarrollo Turístico
monumentos, hitos históricos, debiendo para ello generar la Cantonal, el mismo que regulará las características básicas a las
À>ÌÛ>µÕi}>À>ÌVi>}iiÀ>VìÃÀiVÕÀÃÃÃÕwViÌiÃ que habrá de ajustarse la oferta de alojamiento turístico en el
para lograr el objetivo de mantenimiento de los espacios públicos ámbito territorial cantonal de aplicación y en las zonas Urbanas y
,ÕÀ>iÃì>Ã>ìw`>ÃV<>Ã«>À>iÕÃì/ÕÀÃ° proyectada 120 Hab/Ha lo que permitirá manejar
ìÃ`>ìÃ ?Ã L>>Ã i ÃiVÌÀiÃ V>wV>`Ã V
Estándares de equipamientos en cada zona, ratio turística,
Sus principales lineamientos son:
>ÌÕÀ>]i`wV>L`>ìÃ]VÕ«>V]iÌV°
• Ordenamiento del entorno de las zonas turísticas y de las • Operaciones de reubicación, aprovechamiento y
distintas áreas de protección circundantes: reconversión, de infraestructuras de salud, educación
e institucional en áreas afectadas dentro de la cota 10
- Sectores que limitan con áreas de protección costera que
msnm de Tsunami, para ser reemplazados o abiertos como
constituyen los espacios de separación entre zonas turísticas
espacios de uso público y del turismo, así como el rescate
que ocupan una franja a partir de la línea de costa y paralela
de áreas costeras para la implementación y rehabilitación
>>Ã>]µÕiìLiÀ?ÃiÀìw`>ii*>°
de espacios naturales de disfrute del paisaje marino.
iwV ì ÃÕi ÕÀL>â>Li «>À> iÃÌ>LiViÀ i
• Establecimiento de medidas de reconversión cuando
límite del párrafo anterior.
exista incumplimiento de la normativa del Plan, medidas
- No se debe permitir la creación de un continuo que pueden ir desde la demolición del inmueble hasta la
asentamiento urbano a lo largo de la costa. remodelación para usos o espacios de turismo.
ìÌwV>V ì ÊÀi>Ã ì «ÀÌiVV «ÃÌiÀÀ µÕi 7.1.4. PLAN SECTORIAL DE EQUIPAMIENTOS
constituyen los terrenos en los que el Plan establecerá una COMERCIALES
serie de medidas cautelares para evitar la implantación de
usos que puedan perjudicar la actividad turística de la zona.
Tiene por objeto generar las directrices para propiciar el
• Se generaran regulaciones de los usos del suelo para el equilibrio en la provisión de servicios en las diferentes escalas
turismo: ì > âwV>V µÕi «iÀÌ> i >VViÃ Þ ÃiÀÛV > Ì`> >
«L>V V> Þ yÌ>Ìi] «ÀÛiiÌi ì ÌÕÀÃ] iÛÌ>` >
- Se incluye el tratamiento de las zonas residenciales y las VViÌÀ>VÞÃLÀiìÃwV>ViÃiVÌÀiÃiÃ«iVwVÃ°
zonas turísticas que permitan homogeneizar, propiciando
ì ÃiÀ i V>Ã >Ã V>wV>ViÃ ÕÀL>ÃÌV>Ã µÕi >`Ì>
como compatibles el uso residencial y el turístico. El plan deberá formularse tomando en consideración lineamientos
generales:
- Se determinará los usos incompatibles, por su carácter
molesto y perturbador, con el uso residencial o turístico. • Adecuar el equipamiento comercial a las necesidades de
compra y venta.
La densidad como parámetro básico a controlar:
• Conseguir una correcta distribución territorial de los
- El Plan General establece como densidad máxima establecimientos comerciales.
• Implementar nuevas y novedosos sistemas de venta. • Implementar, ubicar y reconformar los centros destinados a
mercados.
• Proteger la libre competencia compatibilizando con la
defensa de la pequeña y mediana empresa. • Analizar la oferta comercial existente.
• Satisfacer las necesidades de los consumidores, protegiendo • Evaluar y analizar la demanda desglosada por ámbitos
sus legítimos intereses. territoriales y por epígrafes.
• Garantizar la seguridad, salubridad y otras condiciones de • ÃÌ>LiViÀ À>`Ã ì yÕiV> «Ì>Ã iÌÀi viÀÌ> Þ
los establecimientos comerciales. demanda.
• Adaptar las estructuras de distribución comercial a las • Establecer los elementos básicos para ordenar el sector
exigencias sociales. comercial.
• Revitalizar los centros de interés patrimonial natural,

