GESTIÓN PRESUPUESTARIA

Profesora: Srta. Denise Bello Parada

NUEVAS COMPETENCIAS DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
COMPETENCIAS GOBERNADOR
REGIONAL
COMPETENCIAS CONSEJO REGIONAL
POLÍTICAS, PLANES Y PROYECTOS
REGIONALES
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS
MODELO DE GESTIÓN REGIONAL
ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS
METROPOLITANAS
RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
Administrador Regional

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Que se aprueba en la Ley 21.074
Modificase el artículo 16, de la siguiente manera: a)
Reemplázase su letra a) por la que sigue:
•"a) Diseñar, elaborar, aprobar y aplicar las políticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo de la
región en el ámbito de sus competencias, los que
deberán ajustarse al presupuesto de la Nación y
ser coherentes con la estrategia regional de
desarrollo. Asimismo, en dicha labor deberá
considerar los planes comunales de desarrollo;".
Que se aprueba en la Ley 21.074
• La ley de Fortalecimiento de la
Regionalización del País señala que será
tarea del gobernador regional asignar
recursos, en base a ítems
presupuestarios aprobados por el
Consejo Regional, el que asignará
recursos a proyectos que superan 7.000
UTM y a estudios pre inversionales que
deriven en proyectos de ese monto o
más.
 AGENDA DE
DESCENTRALIZACIÓN
CONTEXTO
 Proyecto Fortalecimiento Descentralización
Financiera de los Gobiernos Regionales
I.- Estructura Presupuestaria:
• Flexibilidad y autonomía: En PDL considera que en la Ley de Presupuestos de cada año
se incorporen los montos globales destinados al funcionamiento e inversión regional.
Actualmente estos recursos se distribuyen a nivel de subtítulos e ítems de gasto. Esto
permitirá dar mayor flexibilidad y autonomía al gobierno regional en la distribución de
su presupuesto. Estos montos globales serán incluidos en los cálculos de resultados
fiscales.
• Montos globales: El gasto regional estará compuesto por 2 asignaciones globales: -
Aporte para el funcionamiento regional
-Aporte para la inversión regional
• Agilidad en el proceso: Una vez aprobada la Ley de Presupuestos, mediante resolución
se distribuirán los montos correspondientes a cada gobierno regional y sus respectivas
modificaciones. Esto permitirá agilizar el proceso de modificación al presupuesto
aprobado inicialmente. Actualmente la Ley de Presupuestos determina los montos en
los respectivos subtítulos de ingresos y gastos correspondientes a cada región y sus
modificaciones se efectúan por decreto.
II.- Flexibilidad de acuerdo al tipo de gasto:
• Funcionamiento: Se otorga la posibilidad de financiar proyectos propios del GORE,
de funcionamiento no permanentes (adquisición de computadores, ampliación de
oficinas) con cargo al presupuesto de Inversión, con un tope de un 1%, previa
autorización del Ministerio de Hacienda (esto equivale a ~$14 mil millones, que
representa ~20% del presupuesto total de funcionamiento).
• Inversión
-Identificación de los Proyectos de Inversión: en los decretos identificatorios se debe
identificar la cartera completa con los flujos para los años siguientes (para
mantenerlos dentro del marco y programación financiera).
-Se establece que el gasto corriente no podrá exceder del 7% del total del
presupuesto de inversión.
 • Funcionamiento: sólo se les hace
asignación o transferencia cuando se
Se aplicarán normas distintas según se genera el gasto, por lo tanto, se puede
III.- Administración de los ingresos y
trate de presupuesto de funcionamiento o evitar la existencia de saldos
gastos (regla fiscal):
de Inversión: presupuestarios en regiones. El gasto en
personal tiene como límite un 75% del
total del presupuesto.

- Saldos presupuestarios: se establece la

• Inversión: los recursos se transfieren
posibilidad de disponer de los recursos no
con una cartera de proyectos - Arrastres: se deberá incluir en la
gastados en ejercicios presupuestarios
previamente identificada (Los atrasos en programación financiera de mediano plazo
anteriores, con la condición que deberá
ejecución pueden generar saldos por (4 años). Actualmente se considera solo el
incluirlos en su presupuesto de inversión
arrastres al término de cada año). El presupuesto del año 1.
para poder utilizarlos. Actualmente para
gobierno central devenga lo transferido:
incorporar los saldos presupuestarios se

