Piecas 1

Secretaría de Ambiente
y Desarrollo Sustentable
de la Nación
Línea de Base Ambiental

Plan Integral Estratégico para la Conservación y
Aprovechamiento Sostenible en el Delta del Paraná
(PIECAS-DP)
Informe Final
Buenos Aires Entre Ríos Santa Fe
Noviembre de 2011
PLAN INTEGRAL ESTRATÉGICO PARA LA CONSERVACIÓN Y
EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE EN EL DELTA DEL PARANÁ
LÍNEA DE BASE AMBIENTAL

RESUMEN
El Proyecto Arg/10/003 “Ordenamiento Pesquero y Conservación de la Biodiversidad
de los Humedales Fluviales en los Ríos Paraná y Paraguay, República Argentina”
tiene como meta alcanzar la sustentabilidad de en el mantenimiento de la provisión
de los bienes y servicios aportados por el sistema de humedales y planicies de
inundación de los ríos Paraguay-Paraná a la sociedad, así como a las comunidades
pesqueras que viven en dicha región.
Para ello, los objetivos del Proyecto prevén una serie de productos entre los cuales
se propone la realización de un resumen de la situación ambiental, socioeconómica
y político –institucional de la región piloto del Delta del Paraná para identificar los
principales usos y conflictos existentes.
En este marco, y como parte de la formulación del “Plan Integral Estratégico para la
Conservación y el Aprovechamiento Sustentable del Delta del Paraná" (PIECAS-DP),
se acordó en el año 2010 la contratación de un grupo de consultores (uno nacional y
tres consultores provinciales, autores del presente informe) para que se abocaran a
la tarea de compilar información y preparar un Informe de Línea de Base del Delta
del río Paraná. Dicho informe fue completado en el período comprendido entre el 10
de Mayo de 2011 y el 10 de Noviembre de 2011.
El objetivo de la consultoría fue compilar, analizar y resumir información ambiental,

socioeconómica y político institucional de la región del Delta del Paraná, dispersa en
diversas instituciones académicas, gubernamentales y organizaciones de la sociedad
civil, la cual ha sido sintetizada para hacerla accesible a los diferentes actores
participantes del proceso PIECAS-DP. Para ello se identificaron instituciones que
disponen, producen y proveen datos ambientales y socioeconómicos como los que
han sido enumerados en el Documento Guía para la Elaboración del Informe Línea de
Base del Delta del Paraná, incluyendo: organismos nacionales, administraciones
provinciales, universidades e institutos de investigación, así como organizaciones de
la sociedad civil.
Se realizó un relevamiento de las fuentes de datos existentes en los organismos

identificados, anotando las modalidades de registro y almacenamiento de los datos,
especialmente para conocer si los mismos se obtienen en forma sistemática o
esporádica, así como su disponibilidad. Como resultado de ello, se compiló un listado
bibliográfico de 900 publicaciones e informes sobre el Delta y el área de influencia
del PIECAS-DP. En base a la información recopilada de la bibliografía y de las
instituciones relevadas, se elaboró este Informe de Línea de Base destacando:
a. Las características del ambiente natural: la ubicación geográfica del área de

estudio; los bienes y servicios que brindan los ecosistemas del Delta del
Paraná; el clima y el cambio climático; la hidrología, hidrografía y otros temas
relativos a los recursos hídricos; la geología, geomorfología y suelos, la
biodiversidad de la región y las áreas protegidas existentes en la región.
b. Las características del ambiente antrópico: el uso del suelo y actividades

productivas; la infraestructura: obras hidráulicas, viales y urbanizaciones; la
población y centros urbanos; la principal normativa sobre el ambiente, los
recursos naturales y el ordenamiento territorial.
c. Una síntesis de los factores críticos del área del PIECAS-DP, identificados
como parte del proceso de formulación del PIECAS-DP y de su Evaluación
Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 i


Ambiental Estratégica, como los principales programas e iniciativas de
gestión, desarrollo y ordenamiento en marcha o planificadas a nivel nacional y
provincial.
El informe se entrega en una versión impresa y en una versión electrónica en CD-

ROM1.
Noviembre 2011

1
La presente Versión 2 del Informe de Línea de Base fue editada y adaptada en el mes de enero de 2012 a un formato del programa
PIECAS-DP en el marco del contrato celebrado con Marcelo Gaviño Novillo, Consultor Nacional en Evaluación Ambiental Estratégica del
Programa.
Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 ii


ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN
I.1. Antecedentes 1
I.2. Objetivo 2
I.3. Tareas realizadas (Metodología) 2
II. EL AMBIENTE NATURAL
II.1. Ubicación geográfica del área de estudio 4
II.2. Bienes y servicios ecosistemas 7

a. General 7
b. Valoración económica de los bienes y servicios 10
c. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 11
información
II.3. Clima
a. Descripción general del clima 11
b. Registro de información meteorológica 13
c. El ENOS (El Niño/Oscilación del Sur. 16
d. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 17
información
II.4. Cambio climático

a. General 17
b. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 20
información
II.5. Los recursos hídricos (Hidrología, hidrografía y otros temas

relativos al agua)
a. Hidrografía de la Cuenca del Plata 20
b. Régimen hidrológico del Delta del Paraná 22
c. Hidrología de aguas subterráneos 25
d. Aguas Termales 26
e. Registro de datos hidrológicos de la zona del Delta 27
f. Impacto de las actividades antrópicas sobre los cuerpos de agua. 29
g. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 31
información
II.6. Geología, geomorfología y suelos

a. Geología 32
b. Geomorfología 33
c. Suelos 35
d. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 36
información
II.7. Biodiversidad
a. Contexto biogeográfico 37
b. Unidades de paisaje 39
c. Flora y asociaciones vegetales 42
d. Fauna 46
e. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 50
información
II.8. Áreas protegidas

a. Aspectos generales 51
b. Organismos de gestión de Areas Protegidas en el Delta 55
Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 iii


c. Otros organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 55
información
II.9. Bibliografía del Capítulo II 56
III. EL MEDIO ANTRÓPICO
III.1. Uso del Suelo y actividades productivas 63

a. Introducción 65
b. Forestación 64
c. Ganadería 66
d. Pesca 67
e. Caza 69
f. Apicultura 70
g. Fruticultura 70
h. Mimbre 70
i. Formio 70
j. Agricultura 70
k. Horticultura 71
l. Minería 71
m. Turismo 71
n. Termas 71
o. Industria 71
p. Impactos de las actividades productivas en la región 72
q. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 74
información
III.2. Infraestructura: obras hidráulicas, viales y urbanizaciones.

a. Ubicación y contexto de las obras de infraestructura 76
b. Obras fluviales 77
c. Infraestructuras viales y ferroviarias urbanas y rurales 81
d. Características del servicio eléctrico 83
e. Provisión de agua potable 84
f. Urbanizaciones 86
g. Impacto de las obras de infraestructura sobre los ecosistemas y sus 87
bienes y servicios
h. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 88
información
III.3. Población y centros urbanos.

a. Jurisdicciones provinciales 89
b. Censos de la población 89
c. Características de la población de las islas del Delta del Paraná. 91
d. Educación. 92
e. Atención de la Salud. 94
f. Propiedad y tenencia de la tierra 94
g. Cordón fluvial agro-industrial 95
h. Asociaciones, consorcios, Consejos y/o Cooperativas de Productores 96
i. Arqueología en el Delta 98
j. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 100
información
III.4. Normativa
a. Introducción 100
b. La Constitución Nacional 100
c. Los Acuerdos Internacionales 101
d. Instrumentos Regionales Nacionales 104
e. Las Constituciones Provinciales 105
f. Principales Leyes de Aplicación a la Región 106
Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 iv


g. Municipios 104
h. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 104
información
III.5. Bibliografía del Capítulo IiI
IV. FACTORES CRÍTICOS DEL ÁREA DEL PIECAS-DP
IV.1. Introducción 111

IV.2. Factores críticos 113
IV.3. Mirando hacia delante 115
IV.4. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen 118
información
IV.5. Bibliografía del Capítulo IV 119
V. PROGRAMAS E INICIATIVAS DE GESTIÓN, DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO EN MARCHA O PLANIFICADAS A NIVEL NACIONAL Y
PROVINCIAL
V.1. Introducción 120

V.2. Bibliografía del Capítulo V 121
VI. IDENTIFICACIÓN DE VACÍOS Y NECESIDADES DE INFORMACIÓN
VI.1. Introducción 121

VI.2. Vacíos y necesidades de información 122
Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 v


LISTA DE FIGURAS, TABLAS Y ANEXOS
FIGURAS.
Figura 1: Área de estudio

Figura 2: Algunos de los bienes y servicios de los humedales del delta del Paraná
Figura 3: Climatograma de la Estación del SMN Gualeguaychú Aero
Figura 4: Áreas con un incremento significativo de la precipitación media anual
Figura 5: Los trayectos del carbono en el humedal
Figura 6: Esquema de la cuenca del Río de la Plata y ubicación de Delta del Paraná
Figura 7: La región del Delta del Paraná con indicación de los principales cursos de agua, rutas
y localidades
Figura 8: Altura mensual del agua en el Puerto de Rosario.
Figura 9: Crecientes extraordinarias de los últimos 20 años
Figura 10: Localización de las estaciones hidrométricas, administradas por la Subsecretaria de
Puertos y Vías Navegables, en el Río de la Plata y curso inferior del río Paraná.
Figura 11: Unidades Geomorfológicas del Delta Inferior según Iriondo
Figura 12: Ecoregiones de la Argentina,
Figura 13: Unidades Ecológicas de Humedal (UEH) de la región del Delta del Río Paraná.
Figura 14: Mapa de vegetación del Delta del Paraná;
Figura 15: Tipos de bosques nativos del Delta del Paraná.
Figura 16: Grafico USO; Número de especies vegetales del Delta inferior de acuerdo a su uso
Fuente: Kalesnik, F. en Kandus et al., (2010) Bienes y servicios ecosistémicos del
Delta del Paraná.
Figura 17: Mapa de las Areas Protegidas en el área de influencia del PIECAS-DP.
Figura 18: Mapa de plantaciones forestales en el Delta Inferior.
Figura 19: Proporción de los productores forestales en el bajo Delta de Buenos Aires por Partido.
Figura 20: Evolución de las pesquerías en el Delta Entrerriano, expresado en kilos de Sábalo por
año.
Figura 21: Evolución en la caza de nutria. 1998 – 2009.
Figura 22: IIRSA; Eje Hidrovía Paraguay - Paraná; Proyectos correspondientes al G3 - Ríos
Paraguay - Paraná, Asunción - Delta Del Paraná.
Figura 23: IIRSA - Eje Mercosur-Chile: Proyectos correspondientes al G5 - Grupo Energético.
Figura 24: Distribución de terraplenes en el Delta del Paraná según las Unidades Ecológicas de
Humedal (UEH.)
Figura 25: Distribución de áreas endicadas en el Delta del Paraná según las UEH.
Figura 26: Departamentos de la región del Delta del Paraná.
TABLAS.
Tabla 1: Superficie (Km2) aproximada del área de estudio por partido / departamento y
provincia
Tabla 2: Principales funciones ecosistémicas, y bienes y servicios de los humedales del área
del Delta Inferior del Río Paraná.
Tabla 3: Estaciones gestionadas por el Servicio Meteorológico Nacional en el área de estudio
Tabla 4: Principales características de las Unidades Ecológicas de Humedal (UEH) de acuerdo a
sus características ecohidrogeomórficas.
Tabla 5: Especies amenazadas del Delta bonaerense, en base a Delucchi
Tabla 6: Superficie terrestre (en hectáreas) y número de APs (entre paréntesis) en cada
provincia según el tipo de entidad administradora. La superficie de los cuerpos de
agua que comprenden las reservas ícticas no ha sido establecida.
Tabla 7: La evolución del número y superficie de las AP en el Delta considerando la década en
que fueron creadas
Tabla 8: Superficie terrestre (en hectáreas) y número de APs (entre paréntesis) en cada
provincia, discriminada según el tipo de entidad administradora y su grado de control
o implementación.
Tabla 9: Principales actividades productivas registradas para la zona del Delta
Tabla 10: Aumento del stock ganadero en las Provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa
Fe.
Tabla 11: Principales especies utilizadas por los pobladores locales del Delta
Tabla 12: Especies habilitadas en la temporada 2011 para caza menor
Tabla 13: Población y superficie por Departamentos
Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 vi


Tabla 14: Población en la región del Delta santafesino
Tabla 15: Población en la región del Delta bonaerense
Tabla 16: Población en la región del Delta (2001)
Tabla 17: Total de establecimientos educativos en el Delta Bonaerense
Tabla 18: Educación en la zona del Delta entrerriano
Tabla 19: Población que asiste a establecimientos escolares
Tabla 20: Matriz FODA para el Delta del Paraná
ANEXOS.
Anexo 1: Anexo Plan de Trabajo

Anexo 2: Planilla empleada como base para la compilación de la información
Anexo 3: Estadísticas Meteorológicas de Gualeguaychú
Anexo 4: Islas, rios y arroyos del Delta en la Porción de Entre Ríos
Anexo 5: Principales propiedades de suelos seleccionados del Delta del Paraná
Anexo 6: Listado de las especies de peces registradas para la región del delta del río Paraná.
Anexo 7: Algunas especies emblematicas del Delta del Parana
Anexo 8: Áreas protegidas-Area PIECAS)
Anexo 9: Obras de infraestructura proyectadas en el Delta del Paraná.
Anexo 10: Servicios sanitarios
Anexo 11: Listado de leyes vigentes de relevancia en el Delta del Paraná
Anexo 12: Factores críticos identificados para el área del PIECAS DP
Anexo 13: Programas e Iniciativas
Anexo 14: Publicaciones
Anexo 15: Resumen de Instituciones Relevadas
Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 vii


I. INTRODUCCIÓN
I.1. Antecedentes
La República Argentina se encuentra trabajando en un programa federal que permita

fortalecer los mecanismos técnicos y administrativos para el aprovechamiento
sustentable de los recursos pesqueros y la conservación del corredor de humedales y
planicies de inundación que componen el ecosistema fluvial de los ríos Paraguay-
Paraná de la Cuenca del Plata. El mismo posee la biodiversidad de aguas
continentales más importante de la Argentina y una de las más diversas del mundo.
La región experimenta una serie de conflictos ambientales que afectan los procesos
biológicos y ponen en riesgo el valor actual y potencial que brindan dichos recursos
en términos pesqueros, turísticos, sanitarios y otros factores de interés social y
económico.
En ese contexto, el Proyecto: Arg/10/003 - “Ordenamiento Pesquero y Conservación

de la Biodiversidad de los Humedales Fluviales en los Ríos Paraná y Paraguay,
República Argentina” intenta lograr los siguientes cuatro Resultados: 1) Un marco
regulatorio y de políticas para la pesquería continental, armonizado y basado en un
enfoque ecosistémico; 2) Capacidad institucional para la gestión de las pesquerías y
los humedales fortalecida; 3) Reducción de los impactos sobre la biodiversidad
mediante el desarrollo de iniciativas piloto de alternativas a la pesca y la
optimización de los usos de los recursos pesqueros; y 4) Programa piloto de
planificación espacial intersectorial y basado en un enfoque ecosistémico,
desarrollado en el Delta del Paraná, con capacidad de ser replicado en el resto de la
cuenca.
Se espera que el logro de dichos resultados generará beneficios para un sistema

importante de humedales y planicies de inundación que incluye cinco sitios Ramsar
así como una variedad de especies de peces sujetos a una gran presión pesquera, y
su biodiversidad asociada. En el ámbito local, el proyecto beneficiará directamente a
las comunidades pesqueras a lo largo de todo el corredor de humedales de los ríos
Paraguay-Paraná.
Entre los resultados antes mencionados, el Resultado 4 tiene por objetivos la

implementación de un proceso de planificación espacial intersectorial desde un
enfoque ecosistémico en el Delta del Paraná a modo de región piloto para promover
la gestión integrada de las tierras, los humedales y la biodiversidad, y mantener o
restaurar los sistemas naturales, sus funciones y valores.
Estos objetivos se cumplirán a través de cuatro productos: 4.1. Resumen de la

situación ambiental, socioeconómica y político –institucional de la región piloto del
Delta del Paraná para identificar los principales usos y conflictos existentes. 4.2.
Formulación del Plan Integral Estratégico para la Conservación y el Aprovechamiento
Sostenible en el Delta del Paraná. 4.3. Incremento en la proporción de humedales
bajo figuras de conservación y desarrollo de una red de gestión de áreas protegidas
para el delta del Paraná. 4.4. Establecimiento del Observatorio Ambiental en el
PIECAS para servir como herramienta para la planificación y el desarrollo regional y
el monitoreo del proyecto.
Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS‐DP ‐ Versión 2 1

En el marco de talleres del ¨Plan Integral Estratégico para la Conservación y el
Aprovechamiento Sustentable del Delta del Paraná," que se realizaron en Buenos
Aires, en octubre y diciembre de 2010, surgió la necesidad de fortalecer las
jurisdicciones provinciales y nacionales para continuar desarrollando el Producto 4.1
y 4.2, por lo que se acordó, la contratación de un consultor nacional y tres
consultores provinciales (los autores del presente informe) con la tarea de compilar
información y desarrollar in Informe de Línea de Base del Delta. Dicho informe debía
ser completado en un período de seis meses comprendidos entre el 10 de Mayo de
2011 y el 10 de Noviembre de 2011.
Los consultores contratados fueron: Dr. Mariano Gimenez Dixon (consultor nacional,
y coordinador el equipo de trabajo); Ing. Elba Stancich (por Provincia de Santa Fe),
Lic. María Laura Naretti (por Provincia de Buenos Aires) y Lic. Ricardo Juárez (por
Provincia de Entre Ríos). El trabajo se realizó bajo la supervisión de la Dra. Laura
Belfer (Coordinadora General del Proyecto: Arg/10/003; “Ordenamiento Pesquero y
Conservación de la Biodiversidad de los Humedales Fluviales en los Ríos Paraná y
Paraguay, República Argentina”. A su ves, el desarrollo del trabajo contó con la
supervisión de referentes por parte de las autoridades jurisdiccionales: Lic. Laura
Benzaquén y Lic. Alejandro Isarría (SAyDS), Lic. Ricardo Biasatti (Santa Fe), Sr.
Manuel Ortale (Buenos Aires) y Lic. María Eugenia Arn (Entre Ríos)
I.2. Objetivo.
El objetivo de este trabajo es compilar, analizar y resumir la información ambiental,

socioeconómica y político institucional de la región del Delta del Paraná que se
encuentra dispersa en diversas instituciones incluyendo las académicas,
gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. Esta información deberá
hacerse accesible para los diferentes actores de PIECAS y constituye un insumo
crítico para el desarrollo de los Productos 4.2, 4.3 y 4.4.
I.3. Tareas realizadas (Metodología).
Desarrollo del trabajo
Se desarrolló un Plan de Trabajo (ver Anexo 1) para su aprobación, el cual; fue

presentado a la Coordinación del Proyecto y aprobado por la misma.
Se identificaron instituciones que disponen, producen y proveen datos ambientales y

socioeconómicos enumerados en el Documento Guía para la Elaboración del Informe
Línea de Base del Delta del Paraná. incluyendo (ver lista detallada en el Anexo 15):
- Organismos del Poder Ejecutivo Nacional.

- Administraciones provinciales.
- Municipios de región del Delta del Paraná
- Universidades e institutos de investigación
- Organizaciones de la sociedad civil
Se realizó un relevamiento de las fuentes de datos e información existentes en las

provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe, y en Capital Federal, anotando

cómo se registran y almacenan los datos y si se toman en forma esporádica o
regular y su disponibilidad. Por cada entidad ser registró como mínimo:
- Nombre de la Institución y oficinas especificas (que disponen y proveen

datos sobre el delta);
- Domicilio y contactos;
- Tipo de información disponible (Ej: si son estudios científico-técnicos;
datos de base provenientes de estaciones fijas; datos de monitoreos;
censos o relevamientos; etc.)
- Formato (publicaciones; electrónico; Internet; base de datos; etc.);
- Mecanismos de acceso a la información (publico, venta, por solicitud, etc.).
La información se anotó en una planilla (ver Anexo 2). Esta planilla se consideró una
herramienta de base, pero cada consultor mantenía libertad de registrar información
adicional en un formato libre.
- Se compiló un listado bibliográfico de publicaciones e informes sobre el

Delta y el área de influencia del PIECAS. (ver Anexo 14)
- Se Participó en reuniones, talleres y eventos afines al Producto 4.1. y 4.2.

(Talleres de Evaluación Ambiental Estratégica de Abril, Junio y Septiembre
2011)
En base a la información recopilada de la bibliografía y de las instituciones relevadas

se elaboró este Informe de Línea de Base para el región del Delta del Paraná,
destacando los siguientes aspectos:
a. Descripción de las características del ambiente natural; la ubicación

geográfica del área de estudio; los bienes y servicios que brindan los
ecosistemas del Delta del Paraná; el clima y el cambio climático; la
hidrología, hidrografía y otros temas relativos al agua); la geología,
geomorfología y suelos, la biodiversidad de la región y las áreas protegidas
existentes en la región
b. La descripción del medio antrópico, es decir: El uso del suelo y actividades

productivas; la infraestructura: obras hidráulicas, viales y urbanizaciones;
la población y centros urbanos; la principal normativa sobre el ambiente,
los recursos naturales y el ordenamiento territorial.
c. Finalmente se analizaron los factores críticos del área del PIECAS-DP, así
como los principales programas e iniciativas de gestión, desarrollo y
ordenamiento en marcha o planificadas a nivel nacional y provincial.
Organización de los capítulos
Los capítulos de este informe fueron organizados según temas (ver índice). Cada uno
de los temas contiene una breve síntesis del mismo en el área de influencia del
PIECAS. Seguidamente se da un listado (en algunos casos con breves comentarios)
de aquellas entidades que disponen, producen y/o proveen información o datos

referidos al tema en el Delta. Finalmente se produce una lista de la bibliografía citada
en el mismo capítulo o sección,
Bibliografía recopilada
Existe una amplia bibliografía sobre la mayoría de los temas tratados, aun cuando se
trata de bibliografía restringida al Delta del Paraná. El Anexo 14 contiene 902
referencias compiladas en el desarrollo de este informe. Para cada referencia se
anotó:
Tema: Agricultura, Agua, Antropología, Apicultura, Áreas protegidas, Bosques,

Calidad de aguas, Cambio Climático, Contaminación, Economía, Ecoregiones,
Fauna Flora, Especies Invasoras, Forestación, Química del Agua, etc.
Sección del Delta: Delta Inferior (o Bajo Delta); Delta Medio; Delta Superior
y Pre-Delta. En los casos en los que no se indica la sección del Delta, se infiere
que la publicación trata sobre la totalidad del Delta o que no se ha identificado
la misma.
Autor: Autor/es, coordinador/es; compilador/es o editor/es de la publicación.
Año: Año de publicación.
Titulo: Titulo de la publicación
Publicación: Revista (volumen; número y paginación), datos de la editorial y

paginación, etc.
Ubicación: Sitio Internet en los cuales se halla una versión electrónica de la

publicación (consultados entre Julio y noviembre 2011)
Recursos de Internet
Como en el caso de la bibliografía, es de aclarar que todas las direcciones Internet

(URLs) mencionadas en este informe fueron visitadas / consultadas /descargadas
entre Julio y Noviembre de 2011. De haber excepciones, las mismas son indicadas.
II. EL AMBIENTE NATURAL
II.1. Ubicación geográfica del área de estudio
Hay diferentes enfoques respecto a cual es el área geográfica que abarca el Delta del
Paraná. Este informe no pretende emitir opinión en este debate. Sin embargo, a fin
de poder llevar a cabo sus objetivos, debe delimitar el área geográfica sobre la cual
de trabajó. Por simples razones de practicidad, se tomó como área de estudio al
"área de influencia del PIECAS-DP" tal como fue definida en el anexo II del
documento "Plan Integral Estratégico para la Conservación y Aprovechamiento
Sostenible en el Delta del Paraná (PIECAS-DP), 2008". el cual expresa:

"A los fines de la elaboración del PIECAS-DP, se adoptará el área correspondiente a
la Cuenca del Delta del Paraná, en cuyo caso la superficie alcanza los 22.587 km2 y
se desarrolla sobre la margen nororiental de la provincia de Buenos Aires, el sur de
Entre Ríos y una porción relativamente pequeña del oeste de Santa Fe. La mayor
parte de la cuenca del Delta se encuentra en la provincia de Entre Ríos, donde ocupa
parte de los departamentos de Paraná, Diamante, Victoria, Gualeguay,
Gualeguaychú y el Dpto. Islas de Ibicuy. En la provincia de Bs. As., ocupa parte de
los partidos de San Nicolás, Ramallo, San Pedro, Baradero, Zárate, Campana,
Escobar, Tigre y San Fernando. En Santa Fe, ocupa los departamentos de La Capital,
San Jerónimo, San Lorenzo y Rosario."
Figura 1: Área de estudio
"La cuenca del Delta del Paraná, desde Diamante hasta su desembocadura reconoce
tres grandes regiones que merecerán tratamientos en particular:
• Delta Superior (desde Diamante, Entre Ríos, hasta Villa Constitución, Santa Fe).
• Delta Medio (desde Villa Constitución hasta Ibicuy, Entre Ríos).
• Delta Inferior o en formación (desde Ibicuy hasta la desembocadura."
(Transcripto de: SAyDS; 2008)
La zona al norte de Diamante, hasta La Capital corresponde, en un sentido estricto,

al Pre-Delta e islas del Paraná Medio.
Como se ha dicho anteriormente; hay diferentes posturas u opiniones respecto a cual

es el área geográfica que abarca el Delta del Paraná. Por lo tanto la superficie que
abarca el Delta del Paraná, también es motivo de debate. Frecuentemente se cita a
Malvárez (1997) indicando que el Delta del Paraná tiene una superficie de 17.500
Km2.

La Tabla 1 muestra la superficie total y la superficie correspondiente al sector de
Delta (y Pre-Delta) de las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe por
partido / departamento, sumando una superficie total de 17.400 Km2. En ambos
casos se trata de aproximaciones y la diferencia bien puede deberse a diferencias en
la metodología de la aproximación.
Tabla 1: Superficie (Km2) aproximada del área de estudio por partido o departamento y provincia
Partido/ Superficie Superficie en el % Superficie en

Departamento total Delta el Área PIECAS*
Baradero 1.514 341 2,0
Campana 982 593 3,4
Escobar 277 78 0,4
Ramallo 1040 50 0,3
San Fernando 924 893 5,1
San Nicolas 680 14 0,1
San Pedro 1.322 106 0,6
Tigre 360 211 1,2
Zárate 1.202 559 3,2
Subtotal Buenos Aires 8.301 2.845 16,4
Diamante 2.774 1.030 5,9

Gualeguay 7.178 2.070 11,9
Gualeguaychú 7.086 4.500 ** 25,9
Islas del Ibicuy 4.500
Paraná 4.974 2.800 16,1
Victoria 6.822 3.900 22,4
Subtotal Entre Ríos 33.334 14.300 82,2
Constitución 3225 ??
Rosario 1890 ??
La Capital 3055 ??
San Lorenzo 1867 ??
San Jerónimo 4282 ??
Subtotal. Santa Fe 14.319 260 1,5
Total 55.954 17.400 100.0
* Se refiere al porciento de la superficie del Partido o Departamento en el área de influencia del

PIECAS
** Incluye Islas del Ibicuy
Fuentes:
Centro de Investigaciones Territoriales y Ambientales Bonaerenses - Banco Provincia Buenos Aires:
http://www.bancoprovincia.com.ar/principal/interior.asp#
Municipalidad San Fernando, Reserva de la Biosfera Delta del Paraná: Mapa Relación de superficies
municipios del Bajo Delta Bonaerense, PBA: http://rbdelta.blogspot.com/
Partido San Nicolas: Instituto Municipal de Invetsigación y Planeamiento Urbano de San Nicolás de
los Arroyos. http://www.ipusannicolas.gov.ar/documentos/docdescrp/pdfdocdiv/partsngral.pdf
Dirección de Tierras Fiscales, Ministerio de la Producción. Gobierno de Entre Ríos

Prov. Entre Ríos (Superficies totales) :
http://www.entrerios.gov.ar/dec/censo01/datos/cuadro07.htm
Prov. Santa Fe (Superficies totales)
http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Santa_Fe
II.2. Bienes y servicios ecosistémicos
a. General
Es bien sabido que algunos humedales se cuentan entre los ecosistemas más
productivos del planeta. Como hábitat de numerosas especies de fauna y flora, los
humedales son reservorios de importantes recursos naturales. De estos recursos o
bienes naturales dependen los medios de vida de muchas personas que habitan la
región. Además brindan importantes beneficios económicos y sociales. Los servicios
que brindan los humedales pueden definirse como los “beneficios que la gente
obtiene de los ecosistemas”. Estos pueden clasificarse en servicios de
aprovisionamiento (provisión de alimento, agua, etc.), servicios de regulación (como
la regulación de inundaciones, sequías y enfermedades), servicios de apoyo
(formación de suelo, ciclado de nutrientes, etc.) y servicios culturales (recreacional,
espiritual, religioso, etc.). Los bienes y servicios que brindan los ecosistemas
provienen de las funciones ecológicas que estos desarrollan. Es decir, de las
actividades o acciones naturales de los ecosistemas, resultantes de la estructura y
procesos (físicos, químicos y/o biológicos) que en ellos ocurren.
De todos estos servicios, la provisión de agua, quizás sea el más importante para la
gente; dado que los humedales almacenan gran parte del agua que utiliza la gente.
Del agua también dependen todos los demás bienes y servicios que estos
ecosistemas brindan. En muchos casos los beneficios que brindan los humedales no
son reconocidos por la sociedad, lo cual puede resultar en la pérdida de los mismos
como consecuencia de la sobre-explotación, contaminación, manejo irresponsable,
etc. (Kandus et al., 2010)
A pesar de su importancia, el concepto de "bienes y servicios ecosistémicos" es

relativamente reciente y en la Argentina existen pocos estudios que evalúen y
cuantifiquen los mismos en el terreno. Con referencia específica al Delta del Paraná
solo se conocen dos trabajos: El primero es una publicación de divulgación de
información y evidencias sobre los bienes y servicios que proporcionan los
humedales del Delta del Paraná; con el objetivo de generar conocimiento sobre el
valor de “conservar los humedales del Delta para la gente”. Publicado por la
Fundación Humedales / Wetlands International (Kandus et.al. 2010).
El segundo trabajo es el de Jorgelina del Pilar Oddi 2010) quien efectuó una
valoración de las funciones de los humedales del Delta Inferior y un análisis de su
vulnerabilidad ante las alteraciones ambientales. Aplicando el Protocolo ECOSER,
identifica bienes y servicios ecosistémicos (ver Tabla 2) y evalúa su importancia
potencial con relación a la superficie dentro del área de estudio

