REPUBLICA DE CHILE

Servicio de Evaluación Ambiental

Región de La Araucanía

RESOLUCIÓN EXENTA Nº (ver fecha y número

digital en el costado izquierdo del documento)

MATERIA: Pertinencia de Ingreso al SEIA Proyecto

“Centro Turístico Candelaria”, comuna de Pucón.

Temuco

VISTOS:

1. Lo dispuesto en la Ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, modificada por la Ley
20.417; en el Decreto Supremo N° 40 de 2012, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental; (RSEIA); en la Ley 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración
del Estado; en la Ley 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen
los Actos de la Administración del Estado; la Resolución N° 7 de 2019, de la Contraloría General de La
República, que fija normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón; los artículos N° 79 y 80 del
D.F.L. N° 29, del Ministerio de Hacienda, de 2004, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado
de la Ley 18.834, Estatuto Administrativo, que establece orden legal de subrogación; y las demás
normas aplicables al proyecto.

2. El Ord. N° 131456 de 2013 de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental que
“Imparte instrucciones sobre las consultas de pertinencia de ingreso al Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental”.

3. La D.S. N° 389 de fecha 30 de mayo de 2017 que Declara Zona de Interés Turístico Araucanía
Lacustre por parte del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.

4. El D.S. N° 43 de fecha 19 de octubre de 2017, publicado en el Diario Oficial el 07 de agosto de 2018,

que Declara como Zona Saturada por Clorofila “a”, Transparencia y Fósforo Disuelto a la Cuenca del
Lago Villarrica.

5. El Oficio Ord. N° 191735 de fecha 03 de mayo de 2019 de la Subsecretaría del Medio Ambiente, que
establece las fuentes emisoras que se prevén considerar en el Plan de Descontaminación de la Cuenca
del Lago Villarrica.

6. La R.E. N° 580 de fecha 06 de junio de 2022, del Ministerio del Medio Ambiente; que reconoce de
oficio el Humedal Urbano La Poza y Delta del Trancura, Lago Villarrica; publicada en el Diario Oficial el
18 de julio de 2022.

7. La Consulta de Pertinencia ID 2022-14229 de fecha 16 de agosto de 2022, del proyecto “Centro

Turístico Candelaria”, ubicado en la comuna de Pucón; presentada por la Sra. María Paz Silva Fuentes,
cuyos titulares son el Sr. Pedro Prado Muñoz y la Sra. Paula Farías Honeck.

8. La Carta SEA N° 202209103290 de fecha 26 de agosto de 2022, donde se solicitan antecedentes

adicionales de forma para resolver pertinencia.

9. La Carta ingresada a la oficina de partes del SEA Región de La Araucanía con fecha 31 de agosto de
2022, presentada por la Sra. María Paz Silva Fuentes, donde se entregan antecedentes solicitados en la
Carta SEA N° 202209103290.

10. La Carta SEA N° 202209103329 de fecha 26 de septiembre de 2022, donde se solicitan

antecedentes adicionales de fondo para resolver pertinencia.

11. La Carta ingresada a la oficina de partes del SEA Región de La Araucanía con fecha 18 de octubre de
2022, presentada por la Sra. María Paz Silva Fuentes, donde se entregan antecedentes solicitados en la
Carta SEA N° 202209103329.

CONSIDERANDO:

1. Que, con fecha 16 de agosto de 2022, la señora María Paz Silva Fuentes, en representación del Sr.
Pedro Prado Muñoz y la Sra. Paula Farías Honeck; consulta respecto de la pertinencia de ingreso al

Pertinencia de ingreso al SEIA Proyecto “Centro Turístico Candelaria”, comuna de Pucón.

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Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (“SEIA”), respecto del Proyecto denominado “Centro
Turístico Candelaria”.

2. Que, con fecha 31 de agosto de 2022, la señora María Paz Silva Fuentes entrega antecedentes
adicionales de forma, solicitado en Carta SEA N° 202209103290, respecto del proyecto “Centro
Turístico Candelaria”.

3. Que, con fecha 18 de octubre de 2022, la señora María Paz Silva Fuentes entrega antecedentes
adicionales de fondo, solicitado en Carta SEA N° 202209103329, respecto del proyecto “Centro
Turístico Candelaria”.

4. Que, el proyecto turístico presenta las siguientes características:

4.1. Las obras contempladas corresponden a 2 cabañas de tipo 1, 5 cabañas de tipo 2, 3 cabañas de
tipo 3, cabaña para cuidador, recepción, 4 piscinas, baño para piscinas, zona de espera, acceso y
circulación, con sus respectivos sistemas particulares de tratamiento de aguas servidas y de
distribución de agua potable. El proyecto se ubica en el área rural de la comuna de Pucón,
específicamente en Sector Candelaria, en el Lote A2, predio Rol N° 117-647.

