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SECRETARiA JURíDICA
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MINISTERIO DE EDUCACiÓN NACIONAL

DECRETO NÚMERO
0846
DE 2023

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Por el cual se modifican y adicionan disposiciones al Decreto 1075 de 2015 -Único

Reglamentario del Sector Educación- y se reglamenta la Ley 2167 de 2021

EL PRESIDENTE DE LA REPlIBLlCA DE COLOMBIA,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, yen particular, las previstas en

el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo del artículo 4 de
la Ley 2167 de 2021, Y

CONSIDERANDO

Que el artículo 44 de la Constitución Política establece dentro de los derechos

fundamentales de los niños, entre otros, el de la vida, la integridad física y la alimentación
equilibrada. Así mismo, la norma superior citada dispone que "La familia, la sociedad y el
Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo
armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos".

Que la Ley 115 de 1994 "Por la cual se expide la ley general de educación", en su artículo
182 crea los Fondos de Servicios Docentes en los establecimientos educativos para
atender los gastos distintos a salarios y prestaciones. A su vez, la misma norma prescribe
que el Consejo Directivo del establecimiento educativo administrará los recursos de estos
fondos y el Rector o Director será el ordenador del gasto que apruebe el Consejo Directivo
y responderá fiscalmente por el adecuado uso de los fondos.

Que la Ley 715 de 2001 "Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 Y 357 (Acto legislativo 01 de
2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación
de los servicios de educación y salud entre otros", en su artículo 1 establece que el Sistema
General de Participaciones está constituido por los recursos que la Nación transfiere por
mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las entidades territoriales,
para la financiación de los servicios cuya competencia se les asigna en dicha ley, entre
ellos, el de alimentación escolar.

Que conforme lo establecen los artículos 6 y 7 de la mencionada ley, corresponde a los

departamentos y a los distritos y municipios certificados en educación administrar y
distribuir los recursos financieros provenientes del Sistema General de Participaciones
destinados a la prestación del servicio educativo. Los criterios de distribución se encuentran
expresados en el artículo 16 de la mencionada norma, la cual precisa que, en el caso de
los municipios no certificados, los recursos serán administrados por el respectivo
departamento.

Que, así mismo, el artículo 11 ibide m , establece que "Las instituciones educativas estatales
podrán administrar Fondos de Servicios Educativos en los cuales se manejarán los
recursos destinados a financiar gastos distintos a los de personal, que faciliten el
funcionamiento de la institución". Además, el artículo 13 de la norma en comento hace
referencia a los procedimientos de contratación de los Fondo de Servicios Educativos.
."

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Continuación del Decreto" Por el cual se modifican y adicionan disposiciones al Decreto 1075 de 2015­
Único Reglamentario del Sector Educación y se reglamenta la Ley 2167 de 2021"
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, ..._-----------------------------------------------------------------------------­

Que los artículos 16 a 19 de la Ley 1176 de 2007 "Por la cual se desarrollan los artículos
356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones" fijaron las fuentes de
financiación del programa de alimentación escolar, los criterios para su distribución, la
destinación de los recursos y la forma de focal izar la prestación del servicio.

Que en la Sección 3 del Capítulo 6 del Título 1 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1075
de 2015 -Único Reglamentario del Sector Educación-, se reglamentan parcialmente los
artículos 11,12,13 Y 14 de la Ley 715 de 2001, en lo que concierne a la definición de los
Fondos de Servicios Educativos de los establecimientos educativos estatales, su
administración, las funciones de los consejos directivos de los establecimientos educativos
y las responsabilidades de los rectores o directores rurales, en relación con los Fondos de
Servicios Educativos, entre otro~ aspectos.
I
Que la Ley 2167 de 2021 "Por medio del cual se garantiza la operación del Programa de
Alimentación Escolar- PAE - durante el calendario académico" señala en su artículo 1 que
su objeto consiste en establece~ lineamientos generales para garantizar la prestación del
servicio de alimentación escolar de manera oportuna y de calidad durante todo el
calendario académico, asegurando la concurrencia efectiva, coordinada, articulada y
conjunta de los recursos de la nación, los distritos, los departamentos y los municipios, y
en el parágrafo 1 de su artículp 2, que las entidades territoriales deberán adelantar la
planeación con tiempo suficiente, así como los trámites administrativos, contractuales y
presupuestales necesarios para lograr que el servicio de alimentación escolar se brinde
desde el primer día y sin interrupción durante el calendario escolar.

Que el artículo 3 ibídem autorizb a las entidades territoriales encargadas de la prestación

del servicio de alimentación escolar a realizar transferencias a los Fondos de Servicios
Educativos de los establecimie,ntos educativos para que se ejecute con los padres de
familia la prestación del serviCio de alimentación escolar cuando: (i) las instituciones
educativas se encuentren ubicadas en zona rural; y (ii) la Asociación de Padres de Familia
haya manifestado su interés de encargarse de la prestación del servicio con el cumplimiento
de los requisitos del programa. En este caso, los directivos docentes competentes podrán
ordenar los gastos necesarios para la prestación del servicio con cargo a las transferencias
destinadas específicamente él la alimentación escolar, siguiendo los lineamientos
establecidos por la Unidad Administrativa Especial de Alimentación Escolar - Alimentos
para Aprender o quien haga sus veces.

