MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

SUB GERENCIA DE OBRAS

INFORME N° ….-2023/MPS-GDUeI-SGO.

A : ING. ROSA LAURA QUEA MEDINA.

GERENTE DE DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA.

ASUNTO : INFORMO DE ESTADO SITUACIONAL CRITICO DE OBRA Y SOLICITO SE VEA SU SITUACION

LEGAL PARA DECIDIR SU CONTINUIDAD.

REFERENCIA: a) OBRA “REHABILITACION EN LOCAL ESCOLAR Nº14791 CIENEGUILLO NORTE CON

CODIGO LOCAL 435494 DISTRITO DE SULLANA PROVINCIA DE SULLANA REGION
PIURA”.
b) OFICIO MULTIPLE Nº 01-2023/MPS-GDUel-SGO (03.01.23)
c) CARTA N° 002– 2023 - ACUÑA VEGA/CONSULTORIA/RL/MPS (04.01.23)
d) OFICIO MULTIPLE Nº 02-2023/MPS-GDUel-SGO (09.01.23)
f) Carta Nº005-2023-ACUÑAVEGA/CONSULTORIA/RL/MPS (11.01.23)

FECHA : SULLANA, 31 DE ENERO DEL 2023

Es grato dirigirme a Usted, para expresarle mi cordial saludo, así mismo informar sobre el estado
situacional de la obra en ejecución denominada “REHABILITACION EN LOCAL ESCOLAR Nº14791
CIENEGUILLO NORTE CON CODIGO LOCAL 435494 DISTRITO DE SULLANA PROVINCIA DE SULLANA REGION
PIURA”, a fin de que tome conocimiento de la situación legal en la que se encuentra y se pueda decidir su
continuidad; para lo cual detallo en lo siguiente:

I. SITUACION TECNICA ADMINISTRATIVA:

I.1. DATOS GENERALES:

DEL CONTRATISTA

Obra “REHABILITACION EN LOCAL ESCOLAR Nº14791 CIENEGUILLO

: NORTE CON CODIGO LOCAL 435494 DISTRITO DE SULLANA
PROVINCIA DE SULLANA REGION PIURA”.
Ubicación :
CIENEGUILLO- SULLANA
DEL CONTRATISTA

Modalidad de Ejecución : POR CONTRATA – SUMA ALZADA.

Monto de obra : S/. 9`760,425.07, INC. IGV
Plazo Ejecución Obra : 240 D.C.
Contrato de Obra : CONTRATO Nº 045-2020/MPS-SGL, del 11/12/2020
Contratista : CONSORCIO SAN MIGUEL DE PIURA 2020
Residente 01 : INGENIERO CIVIL CHARLES MAZA CERRINOS CIP: 84639
Residente 02 : INGENIERO CIVIL JORGE MUNDACA PACHECO. CIP: 84639
Fecha Entrega Terreno : 06 ENERO 2021
Fecha de Inicio de Plazo : 07 ENERO 2021
Fecha de término de obra : 03 DE SEPTIEMBRE 2021
Ampliación de plazo Nº01 : R. A Nº0557-2021/MPS, 28/04/21 IMPROCEDENTE
Ampliación de plazo Nº02 : R. A Nº0794-2021/MPS, 21/06/21- PROCEDENTE RETRASO
JUSTIFICADO (70d.c)
Suspensión de plazo Nº01 : ACTA Nº01 ACTA DE SUPENSION DE PLAZO DE EJECUCION
02/08/21
Suspensión de plazo Nº02 : ACTA Nº02 SUSPENSION DE PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
16/09/21
Nueva fecha de término de plazo : 12 NOVIEMBRE 2021

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Reinicio de plazo : 04 DE ENERO 2022

Nueva fecha de término de plazo : 16 ABRIL 2022
Suspensión de plazo Nº03 : ACTA Nº03 SUSPENSION DE PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
27/01/22
Nueva fecha de término de plazo : 30 ABRIL 2022
Ampliación de plazo nº03 : R.A Nº0374-2022/MPS 17/03/2022(4d.c)
Nueva fecha de término de plazo : 4 MAYO 2022
Ampliación de plazo Nº04 : R.A Nº0447-2022/MPS 08/04/2022 (40d.c)
Nueva fecha de término : 12 JUNIO 2022
Ampliación de plazo Nº05 : R.A Nº0530-2022/MPS 29/04/2022 (02d.c)
Nueva fecha de término de plazo : 14 JUNIO 2022
Ampliación de plazo Nº06 : R.A Nº0853-2022/MPS 30/06/2022(26d.c)
Nueva fecha de término de plazo : 10 JULIO 2022
Ampliación de plazo nº07 : R. A Nº0994-2022/MPS 21/07/2022 (30d.c)
Nueva fecha de término : 10 AGOSTO 2022
Ampliación de plazo Nº8 : R. A Nº1082-2022/MPS 10/08/2022(30D.C)
Adicional de obra Nº01 : R. A Nº0995-2022/MPS 22/07/2022 (30d.c)
Nueva fecha de término : 21 AGOSTO 2022
Ampliación de plazo nº09 : R. A Nº1128-2022/MPS 18/08/2022 (02d.c) DENEGADO PLAZO,
APROBADO RETRASO
Nueva fecha de término : 23 AGOSTO 2022
Ampliación de plazo nº10 : R. A Nº1163-2022/MPS 24/08/2022(31d.c) DENEGADO PLAZO,
APROBADO RETRASO
Nueva fecha de término : 24 SETIEMBRE 2022
Suspensión de plazo nº04 : ACTA Nº04 DE SUSPENSION DE PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
15/08/22(31d.c)
Reinicio de plazo : 25 SETIEMBRE 2022
Nueva Fecha Termino : 15 DE OCTUBRE 2022
Ampliación de plazo nº11 : R.A Nº1543-2022/MPS, 18/11/2022 IMPROCEDENTE (15d.c)
Suspensión de Plazo Nº06 : ACTA DE SUSPENSION DE PLAZO DE EJECUCION Nº06
(07/01/2023)