propiciando el fomento del uso para el turismo.
8. AGENDA DE CALIDAD Y GESTIÓN AMBIENTAL
• La estructura para el comercio diferenciará la demanda local
y la supramunicipal o cantonal.
8.1.1. PLAN DE MANEJO DE CUENCAS Y MICRO CUENCAS
• El comercio en zonas turísticas deberá presentar
características concretas y balanceadas, capaz de evitar
«> «ÀiÛj > VÀ`>V V >Ã ÃÌÌÕViÃ > w ì i
una elevada densidad de establecimiento comerciales,
el marco de sus competencias generar la implementación de
estacionamientos de vehículos, etc.
un plan de manejo de áreas de recarga de los acuíferos que
• Deberá generar una oferta comercial diferente a los núcleos garantice la provisión de agua para consumo humano así como su
residenciales. seguridad alimentaria establecida en el marco constitucional para
iLÕiÛÛÀ]>ÃÃi*>iiÀ>>ìw`>âwV>V
• Potenciar la actividad comercial de las cabeceras correspondiente ubicando la zona de recarga de acuíferos así
Parroquiales de Santa Rosa y Bellavista como centros como su uso actual, el mismo que requiere la generación de
de actividad a promover como centros de Acopio y/o de Õ>À>ÌÛ>µÕiÃiÀÌiÃVÀÀiÃ«ìÌiÃViÌÛÃ>w
actividad turística. de lograr los cambios de usos requeridos y la correspondiente
reforestación con especies endémicas y maderables.
• Fortalecer los sectores o barrios con vocación comercial.
• Fortalecer el comercio en las zonas turísticas y al 8.1.2. PARTICIPACIÓN EN LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
mismo tiempo ordenar su ubicación evitando su mezcla DE CONTROL DE ESPECIES INVASORAS CANTONAL, Y
indiscriminada con el uso residencial. DESARROLLO AGROPECUARIO SUSTENTABLE
Siendo el Plan de Control Total una herramienta de ámbito especies exóticas de plantas y animales.
Regional es necesario bajarla al nivel territorial cantonal, que
permita el control total de las especies introducidas en el cantón • Establecer las competencias y mecanismos de coordinación
desarrollado como un sistema integrado y permanente que Interinstitucional para fortalecer la participación de las
se integre y aporte a la conservación del archipiélago, con los diferentes entidades.
siguientes enfoques que constan en el Plan de Control Total
• Controlar y/o erradicar las especies introducidas en zonas
Regional y que integre los generados en su actualización.
pobladas de Puerto Ayora, Bellavista, Santa Rosa y otros
centros poblados dispersos.
A excepción de las legalmente permitidas y que contengan el
plan de manejo correspondiente, se tendrán en consideración • Implementar sistemas de conocimiento y nuevas herramienta
los siguientes lineamientos: ÌiV}V>Ã µÕi «iÀÌ> >i>À ì vÀ> iwViÌi Þ
eliminando los riesgos de proliferación de nuevas especies
• Prevenir la introducción de cualquier especie, variedad introducidas.
`wV>V }ijÌV> ì yÀ> v>Õ>] VÕ`Ã
microorganismos, que no sea autóctona de Galápagos. Así mismo el Plan de Control de Especies Invasoras Cantonal, y
Desarrollo Agropecuario Sustentable, prevé la implementación
• Detectar y erradicar nuevas introducciones y dispersiones a de una Agenda que propicie el manejo y control de las Especies
nuevas áreas de especies exóticas ya introducidas. Invasoras que actualmente corresponden al 21, 39% de las áreas de
potencial agrícolas del cantón y la generación de mueva normativa
• Erradicar las especies ya introducidas excepto las que
que permita implementar políticas de desarrollo agropecuario
puedan ser debidamente controladas.
creando incentivos para el mejoramiento de los sectores productivos
• Capacitación a los habitantes para que participen en el que garanticen la seguridad alimentaria de la población, para ello
control y erradicación de especies introducidas. se tomará en consideración la nueva Ley de Suelos que al momento
está en consideración de la Asamblea Nacional.
• *ÀÌi}iÀ>yÀ>Þv>Õ>>ÌÛ>Þi`jV>Þ>Ã>VÌÛ`>ìÃ
agropecuarias permitidas, de cualquier riesgo biológico,
8.1.3. PLAN DE MANEJO DE MINAS Y CANTERAS MINERO
Ã>Ì>ÀÞwÌÃ>Ì>À°
PARA EL LIBRE APROVECHAMIENTO Y USO DE PÉTREOS
• Mantener los sistemas ecológicos y la biodiversidad,
especialmente la nativa y la endémica, permitiendo a la El Marco normativo vigente el COOTAD establece en el
vez la continuación de los procesos evolutivos de esos artículo 1416.- la correspondencia a los gobiernos autónomos
sistemas, ejemplo los corredores biológicos que pueden ser descentralizados municipales regular, autorizar y controlar la
considerados como potenciales atractivos turísticos. explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren
• Reducir los riesgos de introducción y dispersión de plagas y
È
""/ƂÓä£ä
en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras de • Regularización de la reutilización de canteras inactivas
su circunscripción. Para el ejercicio de esta competencia el para otras actividades, diferentes de las extractivas como
GADMSC deberá observar las limitaciones y procedimientos a recreativas compatibles con el medio natural en donde se
seguir de conformidad con las leyes correspondientes. encuentran.
• >«>Ì«}À?wVì?Ài>>iÝ«Ì>À`ÕÀ>Ìii«iÀ`>
El GADMSC, deberán autorizar el acceso sin costo al que corresponde el informe de producción, con la respectiva
aprovechamiento de los materiales pétreos necesarios para simbología, e impreso a una escala técnicamente adecuada.
la obra pública de las instituciones del sector público y de
los gobiernos autónomos descentralizados, de acuerdo a los • Síntesis de la geología de la concesión minera.
planes de ordenamiento territorial, estudios ambientales y de
explotación de los recursos aprobados según ley. • >«>}i}VVL>ÃiÌ«}À?wV>>iÃV>>ÌjVV>iÌi
adecuada.
El GADMSC, deberá expedir la correspondiente ordenanza • Reservas categorizadas en probadas, probables y posibles
