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LEY 1/1994, DE 28 DE MARZO, DE SALUD ESCOLAR [DOGV nm. 2.241, de 7 de abril] PREMBULO El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana establece en su artculo 31.11 la competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana en materia de higiene; asimismo, el artculo 38.1 le otorga competencia para el desarrollo legislativo y ejecucin de la legislacin bsica del estado en materia de sanidad interior. Por otra parte, el artculo 35 del propio Estatuto de Autonoma consagra la competencia plena de la Generalitat Valenciana en materia educativa. El Gobierno valenciano considera necesario adecuar la normativa existente en materia de salud escolar a los cambios que se han ido produciendo tras la entrada en vigor de la Ley General de Sanidad, la Ley del Servicio Valenciano de Salud, la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a la educacin, y la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE). La normativa vigente hasta ahora ha desarrollado fundamentalmente las acciones sanitarias en relacin con la escuela y ha puesto un especial nfasis en las acciones de inspeccin medioambiental y en los exmenes de salud del alumnado. Con la presente ley se pretende adecuar el papel educador que la escuela tiene en todos los mbitos a los campos de la salud y el consumo. La salud escolar responde a la concepcin de la escuela como ambiente de vida y trabajo, y como lugar de promocin de salud y de formacin en un estilo de vida sano. De esta manera, se introducen las bases para hacer posible el cumplimiento de los objetivos 14, 15, 16 y 17, enunciados por la Organizacin Mundial de la Salud para alcanzar la salud para todos en el ao 2.000, a los que el Gobierno del estado se ha adherido. Estos objetivos se dirigen al fortalecimiento de estilos de vida sanos, tanto en el proceso de socializacin y aprendizaje en la familia y medio social, como en los centros docentes, y conducen a la promocin de la salud, concebida como el estado de bienestar fsico, mental y social y no solamente como la ausencia de afecciones o enfermedades. La educacin para la salud realizada en el mbito de la comunidad escolar complementa la socializacin de comportamientos y la adquisicin de hbitos que favorecen una mejor calidad de vida y capacita a cada individuo y a todo el colectivo para mejorar su salud y aumentar el control de sta. Este concepto de educacin para la salud se incluye ya en los aspectos bsicos de los currculos de las enseanzas de educacin infantil primaria y secundaria, teniendo como objetivos el descubrimiento, conocimiento, control y aprecio del propio cuerpo para contribuir a su desarrollo, la adopcin de hbitos de salud y bienestar y el conocimiento de las consecuencias para la salud individual y colectiva de los actos y decisiones personales. Es importante destacar que, en base al actual nivel de conocimiento, se puede identificar la existencia de importantes factores de riesgo entre la poblacin escolar, fundamentalmente en los niveles educativos de enseanza secundaria. Entre los factores de riesgo ms importantes cabe citar los accidentes de trfico, primera causa de muerte en la poblacin adolescente y juvenil; el consumo de tabaco, alcohol y otras drogas; el riesgo de adquisicin de enfermedades de transmisin sexual y los embarazos no deseados. La accin educativa puede contribuir a facilitar los conocimientos adecuados y a modificar las actitudes y las conductas, potenciando estilos de vida saludables. El marco de salud escolar quedara incompleto sin referirnos al medio ambiente escolar, que ha de contemplar no solamente el emplazamiento, sino tambin los servicios complementarios: comedor y transporte escolar. Lo dispuesto en esta ley ser de obligado cumplimiento para los alumnos y las alumnas de los centros docentes