DE LA SUPERVISION

Contrato de Supervisión : CONTRATO Nº 052-2021/MPS-OA, del 14.12.21

Consultor : ACUNA VEGA O Y EJECUTORES E.I.R.L
Supervisor : ARQUITECTO RODER RAFAEL E. CALLE GONZALES CAP.: 9567
Monto de la Supervisión : S/. 387,3036.92 SOLES, INC. IGV. – POR TARIFAS
Plazo de la Supervisión : 240 D.C.
Inicio Plazo Contractual : 17 DICIEMBRE 2021.
Fin de Plazo Contractual : 13 AGOSTO 2022.
Continuidad del Servicio : RESOLUCION DE ALCALDIA Nº 1202-2022/MPS, del 02/09/22 (41
d.c.)
RESOLUCION DE ALCALDIA Nº 1766-2022/MPS, del 23/12/22 (19
d.c.)
Nueva Fecha Termino : 03 DE NOVIEMBRE 2022

I.2. ANTECEDENTES:
 Que mediante PROCEDIMIENTO DE CONTRACION ESPECIAL PUBLICA N° 011-2020/MPS-CS
PRIMERA CONVOCATORIA se obtuvo la Buena Pro para la firma de CONTRATO N°045-
2020/MPS-CGL, del 11 de diciembre de 2020, entre la Municipalidad Provincial de Sullana y
el Consorcio San Miguel de Piura 2020, para la Ejecución de la Obra: “REHABILITACIÓN EN
LOCAL ESCOLAR 14791 CIENGUILLO NORTE CON CÓDIGO LOCAL 435494 DISTRITO DE
SULLANA PROVINCIA SULLANA REGIÓN PIURA” con Código Único de Inversiones (IR)

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N°2472044 y Código ARCC N°2793, Por el monto de 9’760,425.07(Nueve millones

Setecientos sesenta mil cuatrocientos veinticinco con 07/100 Soles) por 240d.c.

 De acuerdo a Acta de Entrega de terreno de fecha 06 de enero del 2021 y Acta de Inicio de
Obra del 07 de enero del 2021, se dio inicio al plazo de ejecución Contractual de la Obra: “:
“REHABILITACIÓN EN LOCAL ESCOLAR 14791 CIENGUILLO NORTE CON CÓDIGO LOCAL
435494 DISTRITO DE SULLANA PROVINCIA SULLANA REGIÓN PIURA” con Código Único de
Inversiones (IR) N°2472044 y Código ARCC N°2793., habiéndose designado como Inspector
de Obra al Ing. Hamilton Guinochio Ricaldi.

 Con R. A Nº0557-2021/MPS, de fecha 28/04/21 se declaró IMPROCEDENTE la ampliación de

plazo Nº01.
 Con R. A Nº0794-2021/MPS, de fecha 21/06/21 se declara PROCEDENTE RETRASO
JUSTIFICADO por un plazo de 70d.c, siendo la nueva fecha de término de obra 12 de
noviembre del 2021.

 Que mediante ACTA DE SUSPENSION DE PLAZO DE EJECUCION DE OBRA Nº01, de fecha 2 de

agosto del 2021 se firma el acta de su pensión de Plazo Nº01, teniendo un término de
suspensión de plazo Nº01el día 15 de setiembre del 2021.

 Con fecha 16 de setiembre del 2022, a través de ACTA DE SUSPENSION DE PLAZO DE

EJECUCION DE OBRA Nº02, se vuelve a suspender el plazo de la misma.
 Mediante PROCEDIMIENTO DE CONTRACION ESPECIAL PUBLICA N° 004-2021/MPS-CS
SEGUNDA CONVOCATORIA se obtuvo la Buena Pro para la firma de CONTRATO N° 052-
2021/MPS-OA, del 14 de diciembre de 2021, entre la Municipalidad Provincial de Sullana y
la Consultoría de Supervisión: Acuña Vega Consultores y Ejecutores EIRL, para la Supervisión
de la Obra: “REHABILITACIÓN EN LOCAL ESCOLAR 14791 CIENGUILLO NORTE CON CÓDIGO
LOCAL 435494 DISTRITO DE SULLANA PROVINCIA SULLANA REGIÓN PIURA” con Código
Único de Inversiones (IR) N° 2472044 y Código ARCC N°2793, por el monto S/387,303.48
(Trescientos Ochenta y Siete Mil Trecientos tres con 48/100 Soles), por 240 d.c.

 Que, con ACTA DE INICIO DE SUPERVISIÓN, del 17 de diciembre del 2021 suscrita por parte
de la entidad: por el Ing. Hamilton Guinochio Ricaldi (Ex Inspector de Obra), Ing. Wilmer
Farfán Mariñas (Sub Gerente de Obras), Ing. Oscar H. Castañeda Sevillano (Gerente de
Desarrollo Urbano e Infraestructura); y por parte del Contratista de la Supervisión: el Arq.
Carlos A. Acuña Troyes (Representante Legal Acuña Vega Consultores y Ejecutores EIRL) y el
Arq. Roder Rafael E. Calle Gonzales (Supervisor de Obra), se dio inicio al plazo para el
Servicio de la Supervisión.

