POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL

Escuela de Educación Superior Técnico Profesional PNP

TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL

HISTORIA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

Alumno : ALO PNP CORONEL GAONA Diego Fernando

U.D. : Doctrina Policial

Sec : “10”

Prom. : LÍDERES DE LA PAZ

Docente : RAUL CÉSAR URBIALES MIMBELA

CHICLAYO – PERÚ

2023
 DEDICATORIA

Este trabajo lo dedico a mis padres por

darme su apoyo incondicional y a mis
profesores por demostrarnos día a día
que si estudiamos podremos llegar a ser
los mejores.

1
 AGRADECIMIENTO

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso
que doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi
camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía durante todo el
periodo de estudio

2
 INTRODUCCION

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos de las personas y el
normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada.
Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la República y
tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el
cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia de la policía de otros
países la Policía Nacional del Perú tiene organización castrense2 debido al
riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la subversión, durante las
décadas de los años 80 y 90 del siglo XX.

La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artículo 166 de la Constitución
Política del Perú)

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 ÍNDICE
Caratula

Dedicatoria
Agradecimiento
Introducción
Indice

CAPITULO I
La policía en la época preincaica

CAPITULO II
La policía en la época incaica

CAPITULO III
LOS PRIMEROS CUSTODIOS DEL ORDEN Y CUERPOS POLICIALES

CAPITULO IV
EL PROCESO DE UNIFICACIÓN DE LAS FUERZAS POLICIALES

Conclusión

Recomendaciones

Bibliografía

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 CAPITULO I
LA POLICÍA EN LA ÉPOCA PREINCAICA

1. EPOCA PREINCA:

A lo largo de los años 800 y 1500 A.C la protección se dio al ayllu que es la
familia fue tomada como una función policial posteriormente se reunieron y
formaron grupos estableciendo jerarquías como en ese momento apareció el
CURACA teniendo muchas atribuciones, respetado y obedecido
incondicionalmente

Debido a que la tribu fue creciendo y ganando tierras y espacio a su favor el

Curaca ya no podía vigilar todo en ese momento se establecen nuevas
jerarquías, aparecieron los señoríos de los curacas la función de estos era
perseguir y castigar a los que no cumpliesen con los mandatos y que estaban en
contra del progreso de las tribus.

La elocuente iconografía felinica de Chavín nos permite apreciar la magnitud de

lo religioso para garantizar el orden ,aspecto que pueden apreciarse en los
demonios voladores que cortando cabezas nos dejaron los textiles Paracas y
siglos después los cerámicos Nazca, aspecto terrible que se repite en la
iconografía moche con sus combates sagrados y vencidos sacrificados, o las
pétreas deidades de pucara exhibiendo cabezas degolladas como parte de su
representación iconográfica, escenas con terribles deidades que mantienen un
orden sagrado de implicancias vitales para la subsistencia de dichas sociedades
más aun si se tiene en cuenta que las características ecológicas y geográficas
del territorio peruano no son nada fáciles. Es una cosmovisión donde el orden es
integral y no admite distinciones entre lo sagrado y lo profano.

Estos estados regionales ejercitan su poder coercitivo a fin de optimizar

producción agrícola para la consiguiente redistribución además de cohesionar a
las etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta de interrelación tanto
individual como grupal.

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Ello exigía además de cuestiones religiosas y morales, el contar con individuos
especializados en el uso de la fuerza sea para agredir y defenderse de los
foráneos como para controlar y garantizar el orden al interior.

Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispánicas se hace más

complejo a consecuencias de políticas de corte expansionista que buscaban el
control del recurso hídrico y el dominio absoluto de la economía vertical (propio
del ecosistema andino y sus diferentes pisos altitudinales) con el cual
incrementar su capacidad productiva para redistribuciones a gran escala que
sirvan de soporte a la capacidad de gestión y de dominio del grupo dirigente, es
entonces que aparecen con mayor nitidez los esbozos de funcionarios policiales,
de cara a mantener el orden sobre el que se basa la vigencia de tales estados
dentro del sistema de control social estructurado.

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 II CAPITULO
LA POLICIA EN LA EPOCA INCAICA

1. EPOCA INCAICA:

Los incas fueron los que cambiaron a la función social de protección en una
actividad administrativa destinada a mantener el orden público que iban
imponiendo en comunidades que iban sometiendo, estos llevaban al máximo el
proceso de homogenización y unidad de los pueblos conquistados.

También hacían cumplir sus leyes religión y costumbres de este modo los incas
tomaron la función colectiva al lado de una medida administrativa.

La unidad de los ayllus estaba asegurada por hasta 10000 familias bajo el
control y función de mandones (curacas) que aseguraran el orden interno y el
cumplimiento de las leyes incaicas.