en las que se contemplará de manera obligatoria la consulta iÌ`}> ì V?VÕ Þ >«> ì ÕLV>V Þ «iÀwiÃ
previa y vigilancia ciudadana; remediación de los impactos Ì«}À?wVÃ°
ambientales, sociales y en la infraestructura vial, provocados por
la actividad de explotación de áridos y pétreos; e implementarán • Substancias minerales, menas, ganga, sobrecarga y
mecanismos para su cumplimiento en coordinación con los cobertura de suelo vegetal.
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, las • Sistema de explotación: cielo abierto, roca dura o aluvial.
organizaciones comunitarias y la ciudadanía.
• Descripción de las operaciones mineras contempladas en
Para lo cual se requiere generar el correspondiente plan de el proyecto.
manejo • 6Õi«iÃiÃÕ>ìiÝÌÀ>VV>]ViwViÌiì
destape (mena/estéril).
• La autorización de manejo de las canteras del Granillo Rojo
y Negro cuya ubicación está en los mapas del Plan. • Plan de manejo ambiental - remediación de espacios
explotados, estabilización de taludes, estabilización de
• Se contemplarán excepciones, tanto de apertura como de galerías, relleno de galerías, tratamiento de piscinas de
ampliación, previa declaración de interés general por parte relaves, etc.
de la autoridad competente.
•
Ìi«>À? i «> ì ÀiÃÌ>ÕÀ>V] > w ì LÌiiÀ Este Plan Minero para uso del Material pétreo estará bajo la
el correspondiente informe favorable de la autoridad À>ÌÛ> µÕi Ãi VÀii «>À> `V w Þ > µÕi i iÃÌ>` ìw>
competente. como lo determina la Resolución de la Asamblea Nacional .
8.1.4. PLAN SECTORIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y de construcción, demolición y otros residuos Inertes; Residuos
LÍQUIDOS, NO PELIGROSOS Y PELIGROSOS voluminosos no peligrosos (incluye neumáticos fuera de uso y
otros voluminosos no peligrosos); Residuos sólidos no peligrosos
de naturaleza agropecuaria.
De conformidad con la normativa vigente y los estudios realizados
en este campo el plan propone que la ordenación y la gestión de
los residuos se establezcan mediante el Plan sectorial de residuos El plan deberá contemplar:
sólidos y líquidos peligrosos y no peligrosos en Santa Cruz. Por lo
que se considera que se requiere: • Elaboración de la regulación de residuos de construcción,
voluminosos y neumáticos fuera de uso.
• Evaluación de la gestión de los residuos urbanos y rurales.
• Localización y mejoramiento de las características de las
• Un estudio de las inversiones realizada y por realizar y las zonas donde se instalan o se instalarán las plantas para
«ÃLiÃÛ>Ãìw>V>V° V>ÃwV>V]>>Vi>iÞÌÀ>Ì>iÌìÀiÃ`ÕÃ]Ìii`
en cuenta la minimización de impactos y la integración
• Un estudio ambiental comparativo respecto a la situación paisajística de estas infraestructuras.
actual de contaminación de aire suelo y agua.
• Se procurará la reducción del volumen de residuos
• Un texto Normativo articulado que regula la gestión de los producidos y su reaprovechamiento y reciclaje, impulsando
residuos urbanos y rurales no peligrosos y peligrosos en la y mejorando la recogida selectiva en origen.
Isla.
• Se establecerán medidas de recuperación de suelos
• Delimitación de las zonas del territorio donde se instalan o contaminados.
se instalaran las infraestructuras de residuos urbanos, rurales
concentrados (Santa Rosa y Bellavista). • En la propuesta de Agenda Zonal Centralidades Urbanas
y Rurales y Mejoramiento de sus Centros Poblados, se
• También establecer otras zonas para instalaciones de establecerán las normas que regulan la ubicación de las
tratamiento de residuos. infraestructuras de residuos.
• Debe incluirse la evaluación ambiental de las zonas
ìÌwV>`>Ã° Es necesaria la implementación del centro de investigaciones
ViÌwV>Ã «>À> > Ƃ}ÀVÕÌÕÀ>] i /ÕÀÃ Þ > *iÃV> µÕi
• +Õii>Ãâ>Ã>VÌÕ>iÃìV>`>Õ>ì>ÃvÀ>iÃÌÀÕVÌÕÀ>Ã implemente la valorización y tratamiento de residuos, para su
se sometan a Evaluación de impacto ambiental. aprovechamiento en estos temas.
Dentro del concepto de “Residuos sólidos no peligrosos” se > «>wV>V ÃLÀi ÀiÃ`ÕÃ «i}ÀÃÃ Þ ÌÀÃ ÀiÃ`ÕÃ
incluyen los siguientes residuos: Residuos Urbanos; Residuos líquidos no peligrosos es competencia del GADMSC y por tanto
está regida por las normas ambientales nacionales y lo que en - Fomento de las tecnologías que reduzcan las torres de
el marco de la nueva Ley de Régimen Especial de Galápagos radiocomunicaciones.
disponga en especial de la ubicación de zonas donde se instalen
las infraestructuras para el almacenamiento, la valorización o la - Generación de normativa.
eliminación de estos residuos.
• Acciones para un despliegue racional de las infraestructuras
de radio, y telecomunicaciones
8.1.5.PLAN SECTORIAL DE ENERGÍA ALTERNATIVAS
- Aprovechamiento de sinergias con otras instalaciones,
en la creación de corredores de servicios técnicos y la
Se establece las directrices y recomendaciones para el Plan coordinación en la creación de otras infraestructuras lineales.
Sectorial de Energías Alternativas, relacionadas con la mejora
y ampliación de las infraestructuras, especialmente las líneas - Compartición de instalaciones.
eléctricas. En especial la ubicación de infraestructuras del Centro
de Transferencia energética concentrada y ubicada en la Zona - Agrupación de instalaciones de radiocomunicación.
ì 1ÃÃ Ã«iV>iÃ ìw`> i iÃÌi *>] ìÌiÀ>` > - Generación de normativa .
reubicación de la actual planta de transferencia y generación
eléctrica que se ubica actualmente en el centro de la ciudad de • Desarrollo de la sociedad de la información
*ÕiÀÌƂÞÀ>° «À«ÃÌiÃiì
ViÌÀ>ÀÞ`ÛiÀÃwV>À>Ã
vÕiÌiÃiiÀ}jÌV>Ã]«À«V>À>iwViV>Þ>ÀÀiiÀ}jÌV]Þ - Soporte a iniciativas y proyectos.
el desarrollo de nuevas fuentes de energías renovables.
- Acciones promocionales.
8.1.6.PLAN SECTORIAL DE TELECOMUNICACIONES 8.1.7.PLAN SECTORIAL DE MUELLES Y CENTROS DE