4.2. Las coordenadas de ubicación, referidas al Datum WGS 84 – Huso 18 S, corresponden a:

Vértice Este (m) Norte (m)

V1 757.328,03 5.643.285,81
V2 757.422,92 5.643.254,25
V3 757.449,23 5.643.332,65
V4 757.365,82 5.643.353,79
V5 757.385,40 5.643.417,35
V6 757.368,54 5.643.421,53

4.3. Superficies asociadas al proyecto:

Ítem N° Unidades Superficie Total (m2)

Superficie Predial NA 9.122,56
Cabañas Tipo 1 (93,88 m2) 2 187,76
Cabañas Tipo 2 (93,88 m2) 5 469,4
Cabañas Tipo 3 (93,88 m2) 3 281,64
Cabaña cuidador 1 57,28
Recepción 1 471,92
Piscina 1 1 24,5
Piscina 2 1 26,25
Piscina 3 1 101,65
Piscina 4 1 154,35
Baño piscina 1 51,12
Zona espera, acceso y circulación 1 156,16
Total de superficie proyectadas a construir NA 1.982,03

4.4. Capacidad de atención, afluencia o permanencia simultánea: 50 personas

4.5. El proyecto contempla habilitar 17 estacionamientos.

4.6. Número de camas: 30.

4.7. En proyecto no contempla la habilitación de sitios para acampar, tampoco contempla sitios para
naves.

4.8. El proyecto contempla, para el abastecimiento de agua potable, construir un sistema de redes de
fuente propia. La fuente de abastecimiento corresponde a una vertiente ubicada al interior del Predio
Rol N° 117-647 de Pucón. La Ubicación del punto de captación proyectado, referido al Datum WGS 84
– Huso 18 S, corresponde a: 5.643.329 N (m) – 757.399 E (m). El caudal solicitado ante la Dirección
General de Aguas corresponde a 1 l/seg.

Pertinencia de ingreso al SEIA Proyecto “Centro Turístico Candelaria”, comuna de Pucón.

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4.9. El sistema de tratamiento de aguas servidas proyectado considera una planta de tratamiento de
9.300 l de Bioplastic o similar. El sistema de tratamiento será diseñado para un total de 50 habitantes
con una dotación de 150 l/hab/día.

5. Según el catastro de atractivos turísticos de SERNATUR, el proyecto se ubica a aproximadamente a

2.400 m del atractivo más cercano, el cual corresponde al lago Villarrica.

6. Que, de acuerdo al análisis realizado por este Servicio, el proyecto no considera la ejecución de
obras, programas o actividades en humedales que se encuentren total o parcialmente dentro de
límites urbanos, en los términos que indica el artículo 10 letra s) de la Ley 19.300, y el oficio SEA
Instructivo N° 20229910238 de fecha 17 de enero de 2022, de la Dirección Ejecutiva del Servicio de
Evaluación Ambiental, que imparte instrucciones en relación a la aplicación de los literales p) y s) del
artículo 10 de la Ley N° 19.300. Las obras del proyecto, emplazado en la zona rural de Pucón, no se
ubicarán en el Humedal Urbano La Poza y Delta del Trancura, Lago Villarrica; las obras del proyecto se
ubican a 2.360 m aproximadamente del límite del humedal antes mencionado, existiendo entre el
proyecto y éste barreras artificiales, correspondiente a vialidad y diversas construcciones.

7. Que, la Ley Nº 19.300 indica en su artículo 8° que “[l]os proyectos o actividades señalados en el
artículo 10 sólo podrán ejecutarse o modificarse previa evaluación de su impacto ambiental, de
acuerdo a lo establecido en la presente ley” (énfasis agregado). Por su parte, el artículo 10 del cuerpo
legal anteriormente citado contiene un listado de “(…) proyectos o actividades susceptibles de causar
impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán someterse al sistema de evaluación de
impacto ambiental”, los cuales encuentran su desarrollo a nivel reglamentario en el artículo 3º del
RSEIA.