 Con Resolución de Alcaldía Nº 1670-2021/MPS, de fecha 23 de diciembre del 2021, se

declara procedente el cambio de Residente de Obra, Ing. Luis Charles Maza Cerrinos,
designado en su reemplazo In. Jorge Luis Mundaca Pacheco.
 Con ACTA DE REINICIO DE PLAZO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL N° 01, del 04 de enero del
2022, suscrita por parte de la entidad:, Ing. Wilmer Farfán Mariñas (Sub Gerente de Obras),
Ing. Oscar H. Castañeda Sevillano (Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura); y por
parte del Contratista de la Supervisión: el Arq. Carlos A. Acuña Troyes (Representante Legal
Acuña Vega Consultores y Ejecutores EIRL) y el Arq. Roder Rafael E. Calle Gonzales
(Supervisor de Obra), y por parte del Contratista de la Ejecución: el Sr. Jarold Miguel
Villacorta Pucuhuayla (Representante Legal del Consorcio San Miguel de Piura 2020) y el

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Ing. Jorge Mundaca Pacheco (Residente de Obra) se dio reinicio al plazo para el Plazo de
Ejecución de Obra.

 Con ACTA DE ACUERDO DE SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA Y DE CONSULTORÍA

DE SUPERVISIÓN DE OBRA, por 14 d.c. del 27.01.22 al 09.02.22 se suspendieron las labores
por cese de la causal del contagio de COVID 19 del Ing. Residente de Obra, quien fue dado
de alta, feneciendo dicha fecha de suspensión el día 09 de febrero del 2022.

 Con Resolución de Alcaldía Nº0374-2022/MPS, de fecha 17 de marzo del 2022, se aprueba

ampliación de plazo Nº3 por el lapso de 4 días calendario, siendo la nueva fecha de término
4 de mayo del 2022.

 Con R.A Nº0488-2022/MPS, de fecha 20 de abril del 2022, se aprueba Calendario de Obra
actualizado.

 Con R.A Nº0547-2022/MPS, de fecha 5 de mayo 2022, se aprueba Calendario de Obra

actualizado.

 Con Resolución de Alcaldía Nº 447-2022/MPS, se aprueba retraso justificado a favor del

Contratista, y mediante R.A 0920-2022/MPS, de fecha 12 de julio 2022, se le aprueba 40d.c,
empezara a regir del 05 de mayo del 2022 al 13 de junio del 2022.

 Con R.A Nº0530-2022/MPS, de fecha 29/04/2022, se aprueba retraso Justificado a favor del
contratista y Mediante R.A 1043-2022/MPS, de fecha 2 de agosto del 2022, se aprueba 2
días calendario que empezaran a regir desde el 14 de junio del 2022 al 15 de junio del 2022.
 Con R.A 897-2022/MPS, del 6 de junio del 2022, se aprueba Deductivo de Obra Nº 1 por el
monto de S/ 680,180.58; COMPONENTE PLAN DE CONTINGENCIA.

 Con R.A Nº0853-2022/MPS, de fecha 30/06/2022 se aprueba ampliación de plazo Nº06 por
Retraso justificado, por 26d.c, que empezara a regir del 15 de junio del 2022 al 10 de julio
del 2022.

 Con R.A 994-2022/MPS, de fecha 21 de julio del 2022, se resuelve aprobar Ampliación de
plazo Nº7 por retraso justificado, por 30d.c, que empezara a regir del 12 de julio del 2022 al
10 de agosto del 2022.

 Con R.A 995-2022, de fecha 21 de julio del 2022, se aprueba la Prestación Adicional de Obra
Nº01 parta la ejecución de la Obra: “REHABILITACIÓN EN LOCAL ESCOLAR 14791
CIENGUILLO NORTE CON CÓDIGO LOCAL 435494 DISTRITO DE SULLANA PROVINCIA
SULLANA REGIÓN PIURA” con Código Único de Inversiones (IR) N° 2472044 y Código ARCC
N°2793”, siendo el Presupuesto del Adicional de Obra S/ 163,512.56.

 Con R.A Nº1065-2022/MPS, de fecha 5 de agosto 2022, se aprueba Calendario de Obra

actualizado.

 Con R.A Nº1082-2022/MPS, de fecha 10 de agosto del 2022, se resuelve declara procedente
la ampliación de Plazo Nº08 por el lapso de 30 d.c, que empezara a regir del 23 de julio del
2022 hasta el 21 de agosto del 2022.

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 Con fecha 15 de agosto del 2022, se suscribe ACTA DE SUSPENSION DE PLAZO DE

EJECUCION Nº04, y con fecha 5 de setiembre del 2022 se suscribe el ACTA DE
LEVANTAMIENTO DE LA SUSPENSION DEL PLAZO DE EJECUCION Nº04.

 Con R.A Nº1128-2022/MPS, de fecha 18 de agosto del 2022, se resuelve aprobar el Retraso
justificado por 02 d.c, que empieza a regir desde el 22 de agosto del 2022 al 23 de agosto
del 2022.

 Con R.A Nº1163-2022/MPS, de fecha 24 de agosto del 2022, se aprueba retraso justificado
Nº10 a favor del contratista por 31 d.c, que empezara a regir del 24 de agosto del 2022 al 24
de setiembre del 2022.

 Con R.A Nº1202-2022/MPS, de fecha 12 de setiembre del 2022, se declaró Aprobar la

continuidad del Servicio de Consultoría para la Supervisión de Obra: “ “REHABILITACIÓN EN
LOCAL ESCOLAR 14791 CIENGUILLO NORTE CON CÓDIGO LOCAL 435494 DISTRITO DE
SULLANA PROVINCIA SULLANA REGIÓN PIURA”, por un plazo de 41d.c, por el monto de S/
65,857.07 Soles, con ADEDNDA Nº001 AL CONTRATO Nº052-2021/MPS-OA, de fecha 20 de
setiembre del 2022.