TRANSFERENCIA
Las propuestas para el Plan Sectorial de Telecomunicaciones, en
el arco de las competencias del GADMSC y la normativa legal El Plan General propone las siguientes directrices y
vigente, las directrices para el ordenamiento territorial y las recomendaciones, para su consideración por parte del Plan
medidas tributarias son las siguientes: Sectorial de Muelles y Centros de Transferencia Cantonal, urbano
y rural de Santa Cruz.
• Acciones medioambientales en áreas urbanas y rurales
-Eliminación de instalaciones en mal estado u obsoletas. • Infraestructuras portuarias. Las propuestas contemplan:
-Gestiones para reducir el impacto visual de las instalaciones - Mejoramiento del Muelle de carga actual.
sobre el medio ambiente. - Mejoramiento del actual Muelle Turístico.
- Ubicación del Muelle de Aguas Profundas en Punta Carrión 9.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
como la mejor alternativa de ubicación, que contemple la
À>ÌÛ>ì>i>wì}>À>Ìâ>À>iÀ>viVÌ>V • Diseñar a partir de los planteamientos de los colectivos
y manejo ambiental. y de las competencias los lineamientos para el diseño de
políticas públicas municipales para promover y/o garantizar
- Se propone la ampliación del Actual Muelle el Velero como la igualdad de las personas, comunidades, pueblos,
alternativa de corto plazo como solución emergente al nacionalidades y colectivos, que propicien la erradicación
problema de la movilidad de carga y descarga de productos de actos, costumbres, estereotipos y todas las formas de
del continente. discriminación.
-Establecimiento, ubicación e implementación del Centro • Crear una metodología para diseñar un sistema que integre
de Transferencia de carga y distribución al consumidor los lineamientos de la Ley Orgánica de los Consejos
w>ìÃ«À`ÕVÌìVÌiÌi]>ÃV>ÕLV>V Nacionales para la Igualdad, considerando los espacios
del centro de acopio de materiales de la construcción, y mecanismos del sistema de participación en relación
infraestructura que deberá ser ubicada en la Zona de Usos a género, Intergeneracional, pueblos y nacionalidades,
Ã«iV>iÃìw`>ii*>iiÀ>° discapacidades y movilidad humana.
• Elaboración de una línea base para conocer el estado actual

