Foro Contrato Ley Minero en Panama

Universidad de Panamá
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Escuela de Derecho
Materia: Derecho Industrial y de Minas
FORO 2023: ANTEPROYECTO DE CONTRATO LEY ENTRE

MINERA PANAMÁ Y EL ESTADO PANAMEÑO
Resumen Ejecutivo
I SEMESTRE 2023
Docente: LUIS BARRÍA
Estudiante: ITZEL MORALES C.

Cédula: 8-726-1913
Código de Asignatura: 24891
VI A Nocturno
Panamá, miércoles 19 de abril 2023
ANTEPROYECTO DE CONTRATO LEY ENTRE MINERA PANAMÁ Y EL ESTADO

PANAMEÑO
Inicio-Decano de la Facultad Dr. Hernando Franco Muñoz
Agradecimientos a los panelistas del Foro. Intervención y punto de vista como ciudadanos.
La minería tiene grandes contradicciones con el medio ambiente y América latina siempre
es escenario en este tema, como la que se trata ahora con el contrato Ley de Panamá. Se
prevé se ha devastado 17,000 hectáreas en nuestro país.
En el artículo 119 de la Constitución panameña, habla sobre la protección del medio

ambiente y mantener el equilibrio ecológico del país, en vista de que formamos parte del
corredor mesoamericano de América Latina.
Profesora Anayansi Turner
Aspectos laborales del contrato minero: tiene 6 cláusulas el contrato minero en materia
laboral. El sindicato de trabajadores mineros no participó en las negociaciones del contrato
minero. Se emplea directamente a 4,010 trabajadores.
Las cláusulas 20 a la 23:
20. Se refiere a las relaciones individuales de trabajo. Tiene prelación sobre el código de
trabajo y la contratación de mano de obra extranjera.
21. Se podrá emplear hasta un 15 % de mano de obra extranjera. En la minera se emplea el

personal técnico hasta un 15 % de mano de obra extranjera. En el caso de contratistas y
subcontratistas sus trabajadores serán contabilizados como trabajadores de la empresa
minera. tienen tramitación expedita en materia migratoria, en el caso de ser extranjero.
22. El intercambio de información. La empresa brindara pasantías laborales con

universidades para prácticas profesionales no remuneradas, utilizando mano de obra
estudiantil. El ministerio de trabajo divulgara ofertas laborales de la empresa.
23. En Penonomé hay una oficina especial del estado con máximo de 6 funcionarios con
normas ambientales, laborales y minera.
Profesor Luis Barría
Análisis constitucional de la mina en costa debajo de colón. El artículo 257 dice que las
empresas estatales y mixtas no podrán ser objeto de asociación privada. No pueden ser
privatizadas las concesiones que pertenecen al estado hasta el espacio aéreo, según articulo
259. En colón ya no queda ningún mineral para explotar. Los bienes del subsuelo podrán
ser concedidos para su explotación pero le pertenecen al estado. Ley 9 de 1997, fue
declarada inconstitucional y produjo el contrato inicial con Petaquilla Gold empresa minera
que operaba en Panamá.
Profesor Harley Mitchell
Naturaleza y elementos a destacar del contrato ley de minera Panamá y el Estado

panameño, ¿Concesión minera o cesión de soberanía?
Es resultado de minera Panamá, el Presidente y los Ministros de Estado. Fue una

negociación secreta y no se manejó como un documento público y con acceso restringido.
Se nombra una comisión imponiendo negociadores sin ningún acto administrativo, lo que
corresponde a ilegalidad y se publica el fallo.
NATURALEZA DEL CONTRATO-EXPLORACIÓN DE SU PARTE MOTIVACIONAL,

OBJETIVOS:
Se considera el Estudio de Impacto Ambiental aprobado mediante Resolución DIEDORA-

A-1210-2011 del 28 de diciembre de 2011, como instrumento jurídico que le autoriza a
operar.
1. Preservar los miles de empleos directos e indirectos que generan la actividad en la

MINA DE COBRE PANAMA.
2. Asegurar el crecimiento del producto interno bruto (PIB) y coadyuvar con la
reactivación económica del país.
3. Asegurar las condiciones apropiadas para el Estado por la explotación de sus
recursos.
4. Honrar la seguridad de las inversiones en el país.
5. Crea el marco de referencia para futuras concesiones en el país.
En la primera cláusula, se otorga a la concesionaria, una concesión de los derechos

exclusivos para explorar, extraer, explotar, beneficiar, procesar, refinar, transportar, vender
y comercializar, el mineral metálico cobre y en conjunto con la exploración y explotación
del cobre, sus minerales asociados, conforme a los términos y condiciones del presente
contrato, en cuatro zonas con un área total de 12, 955.1 hectáreas, ubicadas en los
corregimientos de Coclé del Norte, San Juan de Turbe y Nueva Esperanza, Distrito de
Donoso y el corregimiento de Omar Torrijos Herrera, provincia de Colón, como “área de la
concesión”.
FACULTADES INICIALES DE LA EMPRESA
Diseñar, desarrollar, construir, operar, mantener y expandir toda clase de obras de