 Mediante RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 1328-2022/MPS de FECHA 27 de setiembre del

2022, se aprueban los Nuevos Calendarios y Cronogramas actualizados a la nueva fecha de
término el día 15 de octubre de 2022.

 Con R.A Nº1543-2022/MPS, con fecha 18 de noviembre del 2022, se declaró improcedente
la Ampliación de Plazo Nº11 por 15d.c.

 Con R.A Nº1766-2022/8MPS, de fecha 23 de diciembre del 2022, de declaro aprobar con
Eficacia Anticipada la Continuidad del Servicio de consultoría, por 19d.c, a partir del 16 de
octubre al 3 de noviembre del 2022.

I.3. ANALISIS DE LA SITUACION DESCRITA:

Con respecto a la cronología de acontecimientos presentada en esta obra, se analiza lo siguiente:

 El 11 de diciembre del 2020, se firmó el CONTRATO N°045-2020/MPS-CGL.
 De acuerdo a Acta de Entrega de terreno de fecha 06 de enero del 2021 y Acta de Inicio de
Obra del 07 de enero del 2021, se dio inicio al plazo de ejecución Contractual de la Obra con un
plazo de 240d.c.
 Con ACTA DE INICIO DE SUPERVISIÓN, del 17 de diciembre del 2021 suscrita por parte de la
entidad Se dio inicio al plazo para el Servicio de la Supervisión.
 Con ACTA DE REINICIO DE PLAZO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL N°01, del 04 de enero del 2022,
se dio reinicio al plazo para el Plazo de Ejecución de Obra.
 Que, mediante actas y Resoluciones, de aprobación, las nuevas fechas de termino de Obra son
15 de octubre del 2022 para la Contratista y para la Consultoría de la supervisión 3 de
noviembre del 2022.

 Que, habiendo fenecido el plazo contractual de la Supervisión, con fecha 3 de noviembre 2022,
de acuerdo a la R.A 1766-2022/MPS, La Supervisión ha seguido presentando informes de
aprobación de ampliaciones de Plazo Parcial Nº7, aprobación de Deductivo de Obra Nº3,
Aprobación de VALORIZACION 01 POR REAJUSTE DE CONTRATO PRINCIPAL Y VALORIZACION DE
REAJUSTE DE ADICIONAL Nº01 DE OBRA, Conformidad a la Valorización Nº19 de Diciembre
(Periodo del 1 al 31 de Diciembre del 2022) .

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 El suscrito ha tramitado mediante OFICIO N°032-2023/MPS-GDUeI-SGO, la DEVOLUCION DE

DOCUMENTACION PRESENTADA POR EL SUPERVISOR DE LA OBRA, habiendo vencido el plazo
ampliado vigente.

I.4. EVALUACION DE LO ACONTECIDO Y NO ATENDIDO:

 Que, habiendo terminado su plazo contractual de la Obra el día 15 de octubre del 2022
Mediante RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 1328-2022/MPS de FECHA 27 de setiembre del 2022,
con la aprobación de los Nuevos Calendarios y Cronogramas actualizados, Se continuaron los
trabajos hasta el 31 de diciembre del 2022, sin contar con un cronograma actualizado,
aprobado por la entidad.
 Que, habiendo fenecido el plazo contractual de la Supervisión, con fecha 3 de noviembre 2022,
de acuerdo a la R.A 1766-2022/MPS, La Supervisión ha seguido presentando informes de
aprobación de ampliaciones de Plazo Parcial Nº7, aprobación de Deductivo de Obra Nº3,
Aprobación de VALORIZACION 01 POR REAJUSTE DE CONTRATO PRINCIPAL Y VALORIZACION DE
REAJUSTE DE ADICIONAL Nº01 DE OBRA, Conformidad a la Valorización Nº19 de Diciembre
(Periodo del 1 al 31 de diciembre del 2022).
 El suscrito ha tramitado mediante OFICIO N°032-2023/MPS-GDUeI-SGO, la DEVOLUCION DE
DOCUMENTACION PRESENTADA POR EL SUPERVISOR DE LA OBRA, habiendo vencido el plazo
ampliado vigente, según se detalla:
 Informe mensual Nº012-NOVIEMBRE 2022- correspondiente a la Supervisión.
 Valorización Nº13 (del 01 al 30 de noviembre 2022), correspondiente a la Supervisión.
 Conformidad de expediente técnico de Deductivo de Obra Nº03.
 Valorización 01 por Reajustes de Contrato Principal y Valorización de Reajuste de
Adicional Nº01 de obra.
 Opinión favorable a solicitud de ampliación parcial Plazo Nº07 retraso justificado-
Demora en aprobación de Adicional de Obra Nº02.
 Conformidad de Valorización Nº19 de Diciembre (del 01.12.2022 al 31.12.2022)
CORRESPONDIENTE ALA CONTRATISTA.
 Valorización Nº14DICIEMBRE (del 01 al 31 de diciembre 2022), correspondiente a la
Supervisión.

 Según contrato, ampliaciones y suspensión de plazo redactados líneas arriba, el plazo de

contrato fue de 240 DIAS calendarios, empezando a partir del 07 de enero del 2021. Se ha
aprobado 9 ampliaciones de plazo y se ha suscrito 4 actas de suspensión de plazo, por lo que la
fecha de culminación de su plazo contractual ampliado de la empresa contratista CONSORCIO
SAN MIGUEL DE PIURA 2020 con la Entidad Municipalidad Provincial de Sullana, según
CONTRATO N° 045-2021/MPS-SGL, TERMINO EL DÍA 15 de OCTUBRE DEL 2022.