A cargo de los curacas estaban los (Tucucricuys) quienes se encargaban de

fiscalizar a las autoridades locales que no cumplían correctamente su función.
Estos transmitían órdenes del inca e informaban de la situación de cada región
que visitaban para el cumplimiento de su función tenían apoyo auxiliar los cuales
eran los MICHUES que actuaban de manera secreta, los siguientes mandatos
incaicos eran únicos y por tanto debían cumplirse correctamente estos son:

AMA SUA CANQUICHU: No seas ladrón.

AMA LLULLA CANQUICHU: No ser mentiroso fue una prescripción moral.

AMA QUELLA CANQUICHU: Significaba no ser ocioso que sentenciaba con

muerte.

AMA PICTA HUANUCACHI: Que significaba el no matar a nadie

Serían los incas, los que con su asombrosa organización social darían pie a
perfilar con mayor nitidez y especificad a quienes van a ejercer la función
policial. No se podían concebir ladrones vagabundos ni mentirosos dentro de la
policía vial, agraria y social que se seguía en el Tahuantinsuyo.

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Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el puric o padre de
familia y terminaba en el curaca o señor local, quien a su vez estaba sujeto al
control de los apunchic o Cápac apo, gobernadores regionales sujetos a su vez
a la vigilancia y fiscalización de los Tucyricuy (los que todo lo ven y lo oyen), que
cuidaban por el orden y el cumplimiento de las normas de conducta social más
deseables para una convivencia ideal a base de la reciprocidad, con miras
siempre a obtener una buena producción para redistribuir.

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 CAPITULO III
LOS PRIMEROS CUSTODIOS DEL ORDEN Y CUERPOS POLICIALES

3.2 PRIMEROS POLICIAS:

Luego de la proclamación de la independencia del Perú en 1821 por el

Libertador General Don José de San Martín se crea la "Milicia Cívica", con la
finalidad de mantener el orden público, teniendo como Inspector General a Don
José Bernardo de Tagle y Portocarrero, Marqués de Torre Tagle, quien
posteriormente ejercería el Supremo Gobierno entre 1823 - 1824, con el título de
Supremo Delegado (19 de enero al 21 de agosto de 1822).

El protectorado sanmartiniano además reconoce en los Presidentes de las

Juntas Departamentales la función de Jueces de Policía, a fin de velar por la
moral pública y todo lo que tenga relación con el adelantamiento de los pueblos.
Posteriormente entre1822 y 1823 se norma a los servicios de policía
poniéndolos a cargo de “Comisarios” y “Decuriones”, manteniendo como apoyo a
los viejos “Alcaldes de Barrio”. También apareció en esta época Brigada Civil,
la que tenía como misión dar cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa
de la Independencia, con agentes infiltrados en la administración del nuevo
gobierno como en el mismo Ejército.

En 1823 se dictó la Primera Constitución Política del Perú, que fue sancionada
por el Primer Congreso Constituyente el 12 de noviembre de 1823, siendo
presidente de la República Don José Bernardo Tagle, en la cual se establece la
creación de tres Ministerios: el de Gobierno y Relaciones Exteriores, el de
Guerra y Marina; y el de Hacienda, poniéndose el ejercicio de la función policial
bajo competencia del Ministerio de Gobierno.

En esta Constitución si bien se establecía que para mantener la seguridad y el

orden público, las Municipalidades tuvieran a cargo la “Policía de Orden”,
también se aclaraba en su Artículo 165º, en lo referente a la Fuerza Armada y
Policía, que: "Constituyen la Fuerza Armada de Tierra: El Ejército de Línea,
la Milicia Cívica y la Guardia de Policía", priorizando la Milicia Cívica la cual se
encargará de mantener la seguridad pública entre los límites de cada Provincia y
la Guardia de Policía para proteger la seguridad privada, purgando los caminos

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de malhechores, y persiguiendo a los delincuentes con sujeción a las órdenes de
la autoridad respectiva. Del mismo modo el artículo 177º, textualmente nos dice:
“Se creará una Guardia de Policía en todos los departamentos que la exijan
conforme a sus necesidades”.

El Libertador Don Simón Bolívar Palacios, mediante Decreto del 7 de

enero de 1825, convirtió a la Milicia Cívica en “Guardia Nacional”, con el fin de
conservar el orden público en cada una de las regiones y pueblos. Esta “Guardia
Nacional”, formada sobre la base de personal licenciado del ejército y
organizada bajo un sistema castrense, constituía también la reserva del Ejército
del Perú y era parte de las fuerzas armadas. El 9 de diciembre de 1826, se
expide la Constitución Vitalicia, que en uno de sus artículos establecía que la
función policial se independizaba del gobierno municipal (que era rezago de la
época virreinal), pasando al Ministerio de Gobierno por intermedio de las
Prefecturas e Intendencias.

