ETICA EN LA FUNCION PUBLICA - COMENTARIOS {TODOS SON CORRUPTOS? Por: Mag. Marco Antonio CABRERA VASQUEZ (*) “La ética tiene que ser pensada en su cardcter uni versal y racionalizada en el sentido de que la vida humana cobre su pleno sentido como tal.” (') En los inicios de un nuevo siglo y ante l2 apertura a la vida democratica, cual- quier ciudadano ingenuo supondria que ias cosas habian de cambiar en nuestro pais, pero, como siempre, la realidad se encarga de desmentimos y dea peor forma. En efec- to, Jos hechos de corrupcién que involucran ya no sélo a funcionarios de alto nivel del gobierno sino a familiares del Presidente de la Republica, nos deja ta amarga setsacién que la situacién ya no tiene remedio. Nos encontramos ante una espiral de caida moral tanto o mis peligrosa como ios acontecimientos politicos de la década pa- sada, Esto deberia servirnos para reflexio- nar y, como Universidad, hacer llegar nues- tra voz de alerta ante 1a sociedad de modo que se analicen los hechos y sus causas y se planteen soluciones inmediatas. Si no reac- cionamos a tiempo deberemos resignarnos pagar un precio extremadamente alto, pues- to que ll ver destruidos los valores, al asistir impavidos al vergonzoso especticulo de cémo los politicos llegan al poder tinicamen- te para enriquecerse ilicitamente, expondre- mos a las generaciones futuras a la destruc~ cién moral y a la total pérdida de confianza en sus mayores, en los lideres politicos y en las autoridades del gobierno. Resulta paradjico que dos sucesivos gobiernos, “preocupados” por la ética por Ja funcién pablica resulten uno mas corrupto, que el otro. Recordemos que el gobierno de Alberto Fujimori aprobé mediante D.S. N° 012-97-RE que ratifica la Convencién Interamericana contra 1a Corrupeién, suscrita en la ciudad de Caracas, Venezuela el 29 de marzo de 1996; por Ley N° 26771 se establecié la prohibicién de ejercer la facultad de nombramientoy contratacién de personal en el sector publico en caso de parentesco y, el gobierno actual ha dado la Ley N° 27815, Ley del Cédigo de Btica de la Funcién Publica. Segiin reza el Articulo 1°- Ambito de aplicacién, los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos tigen para los servidores puiblicos de las entidades de la Administracién Publica. Es de notar también que la mencionada ley, en su Articulo 3°. Fines de la Funcién Piiblica, establece como uno de los fines de la funcién piblica la obtencién de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal. Los principios éticos del servidor ptiblico estan enunciados en el Articulo6’, {© Profesor Principal (TC 40h) de Derecho Administrative y Procedimientod Administativos y Derecho Procesal Constitucional. - " JONGITUD ZAMORA, JACQUELINE: Teoras ticas contemporineas, Internet.70 menciondndose: Respeto, Probidad, Eficiencia, Idoneidad, Veracidad, Lealtad y Obediencia, Justicia y Equidad, y Lealtad al Estado de Derecho Ha cautivado muy especialmente nuestra atencién parte del numeral 7. Justicia y Equidad, que textualmente dice: Tiene permanente disposicién (el servidor piiblico) para el cumplimiento de sus funciones, otorgamiento a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadania en gen- eral. Decimos que nos ha cautivado por lo hermoso de la declaracién, pero zno es acaso una cruel burla a los justiciables que dejan afios, dignidad, dinero y Ligrimas en las puertas de los Juzgados, cuyos jueces se muestran indolentes ante el cumplimiento de su deber, pero se vuelven solicitos ante el tintineo del dinero? Por su parte el Articulo 7° sefiala los deberes del servidor publico, los cuales seran: Neutralidad, Transparencia, Discrecién, Ejercicio Adecuado del Cargo, Uso Adecuado de las Bienes del Estado y Responsabilidad. ‘No menos interesante resulta lo preceptuado por el Articulo 8° con respecto a las Iamadas “Prohibiciones Eticas de la Funcién Piblica “, entre fas cuales se cita: 1. Mantener intereses de Conflicto.- El hoy cuestionario Ministra de Economia y Finanzas, Pedro Pablo Kuszinky, tiene la palabra, 2. Obtener Ventajas Indebidas.- No es ms que la repeticién del inc. f) del Articulo 28 del D, Leg. N° 276. 3. Realizar Actividades de Prosclitismo 0.- Lo harin ono los funcionarios Marco Antonio Cabrera V. pilblicos de la Chacana como antafio lo hicieron los devotos de Fujimori? 4. Hacer Mal Uso de Informacién Privilegiada.- Ahi est nada menos que el doctor César Almeyda, que aunque no habria participado en operaciones de orden financiero, si hizo uso de informacién privilegiada. En este sentido, la norma se queda limitada a lo financiero, pero este no es el tinico fin para el que puede utilizarse 1a informacion. 5. Presionar, amenazar y/o Acosar.- , Yano hay una Ley contra el Hostigamiento Sexual? Reiteramos entonces la paradoja, ya que parece existir una relacién directamente proporcional entre corrupeién y emision de normas de ética; en resumen Ia ley se hace para que otros la cumplan, para sancionar a quienes no tienen poder politico y para justificar el sistema. Asi las cosas, gqué debemos esperar de quienes observan impotentes la danza de los corruptos?, nuestra primera impresién es que Jos hechos de corrupcién crean una situacién de caos moral dificil de superar y hasta el convencimiento no ya que “todos roban”, sino que “todos deben robar”, De esta lacra no se salvan los Municipios, las Regiones, el Poder Judicial, la Policia Nacional ni el Poder Judicial. A nivel més pequefio estén las APAFAS de los centros educativos nacionales. En el Peri ghabré alguien que teniendo un cargo piblico, no sea corrupto?