9.LINEAMIENTOS PARA EL PLAN PARA LA de los derechos de igualdad de las personas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos” del cantón, tomando
IGUALDAD Y AGENDAS SECTORIALES como referencia el marco conceptual y la metodología de la
Agenda Nacional para la igualdad.
9.1.OBJETIVOS GENERALES: • Elaboración de una metodología acorde a los
direccionamientos de la política nacional y considerando
Elaborar el Plan cantonal de Santa Cruz para la Igualdad y las condiciones de Régimen Especial de Galápagos que
Agendas Sectoriales. permita la elaboración del Plan.
• Preparación de una estrategia de sostenibilidad de la

Las agendas sectoriales son derivadas y armadas en función política pública de igualdad y no discriminación que pueda
de los temas que surgen en las agendas de cada colectivo ser propuesta en el Consejo de Gobierno de Régimen
y que dependen de los otros niveles de gobierno serán Especial de Galápagos para su aprobación y aplicación en
consensuadas para su ejecución con las instituciones que tienen el ámbito provincial.
las competencias.
• Diseñar las herramientas para la transversalización del
enfoque de género en el GADMSC.
• Lineamientos para la implementación de la estructura técnica • Elaborar los procedimientos de implementación del
de apoyo a la implementación del Plan cantonal de Santa Plan cantonal de Santa Cruz para la Igualdad y Agendas
Cruz para la Igualdad y Agendas Sectoriales (Ordenanza). Sectoriales.
• iwVìÃ`V>`ÀiÃìiÛ>Õ>VÞÃi}ÕiÌ
9.3 ACTIVIDADES
del Plan cantonal de Santa Cruz para la Igualdad y Agendas
Sectoriales, vinculado al plan quinquenal.
• Coordinar actividades para la Elaboración del Plan de
acuerdo con las áreas asignadas por el GADMSC. • Elaboración de la propuesta de Ordenanza de
implementación del Plan cantonal de Santa Cruz para la
• Coordinación con la STPDS para que se incorpore los
Igualdad y Agendas Sectoriales.
resultados del Plan cantonal de Santa Cruz para la Igualdad
y Agendas Sectoriales en el PDyOT, y generación de • Agenda para la transversalización del enfoque de Igualdad,
información. Equidad y Género en la Gestión del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Santa Cruz.
• Realizar los talleres con las organizaciones de mujeres de las
áreas urbanas y rurales del cantón Santa Cruz.
• Conformar e Instalar la mesa política del Plan (con las

autoridades del cantón).
• Conformar el equipo técnico de apoyo y delegados de otras

entidades responsables del proceso.
• Realizar el diagnóstico cantonal sobre el tema del Plan

cantonal de Santa Cruz para la Igualdad y Agendas
Sectoriales.
• Elaborar las agendas sectoriales, planes de acompañamiento