El 20 de enero de 1827 se dictó un “Reglamento Provisional de Policía”,

manuscrito y rubricado por el propio Presidente del Consejo de Gobierno de la
República Peruana Mariscal Don Andrés de Santa Cruz.

En 1834 reaparecen los “serenos”, adecuadamente armados y uniformados,

durante el primer gobierno del Mariscal Luis José de Orbegoso y Moncada,
quienes efectuaban labores de vigilancia durante el Virreinato. A poco, el
“Reglamento de Arequipa” crea los Inspectores y los Celadores, y las Fuerzas
del Orden y Seguridad Interna pasan a órdenes del Intendente de Policía de
Lima y de los Subprefectos de provincias.

En su segundo gobierno (1836 - 1837), el Mariscal Andrés de Santa Cruz

extendió la acción policial por todo el territorio, implantó la contribución del
Serenazgo; previamente para el pago de los empleados llamados Serenos que
prestaban una vigilancia permanente.

El Mariscal Agustín Gamarra, promulga en 1839 en Huancayo, un nuevo

Reglamento de Policía, que mantiene al Intendente de Policía a la cabeza de un
reorganizado Cuerpo de Serenos y Vigilantes; se establecen las categorías de
Comandante, Tenientes y Cabos, Serenos y Vigilantes; se divide Lima en diez
distritos y se pormenoriza las distintas funciones que serán de su competencia.

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En 1845, el mariscal Ramón Castilla y Marquesado, en su primer gobierno
(1845 - 1851), dispone de una nueva organización de la “Guardia Nacional”,
distribuyéndola en todos los departamentos, dicta nuevas normas y una
reglamentación encaminada a delimitar funciones de las autoridades Políticas y
de la Inspección General de la expresada Fuerza.

3.2 Creación de la Gendarmería Nacional:

Este cuerpo es responsable de fortalecer el control territoriales Municipios e

Instalaciones Estratégicas(PUERTOS, AEROPUERTOS, FRONTERAS Y ETC)
En 1851 asume la Presidencia de la República el General don José Rufino
Echenique Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de
abril de 18524 reorganiza las Fuerzas de Policía en un solo Cuerpo y crea la
“Gendarmería Nacional del Perú”, como Fuerza Policial armada, estableciéndose
Piquetes de Gendarmes a cargo de Oficiales del ejército, que pasaron a formar
los cuadros de estas unidades; se crearon también los llamados “Cuarteles
ambulantes”.

El mismo año de su creación (1852) entraron en funciones 8 Compañías de

Gendarmes de Infantería y un Regimiento de Gendarmes de Caballería
compuesto de 4 Escuadrones.

Las primeras disposiciones sobre Gendarmería se promulgan en 1853, y

en 1855, el Mariscal Ramón Castilla y Marquesado, inicia su segundo gobierno
(1855 - 1862), procediendo a reorganizar la Gendarmería, el 7 de
abril de 1856,5 fusionando en ella los Cuerpos de Policía existentes,
estableciendo estrictos requisitos de ingreso e incrementando sus efectivos.

Sin embargo, las necesidades del servicio, hicieron que en 1856 el Encargado
del Gobierno Dr. Juan del Mar, creara una Compañía de 120 “Celadores” para
cuidar Lima.

El 7 de agosto de 1861, la antigua organización es disuelta y se forman en su

reemplazo dos batallones, que se denominarían: Batallones de Gendarmes de
Infantería Números 1 y 2.

El Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1, tomaría como sede el Cuartel

“Sacramentos de Santa Ana”, ubicado en la calle del mismo nombre y aledaño a

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la Plaza Italia, en Barrios Altos, hoy convertido en el Centro Educativo Estatal Nº
1168 “Héroes del Cenepa”, y sería el batallón que el 7 de agosto de 1919 se
denominaría “Guardia Republicana”.

3.3 La Reforma Policial de 1873:

Don Manuel Pardo y Lavalle, asume la presidencia el 2 de agosto de 1872,

siendo una de sus primeras acciones reorganizar las Fuerzas Policiales.

Por el Decreto Supremo rubricado el 31 de diciembre de 1873, con autorización

legislativa del 3 de abril de 1874, el Presidente Manuel Pardo, reorganizó los
Cuerpos Policiales existentes en la forma siguiente:

• “Organización del Vecindario”, integrado por los vecinos, contra

malhechores, a cargo de los Alcaldes.
• “Servicios Especiales de Policía”, integrado por la Policía de Seguridad,
en Mercados y lugares públicos.
• “Policía de Establecimientos”.
• “Policía Rural”.
• “Guardias de Cárceles”.
• “Policía de Puertos”, reglamentada por la Marina.
• “Organización de la Fuerza Pública permanente”, para la conservación del
orden, prevención de los delitos en las ciudades y otros.