requiere una autorización del Ministerio

modificación presupuestaria.
de Hacienda a través de un decreto de
2) Fortalecer los criterios de distribución de recursos y creación de fondos.
• Incrementar distribución del Fondo Nacional de Desarrollo Regional
(FNDR): mantiene su objetivo de desarrollo regional y compensación,
aumentando de 90% a 95% su distribución en la Ley de Presupuestos en
los gobiernos regionales. Esto permite disminuir la discrecionalidad en la
asignación de estos recursos.
• Nuevo Fondo de Equidad Interregional: el objetivo es aportar recursos a
los gobiernos regionales para disminuir brechas en el ámbito económico y
de desarrollo. La distribución del Fondo se determinará según brechas de
ingreso, de desarrollo humano regional, pobreza multidimensional,
respecto del promedio nacional. El 60% del Fondo se distribuirá de
acuerdo a un polinomio de distribución y un decreto anual que determine
los porcentajes para cada gobierno regional. El 40% restante, se destinará
a Zonas Extremas y Territorios Rezagados.
• Nuevo Fondo de Apoyo a la Contingencia Regional: recursos para cubrir
gastos asociados con emergencias, necesidades contingentes de las
regiones y otros asociados con iniciativas prioritarias. Se regulará su
operación a través de un reglamento de los Ministerios de Interior y
Hacienda.
3) Normas sobre responsabilidad fiscal y transparencia.
I.- Programación Financiera:
Los gobiernos regionales deberán contar con una programación
financiera de mediano plazo, que incluya los recursos de
funcionamiento e inversión:
- La petición de presupuesto para el año siguiente deberá incluir una
programación financiera (proyección de todos los ingresos y gastos)
para el año actual y los 3 años subsiguientes.
• - El Gobernador Regional, una vez aprobada la Ley de Presupuestos,
elaborará una propuesta de distribución de los recursos, en la que
debe incluir tanto el presupuesto de Inversión y Funcionamiento,
como la distribución del saldo presupuestario generado en ejercicios
presupuestarios anteriores con la cartera de proyectos asociados a
ejecutar.
I.- Programación Financiera:
En ningún caso el compromiso financiero futuro de los gobiernos
regionales establecidos en los presupuestos y programación financiera
de mediano plazo, podrá superar los marcos presupuestarios
referenciales que autorice el Ministerio de Hacienda. No podrán
superar el 75% de los montos totales de cada año del periodo
siguiente.
El gobernador deberá dar cuenta del estado de cumplimiento de su
programación financiera.
 - Deberá elaborar una ficha de
- Deberá incluir en su cuenta pública
información regional única, donde se
Establece que el Gobernador Regional, anual, el estado de las finanzas regionales.
contendrá información financiera, de
II. Gobernador Regional: como órgano ejecutivo del gobierno Esta cuenta será pública y deberá estar
personal, proyectos e inversiones,
regional: disponible en la página web del gobierno
compras, auditorías y otros. Esta será
regional.
pública.

- El gobernador regional deberá hacer

Se les hace aplicable la ley 20.285 sobre
entrega, al término de su mandato, de un
acceso a la información pública,
acta de traspaso de gestión, la que deberá
deberán dar cuenta pública anual de su
consignar información consolidada de su III. Corporaciones y Fundaciones:
gestión y mantener sus estados
periodo, respecto de los contenidos que
financieros en sus respectivas páginas
debe incluir su cuenta anual, así como de
web.
los contratos y concesiones vigentes.
 HITOS DEL
PRESUPUESTO
NACIONAL
PRESUPUESTO
GOBIERNOS
REGIONALES
 COORDINACIÓN
REGIONAL DEL GASTO
PÚBLICO
ETAPAS DEL
PROCESO DE
COORDINACIÓN
DEL GASTO
PÚBLICO
PARTICIPANTES
DE LA
COORDINACIÓN
DEL GASTO
PÚBLICO
PRODUCTOS DE
LA
COORDINACIÓN
REGIONAL DEL
GASTO PÚBLICO
CRGP EN EL CICLO
PRESUPUESTARIO
CRITERIO
PRESUPUESTARIO
PARA ELABORAR
EL ARI Y PROPIR
SERVICIOS QUE INFORMAN ARI Y
PROPIR
CONCEPTOS DE GASTOS A INFORMAR
(¼)
CONCEPTOS DE GASTOS A INFORMAR
(2/4)
CONCEPTOS DE GASTOS A INFORMAR
(3/4)
CONCEPTOS DE GASTOS A INFORMAR
(4/4)
ELABORACIÓN
DEL ARI Y
PROPIR EN
PLATAFORMA
CHILEINDICA
 Ley 19.175 Artículo 71
Anteproyecto Regional de Inversiones