con ministerios y entidades responsables.
• >LÀ>ÀìwÀ>ÃV«iÌiV>ÃÃÌÌÕV>iÃ]ìÃìÃ
lineamientos del COOTAD y los acuerdos de socialización
de demandas y plan de acción para la construcción de la
igualdad.
9.4. AGENDAS Y POLÍTICAS NACIONALES PARA LA IGUALDAD POR COMPETENCIA
AGENDAS POLITICA # POLITICAS
3ROtWLFD *DUDQWL]DUDODVPXMHUHV\SHUVRQDV/*%7,XQDYLGDOLEUHGHYLROHQFLD
3ROtWLFD 3URPRYHUODVDOXGLQWHJUDOGHODVPXMHUHV\SHUVRQDV/*%7,\ORVGHUHFKRVVH[XDOHV\UHSURGXFWLYRV
3ROtWLFD 3URPRYHUSDUDPXMHUHV\SHUVRQDV/*%7,ODVDFWLYLGDGHVGHSRUWLYDVDFWLYLGDGHVUHFUHDWLYDV\DFWLYLGDGHVGHRFLR
$JHQGD1DFLRQDOGHODVPXMHUHV\OD )RUWDOHFHUODVGLYHUVDVLGHQWLGDGHVQDFLRQDOHV$XVSLFLDUXQDFXOWXUDGHSD]7UDQVIRUPDFLyQGHODFXOWXUDOD
3ROtWLFD
LJXDOGDGGHJpQHUR FRPXQLFDFLyQ\DUWH(UUDGLFDFLyQGHOPDFKLVPRHOVH[LVPRODPLVRJLQLDHOUDFLVPROD[HQRIRELD\ODKRPRIRELD
3URSLFLDUODSDUWLFLSDFLyQSOHQDGHODVPXMHUHV(PSRGHUDPLHQWRHQORVHVSDFLRVGHJHVWLyQDPELHQWDOPDQHMRGH
3ROtWLFD
UHFXUVRVQDWXUDOHV\KiELWDWTXHFRQWULEX\DDOHTXLOLEULRHQWUHODQDWXUDOH]D\ODVRFLHGDG
*DUDQWL]DUODLJXDOGDGGHDFFHVR\ODSOHQDSDUWLFLSDFLyQGHODVPXMHUHV\ODVSHUVRQDV/*%7,(QODVHVWUXFWXUDVGH
3ROtWLFD
SRGHU\HQORVSURFHVRVGHWRPDGHGHFLVLRQHV(OOLEUHHMHUFLFLRGHVXVGHUHFKRVSROtWLFRV
3URPRYHUHOUHFRQRFLPLHQWRGHORVGHUHFKRVGHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGHOUHVSHWRDVXGLJQLGDG\VXGHELGD
3ROtWLFD
YDORUDFLyQ
)RPHQWDUHOHMHUFLFLRGHORVGHUHFKRVVRFLDOHVFLYLOHV\SROtWLFR/DVOLEHUWDGHVIXQGDPHQWDOHVODVSHUVRQDVFRQ
3ROtWLFD
GLVFDSDFLGDG
$JHQGD1DFLRQDOSDUDODLJXDOGDGHQ $VHJXUDUHODFFHVRGHODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG$OPHGLRItVLFRDOWUDQVSRUWHDODFRPXQLFDFLyQDODLQIRUPDFLyQ
3ROtWLFD
GLVFDSDFLGDGHV DORVELHQHV\VHUYLFLRVEiVLFRV
3ROtWLFD *DUDQWL]DUDODVSHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDGHODFFHVR\GLVIUXWHGHOWXULVPRDODFXOWXUD\GHODUHFUHDFLyQ
3URPRYHUJDUDQWL]DU\GHVDUUROODUODLQVWLWXFLRQDOLGDG/DUHQGLFLyQGHFXHQWDV\SROtWLFDVS~EOLFDVFRQHTXLGDGSDUDODV
3ROtWLFD
SHUVRQDVFRQGLVFDSDFLGDG
3URPRYHUODSURWHFFLyQGHODQDWXUDOH]DWLHUUDV\WHUULWRULRVDQFHVWUDOHVJDUDQWL]DUHOFXLGDGRGHOPHGLRDPELHQWHHO
3ROtWLFD
DXWRVXVWHQWR\ODLGHQWLGDGFXOWXUDOGHODVQDFLRQDOLGDGHV\SXHEORVHYLWDQGRFRQWDPLQDFLRQHVLQQHFHVDULDV
3URPRYHUODLQYHVWLJDFLyQGHORVVDEHUHV\FRQRFLPLHQWRVDQFHVWUDOHVHOiUHDGHODELRGLYHUVLGDGHFRVLVWHPDVWLHUUDV
3ROtWLFD
DJXD\IRUPDVGHFXLGDGRGHODQDWXUDOH]DSDUDVXUHFXSHUDFLyQUHFRQRFLPLHQWR\SUiFWLFD
$JHQGD1DFLRQDOSDUDODLJXDOGDGGH
QDFLRQDOLGDGHV\SXHEORV 3URPRYHUHOUHVSHWR\UHFRQRFLPLHQWRGHODVQDFLRQDOLGDGHV\SXHEORVVXVIRUPDVGHFRQYLYHQFLDDXWRJRELHUQR
3ROtWLFD
RUJDQL]DFLyQVRFLDO\GHMXVWLFLDSDUDJDUDQWL]DUHOHMHUFLFLRGHORVGHUHFKRVFROHFWLYRVODSD]\ODJREHUQDELOLGDG