Se refiere también a las “Comisarías Urbanas y Rurales” y de la Fuerza Regular

de Policía dividida en Gendarmería y Guardia Civil.6

Es así como nace la Guardia Civil del Perú, al expedirse dos Decretos Supremos
rubricados: el 31 de diciembre de 1873 (publicado en el Diario Oficial “El
Peruano” el 28 de enero de 1874) y el 23 de marzo de 1874 disponiendo su
creación.

Don Manuel Pardo y Lavalle ratifica la organización de la Gendarmería y su

carácter netamente militar, pero destinada a cumplir funciones del
mantenimiento del orden y la seguridad.

El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil", tendría la labor de prestar

seguridad y vigilancia a los ciudadanos, mientras que la Gendarmería

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mantendría la seguridad y vigilancia de los edificios públicos, de las cárceles y
de los miembros del gobierno.

El 9 de noviembre de 1874, el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle creó la

Escuela de Instrucción de la Guardia Civil, la misma que estuvo formada por una
Compañía de 50 plazas en el Batallón de Gendarmes de Infantería de Lima.

Los grados policiales jerárquicos en la Guardia Civil eran: Comisario Jefe,

Comandante de Guardias, Mayor de Guardias, Inspector de Guardias,
Subinspector de Guardias, Guardia de 1.ª Clase, Guardia de 2.ª Clase y
Corneta.

Aunque el Congreso de 1873 había autorizado al Ejecutivo a dar de alta a un

efectivo de cinco mil Policías, se inició el servicio con un mil 912 Guardias Civiles
y un mil 640 Gendarmes, distribuidos en 19 departamentos de la República,
entre los que se contaba la Provincia Litoral de Tarapacá, colindante por el sur
con el departamento boliviano de Atacama.

Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo y
notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de Tarapacá
donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya acción fue
decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha acción de
armas. Mariano Santos Mateos, el Valiente de Tarapacá, perteneció al Batallón
de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25, Unidad compuesta por 6 Compañías
de Guardias Civiles, y en esa batalla logró capturar, para las armas peruanas, la
coronela regimentaría (bandera) del Regimiento de Infantería "2.º de Línea" del
ejército adversario siendo felicitado por su acción y ascendido al grado inmediato
superior de Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Perú.

3.4 La Reorganización Policial del gobierno de Leguía:

Guardia Republicana del Perú

Durante su segundo gobierno, el Presidente de la República don Augusto

Bernardino Leguía Salcedo, a sugerencia del General del Ejército del Perú
Gerardo Álvarez, quien estando en París pudo apreciar los importantes y
eficientes servicios que cumplía en la República Francesa una institución
denominada “Legión de la Guardia Republicana”, por Resolución Suprema del 7
de agosto de 19191 Nota 1 dispuso, emulando a la Guardia Republicana de

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Francia, que el Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1 se denominara
Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del Perú" N° 1, el
cual debería tener las mismas funciones que la Guardia Republicana de París ya
que fue creada a su imagen y semejanza, dándole como misión la seguridad de
los establecimientos y servicios públicos, "la seguridad del Palacio de Gobierno y
el Congreso de la República".

La sede del Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del

Perú" N° 1 de la Gendarmería Nacional del Perú continuó siendo el Cuartel
"Sacramentos de Santa Ana" en los Barrios Altos, su primer Jefe fue el Sargento
Mayor Florentino Bustamante, quién venía ejerciendo el comando del Batallón
de Gendarmes de Infantería Nº 1 desde el 9 de julio de 1919 y continuó como
jefe de dicho Batallón hasta el 30 de septiembre de 1923.

En la década del 20 del siglo XX el Batallón de Gendarmes de Infantería

“Guardia Republicana del Perú” N° 1 cambia su denominación por la de
Regimiento de Gendarmes de Infantería “Guardia Republicana del Perú” N°
1.Por disposición del Presidente de la República don Augusto Bernardino Leguía
Salcedo se destina, en 1931, parte de la Quinta de Presa para la instalación del
Cuartel Nacional del Regimiento de Gendarmes de Infantería "Guardia
Republicana".

El 10 de febrero de 1931, se dio una nueva Resolución Suprema de

reorganización del Regimiento "Guardia Republicana", poniéndola al mando de
un Coronel, aumentando sus efectivos con un batallón, e incrementando el
Personal de su Banda de música.

Durante el gobierno del presidente David Samanez Ocampo y Sobrino se intentó

unificar, en 1931, a la Guardia Civil y Policía con la Guardia Republicana
convirtiéndose el Regimiento "Guardia Republicana" en el 2º Regimiento de
Infantería del Cuerpo de Seguridad de la República.