Tabla 2: Principales funciones ecosistémicas, y bienes y servicios de los humedales del área del
Delta Inferior del Río Paraná. Tomada de Oddi, 2010
FUNCIÓN ECOLÓGICA BIENES Y SERVICIOS

Desaceleración de los flujos y Control de erosión
disminución de turbulencia del
agua
Regulación de caudales Regulación de inundaciones
Retención y estabilización de Control de sedimentos
Regulación sedimentos
Hidrológica Retención de agua Protección contra tormentas
Almacenaje de agua a largo Provisión de agua para diferentes usos
plazo
Almacenaje de agua a corto Transporte
plazo
Regulación de procesos de Atemperación de condiciones climáticas
evapotranspiración extremas
Regulación de carbono atmosférico
(captura y emisión)
Fijación, retención y almacenaje Mejoramiento de la calidad del agua /
de nutrientes (especialmente Remoción de nutrientes de escorrentías
nitrógeno). agrícolas
Fijación y almacenaje de Mantenimiento de la productividad de
carbono en suelo los suelos
Transformación y exportación de Mantenimiento del capital de nutrientes
Regulación elementos químicos (N, S, P, / productividad del ecosistema
Biogeoquímica etc.)
Transformación y exportación de Biotransformación y degradación de
carbono (ej. Emisión de CO2 y sustancias tóxicas
CH4)
Regulación de salinidad Soporte de sistemas aledaños
Producción primaria Provisión de alimentos, materiales para
construcción y manufacturas,
combustibles y energía, fertilizantes,
recursos medicinales y ornamentales,
Funciones etc.
Ecológicas y de Provisión de hábitat para diferentes usos
Biodiversidad y actividades (agricultura, forestación,
ganadería, pesca, turismo, recreación,
etc.)
Producción secundaria Mantenimiento de corredores biológicos
Provisión de nichos ecológicos y Información estética, artística, cultural,
hábitat espiritual, histórica, investigación,
educación, etc.
Sustento de tramas y cadenas Preservación de flora y fauna
tróficas e interacciones endémicas, raras o amenazadas (y
biológicas hábitat)
Se recomienda la consulta a los trabajos citados referidos específicamente a los

bienes y servicios del Delta del Paraná. Este capítulo no entra en detalles sobre cada
uno de bienes o servicios mencionados en la Tabla 2 ya que los mismos, y las fuentes
de información pertinentes, se describen en las secciones específicas.
Sin embargo corresponde efectuar, a modo de ejemplos, una muy breve mención de
algunos de los principales bienes y servicios (reproducidos de Wetlands
International-LAC, 2010)

Amortiguación de inundaciones
Los humedales no impiden las inundaciones, pero gracias a su topografía y su

cobertura vegetal, reducen los picos de crecida, reteniendo los excedentes de la
escorrentía después de las lluvias y liberándolos lentamente después. El Delta actúa
como esponja reteniendo agua. Esto promueve además, una gran diversidad de
hábitats disponibles para la fauna silvestre y para la producción ganadera y el
consumo local. Su localización determina que reciba los excedentes de agua de las
crecientes con caudales de 17.000 m³/s en condiciones ordinarias y el triple durante
eventos extraordinarias (60.000 m³/s en 1982/84).
Recursos pesqueros
La pesca artesanal representa una de las actividades más tradicionales de la región,

particularmente en la zona próxima a la localidad de Victoria. Precisamente una de
las características más distintivas que poseen las pesquerías de la región es su
estrecha dependencia de los pulsos de crecida que favorecen la cría y crecimiento de
diferentes especies en los humedales del valle de inundación.
Captura y almacenaje de carbono
Los humedales son ecosistemas importantes en la conversión del dióxido de carbono

(CO2) atmosférico en biomasa vegetal. Los humedales se encuentran entre los
ecosistemas más productivos de la tierra y aunque ocupan entre el 4-6% de la
superficie terrestre, albergan entre el 20-25% del carbono mundial almacenado en
los suelos (350-535 gigatoneladas). Cerca del 96% de la superficie del Delta está
dominado por vegetación herbácea: pastizales, juncales, pajonales y praderas
acuáticas. La abundancia de agua disponible a lo largo del tiempo favorece la
elevada producción de biomasa verde de esta vegetación (producción primaria).
La permanencia del agua genera condiciones de falta de oxígeno en el suelo

(anaerobiosis) induciendo tasas bajas de descomposición de la materia orgánica
(hojas, tallos que mueren y caen), favoreciendo su acumulación y el almacenaje de
la biomasa producida que queda almacenada en el suelo y se acumula por años.
Cambios en las condiciones hidrológicas de los humedales (por ejemplo drenaje,

construcción de diques, rellenos) transforman a los sistemas acelerando las tasas de
descomposición de la materia orgánica acumulada. En esas situaciones grandes
cantidades de CO2 se liberan a la atmósfera y, en algunos casos, se pierde la
capacidad para volver a fijarlo.
Apicultura
La gran diversidad ambiental y las características de la flora nativa se traducen en

múltiples alternativas de producción apícola. Diferente a la región pampeana aledaña
donde existen grandes extensiones de monocultivos, la apicultura en el Delta se
realiza bajo estándares de productividad y calidad elevados. La ausencia de rutas y
de cultivos que utilicen agroquímicos permite la certificación orgánica de los
productos apícolas, otorgándoles valor agregado.

La fauna silvestre y su hábitat
El Delta posee una elevada diversidad de hábitats los cual conduce una abundante y
variada fauna silvestre. Muchas especies de fauna silvestre son fuente de carnes,
cueros y medicinas que son aprovechados con fines comerciales y/o para la
subsistencia de los pobladores. Estas especies pueden considerarse también parte
del patrimonio cultural del Delta, ya que vienen siendo usadas desde la época
prehispánica. La fauna del Delta a su vez contribuye junto a la vegetación y los
paisajes, al desarrollo de actividades recreativas y de ecoturismo, incluyendo
actividades como la pesca deportiva y/o la observación de aves en su hábitat
natural.
Figura 2: Algunos de los bienes y servicios de los humedales del delta del Paraná
(Tomado de Kandus et al. 2010)
b. Valoración económica de los bienes y servicios
En muchas partes se están realizando estudios de valoración económica de los

bienes y servicios que prestan los humedales. Esta es una forma de estimación del
valor monetario de los bienes y servicios. Existen diversas formas de estimar dichos
valores monetarios y dicha valoración económica suele ser utilizada para la gestión;
para la cual se recomienda visitar la página Internet de la Convención de Ramsar
(http://www.ramsar.org/). La valoración de los bienes y servicios de los humedales,
es importante como herramienta para la toma de decisiones sobre dichos

ecosistemas, así como para la concientización de las poblaciones que utilizan los
recursos y se benefician de dichos bienes y servicios (De Groot, et al. 2007; Oddi
2010)
En el Delta del Paraná aun no se han realizado valuaciones económicas. Sin

embargo la Fundación Humedales / Wetlands International y la Asociación Naturaleza
Economía y Política Ambiental (NEPA) están iniciando un proyecto sobre la
valorización socio-económica de los recursos de los humedales del Delta del Paraná.
Este proyecto se centrará en las actividades económicas (por ej, cría de ganado;
apicultura, etc.) que se apoyan en los bienes y servicios de los humedales, así como
sobre las funciones claves de los humedales (regulación de inundaciones, provisión
de agua, almacenaje de carbono). Esta evaluación incluirá también un estudio de
caso piloto con respecto a la perdido de funciones de los humedales debido a
urbanizaciones.
Al reconocerse el enorme valor que tienen los bienes y servicios de los humedales,
en muchos lugares (sobre todo, en estados Unidos y Europa) se están invirtiendo
importantes sumas de dinero para restaurar funciones ecológicas de los humedales
que se habían perdido.
c. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen

información
Se mencionan aquellas entidades que disponen, producen y/o proveen información o

datos referidos al análisis de los servicios ecosistémicos los humedales del Delta.
Información sobre bienes o servicios particulares (ej: pesca; fauna, flora; plantas
medicinales, apicultura, forestación, etc.) ver las secciones específicas y organismos
citados en el Anexo 15.
1. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable; Grupo de Trabajo de Recursos

Acuáticos -
2. Wetlands International-Lac / Fundación Humedales
3. Grupo de Investigación en Ecología de Humedales (GIEH), Laboratorio de
Ecología Regional, FCEyN - UBA
4. Laboratorio de Ecología Teledetección y Ecoinformática (LETyE). Instituto de
Investigación e Ingeniería Ambiental (3iA)- Universidad Nacional de San Martín
(UNSAM).
5. Secretaría de la Convención de Ramsar, Gland, Suiza; http://www.ramsar.org
II.3. Clima
a. Descripción general del clima
En términos generales se puede considerar al clima del Delta como

Templado-Húmedo. El régimen pluviométrico del Delta es de tipo isohigro. Carece de
estación seca, aunque en los meses invernales se observa una leve disminución de
las lluvias. Las precipitaciones promedian los 1064 mm. anuales. El promedio de días
lluviosos por año es de 87 con un mínimo de 72 días en el año 1995 y un máximo de
108 días lluviosos en el año 2000.

La temperatura media anual es de 18° C, temperaturas medias de verano e invierno
de 23,9° C y 11,6° C respectivamente; temperaturas máxima media y mínima media
de 18,6° C y 17,5° C respectivamente. La temperatura máximas extremas
registradas en el período 1991-2000 fue de 40,7° C (26 de Diciembre, 1999);
mientras que la mínima extrema (en el mismo período) fue de -5,7° C (29 de junio,
1995). El mes de Julio se concentra la mayor cantidad de días con heladas, cuyo
promedio (en dicho mes) es de 4 días con heladas meteorológicas . La nubosidad
promedio es de 3,5/8
Los vientos de la región son en general suaves, la media anuales de 9,5 Km./h y en
general los valores medios mensuales no presentan marcadas diferencias con el
promedio anual. Los vientos dominantes son de los sectores NE y del SE; con
velocidades medias de 7,8 a 11,0 Km./h. La importancia del régimen eólico radica en
su influencia sobre el régimen hídrico superficial. Este actúa modificando el nivel
hidrométrico de los cauces. Los vientos del sector NO suelen favorecer las bajantes y
los del sector SE (Sudestada) suelen frenar o retardar la velocidad de salida del agua
debido a su escasa pendiente, como consecuencia de ello provoca crecientes de
cierta magnitud, lo que combinado con precipitaciones locales o aporte de agua de la
alta cuenca puede anegar e inundar extensas regiones complicando la evacuación de
las mismas aguas abajo. (Silva Busso, 2004)
160
140
Precipitacion (mm)
Temperatura (°C)
120
100
80
60
40
20
0
o
zo
o
ril
io
oc e
o
to
d i bre
fe o
e
ay
ni
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br
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er
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os
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ju
em
br
m
em
en
m
m
ag
t
ie
ci
vi
pt
se
Mes
Temperatura Precipitacion
Figura 3: Climatograma de la Estación del SMN Gualeguaychú Aero
Estación SMN: Gualeguaychú Aero (Datos complementarios a la Figura 3M

Latitud: 33° S; Longitud: 58°37' W)
Altitud: 21 m.s.n.m.
Periodo observación: 1991-2000
Temperatura media anual: 17.9 ° C
Precipitación media anual: 1063,8 mm.
Temperatura minima mes mas frío: 5,5° C (Julio)
Temperatura minima absoluta (y fecha): -5,7° C (29- Junio-1995)
Temperatura máxima mes mas caluroso: 30,9° C (Enero)
Temperatura máxima absoluta (y fecha): 40,7° C (26-Diciembre-1999)
Meses con temperaturas mínimas absolutas inferiores a 0° C: Mayo a Octubre

La información meteorológica antes mencionada proviene Las estadísticas
meteorológicas del período 1991-2000 correspondiente a la estación de registro de
Gualeguaychú Aero, en la provincia de Entre Ríos. (ver Anexo 3). Las diferencias
observadas con respecto a otras estaciones meteorológicas en el delta no son
significativas.
b. Registro de información meteorológica
La información de base se obtiene mediante una "red" de estaciones meteorológicas

de superficie distribuidas en todo el territorio nacional y en las bases antárticas.
destinadas a medir y registrar regularmente diversas variables meteorológicas. Sus
datos se utilizan para estudios climáticos, así como para la elaboración de
pronósticos meteorológicos a partir de modelos numéricos.
Redes Nacionales
Es la principal entidad nacional encargada de relevar la información meteorológica de

la zona (y del país) es el Servicio Meteorológico Nacional (SMN), el cual mantiene 5
estaciones en el área de estudio (ver tabla 3). El SMN establece los estándares
básicos para le medición de datos meteorológicos y mantiene acuerdos para el
registro de datos provenientes de estaciones mantenidas por otras entidades
Tabla 3: Estaciones gestionadas por el Servicio Meteorológico Nacional en el área de estudio
Altitud
Provincia Nombre N° Ubicación Notas
msnm
Buenos 34°27′S
San Fernando 87553 3 Comienza en 1995.
Aires 58°40′W
Comienza en 1905. En 1904 es
Gualeguaychú 33°00′S trasladada al aeropuerto. Datos
Entre Ríos 87497 21
Aero 58°40′W disponibles digitalizados a partir
de 1931.
Comienza en 1875 con
interrupciones entre 1883-1885 y
31°47′S 1889-1916. En 1945 se traslada
Entre Ríos Paraná Aero 87374 78
60°30′W al aeródromo local. Datos
disponibles digitalizados a partir
de 1931.
Comienza en 1875 con
interrupciones entre los años
32°55′S 1902-09 y 1930-33. En 1951 se
Santa Fe Rosario Aero 87480 25
60°50′W traslada al Aeropuerto local.
Datos disponibles digitalizados a
partir de 1935.
Sauce Viejo / 31°42′S Comienza en 1958 hasta la
Santa Fe 87371 18
Santa Fe Aero 60°50′W actualidad.
En Gualeguay hubo una estación meteorológica actualmente cerrada desde aprox.

1965, pero tiene datos históricos.
Si bien no forma parte del Delta, debido a su cercanía al mismo vale mencionar la
existencia de la Estación Automática de la Isla Martín García (34°09′S 58°15′O).

Las variables (valores absolutos, máximos y mínimos diarios) que se registran son :
Temperatura; precipitación; humedad relativa; viento (velocidad y dirección);
tensión de vapor; nubosidad; heliofanía; presión atmosférica y fenómenos
meteorológicos
A modo de ejemplo de la información que se recopila el Anexo 3 es la tabla

correspondiente a las estadísticas meteorológicas de la estación del SMN de
Gualeguaychú del período 1991-2000. La forma mas común de publicación de la
información consiste en los pronósticos e informes diarios publicados en la página de
Internet del SMN (http://www.smn.gov.ar/) o en la publicación de las estadísticas
meteorológicas que normalmente abarcan períodos de 10 años. Hasta 1990 las
estadísticas meteorológicas se publicaban en forma impresa. A partir de ese año, la
información de mantiene únicamente en formato electrónico, debiendo solicitarse al
SMN las estadísticas de la/s estación/es de interés. Las estadísticas meteorológicas
del período 2001 - 2010 solo se hallan disponibles para capitales de provincia. Para
otras estaciones, incluyendo las ubicadas en la zona de interés al PIECAS, lo último
publicado son las estadísticas del período 1991-2000.
Además de lo antes dicho, debido a que, el SMN realiza la lectura de sus

instrumentos al menos tres veces por día, se puede realizar una amplia gama de
estudios y análisis de la información. Datos, información y/o estudios especiales
deben ser solicitados directamente al SMN.
La Estación Experimental Agropecuaria San Pedro (Latitud: 33º 41 'S - Longitud: 59º
41'W) del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
(http://www.inta.gov.ar/sanpedro/info/meteor.htm) registran datos desde 1965.
Entre ellos se incluyen: temperaturas máximas y mínimas, a 1.50 y a 0.50 mts,
punto de rocío, velocidad y dirección del viento, humedad, entre otros. La
información se envía periódicamente al Instituto de Clima y Agua del INTA Castelar y
al Servicio Meteorológico Nacional. Además, se envía información por correo
electrónico a todos aquellos usuarios que lo solicitan en forma de boletines
electrónicos.
• Boletín Meteorológico Diario - (Se envía por correo, solicitarlo a

meteorosp@correo.inta.gov.ar)
• Boletín Meteorológico Mensual - La información del mes
• Serie histórica de datos 1965-2010 (Datos Meteorológicos en Valores
Promedio, Unidades de frío acumuladas, Horas de frío acumuladas, Unidades
de calor acumuladas, Lluvias
• Servicio de Alarma para control de heladas: Heladas intensas - Heladas para
duraznero - Heladas para cítricos
• Resumen agrometeorológico - Comparación con los valores promedios: 2005 -
2006 - 2007 - 2008 - 2009 - 2010
• Glosario agrometeorológico
Además de la estación de San Pedro, a través del Proyecto RIAP (Red de

información agronómica para la región Pampeana) el INTA tiene una red
termo-pluviométrica donde se registran datos de precipitaciones y temperaturas de
diferentes puntos de la región del proyecto. También hay datos históricos diarios y
mensuales en los cuales encontramos las siguientes. El proyecto posee un total de

533 Pluviómetros y 17 termómetros de la Red; sin embargo, en la región de interés
al PIECAS los pluviómetros del proyecto RIAP se hallan en las inmediaciones de
Baradero; San Pedro; Ramallo; San Nicolás de los Arroyos; Arroyo Seco ; Rosario y
Paraná. Hay diferentes consultas disponibles: informe de precipitaciones semanales y
mensuales, precipitaciones acumuladas totales y parciales, informe de temperaturas
mensuales y semanales, comentario regional realizado por los agro-meteorólogos del
proyecto, etc. Estas consultas se pueden realizar por diferentes zonas geográficas y
las mismas se pueden imprimir, guardar o exportar a PDF.
(http://riap.inta.gov.ar/agrometeorologia/)
El Instituto Nacional del Agua en su sede Centro Regional Litoral, genera y

procesa información hidrometeorológica de la ciudad de Santa Fe, con destino a
estudios hidrológicos, agropecuarios y de uso múltiple
Las Redes Provinciales
Entre Ríos
La Dirección de Hidráulica de la provincia de Entre Ríos tiene una red de estaciones

meteorológicas automáticas; una red de estaciones pluviométricas y un archivo de
datos históricos de precipitaciones (http://www.hidraulica.gov.ar/ema.php).
En la zona del Delta hay tres estaciones automáticas, en las localidades de Paraná,
Victoria (desde 04/08/2006 -con algunas interrupciones) y Gualeguay (desde
17/12/2010). Los datos que se registran son: temperatura y humedad ambiente,
velocidad y dirección del viento, precipitación, radiación solar, presión barométrica,
temp. y humedad del suelo a varias profundidades, humedad de hoja. Se calculan
evapotranspiración, sensación térmica, punto de rocío y múltiples índices. Todas las
variables registradas cada 10 minutos.
Las estaciones pluviométricas se distribuyen en los. departamentos de Paraná,

Diamante, Victoria, Gualeguay, Gualeguaychú e Islas del Ibicuy. Es de aclarar que
dichas estaciones abarcan la totalidad de los departamentos mencionados y algunas
se hallan fuera del área de influencia del PIECAS.
Datos de alturas hidrométricas, sobre el Río Paraná se toman en los localidades de

Santa Fe, Rosario, San Nicolás, Baradero, San Pedro, Zárate con registros desde el
1900. En Entre Ríos: Paraná, Diamante, Victoria, Ibicuy, Gualeguay y Villa Paranacito
con registros de menor longitud.
Adicionalmente la Bolsa de Cereales de Entre Ríos mantiene unas 33 estaciones

pluviométricas en los departamentos antes mencionados
(http://centrales.bolsacer.org.ar/pluviometros/indexTexto.php)
Santa Fe
El Ministerio de la Producción de la provincia de Santa Fe tiene una red de 23

estaciones agrometeorológicas automáticas distribuidas en la provincia. La estación
de Monje (Departamento. San Jerónimo; 32 º22´ S - 60 º 55´ W) es la única
perteneciente a esta red ubicada en el área de influencia del PIECAS. Si bien las

estaciones de esta red no forman parte de la red de estaciones meteorológicas del
SMN, ambas redes están vinculadas mediante un convenio suscripto en 2007 entre el
Ministerio y el SMN.
(www.santafe.gov.ar/ferias/memoria/files/anexos/anexo%206.pdf)
La Bolsa de Comercio de Rosario, como parte de su Guía Estratégica Para El Agro

mantiene una red de 16 Estaciones Agrometeorológicas. Dentro del área de
influencia del PIECAS, actualmente se encuentra una estación en etapa de ajuste, a
integrar a la red una estación en Rosario (Dpto. Rosario). Se registran información
sobre temperatura, humedad, velocidad del viento, precipitaciones.
(http://www.bcr.com.ar/Pages/gea/datosRedGea.aspx). Existen planes de instalar
más estaciones sobre el río Paraná, las que tendrán también el objetivo de predicción
de inundaciones e indicadores de calidad de agua.
Por otro convenio se vinculan las estaciones de la Bolsa de Comercio de Rosario con
las estaciones del Ministerio de la Producción. puesto que las mismas no son
automáticas se está desarrollando una herramienta informática para volcar sus datos
a la Web y así poder visualizarlas.
Buenos Aires
En la Provincia de Buenos Aires, el Municipio de San Fernando mantiene una Estación

Agrometeorológica UNESCO: localización 34º 06’ 24’’ S y 58º 46’ 04’’ W y una
Estación Agrometeorológica Biosfera: localización 34º 12’ 34’’ S y 58º 39’ 07’’ W
(Fuente: Municipio de San Fernando). El Departamento Catastro, Registro y Estudios
Hidráulicos. Autoridad del Agua (ADA)
En la oficina están a disposición datos de continuos de lluvias y altura de Ríos de los

puntos: Puerto de Frutos (Tigre) y Astillero Naval de Paraná Miní. Así como aforos
puntuales en algunos arroyos. En formato papel, se puede pedir con nota por mesa
de entrada.
La Agencia de Recaudación (ARBA) dependiente del. Ministerio de Economía

provincial posee la siguiente información de la región del delta:
• Imágenes satelitales de alta resolución

• Mapas mensuales de humedad del suelo y vegetación.
c. El ENOS (El Niño/Oscilación del Sur)
Además de los procesos climáticos definidos por la circulación general de la

atmósfera en el marco de la Cuenca del Plata, que determinan la ocurrencia de ciclos
húmedos y secos que abarcan décadas, se agregan anomalías como el ENOS (El
Niño/Oscilación del Sur), de duración anual y recurrencia interanual. El ENOS es un
fenómeno global que ocasiona alteraciones climáticas en muchas regiones del
planeta, produciendo sequías en algunas y precipitaciones muy abundantes en otras.
La región sudeste de América del Sur (sur de Brasil, nordeste de Argentina, Uruguay
y sur de Paraguay) presenta una fuerte respuesta al fenómeno, con un incremento
considerable en las precipitaciones sobre la alta Cuenca del Plata que se traduce a su
vez en un aumento de los caudales de los ríos Paraguay, Paraná y Uruguay. Al

trasladarse al Delta, producen crecientes extraordinarias, con eventos de inundación
significativos pero variables en cuanto a su expresión y consecuencias. Los eventos
ENOS fuertes ocurridos desde 1981 (1982-3, 1991-2 y 1997-8) causaron crecidas
que superaron los máximos históricos con permanencias prolongadas (Borús y
Godniadski, 2002), mientras que el evento moderado de 2006-2007 se combinó con
una gran concentración de lluvias locales extraordinarias, ocasionando la inundación
completa de la planicie pero con un drenaje mucho más rápido, favorecido
probablemente por la profundización del dragado para la consolidación de la
Hidrovía, realizado con posterioridad a las crecientes mencionadas. (Tomado de
Taller Ecologista 2010)
d. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen

información o datos)
- Servicio Meteorológico Nacional (SMN)

- Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
- Instituto Nacional del Agua
- Dirección de Hidráulica de la Provincia de Entre Ríos
- Ministerio de la Producción de la provincia de Santa Fe
- Bolsa de Comercio de Rosario
- Bolsa de Cereales de Entre Rios
- Municipio de San Fernando
- Autoridad del Agua de la Provincia de Buenos Aires
- Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires (Agencia de
Recaudación)
- Centro de Investigación del Mar y a Atmosfera CIMA (UBA-CONICET
II.4. Cambio climático
a. General
De acuerdo a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático; se entiende por "cambio climático" a "un cambio de clima atribuido directa
o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante
períodos de tiempo comparables".
Los efectos del cambio climático se pueden sentir en casi todo el mundo. En la
Argentina, las condiciones meteorológicas, en los últimos 30 a 40 años, presenta
notorias tendencias que afectan a los sistemas naturales y las actividades humanas
(SAyDS, 2008). Puesto que la mayor parte del caudal del Río de la Plata se origina
en la mitad norte de la cuenca (Barros 2008); cambios significativos en el régimen
hidrológico y meteorológico en la cuenca repercutirán a lo largo de toda la cuenca.
En consecuencia el estudio de los posibles efectos del cambio climático sobre el Delta
debe considerar las tendencias y cambios en el clima a una escala regional.
Las tendencias observadas más importantes que podrían afectar al Delta son
(SAyDS, 2008b, Segunda comunicación nacional):

1) Aumento de la frecuencia de precipitaciones extremas en gran parte del
Este y Centro del país;
2) Aumento de los caudales de los ríos y de la frecuencia de inundaciones en
todo el país (excepto en San Juan, Mendoza, Comahue y Norte de la
Patagonia);
Figura 4: Áreas con un incremento significativo de la precipitación media anual

En rojo se indica las áreas con mayor incremento (Tomado de (SAyDS, 2008):
Es muy probable que estas tendencias estén relacionadas con el cambio climático
global. Mediante el conocimiento y experiencia del clima local y el empleo de
modelos climáticos se ha podido estimar los probables cambios proyectados para el
período 2020 - 2040 que se originarían por el cambio climático global (SAyDS,
2008).
1. Retroceso de los caudales de los ríos de la cuenca del Plata debido al aumento
de la temperatura y, por consiguiente, de la evaporación;
2. Aumento del estrés hídrico en todo el Norte y parte del Oeste del país debido
a la misma causa;
3. Continuidad de la alta frecuencia de precipitaciones intensas e inundaciones
en las zonas actualmente afectadas;
4. Afectación de algunos puntos del litoral marítimo y de la costa del Río de la
Plata por el aumento del nivel del mar.
Ante la inminencia de importantes cambios climáticos, es necesario revisar las

estrategias para preservar los sistemas naturales. Por un lado, los humedales son
ecosistemas muy vulnerables al cambio climático, siendo especialmente sensibles a
la ocurrencia de fenómenos extremos, las modificaciones en las temperaturas y en
los patrones de precipitación.