infraestructura y mineras, incluyendo facilidades, plantas de procesamiento de cobre y de
separación y procesamiento para los minerales asociados, centros de comercio, centros de
salud, formación, educación y recreación, instalaciones aéreas, marítimas, acuáticas,
terrestres y en el subsuelo instalación de generación de energía eléctrica y de transmisión y
distribución, principalmente para satisfacer las necesidades de ésta concesión.
El Estado se compromete a otorgar a una afiliada de la concesionaria, una concesión a

exploraciones de oro, plata y molibdeno, pero fuera del área cubierta por las operaciones de
mineras actuales.
Este contrato tendrá una duración inicial de (20) años, contados a partir del 22 de diciembre
de 2021. En caso de que la vida útil de la mina exceda el plazo inicial de este contrato y si
no existiese una situación de incumplimiento sustancial de la parte incumplidora y no se
hubiere producido su terminación, antes de que haya transcurrido dicho lapso, la
concesionaria solicitará y podrá obtener conforme con lo dispuesto en esta cláusula, una
prórroga de 20 años.
Por motivos de seguridad relacionados a actividades características de las operaciones

mineras, como voladuras y uso de explosivos o la generación y transmisión de energía, la
concesionaria tendrá el derecho de solicitar a la autoridad de aeronáutica civil que emita
restricciones de vuelo, temporales o permanentes a terceros sobre el área de la concesión,
hasta 3,000 metros de altura sobre el nivel del mar, sin perjuicio de las actividades de
fiscalización y supervisión ejercidas por las autoridades competentes, previa notificación y
coordinación con la concesionaria.
Obtener todo tipo de vehículos y prestar los servicios aéreos, marítimos y terrestres, dentro
del territorio panameño en la medida en que dichos servicios sean necesarios para el
desarrollo y operación del proyecto.
ECONOMÍA:
 Fianza de cumplimiento por 70 millones de dólares.

 Canon superficial de 10 dólares la hectárea o fracción dentro y fuera del área de
concesión.
 La concesionaria pagará al Estado, en concepto de regalías, el monto que resulte
mayor entre:
a) La regalía sobre la ganancia bruta, calculada según lo establecido en esta cláusula y

la cláusula novena.
b) La regalía mínima, calculada según lo establecido en la cláusula novena.
 La concesionaria tendrá la obligación de realizar un pago anual al Estado, por una
suma no menor a 375 millones de dólares que constituye el ingreso mínimo
garantizado que el Estado tiene derecho a recibir anualmente, en virtud de este
contrato.
PRERROGATIVAS ESPECIALES:
El contrato será la norma legal entre las partes. El presente contrato y los derechos y
obligaciones derivados del mismo se regirán por la Ley especial que apruebe el mismo y las
leyes en vigor a la fecha de firma de este contrato y que rijan en el futuro que le sean
aplicables, excepto en la medida de que tales leyes le sean contrarias con la Ley que
apruebe este contrato o que no sean de aplicación general.
CONCLUSIÓN: EL TEXTO DEL CONTRATO NO DEBE SER APROBADO POR LA

ASAMBLEA NACIONAL
 Proviene de un procedimiento alejado del principio de estricta legalidad de la

Constitución política.
 Su contexto fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia.
 Más allá de un contrato minero, se encarga de darle hegemonía sobre los aspectos
físicos, fiscales y administrativos de una zona de la República que amenaza con
expandirse y que según su letra, es apenas el inicio de una cantidad mayor de
contratos similares.

Foro Contrato Ley Minero en Panama

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Foro Contrato Ley Minero en Panama

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Foro Contrato Ley Minero en Panama

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Universidad de Panamá

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Materia: Derecho Industrial y de Minas

FORO 2023: ANTEPROYECTO DE CONTRATO LEY ENTRE

Docente: LUIS BARRÍA

Estudiante: ITZEL MORALES C.

Código de Asignatura: 24891

Panamá, miércoles 19 de abril 2023

ANTEPROYECTO DE CONTRATO LEY ENTRE MINERA PANAMÁ Y EL ESTADO

En el artículo 119 de la Constitución panameña, habla sobre la protección del medio

Profesora Anayansi Turner

Las cláusulas 20 a la 23:

21. Se podrá emplear hasta un 15 % de mano de obra extranjera. En la minera se emplea el

22. El intercambio de información. La empresa brindara pasantías laborales con

Profesor Luis Barría

Naturaleza y elementos a destacar del contrato ley de minera Panamá y el Estado

Es resultado de minera Panamá, el Presidente y los Ministros de Estado. Fue una

NATURALEZA DEL CONTRATO-EXPLORACIÓN DE SU PARTE MOTIVACIONAL,

Se considera el Estudio de Impacto Ambiental aprobado mediante Resolución DIEDORA-

1. Preservar los miles de empleos directos e indirectos que generan la actividad en la

En la primera cláusula, se otorga a la concesionaria, una concesión de los derechos

FACULTADES INICIALES DE LA EMPRESA

Diseñar, desarrollar, construir, operar, mantener y expandir toda clase de obras de

El Estado se compromete a otorgar a una afiliada de la concesionaria, una concesión a

Por motivos de seguridad relacionados a actividades características de las operaciones

 Fianza de cumplimiento por 70 millones de dólares.

a) La regalía sobre la ganancia bruta, calculada según lo establecido en esta cláusula y

CONCLUSIÓN: EL TEXTO DEL CONTRATO NO DEBE SER APROBADO POR LA

 Proviene de un procedimiento alejado del principio de estricta legalidad de la

También podría gustarte