Cuando asumió la presidencia de la República el comandante EP Luís Miguel

Sánchez Cerro, procedió, el 8 de diciembre de 1931, a firmar el decreto supremo
de la reorganización de la Guardia Republicana del Perú y a la devolución de su
bandera de guerra.

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El presidente Sánchez Cerro, el 29 de febrero de 1932, reorganiza nuevamente
al Regimiento "Guardia Republicana", con Plana Mayor, Servicios Especiales,
Banda de Música, Sección Fuera de línea, Compañía de Ametralladoras y 6
Compañías de Fusileros al mando del Coronel EP Enrique Herbozo Méndez,
como Primer Jefe del Regimiento de Infantería

En 1932 el Regimiento "Guardia Republicana" adopta el lema "Honor, Lealtad y

Disciplina".

Varios meses después del asesinato del Presidente Luís Miguel Sánchez Cerro,
ocurrido el 30 de abril de 1933, el Regimiento “Guardia Republicana” continuó
siendo la Guardia Presidencial de Infantería del Palacio de Gobierno del Perú
hasta su reemplazo, en 1934, por la Compañía de Ametralladoras de Palacio
que estaba integrada por personal policial perteneciente al Cuerpo de Seguridad
de la República.

El origen de la Guardia Civil del Perú

El 9 de noviembre de 1874, el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle creó la

Escuela de Instrucción de la Guardia Civil, la misma que estuvo formada por una
Compañía de 50 plazas en el Batallón de Gendarmes de Infantería de Lima.

Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Perú tendría una participación
notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de Tarapacá
donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya acción fue
decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha acción de
armas. Mariano Santos Mateos, el Valiente de Tarapacá, perteneció al Batallón
de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25, Unidad compuesta por 6 Compañías
de Guardias Civiles, y en esa batalla logró capturar, para las armas peruanas, la
coronela regimentaria (bandera) del Regimiento 2do. de Infantería de Línea del
ejército adversario siendo felicitado por su acción y ascendido al grado inmediato
superior de Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Perú. Reorganización
La conformación de la antigua policía duró hasta 1919, año en que en el
segundo gobierno de don Augusto Bernardino Leguía Salcedo se decidió
reorganizarla mediante un Decreto Ley Nº 1163 expedido el 7 de agosto de
1919. Entre otros aspectos se disponía el establecimiento de “una Escuela de
Policía para los aspirantes a Oficiales e individuos de la institución”.Como el

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propósito del Presidente Leguía era tomar como modelo a la Policía de España,
solicita al gobierno de Su Majestad Católica el rey de España don Alfonso XIII, el
envío a la capital del Perú de una Misión de Policía española para organizar e
instruir en el Perú a la Policía de la república. Leguía mediante Resolución
Suprema del 4 de abril de 1921, dispone se contrate una Misión de la
Benemérita Guardia Civil de España, con la finalidad de establecer las bases
sobre las que debería formarse la Guardia Civil del Perú, lo que se concretó, y
se puso en marcha, al suscribirse en Madrid, el 1 de octubre de 1921, el acuerdo
diplomático por el que se contrataba los servicios de una Misión de la
Benemérita Guardia Civil Española, la misma que el 22 de noviembre de 1921
llegó a la capital del Perú y estuvo presidida por el entonces Teniente Coronel
GCE Señor Pedro Pueyo España. Completaban la misión el Capitán GCE Señor
Bernardo Sánchez Visaires, el Teniente GCE Señor Adolfo Carretero Parreño,
que por enfermedad tuvo que volver a España, siendo reemplazado por el de
igual clase Teniente GCE Señor Fernando Gómez Ayau y el Sargento 1ro GCE
Señor José Gómez Hernández (primer instructor de Guardia

"Policía de Investigaciones del Perú" (P.I.P.).

El 3 de junio de 1960 el C.I.V. cambia su nombre por el de "Policía de

Investigaciones del Perú" (P.I.P.).

A partir de entonces en el Perú se configuran tres Fuerzas del Ministerio de

Gobierno y Policía con misión y funciones específicas: El Cuerpo de Policía
“Guardia Civil del Perú”, el Cuerpo de Detectives “Policía de Investigaciones del
Perú” y el Cuerpo de
Gendarmería
“Guardia
Republicana del
Perú”.

El 8 de julio de 1961,
durante el gobierno
del presidente de la
República Manuel

16
Prado Ugarteche se crea la Unidad de Servicios Especiales de la Guardia Civil
del Perú (USE), compuesta en su mayor parte por personal de tropa licenciada
de las Fuerzas Armadas, que posteriormente se incrementó con otras Unidades
Policiales similares (como la 41 y la 42 Comandancias de la Guardia Civil). La
USE tuvo como misión específica: colaborar y actuar en la conservación del
orden público cuando se presenten concentraciones humanas grandes
(espectáculos de masas, manifestaciones políticas, paros, huelgas o cualquier
otro evento similar).