Por otra parte, en los últimos años esta aumentando el reconocimiento del papel
primordial que desempeñan los ecosistemas para afrontar el cambio climático, y
abordar las consecuencias económicas, sociales y ecológicas. En este marco, el
manejo de los humedales y del agua tiene un lugar preeminente. Los humedales
juegan un rol fundamental tanto en la mitigación como en la adaptación frente al
cambio climático. En la Argentina se están desarrollando estudios y estrategias de
adaptación y/o mitigación a los efectos negativos del cambio climático (SAyDS,
2008).
Los humedales y su biodiversidad pueden contribuir a los esfuerzos de mitigación

mediante el almacenamiento de carbono Vicari et al 2005; Vicari y Kandus 2009;
Vicari et al.2010) y sus efectos locales en la climatología y las precipitaciones.(ver
Capitulo Bienes y Servicios)
Los ecosistemas de los humedales ofrecen una infraestructura natural para reforzar
la adaptación al cambio climático. Brindan una amplia gama de funciones, tales como
el almacenaje y depuración de aguas, la fijación de carbono y el amortiguamiento de
inundaciones y sequías. A su vez, conservar los humedales permite conservar todas
las demás funciones ecológicas que desarrollan, como fuente de agua, recarga de
acuíferos, criaderos naturales de peces y reservorios de diversidad biológica y
cultural, entre otras irremplazables funciones. Tomado de:
http://www.ramsar.org/pdf/wwd/10/wwd2010_aa_leaflet_s.pdf (descargado en
Sept. 2010)
Por todo lo expuesto, es necesario fomentar proyectos que estudien a fondo las
posibles alteraciones de los sistemas ecológicos en el contexto de los escenarios
climáticos de las próximas décadas, así como tener en cuenta estos aspectos en la
planificación y medidas que se tomen sobre el territorio.
Figura 5: Los trayectos del carbono en el humedal

(tomado de: Kandus et al,. 2010)
b. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen

información o datos)
- Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación (SAyDS) -

Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable - Dirección Cambio
Climático
- Centro de Investigación del Mar y a Atmosfera CIMA (UBA-CONICET
- Univ. Nac. San Martín; Laboratorio de Teledetección y Ecoinformática
II.5. Los recursos hídricos (Hidrología, hidrografía y otros temas relativos

al agua)
a. Hidrografía de la Cuenca del Plata
Desde un punto de vista hidrográfico una cuenca es el área que tiene una salida
única para su escorrentía superficial (OMM/UNESCO, 1992). Se trata de una región
geográfica conformada alrededor del río, el emisario, como columna vertebral del
sistema. El Delta ocupa la porción inferior de la cuenca del río de la Plata, que abarca
cinco países: gran parte del sur, del sudeste y del centro-oeste de Brasil; el SO de
Bolivia; gran parte de Uruguay; todo el Paraguay y casi todo el norte, la
Mesopotamia y la Pampa Húmeda de la Argentina. Es una de las cuencas más
extensas del mundo con una superficie aproximada de 3.100.000 km2, equivalente al
17 % de la superficie de América del Sur. Por su extensión es la segunda después de
la amazónica en esta parte del continente y constituye el área donde se concentra
una importante actividad económica y la mayor densidad de población. La mayor
parte de esta área de drenaje se encuentra en Brasil, donde alcanza 1.415.000 km2,
luego le sigue la Argentina, 920.000 km2, Paraguay, 410.000 km2, Bolivia, 205.000
km2 y Uruguay 150.000 km2.
El sistema hidrográfico del río de la Plata está formado por tres grandes sistemas
hídricos: el Paraná, el Paraguay y el Uruguay, además del río de la Plata
propiamente dicho al que vierten sus aguas algunos ríos menores. El Paraguay es
afluente del Paraná, mientras que éste último se une con el Uruguay para formar el
río de la Plata. Las áreas de drenaje de cada uno de ellos conforman las principales
subcuencas del sistema, algunas de extensión considerable: río Paraná, 1.510.000
km2; río Paraguay, 1.095.000 km2; río Uruguay, 365.000 km2 y el propio río de la
Plata, 130.000 km2.
Los ríos Paraná y Paraguay tienen un recorrido de norte a sur y forman un eje que
divide la cuenca en dos partes: hacia el este se encuentra una red fluvial densa y con
ríos más caudalosos, mientras que el oeste es pobre en cursos fluviales.
El Paraná es el río más importante del sistema debido a su caudal, la extensión de su

área tributaria, la longitud de su curso y otros rasgos mensurables que caracterizan
una cuenca. Es el único de los grandes ríos del mundo que circula desde latitudes
tropicales hasta una zona templada. Desde su origen en la confluencia con los ríos
Paranaíba y Grande hasta su desembocadura en el río de la Plata tiene 2.570 Km.;
pero si se le suma el Paranaíba, su afluente principal, alcanza los 3.740 Km. Su
ancho es variable. Luego de unirse con el Paraguay, el río desciende con leve

pendiente hasta la desembocadura y disminuye su ancho. En el tramo medio e
inferior, el cauce principal presenta numerosas islas, diseminadas a lo largo del
curso.
Figura 6: Esquema de la cuenca del Río de la Plata y ubicación de Delta del Paraná (en gris
oscuro).
(Tomado de Taller Ecologista, 2010)
En la porción terminal de la cuenca el Río Paraná se bifurca en una serie de cursos

que conforman el ambiente deltaico; el Paraná de las Palmas, Paraná Guazú y
Paraná Pavón. Además recibe numerosos tributarios, desde el norte se destaca el río
Gualeguay y desde el sur los ríos Baradero, Areco y Arrecifes. Abarca un área
ubicada entre los 31° 40’ S y 60° 48’ W (aproximadamente las ciudades de Santa Fe,
Prov. Santa Fe y Paraná, Prov. Entre Ríos) y 34° 27’ S y 58° 30’ W en las cercanías
de la ciudad de Buenos Aires. Se caracteriza por el avance frontal debido a la
extraordinaria cantidad de sedimentos que transporta. Lo constituyen numerosas
islas cruzadas por un sinnúmero de brazos, riachos y canales por los que .se
descarga al río de la Plata el espectacular derrame de la cuenca del Paraná. (Comité
Intergubernamental Coordinador de los Países de la Cuenca del Plata (CIC)
www.cicplata.org). Una característica interesante del delta del Paraná es el
de desembocar y desarrollarse sobre un estuario de agua dulce, el Río de La Plata, y
no en el mar.
La Dirección de Hidráulica de la Provincia de Entre Ríos tiene identificadas 102 islas

en el Delta entrerriano y un registro de ríos, riachos y arroyos (ver Anexo 4)
Los Municipios de San Nicolás, Baradero y Tigre, cuentan con información

hidrográfica de sus cursos superficiales correspondientes al Delta. El Instituto
Geográfico Nacional cuenta con información hidrográfica, en provincia de Buenos
Aires la información está disponible debido a un convenio con el Organismo
Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS).
Figura 7: La región del Delta del Paraná con indicación de los principales cursos de agua, rutas y
localidades.
(Kandus et al., 2011).
b. Régimen hidrológico del Delta del Paraná
Los humedales son ecosistemas cuyas características ecológicas están íntimamente

relacionadas con el régimen hidrológico al que están expuestos y éste a su vez a la
geomorfología del lugar. El régimen hidrológico condiciona la estructura y el
funcionamiento a través de variables como la inundabilidad, la energía del agua, el
tiempo de permanencia y la tasa de recambio del agua.
La región del Delta del Paraná es un claro ejemplo de esta sinergia entre
geomorfología y régimen hidrológico, que da lugar a una diversidad de paisajes y
oferta de nichos ecológicos, potenciada, a su vez, por su situación biogeográfica
particular (Taller Ecologista, 2010).
Además de la heterogeneidad espacial, otro factor crítico a tener en cuenta en este

sistema es la variabilidad y estacionalidad temporal en la oferta de agua. Toda la
zona se encuentra sometida al régimen de inundaciones del río Paraná y al aporte de
lluvias locales. Se registran también influencias adicionales de las crecientes de los
principales cursos que desaguan sobre la margen izquierda: los arroyos Clé y Nogoyá

y el río Gualeguay, entre los principales. Los efectos de las sudestadas y mareas del
Río de la Plata son particularmente evidentes en situaciones de bajantes
extraordinarias, en las proximidades del curso principal del Paraná y del Paraná
Pavón.
La recurrencia periódica de las fases de inundación y sequía (o creciente y bajante)

conforman el llamado régimen de “pulso” (Junk et al. 1989, Neiff 1999). Este
régimen involucra también movimientos de materia (sedimentos y nutrientes) por lo
que puede hablarse de regímenes pulsátiles hidrosedimentológicos, cuyos atributos
en términos de frecuencia, tiempo de duración e intensidad, entre otros, ayudan a
interpretar las características bióticas y ecológicas de los humedales fluviales (Neiff
1999). La ubicación relativa de cada ambiente de humedal dentro de la llanura
aluvial condiciona fuertemente el ingreso, egreso y permanencia de las aguas, como
también la deposición de sedimentos, acentuando las diferencias ecológicas durante
las aguas bajas y las épocas de temperaturas elevadas (Taller Ecologista, 2010).
Figura 8: Altura mensual del agua en el Puerto de Rosario.

Se indican la altura media para el período 1981-2009, la altura de alerta y de evacuación. Los
rectángulos grises indican la ocurrencia del ENOS. La línea vertical indica el período de relativas
aguas altas (década del 80-90) y aguas relativamente bajas (del año 99 en adelante). (Tomado de
Taller Ecologista, 2010).
Las crecientes y bajantes conforman dos fases complementarias del pulso: aguas
altas o potamofase y aguas bajas o limnofase (Neiff 1996). Los organismos que
utilizan, o se establecen en, el Delta presentan adaptaciones para hacer frente tanto
a los períodos de anegamiento como de secas prolongados
El régimen de pulsos varía de acuerdo a procesos climáticos definidos por la

circulación general de la atmósfera y por fenómenos como El Niño-Oscilación Sur
(ENSO). Las crecientes extraordinarias de los últimos 20 años (1992, 1998, 2007 y
2009-2010) constituyen un buen ejemplo de esta variabilidad, con alternancias de
ciclos húmedos y secos que en ocasiones abarcan décadas.
Figura 9: Crecientes extraordinarias de los últimos 20 años

(Kandus et al., 2011).
El alcance espacial de las aguas durante un pulso es también variable, debido a la

compleja geomorfología fluvio-costera del Delta, a la conjunción temporal de otros
aportes de agua y al grado de “llenado” previo de las zonas topográficamente más
bajas (Kandus et al., 2011).
Una de las características del Delta es el gran número de lagunas someras

presentes, que proveen de hábitat para numerosas especies de fauna silvestre y en
particular para aves y peces migradores. En su trabajo de tesis doctoral, Marta Borro
(FCEyN-UBA) confeccionó el primer mapa de lagunas someras del Delta, donde
estima que cubren una superficie de aproximadamente 3.700 km2 (2% de la
superficie del Delta), estando la mayoría distribuidas en el sector superior y medio
de la región. (Kandus et al., 2011).
El establecimiento de concentraciones de carga de partículas en suspensión (es decir

los sedimentos que arrastra el río) representativas y la determinación de los
caudales sólidos correspondientes que se verifican en el Río Paraná en su
desembocadura representa un inconveniente a pesar de la importancia del tema,
pues no existen publicados resultados de estudios específicos basados en mediciones
sistemáticas, confiables y durante períodos suficientemente prolongados. (Sarubbi,
2004).
La carga de sedimentos finos inyectada por los tributarios en la cabecera del Río de
la Plata conduce a un proceso de sedimentación aguas abajo del frente el Delta,
debido a que la brusca expansión del ancho produce una drástica reducción de la
capacidad del flujo a transportar sedimento en suspensión. Toda la zona del Delta del
Paraná se encuentra afectada por la onda de marea que penetra en el Río de la
Plata. Dicha onda está alterada, entre otros factores, por la descarga fluvial, la
resistencia al escurrimiento por la baja profundidad, la morfología del estuario, y la
configuración de la red de canales que conforma el Delta. Aguas arriba, la onda de
marea remonta los brazos del Delta y el Río Paraná, considerándose que deja de ser
apreciable recién a la altura de la ciudad de Rosario. Vale mencionar que, en

términos generales, las corrientes del Río de la Plata no tienen capacidad de arrastre
suficiente para el transporte de arenas, lo que implica que las arenas que ingresan al
Delta por transporte fluvial son depositadas en esa zona, pudiendo ser redistribuidos
en algunos casos por acción del viento y/o por procesos litorales (por ej. acción del
oleaje sobre playas).
El Delta es una formación que crece continuamente tanto en longitud como en cota.
Con respecto al primero las arenas son las que tienen más influencia, mientras que
los limos tienen mayor peso en el crecimiento en cota (emergencia de bancos que se
transforman en islas),(Sarubbi, 2004)
Actualmente se está desarrollando una tesis doctoral sobre simulación hidrodinámica

(casi completa) y procesos sedimentológicos (comenzando) sobre el tramo del Río
Paraná desde Diamante a Ramallo, incluyendo el cauce principal y valle de
inundación (cursos interiores y planicie) (CURIHAM-UNR).
c. Hidrología de aguas subterráneas
La información sobre agua subterránea en el Delta es escasa. En el informe del INA

sobre “Aportes al conocimiento de la geología del subsuelo del Delta del río Paraná”
(Busso et al. 2004), se presume que los acuíferos regionalmente son influyentes
sobre los cursos fluviales. De acuerdo a la estratigrafía e hidroestratigrafía regional y
las características hidrogeológicas de la regiones de la Región Pampeana, se
consideran las siguientes características hidráulicas de las diferentes unidades
geológicas:
Acuífero Ituzaingó: Sólo se cuenta con datos de caudales específicos que oscilan
entre 8 m3/h/m y 40 m3/h/m, y caudales de extracción de 60 a 800 m3/h y hasta
1200 m3/h, teniendo el carácter de acuífero semiconfinado en sus 20 m superiores
(aproximadamente) de explotación. Las aguas subterráneas de la Formación
Ituzaingó, corresponden - en el área considerada - a los tipos bicarbonatadas
cálcicas y bicarbonatadas sódicas. En general, los resultados hidroquímicos revelan
condiciones favorables para el consumo en general, y sólo en áreas muy limitadas se
exceden los valores admisibles de potabilidad.
Acuitardo o Acuífugo de la Formación Hernandarias: En el contenido salino

sobresalen los carbonatos en forma concrecional, diseminados en casi todo el perfil,
observándose un aumento de la concentración en la zona costera del Río Paraná.
Hacia la base de esta formación, particularmente en la parte Centro-Norte y Centro-
Oeste de la provincia, se destaca la presencia de yeso en forma de cristales insertos
en arcillas verde grisáceas de hasta 3 m de espesor. Ambas sales le confieren
además al agua una elevada alcalinidad, dureza y sulfatos.
En el mismo informe del INA mencionado se expresa que no se posee información

acerca de la hidráulica de los niveles acuíferos locales. La bibliografía regional es, en
esta región, escasa de ejemplos debido a que la zona del Delta no tiene
antecedentes de explotaciones medianamente intensivas del recurso agua
subterránea. El agua de lavado de arenas se toma de los cursos fluviales cercanos, el
agua subterránea se emplea para abastecimiento humano, no se explotan caudales
significativos que superen la demanda de un molino de viento (2-3 m3/h).

Otro trabajo que se identificó es la tesis doctoral de Zuleica Marchetti (2010) sobre
patrones de distribución de la vegetación, que considera el agua subterránea como
agente de heterogeneidad ambiental. La dinámica del agua subterránea en la
planicie inundable del Río Paraná así como la relación entre sus características
físico-químicas y las unidades de vegetación constituyen aspectos desconocidos, por
lo que en dicha tesis se estudian los sistemas de flujo de agua subterránea y su
relación con la cubierta de vegetación. La zona de estudio abordada en este trabajo
comprende un sector de la llanura aluvial del río Paraná en su tramo bajo, localizada
entre las ciudades de Santa Fe y Paraná. En este trabajo se afirma que en Argentina,
muy pocos han sido los trabajos destinados a documentar el efecto de la dinámica
del agua subterránea sobre los ecosistemas. La llanura aluvial del bajo Paraná ha
sido abordada desde el estudio de diferentes atributos bióticos y abióticos, no
obstante el evidente volumen ocupado por el agua superficial ha enmascarado la
presencia y función del agua subterránea en la zona de estudio.
Sin embargo, Filí (1986) menciona dos sistemas de agua subterránea claramente
diferenciables entre sí en virtud de su localización en la columna estratigráfica, así
como en sus áreas de recarga y descarga, y en la naturaleza físico-química del agua.
Un sistema de agua somera y otro de agua profunda. Al respecto, el autor menciona
que mientras el primer sistema se halla gobernado por la topografía local y la
litología de las formaciones geológicas expuestas, el segundo sistema ocurre debajo
del primero y que incluso la circulación llega debajo del nivel del mar. En el primer
sistema la recarga del agua subterránea ocurre en áreas ocupadas por remanentes
de la vieja planicie de inundación y terrazas altas, y la descarga ocurre por
evapotranspiración y escorrentía superficial. Por otro lado, este autor sugiere que la
recarga del segundo sistema estaría en un área localizada dentro de los 300 Km. de
distancia y la planicie inundable del río Paraná sería su área de descarga. En el área
de recarga del primer sistema, el agua subterránea contiene calcio y bicarbonato con
baja a moderada concentración en tanto que el segundo sistema contiene cloruro de
sodio. El agua de ambos sistemas se mezcla no obstante, en el área de descarga
central, prevalece el cloruro de sodio y la concentración total de sales excede los
30g/litro.
Además, existe un proyecto con sede en la Universidad Nacional de Entre Ríos,

denominado 2143 PID-UNER “Diagnóstico de las condiciones del sistema socio
productivo y ambiental del Delta del río Paraná”, dirigido por la Msc. Graciela
Boschetti, en el que se propone estudiar las aguas subterráneas.
d. Aguas termales
En la zona del delta entrerriano existen dos perforaciones para aguas termales: en
Victoria (Termas Victoria del Agua) a 1.050 m de profundidad y entre 35 y 40ºC y
Diamante (en desarrollo) a 1.554 m. Las mismas están en la denominada Zona 3:
Región Oeste, cuyas características son hipertermales, mineralización fuerte;
extremadamente duras, cloruradas, sódicas, sulfatadas. Fuente: www.errter.gov.ar
La provincia de Entre Ríos fue la primera provincia argentina en contar con una
legislación específica de regulación del recurso termal, Ley 9678 del año 2006, la
cual estableció el marco regulatorio del manejo de los recursos termales de la
provincia de Entre Ríos, y creó la autoridad de aplicación, el Ente Regulador de los

Recursos Termales de la Provincia de Entre Ríos (E.R.R.T.E.R.). En el mismo año se
sumó una ley correctiva, la Nº 9714, por la que se concibió el Fondo para la
Conservación del Recurso Termal, el Agua, el Suelo y el Ambiente.
En la provincia de Santa Fe, hay un complejo turístico con aguas termales en

Oliveros, próximo al río Carcarañá, en la Ruta 11, Km. 354, y a unos 5 Km. de la
costa del río Paraná. El agua es extraída de 785 metros de profundidad y a 37 ºC.
Fuente: http://www.campotimbo.com/
e. Registro de datos hidrológicos y calidad de agua en el Delta
En la zona del Delta hay 17 estaciones hidrométricas administradas por la Secretaria

de Transporte de la Nación y específicamente por la Subsecretaria de Puertos y Vías
Navegables (ver Figura 10). Esta repartición elabora el Boletín fluvial, una publicación
semanal, que se efectúa ininterrumpidamente desde hace 63 años y que brinda
información de utilidad para la navegación por los canales y vías principales y
secundarias, y accesos a puertos fluviales y marítimos de la República Argentina.
Adicionalmente, presenta datos de profundidades a pie de muelle y las novedades de
dragado y balizamiento: http://www.sspyvn.gov.ar/boletinfluvial.html
De acuerdo a la información proporcionada por la Delegación Paraná Inferior de la

Dirección Nacional de Vías Navegables, con respecto al curso principal del río Paraná:
Esta Dependencia no ha llevado a cabo campañas sistemáticas de aforos sólidos en

su jurisdicción (km 232/481 del río Paraná), con excepción de la realizada con
motivo del convenio firmado entre la ex Dirección Nacional de Construcciones
Portuarias y Vías Navegables y el Programa de Naciones de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), en al año 1970, y con motivo del convenio firmado entre la
Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables de la Nación y la Facultad de Ingeniería
y Ciencias Hídricas de la Universidad del Litoral en los años 2004 y 2005. Dichas
campañas consistieron en mediciones del material sólido de fondo y en suspensión,
en distintas secciones representativas del curso principal. En particular, en el último
de los mencionados convenios fueron ejecutados aforos en el tramo comprendido
entre la localidad de Alvear (km 405) y la ciudad de Puerto San Martín (km 455).
En el período que se extiende entre los años 1969 y 1983 se realizaron campañas de
mediciones de caudal liquido en diversas secciones transversales del cauce principal
del río Paraná Inferior, utilizando el método convencional de área-velocidad,
empleando velocímetros. Entre los años 2004 y 2005 la ya citada Facultad
emprendió aforos en perfiles ubicados en el tramo Alvear/Puerto General San Martín.
Fueron llevados a cabo utilizando un perfilador de corrientes acústico Doppler
(ADCP).
Se dispone de información hidrométrica diaria ininterrumpida de las escalas

limnimétricas correspondientes a los puertos de San Pedro, Ramallo, San Nicolás,
observadas desde 1904, Villa Constitución (desde 1903), Rosario (desde 1884), San
Martín (desde 1909), Baradero (desde 1924), Puerto Gaboto (desde 1905 a 1978) y
Puerto Victoria.
Figura 10: Localización de las estaciones hidrométricas, administradas por la Subsecretaria de

Puertos y Vías Navegables, en el Río de la Plata y curso inferior del río Paraná.
(Tomado de: http://www.sspyvn.gov.ar/hidrometros.html)
Se cuenta con información de relevamientos batimétricos generales de costa a costa

y parciales del tramo bajo su jurisdicción, desde principios del siglo pasado hasta el
presente.
Con respecto al Valle Aluvial del río Paraná, desde el año 1969 no se cuenta con
ningún tipo de información hidrométrica, hidráulica, batimétrica, ni sedimentológica
de los cursos de agua del citado valle, con excepción de información batimétrica del
Riacho La Invernada, Riacho Los Marinos y tramos del río Ibicuy.
La escasa información cartográfica e hidrométrica disponible se refiere únicamente a
los años en los cuales esta Dependencia era la responsable del mantenimiento del
canal navegable San Martín-Victoria, y de las vías de navegación del Arroyo Pavón,
Río Gualeguay, Victoria y Río Ibicuy.
El Servicio de Hidrografía Naval se ocupa de la costa del Río de la Plata y mar

Argentino. En la zona del Delta se ocupa sólo del área entre San Fernando y Buenos
Aires. Producen cartas con batimetría e información de interés para la navegación
(profundidad y calidad de fondo de determinados sectores).
La Prefectura Naval Argentina (http://www.prefecturanaval.gov.ar) releva

información sobre la altura de los ríos. Esta información es publicada en el sitio
Internet de la PNA y comunicada a organismos nacionales y provinciales pertinentes.

El sitio en Internet "AISINFO" de la PNA
(http://www.prefecturanaval.gov.ar/web/es/html/dico_ais.php) es un servicio de
determinación en tiempo real del tráfico marítimo y fluvial de la República Argentina.
La información presentada tiene como destinatarios a aquellos sectores con intereses
en la actividad naviera relacionada con la operación de buques y actividades
portuarias y que estén debidamente registrados ante la Prefectura Naval Argentina:
La Dirección de Protección Ambiental de PNA, en coordinación con la SAyDS e

instituciones de investigación, selecciona puntos sobre los ríos Paraná y Paraguay.
Evalúa calidad del agua y sedimentos de los ríos Paraná, Paraguay y afluentes, y
hacen inferencias sobre salud (SAyDS, 2008),
El Grupo Ecotoxicología de artrópodos terrestres del Centro de Investigaciones del

Medio Ambiente (CIMA.), de la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad
Nacional de La Plata, realiza monitoreos de calidad limnológica de los principales
cuerpos de Agua del Partido de Tigre (Rimoldi, 2011). Los informes están disponibles
en el Organismo Provincial de Desarrollo Sustentable.
Con respecto a características físico químicas y plancton en el Bajo Delta hay varios
trabajos que se pueden consultar en el Museo Argentino de Ciencias Naturales
Bernardino Rivadavia.(De Cabo et al 1998; 1999 y 2003; Puig 2010).
La Dirección del Sistema de Información y Alerta Hidrológica (SIyAH), del Instituto

Nacional del Agua (INA) (http://www.ina.gov.ar/alerta/somos.php) es la responsible
de dirigir el Servicio de Alerta Hidrológico de la Cuenca del Plata, proveyendo en
tiempo y forma información, pronósticos y alertas de riesgo a organismos
gubernamentales, provinciales y demás sectores públicos y privados afectados, y
supervisar los demás sistemas de alerta hidrológico del Instituto.
La Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación, entre otras, lleva adelante el

Programa Sistema Nacional de Información Hídrica (SNIH)
(http://www.hidricosargentina.gov.ar/InformacionHidrica.html). Este programa
cumple con el rol de recolectar, procesar y almacenar los datos básicos obtenidos de
la Red Hidrológica Nacional para ser utilizados por los organismos nacionales,
provinciales e interjurisdiccionales relacionados con los recursos hídricos y el medio
ambiente. También se esta conformando la Base de Datos Hidrológica Integrada, la
que puede ser consultada desde la agina de Internet de la Susecretaría
f. Impacto de las actividades antrópicas sobre los cuerpos de agua.
Las descargas de efluentes industriales, agrícolas y derrames en operaciones

portuarias y navegación, constituyen una amenaza para los cuerpos de agua del
sistema y su biodiversidad. En los últimos años se ha intensificado en control con
respecto a las características que deben reunir los efluentes para ser arrojados al río
Paraná, pero no es suficiente, por lo que se debe avanzar hacia la mejora de los
procesos productivos (ver Población y Centros urbanos).
El aumento del parque náutico, implican derrames de hidrocarburos de pequeña

magnitud, pero en aumento y constantes, por lo que hay que tener en cuenta los
impactos acumulativos de estas sustancias en los cuerpos de agua.
No todos los municipios cuentan con plantas de tratamiento de sus líquidos cloacales,
y si bien en el caso de descargas en el río Paraná, se cuenta con su alta capacidad de
depuración, también es necesario hacer una evaluación integral y no solo puntual.
(Ver Infraestructura: obras hidráulicas, viales y urbanizaciones.)
En cuanto a la ganadería la hacienda utiliza los pastos y la vegetación acuática, al

reducir la cobertura vegetal, afecta de diversas maneras las poblaciones acuáticas.
Resulta llamativo que una actividad que se desarrolla mayormente en tierra firme
afecte las poblaciones acuáticas. Los peces pequeños que desovan y se crían en
camas de alevinaje en charcos y bañados de poca profundidad, se ven
particularmente afectados por la reducción en cobertura vegetal que ocasiona el
ganado, ya que las aves acuáticas los depredan con mayor facilidad. Afectándose de
esta manera toda la cadena trófica acuática (Minotti, Com. Pers. citado en Casillo
2009).
Otro aspecto es la gran cantidad de residuos (materia fecal y orina) que produce el
ganado vacuno se traduce en un daño al ambiente significativo en el cual se incluyen
la mortandad de organismos acuáticos y los probables problemas de salud para la
población de la región. El problema grave se notará claramente en la calidad del
agua entre las islas, en los riachos y pequeñas zonas de aguas calmas estancadas,
alejadas de la típica corriente del Río Paraná. Aquí, debido a la hidrología de las
aguas superficiales, el agua de escorrentía generada por las precipitaciones,
arrastrará todo aquel residuo y lo depositará en estos “pequeños cursos y cuerpos de
agua” provocando primeramente un aumento de la demanda biológica de oxígeno
con la consiguiente disminución del oxígeno disuelto hasta valores cercanos a cero,
lo cual atentará directamente sobre la vida de los peces.
No es menor la introducción de microorganismos patógenos. La materia fecal del

ganado contiene microorganismos patógenos para el ser humano en cantidades
apreciables. Por ejemplo, uno de los microorganismos más peligrosos que se conoce
y que se trasmite a través del agua es el parásito llamado Cryptosporidium parvum.
Su ingestión a través del agua contaminada provoca disturbios gastrointestinales
severos e incluso en bajas dosis. Paradójicamente, un gramo de materia fecal de
ganado vacuno contiene aproximadamente 1.000.000 de éstos parásitos, los cuales
se diseminarán por el suelo y terminarán en el agua (Belloso, 2007).
La Policía de Protección Ambiental de Prefectura Naval Argentina, incluye la

prevención y lucha contra la contaminación de las aguas por hidrocarburos y otras
sustancias nocivas y peligrosas provenientes de buques. En esta función, la
Prefectura es Autoridad de Aplicación de numerosos Convenios Internacionales
Específicos como el Convenio Internacional para Control y Gestión de Aguas de
Lastre y los sedimentos de los buques (2004)
(http://www.prefecturanaval.gov.ar/web/es/html/dpma_funciones.php) .
En el caso de los residuos y efluentes de origen industrial, además de los

compuestos contaminantes antes mencionados, cobran importancia por su toxicidad
y persistencia la descarga de metales pesados tales como arsénico, mercurio,
cadmio, cromo, cobre, plomo y zinc (SAyDS, 2008 y "calidad del agua" en:
http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=211. Esto de debe al impacto que el cordón

industrial entre Santa Fe y Buenos Aires ejercería sobre la calidad ambiental del
Delta.
La capacidad de fijar grandes volúmenes de carbono atmosférico, y la de mantener

la calidad del agua, constituyen servicios ecosistémicos clave, usualmente no
percibidos por la sociedad y por quienes toman decisiones sobre el territorio (Taller
Ecologista, 2010). La construcción de terraplenes y endicamientos para esquemas de
producción basados en estándares desarrollados para ecosistemas terrestres impiden
o en el mejor de los casos regulan el ingreso del agua, y pueden llevar a la
degradación y pérdida de ecosistemas acuáticos y de humedales (Kandus et al,
2011). (Ver Infraestructura: obras hidráulicas, viales y urbanizaciones).
Una función ecosistémica fundamental y frecuentemente mal interpretada es la

capacidad de los humedales de amortiguar las inundaciones. Ya se ha mencionado
que toda la zona se encuentra sometida al régimen de inundaciones del río Paraná,
al aporte de lluvias locales y de las mareas provenientes del Río de la Plata. Esto
implica un régimen de "pulsos" o períodos de sequía y de inundación. En los períodos
de fuertes crecidas del río (inundación) los humedales actúan a modo de una
esponja, absorbiendo el agua y amortiguando la velocidad de la escorrentía. En los
períodos secos, el agua almacenada en los humedales es liberada lentamente en el
tiempo, moderando los efectos de la sequía.
También la cantidad de agua presente en determinados períodos, influye en la

propagación del fuego. El fuego en las islas es usado frecuentemente con fines
ganaderos y cinegéticos. Durante el año 2008, se produjeron un número inusitado de
focos simultáneos, que en una situación de marcada seca y aguas bajas, algunos
alcanzaron considerable persistencia e intensidad.
Según las estimaciones de la Dirección de Bosques de la Secretaría de Ambiente y

Desarrollo Sustentable (SAyDS), la superficie quemada en la región alcanzó, para
mayo de 2008, unas 207.000 ha, representando cerca del 11% del Delta. Los suelos
presentan pérdidas sustanciales de carbono y nitrógeno en las capas superficiales,
que difícilmente puedan ser recuperados en el término de intensidades de quema.
Luego de los incendios, los suelos carbonizados quedan vulnerables a la erosión
hídrica y el deterioro por pisoteo (Kandus et al, 2011).
g. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen

información
Internacional
Comité Intergubernamental Coordinador de los Países de la Cuenca del Plata (CIC).
Nación
Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables.