no universitarios; para sus padres, tutores o personas que legalmente sean responsables de los mismos; para el personal directivo, profesorado, personal no docente y titulares de los centros en los que se impartan las citadas enseanzas; y para el personal sanitario implicado en la ejecucin de esta ley, especialmente, el personal sanitario de atencin primaria. En consecuencia, la ley establece una colaboracin estrecha entre las instituciones y profesionales de la sanidad y de la docencia, mediante la creacin de la comisin mixta de las Consellerias de Sanidad y Consumo y de Educacin y Ciencia, que sustituye a la que en su momento fue creada por el Decreto 147/1986, de 24 de

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noviembre, del Gobierno valenciano, regulador del Programa para la Promocin de la Salud de la Madre y el Nio, y regulando la intervencin de los tcnicos de salud en los consejos escolares. La presente ley se someti a la preceptiva consulta del Consejo Escolar Valenciano, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 5.c) del Decreto Legislativo de 16 de enero de 1989, del Gobierno valenciano, por el que se aprob el texto refundido de la Ley de Consejos Escolares de la Comunidad Valenciana. TTULO I Disposiciones generales Artculo 1 La presente ley es de aplicacin en todos los centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana. Artculo 2 1. La Ley de Salud Escolar tiene por objeto: la educacin para la salud, la conservacin y fomento de la salud fsica, psquica y social del escolar. 2. Para alcanzar estos objetivos, la Ley de Salud Escolar propone realizar un conjunto de programas y actividades dirigidos a conseguir el desarrollo mximo de las potencialidades de salud de la comunidad escolar, y a aumentar la capacidad de utilizacin de los recursos individuales y colectivos, para cuidar y mejorar la salud. Artculo 3 La educacin para la salud en el medio escolar constituye una accin sanitaria fundamental encaminada a promover la incorporacin y maduracin de informaciones, actitudes y hbitos positivos para la salud, buscando desarrollar la responsabilidad y la participacin de la comunidad escolar en la gestin colectiva de la salud para lograr una sociedad ms sana y solidaria. TTULO II Programas y actividades de salud escolar Artculo 4 Los alumnos y las alumnas de nuevo acceso a un centro escolar aportarn un documento, elaborado con carcter gratuito, cuya base sea, al menos, la fotocopia del carnet de vacunacin o de la hoja de cartilla de salud, que justifique su situacin vacunal. Este documento ser cumplimentado por el equipo de atencin primaria o el personal sanitario encargado de la salud del nio y de la nia. Asimismo, depender de los equipos de atencin primaria la emisin de informes o certificados relacionados con la prctica deportiva en los diferentes niveles educativos. Artculo 5 1. Se realizarn exmenes de salud o reconocimientos sanitarios con la periodicidad y en la forma que reglamentariamente se determine, dirigidos fundamentalmente a prevenir patologas que afecten la adaptacin e integracin del nio y de la nia en el medio escolar. 2. La informacin resultante de los exmenes de salud se recoger en el documento de salud infantil o, en su defecto, en la documentacin que reglamentariamente se determine, asegurando, en todo caso, que esta informacin se incluye en la historia clnica de las nias y nios. 3. La informacin recogida en el documento de acceso al centro escolar as como en los exmenes de salud ser de carcter confidencial y, en ningn caso, afectar a la integracin del alumno y de la alumna en la comunidad escolar. Artculo 6 La accin sanitaria se encaminar a la prevencin de las enfermedades y a la promocin de la salud, mediante la educacin para la salud y cuantas medidas se estimen convenientes atendiendo a los factores de riesgo.