 Que, la obra a la Fecha 06 de enero del 2023, al encontrarse LA OBRA en ejecución, se toma la
acción de Suspenderla mediante ACTA DE SUSPENSION DE PLAZO de EJECUCION Nº06 con los
siguientes acuerdos Según se detallan a continuación:

Formalizar la suspensión de plazo de ejecución de obra por las consideraciones

expresadas anteriormente, desde el día de hoy, 07 de enero del 2023, quedando la obra en
custodia de la empresa contratista hasta el reinicio de los trabajos, previa desaparición de la
causal que lo ocasiona.
El reinicio de la obra se realizará de común acuerdo entre las partes, y se formalizará al día
siguiente de notificada la Contratista de la Aprobación del Adicional y Deductivo de Obra
Nº02.

NO RESULTANDO APLICABLE EL RESARCIMIENTO POR DAÑOS Y PERJUICIOS NI EL PAGO

DE MAYORES GASTOS GENERALES BAJO NINGUN CONCEPTO.

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 Nota. - En vista de que la presente Acta no contiene la firma de la Supervisión, se deja

constancia que no es posible, porque dicha Supervisión culminó su plazo contractual con
fecha 3 de noviembre del 2022, como lo indicaba la R.A 1766-2022/MPS de fecha 23 de
diciembre del 2022, y al haber completado el 25% adicional del monto del contrato original
para Bienes y Servicios, continuó con un plazo vencido hasta el 31 de diciembre del 2022,
sin que la gestión anterior se pronuncie al respecto a la fecha del 31/12/2022.
 A la Actualidad esta gestión ha procedido a autorizar de manera directa esta suspensión
por causas no atribuibles a las partes, debido a la causal abierta antes descrita.
 Los hechos manifestados en la nota, no han sido de conocimiento del Contratista ni han
sido de su responsabilidad.
 Con fecha 10 de enero del 2023 mediante CARTA
Nº005-2023-ACUNAVEGA/CONSULTORIA/RL/MPS, La consultoría de Supervisión hace
llegar INFORME DE ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA, mediante INFORME Nº005-2023-
SUPERVISOR DE OBRA/ARQ.RRECG, donde manifiesta lo siguiente:

DETALLE DE CUANTIFICACION PENAL Y SUSTENTO (POR ATRASO)

Que mediante CARTA N° 099 – 2022 - ACUÑA VEGA/CONSULTORIA/RL/MPS del
25.11.22, se cuantifico una penalidad de S/ 135,152.65 (Ciento Treinta y Cinco Mil Ciento
Cincuenta y Dos con 65/100 Soles), en Diez (10) días calendarios.
Con CARTA N° 109 – 2022 - ACUÑA VEGA/CONSULTORIA/RL/MPS del 13.12.22, se
cuantifico una penalidad de S/ 486,513.36 (Cuatrocientos Ochenta y Seis Mil Quinientos
Trece con 36/100 Soles), por Treinta y Seis (36) días calendarios.
Danto una sumatoria total de penalidad a la fecha de S/ 621,666.01(Seiscientos Veintiún Mil
Seiscientos Sesenta y Seis con 01/100 Soles.
Si bien es cierto que la norma indica que la Penalidad por mora de aplicación automática,
según lo establecido en el Art 161.4 del Reglamento DE LA LCE. Y en concordancia con la
OPINIÓN Nº 020-2022/DTN, del 17/02/2022; esta Supervisión sugirió que la aplicación de la
misma se practique en la liquidación para no poner en riesgo el flujo de caja del contratista
y de esta manera culmine con la ejecución de la obra.

RESUMEN:

La ejecución de obra ha terminado su plazo ampliado el 15 de octubre 2022 y de la

supervisión el 03 de noviembre del 2022.
Según el avance programado vs el Avance ejecutado, la Obra concluye al 100% en la
valorización de octubre 2022, sin embargo, en el Avance ejecutado, presenta valorización de
noviembre y diciembre, con un Avance acumulado del 98.92%, quedando un saldo por
ejecutar del 1.08%.
La supervisión de obra ha aplicado penalidad al Contratista por 36 d.c, con un monto total de
S/ 621,666.01(Seiscientos Veintiún Mil Seiscientos Sesenta y Seis con 01/100 Soles.

II. INFORME ECONOMICO:

II.1. AVANCES (SEGÚN VALORIZACIONES)

MES MONTO TOTAL (SIN. PORCENTAJES   MES MONTO TOTAL (SIN. PORCENTAJES
I.G.V.) I.G.V.)