8. Que, para efectos de despejar en la especie si el proyecto “Centro Turístico Candelaria” debe
ingresar obligatoriamente al SEIA, se han tenido a la vista las siguientes tipologías del artículo 10° de la
Ley N° 19300 y artículo 3° del D.S. N° 40/2012 RSEIA:

8.1. Proyectos de desarrollo urbano o turístico, en zonas no comprendidas en alguno de los planes
evaluados estratégicamente de conformidad a lo establecido en el párrafo 1° bis del Título II de la Ley.
Se entenderá por planes a los instrumentos de planificación territorial (Art. 3° literal g) del D.S. N°
40/12).

Se entenderá por proyectos de desarrollo turístico aquellos que contemplen obras de edificación y
urbanización destinados en forma permanente al hospedaje y/o equipamiento para fines turísticos,
tales como centros para alojamiento turístico; campamentos de turismo o campings; sitios que se
habiliten en forma permanente para atracar y/o guardar naves especiales empleadas para recreación;
centros y/o canchas de esquí, playas, centros de aguas termales u otros, que contemplen al menos una
de las siguientes características (Art. 3° subliteral g.2 del D.S. N° 40/12):

a) Superficie construida igual o mayor a cinco mil metros cuadrados (5.000 m²)
b) Superficie predial igual o mayor a quince mil metros cuadrados (15.000 m²)
c) Capacidad de atención, afluencia o permanencia simultánea igual o mayor a trescientas (300)
personas
d) Cien (100) o más sitios para el estacionamiento de vehículos
e) Capacidad igual o superior a cien (100) camas
f) Doscientos (200) o más sitios para acampar
g) Capacidad para un número igual o superior a cincuenta (50) naves

8.2. Proyectos industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas
(Art. 3° literal h) del D.S. N° 40/12).

Se entenderá por proyectos inmobiliarios aquellos loteos o conjuntos de viviendas que contemplen
obras de edificación y/o urbanización, así como los destinados a equipamiento, y que presenten
algunas de las siguientes características (Art. 3° subliteral h.1. del D. S. N° 40/12):

8.2.1. Que se emplacen en áreas de extensión urbana o en área rural, de acuerdo al instrumento de
planificación correspondiente y requieran de sistemas propios de producción y distribución de agua
potable y/o de recolección, tratamiento y disposición de aguas servidas (Art. 3° subliteral h.1.1. del
D.S. N° 40/12).

Pertinencia de ingreso al SEIA Proyecto “Centro Turístico Candelaria”, comuna de Pucón.

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8.2.2. Que se emplacen en una superficie igual o superior a siete hectáreas (7 ha) o consulten la
construcción de trescientas (300) o más viviendas (Art. 3° subliteral h.1.3. del D.S. N° 40/12).

8.3. Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales,

monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos,
reservas marinas, humedales urbanos o en cualesquiera otras áreas colocadas bajo protección oficial,
en los casos en que la legislación respectiva lo permita (Art. 10 literal p), Ley 19.300).

9. Que, para emitir pronunciamiento respecto del proyecto presentado, necesariamente se debe tener
presente que:

9.1. Respecto de la Declaratoria de la Zona Saturada a la Cuenca del Lago Villarrica:

9.1.1. Que, mediante D.S. N° 43 de fecha 19 de octubre de 2017, publicada en el Diario Oficial el 06 de
agosto de 2018; se declara Zona Saturada por clorofila “a”, transparencia y fósforo disuelto a la cuenca
del Lago Villarrica.

9.1.2. Que, la cuenca del lago Villarrica, de acuerdo a la definición y codificación de las cuencas,
subcuencas y subsubcuencas hidrográficas contenida en el considerando anterior, comprende la zona
geográfica formada por las subsubcuencas señaladas a continuación: río Maichin hasta bajo estero
Cuatro M; río Maichin entre estero Cuatro M. y río Trancura; río Trancura; río Pucón entre junta ríos
Maichin y trancura y bajo río Cavisani; río Pucón entre río Cavisano y río Carileufú; río Blanco en
desagüe lago Caburgua; río Liucura; lago Caburgua y río Carileufú en junta río Pucón; río Pucón entre
río Carileufú y desembocadura lago Villarrica; y Lago Villarrica.

9.2. Respecto de la Declaratoria de la ZOIT Araucanía Lacustre:

9.2.1. La Ley N°20.423 que crea el Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo, publicada en el
Diario Oficial el 12 de febrero de 2010, define en su Título IV un nuevo régimen legal para las Zonas de
Interés Turístico, cuya declaración será realizada por medio de un Decreto Supremo del Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo, previo acuerdo del Comité de Ministros del Turismo, informe del
Servicio Nacional de Turismo e informes vinculantes de los municipios cuyos territorios, o parte de
ellos, se vean afectados por aquella.