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Artculo 7 Al fin de favorecer el proceso de integracin escolar de los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, se establecern los mecanismos de coordinacin necesarios entre el personal de los servicios sanitarios y los equipos psicopedaggicos dependientes tanto de la Consejera de Sanidad y Consumo, de Educacin y Ciencia como de las entidades locales, y tendrn un centro de salud de referencia o un equipo de salud mental de rea, segn las necesidades del nio y nia. Con la finalidad de favorecer el tratamiento sanitario de los alumnos que asisten a los centros especficos de Educacin Especial, se establecer una atencin sanitaria complementaria, mediante la atencin ambulatoria de manera que prevea los tratamientos sanitarios de urgencia, la administracin de medicamentos o la aplicacin de tratamientos especficos. Los centros pblicos de Educacin Especial quedarn adscritos a un Centro de Salud. Artculo 8 Sin perjuicio de lo que dispongan las normas bsicas del estado, a iniciativa de las Consellerias de Sanidad y Consumo y de Educacin y Ciencia, oda la comisin mixta prevista en el artculo 12 de la presente ley, el Gobierno valenciano establecer las normas higinico-sanitarias de obligado cumplimiento en la construccin y equipamiento de centros escolares y transporte escolar. Los centros docentes sern objeto de una especial vigilancia, como prestatarios de servicios de consumo comn, ordinario y generalizado, contemplado en el anexo c) del Decreto 130/1989, de 16 de agosto, del Gobierno valenciano. TTULO III Competencias Artculo 9 Corresponde a la Consejera de Sanidad y Consumo la planificacin, direccin, coordinacin y, en su caso, difusin de las actividades reguladas en la presente ley, todo ello sin perjuicio de las obligaciones que por razn de la materia estn atribuidas a otros rganos. Competen as mismo a la Consejera de Sanidad y Consumo las funciones siguientes: 1. Elaborar los documentos a que se refieren los artculos 4 y 5. 2. Planificar y efectuar los exmenes de salud. 3. Efectuar estudios y propuestas higinico-sanitarias oportunas en materia de educacin para la salud, para mejorar el estado de salud de la poblacin escolar. 4. El control sanitario de las instalaciones. 5. La vigilancia y control higinico-sanitario de los alimentos y del personal de los comedores escolares. 6. Asesorar y establecer, en su caso, los requisitos mnimos que deben reunir los mens alimenticios de los comedores escolares. 7. Articular la colaboracin con entidades pblicas o privadas para la ejecucin de las actividades de salud contempladas en esta ley, cuando la magnitud y especificidad de estas acciones lo requieran. 8. Dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el cumplimiento de esta ley por parte del personal de la Consejera de Sanidad y Consumo. Artculo 10 La Conselleria de Educacin y Ciencia garantizar los medios necesarios para la formacin del profesorado en la educacin para la salud, como aspecto transversal de los currculos en todos los niveles educativos. Le corresponde asimismo dictar cuantas normas e instrucciones sean precisas para el cumplimiento de la presente ley en los centros del mbito de su competencia. Artculo 11

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La direccin, el titular y el personal que preste servicios en los centros docentes comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente ley, as como los alumnos y alumnas de dichos centros, sus padres o tutores colaborarn con el personal sanitario en las acciones de salud escolar que se lleven a cabo en cumplimiento de la presente ley. En particular, cooperarn, a travs de la direccin del centro docente, con el servicio sanitario correspondiente en la comunicacin de las enfermedades de declaracin obligatoria que reglamentariamente se determinen. Para la aplicacin individual de alguna de las actuaciones contempladas, se solicitar la autorizacin por escrito. La Consejera de Sanidad y Consumo podr aceptar la negativa cuando, a su juicio, no exista riesgo para el resto de la comunidad escolar. TTULO IV Coordinacin entre las instituciones Artculo 12 1. La aplicacin, desarrollo y seguimiento de la presente ley se realizar de forma conjunta entre las Consellerias de Sanidad y Consumo y de Educacin y Ciencia. La coordinacin entre ambas se articular a travs de una comisin mixta cuyo contenido, composicin y funcionamiento se determinar por Decreto del Gobierno valenciano. 2. En lo que respecta a esta ley, sern funciones de la comisin mixta, al menos, las siguientes: a) Procurar el cumplimiento de la presente ley. b) Estudiar todos aquellos aspectos que puedan redundar en la mejora de la salud del alumno y alumna en la escuela. c) Informar sobre las acciones de salud de carcter general desarrolladas en el medio escolar y evaluar sus resultados. d) Planificar las acciones que considere necesarias para la promocin de la salud escolar y coordinar los recursos. e) Elaborar un informe anual sobre la situacin de la salud escolar en la Comunidad Valenciana y proponer medidas entorno al cumplimiento de los objetivos previstos en la ley. f) Proponer la aprobacin de una cartera bsica de servicios de obligado cumplimiento en todos los centros escolares. g) Garantizar la inclusin de la educacin de la salud laboral, en los programas y actividades de educacin para la salud, tanto en los dirigidos a los escolares como en los del personal docente y no docente. 