Circular N06 de 2020

ciRcuLARNo.
EL
PARA: Secretarios de Educaci6n de Entidades Territoriales Certificadas en Educaci6n,

Jefes o Lideres de Talento Humano, Rectores, Directores Rurales y Tutores del
Programa Todos a Aprender.
DE: Viceministra de Educaci6n Preescolar, Basica y Media
ASUNTO: Lineamientos del Programa Todos a Aprender relacionados con criterios para
asignaci6n de tutores a establecimientos educativos a acompafiar y reconocimiento
de reembolsos asociados a los acompaflamientos situados presenciales.
FECHA: 3 de febrero de 2020
EI Programa Todos a Aprender tiene como objetivo mejorar el aprendizaje y aportar al desarrollo de
los estudiantes de transici6n a quinto de primaria. Para esto, el Programa emplea una metodologia
en cascada de tres niveles. El primer nivel esta conformado por el equipo pedag6gico y
coordinadores del Ministerio de Educaci6n Nacional a Formadores, el segundo, de Formadores a
Tutores y el tercero, de Tutores a Docentes. Esta metodologia se enfoca en el desarrollo de sesiones
de trabajo situado y el acompafiamiento en el aula de clase.
Con el fin de fortalecer la coordinaci6n y articulaci6n entre el Ministerio de Educaci6n Nacional y las
Entidades Territoriales Certificadas en Educaci6n, de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.11
del articulo 2° del Decreto 5012 de 2009, es de vital importancia precisar la entrega de informaci6n
asociada a los actos administrativos, en donde se comisiona a los tutores, asi como la relacionada
con valores de referencia por acompanamientos situados de manera presencial. Conforme a lo
anterior, la presente circular establece los lineamientos operativos del Programa Todos a Aprender:
1. Organizaci6n operativa de establecimientos educativos y tutores
Como inform6 el Ministerio de Educaci6n Nacional, en la Circular No. 45 del 16 de diciembre de

2019, "un tutor no pod fa tener mas de un establecimiento educativo asignado". En ningdn caso, un
tutor pod fa hacer acompafiamiento situado a mas de cinco (5) sedes del establecimiento educativo
focalizado. El listado de establecimientos educativos con sus respectivas sedes focalizadas para la
vigencia 2020 fue remitido el 6 de diciembre del 2019 por el Ministerio de Educaci6n Nacional a
cada Entidad Territorial Certificada en Educaci6n.
Los tutores que son docentes oficiales se asignafan por parte de las Entidades Territoriales
Certificadas en Educaci6n al establecimiento educativo en donde se desempefian regularmente
como docentes de aula o al mss cercano a su lugar de residencia. El establecimiento asignado al
tutor debe ser en el que el docente ejerce su comisi6n para todos los efectos legales. Los tutores
que hacen parte de la planta temporal debefan ser asignados de acuerdo con la necesidad del
servicio.
La Entidad Territorial Certificada en Educaci6n debera diligenciar el "formato asignaci6n" anex

presente Circular y debefa estar acompafiado de los siguientes soportes:
1. Acto administrativo de comisi6n del tutor.

2` Fotocopia de cedula del tutor.
3. Certificaci6n bancaria del tutor con fecha de expedici6n inferior a un mes.
4. Resoluci6n de escalafon del tutor si este no se relaciona en el Acto Administrativo.
5. Acto administrativo de reemplazo si aplica.
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PBX +57 (1) 222 2800 -Fax 222 4953

Como se mencion6 en la circular 45 numeral 2 item b, la Entidad Territorial Certificada en Educaci6n
debera reportar oportunamente la informaci6n correspondiente en el sistema de informaci6n
HUMANO segdn las directrices fijadas para ta[ fin,
2. Dias de acompafiamiento y actividades de [os tutores en el establecimiento educativo
La cantidad de dl'as aprobados para realizar acompafiamiento presencial y las actividades de