3URPRYHUHOUHVSHWR\UHFRQRFLPLHQWRDODVFXOWXUDVHLGHQWLGDGHVGLYHUVDVHQODVLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDVGHO(VWDGR
3ROtWLFD
FHQWUDO\HO*$''LVPLQXLUHVWHUHRWLSRVQHJDWLYRVVREUHODVQDFLRQDOLGDGHV\SXHEORV
3URPRYHUHODXWRLGHQWL¿FDFLyQGHODVQDFLRQDOLGDGHV\SXHEORVYDORUDQGR\D¿UPDQGRODVLGHQWLGDGHVGLYHUVDVFRPR
3ROtWLFD
SDWULPRQLRFXOWXUDOWDQJLEOHHLQWDQJLEOH
3URPRYHU\IRUWDOHFHUHOUHFRQRFLPLHQWR\UHVSHWRDODMXVWLFLDLQGtJHQDODFRRUGLQDFLyQ\FRRSHUDFLyQFRQODMXVWLFLD
3ROtWLFD
RUGLQDULDSDUDODVROXFLyQGHFRQÀLFWRVHQORVWHUULWRULRVGHQDFLRQDOLGDGHV\SXHEORV
)RUWDOHFHU\JDUDQWL]DUODHGXFDFLyQLQWHUFXOWXUDOELOLQJHDQLYHOGHSDtV(QHGXFDFLyQLQLFLDOEiVLFR\EDFKLOOHUDWRFRQ
3ROtWLFD
SHUWLQHQFLDFXOWXUDOSDUDJDUDQWL]DUODSHUPDQHQFLD\GHVDUUROORGHODVFXOWXUDVGHQDFLRQDOLGDGHV\SXHEORV
)RUWDOHFHU\DPSOLDUODFREHUWXUDGHODJHVWLyQ\SUiFWLFDGHVDOXGLQWHUFXOWXUDOHQODVXQLGDGHVGHVDOXGS~EOLFDFRQ
3ROtWLFD
pQIDVLVHQORVGLVWULWRV\FLUFXLWRV
)RPHQWDUODSURGXFFLyQ\HOFRQVXPRGHSURGXFWRVDQFHVWUDOHVGHDOWRFRQWHQLGRQXWULWLYRGLVPLQXLUHOSUREOHPDGHOD
3ROtWLFD
GHVQXWULFLyQPDWHUQRLQIDQWLO
)RPHQWDUODVFRQVWUXFFLRQHVGHYLYLHQGDVGLJQDVDGDSWDGDVDODVFXOWXUDV\DVSHFWRVJHRJUi¿FRVHQQDFLRQDOLGDGHV\
3ROtWLFD
$JHQGD1DFLRQDOSDUDODLJXDOGDGGH SXHEORV
QDFLRQDOLGDGHV\SXHEORV 3URPRYHU\IRPHQWDUODDVRFLDWLYLGDGHQODSURGXFFLyQ\FRPHUFLDOL]DFLyQHQHOPDUFRGHODHFRQRPtDSRSXODU\
3ROtWLFD
VROLGDULD
)RPHQWDUUHGHVGHFRPHUFLDOL]DFLyQFRQYHQFLRQDO\DOWHUQDWLYDSDUDHODXWRVXVWHQWRIDPLOLDUGHQDFLRQDOLGDGHV\
3ROtWLFD
SXHEORV
)RUWDOHFHUHOGHUHFKRDXQDFRPXQLFDFLyQOLEUHHQORVLGLRPDVDQFHVWUDOHVSDUDHOGHVDUUROORFXOWXUDO\ODFRQVWUXFFLyQGH
3ROtWLFD
ODSOXULQDFLRQDOLGDG
3URPRYHUODSDUWLFLSDFLyQGHPRFUiWLFDGHQDFLRQDOLGDGHV\SXHEORVHQODVDFFLRQHVGHSODQL¿FDFLyQHMHFXFLyQ\
3ROtWLFD
HYDOXDFLyQ
3URPRYHUHLPSXOVDUODFRQIRUPDFLyQGHODV&LUFXQVFULSFLRQHV7HUULWRULDOHVTXHSRWHQFLHQHLQWHJUHQHOGHVDUUROORGHODV
3ROtWLFD
FXOWXUDVDQFHVWUDOHV
3URPRYHUHOGLiORJRLQWHUFXOWXUDOHQWUHHO(VWDGR\ODVQDFLRQDOLGDGHV\SXHEORVSDUDHVWDEOHFHUODFRUUHVSRQVDELOLGDG\
3ROtWLFD
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10. CARTOGRAFÍA DEL PLAN DE • Módulo de Patentes.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL • Otras que sean necesarias para el mejoramiento de
las capacidades técnicas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santa Cruz.
11. ATLAS CARTOGRÁFICO DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO Y
RURAL
12. HERRAMIENTAS DEL PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• «iiÌ>V ì
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urbano rural.
• Implementación del Catastro de Tierras Rurales