3. Se crear un Consejo Asesor de Salud Escolar, en el mbito de la Comunidad Valenciana, cuyo contenido, composicin y funcionamiento, se determinarn reglamentariamente, garantizando, al menos, la representacin de las APAS, organizaciones de estudiantes y sindicatos de trabajadores de la enseanza docentes y no docentes. Artculo 13 Con objeto de que las acciones de salud respondan a las necesidades especficas de los centros, se constituirn comisiones de salud escolar de centro o de mbito municipal en aquellos municipios donde exista un equipo psicopedaggico propio o de apoyo, en las que estarn representadas las administraciones sanitaria y educativa y los usuarios y los sindicatos, con las funciones y en los trminos y casos que reglamentariamente se determinen. TTULO V Responsabilidades y sanciones Artculo 14 Las Conselleras de Sanidad y Consumo y de Educacin y Ciencia, en el mbito de sus respectivas competencias, velarn por el cumplimiento del contenido de la presente ley. Artculo 15

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Lo dispuesto en la presente ley ser de obligado cumplimiento para los titulares de los centros, el personal directivo, profesorado, personal no docente, los alumnos y alumnas, sus padres, sus tutores o personas legalmente responsables de los mismos, as como para el personal sanitario implicado en la ejecucin de esta ley, especialmente, el personal sanitario de atencin primaria. Artculo 16 Las personas citadas en el artculo anterior sern responsables de las acciones u omisiones que infrinjan o entorpezcan la aplicacin de lo dispuesto en esta ley, en la medida que respectivamente les afecte. Dicha responsabilidad les ser exigible con arreglo a las normas disciplinarias que legalmente les sean de aplicacin. TTULO VI Financiacin Artculo 17 Las Consellerias de Sanidad y Consumo y de Educacin y Ciencia, arbitrarn los recursos necesarios para financiar la ejecucin de las acciones a que se refiere la presente ley, con cargo a sus propios presupuestos, cuando dichas acciones se desarrollen en los centros pblicos docentes, cuya titularidad corresponda a la Generalitat Valenciana. Todo ello, sin perjuicio de las acciones a efectuar sobre las instalaciones, que sern financiadas por el titular demanial del edificio, conforme a lo establecido en el apartado 1 de la disposicin adicional 17 de la LOGSE. En los colegios concertados se financiarn exclusivamente, aquellas actividades que estn comprendidas en el artculo 2 de la presente ley. En los dems casos, la financiacin corresponder al titular del centro, sin perjuicio de la gratuidad, total o parcial, que pueda acordarse para determinadas acciones. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera La Conselleria de Sanidad y Consumo incorporar a los criterios de planificacin de personal en atencin primaria y servicios de salud comunitaria las acciones que les sean propias derivadas de la presente ley. Segunda Las Consellerias de Sanidad y Consumo y Educacin y Ciencia adecuarn las normativas internas que favorezcan la ejecucin de las actividades de salud escolar. Tercera Las administraciones educativa y sanitaria podrn establecer convenios y/o acuerdos con las universidades o con sus facultades y escuelas universitarias para la formacin especfica en educacin para la salud de los futuros profesionales con campo de actuacin en el mbito de aplicacin de la presente ley. Cuarta Las administraciones sanitaria y educativa establecern, de forma inmediata, los mecanismos necesarios para integrar la educacin para la salud en la formacin de sus profesionales. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 1 Primera En el plazo de seis meses la Generalitat Valenciana, mediante decreto del Gobierno valenciano crear la comisin mixta citada en el artculo 12, para la coordinacin entre las Consellerias de Educacin y Ciencia y de Sanidad y Consumo en aquellas materias que estn relacionadas con ambas.

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Segunda La Comisin para la Promocin de la Salud del Nio en la Escuela, creada por el Decreto 147/1986, de 24 de noviembre, del Gobierno valenciano, seguir en vigor hasta tanto no se constituya la comisin mixta regulada por la presente ley. Tercera Dado que la aplicacin de la LOGSE prev la implantacin progresiva de las nuevas enseanzas, con el fin de que toda la comunidad escolar pueda beneficiarse de la educacin para la salud, las administraciones sanitaria y educativa realizarn los esfuerzos necesarios para que la educacin para la salud sea integrada en todos los niveles educativos hasta la total aplicacin de la LOGSE. DISPOSICIONES FINALES Primera El Gobierno valenciano dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de la presente ley. Segunda La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

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