9.2.2. De acuerdo al artículo 13 de la Ley N° 20.423 “Los territorios comunales, intercomunales o

determinadas áreas dentro de éstos, que tengan condiciones especiales para la atracción turística y
que requieran medidas de conservación y una planificación integrada para promover las inversiones
del sector privado, podrán ser declarados Zonas de Interés Turístico”.

9.2.3. En este caso la Declaración de ZOIT de las comunas de Villarrica y Pucón, se realizó mediante la
Resolución de SERNATUR N° 547/03, cuyo artículo primero señala “Que las comunas de Pucón y
Villarrica gozan de una dotación privilegiada de recursos naturales, lo que las ha transformado en un
importante destino turístico nacional (...)” de lo que se desprende que los componentes ambientales
de esa declaración se relacionan con la preservación, y cuidado de ciertos recursos naturales que son
importantes atractivos turísticos para esa zona, entre los cuales se destaca el Lago Villarrica y sus
playas.

9.2.4. Que posteriormente, la Resolución N° 389/17 que Declara Zona de Interés Turístico Araucanía
Lacustre por parte del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo en sus considerandos N° 5 y N° 6,
respectivamente, establece:

“Que Araucanía Lacustre es un destino posicionado y de relevancia a nivel nacional, que cuenta con
gran cantidad de atractivos naturales y culturales entre los cuales destacan volcanes, lagos, ríos,
playas, termas, parques nacionales y cultura mapuche, que en conjunto le permiten al visitante
disfrutar de una amplia gama de actividades directamente relacionadas con deporte aventura,
naturaleza, sol y playa e intereses especiales.”

“Que, el Plan de Acción propuesto por la parte solicitante identifica como condiciones especiales para
la atracción turística, las actividades de trekking, ski y termas asociadas a Volcanes, Turismo de
naturaleza en Parques Nacionales, las actividades recreativas y deportivas asociadas a lagos y ríos y
productos turísticos asociados a la cultura Mapuche, la cual ha conservado su identidad, costumbres y

Pertinencia de ingreso al SEIA Proyecto “Centro Turístico Candelaria”, comuna de Pucón.

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creencias y otorga a la zona un sello distintivo.”

10. Que, mediante Oficios SEA Instructivos N° 130844/2013, N° 161081/2016 y 202099102647/2020,

se pronuncian sobre los proyectos o actividades emplazados en o próximos a áreas protegidas y
establecen que, para determinar si requiere ingresar a evaluación ambiental, se debe realizar un
análisis previo sobre si las partes, obras o acciones son susceptibles de causar impacto ambiental,
considerándose como criterio la envergadura y los potenciales impactos en relación al objeto de
protección con el fin de reportar beneficios en la prevención de impactos.

11. De acuerdo a lo indicado en el proyecto “Centro Turístico Candelaria”, y a juicio de esta

repartición, se debe tener presente que:

11.1. De los antecedentes presentados, se da cuenta que el proyecto no cumple con los criterios
establecidos en los subliterales g.2. y h.1.3., toda vez que no supera, bajo ninguna forma o
circunstancia, las magnitudes de cada una de las especificaciones indicadas en dichos literales.

11.2. Que, respecto de la Zona Saturada asociada al Lago Villarrica, es preciso considerar que el
proyecto corresponde a un proyecto de desarrollo turístico, que considera respecto de las soluciones
sanitarias, sistemas particulares para la dotación de agua potable y para el tratamiento de aguas
servidas, para un máximo de 50 personas con una dotación de 150 l/hab/día; por lo que, considerando
esta magnitud, y en virtud de lo establecido en Oficio Ord. N° 191735 de fecha 03 de mayo de 2019 de
la Subsecretaría del Medio Ambiente, este sistema no será una fuente emisora que se prevé
considerar regular en el Plan de Descontaminación del lago Villarrica ya que su carga contaminante
media anual equivalente será inferior a la generada por 100 habitantes.

11.3. El proyecto se ubicaría específicamente en un sector rural de la comuna de Pucón; y que según
los antecedentes asociados al catastro de atractivos turísticos de SERNATUR, las instalaciones no
generarán interacciones con el atractivo turístico más cercano y objetos de protección establecido
para la ZOIT Araucanía Lacustre; por lo que no se generarán efectos sobre éstos, toda vez que no serán
intervenidos, bajo ninguna forma o circunstancia, por la ejecución del proyecto, así como tampoco
sobre los atractivos turísticos o condiciones especiales para la atracción turística de dicha zona.