Que el parágrafo 1 del artículo 3 de la Ley 2167 de 2021, establece como organizaciones
que pasan a ser el operador del servicio de alimentación escolar a las asociaciones de
padres o juntas de acción comunal y señala que en esta medida debe generarse otra
instancia de participación y control social según se reglamente por la Unidad Administrativa
de Alimentación Escolar -Alimentos para Aprender- o quien haga sus veces, lo que se
establece de manera puntual en los lineamientos técnicos - administrativos, y en los
estándares y las condiciones mínimas del Programa de Alimentación Escolar vigentes a la
fecha.

Que el artículo 4 de la Ley 2167 de 2021 autoriza al Gobierno nacional para reglamentar lo
relacionado con el contenido de la ley, por tanto, se deben modificar y adicionar
disposiciones al Decreto 1075 de 2015 -Único Reglamentario del Sector Educación-, a
efectos de regular el esquema de ejecución de la prestación del servicio de alimentación
escolar con las asociaciones de padres de familia o juntas de acción comunal como
. operadores del servicio, así como su planeación y garantía durante todo el calendario
escolar.
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Continuación del Decreto "Por el cual se modifican y adicionan disposíciones al Decreto 1075 de 2015­
Único Reglamentarío del Sector Educación y se reglamenta la Ley 2167 de 2021"
-------...--------------------------------------------------------_ ...------------------------------------------.---------------------------..­
Que de acuerdo con las características de las zonas rurales a las que se refiere la Ley 2167
de 2021, esta norma autoriza la contratación del servicio de alimentación escolar con las
asociaciones de padres de familia o juntas de acción comunal, atendiendo a la ausencia
de operadores interesados en prestar el servicio en zonas rurales, dadas sus
particularidades en cuanto a condiciones de movilidad, acceso y número de estudiantes,
entre otras.

Que para el cumplimiento del objeto de la Ley 2167 de 2021, la misma norma establece
disposiciones como la contenida en el artículo 3, que autorizó a las entidades territoriales
encargadas de la prestación del servicio de alimentación escolar a realizar transferencias
a los Fondos de Servicios Educativos de los establecimientos educativos; el artículo 2, que
en garantía del suministro oportuno del servicio indica que las entidades territoriales
deberán adelantar la planeación con tiempo suficiente, así como los trámites
administrativos, contractuales y presupuestales necesarios para lograr que el servicio de
alimentación escolar se brinde desde el primer día y sin interrupción durante el calendario
escolar; y el parágrafo 2 del artículo 2, que trata de los incrementos en las asignaciones
presupuestales en términos reales en relación con la vigencia inmediatamente anterior.

Que es necesario adicionar el numeral 20 al artículo 2.3.1.6.3.11, modificar el numeral 4

del artículo 2.3.1.6.3.13, adicionar el artículo 2.3.10.2.2 al Capítulo 2 del Título 10, adicionar
el literal e) al numeral 10 del artículo 2.3.10.4.3 y adicionar el artículo 2.3.10.4.7 al Capítulo
4 del Título 10 del Decreto 1075 de 2015, Único Reglamentario del Sector de la Educación,
con el objeto de reglamentar las transferencias a los Fondos de Servicios Educativos de
los establecimientos educativos, a efectos de que se ejecute la prestación del servicio de
alimentación escolar con las asociaciones de padres de familia o las juntas de acción
comunal, y se lleve a cabo la planeación del servicio de alimentación escolar para
garantizarlo durante todo el calendario escolar, en los términos establecidos en la Ley 2167
de 2021.

Que de conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artículo 3 y el numeral 8 del

artículo 8 de la Ley 1437 de 2011 "Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo" y el artículo 2.1.2.1.14 del Decreto 1081
de 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único del Sector
Presidencia de la República", el proyecto de decreto fue publicado y socializado entre el21
de abril y el7 de mayo de 2022, y entre el3 al7 de noviembre de 2022, para observaciones
de la ciudadanía.

En mérito de lo expuesto,

DECRETA:

Artículo 1. Objeto. Este decreto tiene por objeto reglamentar las transferencias a los
Fondos de Servicios Educativos de los establecimientos educativos, a efectos de que se
ejecute la prestación del servicio de alimentación escolar con las asociaciones de padres
de familia o las juntas de acción comunal, y se lleve a cabo la planeación del servicio de
alimentación escolar para garantizarlo durante todo el calendario escolar, en los términos
establecidos en la Ley 2167 de 2021.