Por el Decreto Supremo del 30 de junio de 1964 se cambia la denominación de

“Día de la Policía” por la de “Día de la Guardia Civil del Perú”.

El Breve Papal del 29 de abril de 1965 firmado en Roma por su Santidad Paulo
VI declara a Santa Rosa de Lima Patrona ante Dios de la Guardia Civil del Perú.

Teniente Coronel de Caballería GC Horacio Patiño Cruzatti, El León de

Púcuta, a caballo cuando Mayor GC

Por esa época la zona central de la sierra del Perú se encontraba convulsionada
por brotes subversivos. Ocurrieron, por parte de ellos, asaltos a la mina de Santa
Rosa y a la hacienda Runatullo. Fue dinamitado el puente Maraynioc y el Puesto
GC de Andamarca es tomado por asalto el 7 de junio de 1965, los insurgentes
se llevaron como rehenes a los Guardias GC Clemente Espinel Hinostroza y
Tomás Rengifo Lozano, habiendo ordenado el Comando de la Guardia Civil la
organización de operativos de búsqueda en toda la zona.

Ante esta situación el Mayor GC Horacio Patiño Cruzatti, al mando de una

Patrulla de 32 efectivos pertenecientes a la 10-CGC-Huancavelica, recibió la
misión de capturar a los subversivos y restablecer el orden en el poblado de
Púcuta.

El 21 de junio de 1965 se crea en Mazamari, Provincia de Satipo, Departamento

de Junín, la 48.ª Comandancia de la Guardia Civil - Los Sinchis, con la finalidad
de que sea una Unidad Policial Contrainsurgente.

El 27 de junio de 1965 la patrulla al mando del Mayor GC Horacio Patiño

Cruzatti, es atacada en el desfiladero Lima - Lima (cerro Púcuta – Zona selvática
de Huancavelica) por insurgentes del Movimiento de Izquierda Revolucionaria

17
(MIR), muriendo, durante el enfrentamiento, el Mayor GC Horacio Patiño
Cruzatti, el Capitán Médico SGP Enrique Torres Gonzáles, el Sargento 2º GC
Guillermo Zúñiga Medina, el Cabo GC Eleuterio Ventura Huamán y los Guardias
GC Carlos Egúsquiza Amez, Alfonso Soto Martínez y Yen Escobedo Garro.
Sobrevivieron a la emboscada los Guardias GC Diógenes Valderrama Bravo y
Eusebio Gálvez Silveira, que se encontraban en la vanguardia, quienes fueron
tomados, por los insurrectos, como rehenes en el caserío de Yahuarina
(Huancavelica) siendo trasladados al campamento de los insurrectos en Púcuta,
donde fueron obligados a que enseñen a los insurrectos el manejo de las armas
usadas por la Guardia Civil, y que los insurrectos tenían en su poder, negándose
ambos Guardias, siendo torturados en forma inaudita y luego asesinados.

Los Guardias GC que lograron eludir la emboscada fueron a informar a las

autoridades sobre lo ocurrido, las cuales
procedieron a enviar auxilio a los heridos.

Los restos del Mayor GC Patiño y los de los

miembros de su patrulla que murieron, durante el
ataque, en Púcuta fueron traídos a Lima y
velados en capilla ardiente en el Patio de Honor
de la Escuela de Oficiales del Centro de
Instrucción de la Guardia Civil y Policía, luego fueron trasladados, para ser
sepultados, al Cementerio “El Angel” de Lima recibiendo honores militares por
parte de una Compañía, de cuatro secciones con Bandera de Guerra, de
Guardias-Alumnos de la Escuela de Guardias del Centro de Instrucción de la
Guardia Civil y Policía mientras la Banda de Música del C.I.G.C. tocaba la
tradicional marcha militar fúnebre “General Trinidad Morán”.

El 9 de agosto de 1965, entre los poblados de Kiatari y Kubantía, en la provincia

de Satipo, Departamento de Junín, es atacado por subversivos un pelotón de
Guardias GC que se dirigía rumbo a Kubantía a fin de esclarecer una matanza
de campesinos. Durante la emboscada, que ocurrió a 40 kilómetros de
Mazamari, murieron el Alférez GC Guillermo Alcántara Mena, Jefe del Pelotón, el
Sargento 2º Enfermero SGP José del Carmen Huamán Muñoz y el administrador
de la Hacienda “Kiatari” Ingeniero Ismael Castillo Mattasoglio.