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ACUMULA PARCI ACUMULA ACUMULA PARCI ACUMULAD

PARCIAL   PARCIAL
DO AL DO DO AL O
S/ S/ % %   S/ S/ % %
INICIO 0.00 0.00 0.00% 0.00%   INICIO 0.00 0.00 0.00% 0.00%
Ene-21 359,005.79 359,005.79 4.92% 4.92%   Ene-21 359,005.79 359,005.79 4.92% 4.92%
Feb-21 754,599.65 1,113,605.30 10.35% 15.27%   Feb-21 754,599.65 1,113,605.44 10.35% 15.27%
Mar-21 830,710.86 1,944,316.01 11.39% 26.66%   Mar-21 830,710.86 1,944,316.30 11.39% 26.66%
Abr-21 603,060.15 2,547,376.16 8.27% 34.92%   Abr-21 603,060.15 2,547,376.45 8.27% 34.92%
May-21 424,832.90 2,972,208.06 5.82% 40.75%   May-21 424,832.90 2,972,209.35 5.82% 40.75%
Jun-21 285,009.03 3,257,217.09 3.91% 44.66%   Jun-21 285,009.03 3,257,218.38 3.91% 44.66%
Jul-21 840,637.90 4,097,854.99 11.53% 56.18%   Jul-21 840,637.90 4,097,856.28 11.53% 56.18%
Ene-22 304,117.98 4,401,972.97 4.17% 60.35%   Ene-22 304,117.98 4,401,974.26 4.17% 60.35%
Feb-22 244,064.92 4,646,037.89 3.35% 63.70%   Feb-22 244,064.92 4,646,039.18 3.35% 63.70%
Mar-22 584,585.29 5,230,622.18 8.01% 71.71%   Mar-22 584,585.29 5,230,624.47 8.01% 71.71%
Abr-22 185,926.09 5,416,548.27 2.55% 74.26%   Abr-22 185,926.09 5,416,550.56 2.55% 74.26%
May-22 181,492.99 5,598,041.26 2.49% 76.75%   May-22 181,492.99 5,598,043.55 2.49% 76.75%
Jun-22 239,703.54 5,837,744.80 3.29% 80.04%   Jun-22 239,703.54 5,837,747.09 3.29% 80.04%
Jul-22 948,483.43 6,786,228.23 13.00% 93.04%   Jul-22 228,078.00 6,065,825.09 3.13% 83.16%
Ago-22 339,642.05 6,405,464.85 4.66% 87.82%   Ago-22 339,642.05 6,405,467.14 4.66% 87.82%
Set-22 563,322.02 6,968,786.87 7.72% 95.54% Set-22 221,899.74 6,627,366.88 3.04% 90.86%
Oct-22 325,063.77 7,293,850.64 4.46% 100.00% Oct-22 299,682.30 6,927,049.18 4.11% 94.97%
Nov-22 0.00 0.00     Nov-22 219,318.94 7,146,368.12 3.01% 97.98%
Dic-22 0.00 0.00 Dic-22 68,707.80 7,215,075.91 0.94% 98.92%
100.00
TOTAL 7,293,852.93       TOTAL 7,215,075.91   98.92%  
%

Según cuadro anterior, se presentan los valores de las valorizaciones con plazo vigente y fuera de plazo,
donde se puede apreciar que, la Obra concluye al 100% en la valorización de octubre 2022, sin embargo, en el
Avance ejecutado, presenta valorización de noviembre y diciembre, con un Avance acumulado del 98.92%,
quedando un saldo por ejecutar del 1.08%.

La anterior gestión ha dado conformidad hasta la Valorización de noviembre 2022.

II.2. PENALIDADES APLICADAS.

 La MAXIMA PENALIDAD POR MORA (10%), del monto del contrato actual vigente es de S/
924,375.705, siendo la calculada S/ 1,042,885.69, mayor a la penalidad máxima, debido a que la obra
culmino el 15 de octubre de acuerdo al último CRONOGRAMA ACTUALIZADO DE LA MISMA.
Se detalla a continuación:

0.10 x 9,243,757.05 924,375,705 sol

PENALIDAD DIARIA= = =13,543.97
0.15 x 455 68.25 día

MES DIAS DE PENALIDAD PENALDIAD DIARIA PARCIAL

OCTUBRE 16 13,543.97 216,703.52
NOVIEMBR
30 13,543.97 406,319.10
E
DICIEMBRE 31 13,543.97 419,863.07
TOTAL, PENALIDAD 1,042,885.69

II.3. CARTAS FIANZAS

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Existen las siguientes cartas fianzas que se encuentran renovadas son las siguientes:

CARTA FIEL CUPLIMIENTO : S/ 976,042.51

AFIANZADORA : AVLA
NUMERO DE CARTA FIANZA : 3002020017044-3
CADUCA : 27/07/2023
ADELANTO DIRECTO : 256,961.89
AFIANZADORA : AVLA
NUMERO DE CARTA FIANZA : 3002020017172-8
CADUCA : 05/03/2023
ADELANTO DE MATERIALES : S/ 395,400.24
AFIANZADORA : AVLA
NUMERO DE CARTA FIANZA : 3002020017514-8
CADUCA : 28/03/2023

II.4. AMORTIZACIONES DE ADELANTOS:

De acuerdo a lo amortizado a la contratista CONSORCIO SAN MIGUEL DE PIURA 2020, hasta la

valorización de NOVIEMBRE del 2022, pagada por la gestión anterior se ha amortizado de acuerdo
al siguiente detalle:

DESCRIPCION
ADELANTO C/IGV S/IGV
ADELANTO DIRECTO 976,042.51 827,154.67
ADELANTO DE
MATERIALES 1,952,085.02 1,654,309.34
AMORTIZACIONES
VAL N° MES ADELANTO ADELANTO
DIRECTO MATERIALES

       
1 Ene-21 35,900.58  
2 Feb-21 78,267.81 156,535.63
3 Mar-21 83,071.09 166,142.17
4 Abr-21 60,306.02 120,612.03
5 May-21 42,483.29 84,966.58
6 Jun-21 28,500.90 57,001.81
7 Jul-21 84,063.79 168,127.58
8 Ene-22 30,411.80 60,823.60
9 Feb-22 24,406.49 48,812.98
10 Mar-22 58,458.53 116,917.06
11 Abr-22 18,592.61 37,185.22
12 May-22 18,149.30 36,298.60
13 Jun-22 23,970.35 47,940.71
14 Jul-22 22,807.78 45,615.56
15 Ago-22 33,964.21 67,928.41
16 Set-22 22,189.97 44,379.95
17 Oct-22 29,968.23 59,936.46
18 Nov-22 21,931.89 43,863.79
19 Dic-22 6,870.78 13,741.56
AMORTIZADO S/IGV: 724,315.42 1,376,829.70
POR AMORTIZAR
102,839.25 277,479.64
S/IGV:  

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ADELANTO DIRECTO, se amortizo S/.717,444.64s/IGV hasta valorización de NOVIEMBRE quedando

un monto por amortizar de S/.109,710.03 s/igv. La carta fianza por adelanto directo solo se renovó
por un monto de S/.256,961.89c/IGV la cual fue renovada el 30/11/2022.