formaci6n que deben adelantar los tutores en el establecimiento educativo asignado sefan definidas
por el equipo tecnico del Programa Todos a Aprender. Las actividades se comunicaran por medio
de los coordinadores de zona, quienes tienen la responsabilidad de hacer la respectiva difusi6n en
cada una de sus zonas.
3. Legalizaci6n de agendas
EI Ministerio de Educaci6n Nacional, a traves del equipo tecnico del Programa Todos a Aprender,
establecera en los lineamientos operativos el procedimiento para legalizaci6n y aprobaci6n de
agendas en el Sistema de lnformaci6n del Programa Todos A Aprender -SIPTA -.
4. Valor de reembolsos por gastos de transporte y alojamiento
Dado que las Entidades Territoriales Certificadas en Educaci6n conocen detalladamente tanto las
actividades que desarrollan los tutores como las condiciones sociales y econ6micas de su territorio,
son estas las que, en el marco de los principios de razonabilidad, economia y eficacia, cuentan con
la informaci6n adecuada para determinar los valores asociados a los reembolsos por concepto de
transporte.
En este orden de ideas, las Entidades Territoriales Certificadas en Educaci6n son las llamadas a
establecer los valores de referencia que deban aplicarse a la hora de hacer los reconocimientos
econ6micos por concepto de gastos de transporte; esto a la luz de las funciones propias de cada
entidad territorial contenidas de manera general en la Ley 715 de 2001 y de manera especifica para
el caso del Programa Todos a Aprender en la Directiva Ministerial No. 30 de 2015.
Conforme a lo establecido e`n los numerales del 18 al 21 del literal 11 "Responsabilidades de las
Entidades Territoriales Certificadas" de la Directiva Ministerial No 30 de 2015, Ias Entidades
Territoriales Certificadas en Educaci6n entregaran al Ministerjo de Educaci6n Nacional Ia informaci6n
asociada a valores de referencia por concepto de transporte y relacionafan los tutores que al
momento de realizar su acompafiamiento situado presencial requieran pernoctaci6n. Para establecer
el costo de transporte debe considerarse la distancia desde la sede principal de su establecimiento
educativo de nombramiento, hasta las sedes del establecimiento educativo asignado por el
Programa. Para los tutores que hacen parte de la planta temporal se asume el mismo criterio. En el
caso de que aplique alojamiento, el Programa tendra en cuenta el escalafon en el cual se encuentra
el tutor y sobre el mismo se hard la liquidaci6n por dicho concepto. La informaci6n debefa ser
clasificada por sede y por tutor para lo cual debera diligenciar el "formato valores de reembolso"
anexo a la presente Circular.
Finalmente, se sefiala que las Entidades Territoriales Certificadas en Educaci6n solo podran
relacionar reembolsos por concepto de transporte y/o pernoctaci6n para desplazamientos a las
sedes diferentes (maximo cuatro sedes) a la sede en donde el tutor se desempefia regularmente
como docente de aula y que le han sido asignadas para sus funciones de formaci6n y
acompaFlamiento situado.
5. Reasignaciones
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Es importante aclarar que, en el momento que se presente una reasignaci6n de establecimiento
educativo a un tutor, la Entidad Territorial Certificada en Educaci6n debera emitir nuevo acto
administrativo en el que se oficialice el cambio y entregar la informaci6n referenciada en los dos
formatos ("formato asignaci6n" y "formato valores de reembolso"). De igual manera, al retiro de un
tutor del Programa, la Entidad Territorial Certificada en Educaci6n debe garantizar que el tutor se
encuentre a paz y salvo con la legalizaci6n de agendas y demas responsabilidades asociadas a su
rol como tutor.
6. Canales de comunicaci6n del programa
Los formatos mencionados en la presente Circular deberan ser firmados por los Secretarios de
Educaci6n y, junto con los documentos soportes, radicarse a traves del Sistema de Gesti6n
Documental del Ministerio de Educaci6n Nacional y enviar al correo
todosaaprender@mineducacion.gov`co el archivo digitalizado con el ntlmero de radicado y fecha de
envio para la respectiva trazabilidad.
Adicionalmente, para mejorar la efectividad de la comunicaci6n, esta debe hacerse siguiendo los
principios de razonabilidad y buen uso de los recursos.
La presente Circular deroga totalmente a la Circular No 13 del 27 de febrero de 2019, mediante la

cual se establecieron Lineamientos operativos del Programas Todos a Aprender.
ARC6N PARRAGA
Preescolar, Basica y Media
Pro ct6: Jorge Enrique celis Giraldo, Asesordel Despacho de la

Aprob6: Luis Gustavo Fierro Maya, Jefe oficina Asesora uridica
Aprob6: Danit Torres, Directora de calidad VEPBM
Revis6: Javier Augusto Medina Parra. Director de F alecimient a Gesti6n Territorial
Revise Miguel Alejandro Jurado, Subdirector de Recursos Humanbs del Sector Educativo
Anexos:
Anexo 1. Formato de asignaci6n
Anexo 2. Formato de valores de reembolso
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1. Organizaci6n operativa de establecimientos educativos y tutores

Como inform6 el Ministerio de Educaci6n Nacional, en la Circular No. 45 del 16 de diciembre de

La Entidad Territorial Certificada en Educaci6n debera diligenciar el "formato asignaci6n" anex

1. Acto administrativo de comisi6n del tutor.

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2. Dias de acompafiamiento y actividades de [os tutores en el establecimiento educativo

La cantidad de dl'as aprobados para realizar acompafiamiento presencial y las actividades de

4. Valor de reembolsos por gastos de transporte y alojamiento

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6. Canales de comunicaci6n del programa

La presente Circular deroga totalmente a la Circular No 13 del 27 de febrero de 2019, mediante la

Pro ct6: Jorge Enrique celis Giraldo, Asesordel Despacho de la

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