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Los hechos que sucedieron en Púcuta y en Satipo motivaron la participación de
la Fuerza Armada del Perú en la lucha contrainsurgente, disponiendo el gobierno
peruano por Decreto del 13 de agosto de 1965 la intervención del Ejército,
siendo las tropas de la IV Región Militar las que derrotarían a los insurgentes del
MIR en el enfrentamiento ocurrido en Mesa Pelada el 23 de octubre de 1965 y
pondrían fin a sus actividades en marzo de 1966.

El 23 de diciembre de 1969, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas

dictó los Decretos Leyes Nros. 18069, 18070, 18071 y 18072, Leyes Orgánicas
de la Guardia Civil del Perú, Guardia Republicana del Perú, Policía de
Investigaciones del Perú y Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales, en los
cuales se precisaban la Misión, Funciones, Situación del Personal, Jerarquía,
Régimen disciplinario y las relaciones de cada institución policial con los
organismos públicos y privados.

La Guardia Civil del Perú tenía como Misión: mantener el Orden Público,
mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada, y la prevención de los
delitos y las faltas.

La Guardia Republicana del Perú tenía como Misión: vigilar las fronteras,
sujetándose a los planes de la Fuerza Armada, la seguridad de los
establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y servicios
públicos.

La Policía de Investigaciones del Perú tenía como Misión: investigar y denunciar

los delitos e identificar a las personas naturales.

El 23 de diciembre de 1969, mediante el Decreto Ley N° 18072, se aprueba la

Ley Orgánica del Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales, la cual
precisaba que tenía como Misión: “prevenir, conservar y recuperar la salud del
personal de las Fuerzas Policiales y sus familiares con derecho asistencial". Se
le consideraba como un organismo de apoyo del Ministerio del Interior y estaba
dirigido por un Director Superior. El Servicio de Sanidad de las Fuerzas
Policiales contaba en su estructura con un Órgano de instrucción (Escuela de
Enfermeros de las Fuerzas Policiales), responsable de impartir instrucción de
formación y perfeccionamiento al personal subalterno y civil de Sanidad.

19
El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales
integradas por la Guardia Civil del Perú, la Guardia Republicana del Perú,
la Policía de Investigaciones del Perú y el Servicio de Sanidad de las Fuerzas
Policiales. El Estatuto definía y garantizaba los derechos y obligaciones del
personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su situación en relación al
servicio. Cada una de las Fuerzas Policiales se desarrolló en forma autónoma e
independiente.

Por Decreto Supremo Nª 003-74-IN, se crea la Dirección de Control de Tránsito,

dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil del Perú, como órgano
doctrinario, técnico y normativo en materia de control de tránsito pero sin mando
sobre las 30 y 49 Comandancias de la Guardia Civil del Perú - Tránsito, que
estaban subordinadas a la Segunda Región de la Guardia Civil del Perú.

Por Decreto Ley Nº 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno

Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Perú autoriza a la Guardia Civil del
Perú establecer la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú.

Mediante el Decreto Supremo Nº 038-77-IN del 7 de octubre de 1977 se crea la

Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú con la finalidad de que,
inicialmente, cumpla labores de protección al menor y para que de apoyo a las
Unidades de Policía de Tránsito y de Policía de Turismo pertenecientes a la
Guardia Civil del Perú.

La Resolución Directoral Nº 3222-77-GC del 28 de noviembre de 1977 autoriza

el funcionamiento de la Escuela de Policía Femenina de la Guardia Civil del
Perú, fijando su sede en el balneario de San Bartolo, la cual se inauguró el 21 de
abril de 1978, habiendo egresado, hasta 1985, ocho promociones de Guardias
PF-GC.

El Ministerio del Interior del Perú

Esta Institución Pública encargada del Gobierno interior del Perú; y del orden
interno y público a través de la Policía Nacional del Perú. Su sede central está,
desde julio de 1961, en la Plaza 30 de agosto s/n, en el distrito de San Isidro, en
Lima, ocupando sus oficinas las instalaciones del edificio del antiguo Aeropuerto
de Limatambo. El 3 de diciembre de 1968, se promulga el Decreto Ley Nº
17271, Ley de Ministerios, el cual establece que a partir de esa fecha el

20
Ministerio de Gobierno y Telecomunicaciones se denomina “Ministerio del
Interior”.

21
 CAPITULO IV
EL PROCESO DE UNIFICACIÓN DE LAS FUERZAS POLICIALES

4.1 ANTECEDENTES:
El presidente Alan García Pérez, en su primer gobierno, (1985 - 1990), inició
el 14 de septiembre de 1985, al amparo de la ley 24294 aprobada por el
Congreso de la República, un proceso de reorganización de las Fuerzas
Policiales.