Dirección Nacional de Vías Navegables
Servicio de Hidrografía Naval.
Prefectura Naval Argentina
Instituto Nacional del Agua (INA) - Subsecretaría de Recursos Hídricos
Museo Argentino de Ciencias Naturales "Bernardino Rivadavia"

Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación
Comision Nacional de Actividades Espaciales (CONAE)
Centro de Investigación del Mar y la Atmosfera (CIMA)
Instituto de Astronomia y Fisica del Espacio (IAFE; FCEyN-UBA)
Buenos Aires
Dirección Provincial de Recursos Naturales. Organismo Provincial para el Desarrollo

Sostenible (OPDS)
Instituto Municipal de Investigación y Planeamiento Urbano de San Nicolás de los
Arroyos.
Municipalidad Baradero. Información institucional
Municipalidad de Tigre. Plan de Manejo Islas del Tigre.
Santa Fe
ENRESS
Subsecretaría de Gestión Ambiental. Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio
Ambiente.
Entre Ríos
Ente Regulador de los Recursos Termales. Ministerio de Planeamiento,

Infraestructura y Servicios.
Dirección de Hidráulica. Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios.
Académicos
Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas - UNL

CURIHAM, Centro Universitario de Investigaciones Hidroambientales. Facultad de
Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura - UNR.
Museo Argentino de Ciencias Naturales Bernardino Rivadavia. CONICET.
Grupo: Ecotoxicología de artrópodos terrestres (CIMA- CEPAVE). Centro de
Investigaciones del Medio Ambiente (CIMA.). Facultad de Ciencias Exactas, UNLP.
II.6. Geología, geomorfología y suelos
a. Geología
Desde el punto de vista geológico, el Delta, se encuentra comprendida dentro de la

provincia geológica de la Llanura Chaco-Pampeana. Esta provincia geológica se
caracteriza por la casi total ausencia de afloramientos más antiguos que el Neógeno
(23 millones de años AC).
La Geología Regional responde originalmente a la fracturación y dislocación del

Basamento Cristalino que dio lugar a la formación de una amplia fosa o cuenca
llamada Chaco-Paranaense. La misma fue posteriormente rellenada con sedimentos
detríticos y pelíticos de origen continental y marino. Las unidades de interés
hidrogeológico de más antiguas a más modernas son las siguientes (Silva Busso et
al. 2004):

1. Basamento Cristalino: Gneises graníticos de edad Precámbrica.
2. Sedimentos Paleozoicos: Conjunto de sedimentitas clásticas de arena muy fina,
limolitas, y niveles limo arcillosos de color gris claro a medio.
3. Formación Botucatú o Tacuarembó, con una litología dominante de areniscas, de
edad Mesozoico inferior a medio. Presenta en subsuelo un miembro inferior, con
areniscas muy finas, arcillosas, color gris a verdoso, y areniscas rosadas, limolitas
y fangolitas verdosas y rojizas, principalmente. El miembro superior está
constituido típicamente por areniscas cuarzosas, finas a medianas. La Formación
Botucatú guarda un interés hidrogeológico de suma importancia, ya que en
Uruguay alumbran aguas termales surgentes con caudales altos de buena calidad
química.
4. Formación Serra Geral, basaltos, edad Mesozoico superior.
5. Formación Puerto Yeruá, conglomerado brechoso y areniscas, color rojizo, edad
Cretácico superior.
6. Formación Fray Bentos, areniscas muy finas y calcáreos rosados, edad Oligoceno.
7. Formación Paraná, arcillitas verdes, edad Mioceno.
8. Formación Ituzaingó, arenas, edad Plio-Pleistoceno.
9. Formación Salto Chico, arenas, edad Plio-Pleistoceno.
10. Formación Hernandarias, limos arcillo-arenosos, edad Pleistoceno. Se aprecian en
afloramientos dos niveles que podrían constituir miembros dentro de la
formación. Uno inferior más arcilloso de color gris plomizo a verdoso que contiene
yeso en forma de cristales hojosos aislados. El superior tiene una coloración
castaño rojizo, constituido por limos y arcillas y contiene en la cúspide
concreciones calcáreas.
11. Sedimentos Pampeanos . Bajo esta denominación se agrupa a las Formaciones
Ensenada y Buenos Aires, las dos unidades son muy similares y en algunos casos
de difícil separación, por lo tanto actualmente a este conjunto se lo agrupa en
general como sedimentos pampeanos. Abarcan gran parte de la llanura Chaco-
Pampeana, son depósitos medianos a finos, limos y arcillas con intercalaciones
calcáreas concrecionales o tipo mantiformes (tosca).
12. Formación Isla Talavera . Depósitos de una ingresión marina holocénica
sedimentados sobre una unidad fluvial más vieja. Durante la fase regresiva
posterior las corrientes marinas dispersaron los sedimentos aportados por el Río
Paraná en la actual margen entrerriano del golfo. Se desarrollo así un cordón
litoral que encerró un cuerpo de agua en el cual los afluentes entrerrianos
comenzaron a formar deltas menores, mientras los afluentes bonaerenses
desarrollaron un amplio estuario. Durante la regresión se formó una larga serie
de playas paralelas que en la fase estuárica constituyeron una llanura de marea
de 150 Km. de longitud.
b. Geomorfología
La región considerada se encuentra localizada básicamente en dos ambientes

geomorfológicos, según el predominio del proceso eólico y el fluvial como principales
responsables del modelado:
1- El ambiente eólico, que se encuentra integrado por: 1) Planicie loéssica, 2)

Fajas aluviales de cursos tributarios, 3) Cubetas de deflación y lagunas, 4)
Barranca marginal o Paleoacantilado.

2- El ambiente fluvial-marino, que incluye: 1) Fajas de meandros, 2) Planicies
interdistributarias, 3) Planicies aluviales de los ríos Paraná y Uruguay, 4) Delta
del Gualeguay, 5) Cordones litorales marinos, 6) cordones litorales estuáricos,
7) Antigua planicie de marea y albufera, 8) Delta actual, 9) Dunas.
El ambiente eólico está representado por una Planicie loéssica que muestra un
relieve plano a ondulado según el desarrollo e intensidad de la disección fluvial. En
forma general la morfología fluvial de lomas y valles incrementa su relieve relativo
progresivamente hacia el río Paraná, que actúa como nivel de base de la disección
fluvial. En los extensos interfluvios donde el modelado fluvial no ejerció su influencia
queda preservada la antigua planicie loéssica con un relieve que es prácticamente
plano. Por su parte, el modelado fluvial fue desarrollado por una red hidrográfica de
diseño subparalelo, con orientación SO-NE. Por ello la región tiene una configuración
de lomas y depresiones alineadas en el mismo sentido.
Los eventos de depositación eólica fueron comparativamente eventos rápidos y de

naturaleza episódica, seguidos de largos períodos de estabilidad geomórfica. Durante
estos lapsos, las condiciones bioclimáticas favorecieron una activa pedogénesis, que
se plasmó en la presencia de numerosos paleosuelos de diferentes tipos observables
en los perfiles del “pampeano” y “postpampeano”. La red de drenaje de la zona
refleja la naturaleza del sustrato, los suelos y la vegetación. La red presenta un
diseño subdendrítico de media a baja densidad. Los cursos principales, además de
este diseño subdendrítico son relativamente subparalelos, lo que refleja no solo los
aspectos antes señalados, sino también la pendiente regional y la estructura del
subsuelo dada por la presencia de diferentes bloques de basamento escalonados,
reactivados en tiempos recientes. En los valles fluviales los cursos presentan hábito
sinuoso, debido a la interacción con niveles de base fluctuantes, escasa pendiente
regional y tamaño de los materiales transportados (limosos), todo lo cual resulta en
una elevada sinuosidad para los mismos. Los cursos principales presentan un nivel
de terraza fluvial, con sus rellanos parcialmente degradados por procesos
posteriores. Poseen amplias planicies aluviales y resaltos en los perfiles
longitudinales.
El ambiente fluvial presenta una mayor heterogeneidad ya que en él ha tenido mayor

impacto la interacción con las variaciones del nivel del mar. En primer lugar la
Planicie loéssica se encuentra marginada por una “barranca” que corresponde a un
Paleoacantilado generado (o al menos reactivado) durante la última ingresión
marina. Este presenta un desnivel que puede superar los 20 m en algunos lugares y
que separa a ambos ambientes. Esta geoforma es de extensión regional y se
extiende por toda la Ciudad de Buenos Aires hasta el sur de la provincia de Entre
Ríos. En algunos sectores, al pie de la barranca, sobre los niveles de “tosca”
cuspidales de la formación Ensenada se ha formado una plataforma de abrasión, la
cual aún permanece como aislados remanentes. El perfil en corte transversal
muestra un escalón coincidente con el techo del "ensenadense" (ubicado a cotas 7-9
msnm). La ingresión marina holocena ha resultado en la presencia de estuarios en la
desembocadura de los cursos fluviales tributarios, tal como se observa en el río
Luján. En los sectores distales se formaron ambientes de aguas marinas tranquilas:
planicies de mareas y albuferas. En las antiguas planicies de marea aún pueden
observarse los canales de marea que las atravesaban, como por ejemplo en los ríos
Luján, Areco y Arrecifes. La acción fluvial posterior a la ingresión ha aprovechado a

los canales de marea preexistentes, por lo que algunos de ellos se encuentran
integrados a la red fluvial. Otros permanecen como cuerpos lacustres alargados,
ocupados por vegetación especializada. Un elemento conspicuo del modelado litoral
son los cordones de conchillas. En muchos casos solo se elevan un metro sobre el
relieve circundante y se evidencian principalmente por la presencia de suelos mejor
drenados y vegetación de estepa herbácea, sumada a la ocasional presencia de
talas. Por lo demás, se reconocen mucho mejor en las imágenes satelitarias y fotos
aéreas. El río Paraná en sus diferentes afluentes, a medida que ha ido progradando
sobre el antiguo ambiente marino y estuárico, ha ido construyendo un delta. El
sector subácueo, se extiende desde la localidad de San Fernando hacia la zona de la
Ciudad de Buenos Aires. En su sector subaéreo, se observa que los cursos principales
presentan un hábito meandriforme, con albardones y point-bars que sustentan la
típica vegetación arbórea de las islas y amplios sectores deprimidos, generalmente
anegados, correspondientes a las planicies interdistributarias. Todo el ambiente
fluvial se desarrolla por debajo de cota de 6 m, por lo que las grandes crecidas
pueden anegarlo casi totalmente.
Para la zona del Delta inferior se proponen tres unidades Geomorfológicas:
1- Faja de Bancos y Meandros a lo largo de los cauces principales.

2- Llanura de meandros finos generada por tributarios menores actualmente activos
en la zona superior.
3- Una llanura deltaica que avanza sobre el Río de la Plata.
Figura 11: Unidades Geomorfológicas del Delta Inferior según Iriondo, (1992)
(Tomado de: Silva Busso et al. 2004)
c. Suelos
La principal fuente de aporte sedimentos lo constituye el propio Río Paraná, por lo

tanto el material constitutivo y genético de los suelos del delta se compone de los
sedimentos de los ríos que componen la cuenca. El río Paraná recibe anualmente 150

millones de toneladas de sedimentos que decanta según la dinámica del curso fluvial.
En este contexto el origen más frecuente para los suelos del delta es aluvial que
evolucionan a través del tiempo con diferente grado de maduración. Se diferencian
los de tipo aluvial, completamente jóvenes e inmaduros, carentes de estructura y
materia orgánica y los hidromórficos formados en condiciones de drenaje
insuficiente, más maduros en zonas donde la napa freática está cerca de la
superficie. En estos es posible distinguir horizontes diferenciados. También es posible
distinguir en el delta unidades geomorfológicas de origen marino. Sobre estas
unidades también se desarrollan suelos de escaso desarrollo regional (Silva Busso et
al., 2004)
El uso Agrícola en la región es muy limitado debido a las características del suelo.
Agronómicamente la escasez de materia orgánica y falta de estructura
conjuntamente con el riesgo de erosión eólica al que están expuestas las unidades,
limita su empleo en agricultura e incluso como pastura de ganado. Su explotación
minera también está limitada por falta de materia orgánica (fabricación de ladrillos).
La forestación de estas unidades puede ser un uso potencial, aunque teniendo en
cuanta la falta de materia orgánica y su movilidad no sería posible si no se fija la
cobertura edáfica. En esto último la profundidad del nivel freático sería una limitante
adicional a la forestación (Nussbaumer, 2005).
Según Pereyra et al. (2004): Los principales procesos pedogenéticos actuantes son
los procesos hidromórficos, alcalinización-salinización, melanización, argiluviación y
descarbonatación. Los suelos presentes en la región pertenecen a cinco órdenes:
Entisoles (Udifluventes, Udipsamentes, Endoacuentes y Fluvacuentes), Inceptisoles
(Humacueptes y Endoacueptes), Vertisoles (Hapludertes), Molisoles (Argiudoles,
Hapludoles, Argiacuoles, Natracuoles, y Endoacuoles) y Alfisoles (Hapludalfes y
Natracualfes). En líneas generales, los Entisoles e Inceptisoles predominan en el
sector deltaico propiamente dicho y los Molisoles en las zonas marginales y
sobreelevadas. La edad de las geoformas y la estabilidad de las mismas aparecen
como los principales factores responsables de esta diferenciación taxonómica mayor.
El Anexo 5 muestra las principales propiedades de los suelos de la región.
d. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen

información o datos
Instituto Geográfico Nacional

Instituto Nacional del Agua
Centro de Ecología Aplicada del Litoral (CECOAL)
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
- INTA- UEEA San Pedro (Bs. As.)
- INTA-AER Delta del Paraná (Bs. As.)
- INTA-AER Tigre (Bs. As.)
- INTA-AER Diamante (E. Ríos)
- INTA-AER Gualeguay(E. Ríos)
- INTA-AER Victoria (E. Ríos)
- Instituto de Suelos. CIRN, INTA. Castelar
Ministerio de Economía, Agencia de Recaudación (ARBA) Provincia de Buenos Aires
Dirección de Minería de la Provincia de Entre Ríos.
Dirección de Fiscalización Agroalimentaria de la Provincia de Entre Ríos

Dirección de Recursos Naturales de la Provincia de Entre Ríos.
Univ. Nac. San Martín; Laboratorio de Teledetección y Ecoinformática
Univ. Buenos Aires, Laboratorio de Ecología Regional
Univ. Nac. La Plata;
Instituto de Astronomía y Física del Espacio (IAFE; FCEyN-UBA)
Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER)
UADER (Universidad Autónoma de Entre Ríos)
II.7. Biodiversidad
a. Contexto biogeográfico
Desde el punto de vista biogeográfico y fitogeográfico el Delta del Paraná se

encuentra en la Región Neotropical, Dominio Chaqueño (Cabrera 1976; Cabrera y
Willink 1980), con elementos de flora y fauna característicos de las provincias
biogeográficas Pampeana; Chaqueña; Espinal y aún Paranaense. Desde el punto de
vista zoogeográfico, la región se incluye dentro del Distrito Mesopotámico,
perteneciente al Dominio Subtropical (Subregión Guayano-Brasileña), con influencia
del Distrito Pampásico. (Ringuelet 1961)
A partir de la década del '90, siguiendo el concepto de "ecoregiones" se incluye al

Delta en la Ecoregión Delta e Islas del Paraná (Burkart et al. 1999). La misma
comprende los valles de inundación de los trayectos medios e inferior del Río Paraná
y de su tributario, el Río Paraguay, los que transcurren encajonados en una falla
geológica. En su tramo Sur incluye al Delta del Paraná y el Río de la Plata, los que
ocupan un antiguo estuario marino. El principal factor modelador es la fuerte acción
de los ríos cuya dinámica consiste en el arrastre y deposición de sedimentos
acarreados desde las zonas donde nacen. Los picos de grandes crecientes ocasionan
el desborde de los cauces y la inundación de las islas. La dinámica hídrica produce la
formación de albardones costeros más elevados que el interior de las islas, los cuales
constituyen extensas cubetas regularmente anegadas. La presencia permanente de
grandes cuerpos de agua genera fenómenos climáticos de alta humedad y de
moderación de los extremos de temperaturas, lo cual permite la presencia uniforme
de comunidades y especies típicas de las ecoregiones subtropicales húmedas del
Noreste del país, en latitudes templadas como las de Buenos Aires.
La ecoregión es una de de las regiones más ricas en biodiversidad de la Argentina.

Esta región forma una unidad natural única, con rasgos biogeográficos específicos,
que no surgen de flora y fauna exclusiva, sino por la coexistencia en la región de
especies de distinto origen. Se la considera una intrusión subtropical en la zona
templada circundante (pampeana), lo que posibilita la penetración, instalación y
coexistencia de especies de linaje chaqueño-paranaense y especies de linaje
paranaense a través de los corredores naturales constituidos por los ríos Paraná y
Uruguay. Se conforma así un espectro de distintas comunidades, que es propio de
esta región y donde predominan los ecosistemas de humedal debido a la importancia
de las inundaciones de los grandes ríos.
Figura 12: Ecoregiones de la Argentina.

Tomado de Mapas temáticos (colección de mapas nacionales por temas) en JPG de la SAyDS
(http://www.ambiente.gov.ar/?Idseccion=76)

Dada la reciente génesis del paisaje, en el Delta casi no existen endemismos, a lo
que se le puede sumar la ausencia de barreras geográficas para la dispersión. Por
otra parte, constituye una importante zona de cría de especies migratorias, en
particular de peces y de aves acuáticas. (Malvárez, A. 1999).
Considerando que la eco-región atraviesa el área mas poblada del país, se encuentra
afectada por diversas actividades antrópicas. Entre los factores que influyen sobre el
estado de la biodiversidad se encuentran: las practicas agrícolo-ganaderas, los
efectos del desarrollo industrial, los asentamientos urbanos, el trasporte fluvial, las
grandes obras de infraestructura y los efluentes. (ver la sección correspondientes al
Medio Antrópico.
b. Unidades de paisaje
Las condiciones ambientales que diferencian al Delta de su entorno regional y que, a

su vez, determinan su heterogeneidad interna, se deben a la acción de tres factores
básicos: el régimen climático diferenciado, producto del efecto modulador de las
grandes masas de agua presentes; los procesos geomorfológicos actuales y del
pasado reciente y; finalmente, el régimen hidrológico actual. Gran parte de los
paisajes de la región está conformada por depósitos litorales originados en procesos
de ingresión y regresión marina ocurridos durante el Holoceno Medio (hace
aproximadamente 5.000 años), a los que se superponen fases fluviales y deltaicas
pasadas y actuales (Iriondo y Scotta 1979, Cavalloto 2002).
Estos procesos dan como resultado un complejo de paisajes, entre los que se
destacan una antigua planicie costera con playas, lagunas y cordones litorales, así
como áreas de modelado estuárico y antiguos deltas. Por otra parte, la llanura
aluvial del Paraná presenta un desarrollo de espiras e islas de cauce típicas de la
acción fluvial. Hacia la porción terminal de la región, este río origina un delta en fase
de crecimiento sobre el Río de la Plata. Sobre este escenario, las precipitaciones
locales, el régimen estacional de los ríos Paraná, Uruguay y tributarios menores y las
mareas lunares y eólicas del Río de la Plata se combinan afectando de manera
diferencial distintos sectores de la región (Mujica 1979, Minotti et al. 1988).
Considerando el trabajo realizado por Malvárez (1997) y los aportes posteriores de

Kandus (1997) y Zóffoli et al. (2008), en base al origen geomorfológico de los
paisajes y al régimen de inundación, es posible identificar diferentes Unidades
Ecológicas de Humedal (UEH), también llamadas Unidades de Paisaje (Ej: Kandus y
Malvárez, 2004; Kandus et al., 2006). Estas unidades se diferencian por sus
características ecológicas emergentes en relación a su biodiversidad, la estructura y
funcionamiento de sus ecosistemas y por las condiciones ambientales para el
desarrollo de diferentes actividades productivas (ver Figura 13 y Tabla 4).
Figura 13: Unidades Ecológicas de Humedal (UEH) de la región del Delta del Río Paraná.
Fuente: Malvárez 1997, Kandus 1997, Zóffoli et al. 2008.
Tabla 4: Principales características de las Unidades Ecológicas de Humedal (UEH) de acuerdo a sus
características ecohidrogeomórficas.Los usos dominantes: G: ganadería, A: apicultura, P: Pesca
comercial, F: forestación, TR: turismo y recreación, E: extracción de recursos (caza de nutrias,
juncos, arena, entre otros), O: otros menores (mimbre, formio, fruticultura, entre otros). Fuente:
Malvárez 1997, Kandus 1997, Zóffoli et al. 2008.
UEH Descripción ecohidrogeomórfica Usos dominantes

T
G A P F E O
R
Patrón de albardones altos en tramos del Paraná y espiras de meandros
finos y lagunas. Inundación estacional del río Paraná. Albardones y espiras
A con bosque mixto fluvial; media loma y espiras desgastadas con pastizal y
pajonal de paja de techar; bajos con praderas de herbáceas acuáticas
latifoliadas y graminoides.
Grandes superficies de lagunas de aguas abiertas, con algunas isletas que

se corresponden a antiguos albardones. Inundación estacional del río
B Paraná. Isletas con praderas de herbáceas graminiformes con algunos
árboles aislados.
Alternancia de cordones arenosos subparalelos y depresiones anegables.
Los cauces son escasos. Inundación estacional del río Paraná. Cordones
C1 con pastizal bajo y árboles aislados. Depresiones anegables con praderas
de herbáceas graminiformes y latifoliadas.
Alternancia de cordones arenosos subparalelos y depresiones anegables.

Los cauces son escasos. Inundación estacional compleja de los ríos Paraná
C2 y Gualeguay. Cordones: pastizal bajo aparecen comunidades halófilas.
Depresiones anegables con praderas de herbáceas graminiformes y
equisetoides.

Alternancia de cordones arenosos y depresiones anegables amplias. Cursos
de agua transversales a los cordones. Inundación estacional compleja de
C3 los ríos Paraná y, hacia el este, Uruguay. Cordones: pastizal con isletas y
cordones de bosque de espinillo. Depresiones anegables con dominio de
juncales.
Alternancia de cordones arenosos y depresiones anegables y formaciones
de albardones asociados al Río Uruguay. Situación de transición con el
Bajo Delta insular. Régimen complejo de los ríos Paraná y, hacia el este,
C4
Uruguay y, hacia el sur-este, mareas del Río de la Plata. Cordones:
pastizal con isletas y cordones de bosque de espinillo, ceibo, tala.
Depresiones anegables con dominio de juncales y pajonales de paja brava.
Zonas inundadas en forma permanente y semipermanente, extensos
esteros con cuerpos de agua abierta dispersos y albardones marginales a
los ríos y series de espiras de meandro que acompañan cursos menores.
Crecientes estacionales del río Paraná (desde el curso principal y desde el
D1 Río Victoria). Prolongado tiempo de permanencia de las aguas.
Albardones: bosques bajos con sauces y también aparecen curupí y laurel.
Media loma y bajos: praderas de herbáceas altas graminiformes y
latifoliadas.
Zonas inundadas en forma permanente y semipermanente, extensos
esteros con cuerpos de agua abierta dispersos y albardones marginales y
series de espiras de meandro que acompañan cursos menores. Régimen
de inundación desde los ríos Paraná y Paraná Pavón. Prolongado tiempo de
D2
permanencia de las aguas. Albardones: bosques bajos con sauces y
también aparecen curupí y laurel. Media loma y bajos: praderas de
herbáceas altas graminiformes, latifoliadas y equisetoides (juncales y
pirizales).
Formas de origen fluvial: secuencias de altos y depresiones conformados
por albardones y espiras de meandros. Crecientes del río Paraná. Tiempos
E breves de permanencia de agua. Altos: bosques de sauce. Zonas
deprimidas: comunidades de herbáceas latifoliadas o de herbáceas
graminiformes flotantes.
Constituido por una planicie que se corresponde con una antigua albufera.
Se encuentra a mayor altura con respecto al resto de la región, de la cual
la separa una serie de cordones litorales arenosos. Régimen hidrológico
F
definido por precipitaciones locales. Matriz formada por una pradera de
herbáceas graminiformes bajas sobre las que se encuentran isletas de
bosque dominado por espinillo algarrobos y tala.
Constituido por los antiguos deltas de los ríos Nogoyá, Clé y Gualeguay.
Ríos Paraná y Gualeguay. Tiempos intermedios de permanencia de agua.
G Albardones: bosque con especies típicas de ambientes ribereños. Media
loma: arbustal y bosques bajos. Bajos o bañados: praderas de herbáceas
acuáticas.
Constituido por la isla Ibicuy. Sector topográficamente elevado. Régimen
H de crecientes del río Paraná. Baja frecuencia de inundaciones. Praderas de
graminiformes bajas y praderas psamófilas.
Patrón de islas y cauces de distinta magnitud. Islas grandes: conformadas

por albardones perimetrales que rodean áreas deprimidas. Crecientes del
I1 río Paraná, y en menor medida mareas del estuario Del Plata y sudestadas.
Permanencia de agua moderada. Albardones: bosque de sauce. Áreas
deprimidas con juncales o pirizales.
Patrón de islas y cauces de distinta magnitud. Islas pequeñas:
conformadas por albardones perimetrales que rodean áreas deprimidas.
Mareas del estuario Del Plata y sudestadas. Permanencia de agua breve.
I2 Baja influencia del Paraná. Albardones: bosque diversos. Media loma:
bosques de ceibo. Bajos: pajonales de paja brava o en el frente de avance:
praderas de herbáceas graminiformes, latifoliadas y equisetoides según las
características hidrológicas de los sitios

c. Flora y asociaciones vegetales
La flora del Delta del Paraná contiene unas 700 especies de plantas vasculares
(Kandus et al. 2011). A pesar de esta diversidad florística solo unas pocas conforman
la mayor parte de la biomasa vegetal.
Entre las comunidades vegetales se destacan las formaciones herbáceas: juncales y

pirizales, pajonales, pastizales y praderas de herbáceas higrófilas que cubren un
80% de la superficie de la región (ver Figura 14).
Figura 14: Mapa de vegetación del Delta del Paraná.

Tomado de Kandus et al., 2011
El Taller Ecologista (2010) describe brevemente la zona de la siguiente manera: “En

general, estas comunidades suelen estar dominadas por una o unas pocas especies,
como los juncales dominados por Schoenoplectus californicus (junco) o los pirizales
de Cyperus giganteus, que ocupan más del 17% de la superficie de la región y
conforman comunidades sumamente estables en los bajos anegados o saturadas con
agua en forma permanente del interior de las islas del Delta medio e inferior (Kandus
et al., 2004). Los pajonales en conjunto abarcan más del 23% de la superficie. Los
dominados por paja brava o cortadera (Scirpus giganteus) son más representativos
de los bajos anegados en forma recurrente del interior de las islas del Bajo Delta; los

pajonales de paja de techar (Panicum prionitis), en cambio, se desarrollan en espiras
de meandro bajas o en las medias lomas de las islas del Delta Superior y Medio,
formando pajonales abiertos sobre suelos minerales bien drenados. El 13,24% de la
región está cubierta por praderas de herbáceas graminiformes o pastizales, que son
particularmente importantes en las unidades F y H (Salvia et al., 2010). Según
Malvárez (1999) en la zona de la Unidad F (antigua laguna litoral), las especies
dominantes pertenecen más al elenco de especies de la llanura mesopotámica que al
de las especies fluviales (Panicum milioides, Agrostis hygrometrica) y en sitios altos
relativos aparecen también praderas de herbáceas graminiformes bajas con
elementos como Stipa hyalina o Carex bonariensis. En la unidad C los pastizales se
emplazan principalmente en la media loma de los cordones y particularmente
dominados por la pata de perdiz (Cynodon dactylon) y en lugares de mayor
inundabilidad Leersia hexandra o Echinochloa helodes (Quintana et al. 2002). En
general, hacia el Delta Medio y Superior, parecieran incrementarse los patrones de
biodiversidad de las comunidades herbáceas, en algunos casos por la mayor riqueza
de las comunidades y en otros por la mayor complejidad del mosaico de ambientes
que se genera en el paisaje y que provee una mayor variedad de nichos ecológicos
disponibles para la colonización de especies vegetales”.
Dicho extenso mosaico con alta diversidad de especies sirve de hábitat para una
variada fauna silvestre, es fuente de forraje natural para la ganadería y es utilizada
para la actividad apícola.
Bosques nativos
Los bosques nativos cubren apenas el 4 % de la región (Kandus et al. 2011; Taller
Ecologista, 2010; Kalesnik et al. en Kandus et al. 2010) (Figura 15). Se desarrollan
en superficies de menor inundabilidad o de menor permanencia de agua.
Figura 15: Tipos de bosques nativos del Delta del Paraná.