ADELANTO DE MATERIALES, se amortizo S/.1,363,088.14 S/IGV hasta la valorización de

NOVIEMBRE quedando un monto por amortizar de S/ 215,895.87s/igv y la carta fianza de adelanto
de materiales solo se renovó por un monto de S/ 291,221.2 c/IGV, la cual fue renovada el 29 de
diciembre del 2023.

CARTA DE FIEL CUMPLIMIENTO, si cubre el monto total de S/ 976,042.51 correspondiente al 10 %

del monto de obra.

II.5. AVANCES FISICOS Y FINANCIEROS PROGRAMADOS VERSUS EJECUTADOS:

MONTO TOTAL (SIN. MONTO TOTAL (SIN.

PORCENTAJES   PORCENTAJES
I.G.V.) I.G.V.)
MES ACUMULA PARCI ACUMULA MES ACUMULA PARCI ACUMULAD
PARCIAL   PARCIAL
DO AL DO DO AL O
S/ S/ % %   S/ S/ % %
INICIO 0.00 0.00 0.00% 0.00%   INICIO 0.00 0.00 0.00% 0.00%
Ene-21 359,005.79 359,005.79 4.92% 4.92%   Ene-21 359,005.79 359,005.79 4.92% 4.92%
Feb-21 754,599.65 1,113,605.30 10.35% 15.27%   Feb-21 754,599.65 1,113,605.44 10.35% 15.27%
Mar-21 830,710.86 1,944,316.01 11.39% 26.66%   Mar-21 830,710.86 1,944,316.30 11.39% 26.66%
Abr-21 603,060.15 2,547,376.16 8.27% 34.92%   Abr-21 603,060.15 2,547,376.45 8.27% 34.92%
May-21 424,832.90 2,972,208.06 5.82% 40.75%   May-21 424,832.90 2,972,209.35 5.82% 40.75%
Jun-21 285,009.03 3,257,217.09 3.91% 44.66%   Jun-21 285,009.03 3,257,218.38 3.91% 44.66%
Jul-21 840,637.90 4,097,854.99 11.53% 56.18%   Jul-21 840,637.90 4,097,856.28 11.53% 56.18%
Ene-22 304,117.98 4,401,972.97 4.17% 60.35%   Ene-22 304,117.98 4,401,974.26 4.17% 60.35%
Feb-22 244,064.92 4,646,037.89 3.35% 63.70%   Feb-22 244,064.92 4,646,039.18 3.35% 63.70%
Mar-22 584,585.29 5,230,622.18 8.01% 71.71%   Mar-22 584,585.29 5,230,624.47 8.01% 71.71%
Abr-22 185,926.09 5,416,548.27 2.55% 74.26%   Abr-22 185,926.09 5,416,550.56 2.55% 74.26%
May-22 181,492.99 5,598,041.26 2.49% 76.75%   May-22 181,492.99 5,598,043.55 2.49% 76.75%
Jun-22 239,703.54 5,837,744.80 3.29% 80.04%   Jun-22 239,703.54 5,837,747.09 3.29% 80.04%
Jul-22 948,483.43 6,786,228.23 13.00% 93.04%   Jul-22 228,078.00 6,065,825.09 3.13% 83.16%
Ago-22 339,642.05 6,405,464.85 4.66% 87.82%   Ago-22 339,642.05 6,405,467.14 4.66% 87.82%
Set-22 563,322.02 6,968,786.87 7.72% 95.54% Set-22 221,899.74 6,627,366.88 3.04% 90.86%
Oct-22 325,063.77 7,293,850.64 4.46% 100.00% Oct-22 299,682.30 6,927,049.18 4.11% 94.97%
Nov-22 0.00 0.00     Nov-22 219,318.94 7,146,368.12 3.01% 97.98%
Dic-22 0.00 0.00 Dic-22 68,707.80 7,215,075.91 0.94% 98.92%
100.00
TOTAL 7,293,852.93       TOTAL 7,215,075.91   98.92%  
%

 De acuerdo al avance programado la obra debió culminar el 15 DE OCTUBRE del 2022, con la
valorización DE OCTUBRE 2022.
 Que de acuerdo al ultima valorización DICIEMBRE 2022 del 2022, presentada por el ingeniero
supervisor, el 10 de enero del 2022, su avance acumulado es de 98.92%.
 La última valorización presentada corresponde a mes de diciembre del 2022, dando como
acumulado 98.92%, y el avance físico mensual parcial de 0.94 %, por un monto neto de
7,215,075.91.

III. SITUACION LEGAL:

Para efectuar un análisis del estado situacional de la Obra: “Recuperación de la Infraestructura de la I.E.
Nº 20526 – Santa Rosa del CP Cieneguillo Norte en el Distrito de Sullana – Sullana - Piura”, debemos
precisar que, conforme se detalla en el documento de la referencia i), el Ing. Tomas Orlando Luna
Guerrero, remite informe de máxima penalidad por mora diaria. Así lo manifiesta el asiento 304 del