12. Que, el artículo 26 del RSEIA regula las consultas de pertinencias de ingreso al SEIA señalando que
“[…] los proponentes podrán dirigirse al Director Regional o al Director Ejecutivo del Servicio, según
corresponda, a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si, en base a los antecedentes proporcionados
al efecto, un proyecto o actividad, o su modificación, debe someterse al Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental. La respuesta que emita el Servicio deberá ser Comunicada a la Superintendencia”.

13. Que, como es posible desprender del tenor de la norma antes citada, el presente acto corresponde
a una declaración de juicio, constancia o conocimiento, el cual, sobre la base de los antecedentes
proporcionados por el proponente, da cuenta de una opinión, sobre si el Proyecto presentado debe o
no ingresar de forma obligatoria al SEIA1-2. De esta forma, la opinión que emite el SEA no otorga
derechos, ni menos aún autorización para ejecutar las obras consultadas 3 y, por consiguiente, el
presente acto administrativo no exime al Proponente del cumplimiento de la normativa ambiental y la
obtención de las autorizaciones sectoriales necesarias para la ejecución del Proyecto.

14. Que, según lo expuesto anteriormente, esta Dirección Regional.

RESUELVE:

1º.- DECLARAR, que el Proyecto “Centro Turístico Candelaria”; presentado por la Sra. María Paz Silva
Fuentes, cuyos titulares son el Sr. Pedro Prado Muñoz y la Sra. Paula Farías Honeck., no está obligado
a ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, toda vez que no cumple con las
condiciones de ingreso establecidas en el literal p) del artículo 10 de la Ley 19.300 y en los subliterales
g.2., h.1.1. y h.1.3. del artículo 3 del D.S. N°40 de 2012, Reglamento del SEIA. Lo anterior, es sin

1 Ordinario 131.456/2013, de la Dirección Ejecutiva del SEA, pp. 6.

2 Contraloría General de la República, Dictamen N° 75.903 de 2014.
3 2° Tribunal Ambiental (2018), Rol N° R-153-2017, con. 128°: “[…] corresponde aclarar que la respuesta a una

consulta de pertinencia en rigor no otorga derechos, pues se limita a emitir un juicio al tenor de los antecedentes
entregados por el proponente”.

Pertinencia de ingreso al SEIA Proyecto “Centro Turístico Candelaria”, comuna de Pucón.

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perjuicio de las autorizaciones sectoriales que se requieran, las que deberán ser tramitadas y
aprobadas ante los servicios públicos pertinentes, previa a la fase de construcción.

2º.- La presente resolución no es una autorización, sino un pronunciamiento que se ha emitido sobre
la base de los antecedentes entregados por usted, por lo cual, cualquier omisión, error o inexactitud
que acuse su consulta, es de su exclusiva responsabilidad, así como el ingreso obligado al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental.

3º. Se hace presente que procede en contra de la presente Resolución los Recursos administrativos
establecidos en la Ley N° 19.880, esto es, los Recursos de Reposición y Jerárquico, ambos regulados en
el artículo 59 de la misma Ley, sin perjuicio de las demás formas de revisión de los actos
administrativos que procedan. El plazo para interponer dicho Recurso es de 5 días contados de la
notificación del presente acto, sin perjuicio de la interposición de otros Recursos que se estimen
procedentes. Se hace presente que conforme al artículo 22 de la Ley N° 19.880, “los interesados
podrán actuar por medio de apoderados, entendiéndose que éstos tienen todas las facultades
necesarias para la consecución del acto administrativo, salvo manifestación expresa en contrario. El
poder deberá constar en escritura pública o documento privado suscrito ante notario”. En caso de que
el Recurso sea interpuesto por el representante legal del titular del proyecto, se deberá acompañar
fotocopia legalizada de la escritura pública donde conste tal calidad y el certificado de vigencia de los
poderes, el que no podrá tener una antigüedad superior a seis meses a la fecha de su presentación.

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE Y ARCHÍVESE,

MARCO PICHUNMAN CORTÉS

DIRECTOR REGIONAL (S)
SERVICIO DE EVALUACION AMBIENTAL
REGION DE LA ARAUCANIA

DRL/IBB/MMU/DUS

Distribución:
- Sra. María Paz Silva Fuentes – correo electrónico: mpazsilvafuentes@gmail.com

C.c.:
- Superintendencia de Medio Ambiente
- Expediente proyecto indicado
- Oficina de Partes SEA

Firmado Digitalmente por

Marco Antonio Pichunman
Cortes
Fecha: 25-10-2022
15:35:01:834 UTC -03:00
Razón: Firma Electrónica
Avanzada
Lugar: SGC

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