Tomado de: Kandus et al. 2011

En la porción del noroeste de la región (Delta superior), sobre viejos albardones se
encuentran bosques fluviales con una elevada riqueza de especies como el sauce
criollo (Salix humboldtiana), el aliso de río (Tessaria integrifolia), el timbó blanco
(Cathormiom polyanthum), el timbó colorado (Enterolobium contortisilicuum), el
ceibo (Erythrina crista-galli), el curupí ( Sapium haematospermum), y el laurel
(Nectandra falcifolia).
A lo largo del curso principal del Río Paraná, en los albardones y espiras de meandro
se desarrollan bosques de sauce criollo y aliso de río, con un importante papel en la
estabilización de las costas, con una moderada a baja diversidad de especies.
Hacia el Delta Inferior se encuentran bosques de características más xerofíticas como

el de algarrobos (Prosopis nigra), tala (Celtis erhenbergiana) y espinillos (Acacia
caven) que forman asociaciones que se emplazan como isletas en los pastizales.
Estos tipos de bosques cubren la mayor superficie del Delta.
En las islas del Delta Inferior, el ceibo es la especie pionera de colonización vegetal
de las islas jóvenes del frente de avance del delta bonaerense y forman bosques
monoespecíficos, segundos en importancia considerando su superficie.
En los albardones, fueron descriptos históricamente los bosques de mayor riqueza

específica y complejidad de todo el Delta, emergentes de la confluencia de especies
que se distribuyen por los corredores que forman los Ríos Paraná y Uruguay. Estos
bosques, llamados "monte blanco" han sido prácticamente eliminados debido a
actividades comerciales como frutihorticultura y monocultivo de sauces y álamos, y
en su lugar crecen bosques dominados por especies exóticas (Bó 2006; Kandus et al.
2011).
En el Delta Inferior las forestaciones de salicáceas están muy extendidas ocupando

un 4 % de la región. Los sauces (Salix spp) en las porciones bajas de los terrenos y
álamos (Populus spp) en los albardones (porciones más altas del terreno). En esta
zona se destacan los bosques secundarios que se desarrollan como producto del
abandono de actividades productivas, donde las especies exóticas suelen ser las
dominantes (ligustro: Ligustrum lucidum, ligustrina: Ligustrum sinense, arce: Hacer
sp.) y las nativas crecen en forma aislada. Estos bosques aunque están dominados
por especies exóticas, compensan la funcionalidad ecológica de los bosque nativos
que reemplazaron, formando parte del hábitat de muchas especies de fauna
silvestre, como por ejemplo, la pava de monte (Penelope obscura) relacionada a los
bosques secundarios ya las plantaciones (Kandus et al. 2011).
Usos de la vegetación
Los estudios muestran un total de 632 especies vegetales autóctonas y naturalizadas

citadas para la región del Delta Inferior. Más del 50 % posee algún tipo de uso por
parte de la población. Los más representados en la flora regional son: el medicinal
(especies vegetales utilizadas para prevenir, aliviar y curar enfermedades) con un
78%, el uso comestible (frutos, semillas y hojas ingeridos crudos o cocidos y
especies a partir de las cuales se elaboran dulces, bebidas, condimentos, etc.) con
un 19% y el uso forrajero (especies utilizadas como alimento para el ganado) con un
14%. %. En menor proporción se encuentran otros tipos de usos como el doméstico

(especies utilizadas en la fabricación de utensilios, escobas, canastas, juguetes,
artesanías, etc.), de uso tecnológico (especies utilizadas para extraer taninos,
aceites, resinas, colorantes, pasta de celulosa), especies estimulantes (narcóticas y
alucinógenas) y ceremoniales (utilizadas para rituales mágicos y religiosos)
(Kalesnik, F. 2010). (Figura 16)
Figura 16: Número de especies vegetales del Delta inferior de acuerdo a su uso
Tomado de: Kalesnik, F. en Kandus et al., (2010)
Especies vegetales con algún grado de amenaza según categorías de la

UICN
Según Delucchi, (2006), en 1992 se realizó una evaluación en la cual se registraron

unas 430 especies vegetales de la Provincia de Buenos Aires que distintos autores
consideraron tenían algún grado de amenaza según las categorías de la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN-
http://www.iucnredlist.org/). En 2006, se actualizó dicha lista mediante la re-
evaluación de 369 especies, empleando las categorías y criterios desarrollados por la
UICN en 1994. (Delucchi, 2006). La Tabla 5 muestra aquellas especies de la lista,
que se encuentran en el delta del Paraná
Tabla 5: Especies amenazadas del Delta bonaerense, en base a Delucchi (2006)
Categoría
Familia Causa principal Hábitat
Nombre Científico de
taxonómica de la amenaza típico
amenaza
Selaginella marginata
Reducción de
(Humb. & Bonpl.ex Willd. Selaginellaceae EN Monte Blanco
hábitat
Spring)
Pleopeltis macrocarpa (Bory Reducción de
Polypodiaceae VU Monte Blanco
ex Willd.) hábitat
Hippeastrum rutilum (Ker
Amaryllidaceae E Acción humana Monte Blanco
Gawl) Herb.
Oncidium bifolium Sims Orchidaceae VU Acción humana Monte Blanco
Reducción de
Peperomia catharina Miq. Piperaceae LR Monte Blanco
hábitat
Peperomia comaracapana Reducción de
Piperaceae LR Barranca
C.DC f. “comarapana” hábitat
Enterolobium
contortisiliquum (Vell.) Reducción de
Fabaceae LR Monte Blanco
Morong “pacará, timbó, hábitat
oreja de negro”

Flora invasora
Los humedales son ambientes particularmente susceptibles a los procesos de

invasión. Las variaciones en el régimen hidrológico pueden causar modificaciones en
la composición y estructura de las comunidades y son consideradas como una de las
causas de incorporación de especies invasoras. Así como también la presión
antrópica incrementaría en forma considerable su dispersión.
Del total de las 632 especies vegetales citadas para el Delta Inferior, 102 son de
origen exótico. Cabe aclarar que dicha región abarca tanto el sector de islas
propiamente dicho, así como sectores de la planicie aluvial situados en la provincia
de Entre Ríos.
Los ambientes de bajo (pajonales) presentaron sólo 4 especies exóticas (lirio, Iris
pseudacorus; madreselva, Lonicera japónica; ligustrina, Ligustrum sinense y
zarzamora, Rubus spp.) que no se comportan como especies invasoras ya que
presentan valores muy bajos de constancia y cobertura.
Los parches de los bosques nativos de albardón, (como por ejemplo: el ceibal y el
monte blanco) presentan altos valores de cobertura de algunas de las especies
consideradas, destacándose la ligustrina, ligustro (Ligustrum lucidum), madreselva,
mora (Morus alba) y arce (Acer negundo).
En relación a los ambientes modificados antrópicamente, en los ambientes de bajo

(forestaciones de Salix spp.) existe el reemplazo de especies terrestres por especies
adaptadas a condiciones de inundación temporales o permanentes, observando la
regeneración del pajonal original a través del tiempo. En dicha tendencia sucesional,
se observa la presencia de cinco especies exóticas que alcanzan bajos valores de
cobertura. Se destaca la presencia del lirio en las forestaciones con bajo abandono y
del falso índigo (Amorpha fructicosa) en las forestaciones con alto abandono,
estando presentes en todos los casos la madreselva y ligustrina. Los ambientes de
albardón presentaron 16 especies exóticas comportándose solamente 7 de ellas
como especies invasoras: ligustrina, fresno (Fraxinus pennsylvanica), acacia negra
(Gleditsia triacanthos), madreselva, zarzamora, arce y ligustro (Kalesnik, F y
Malvárez, I. 2004).
d. Fauna
El Delta posee una importante diversidad de especies animales. La riqueza de

vertebrados de la región ha sido estimada en 543 especies: 47 mamíferos, 260 aves,
37 reptiles, y 27 anfibios (Quintana et al. 2002; Kandus et al. 2006); mientras que el
registro actual de peces se eleva a 212 especies (Liotta, J. 2011)
Según Quintana et al. (op.cit.) unas 28 especies viven en los altos ocupados por
bosques en galería o de ribera y solamente 5 especies viven en pastizales de media
loma. Unas 12 especies; dentro de las que se encuentran las más representativas
y/o abundantes como el coipo, carpincho, ciervo de los pantanos y el lobito de río;
viven en los bajos inundables o en las orillas de los cuerpos de agua. El numero de
especies de mamíferos que se desplaza por el medio acuático es bajo (7 especies)
mientras casi un tercio (15 especies) son de hábitos arborícolas. En la mayoría de los

casos están bien adaptados a las inundaciones periódicas, salvo las especies
terrestres “estrictas” (como el cuis, vizcacha, tuco-tucos, mulitas) que prácticamente
desaparecen luego de prolongadas inundaciones. Cinco especies: el ciervo axis (Axis
axis), las ratas común y noruega ( Rattus rattus y R. norvergicus), la laucha europea
(Mus musculus) y la liebre europea (Lepus capense), son exóticas, aunque se han
aclimatado exitosamente.
En cuanto a las aves, el Delta posee una riqueza estimada en 260 especies, de las
cuales 172 (66%) podrían clasificarse como “primariamente dependientes de
ambientes de humedal”. Aproximadamente 115 especies son relativamente
frecuentes y/o abundantes.
Entre las numerosas aves acuáticas, pueden citarse también, por su

representatividad y frecuencia relativa, el pato picazo (Netta peposaca), el chajá
(Chauna torquata), el cuervillo de la cañada (Plegadis chihi) y el cisne de cuello
negro (Cygnus melancoryphus), entre muchas otras. Entre las rapaces más
abundantes, se destacan el chimango (Milvago chimango) y el carancho (Polyborus
plancus).
Unas 65 especies nidifican y se alimentan en los ambientes del bajo, mientas que un
40 especies, si bien se alimentan allí, necesitan selvas en galería para nidificar. Una
importante proporción de las especies (37%), entre ellas las más representativas,
tienen hábitos asociados al medio acuático. Todos los tipos de alimentación se
encuentran bien representados, si bien predominan las especies consumidoras de
invertebrados.
Entre los reptiles destacan el yacaré (Caiman yacare), el lagarto overo (Tupinambis
merinae), tortugas de agua como Phrynops hilarii y Trachemys scripta, la boa curiyú
o anaconda amarilla (Eunectes notaeus), la ñacaniná (Hydrodinastes gigas) y otros
ofidios de los géneros Hydrops, Liophis, Philodryas y Rhinocerophis (=Bothrops). El
62% de las especies de reptiles viven en los bajos inundables, ya sea de forma total
o parcial. La mayoría suele desplazarse por el medio terrestre, aunque más de la
mitad de las especies son expertas nadadoras. Hay cuatro especies (tres víboras y el
lagarto overo) de hábitos arborícolas, lo que les permite desplazarse, alimentarse y
protegerse ante inundaciones extremas. Las especies subterráneas de la familia
Amphisbaenidae, las que si bien necesitan ambientes húmedos, son vulnerables a las
inundaciones de larga duración.
Se encuentran 27 especies de anfibios, pertenecientes a dos órdenes y seis familias,

presentes a lo largo de prácticamente toda la región a excepción del sapo buey (Bufo
paracnemis). Merecen destacarse además, los géneros Rhinella (=Bufo),
Leptodactylus, Physalaemus e Hypsiboas(=Hyla), entre otros. Para el ciclo de vida de
los anfibios es de importancia fundamental el régimen hidrológico, por tener hábitos
acuáticos, sin embargo muchas especies (17) tiene hábitos bastante terrestres,
como por ejemplo el género Bufo y hábitos subterráneos como dos especies de
escuerzos.(Quintana et al. 2002)
En cuanto a los peces, habría en el Delta unas 212 especies (Liotta, J. 2011) (ver
Anexo 6), incluyendo a tres especies exóticas: las carpas común (Cyprinus carpio) y
herbívora (C. idella) y Plagioscion squamossissimus.

Las familias mejor representadas son los Pimelodidae (bagres, géneros Pimelodus y
Parapimelodus; surubíes, Pseudoplatystoma spp.; y patíes, Luciopimelodus pati) con
11 especies; los Characidae (dorados, Salminus maxillosus; mojarras, seis géneros
entre los cuales se encuentran Astyanax y Cheirodon; y dientudos, géneros
Roeboides, Oligosarcus y Cynopotamus) con 15; los Loricariidae (viejas del agua,
cinco géneros que incluyen a Paraloricaria y Ricola) con 12; los Curimatidae (ej.
Sabalito, Cyphocharax platanus) con siete y los Sciaenidae (ej. Corvina, Pachiurus
bonariensis) con cinco.
Los puertos de Victoria, Gualeguay, Ibicuy, Tigre y San Fernando cuentan con una
gran abundancia de sábalo especie detritívora presente en cursos con abundante
depósito de sedimentos y de tararira, especie ictiófaga que se encuentra en zonas de
aguas tranquilas. Los puertos de Diamante, San Lorenzo, Rosario, Villa Constitución
y San Nicolás llegando hasta Campana, están en un ambiente de río abierto y
caudaloso, caracterizado por la aparición de especies típicamente migratorias como
los dorados, bogas, patíes, surubíes y armados, con una menor presencia de
sábalo,,también de hábitos migratorios, en el total de las capturas (Quintana et al.
2002).
Debido a la gran riqueza de peces de agua dulce, el Delta es apreciado por su pesca
deportiva variada a lo largo del año y por la oferta de especies migratorias de gran
tamaño y valor comercial para exportación, venta en pescaderías y consumo en
restaurantes. Así como también los peces constituyen el sostén de gran abundancia
de aves, como por ejemplo la gran variedad de garzas de la región que se alimentan
de ellos. (Minotti, P en Kandus et al. 2010)
Los peces tienen un alto grado de uso; son sujetos a pesca artesanal, de
subsistencia, deportiva y comercial. A nivel comercial la especie de mayor extracción
es el sábalo, en menor abundancia se pescan el surubí, patí, boga y dorado. En la
pesca deportiva la mayor presión se ejerce sobre las especies migratorias como
dorado, surubí y pejerrey (Quintana et al. 2002).
Con respecto a los invertebrados, existen escasos trabajos en general y hay falta o
escasez de información sobre ellos en todo el Delta en especial el Delta Superior.
Estado de conservación de la fauna
El estado de conservación de la mayoría los taxones presentes en el Delta aún no ha

sido inventariado. De hecho, los estudios que se han realizado se han enfocado en
determinados taxones, por lo cual el estado de conservación, tendencias y amenazas
de algunos grupos (ej.: mamíferos y aves) son mejor conocidos que otros (ej.:
invertebrados).
En 1983, mediante la Resolución No144/83 de la (entonces) Secretaría de Agricultura

y Ganadería se publicó el primer listado de vertebrados terrestres amenazados en la
Argentina. Con posterioridad se han publicado diversos trabajos (Chébez, 1994;
García Fernández, et al., 1997; Díaz y Ojeda 2000; y otros) indicando el estado de
conservación de los vertebrados terrestres del país, incluyendo los del Delta.
Actualmente existen dos listados que indican el estado de conservación de ciertos

grupos de fauna argentina, que han sido reconocidos oficialmente por las

autoridades nacionales. El primero es una clasificación (reconocida oficialmente
mediante la Resolución No1030/04 de la SAyDS) de los mamíferos, reptiles y anfibios
autóctonos. Este listado es el producto de talleres de trabajo realizados por
representantes de la Dirección de Fauna Silvestre de la SAyDS junto a especialistas
de varias instituciones nacionales y provinciales. El segundo listado es la clasificación
para las aves autóctonas (López Lanus et al.2008 ) aprobada por Resolución N°
348/10 de la SAyDS.
El estado de conservación global de gran parte de los vertebrados terrestres

(incluyendo los del Delta) se puede consultar la Lista Roja de Especies Amenazadas
de la UICN (http://www.iucnredlist.org/). Este listado se confecciones de acuerdo a
un sistema de categorías y criterios aceptado internacionalmente y es actualizada
anualmente.
Finalmente, diversas especies que habitan el Delta paranaense, están incluidas

dentro de los Apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). Ello implica que el
comercio internacional de especímenes de estas especies puede constituir una
amenaza para su supervivencia, por lo cual se prohíbe (Apéndice I) o se regula
mediante protocolos estrictos (Apéndice II) el comercio internacional de las mismas
La Anexo 7 muestra el estado de conservación de un grupo de vertebrados

característicos del Delta. La información suministrada en el Anexo puede
considerarse una muestra de la situación general de la fauna silvestre en la región.
Usos de la fauna silvestre
El uso de fauna silvestre se remonta a épocas prehispánicas, se han encontrado gran

cantidad de restos de armados, bagres, carpinchos, aves, ciervo, coipo, hallados en
excavaciones arqueológicas. En la actualidad continúan siendo utilizadas por los
pobladores locales, cazadores y cazadores deportivos.
De los mamíferos aproximadamente el 28 % (Quintana et al 2002) se halla sometido a

algún tipo de uso, siendo la caza comercial y de subsistencia las modalidades más
relevantes. El coipo sufre una importante presión de caza comercial, seguido por el
carpincho, utilizado casi exclusivamente como fuente de proteínas y para venta de su
cuero y carne. En el Delta Medio, la caza de la vizcacha, por competir con el ganado
por las pasturas y por su carne, que representa un producto artesanal tradicional. El
ciervo de los pantanos y el lobito de río también están sometidos a algún tipo de uso.
En referencia a las Aves, el uso más importante es la caza de subsistencia, siendo la

pava de monte la especie más afectada, seguida por varias especies de patos,
gallinetas, carao, chajá y hocó colorado. En el Delta Medio el ñandú es cazado para uso
de su carne, cuero y plumas, si bien esta actividad está vedada. También existe la
captura para venta de mascotas.
Entre los Reptiles, el lagarto overo es utilizado como alimento y caza comercial. La caza
de yacaré y boa curiyú está prohibida, no obstante existen cazadores y compradores de
cueros furtivos. Otro recurso de subsistencia son las tortugas, especialmente sus
huevos. La tortuga pintada es perseguida para ser vendida como mascota por su

colorido. También se utiliza el cuero de yararás falsas y verdaderas como trofeos o para
la confección de utensilios y venta de suero. Dentro de los Anfibios, la rana criolla es
un recurso de subsistencia y comercial. El sapito de colores y el escuerzo se cazan para
venta de mascotas.
Los peces tienen un alto grado de uso con fines de subsistencia, deportivos y
comerciales. A nivel comercial la especie de mayor extracción es el sábalo, le siguen el
surubí, patí, bagarito, boga y dorado. En la pesca deportiva la mayor presión se ejerce
en las especies migratorias como dorado, surubí y pejerrey (Quintana et al. 2002).
Planes de aprovechamiento de la fauna nativa que estén siendo

desarrollados en la región
Dentro de los planes de fauna nativa se encuentran los Proyectos de monitoreo de

Fauna de la Dirección de Recursos Naturales de la Provincia de Entre Ríos, la Evaluación
del Estado de Situación del Zorro Gris Pampeano (Pseudolapex gimnocerus) en la
Pampa Entrerriana y el Proyecto de Evaluación y Manejo del Recurso Sábalo.
Como parte del Programa Nacional de Manejo y Uso Sustentable de Especies

Silvestre la Dirección de Fauna Silvestre de la SAyDS de la Nación desarrolla un
proyecto de manejo sustentable de Nutria (Myocastor coypus) en el Delta.
La Asociación para la Conservación y el Estudio de la Naturaleza (ACEN) está

realizando desde 1995 el “Proyecto Ciervo de los Pantanos” con el objetivo general
de promover su conservación y la de su ambiente natural. Es el primer programa
integral de investigación y conservación de esta especie desarrollado en la región del
bajo Delta del Río Paraná. http://www.acen.org.ar/PCP/ciervodelospantanos.html
e. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen

información
Nación
Grupo Trabajo sobre Conservación Biodiversidad (SAyDS)
Dirección. Fauna Silvestre (SAyDS)
Dirección Bosques (SAyDS)
Universidad Nacional San Martín. Laboratorio de Teledetección y Ecoinformática
Universidad Nacional de La Plata (UNLP)
Instituto Nacional de Limnología (INALI)
Instituto Geográfico Nacional (IGN)
ONG’s
WI-Lac/Fundación Humedales
Fundación M´Biguá
Provincia Entre Ríos

Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER)
Dirección General de Recursos Naturales (SPPER)
Dirección de Control y Fiscalización de la Provincia de Entre Ríos

Provincia de Santa Fe
Subsecretaría de Recursos Naturales
Dirección General de Manejo Sustentable de Fauna y Flora
Provincia de Buenos Aires

OPDS
Ministerio de Asuntos Agrarios
Municipalidad de San Pedro. Reserva Municipal y Refugio de Vida Silvestre
Municipalidad de Tigre
II.8. Áreas Protegidas
a. Aspectos Generales
Según el Artículo 2° del Convenio sobre Diversidad Biológica: por "área protegida" se
entiende un área definida geográficamente que haya sido designada o regulada y
administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación
(http://www.cbd.int/convention/text/). Las Áreas Protegidas (AP) poseen límites
definidos y están sujetas a algún tipo de protección legal con el fin de conservar a
largo plazo la naturaleza y los recursos naturales, juntamente con los servicios
ecosistémicos y sus valores culturales asociados.
En el área de estudio de este informe se encuentran actualmente 34 áreas

protegidas: 3 nacionales; 11 provinciales; 12 municipales; 8 privadas o mixtas. Dos
de estas áreas protegidas también se consideran carácter internacional al haber sido
inscriptas en acuerdos internacionales. La primera es la Reserva Natural Estricta
Otamendi, inscripta en marzo de 2008, como Humedal de Importancia Internacional
en el marco de la Convención de Ramsar. La segunda es la Reserva de Biosfera Delta
del Paraná que desde el año 2000 forma parte de la Red Mundial de Reservas de
Biosfera del Programa El Hombre y la Biosfera - MaB - UNESCO.
En conjunto cubren mas de 987000 Ha. bajo alguna forma de protección legal (Tabla
6). Las primeras áreas protegidas en el Delta fueron creadas en 1958. Desde
entonces se han agregado otras áreas hasta llegar al número actual. Vale mencionar
que mas del 70% de las áreas protegidas de la región fueron creadas con
posterioridad a 1990 (ver Tabla 7)
Tabla 6: Superficie terrestre (en hectáreas) y número de APs (entre paréntesis) en cada provincia
según el tipo de entidad administradora. La superficie de los cuerpos de agua que comprenden las
reservas ícticas no ha sido establecida.
Provincia Administración
Provincial Provincial
Nacional Municipal Mixta Privadas
Terrestre Ictica *
Buenos
3000 (1) 7259 (4) 0 (1) 90149 (4) 56 (1) 326 (2)
Aires
Entre Ríos 2458 (1) 500000 (1) 0 (5) 376079 (6) 702 (3) 116 (1)
Santa Fe 2575 (1) 430 (2) 6 (1)
507259 466658
Total 8033 (3) 0 (6) 764 (5) 442 (3)
(5) (12)

Tabla 7: La evolución del número y superficie de las AP en el Delta considerando la década en que
fueron creadas.
Superficie (Ha)
Nro. Áreas Nro. Acumulado
Década terrestre
Protegidas creadas de APs
acumulada*
1950-1959 3 3 2259
1960-1969 6 9 2595
1970- 1979 2 11 106
1980- 1989 3 14 1734
1990- 1999 10 24 7408
2000- 2009 10 34 969054
2010- 2011 0** - -
Total 33 983156
* El cálculo de la superficie bajo protección no incluye varias reservas ícticas que
comprenden mayormente ríos y cuerpos de agua (ver Anexo 8).
** Si bien el Parque Nacional Islas de Santa Fe fue creado en 2010; ya existía
como área protegida, siendo la ex-Reserva Provincial. El Rico, creada en 1968
Si bien no es actualmente un área protegida, vale mencionar a los Pastizales de

Ibicuy (Entre Ríos). Esta zona de alrededor de 1000 Ha. es considerados Área de
Importancia para la Conservación de las Aves-( AICA - Birdlife Internacional) ya que
es de importancia para la conservación de aves, incluyendo especies en riesgo de
extinción, y del pastizal. Sería importante para tenerla en consideración como un
sitio potencial para la creación de un área protegida.
Algunas de estas áreas no están dentro de lo que se considera técnicamente el Delta

(sensu stricto), sin embargo se encuentran en el área de trabajo del presente
informe (ver Área de Trabajo). A los fines de este informa se citan como áreas
protegidas aquellas áreas designadas, declaradas o formalmente reconocidas por una
autoridad gubernamental competente (pudiendo ser nacional, provincial o municipal,
según la jurisdicción) como áreas sujetas a un marco legal e institucional definido
para garantizar la conservación de sus particularidades y riquezas naturales. Se
incluyen aquellas áreas de dominio privado en tanto hayan sido reconocidas por la
autoridad competente e incorporadas al marco legal e institucional correspondiente.
Un aspecto muy importante con relación a las APs del área de influencia del PIECAS
es el grado de implementación o control efectivo de protección y conservación de las
mismas en el terreno. La Administración de Parques Nacionales ha adoptado un
indicador muy simple de estimación subjetiva del grado de implementación de un AP,
que, consistente en 3 grados: Aceptable: cuando grado de control representa un
mínimo aceptable de presencia y actuación de terreno; Insuficiente: cuando hay
presencia periódica u ocasional, en casos permanente localizada, pero insuficiente
para el tamaño o complejidad de problemas del AP; y Nulo: cuando el control de
terreno es inexistente (Administración de Parques Nacionales, 2007).
En el presente informe se adopta dicho criterio con información obtenida del Sistema
Federal de Áreas Protegidas (SiFAP), y de los organismos de gestión de Áreas
Protegidas en el Delta.
Figura 17: Mapa de las Áreas Protegidas en el área de influencia del PIECAS-DP
(Por razones de escala, en el mapa no se indican 5 áreas protegidas ubicadas el ejido urbano de las
ciudades de Paraná y Victoria (Prov. Entre Ríos). Estas son: las Reservas Municipales de Camping
Toma Vieja; Parque Ecológico Gazzano; Monumento Natural Islote Municipal; Balneario Thompsom
y Parque Urquiza en Paraná y la Reserva Municipal Monte de los Ombúes ubicada Victoria).
Mapa elaborado por Jorge Fabricant; Grupo de Trabajo de Áreas Protegidas, SAyDS a partir de
información del SiFAP, APN y los organismos responsables de áreas protegidas de las provincias de
Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe.

Este estimador, indica (Tabla 8) que menos del 1% de la superficie protegida (20 %
del Nº de APs), cuenta con un grado de control aceptable; cerca del 60% de la
superficie (17 % de las APs), tiene un grado insuficiente de control; casi el 60% de la
superficie (43% de las APs), con un grado de control nulo; careciéndose de
información respecto a un 1% de la superficie (20% del las APs. De esta manera
resulta claro que la mayor parte de las áreas protegidas carece de control real en el
terreno; si bien (debido a la gran superficie de algunas APs, la mayor parte de la
superficie declarada área protegida tiene algún grado de implementación (aunque
deficiente).
Tabla 8: Superficie terrestre (en hectáreas) y número de APs (entre paréntesis) en cada provincia,
discriminada según el tipo de entidad administradora y su grado de control o implementación.
La superficie de los cuerpos de agua que comprenden las reservas ícticas no ha sido establecida.
Nulo o no No
Provincia Administración Aceptable Insuficiente
Implementada informa
Nacional 3000 (1)
Provincial Terrestre 3259 (3) 4000 (1)
Provincial ícticas 0 (1)
Buenos
Municipal 88633 (2) 1516 (2)
Aires
Mixta 56 (1)
Privada 326 (2)
Total. Provincia 3000 (1) 88633 (2) 4775 (6) 4382 (4)
Nacional 2458 (1)

Provincial Terrestre 500000 (1)
Provincial ícticas 0 (5)
Entre Ríos Municipal 32 (3) 3 (1) 376000 (1) 44 (1)
Mixta 246 (1) 15 (1) 441 (1)
Privada 116 (1)
Total. Provincia 2736 (5) 500134 (4) 376441 (7) 44 (1)
Nacional 2575 (1)

Municipal 330 (1) 100 (1)
Santa Fe
Mixta 6 (1)
Total. Provincia 2575 (1) 6 (1) 330 (1) 100 (1)
Total 8311 (7) 588773 (7) 381546 (14) 4526 (6)

% Superficie
Total 0,84 59,64 38,65 0,46
protegida
% No, AP 20,6 20,6 41,8 17,6
El Anexo 8 se listan las áreas protegidas de la zona de influencia del PIECAS. La

misma ha sido generada con información del Sistema Federal de Áreas Protegidas
(SiFAP), y de los organismos de gestión de Áreas Protegidas en el Delta. La
información registrada el Anexo 8 es:
• Número de orden
• Código SIFAP
• Nombre del sitio o área protegida
• Provincia el la cual se encuentra
• Tipo de ente administrador (nacional, provincial, municipal, privado, mixto)
• Nombre del ente administrador (organismo u entidad a cargo del área protegida)
• Dominio de la tierra (fiscal, privado, etc.)

• Categoría del área (Reserva estricta; de vida silvestre; forestal, de usos
múltiples, etc., según se establezca en la normativa de creación del AP
• Superficie Terrestre total (Ha)
• Año de creación
• Instrumento legal de su creación
• Localización
• Coordenadas geográficas (latitud y longitud)
• Localidad más cercana
• Motivo de creación; objetivos; recursos que protege
• Grado de Implementación y control
• Notas
b. Organismos de gestión de Áreas Protegidas en el Delta
Nacional:
Administración Parque Nacionales
Provinciales:
- Buenos Aires - Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS);

Dirección de Áreas Naturales Protegidas
- Entre Ríos - Ministerio de Producción; Dirección de Recursos Naturales
- Santa Fe – Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente;
Secretaría de Medio Ambiente; Subsecretaría de Recursos Naturales
Municipalidades de:
Victoria (E.Rios); Paraná (E.Ríos); Granadero Baigorria (Santa Fe); Villa Constitución
(Santa Fe); Ramallo (Buenos Aires) y San Fernando (Buenos Aires), San Nicolás
(Buenos Aires), Baradero (Buenos Aires), San Pedro (Buenos Aires)
Privados:
Fundación Figueroa Salas (Buenos Aires); Entidad Cívica de Conservación y Náutica
((Granadero Baigorria, Santa Fe). Aves Argentinas-Asociación Ornitológica del Plata
(Buenos Aires), Vida Silvestre (Buenos Aires)
c. Otros organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen

información o datos
El Sistema Federal de Áreas Protegidas (SiFAP) se creó en el año 2003 mediante un

acuerdo firmado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la
Administración de Parques Nacionales y el Consejo Federal de Medio Ambiente.
Mantiene una base de datos de todas las áreas protegidas del país, incluyendo
parques y reservas existentes en el país, creadas y administradas por organismos
nacionales, provinciales o municipales, o por particulares o entidades intermedias.
Puede consultarse en: http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=153
El Sistema Información sobre Biodiversidad, es un sistema desarrollado por la

Administración de Parques Nacionales para mantener, almacenar y organizar los
datos sobre biodiversidad derivados de las actividades técnicas, científicas y de

manejo que se realizan en el ámbito de las áreas protegidas de Argentina. Puede
consultarse en: http://www.sib.gov.ar/
El Sistema Información sobre Biodiversidad, es un sistema desarrollado para

mantener, almacenar y organizar los datos sobre biodiversidad derivados de las
actividades técnicas, científicas y de manejo que se realizan en el ámbito de las
áreas protegidas de Argentina. Puede consultarse en: http://www.sib.gov.ar/
Además de las entidades que administran las áreas protegidas, otras fuentes de
información sustantiva son:
- Universidad de Buenos Aires Grupo de Investigaciones en Ecología de

Humedales - GIEH; Laboratorio de Ecología Ambiental y Regional;
- Instituto de Investigaciones e Ingeniería Ambiental (3iA) ; Universidad
Nacional de San Martín (UNSAM)
- Wetlands International / Fundación Humedales
- Aves Argentinas
Otras fuentes de información de la Provincia de Buenos Aires
- Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano,

www.inapl.gov.ar. Daniel Loponte es director del proyecto “Poblamiento y
colonización del sector central y norte de la Región Pampeana” (CONICET)
que investiga el pasado prehispánico en el norte de la provincia de Buenos
Aires, Sur de Santa Fe y Sur de Entre Ríos. Dirige el programa “Protección y
difusión del patrimonio arqueológico bonaerense” (INAPL)
- ONG Acuerdo Ambiental http://www.acuerdoambiental.org/
- Dirección General. de Gestión Ambiental. Municipalidad de Baradero
- http://www.municipalidadbaradero.com/?page_id=29
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III. E L MEDIO ANTRÓPICO
III.1. Uso del suelo y actividades productivas
a. Introducción
El Sistema Delta es una amplia región de humedales fluviales que abarca parte de
las provincias de Entre Ríos, Santa Fe y Buenos Aires. Presenta como característica
fundamental la alta dinámica originada por el régimen hidrológico cambiante, ello ha
producido, históricamente, la diferenciación productiva entra la zona norte y la zona
sur del Delta. El límite entre ambas zona es difuso, sin embargo se ubicaría
aproximadamente entre las ciudades de San Pedro (Prov. Buenos Aires) y
Gualeguaychú (Prov. Entre Ríos). Ambos sectores presentan características
diferenciables e incluyen unidades ecológicas de paisaje particulares (ver sección I-
7-b:Unidades de Paisaje). El norte no presenta bosques, salvo aquellos que
acompañan las márgenes de los cursos de agua, mientras que en el sur se
desarrollan bosques fluviales de singulares características. Esta diferenciación natural
ha potenciado la diferenciación productiva entra una región productora de carne, al
norte, con un desarrollo ganadero y la extracción de recursos naturales vinculados a
la caza y la pesca, y una región productora de materia vegetal, al sur, en la que se
desarrollaron fundamentalmente actividades relacionadas con la forestación de
salicáceas y la agricultura familiar de pequeña escala.
Las variaciones en la escala y el tipo de producciones que se han desarrollado

históricamente están relacionadas con la frecuencia y la magnitud de las crecidas. Si
bien la población local está altamente adaptada a los ciclos de inundaciones, en los
últimos tiempos se registran cambios en la frecuencia que dificultan las producciones
tradicionales. Existe además una alta presión producto del aumento de la superficie
agrícola en la región pampeana, ello ha llevado a un incremento constante del
ganado en pie en la zona de islas, desplazando los pobladores y las actividades
tradicionales de la región. El impacto de la ganadería en la zona de islas podría
producir un grave daño en el ecosistema, su flora y fauna regional. Por otro lado si
bien existe un consenso entre los productores locales y las autoridades de las
provincias en no permitir la agricultura industrial en la zona, se han registrado en los
últimos años intentos de producciones agrícolas a gran escala. La agricultura a gran
escala en esta zona presenta un alto riesgo ya que el control químico de plagas con
biocidas en zonas surcadas por ríos y arroyos representa un fuerte riesgo para la
vida acuática. Además la práctica agrícola a gran escala modifica el ecosistema
original desviando cursos de agua y construyendo terraplenes que alteran el
funcionamiento normal regional.
La proyección del uso del suelo y las actividades productivas de la región debería
caracterizarse por la adopción de actividades armónicas con el ambiente que tengan
el cuenta el régimen hidrológico y que incorporen además como variable de ajuste
futuro las modificaciones producidas por el Cambio Climático Global (ver sección I-4-
Cambio Climático)
En la Tabla 9 se resumen las principales actividades productivas registradas para la

zona del Delta, las cuales de describen con mayor detalle en las secciones siguientes.