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cuaderno de obra, donde establece “(…) El día de hoy 20 de abril del 2022 se informa que el contratista
ha llegado a la máxima penalidad por mora diaria por causas atribuibles al CONSORCIO SAN MIGUEL,
según lo establecido en la cláusula décimo sexta: penalidades del contrato Nº 26-2021/MPS-OA la cual
indica que la penalidad por mora y las otras penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo
equivalente al 10% del monto del contrato vigente. Asimismo, cuando se llegue a cubrir el monto
máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para otras penalidades la entidad puede resolver
el contrato por incumplimiento”. En el mismo sentido, el artículo 62º D.S. Nº 071-2018-PCM –
Reglamento del Procedimiento de Contratación Publica Especial para Reconstrucción con Cambios,
establece que: “(…) La Entidad debe prever en las bases la aplicación de la penalidad por mora;
asimismo, puede prever otras penalidades. Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un
monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del
ítem que debió ejecutarse (…)”

Conforme a lo manifestado anteriormente, el contratista CONSORCIO SAN MIGUEL ha alcanzado el

monto máximo de la penalidad en su contrato Nº 26-2021/MPS-OA el 18 de marzo del 2022, sin
embargo, los funcionarios de la gestión anterior, optaron por mantener el contrato en ejecución, sin
ampliaciones de plazo, es decir, la obra actualmente no tienen plazo de ejecución, existiendo un avance
físico acumulado de 81.52%, referente al mes de diciembre del 2022, lo cual significa que la presente
obra aún no ha sido culminada y el avance del contratista CONSORCIO SAN MIGUEL es mínimo,
existiendo un grave perjuicio a la Municipalidad Provincial de Sullana y a los alumnos, puesto que no
podrían utilizar las instalaciones de la I.E. Nº 20526 – Santa Rosa del C.P. Cieneguillo en el inicio de clases
programadas para el mes de Marzo 2023.

Conforme a lo expuesto en párrafos anteriores, la referida obra al no tener plazo de ejecución

contractual, no existiría obligaciones pendientes por realizar para las partes contractuales
(Municipalidad Provincial de Sullana y CONSORCIO SAN MIGUEL).

La opinión del suscrito es que a la fecha debe efectuarse la resolución del contrato Nº 026-2021/MPS-
OA, suscrito con el contratista CONSORCIO SAN MIGUEL por haberse acumulado el monto máximo de la
penalidad por mora en la ejecución de la obra, en aplicación del numeral 63.2 de artículo 63º del D.S. Nº
071-2018-PCM – Reglamento del Procedimiento de Contratación Publica Especial para Reconstrucción
con Cambios, que dice: “La Entidad puede resolver el contrato de conformidad con el numeral anterior,
en los casos en que el contratista: b) Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por
mora o el monto máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo (…)”.

Por otro lado, haciendo una evaluación del sustento de las penalidades descontadas, valorizaciones de
la N° 08 a la N° 13, el descuento es mínimo, solo el 5%. Se verifica también que las valorizaciones de la
N° 14 a la N° 16, según lo informado por Supervisor, la penalidad sigue siendo mínima; situación de
preocupación que también pido se tenga muy en cuenta para la VIGENCIA DE SUS CARTAS FIANZAS,
dado que también aún se encuentra en trámite de amortización los adelantos directo y de materiales
solicitados por el contratista, agravada por los montos menores que presentan estas cartas fianzas de
saldos por descontar de adelanto directo y de materiales indicados anteriormente.

Debe efectuarse una evaluación de la correcta aplicación de las amortizaciones efectuadas durante la
ejecución del plazo contractual hasta la actualidad, teniendo en cuenta lo regulado por el numeral 77.3
del artículo 77º del D.S. Nº 071-2018-PCM – Reglamento del Procedimiento de Contratación Publica
Especial para Reconstrucción con Cambios, que dice: “La amortización del adelanto directo se realiza
mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de la obra. La amortización del
adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el D.S Nº 011-79-VC sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias (…)”.

Asimismo, debe efectuarse una verificación de la vigencia de las garantías (cartas fianzas) entregadas
por el contratista y que sustenten el otorgamiento de los adelantos, para evitar que el cobro de los
mismos pueda perjudicar a la Municipalidad Provincial de Sullana.

Por otro lado, las actuaciones realizadas por la gestión anterior en la ejecución de la obra, deben ser
evaluadas por quien corresponda de la Municipalidad Provincial de Sullana, dado que aquí hay faltas
administrativas que deben ser comunicadas para el deslinde de responsabilidades (Ley Nº 30057 – Ley
del Servicio Civil).

IV. CONCLUSIONES

Se concluye que:
 La presente obra se encuentra con plazos vencidos.

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 Tiene penalidad por mora, cuyos días de aplicación según cálculos es de S/ 1,042,885.69, mayor a la
penalidad máxima establecida.
 La supervisión de obra no cuenta con plazo vigente.
 No esta culminada al 100%. A diciembre quedando un saldo por ejecutar del 1.08%.
 Los SALDOS de las cartas fianzas de adelantos directos y de materiales si cubren los Saldos según
cuadro de amortizaciones.
 No se le ha aplicado ninguna acción que la Ley establece ante la cronología de acontecimientos
presentados: Cronogramas acelerados, Intervención Económica o Rescisión de Contrato.

V. RECOMENDACIONES

 URGENTE se derive el presente informe a la Gerencia de Asesoría Jurídica para que opine y
recomiende las acciones que aquí corresponde decidir y tomar, al amparo de la Ley.
 Se recomienda a la GDUeI tomar cuerpo del presente informe técnico, administrativo, económico y
legal y comunicar a las instancias o niveles superiores para que ordenen las acciones colaterales y
paralelas que corresponden para el deslinde de responsabilidades, dado que se ha puesto en riesgo
la ejecución correcta de una obra con el presunto perjuicio a sus beneficiarios, a la Municipalidad de
Sullana y al estado peruano, salvo mejor parecer

Es todo lo que informo a usted, para su conocimiento y fines correspondientes.

Atentamente

Cc/arch
CSF/
Adjunta: ( ) folios

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