Artículo 2. Adiciónese el numeral 20 al artículo 2.3.1.6.3.11 del Decreto 1075 de 2015,

el cual quedará así:

"20. Contratar la prestación del servicio de alimentación escolar, de acuerdo con lo

establecido en la Ley 2167 de 2021 y de conformidad con el régimen de contratación
aplicable, siguiendo los lineamientos, aspectos técnicos y administrativos, los
Estándares y las Condiciones Mínimas, los Ejes Estructurales y el control y
 DECRETO NÚMERO 084 G DE 2023 PÁGINA 4 DE 5

Continuación del Decreto" Por el cual se modifican y adicionan disposiciones al Decreto 1075 de 2015­
Único Reglamentario del Sector Educación y se reglamenta la Ley 2167 de 2021"

seguimiento del Programa de Alimentación Escolar - PAE - expedidos para ello por
la Unidad Administrativa Especial de Alimentación Escolar. La contratación de las
asociaciones de padres de familia o de las juntas de acción comunal podrá realizarse
cuando éstas hayan manifestado su interés en la prestación de este servicio en
zonas rurales, previa autorización del ordenador del gasto del Fondo de Servicios
Educativo".

Artículo 3. Modifíquese el numeral 4 del artículo 2.3.1.6.3.13 del Decreto 1075 de 2015,
el cual quedará asi:

"4. Financiar la alimentación escolar, a excepción de la alimentación para el desarrollo

de las jornadas extendidas y complementarias señalada en el numeral 16 del
artículo 2.3. 1.6.3. 11. del presente Decreto y de la alimentación escolar para el caso
previsto en el artículo 3 de la Ley 2167 de 2021".

Artículo 4. Adiciónese el artículo 2.3.10.2.2 al Capítulo 2 del Título 10 del Decreto 1075
de 2015, el cual quedará así:

"ARTíCULO 2.3.10.2.2. Planeación del servicio de alimentación escolar para

garantizarlo durante todo el calendario escolar. Las entidades territoriales que
ejecuten recursos del Programa de Alimentación Escolar-PAE deben planear la
prestación del servicio de alimentación escolar y los procesos de contratación
correspondientes, de conformidad con el régimen de contratación aplicable, con la
suficiente antelación para contratar durante la respectiva vigencia fiscal y atender
desde el primer día y sin interrupciones el servicio durante todo el año del calendario
académico, atendiendo las condiciones particulares de ubicación e infraestructura de
las diferentes sedes de las instituciones educativas, y las tradiciones y costumbres
alimenticias de cada región.

Parágrafo. La Unidad Administrativa Especial de Alimentación Escolar - Alimentos

para Aprender definirá un valor de referencia para que las entidades territoriales
adelanten el suministro del PAE en la siguiente vigencia, que les permíta adelantar la
planeación en sus territorios y lograr que el servicio de alimentación escolar se brinde
desde el primer día y sin interrupción, durante el calendario escolar. Para definir el
valor de referencia se tendrán en cuenta los criterios de asignación aprobados por el
Consejo Directivo de la Unidad de Alimentación Escolar y la información reportada por
las entidades territoriales sobre la ejecución de los recursos del programa, en el
formulario "UAPA-PAE" del Consolidador de Hacienda e Información Pública (CHIP),
o el que haga sus veces.

Artículo 5. Adic;ónese el literal e) al numeral 10 del artículo 2.3.10.4.3. del Decreto

1075 de 2015, el cual quedará así:

"e) Podrá transferir a los Fondos de Servicio Educativos los recursos necesarios para
atender el servicio de alimentación escolar, cuando se den las condiciones a las que
se refiere el artículo 3 de la Ley 2167 de 2021 y conforme a los lineamientos expedidos
para este fin por la Unidad Administrativa Especial de Alimentación Escolar en materia
de aspectos técnicos y administrativos, los estándares y las condiciones mínimas, los
ejes estructurales y el control y seguimiento del Programa de Alimentación Escolar­
PAE".

Artículo 6. Adiciónese el artículo 2.3.10.4.7 al Capítulo 4 del Título 10 del Decreto 1075
de 2015, el cual quedará así:
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Continuación del Decreto "Por el cual se modifican y adicionan disposiciones al Decreto 1075 de 2015­
Único Reglamentario del Sector Educación y se reglamenta la Ley 2167 de 2021"

"ARTíCULO 2.3.10.4.7. Transferencia de recursos a los FSE para la prestación

del servicio de alimentación escolar en las zonas rurales. La autorización para
transferir recursos a los Fondos de SelVícios Educativos para la prestación del selVicio
de alimentación escolar no exime al Fondo de SelVicios Educativos de cumplir con las
normas presupuestales, contables y de tesorería aplicables a éstos. En consecuencia,
las asociaciones de padres de familia y las juntas de acción comunal que presten el
selVicio deberán estar formalizadas y bancarizadas".

Artículo 7. Vigencia y derogatorias. El presenté Decreto rige a partir de la fecha de su

publicación y adiciona el numeral 20 al artículo 2.3.1.6.3.11, modifica el numeral 4 del
artículo 2.3.1.6.3.13, adiciona el artículo 2.3.10.2.2 al Capítulo 2 del Título 10, adiciona el
literal e) al numeral 1Odel artículo 2.3.10.4.3 Y el artículo 2.3.10.4.7 al Capítulo 4 del Título
10 del Decreto 1075 de 2015 -Único Reglamentario del Sector de la Educación-.

PUBLíQUESE : CÚMPLASE
dado en Bogota D. C. a los
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La Ministra de Educación Nacional,

AURORA V GARA FIGUEROA