Tabla 9: Principales actividades productivas registradas para la zona del Delta
Actividad productiva Descripción

Es la mayor actividad productiva en el Bajo Delta (Buenos
Forestación Aires y Entre Ríos). Cuenta con aproximadamente 80.000
hectáreas plantadas. Las principales especies cultivadas son
sauce (Salix spp), y álamo (Populus spp).
Bovina, con un aumento sostenido, existen en la actualidad
en el Delta y área de influencia aproximadamente 1.200.000
Ganadería cabezas (SENASA). Existe además, aunque en pequeña
escala, ganadería ovina, bovinos de tambo, porcinos y
avicultura.
Fundamentalmente de sábalo, con destino a exportación. Si
Pesca bien se pescan otras especies, la base de sustentación de la
actividad productiva en la región es el sábalo.
Relacionada e especies peleteras e influenciada fuertemente
Caza y Actividades de por los valores internacionales de la producción y el estado de
Subsistencia las poblaciones de fauna silvestre. La mayoría de los
pobladores locales realiza actividades de subsistencia, como
la caza de nutria, carpincho, vizcacha, ñandú; la pesca de
varias especies como boga, armado y bagres, y la recolección
de junco, espadaña y totora.
Es una importante actividad productiva de la región, aunque
Apicultura en algunos sitios se toma como actividad complementaria. El
principal producto comercializado es la miel.
La rama citrícola está compuesta principalmente por naranjas
Fruticultura y limones, siendo menor la participación de mandarina y
pomelo destinada a la preparación artesanal de dulces, fruta
abrillantada para confitería y la extracción de esencias para su
comercialización.
La actividad es un cultivo complementario de las plantaciones
Mimbre de sauce y álamo, aunque puede ser la actividad principal en
pequeños predios. Esta actividad tiene un bajo grado de
tecnificación y necesita de un intensivo aporte manual de
mano de obra. Se utiliza para la elaboración de artesanías,
cestería y muebles.
Esta es una explotación que ha decaído considerablemente en
Formio los últimos años, siendo en la actualidad una de las de menor
relevancia por el ingreso de productos importados,
principalmente el plástico, que han reemplazado a los
productos elaborados con esta materia prima.
Se desarrolla fuertemente en el área de influencia, los cultivos
Agricultura más importantes son Soja, Maíz y Trigo.
Se realiza en muy pequeña escala, consumo familiar y
Horticultura comercialización en marcados regionales, fundamentalmente
en los Departamentos Gualeguay y Gualeguaychú, Provincia
de Entre Ríos. En la Provincia de Buenos Aires la actividad se
comercializa a través del Mercado de Tigre.
La actividad principal es la extracción de arenas para la
Minería Construcción.
Turismo Eco Turismo – Turismo Rural - Turismo Tradicional.
Termas Actividad incipiente en la región.
Industria Complejo Agroindustria Rosario – Buenos Aires.

b. Forestación
La explotación de bosques cultivados o forestación se realiza, fundamentalmente, en

el bajo Delta Bonaerense, con alguna influencia en las Islas de Entre Ríos. De hecho,
en esta zona se la considera la actividad primaria más importante, y es donde se
encuentran la mayor parte de las plantaciones existentes (ver Figura 18)
Figura 18: Mapa de plantaciones forestales en el Delta Inferior.

Tomado del Mapa de Plantaciones Forestales (MPF) de la República Argentina
(http://www.minagri.gob.ar/new/0-0/forestacion/inventario/mapa%20de%20planta.html) el 26
Octubre 2011
Los principales cultivos son especies y/o variedades de sauce (Salix spp), que
predomina en volumen de producción, seguido por el álamo (Populus spp). La
producción del Delta Bonaerense, satisface las demandas de las industrias
procesadoras de la madera: pasta celulósica principalmente, aserrío y envases,
tableros de aglomerados e industria del fósforo, en este orden de importancia según
su consumo.
Con información obtenida del Mapa de Plantaciones Forestales (MPF) del Delta,
realizado por el área de Sistemas de Información Geográfica (SIG) e Inventario
Forestal de la Dirección de Producción Forestal del MAGyP, se ha detectado que la
región del Delta del Paraná cuenta con aproximadamente 80.000 hectáreas
plantadas. Del total, unas 60.000 hectáreas (75%) se encuentran bajo manejo,
aunque no todas se encuentran actualmente disponibles para su aprovechamiento ya
que hay plantaciones de diferentes edades que todavía no han llegado al turno de
corta. También se ha podido identificar las principales zonas de producción (Fig. 19),
siendo, en la provincia de Buenos Aires, las islas de San Fernando la región más
forestada, seguida por las de Campana (http://deltaforestal.blogspot.com/,
consultado el 15 de Agosto 2011:
Figura 19: Proporción de los productores forestales en el bajo Delta de Buenos Aires por Partido.
Tomado de: Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires.
Http://www.maa.gba.gov.ar/2010/SubPED/Agricultura/Bosques%20y%20Forestacion/Estadisticas_
ley25080.php
c. Ganadería
La ganadería Bovina es una de las principales actividades en el Delta Superior, ha

registrado importantes aumentos en los últimos tiempos que requieren un marco
regulatorio adecuado a fin de preservar la producción y el ambiente.
Tabla 10: Aumento del stock ganadero en las Provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe
Provincia Buenos Aires Entre Ríos Santa Fe

N° de cabezas N° de cabezas N° de cabezas
Año totales totales totales
2004 60.000 430.000 168.000
180.000 (creciente
93.708 688.570 que produce el retiro
2007 de ganado)
Incremento 36% 37% 7%
Fuente: SENASA
Existe un buen número de frigoríficos con una gran capacidad de procesamiento

industrial. En la actualidad la actividad presenta un perfil exportador. Como debilidad
de la actividad se pueden destacar: Problemas de conservación de los recursos
naturales, en particular suelos erosionables, contaminación del agua con materia
fecal y medicamentos y contaminación del aire.
Respecto de la Ganadería Porcina, Ovina y la Avicultura, sólo se sabe que son

producciones que se realizan en la región pero no existe información de base.
Según la información suministrada por la Secretaría de Ambiente Sustentable de la
Provincia de Entre Ríos en base a las proyecciones de las Evaluaciones de Impacto
Ambiental, existe un importante desarrollo en la región de los emprendimientos
ganaderos denominados Feed Lots, lo que cambiaría el perfil productivo regional que
es de tipo extensivo por un tipo más intensivo. También se observa la creación de

Granjas de Cerdos y Criaderos de Pollos en el área de influencia del Delta del Río
Paraná
d. Pesca
Las pesquerías se desenvuelven fundamentalmente a través de la venta a los

acopiadores y frigoríficos de la región. Parte de la producción se vende para el
consumo directo, pero esta es la parte menor.
La base productiva de las pesquerías es el sábalo (Prochilodus lineatus), especie que

sostiene una de las actividades más importantes y arraigadas en la región.
Figura 20: Evolución de las pesquerías en el Delta Entrerriano, expresado en kilos de Sábalo por
año. Fuente: Dirección de Fiscalización de Recursos Naturales. Ministerio de la Producción
La pesca comercial sufrió una reactivación de la actividad exportadora (fresquera y

congeladora) basada en el sábalo, a partir del año 2000, que provocó un crecimiento
de las capturas a niveles sin precedentes (Espinach Ros y Sánchez, 2007)
El recurso es abundante y actualmente se considera moderadamente explotado. Es

necesaria una armonización del marco regulatorio para su explotación, lo que se
trabaja a través de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura
http://www.minagri.gob.ar/site/pesca/pesca_continental/01-actividades/index.php)
del Consejo Federal Agropecuario, la cual fija cupos de exportación y otras normas.
El aumento de la demanda le da un perfil exportador a la explotación. La demanda

internacional modifica el precio de venta y asegura la colocación del producto en los
frigoríficos, lo que se regula a través de la fijación de los cupos antes mencionados.
Sin embargo la mayoría de los pescadores continúa viviendo de manera precaria, con
una economía de subsistencia dado que perciben de los acopiadores un precio muy
bajo por sus capturas.
e. Caza
La actividad de caza se divide en dos grandes grupos, aquellas personas que lo

realizan como una actividad económica o de subsistencia y aquellas personas que se
dedican a la caza deportiva.

Caza comercial y de subsistencia
Es una actividad que fluctúa dependiendo de la demanda del producto y la

disponibilidad del mismo. La actividad histórica en la zona ha sido la peletera y
fundamentalmente la caza de nutrias. La principal especie peletera de la región es el
coipo o falsa nutria. El cuero del carpincho también se explota, aunque en las tres
provincias involucradas su caza esté prohibida.
La actividad nutriera es una típica actividad económica en el Delta del Río Paraná, en
la siguiente figura se puede observar la evolución en el tiempo de esta actividad.
Figura 21: Evolución en la caza de nutria. 1998 – 2009.

Tomado de Quintana y Bó (2010)
Otra de las actividades de caza que impacta en la fauna local es la caza para vender
como mascotas, muchas especies, especialmente las aves, como los cardenales,
sufren una fuerte presión de caza para mascotismo.
Las principales especies utilizadas por los pobladores locales del Delta y los usos se
presentan en la siguiente Tabla:
Tabla 11: Principales especies utilizadas por los pobladores locales del Delta
Especie Uso
Coipo Carne/Piel
Carpincho Carne/cuero/grasa
Vizcacha Carne
Ñandú Carne/cuero/plumas
Pava de monte Carne
Carao o Carau Carne
Hocó colorado Carne
Gallareta chica Carne/huevos
Ipacahá Carne
Gaviota Carne/huevos
Patos Carne
Garza Carne
Macá grande Carne
Lagarto overo Carne/cuero/grasa
Tortuga de Carne/huevos
Yarará Cuero
Rana criolla Carne
Tomado de Quintana y Bó (2010)

Caza deportiva
Respecto de la caza deportiva la siguiente Tabla 12 muestra las especies habilitadas

en la temporada 2011 para caza menor:
Tabla 12: Especies habilitadas en la temporada 2011 para caza menor

Entre Ríos Santa Fe Buenos Aires
Especie Cantidad Especie Cantidad Especie Cantidad
Perdiz Común 8 Perdiz común 10 Perdiz común 7
Liebre 4 Liebre 2 Liebre 10
Pato Sirirí Colorado 10
Pato Sirirí común 10
Pato Sirirí Pampa 10 Pato Sirirí Pampa 5
Pato Crestón 8 Pato Crestón 10
Pato Capuchino 5 5
Pato barcino o maicero 5
Pato Barcino Chico 5
Pato Cuchara 5
Pato Picazo 5
Pato Viuda o Silbón 5
Paloma Torcaza 50
Cotorra 50
Morajú o Negrucho 50
Varillero o Congo. 50
Fuentes: http://www.aicacyp.com.ar/temporada_de_caza_y_pesca/caza_deportiva/provincia_de_entre_rios.
htm
http://www.aicacyp.com.ar/temporada_de_caza_y_pesca/caza_deportiva/provincia_de_santa_fe. pdf
http://www.aicacyp.com.ar/temporada_de_caza_y_pesca/caza_deportiva/provincia_de_buenos_aires.htm
Debemos aclarar que dentro del área ocupada por el Delta, existen muy pocos sitios
habilitados para la caza menor deportiva en las tres provincias involucradas.
Respecto de la caza mayor en la provincia de Entre Ríos sólo se permite aquella

relacionada con especies exóticas como el búfalo, el ciervo Axis y el ciervo colorado,
los jabalíes y el antílope negro. En la provincia de Buenos Aires se permite la caza de
ciervo Axis, antílope, ciervo dama, ciervo colorado, cabra salvaje y jabalí, también
todas especies exóticas.
f. Apicultura
Argentina se encuentra entre los primeros exportadores de miel del mundo: entre el
90 y el 95 % de su producción total se destina al mercado externo. Sin embargo, al
igual que en el resto del país, en la zona de islas la producción de miel tiene un alto
grado de informalidad y desorganización.
Frente a esta situación, el INTA, la SAGPyA y algunos Estados provinciales han

encarado iniciativas para ordenar y planificar las actividades. Hace algunos años se
comenzó a producir miel orgánica certificada, destinada principalmente al mercado
externo. En 2000, a través de su programa Cambio Rural, el INTA nucleó a un grupo
de productores de Victoria que iniciaron un proceso de transición hacia la
certificación; en 2002 comenzaron a comercializar miel en transición y en 2003 miel
orgánica certificada (monofloral de catay), llegando a exportar 140.000 kg a Canadá,
Reino Unido y Francia. El grupo contaba también con una sala de extracción flotante
(la primera habilitada por SENASA para producción orgánica). Fuente: Taller

Ecologista de Rosario (2010). Las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos,
aportan una gran parte de la producción de miel a nivel país, Buenos Aires produce
el 41%, Entre Ríos el 17% y Santa Fe el 11% sumando un 69% de la producción
total.
La miel pude ser utilizada en diversos tipos de industrias alimentarias. Algunas de

sus propiedades y usos posibles pueden ser:
- Industria de las salsas para homogeneizar los productos

- Brinda aroma y sabor a los productos (derivados de la leche, masa,
caramelos)
- Puede ser incorporada a sistemas grasos (manteca, chocolate)
- Aumenta la conservación de frutas secas, carne, ensalada de frutas.
- Mantiene las propiedades de frescura de los alimentos (Ej. helados
elaborados con miel)
Fuente: Ministerio de la Producción, provincia de Santa Fe.
Sin embargo en la región del Delta se vende exclusivamente la miel, sin ningún tipo
de valor agregado.
g. Fruticultura
La fruticultura en el Delta tuvo etapas de gran desarrollo que declinaron debido a las
inundaciones frecuentes. Actualmente la principal actividad es la citricultura,
radicada principalmente en la provincia de Buenos Aires. La rama citrícola está
compuesta principalmente por naranjas y limones, siendo menor la participación de
mandarina y pomelo destinada a la preparación artesanal de dulces, fruta
abrillantada para confitería y la extracción de esencias para su comercialización.
h. Mimbre
Es un cultivo complementario de las plantaciones de sauce y álamo, aunque puede

ser la actividad principal en pequeños predios. Esta actividad tiene un bajo grado de
tecnificación y necesita de un intensivo aporte manual de mano de obra. Se utiliza
para la elaboración de artesanías, cestería y muebles.
i. Formio
Esta es una explotación que ha decaído considerablemente en los últimos años,

siendo en la actualidad una de las de menor relevancia por el ingreso de productos
importados, principalmente el plástico, que han reemplazado a los productos
elaborados con esta materia prima.
j. Agricultura
El desarrollo agrícola de la región siempre fue del tipo familiar. Sin embargo en los
últimos años se han registrado iniciativas de avance de la agricultura pampeana
sobre la región del Delta. Esto implica un serio riesgo para el ecosistema debido al
uso de agroquímicos y fertilizantes en un humedal.

k. Horticultura
El desarrollo hortícola de la región presenta un fuerte desarrollo de autoconsumo, lo

excedentes de producción se comercializan en algunos puertos, el más importante de
ellos es el ubicado en Tigre, provincia de Buenos Aires.
l. Minería
La actividad minera se concentra en la extracción de arena. Las industrias mineras

se encuentran a la vera de los principales cursos de agua de la región Deltaica. En la
región del Delta Entrerriano se registraron 15 empresas dedicadas a la extracción de
arena sobre los Ríos Paraná, Paraná Guazú, Paraná Bravo y Arroyo Gutiérrez.
(Fuente: Dirección de Minería, Ministerio de la Producción de la Provincia de Entre
Ríos)
m. Turismo
El turismo, fundamentalmente aquel de tipo Rural o el Ecoturismo, se presentan

como importantes alternativas económicas para los pobladores del Delta, sin
embargo no se cuenta con información sistematizada respecto de la situación actual
del Turismo en la región.
El turismo de estancias se encuentra desarrollado en las localidades entrerrianas de

Diamante, Victoria, Gualeguay y Gualeguaychú. La Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación posee el Proyecto Nacional de Turismo
Rural (PRONATUR), destinado a 1300 pequeños productores.
(http://www.pronatur.gov.ar)
n. Termas
La actividad termal es incipiente en la región y se concentra fundamentalmente en

los Departamentos de Victoria y Gualeguay en la provincia de Entre Ríos. El
Departamento Gualeguaychú ya cuenta con dos complejos termales, el
Departamento Victoria con el Parque Termal Victoria del Agua. Existe además una
perforación Termal en el Departamento Diamante y hay solicitudes de perforaciones
termales en el Departamento Gualeguay.
o. Industria
En la margen occidental del río Paraná, desde Rosario y San Lorenzo hasta La Plata
(Prov. Buenos Aires), se localiza el mayor y más importante desarrollo industrial del
país. Forma parte de una zona denominada cordón industrial Rosario-La Plata. A esta
gran concentración de industrias se deben sumar las ubicadas en el área de
influencia de las ciudades de Santa Fe y Paraná. Esta vasta zona constituye un
importante polo para el desarrollo, pero también un alto riesgo para el Delta debido
a la ausencia de una gestión adecuada los vertidos industriales.
La clasificación por potencia económica de los establecimientos instalados allí es muy

variada aunque predominan las pequeñas y medianas empresas. Las actividades a
las que se dedican también son muy diversas: procesamiento de las materias primas

de origen agropecuario, producción de alimentos, textiles, petroquímica, acerías,
metalmecánica, maquinarias industriales, máquinas e implementos agrícolas,
complementos agrícolas y madereras. Entre ellas se encuentran los mayores
productores del país en variados rubros, como molienda de trigo, producción
aceitera, industria frigorífica, láctea (en la zona de Sunchales), y de dulces
(especialmente en Coronda). Un oleoducto procedente de la región noroeste llega
hasta San Lorenzo, donde se ha instalado la industria petroquímica. Es En San
Lorenzo y Rosario existen establecimientos dedicados a la elaboración de cerámicas.
El Complejo Portuario del Gran Rosario es el complejo más importante de

movimiento de cargas de la Argentina. Es el centro de movimiento de granos, aceites
vegetales y subproductos; a través del mismo se embarca alrededor del 70 % de las
exportaciones argentinas de este rubro. Junto con los Complejos Portuarios de San
Lorenzo y General San Martín, constituye el polo exportador más importante del país
y debido a las inversiones realizadas en los últimos años, este complejo oleaginoso,
principalmente sojero, se ha constituido como el más importante del mundo si se
considera el grado de concentración en una determinada región. Está emplazada
cerca del 83% de la capacidad instalada de la industria aceitera argentina.
Aproximadamente 2 millones de camiones descargan mercaderías en sus puertos por
año. La producción Argentina de granos en la campaña 2009/2010 se estima en 93
millones de toneladas, de las que se exportaron durante el 2010, como granos,
subproductos y aceites, 74 millones. De ese total, desde los mencionados puertos
situados entre Timbúes y Villa Constitución, se exportaron unas 55 millones de
toneladas, la mayor parte productos del complejo sojero.
A esto se suman las nuevas plantas de biocombustibles, actividad que despegó en el

2006 a partir de la sanción de la ley de biocombustibles. La mayoría de las grandes
empresas del rubro se han radicado en la provincia de Santa Fe, aprovechando el
fuerte polo productivo aceitero.
En la provincia de Entre Ríos la actividad Industrial se concentra en la Zona Portuaria

de la Ciudad de Diamante, fundamentalmente aquella asociada con el acopio y
transporte de granos. La mayor concentración industrial en el Área Delta de la
provincia de Entre Ríos se registra en el Departamento Gualeguay.
p. Impactos de las actividades productivas en la región
Los principales problemas respecto de la producción en la región del Delta están

relacionados con la accesibilidad que presentan muchos sitios, lo que dificulta un
relevamiento adecuado y periódico de los establecimientos. Esto asociado a la ya
mencionada dinámica productiva de la región lo convierten en un área con alta
posibilidad de conflicto de las producciones entre sí y de las producciones con el
medio ambiente.
Entre los principales problemas regionales se encuentran la falta de diversidad

productiva, concentrada fundamentalmente en la ganadería, la apicultura y la pesca
en detrimento de otras actividades como la horticultura, la realización de artesanías,
el turismo. Muchas de las actividades artesanales del Delta de han perdido por falta
de mercados o la baja de los precios de mercado. Además en la Zona sur de Entre

Ríos la actividad forestal ha decrecido con el consecuente cierre de establecimientos
relacionados con el procesamiento de la madera.
El avance de los cultivos de la pampa húmeda sobre la región ha generado la

aparición de numerosos terraplenes y canalizaciones ilegales para el desarrollo de la
agricultura mecanizada. Esto representa un fuerte riesgo ambiental para una región
rodeada de agua, el contacto de los agroquímicos con los cuerpos de agua producirá
daños irreversibles al ecosistema. Muchos productores tradicionales de la zona son
perjudicados por la modificación de los cuerpos de agua y del régimen hidrométrico
en general.
La sobrecarga de animales en la zona de Islas es evidente si observamos los gráficos

de la evolución que ha tenido la ganadería en la zona. Este aumento, en muchos
casos desmedido, produce la contaminación del agua, del aire y del suelo, la
sobreexplotación de las pasturas, y el desplazamiento de la fauna nativa. En muchos
casos además muchos productores ganaderos utilizan prácticas de manejo como la
quema de vegetación para la mejora de pasturas, lo que produce un alto impacto en
el ambiente y una evidente degradación.
La mayoría de los pobladores de la zona que trabajan en las actividades productivas

de la región y viven en la zona, lo hacen en condiciones de vida precarias.
La actividad industrial junto con los núcleos urbanos vuelcan a los cuerpos de agua
en el Delta aguas deficientemente tratadas o sin tratamiento alguno, introduciendo
contaminantes peligrosos en el agua y en las cadenas tróficas, lo que, sumado al uso
de agroquímicos, fertilizantes, residuos de la ganadería, antibióticos y residuos
sólidos, constituye una grave amenaza a la integridad y al funcionamiento de este
frágil sistema y a las personas que viven, trabajan, se alimentan y utilizan el agua
para su vida.
El fuego en el Delta
Si bien el uso del fuego no es una actividad productiva per se, sí es una herramienta
de manejo para facilitar o beneficiar a ciertas actividades. En las islas del Delta del
Paraná el fuego ha constituido una herramienta usada en forma sistemática para la
eliminación de vegetación con escaso o nulo valor forrajero. Esta práctica se realiza
en tierras destinadas a uso ganadero, principalmente a la salida del invierno para
favorecer el rebrote de pastos tiernos y de mayor palatabilidad. También suelen
producirse, pero con menor frecuencia durante el otoño.
Durante el año 2008 se produjo un inusitado número de focos de incendio

simultáneos, en algunos casos de remarcada persistencia e intensidad. Este proceso
de quema se inició tempranamente en el verano y se extendió todo el año, con un
pico máximo en abril- mayo y un segundo pico desde agosto hasta noviembre. El
número de focos sumados a las condiciones de singular sequía registradas para ese
período de tiempo determinaron el descontrol de muchos fuegos, desencadenando
incendios de intensidad y extensión significativas.
En las islas del Delta del Paraná, durante el año 2008, el fuego afectó en forma
significativa las capas superficiales de los suelos; las cuales se caracterizan por su

elevado contenido de materia orgánica y por estar en contacto con gran cantidad de
estructuras vegetales de escaso grado de descomposición. Los incendios en
condiciones de seca, generan pérdida de carbono y nitrógeno de los suelos, dado que
emiten grandes cantidades de dióxido de carbono a la atmósfera. Se estimó que
volver a almacenar el dióxido emitido por los incendios, dada la productividad de los
juncales en estos sitios, demora aproximadamente unos 11 años, si no hay
alteraciones. A su vez, los cambios en pH y conductividad eléctrica del suelo también
se corresponden a las alteraciones producidas por incendios intensos, generando
cambios importantes por ejemplo, la invasión potencial de especies exóticas. En
estas condiciones, las capas superficiales quedan reducidas a cenizas y el suelo
queda expuesto al riesgo de erosión de las capas superficiales por lluvias y
crecientes fluviales o repuntes mareales (Kandus et al. 2009; Liotta, 2008)
Como respuesta a lo antes expresado, así como los efectos de incendios en otras
áreas del país, se desarrolla el Plan Nacional de Manejo del Fuego, cuya coordinación
técnica está a cargo de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nación (http://www.ambiente.gob.ar/?idseccion=27). En el marco del Plan, también
se desarrolla un Sistema de Alerta Temprana implementado en 1/3 del país,
incluyendo al Delta.
Para el Delta hay una Subcomisión de Manejo del Fuego (Ligada al PIECAS a través
de la coordinación del PIECAS-SAyDS. La componen SAyDS, las provincias de
Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe; los coordinadores regionales del Plan Nac.
Manejo del Fuego (debido a que en el Delta confluyen las regiones NEA, NOA y
Pampeana); Ministerio de Agricultura (MinAgri- Dirección de Forestación - Área
Fuego. También la integran los consorcios de productores capacitados para la lucha
contra incendios (hay por lo menos uno en el delta. Se les da subsidios, capacitación
equipos para lucha contra incendios. La subcomisión implementa prevención y lucha
contra incendios en el Delta. Implementa planes o proyectos de trabajo en el lugar
(presencia en el delta), control, detección, evaluación del peligro de incendio,
comunicación. Se tiende a desarrollar bases operativas en las 3 jurisdicciones
provinciales. Paralelamente el Plan Nacional tiene una política de promover
organizaciones provinciales y de inyectar recursos (financiación, capacitación,
equipos) en función de planes concretos. Mantener la capacidad aérea (aviones
hidrantes, de vigilancia y helicópteros).
A su vez, las provincias han creado sus propios mecanismos con relación a este
tema, por ejemplo, el Plan Provincial de Prevención y Combate contra Incendios
Rurales, Forestales y de Interfase el Consejo Provincial de Emergencias. Secretaria
General de la Gobernación, Provincia de Buenos Aires
(http://www.cpe.gba.gov.ar/downloads/plan_prov_incend.pdf)
q. Organismos que proveen información respecto de las actividades

productivas en la región
Nación
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación (Dirección de Bosques,
Dirección de Fauna Silvestre, Dirección de Suelos, Coordinación del Plan Nacional de
Manejo del Fuego).
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.