El 4 de febrero de 1986, continuando con el proyecto emprendido, se expidieron

los Decretos Legislativos Nros. 370, 371, 372 y 373 referentes a la Ley Orgánica
del Ministerio del Interior, la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales, Leyes
Orgánicas de la Guardia Civil, Policía de Investigaciones y de la Guardia
Republicana.

El Decreto Legislativo Nº 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sentó los
pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú.

La citada ley establece un comando único (esto es la Dirección General de las

Fuerzas Policiales) y la formación también de un solo centro de estudios para la
preparación de los oficiales policías (denominado Escuela de Oficiales de las
Fuerzas Policiales con
sede en el antiguo
Centro de Instrucción
de la Guardia
Civil “Mariano Santos”
en La Campiña -
Chorrillos) y de una
escuela nacional para
los guardias y agentes
(denominada Escuela
Nacional de Policía con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia
Republicana en Puente Piedra).

22
Nacimiento de la Policía Nacional del Perú
Suboficiales PNP. Antiguamente se les denominaba Guardias o Policías de
Tropa

El 7 de diciembre de 1988 fue publicada la Ley 24949 del 6 de

diciembre de 1988 que modificando los artículos pertinentes de la Constitución
Política del Perú de 1979 crea definitivamente la Policía Nacional del Perú, dicha
ley fue dada y promulgada el 25 de noviembre de 1988.13

Los objetivos que se buscaron fueron, entre

otros, integrar las tres Fuerzas Policiales,
hacer un mejor uso de los recursos
económicos, desaparecer los conflictos que
existían entre ellas originados por “dualidad
de funciones” y, sobre todo, ofrecer un
mejor servicio a la sociedad.

Con motivo de la unificación de las Fuerzas

Policiales la Guardia Civil, la Policía de
Investigaciones, y la Guardia
Republicana pasaron a denominarse
“Policía General”, “Policía Técnica” y “Policía de Seguridad” hasta 1991.

Luego de la creación de la Policía Nacional del Perú, se designa a Santa Rosa

de Lima, por el Decreto Supremo Nº 0027-89-IN, publicado el 18 de
septiembre de 1989, como su Patrona. En 1995 Santa Rosa de Lima fue
condecorada con la Orden al Mérito de la Policía Nacional en el grado de Gran
Cruz otorgándosele además la Banda Honorífica de Generala de la Policía
Nacional del Perú, en su condición de Patrona del instituto. En el Calendario
Anual de Festividades Institucionales de la Policía Nacional del Perú, se designó
al 30 de agosto de cada año como el “Día de Santa Rosa de Lima y de la Virtud
Policial”, conforme a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 0027-89 y la
Resolución Directoral N° 355092 del 6 de agosto de 1992.

Hoy la Policía Nacional del Perú es una fuerza policial moderna y eficiente, en
cuanto a la realización de las operaciones policiales, experimentada en más de
20 años de guerra contrainsurgente y en el combate contra el tráfico ilícito de

23
drogas, con más de 140 mil efectivos, es una de las mayores de Latinoamérica,
cuenta con importantes unidades terrestres, aéreas y acuáticas, así como con
fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como "Los Sinchis" de la antigua
48.ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú), presentes en todo el territorio
peruano.

4.2 Funciones de la Policía Nacional del Perú:

Según su ley de creación, la Policía Nacional tiene las siguientes funciones:

1. Mantener la seguridad y tranquilidad pública.

2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos.
3. Garantizar la seguridad ciudadana.
4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situación de riesgo de su libertad.
5. Investigar la desaparición de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía
pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario,
investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los
registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con
la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones
de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la República, a los Jefes de Estado en
visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los
organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la
República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y
otras personalidades.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de

24
 la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así
como en el traslado de los procesados y sentenciados.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
protección y conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural del Perú.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación
con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país.
15. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.

25
 CONCLUSION
Sin duda alguna, la evolución de esta institución desde épocas prehispánicas,
fueron acontecimientos importantes para posteriores evoluciones y la
consecuente creación de esta entidad que resguarda nuestro orden interno.

26
 RECOMENDACIONES
Teniendo en consideración que éste presente trabajo es un desarrollo singular
de la policía nacional del Perú, por lo tanto se recomienda tener conocimiento y
analizar algunas funciones que no es muy difundido en la sociedad, para así
tener claro las atribuciones que deben cumplir.

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 BIBLIOGRAFIA
1. Constitución política del Perú

2. Coronel Zapata Cesti, Víctor. Historia de la policía nacional del Perú.

3. Historia de la policía nacional en el siglo XX por el general GC Ernesto

Delhonte Tijero.

4. Revista de la policía nacional del Perú Año 14 N° 82 abril-mayo-junio de 2002,

articulo: Caballeros de la ley, Custodios de la Paz, Parte Final, Paginas 67-83.

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