• Durante el segundo trimestre de cada año y teniendo en

consideración los objetivos estratégicos del gobierno regional y de los
servicios que operen en la región, así como los planes de desarrollo
comunales vigentes, el gobernador regional, con la participación de
representantes del consejo regional, de los secretarios regionales
ministeriales y los directores regionales de los servicios públicos,
elaborará un anteproyecto regional de inversiones, correspondiente al
• año siguiente, el que deberá ser considerado en la formulación de los
proyectos de presupuestos del gobierno regional y de los respectivos
ministerios.
 Ley 19.175 Artículo 73
Programa Público de Inversiones en la
Región

Los ministerios y servicios públicos, a través de los secretarios regionales

ministeriales, y dentro de los sesenta días siguientes a la publicación de la
Ley de
Presupuestos, deberán informar a los gobiernos regionales y a los Senadores
y Diputados de la respectiva región, la inversión y programas de gastos
que realizarán en la región, desglosada por iniciativa, unidad territorial
donde se desarrollará, monto de recursos comprometidos, beneficiarios y
resultados esperados. Asimismo, deberán individualizar lo
correspondiente a los convenios de programación y territoriales
contemplados en los artículos 81 y 81 bis de la presente ley,
respectivamente.
La inversión pública a efectuarse en la región, tanto sectorial como del
gobierno regional, deberá ser informada por el gobernador regional y
sistematizada en el Programa Público de Inversión en la región, y difundida
a la comunidad, dentro del primer trimestre del nuevo año
presupuestario.
INVERSIÓN
PÚBLICA
REGIONAL
Vinculación del Anteproyecto Regional
de Inversiones y Formulación
Presupuestaria
FORMULACIÓN PRESUPUESTO AÑO 2022

* Revisión de propuesta de Formulación Presupuestaria (Funcionamiento e

Inversión) por parte del Gobernador Regional (02 de agosto).
* Comisiones Técnicas de Presupuesto – Discrepancias de Anteproyecto
Regional de Inversiones2022 (02 de Agosto)
HITOS DE LA COORDINACIÓN
GASTO PÚBLICO - ARI
ETAPAS PLANIFICACIÓN ARI
•Consiste en el Ingreso, Postulación, •Debe contar con instancias de discusión
Revisión, Retroalimentación de las y negociación donde participen todas las
iniciativas que son presentadas por los instancias regionales, con el fin de lograr
Ministerios, Servicios Públicos y el un ARI que de cuenta de la realidad
Gobierno Regional. regional.

–Los criterios y directrices, que

deberán propender a que en cada
Para la postulación, análisis de iniciativas
iniciativa se visualice de manera
y su mejor seguimiento, se debe
directa su relación con los
considerar:
instrumentos orientados político-
técnicos vigentes en la región;

–Cada iniciativa deberá ser –Deberán tener asociadas un

desagregada hasta su menor descriptor específico, que permita
expresión territorial, es decir, su trazabilidad a objeto de efectuar
hasta nivel de comuna; reportes para su seguimiento.
TRATAMIENTO DE LAS DISCREPANCIAS
1.Diferencias Estructurales: son las
grandes problemáticas regionales y, por su 2.Diferencias Coyunturales: Son las
alto costo, no pueden ser resueltas en el problemáticas posibles de resolver en el
Se deben ingresar e informar en el sistema ejercicio presupuestario para el cual se contexto de una reunión de evaluación y
ChileIndica, utilizando la siguiente realiza el proceso. Para su resolución se han discusión presupuestaria para el
clasificación: de tomar decisiones políticas y técnicas presupuesto de un año determinado. Se
desde el nivel central y generalmente se encuentran agrupadas bajo la tipología que
resuelven en un horizonte de años mayor al sigue.
año presupuestario.

4.Diferencias por cobertura, identifica 5. Diferencias por administración o

3.Diferencias por brecha, se utiliza
iniciativas que son de importancia gestión, si las iniciativas son financiadas con
para identificar iniciativas que son
para la región, al cual el ministerio o recursos decididos centralmente (por ej.
importantes para la región y que el
servicio público nacional ha asignado concursos nacionales) y donde la región no
nivel central del ministerio o servicio
recursos pero ellos son insuficientes tiene certeza de disponer de marcos
público no ha priorizado y menos
para cubrir la demanda del año en la presupuestarios para llevar a cabo acciones
financiado.
región. en el ámbito que desarrolla el sector

7.Diferencias por glosas, en el ámbito

6.Diferencias por Localización,
netamente presupuestario de los sectores a
corresponden a iniciativas que el sector ha
los cuales la región le solicitan una glosa
determinado realizar en una comuna o
especifica que de cuenta de la realidad de la
localidad determinada pero que la región la
región (es una expresión presupuestaria de
requiere en otro lugar geográfico.
la región en el presupuesto del sector).