Universidad Nacional de San Martín, Laboratorio de Teledetección y Ecoinformática.
Instituto Nacional de Limnología.
Municipio de Baradero (no es nación…).
INTA Delta.
SE.NA.S.A
Instituto Geográfico Nacional
Buenos Aires
Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción. Dirección Provincial para el Desarrollo
del Delta Bonaerense.
Dirección de Bosques y Forestación. Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de
Buenos Aires.
Secretaría de Turismo de la Provincia de Buenos Aires.
http://www.turismo.gba.gov.ar
Autoridad del Agua. Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires.
Dirección Provincial de Recursos Naturales. Organismo Provincial para el Desarrollo
Sostenible (OPDS)
Consejo Provincial de Emergencias. Secretaria General de la Gobernación Dirección
de Dirección Provincial de Islas de la Provincia de Buenos Aires.
Entre Ríos
Ministerio de Producción, Provincia de Entre Ríos
http://www.entrerios.gov.ar/minpro/
Subsecretaría de Industria, PYMES y Fomento de Cadenas de Valor
Subsecretaría de Producción Animal.
Subsecretaría de Producción Agrícola, Recursos Naturales y Desarrollo Rural.
Subsecretaría de Planificación del Desarrollo y la Producción.
Dirección General de Minería, Ministerio de la Producción de Entre Ríos.
Dirección General de Agricultura, Ministerio de la Producción de Entre Ríos.
Dirección General de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, Ministerio de la
Producción de Entre Ríos.
Dirección General de Fiscalización y Control, Ministerio de la Producción de Entre
Ríos.
Dirección de Administración de Tierras Fiscales. Ministerio de la Producción de Entre
Ríos.
Dirección Provincial de Estadísticas y Censo de la Provincia de Entre Ríos.
Dirección de Ganadería y Avicultura de la Provincia de Entre Ríos.
Secretaría de Ambiente Sustentable de la Provincia de Entre Ríos.
Subsecretaría de Turismo de la Provincia de Entre Ríos.
http://www.turismoentrerios.com
Ente Regulador Termal de la Provincia de Entre Ríos. http://www.errter.gov.ar/b2/
Santa Fe
Ministerio de la Producción de la Provincia de Santa Fe.
Secretaría de Turismo de la Provincia de Santa Fe. http://santafe.tur.ar
Secretaría del Sistema Hídrico, Forestal y Minero de la Provincia de Santa Fe

III.2. Infraestructura: obras hidráulicas, viales y urbanizaciones.
a. Ubicación y contexto de las obras de infraestructura
Las principales obras de infraestructura, tanto existentes como proyectadas, sobre el

mosaico de humedales que conforman el Delta del Paraná, responden en su mayoría
al contexto regional. El perfil básicamente agroexportador y proveedor de materias
primas impulsa e influye sobre la dinámica que se manifiesta en el Delta en las
últimas décadas con el avance de la actividad agropecuaria a escala empresarial, la
actividad pesquera, especialmente la pesca para exportación, la actividad forestal y
las nuevas urbanizaciones. De menor envergadura y quizás las más deficitarias, son
las obras de infraestructura y equipamientos que responden a satisfacer necesidades
de la población local.
Situando al Delta en el contexto continental, merece prestar atención a la Iniciativa

para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). La misma
es un mecanismo institucional de coordinación de acciones intergubernamentales de
los doce países suramericanos que surgió en el año 2000, con el objetivo de
construir una agenda común para impulsar proyectos de integración de
infraestructura de transportes, energía y comunicaciones. IIRSA tiene dos Áreas de
Acción principales: los Ejes de Integración y Desarrollo (EIDs) y los Procesos
Sectoriales de Integración (PSIs). A su vez, cada uno de los 10 EIDs tiene una
cartera de proyectos que se aglutinan en Grupos de Proyectos (www.iirsa.org).
Figura 22: IIRSA; Eje Hidrovía Paraguay - Paraná; Proyectos correspondientes al G3 - Ríos
Paraguay - Paraná, Asunción - Delta Del Paraná. Los proyectos en amarillo con recuadro rojo se
desarrollan en el área de influencia del PIECAS.
Tomado de: http://www.iirsa.org/GruposProyectos.asp?CodIdioma=ESP&id=16. En Agosto 2011

La región del Delta está comprendida en dos de los ejes denominados de integración
de IIRSA: el Eje Hidrovía Paraguay-Paraná y el del Mercosur-Chile. Actualmente los 5
Grupos de Proyectos que conforman el Eje Hidrovía Paraguay-Paraná suman una
cartera de 95 proyectos y los 6 Grupos de Proyectos del Eje Mercosu-Chile suman
107 proyectos. En estos Grupos hay dos con influencia directa en el Delta: el G3 -
Ríos Paraguay- Paraná, Asunción – Delta del Paraná (Eje Hidrovía Paraguay-Paraná)
y el G5 Grupo Energético (Eje Mercosur-Chile) (www.iirsa.org) (figuras 22 y 23.
El Anexo 9 provee un listado de obras de infraestructura proyectadas en el Delta del

Paraná.
Figura 23: IIRSA - Eje Mercosur-Chile: Proyectos correspondientes al G5 - Grupo Energético. Los
proyectos en amarillo se desarrollan en el área de influencia del PIECAS.
Tomado de: http://www.iirsa.org/GruposProyectos.asp?CodIdioma=ESP&id=13. en Agosto de 2011
b. Obras fluviales
El Sistema de Navegación Troncal, vincula los grandes puertos y terminales fluviales

del río Paraná y del Río de la Plata con el Océano, constituyendo una vía navegable
que alimenta el comercio exterior de la República Argentina. Transporta más del
80% de las exportaciones agrícolas. Atraviesa el río Paraná y se divide en el Paraná
de las Palmas y el Paraná Guazú hasta confluir en el río de La Plata.
Es de destacar el Atlas Cartográfico del Plan Maestro y Director del Sistema de

Navegación Troncal elaborado por la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables,
que incluye los siguientes aspectos: Vía Navegable, Infraestructura portuaria, Vías
de comunicación terrestre, Agua y saneamiento, Sistema interconectado de energía
eléctrica, Uso del suelo y Cursos y cuerpos de agua, con dos diferentes escalas de

detalle: escala 1:100.000 y 1:25.000. El Atlas a escala 1:100.000 abarca toda la vía
troncal y su entorno inmediato desde Puerto San Martín hasta el río de La Plata, a lo
largo de más de 700 Km. por los ríos Paraná Inferior, Paraná de Las Palmas, Paraná
Guazú y Paraná Bravo, incluyendo los Canales Emilio Mitre y Martín García. El Atlas a
escala 1:25.000 abarcas áreas específicas del río Paraná y su entorno directo
relevantes para la localización actual o probable de puertos e instalaciones
complementarias, que requieren de un mayor nivel de detalle. Dichas áreas
específicas, comprenden unos 330 Km. de vía navegable. Ellas son: Timbúes a San
Nicolás, San Pedro, Bifurcación a Canal Ingeniero Emilio Mitre, Paraná Guazú, aguas
arriba y abajo del cruce con el Puente Zárate Brazo Largo (Daniele, 2008).
Hidrovía Paraguay Paraná
En el marco del Programa Hidrovía Paraguay - Paraná el tramo Santa Fe-Océano

está concesionado desde el año 1995. El calado actual es de 25 pies desde Santa Fe
a Puerto San Martín y de 34 pies desde Puerto San Martín al Océano. Hasta la fecha
no se ha constituido el Órgano de Control de la Concesión de Obra Pública,
existiendo en su lugar una Comisión de Seguimiento que controla la operatoria de la
empresa Hidrovia SA, a cargo del dragado, tareas de relevamiento y señalización del
sistema. El estudio de impacto ambiental de la profundización del dragado a 36 pies
hasta San Martín y de 28 pies hasta Santa Fe, fue evaluado por la Dirección
Nacional de Vías Navegables de la Nación, y por la Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nación.
La Prefectura Naval Argentina es la autoridad competente para intervenir en casos

de derrames de hidrocarburos, biodiesel y otros (Dirección de Vías Navegables).
Puertos
En la región del Delta se encuentra la zona portuaria agro-industrial más importante

del país, desde donde se exporta alrededor del 70 % de las exportaciones argentinas
de granos, aceites vegetales y subproductos.
Antes de la década de los noventa, el Sistema Portuario Nacional, estaba integrado

por todos los puertos del país y su conformación incluía otras redes tales como la
fluvial, vial y ferroviaria integradas de manera tal que facilitaban la interconexión y
comercialización de mercaderías en el ámbito nacional e internacional. El Sistema
Público Portuario se encargaba del mejoramiento de los puertos existentes y de la
construcción de nuevos puertos, cuando el Estado lo consideraba estratégico para el
desarrollo regional o nacional. Esto cambia a partir de la sanción de la Ley 24.093
del 3 de Junio de 1992 y sus decretos reglamentarios que acompañaron la Ley de
Reforma del Estado, que dieron paso a la desregulación, concesionamiento y
privatización, con cambios sustanciales en materia portuaria. Esto implicó entre otras
modificaciones la transferencia de los puertos del dominio público nacional al
provincial de los llamados puertos principales, como el de Santa Fe y Rosario.
Existen 34 terminales portuarias habilitadas en el Delta del río Paraná, 20 en Santa

Fe, 13 en Buenos Aires y el puerto de Diamante en Entre Ríos (
http://www.sspyvn.gov.ar).

En el Km. 180 del río Paraná, en Entre Ríos, está el Puerto Ibicuy, que permite el
ingreso de naves hasta 30 pies de calado. Tiene un calado natural de 32 pies.
El Plan Maestro y Director del Sistema de Navegación Troncal incluye una

caracterización de la infraestructura portuaria con destino comercial e industrial
(Daniele, 2008).
Recientemente se inauguró en Escobar, Provincia de Buenos Aires, una planta

regasificadora con las respectivas obras portuarias. La obra total consta de
instalaciones de regasificación de gas natural licuado, una terminal portuaria ubicada
en el kilómetro 74,5 del río Paraná de las Palmas y un gasoducto de interconexión de
35 kilómetros de longitud que atraviesa las localidades de Pilar, Exaltación de la
Cruz, Campana y Escobar. Más información en
http://www.enarsa.com.ar/pdf/ProyectoGNLEscobar.pdf
Endicamientos y terraplenes.
De acuerdo al trabajo de la Fundación para la Conservación y el Uso Sustentable de

los Humedales / Wetlands International (Blanco, 2010; ver mapas 3 y 4), en el
Delta hay identificados 202 polígonos que corresponden a diques y atajarrepuntes. El
tamaño oscila entre 0,47 hasta más de 20.000 hectáreas y abarcan el 11,6% de la
superficie de la región. Estas áreas están destinadas en su mayoría a la actividad
forestal, también silvopastoril y en menor medida a actividades agrícolas y
emprendimientos urbanísticos. Además hay una gran cantidad de atajarrepuntes de
casas de fin de semana localizadas en los partidos de Tigre y San Fernando.
Existen 875 Km. de terraplenes que corresponden tanto a rutas nacionales o

provinciales y a caminos internos. Se destacan por su magnitud la conexión vial
Rosario-Victoria (RN 174), y la RN 12 con el complejo Zárate- Brazo Largo.
1. - Puente Nuestra Señora del Rosario - Conexión Física Rosario Victoria:
La obra se inauguró en mayo del 2003 y está compuesta por una calzada de 59,40
Km. que cruza todo el valle de inundación del Río Paraná integrada por 12,28 Km. de
longitud en estructuras de puentes y viaductos y por 47,14 Km. de terraplén vial.
Las estructuras de los puentes se dividen en un puente principal, sus viaductos de
acceso y doce puentes sobre ríos y riachos en la zona de islas. El tramo está
identificado como Ruta Nacional 174. Ubicado en la progresiva Km. 430,4, donde se
permite la navegación de embarcaciones de hasta 281,6 m de eslora. Su gálibo
vertical es de 50,3 m sobre la cota +7,63 IGM. El gálibo horizontal para luz libre de
navegación es de 300 m (Daniele, 2008).
En la sede Rosario del Órgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI) se hallan

disponibles la Evaluación del Impacto Ambiental de la conexión vial, el perfil
edafológico de la traza, datos del clima, datos de tránsito y batimetrías en la porción
de la zona de camino de la conexión, una franja de 1000 metros de ancho
Además la empresa Puentes del Litoral realiza Informes ambientales periódicos, que
evalúa OCCOVI. Se realizan cada 4 meses desde el 2003 hasta el presente.
Contienen aspectos ambientales de la operación y mantenimiento, gestión ambiental

y vigencia del Plan Ambiental. Duplicar la calzada de esta conexión figura como obra
proyectada en el Plan Estratégico Territorial (PET) de la Provincia de Entre Ríos -
Obras Plan Quinquenal 2011 – 2015.
2. - Complejo Ferrovial Zárate Brazo Largo
Es la principal vía de comunicación entre el sur de la provincia de Entre Ríos y el

norte de la de Buenos Aires, es parte de la Ruta Nacional 12 que luego empalma con
la Ruta Nacional 14. Es una conexión importante para el MERCOSUR y de Argentina
con Brasil, Paraguay y Uruguay. Este complejo tiene dos puentes atirantados de 50
metros de largo cada uno, con una altura máxima de 50 metros sobre el nivel del
río, que se encuentran a unos 30 Km. de distancia entre sí, y que cruzan los ríos
Paraná de las Palmas y Paraná Guazú. Fue habilitado en diciembre de 1977. A partir
de 1995 pasó a llamarse Complejo Unión Nacional. El puente que atraviesa el Paraná
de las Palmas lleva el nombre de General Bartolomé Mitre, y el que cruza el Paraná
Guazú se llama Justo José de Urquiza. Las vías férreas forman parte del Ferrocarril
General Urquiza. El gálibo vertical de ambos puentes, referido al 0 del IGM es de 48
m, siendo el gálibo horizontal de 330 m entre pilas.
Figura 24: Distribución de terraplenes en el Delta del Paraná según las Unidades Ecológicas de
Humedal (UEH) Tomado de: Kandus P. y P. Minotti. 2010.
Figura 25: Distribución de áreas endicadas en el Delta del Paraná según las UEH.
(Tomado de: Kandus P. y P. Minotti. 2010)
c. Infraestructuras viales y ferroviarias urbanas y rurales.
Se puede decir que la región del Delta está bordeada en sus laterales, en su margen
derecha por la Ruta Nacional 11 y la autopista Brigadier Estanislao López desde la
Ciudad de Santa Fe a Rosario y por la Ruta Nacional 9 y la Autopista Tte. Gral.
Aramburu desde Rosario a Buenos Aires. En su margen izquierda desde la ciudad de
Paraná hasta Gualeguay por la Ruta Provincial 11, y a partir de ahí hacia el S por la
Ruta Nacional 12.
Con respecto a líneas ferroviarias, la Línea General Mitre, de trocha ancha, recorre su
margen derecha, desde Santa Fe a Buenos Aires, concesionada desde 1992 a Nuevo
Central Argentino (NCA) para transporte de cargas. También en esta margen, pero
más hacia el Oeste, está la Línea Belgrano de trocha angosta, concesionada desde
1999 a la Empresa Ferrocarril Belgrano Cargas S.A.
Hay dos empresas que cubren el servicio de traslado de pasajeros desde Buenos
Aires a Rosario. Trenes de Buenos Aires SA, de lunes a viernes con paradas

intermedias y Ferrocentral cuatro veces a la semana sin paradas intermedias. Estos
servicios demoran entre 8 y doce horas.
Transversalmente hay tres trazas que comunican las dos orillas: en el Norte el Túnel
Subfluvial "Raúl Uranga - Carlos Sylvestre Begnis", que une las ciudades de Santa Fe
y Paraná, constituyendo la Ruta Nacional 168, y conectando la Ruta Nacional 19
desde el oeste con la Ruta Nacional 18 hacia el este. Más hacia el Centro la conexión
vial Rosario Victoria y hacia el Sur el Complejo ferro vial Zárate Brazo Largo,
descriptos en el punto anterior. Por este último pasa la línea férrea de trocha media,
correspondiente al ex Ferrocarril General Urquiza, que partiendo de la estación
Federico Lacroze en Buenos Aires, cubre la región mesopotámica. La línea de carga
con 3.200 Km., fue concesionada a Ferrocarril Mesopotámico.
El Delta del Partido de Campana posee una red caminera y fluvial ligada al desarrollo
de servicios turísticos. Se cuenta con dos empresas de transporte fluvial de
pasajeros, con servicios regulares hasta y desde el Puerto de Campana. El territorio
insular está atravesado por una de las rutas más importantes, la Ruta Nº 90, que
une la Ruta Panamericana (Nº 9) a la altura de Otamendi y que por medio de un
trasbordador que cruza el Río Paraná de Las Palmas, conecta toda el área insular de
este y otros Municipios.
En el Bajo Delta a la zona del río Carabelas se accede por el camino isleño R.N. Nº.9
que une Escobar con el Paraná de las Palmas, pasando por la Reserva de Otamendi.
El camino es de tierra, en su primer tramo de 6 Km., llega hasta el curso del Paraná
de las Palmas, donde funciona una balsa autónoma. Hay cuatro balsas en total, las
tres restantes accionadas a cadena con una plataforma a cada lado para el acceso de
personas y vehículos. Funcionan desde las 7:00 hs. hasta las 19.45 hs. a excepción
de alguna situación de urgencia.
En la margen este del Paraná de Las Palmas está ubicada la Estación INTA Delta. Ese
camino principal, en un tramo de 6,7 Km. llega a la segunda balsa, accionada a
cadena, que permite el cruce del Arroyo Las Piedras. El tramo siguiente, de 4 Km. es
un terraplén al que llaman "camino Dique", con canales a cada lado. A ambos lados
derivan caminos internos (terraplenes más chicos) que conducen a distintas
plantaciones. Esta porción de camino, de 4 Km. de extensión hacia el este llega
hasta bordear el río Carabelas donde toma una orientación norte-sur en un tramo de
2 Km., llegando hasta el mismo río, donde una tercera balsa similar a las anteriores
permite el acceso a uno de los complejos forestales más importantes de la zona
(Donadille et al en Blanco, 2010).
Con la expansión de las Urbanizaciones Cerradas, a partir de los años noventa, se

continúan construyendo accesos viales directos a las áreas donde se localizan las
urbanizaciones cerradas sobre rellenos. Entre estas se destacan: el corredor vial
Bancalari-Benavídez, que conecta esas localidades con el Acceso Norte, y el camino
Interisleño que comunica el ramal Tigre del Acceso Norte con la ruta provincial N°
27, paralelo al canal aliviador del río Reconquista. Hasta el momento esta obra
constituye el tramo I del mencionado camino, que a través de un puente sobre el río
Luján llegaría hasta el río Paraná de las Palmas en las islas del Delta (Ríos y Pírez,
2008).

d. Características del servicio eléctrico.
En el área hay una línea de alta tensión de 500kV, que proviene de la represa de
Yacyretá (se extiende paralela al río Paraná, pasando por Rosario y llega a Ezeiza a
través de Salto Grande) y de la represa de Salto Grande (por la costa del río
Uruguay en Entre Ríos, pasando por Campana y que llega a Ezeiza. Desde las
estaciones de Ezeiza, Abasto, General Rodríguez, Campana, Ramallo y Rosario
Oeste, líneas de 220 kV, 230 kV, 132 kV y 138 kV distribuyen la energía eléctrica a
ciudades cercanas, como la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el área Metropolitana
de Buenos Aires, Rosario, el Gran Rosario, Campana, Zárate, La Plata, etc. (Daniele,
2008).
El sistema incluye Centrales Térmicas como la de Timbúes y San Nicolás, y la Central

Nuclear Atucha I en la localidad de Lima en el partido de Zárate. En el mismo predio
se está construyendo Atucha II, constituyendo un área de alto riesgo para la zona.
En cuanto al Delta, solamente el Bajo Delta cuenta con redes de energía eléctrica.
Los sistemas del Delta Bonaerense se pueden dividir en dos tipos. Por un lado los
grupos de generación utilizados en parte de las propiedades isleñas y por otro los
tendidos de redes eléctricas a cargo de la Cooperativa de Productores del Delta y de
la empresa Edenor S.A.
Como sistemas de energía por grupos de generación se utilizan tanto baterías y

alternadores como grupos electrógenos. Con respecto al primer grupo se puede decir
que la difusión de alternadores y baterías de automóviles es muy limitada, pero
algunos isleños los usan para tener algunas horas de iluminación y para poder
escuchar música o radio. En cuanto a la utilización de grupos electrógenos, este uso
se ve limitado en consecuencia de sus altos precios de ventas y su alto costo de
funcionamiento ya que la mayoría de los mismos tienen un elevado consumo de
combustible.
Sin embargo, ante la inexistencia de redes eléctricas en las inmediaciones de sus

domicilios, son muchos los isleños y habitantes de fin de semana que eligen este tipo
de generadores de energía.
La Cooperativa, a partir de la firma de un convenio con DEBA, actualmente ESEBA,

estableció como la zona de distribución del servicio parte de la Segunda sección y la
Cuarta sección de islas del Delta Bonaerense. Al margen de este convenio se acordó
con SEGBA (antes de ser privatizada) que la Cooperativa también prestaría el
servicio al resto de la segunda sección y a la tercera, es decir que a partir de los dos
convenios se abastece de electricidad al sector insular de los municipios de San
Fernando y Campana.
Se han construido redes aéreas, las cuales son más económicas, pero tienen en su
contra el alto nivel de crecimiento de la vegetación, lo cual obliga a realizar podas
periódicas para impedir que el crecimiento de los árboles provoque cortes de cables
y por consiguiente la interrupción del servicio eléctrico.
El avance de los cableados de Edenor S.A. se ha hecho muy lento tanto por motivos
demográficos, geográficos, como por motivos económicos, debido a la reducida

cantidad de residentes permanentes con capacidad de consumo y la existencia de
habitantes temporales que no desean incorporarse a la red (Dirección General de
Cultura y Educación, Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, 2006).
Los pobladores, como la Sociedad de Fomento Vecinal Arroyo Felicaria, han realizado
denuncias ante el ENRE (Ente Regulador de Energía Eléctrica) por la deficiente
prestación del servicio.
A fines de julio de 2011, la Municipalidad de San Fernando entregó a la Empresa

Edenor S.A. los permisos de paso para la realización del tendido eléctrico sobre la
orilla noreste del Río La Barquita y ambos márgenes de Boca Falsa.
El resto de la población isleña, en el Delta Superior y Medio, carece de servicios de

energía eléctrica. Los pobladores utilizan distintas fuentes: vela, candil, farol a
kerosene y baterías de 12 voltios –las cuales se cargan o bien en las ciudades
próximas, o a través de generador a nafta, motor a nafta o panel solar. Respecto a
los artefactos domésticos, la energía es utilizada para televisores y luz eléctrica;
algunas familias cuentan con heladeras a kerosene o freezer a gas y cocina a gas,
otras cocinan fuera de la vivienda en braseros u otras fuentes de calor similares
funcionalmente. No obstante, el uso de energía eléctrica se encuentra regulada en su
consumo, debido al alto costo que su generación representa para los pobladores,
sobre todo en el caso de los motores o generadores a nafta (Donadille et al., 2007).
e. Provisión de agua potable
Localidades ribereñas
El río Paraná provee de agua a varias localidades ribereñas del Delta, que a su vez
descargan sus efluentes cloacales al mismo río, muchas sin tratamiento.
Las ciudades más grandes de la costa del Delta del Paraná de la provincia de Santa
Fe, están servidas por la empresa pública ASSA (Aguas Santafesinas SA) y tienen
una cobertura de agua potable entre 94 y 99%. Son la ciudad de Santa Fe, San
Lorenzo, Granadero Baigorria, Capitán Bermúdez, Rosario y Villa Gobernador Gálvez.
San Lorenzo y Capitán Bermúdez se proveen de agua subterránea, la ciudad de
Santa Fe toma agua del río Colastiné y el riacho Santa Fe (afluente del sistema
Saladillo-Setúbal) y las demás del río Paraná. En estas ciudades la población
conectada a red cloacal es despareja siendo de un 5,7% en Villa Gobernador Gálvez,
13,7% en Granadero Baigorria, 15,3% en Capitán Bermúdez, 66.10% en Santa Fe,
77% en San Lorenzo y 75% en Rosario. Descargan en el río Paraná sin tratamiento.
El resto de las localidades santafesinas están servidas por otros prestadores no

concesionados por la provincia y el 100% tiene acceso a agua potable, pero no todos
por red. Toman el agua de fuentes subterráneas, a excepción de Coronda, que toma
del río Coronda y Fray Luis Beltrán que se abastece del río Paraná. Solamente seis
cuentan con red cloacal y sus respectivas plantas de tratamiento, siendo la cobertura
de 53% para Santo Tomé, 86% para Coronda, 36% para Puerto General San Martín,
80% para Arroyo Seco, 60% para Figuiera y 88% para Villa Constitución. Todos los
servicios cloacales prestados por pequeños prestadores que no descargan en el río

Paraná, incluidos los de ASSA, cuentan con sistemas de tratamiento de líquidos
cloacales (ver Anexo 10-a).
Las ciudades ribereñas del Delta correspondientes a Entre Ríos, son cabeceras
departamentales. Y por lo tanto concentran la mayor proporción de población. Se
consigan los datos de cobertura de redes de agua y cloacales por el total
departamental. Paraná tiene el 92% de su población con agua de red y 53% de
cloacas. Diamante tiene una cobertura del 72% con agua de red y 44 % de cloacas.
Victoria 76% de la población con cobertura de agua de red y 30% de cloacas.
Gualeguay 85% de agua de red y 62% de cloacas. (ver Anexo 10-b).
En cuanto a los partidos ribereños de la Provincia de Buenos Aires la proporción de la

población provista con agua potable de red supera el 64% en todos los partidos con
excepción de Escobar (27%), siendo el partido con mayor cobertura por red el
Partido de San Fernando (98%). La cobertura de servicios cloacales oscila entre el
50% y el 66% con excepción del los partidos de Campana (16%) y Tigre (15%) (Ver
Anexo 10-c). Debe tenerse en cuenta que los datos de cobertura de red de agua
potable y de servicios cloacales contemplan a la totalidad de cada partido, sin
discriminar entre la porción isleña (correspondiente al Delta) y el sector continental
(área pampeana) con mayor desarrollo urbano (http://www.indec.gov.ar/).
Población de las islas del Delta
Según un estudio realizado en 2005 (Donadille et al., 2007) en las islas Espinillo,
Invernada y Charigüé (oeste de la sección islas del departamento Victoria), se
observaba que “el agua para consumo doméstico (alimentación y bebida) es
obtenida de distintas formas, y algunas de las familias las combinan, obteniendo
agua del río Paraná, agua de lluvia o aljibe, bidones de agua potabilizada que
compran en la ciudad de Rosario y perforaciones con bomba a motor. El agua de río
es tratada para su consumo utilizando tanques para que se asiente el sedimento,
pastillas de cloro, filtro de piedra. En pocos casos tienen agua dentro de la vivienda a
través de un sistema de cañerías, en otros este sistema se encuentra fuera de la
vivienda pero dentro del terreno, y en la mayoría de los casos no cuentan con dicha
instalación. En el mismos trabajo se afirma que la ingesta de agua de río no presenta
inconvenientes a la salud de los pobladores, puesto que patologías que podrían
derivarse de la misma, tales como parasitosis o diarreas, no han sido relevadas como
enfermedades comunes. Con respecto a disposición de excretas, el análisis del
porcentaje significativo de casos que cubrió la muestra indica que los baños están
ubicados fuera de la vivienda en la mayoría de ellos, y en menor proporción dentro
de la vivienda. Las instalaciones sanitarias cuentan en casi todos los casos con
desagüe en pozo ciego y uno en cámara séptica; en cuanto los sanitarios, se
alternan los inodoros con descarga de agua, inodoro sin descarga de agua y letrinas.
En la extensión del Delta Bonaerense no existe una red de agua potable ya que sería
excesivamente costoso efectuar una obra de estas características como consecuencia
de la distancia existente entre las viviendas y la dificultad que representaría
atravesar los ríos con las cañerías de agua. La mayor parte de los pobladores del
Delta no poseen sistemas extractores de agua subterránea pues este
aprovisionamiento requiere de equipos mecánicos de bombeo y perforaciones a
importantes profundidades de modo tal que se pueda conseguir agua potable.

La primer sección de islas que siempre se presenta ventajosa en cuanto al desarrollo
de los servicios públicos, se ve en este caso perjudicada por la gran contaminación
de los ríos Tigre y Lujan a raíz de la descarga de fluidos cloacales e industriales
impidiendo el consumo del agua superficial. En consecuencia, aquellos que habitan el
sector de islas más desarrollado se encuentran obligados a comprar botellones de
agua potable o a cargar grandes bidones con agua extraída del sector continental del
municipio de Tigre para luego trasladarlos a las islas para su consumo. No obstante,
gran parte de los residentes no se encuentran con posibilidades económicas de
adquirir estos botellones de agua potable, razón por la cual recurren a la utilización
del agua de los ríos. Las islas que se encuentran al norte del río Paraná de las
Palmas, tienen la gran ventaja que sus aguas y las de sus afluentes no presentan
contaminantes químicos pero a pesar de esto, antes de ser consumida se la hierve y
se deja decantar para eliminar su turbidez (López Comendador y Vitale, 2006).
f. Urbanizaciones
A partir de la década de 1990, en el contexto de la reforma del Estado por la cual se

implementa la privatización de sus empresas y bienes, el Estado Nacional deja de
intervenir como agente de producción del hábitat social en el conurbano bonaerense,
reorientando sus objetivos de inversión pública, ahora destinados a subsidiar a
grandes inversiones privadas, así como a financiar la construcción de obras de
infraestructura vial, como autopistas con peaje y nuevos caminos, facilitando el
acceso desde la ciudad de Buenos Aires a los cordones del conurbano bonaerense
(Ríos y Pírez, 2008).
En este marco, en el Partido de Tigre, desde inicios de aquella década, se fueron

introduciendo cambios en las normativas que favorecieron a los inversores al
simplificar las exigencias de los emprendimientos de urbanización (Ríos y Pírez,
2008), facilitando el emplazamiento de urbanizaciones cerradas en áreas de la ribera
continental1.
Estas áreas, ubicadas en zonas inundables, antes eran ocupadas por pobladores
locales de escasos recursos. Gracias a importantes obras de infraestructura, estas
tierras se incorporan a un mercado de inmobiliario que las valoriza por sus singulares
beneficios ambientales, para sectores de ingresos medios y medios-altos (Ríos y
Pírez, 2008). La valorización de esos espacios, que mas tarde se extenderá a las
tierras isleñas, resulta de una construcción social vinculada a discursos que
incorporan cuestiones ecológicas tales como la “calidad de vida” y el “contacto con la
naturaleza”, que resultan atractivas para aquellos sectores sociales.
La particularidad que presenta el municipio de Tigre es que la mayoría de las

urbanizaciones cerradas se están edificando sobre tierras inundables de sus bañados.
A partir de los años noventa los desarrolladores de urbanizaciones cerradas han
incorporado gran parte de esas tierras a través de la construcción de enormes
rellenos. El crecimiento de urbanizaciones cerradas sobre rellenos fue sumamente

1 La ley 6.254/60 prohíbe el fraccionamiento de lotes por debajo de la cota mínima de piso
de 3.75m; sin embargo, las empresas inmobiliarias mediante el relleno de suelos y refulado
hidráulico consiguen superar esta limitación y alcanzar la cota de seguridad para construir barrios
cerrados exclusivos, haciendo habitables y deseables áreas antes desvalorizadas (idem: 2008).

significativo. Esto se expresa en el incremento de la superficie ocupada por estos
emprendimientos, cercano a veinte veces en una década. Mientras que en 1991
había 166 ha. ocupadas, en 2001 alcanzaban las 3.313 ha. Cabe destacar que
aproximadamente el 70% de esa cantidad de hectáreas está ocupada por dos mega-
UC: Nordelta (1.450 ha.) y Villa Nueva (800 ha.). Nordelta es la mayor de las
“ciudades privadas” en Argentina. Con una superficie total de 1.600 ha. está
integrada por 20 barrios cerrados, con capacidad proyectada de 140.000 habitantes
en 20 años. Se encuentra en el valle de inundación del río Luján, entre las
localidades de General Pacheco y Benavídez en el municipio de Tigre (Ríos, 2009).
Con respecto al el proyecto urbanístico propuesto por la firma Colony Park S.A. a
desarrollar en la Primera Sección de Islas del Partido de Tigre, el Organismo
Provincial para el Desarrollo Sostenible de la Provincia de Buenos Aires (OPDS),
mediante la Dirección Provincial de Evaluación de Impacto Ambiental, denegó la
Declaración de Impacto Ambiental solicitada, en el marco de la Ley del Medio
Ambiente N° 11.723. Además intimó a la firma a presentar un plan de acciones a
ejecutar tendientes a la recomposición del ambiente y los recursos naturales del
predio afectado al emprendimiento, el cual se encuentra actualmente clausurado por
el Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N° 1 de San Isidro.
g. Impacto de las obras de infraestructura sobre los ecosistemas y sobre

sus bienes y servicios.
Es evidente que además de que las obras en el Delta no han tenido estudios de
impacto ambiental exhaustivos, nunca se ha realizado una evaluación de impactos
acumulativos en toda la zona. Tampoco existe un estudio sobre el impacto de la
navegación a escala comercial ni del aumento del parque náutico automotor, sobre la
erosión de las costas, el ecosistema acuático y la calidad del agua.
Los trabajos que mencionan estos impactos, demuestran que no solo se han perdido
superficies de amortiguación de crecientes, sino que también se ha cambiado la
dinámica hidrológica, cuya afectación tanto areal como temporal se perfila como
mucho más extensiva y permanente (Kandus y Minotti en Blanco, 2010).
Estas alteraciones, como los “taponamientos” de cursos de agua, realizados

mayormente por productores ganaderos con distintos fines, estarían afectando no
sólo algunos de los componentes más representativos del ecosistema isleño, como el
sábalo y la nutria, sino también a dos actividades productivas tradicionales y muy
importantes para la economía de los pobladores locales: la pesca y la caza
artesanales (Bó et al en Blanco 2010).
Si bien las urbanizaciones en el Delta se promocionan como mejoramiento de la

calidad de vida en un entorno natural, la expansión de las urbanizaciones cerradas
sobre rellenos en áreas inundables involucra impactos negativos de importantes
magnitudes. Concretamente, esa “naturaleza” vendida en fragmentos, en pedazos,
por estos emprendimientos inmobiliarios, ha sido transformada, alterando tanto su
forma como sus funciones. Al simular los rellenos espacios no inundables, se niegan
las cualidades físico-naturales propias que estos ecosistemas tienen. En este caso,
los humedales pertenecientes al sector continental de Tigre se han transformado en
“islotes de UC”, participando en la desaparición de importantes “servicios” que brinda

este ecosistema: regulación hidrológica, refugio de especies autóctonas, depuración
de aguas, recarga y descarga de acuíferos, etc. (Ríos, 2008).
h. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen

información
Nación
Ministerio de Planificación
Coordinación IIRSA en Argentina (www.iirsa.org)
Secretaría de Puertos y Vías Navegables de la Nación. http://www.sspyvn.gov.ar
Órgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI), sede Rosario.
INTA Delta.
Entre Ríos
Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios.
Unidad Ejecutora Provincial.
Dirección de Hidráulica de la Provincia de Entre Ríos. http://www.hidraulica.gov.ar
Dirección Provincial de Vialidad
Dirección Provincial de Obras Sanitarias
www.entrerios.gov.ar
Buenos Aires
Ministerio de Infraestructura. Secretaría de Urbanismo y Vivienda.
http://www.mosp.gba.gov.ar/sitios/urbanoter/sig/urbasig.php
Ministerio de Obras Públicas. Subsecretaria de Obras Públicas. Dirección Provincial de
Saneamiento y Obras Hidráulicas
http://www.mosp.gba.gov.ar/sitios/hidraulica/informacion/Plan%20Hidraulico%2020
09.pdf
OPDS, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible de la Provincia de Buenos
Aires.
Dirección de Vialidad,
http://www.vialidad.gba.gov.ar/datos/mapas/plano%20provincia%20PDF.pdf
AySA, Agua y Saneamientos Argentinos SA. Plan Director de Obras.
Gobierno Municipal de San Fernando.
Gobierno Municipal de San Nicolás.
http://www.sannicolas.gov.ar/desarrollo/planes/Plan_Director.pdf y
http://www.ipusannicolas.gov.ar/docpua.html
Santa Fe
Empresa Puentes del Litoral. http://www.puentesdellitoral.com.ar
Subsecretaría de Planificación y Gestión Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y
Medio Ambiente de la Provincia de Santa Fe.
ENRESS
Sociedad Civil
Fundación para la Conservación y el Uso Sustentable de los Humedales / Wetlands
International. http://lac.wetlands.org/

III.3. Población y centros urbanos.
a. Jurisdicciones provinciales
Como se mencionó en la sección de Ubicación Geográfica, el área de influencia del

PIECAS se ocupa parte del territorio de tres provincias y 20 partidos o
departamentos (según la denominación provincial. (Ver Figura 26). De los 17400 Km2
que se estima abarca esta región el 16 % corresponde a la Provincia de Buenos
Aires, el 82% a Entre Ríos y un 1,5% a Santa Fe. (Ver Tabla 1)
Mapa 26: Departamentos de la región del Delta del Paraná.