(SIGTIERRAS).
• Implementación del Sistema Territorial Articulando a todas

las Direcciones del GADMSC.
• Estudio técnico de factibilidad para el desarrollo de un

modelo logístico y de gestión con enfoque ambiental para
el transporte terrestre y sus diferentes modalidades en el
Cantón Santa Cruz, Provincia de Galápagos.
• Implementación del Sistema de Información e Indicadores

Cantonales de Santa Cruz.
• Módulo del Sistema de Monitoreo de Contaminación Aire

Suelo y Agua.
• Módulo de Recaudaciones Municipales.

ACRÓNIMOS UTILIZADOS EN EL DOCUMENTO
C4R. – Cuatro eres: Reducir, reutilizar, reciclar y rechazar. MAGAP.- Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Agua_EP.- Empresa pública de agua potable. Acuacultura y Pesca.
ANT.- Agencia Nacional de Tránsito. PD y OT.- Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
CGREG.- Consejo de Gobierno de Régimen Especial de Galápagos. PEA.- Parque Artesanal Ecológico.
CNT.- Consejo Nacional de Telecomunicaciones. PMA.- Plan de Manejo Ambiental.
COOTAD.- Código Orgánico de Organización, PMSSC.- Plan de Movilidad Sustentable de Santa Cruz.
Autonomía y Descentralización. SENAGUA.- Secretaría Nacional del Agua.
DPNG.- Dirección Parque Nacional Galápagos. SETECI.- Secretaría Técnica de Cooperación Internacional
EIA.- Estudio de impacto ambiental. SIT.- Sistema de Información Territorial.
ESMENA.- Escuela de la Marina Mercante. STPDS.--iVÀiÌ>À>/jVV>ì*>wV>V
FSG.- Fundación Santiago de Guayaquil. y Desarrollo Sustentable.
GAD.- Gobierno Autónomo Descentralizado TDR.- Términos de referencia o Términos de Referencia.
o Gobiernos Autónomos Descentralizados.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Cantón Santa Cruz

Diseño, Diagramación e Impresión: Imprenta Torrescal

Fotografía: José Antonio Torres C.

Casona Municipal 1982 Casona Municipal 2016

uerto Ayora 1960 Puerto Ayora 2016

1.Introducción .................................................................................... 13 4.2. Variable de Información del Diagnóstico

Leopoldo Salomón Bucheli Mora DIRECTORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

COMISIONES TÈCNICAS Dr. Andrea Cecchin

Lic. Daniel Endara Zavala

1.2. MARCO JURÍDICO DEL PLAN

El citado mandato constitucional otorga a los gobiernos cantonales

En este documento se puntualizan los contenidos, el proceso

Camino a la playa “Tortuga Bay”

• Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes

• Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad

• Promover los procesos de desarrollo económico local en su

• Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar Monumento a “La Tortuga”

Se establecen cinco lineamientos

Análisis, preparación y ajustes del Diagnóstico Técnico del PD y OT en un espacio interinstitucional.

Análisis, preparación y ajustes del Diagnóstico Estratégico Participativo

1RA FASE ESQUEMA DEL DIAGNÓSTICO

Diagnóstico Técnico Espacio de Definición de Componentes y Subsistemas según competencias

Diagnóstico Político / Gobernabilidad Definición Modelo Desarrollo,Gestión y Administración Territorial

Diagnóstico Estratégico Definición Modelo de Desarrollo y OT Desde la

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Se establece un sistema de coordinación de políticas sectoriales iwV`iiÃÌÀ>Ìi}>Ã«>À>i"À`i>iÌ/iÀÀÌÀ>\

• Normar el uso de suelo residencial, residencial turístico y

• ECONÓMICO: Ài`iwi` > ÕiÛ> iV> Þ ÃÕÃ

El modelo esperado del uso del territorio.

Como modelo territorial actual, nos remitimos a los diferentes

Elaboración STPDS 2015

Elaboración STPDS 2012

Elaboración STPDS 2012

No obstante, el turismo genera una economía no despreciable,

El desarrollo social consistiría, en el mejoramiento de la educación

Sin embargo, el turismo y el desarrollo social favorecen el

La movilidad permite incrementar el desarrollo social (pues

De la misma manera, el aumento poblacional genera más

Playa “Tortuga Bay”

Santa Cruz. ÈUHD7HUUHVWUH .P

corresponde a 17.562 hab. y al 2015 de 18.150 considerando ,VOD'DSKQH0D\RU 

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Marchena Genovesa Fuente: TNC 2005, SIGTIERRAS 2010

San Cristóbal San Cristóbal RANGO ALTITUDINAL

La formulación del presente resumen de la problemática del

Se presentan problemas en la planta turística, la actual,

Santa Cruz es reconocida como la capital económica del

Se ha señalado que el modelo actual de desarrollo turístico,

3.3. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SISTEMA

Santa Cruz es el cantón de mayor concentración poblacional,

La inmigración del Ecuador continental, ha traído consigo

Sin embargo, existe una fuerte tendencia a la división parcelaria

contradicciones territoriales entre los enfoques conservacionistas

A pesar de existir un sistema de reciclaje de basura considerado

El sistema de iluminación en todos los centros poblados y la planta

Santa Cruz ha tenido un desarrollo en franco crecimiento, que

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Se establece un sistema de coordinación de políticas sectoriales iwV`iiÃÌÀ>Ìi}>Ã«>À>i"À`i>iÌ/iÀÀÌÀ>\

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