Fuente: LETyE en Taller Ecologista, 2010.
b. Censos de población
Las principales fuentes de datos demográficos del país es el Instituto Nacional de

Estadística y Censos (INDEC http://www.indec.mecon.ar/default.htm) y sus
contrapartes provinciales. Sin embargo la información publicada sobre la población
en el Delta del Paraná es escasa. Si bien el INDEC efectúa cada 10 años un Censo
Nacional de Población, Hogares y Viviendas (el último realizado en 2010), la
información publicada, evalúa las diferentes variables a nivel de país, provincia y/o
partido o departamento (ver Tabla PSD). En los casos de los partidos o
departamentos antes mencionados no se discrimina entre el sector de islas (Delta) y
el sector continental.
En Entre Ríos los seis departamentos que tienen influencia sobre el Delta del Paraná
suman una población de 595.697 habitantes, lo que representa un 48% de los

habitantes de la Provincia En Santa Fe hay 5 departamentos con un total de 21
Municipios y Comunas) que están sobre la costa del Paraná, desde (departamento)
Capital a Constitución y albergaban 1.655.310 habitantes. La Provincia de Buenos
Aires cuenta con 8 partidos con 1.230.000.
Tabla 13: Población y superficie por Departamentos
Superficie Población
Provincia Departamento
en Km2 Censo 2001 Censo 2010
Capital 3055 489505 521759
San Jerónimo 4282 77253 80155
Santa Fe San Lorenzo 1867 142097 159184
Rosario 1890 1121441 1198528
Constitución 3225 83045 85483
Paraná 4974 319614 340861
Diamante 2774 44095 46117
Victoria 6822 34097 35951
Entre Ríos
Gualeguay 7178 48147 51756
Gualeguaychú 7086 101350 108937
Islas del Ibicuy 4500 11498 12075
San Nicolás 680 137867 145821
Ramallo 4300 14434 32956
San Pedro 1322 55234 59247
Baradero 1514 29562 32921
Buenos Aires Zárate 1202 101271 111597
Campana 982 83692 94333
Escobar 277 178155 210084
Tigre 360 301223 380709
San Fernando 924 151131 163462
Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2001
A pesar de lo expresado en los párrafos anteriores, existen algunos trabajos e

informes que proporcionan algunos datos parciales que se mencionan en las Tablas
14 A 16
Tabla 14: Población en la región del Delta santafesino
Depto. La Capital Rosario San Jerónimo San Tota

Lorenzo l
Islas
Distritos Santa Sauce Gran. Coron- San Barran- Gaboto Puerto
Fe Viejo Baigorria da Fabián cas Gral. San
Martín
Hogares 60 15 23 0 0 0 12 5
Población 224 29 65 0 0 0 14 18 350
Fuente: IPEC, Censo 2001. Hogares y población censada en zona de islas.
Tabla 15: Población en la región del Delta bonaerense

Partido Tigre San Fernando Escobar Campana Total
Islas
Islas Total Islas Total Islas Total Islas Total
Viviendas 5320 87766 2241 46595 388 51719 857 27414
Población 5034 301223 3067 151131 510 178155 1221 83698 9832
Fuente: Olemberg (2008) en base a INDEC, CNPyV 2001.
Tabla 16: Población en la región del Delta (2001)

Delta Entre Ríos Santa Fe Buenos Total
Aires
Porcentaje 57,00% 1,00% 42,00%
Población 13459* 350 9832 23641
* Este dato es subestimado puesto que se refiere a población a partir de 3 años.
Fuente: Elaboración propia según datos Censo 2001.
c. Características de la población de las islas del Delta del Paraná.
Según Galafassi (1995) se pueden definir tres grandes etapas en la historia regional
del Delta desde la "conquista", y posteriores al período de ocupación indígena, cuyos
primeros habitantes habrían sido: los guaraníes en el Bajo Delta y los chanaes en el
Delta Antiguo. La ocupación criolla y europea de estas tierras (siglos XVIII y XIX)
marca el comienzo del proceso de construcción de la actual conformación regional.
Sin asentamientos permanentes de importancia, estuvo basado en la extracción
directa de los recursos naturales. Un segundo período (fines del siglo XIX y principios
del XX) es donde se inicia el gran proceso de transformación del medio natural, con
asentamientos permanentes y el cultivo intensivo de frutales por parte de pequeñas
unidades familiares. Y un tercer y último período que comienza a mediados de este
siglo y en donde lo que varía fundamentalmente es el tipo de producto primario,
pasando a la producción casi exclusiva de forestales, con mayor transformación del
ecosistema y con un gran proceso de emigración de población, (como consecuencia
del cambio productivo) y aparición de unidades productivas de tipo "empresa". En
esta etapa se producen cambios en el contexto con el cual el sistema Delta
interacciona, lo que repercute en el tipo y forma de las producciones y
consecuentemente en la manera en que se utiliza e interviene sobre el medio
natural. Una descripción mas detallada sobre registros históricos de ocupación en el
Delta puede obtenerse en la publicación de Taller Ecologista (2010).
Actualmente la población asentada en jurisdicción entrerriana está distribuida en 18

Distritos, en los cuales la Dirección de Hidráulica de Entre Ríos tiene identificados 49
Pueblos y Parajes.
En el caso del Delta bonaerense, según un informe de la Dirección General de

Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires (López Comendador y Vitale,
2006), no se encuentran núcleos urbanos propiamente dichos, sino que
respondiendo al carácter rural del área, se presentan concentraciones de viviendas a
lo largo de los cursos de agua, siendo escasos los sectores de más de 15 casas por

Km2 y estos están localizados en la 1ra.y 2da. Sección de Islas, correspondientes a
los partidos de Tigre y San Fernando, respectivamente. Entre ambos concentran el
75% de la población total, pero la mayor densidad de población se presenta en la
1ra. Sección de Islas, cuya mayor actividad económica está ligada al turismo de fin
de semana y en parte a las actividades deportivas, con baja presencia de
productores que si bien viven en la isla su actividad económica está ligada al
continente.
En cuanto a población en la zona de islas de jurisdicción santafesina se cuenta con

datos del Censo 2001, que indica la presencia de 350 personas en 115 hogares (ver
Tabla 14). La población de las islas ha variado considerablemente a través del
tiempo, presentando un pico en la década del 40 y una progresiva disminución
posterior. Según los datos de INDEC de los Censos de Población y Vivienda de los
años 1960, 1991 y 2001 se observa un progresivo decrecimiento poblacional. (Ver
Galafassi, 2005).
El partido de Campana tiene una superficie de 954,54 km2. Más de la mitad de la

extensión comprende actualmente al sector de islas del Delta del Paraná (60,5%)
(Carballo, 2004). Le corresponde al Municipio de Campana una superficie del Delta
de 577 km2, con una población aproximada de 1.500 pobladores estables. Su
población, según registros realizados por asistentes sociales del Área de Desarrollo
Humano del Municipio, pertenecen en gran porcentaje a la categoría de Necesidades
básicas insatisfechas (NBI), atendidos desde el municipio con varios Programas,
entre ellos, el Plan Más Vida, que asegura la nutrición infantil.
La zona insular correspondiente al Municipio de Zárate es una zona de difícil acceso

por tierra, y pertenece tanto a la ciudad de Zárate como a la ciudad de Campana,
siendo dichos límites jurisdiccionales un tanto difusos lo cual impide su identificación
por la población de la zona. El acceso es por lancha-colectivo o a través del puente
Zárate-Brazo Largo. Por lo general, los lugareños se movilizan por tierra.
De un total de 143 familias entrevistadas en el mes de enero de 2009, debido al
Operativo de inscripción Plan Familias (Secretaría de Desarrollo Social, Presidencia
de la Nación), pertenecientes a la jurisdicción de Zárate, el 59,44 % de los grupos
familiares no cuenta con agua potable. La energía eléctrica es provista por medio de
grupos electrógenos, pantalla solar, batería entre otros medios.
En el CD “Un recorrido por los Humedales del Paraná” que acompaña la publicación
del Taller Ecologista (2010), y en el sitio http://www.tallerecologista.org.ar/sitio/hum
se puede consultar información adicional sobre las características socio-económicas
de los pobladores de las islas correspondientes a los Departamentos San Jenaro
(Santa Fe) y Diamante y Victoria (Entre Ríos). Otra referencia sobre aspectos
sociales de la población en el Delta Medio e Inferior, se encuentra en Blanco (2010).
El informe de la Dirección de Cultura y Educación de Buenos Aires (López
Comendador y Vitale, op. cit.) detalla las condiciones laborales de la población del
Delta Bonaerense,
d. Educación
La educación en el Delta del Paraná presenta problemas y desafíos propios del

complejo de humedales e islas que caracterizan el mismo. Por ejemplo: El sistema

educativo en el Delta bonaerense es una red integrada por escuelas ubicadas en las
islas, pertenecientes a los distritos de Tigre, Baradero, Campana, San Fernando,
Zárate y Escobar. (Ver Tabla 17). Durante el período escolar alumnos y maestros se
transportan diariamente en lanchas para comenzar su jornada escolar. El viaje a las
escuelas en muchas ocasiones demora más de dos horas y obliga a horarios de clase
distintos que el la zona continental.
Tabla 17: Total de establecimientos educativos en el Delta Bonaerense
Matrícula y establecimientos
Educación General TOTAL
INICIAL POLIMODAL
Distritos Básica (EGB)
Estab. Matríc Estab. Matríc. Estab. Matríc. Estab. Matríca
San 13 892 13 246 1 215 27 1353
Fernando
Tigre 6 798 6 236 1 89 13 1123
Baradero 2 97 - - - - 2 97
4 351 4 112 2 166 10 629
Campana
Escobar 1 130 1 11 - - 2 141
Zárate 2 149 1 16 - - 3 165
28 2417 25 621 4 470 57 3508
Fuente: Elaboración de la Dirección General de Cultura y Educación, Gobierno de la Provincia de

Buenos Aires, con datos suministrados por las autoridades de los establecimientos relevados y
datos propios de la
Dirección de Información y Planeamiento Educativo - Matrícula Inicial 2003.
La zona de islas del Departamento de Victoria (Entre Ríos) cuenta con once escuelas
de nivel primario; no se registran institutos educativos de nivel secundario, situación
que propicia la migración de jóvenes que quieren continuar sus estudios a las
ciudades ribereñas. La Tabla 18 muestra el grado de alfabetización en la zona del
Delta Entrerriano
Tabla 18: Educación en la zona del Delta entrerriano
Total Población Analfabeta

Grupos de
Ambos Ambos
edad Varones Mujeres Varones Mujeres
Sexos Sexos
10 – 14 1571 794 777 27 16 11
15 – 19 1397 736 661 39 28 11
20 – 29 2184 1129 1055 89 59 30
30 – 39 1682 898 784 106 53 53
40 – 49 1615 931 684 168 124 44
50 – 59 1183 719 464 184 125 59
60 – 69 824 485 339 164 103 61
70 – 79 461 245 216 85 50 35
80 y 167 80 87 50 24 26
más
Total 11084 6017 5067 912 582 330
(54 %) (46%) (8%) (5%) (3%)
Fuente: Censo 2001, Dirección de Estadística y Censo de Entre Ríos

Tabla 19: Población que asiste a establecimientos escolares
Población de 3 años y más que asiste a un establecimiento educacional

Grupos de
Nivel que Cursa
edad
Total Jardín Prim E.G.B. Secun Polim Terc Univ
3-4 183 183
5 267 266 1
6 – 11 1925 120 519 1286
12 – 14 793 102 678 13
15 – 17 566 21 280 215 48 2
18 – 24 309 26 16 135 12 73 47
25 – 29 49 13 13 12 11
30 y más 112 61 31 10 10
Total 4204 569 742 2261 407 60 97 68
Fuente: Censo 2001, Dirección de Estadística y Censo de Entre Ríos.
Información más detallada sobre los establecimientos educativos, condiciones

edilicias, facilidades de transporte y matrícula se describe en el informe de López
Comendador y Vitale (2006).
En la jurisdicción de Zárate (según información recabada por el Operativo de

inscripción Plan Familias, 2009), de un total de 227 niños/as el 23% tiene entre 0 y
4 años, el 51,5% tiene entre 5 y 13 años de edad, el 12% tiene entre 14 y 16 años y
el 13,6% tiene entre 17 y 19 años. Del 51,5 % de niños entre 5 y 13 años el 91,5 se
encuentra dentro del sistema educativo. Del 12 % de niños de entre 14 y 16 años el
66,66 % asiste a la escuela y de los niños entre 17 y 19 años el 41,9 % está
cursando sus estudios.
e. Atención de la salud
En el ámbito de la salud en la zona de islas correspondientes a Entre Ríos los centros

de atención primaria resultan insuficientes y dispersos; la población recurre para su
atención a los centros de salud pública más cercanos a su lugar de residencia, en los
centros urbanos de las provincias de Santa Fe y Entre Ríos.
En la zona insular de Zárate, los indicadores sociodemográficos centrales refieren al

difícil acceso a la asistencia sanitaria debido el aislamiento geográfico, y a la carencia
de ingresos que impiden la satisfacción de necesidades básicas. En Campana,
respecto a la atención primaria y prevención de la salud, se cuenta con tres Centros
Periféricos, bajo la supervisión del Área de Salud del Municipio.
f. Propiedad y tenencia de la tierra
Como tendencia general, históricamente, los pobladores locales del Delta se

asentaban en tierras fiscales, o bien ocupaban pequeñas parcelas de campos con
permiso de sus propietarios, y en menor grado, podían acceder a la propiedad de sus
tierras. Por su parte, en el caso de los establecimientos agropecuarios, se puede
suponer que el régimen de tenencia de la tierra asumía dos modalidades: o bien
propietarios con títulos, o bien arrendatarios de tierras privadas y/o fiscales
(Donadille G. et al en Blanco 2010).

Con respecto a tierras fiscales de las islas de Entre Ríos hay un mayor ordenamiento
a partir de la sanción de la Ley (Nº 9.603/04 y su reglamentación, Decreto Nº
9.695/05). Unas 13.000 hectáreas de las tierras fiscales disponibles para
arrendamiento no fueron adjudicadas a causa de juicios de usucapión en curso y/o
medidas cautelares de no innovar”, lo cual demuestra las disputas entre privados y
el Estado por las tierras (Ver proceso de la Ley de arrendamiento en Taller
Ecologista/M'Bigua, 2009).
Las reparticiones catastrales de cada provincia disponen de datos catastrales de la

zona de islas. La información disponible incluye: el dominio (público o privado), la
titularidad, superficies empadronadas, copia de las mensuras, entre otras...
g. Cordón fluvial agro-industrial
La margen derecha del Delta conforma el cordón fluvial industrial más importante del
país, donde se destaca el complejo portuario agro-industrial del Gran Rosario, y el
conglomerado industrial y portuario Zárate Campana. Si bien no es parte del "Área
PIECAS" propiamente dicha, dada la importancia del mismo y la amenaza que
constituye en cuanto a contaminación por descargas de efluentes, derrames en las
operaciones portuarias y de navegación, aumento de la navegación comercial y
deportiva, se realiza una breve descripción del mismo.
El perfil productor de la provincia de Santa Fe es netamente agroindustrial,

representando el 21% del área sembrada del país, mientras que aporta el 45,20 %
del valor de la producción agropecuaria. Entre un 60 y 70% de la producción de soja
se procesa en plantas, mientras que el resto se exporta como grano, contando la
provincia de Santa Fe con el 80% de la capacidad de molienda (“crushing”) nacional.
La región ribereña al Paraná es muy importante para la economía provincial y
nacional, destacándose por su producción de oleaginosas y cereales, un amplio
conjunto de actividades productivas e industriales y la concentración de una
población de más de un millón de habitantes (IET/UNR 2004).
Los departamentos de San Lorenzo y Rosario, albergan el Área Metropolitana del

Gran Rosario, y el cordón portuario-agroindustrial de mayor importancia en la
provincia de Santa Fe, una franja de 70 Km. sobre el Paraná que va desde Timbúes
hasta Villa Constitución.
El Complejo Portuario del Gran Rosario es el complejo más importante de

movimiento de cargas de la Argentina. Es el centro de movimiento de granos,
aceites vegetales y subproductos; a través del cual se embarca alrededor del 70 %
de las exportaciones argentinas de este rubro. Junto con los Complejos Portuarios de
San Lorenzo y General San Martín, constituye el polo exportador más importante del
país y debido a las inversiones realizadas en los últimos años, este complejo
oleaginoso, principalmente sojero, se ha constituido como el más importante del
mundo si se considera el grado de concentración en una determinada región. Está
emplazada cerca del 83% de la capacidad instalada de la industria aceitera
argentina. Aproximadamente 2 millones de camiones descargan mercaderías en sus
puertos por año. La producción argentina de granos en la campaña 2009/2010 se
estima en 93 millones de toneladas, de las que se exportaron durante el 2010, como
granos, subproductos y aceites, 74 millones. De ese total, desde los mencionados

puertos situados entre Timbúes y Villa Constitución, se exportaron unas 55 millones
de toneladas, la mayor parte productos del complejo sojero.
Dentro de esta franja se encuentran ubicadas las terminales portuarias de más de 35

empresas. En el sitio Internet http://www.sspyvn.gov.ar/puertos_habilitados.html,
de la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables (Dirección Nacional de Puertos)
puede consultarse más información sobre los puertos habilitados.
El complejo aceitero se sitúa en la zona portuaria de Rosario y cuenta con la última

tecnología en maquinaria para la extracción y el crushing de gran escala. A esto se
suman las nuevas plantas de biocombustibles, actividad que despegó en el 2006 a
partir de la sanción de la ley de biocombustibles. La mayoría de las grandes
empresas del rubro se han radicado en la Provincia de Santa Fe, aprovechando el
fuerte polo productivo aceitero. Según la Asociación Argentina de Biocombustibles e
Hidrógeno, hay unas 8 plantas instaladas sobre la ribera del río Paraná, habilitadas
para trabajar la mezcla del combustible con una capacidad de producción de
biodiesel de aproximadamente 1.745.000 toneladas
En el Partido de Ramallo (Provincia de Buenos Aires), está localizado el Parque

Industrial COMIRSA, a 3 Km. del puerto San Nicolás. Dispone de 242 hectáreas de
las cuales 120 están ocupadas. El mismo posee un Cinturón de Protección Ambiental
creado por la Ordenanza Nº 1859/00 del Partido de Ramallo (23/10/2000) que
zonifica las tierras que pertenecen al mismo, de modo que está prohibida la
utilización con destino residencial (http://www.parquecomirsa.com.ar).
En el caso de Campana, un factor histórico de su poder portuario, ha sido la

presencia del nodo ferroviario para la exportación regional de la producción
agropecuaria. En la actualidad la red ferroviaria cuenta con el ex ramal Mitre, en el
que hoy opera Nuevo Central Argentino (NCA), que la vincula con el resto del país
por medio de otras vías y operadores ferroviarios para el transporte de carga. La
ciudad se ha ido constituyendo como ciudad privilegiada por sus condiciones
fluviales, que le permiten posicionarse ventajosamente, con una actividad portuaria
que suplementa y compite con la saturación de los puertos de Buenos Aires y/o con
los costos y/o la ineficiencia de otros puertos. Tomando el actual contexto de la
lógica del transporte multimodal, esta ciudad se encuentra favorecida. Esta ventaja
de su posición relativa se resignifica en función de las recientes inversiones de
empresas de cargas y transportes, como de otras multinacionales, en las mejoras de
la infraestructura portuaria (Carballo 2004).
h. Asociaciones, consorcios, consejos y/o cooperativas de productores
Existen en el delta del Paraná varias instituciones de la sociedad civil conformadas

por grupos locales con el fin promover y defender sus intereses, principalmente de
tipo productivo. La distribución de estas instituciones no es uniforme en todo el
Delta.
De acuerdo a la información disponible en la zona del Delta Superior y Medio, hay

muy pocas asociaciones u organizaciones constituidas por los residentes en islas. En
los últimos años, han surgido iniciativas en este sentido de parte de grupos de
pescadores. En Victoria tiene sede la Cooperativa de Pescadores, reinaugurada a

mediados de la década de 1980, que cuenta aproximadamente con 30 asociados;
tiene como objetivo principal mejorar el precio que se paga al pescador por su
producto, dado que en la transacción quedaría eliminada la figura del intermediario
(acopiador); la modalidad operativa consiste en pagar una vez vendido el pescado
directamente a frigoríficos y retener un 10% del importe para sostenimiento de la
institución; eventualmente compran a pescadores no asociados.
En el año 2008 se formó la Asociación Civil de Pescadores El Espinillo,

constituyéndose legalmente en el 2010, con sede en Rosario, y reúne a pescadores
de dicha ciudad, San Lorenzo, Granadero Baigorria y Villa Gobernador Gálvez (Santa
Fe) e Isla El Espinillo (Entre Ríos) que tiene como objetivo principal estimular,
organizar y fomentar acciones tendientes a mejorar y desarrollar la calidad de vida
de las comunidades de pescadores (comunicación personal con .G. Donadille y L.
Prol).
Otras asociaciones civiles son la Sociedad Rural de Victoria y la Cámara de

Pescadores y Barqueros de Victoria, esta última, integrada por 1.500 pescadores de
frigoríficos de Victoria y Diamante (Fuente: Aim Digital, Agencia de Informaciones
Mercosur, 9 de enero de 2007,
http://www.aimdigital.com.ar/ver_noticias.php?id_nota=48861.
La mayor parte de las asociaciones civiles se hallan en el Delta Inferior. Entre las
instituciones de la sociedad civil, se cuentan las de productores. Las grandes y
medianas empresas del lugar forman desde 1981 el Grupo de Consulta Mutua Río
Carabelas. Según su acta constitutiva "la finalidad del mismo es mejorar la
productividad mediante el intercambio de experiencias y la aplicación de tecnologías
posibles, disponibles y a crear, adecuadas a nuestra región”. El Grupo integra el
Consejo Local Asesor del INTA Delta, participa de los Programas de Mejoramiento
Genético de Salicáceas del INTA, del Proyecto Forestal de Desarrollo y ha financiado
varios programas de investigación en distintos aspectos productivos. Varios de sus
integrantes conforman las Comisiones Directivas de organizaciones como el Consejo
de Productores del Delta, la Asociación Forestal Argentina, la Cooperativa de
Provisión y de Servicios Públicos para Productores Forestales Ltda. y el Centro
Industrial Maderero.
Otras instituciones que vinculan a productores de la zona son el Consejo de

Productores del Delta, vinculada desde su fundación en 1936 al Periódico Delta, y
desde esa fecha festeja el 31 de octubre de cada año el Día del Isleño¨, de gran
convocatoria.
La Asociación de Productores Agrarios del Delta Argentino, fundada en 1967, que

agrupa a los pequeños productores, hace el eje de sus reivindicaciones en la crisis
del sector frutícola, y la absorción de la producción maderera por las grandes
explotaciones forestales y la industria papelera, señalando la falta de asistencia del
Estado para mejorar el circuito de comercialización, factor que entienden como el
fundamental de la larga crisis del sector. Estrechamente vinculada a la anterior, la
Comisión de Desarrollo Regional Delta del Paraná es una ONG intenta vehiculizar los
reclamos e intereses de los pequeños quinteros y sus producciones tradicionales.

Finalmente, la cooperativa de Mimbreros, fundada en 1987, se propone mejorar los
ingresos de sus socios a través del manejo de la comercialización, compitiendo con
los intermediarios de la cadena y con la venta minorista a través de puestos en el
mercado del Tigre, procurando un mejor precio. Según la fuente consultada, en 1999
agrupaba a 200 miembros (Donadille et al, en Blanco, 2010).
De acuerdo a la Dirección Provincial de Islas, Secretaría General de la Gobernación

(Buenos Aires) se registran las siguientes Cooperativas de Pequeños Productores:
Consejo de Productores Delta

Cooperativa de Producción de Servicios Públicos para Productores Forestales
Cooperativa de Servicios y Consumo Forestal Limitada
Grupo Cambio Rural (INTA)
Consorcio Delta de Prevención y Lucha de Incendios Forestales
Cooperativa Los Mimbreros
Mimbreros Unidos.
En el marco del conflicto con un emprendimiento urbanístico en el partido de Tigre,

se crea una cooperativa de junqueros, Isla Esperanza, ubicada en el predio de un
poblador isleño sobre el arroyo La Paloma. La conformación de esta cooperativa
deviene de la necesidad asociativa de los junqueros de unirse para continuar y
potenciar su actividad, de la que fueron desplazados compulsivamente –de sus
espacios habitacionales y de trabajo - como consecuencia del emplazamiento de
este emprendimiento inmobiliario. La Cooperativa se instala en un terreno que aún
no había sido ocupado por la empresa inmobiliaria y desde ese espacio se proponen
defender su actividad y agregar valor al producto e incorporar otras actividades
mediante la elaboración de cortinas de junco, tienen previsto confeccionar cestería
ecológica con juncos, formio y cáscara de bananas, y actualmente están ensayando
la fabricación de paneles para revestimiento de paredes (Donadille et al, en Blanco,
2010).
i. Arqueología en el Delta
Se identificaron tres equipos de arqueología trabajando en tres zonas:

desembocadura del río Coronda en Santa Fe, en el Departamento Victoria y en el
Bajo Delta en Buenos Aires, que tienen vinculación entre ellos.
El Grupo de Investigación Arqueológica el Nordeste, con becarios de CONICET y apoyo

de INALP (Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano y
FUNDAR (Fundación Arqueológica del Litoral).
Realizan relevamiento de sitios arqueológicos históricos y prehistóricos con el objetivo

de comprender el modo de vida de las poblaciones que habitaron el Delta en el pasado.
Área de trabajo en la Cuenca Media e Inferior del río Coronda, en zona de islas y
proximidades de las ciudades de Coronda y Santo Tomé.
Otros investigadores del CONICET, realizaron prospecciones intensivas y sondeos

estratigráficos en el Delta Superior del río Paraná, en 52 sitios (Bonomo, Politis, Castro,
2010).

La ausencia de afloramientos de rocas duras en el sector de islas del Delta del
Paraná convierte a esta zona en un caso interesante para analizar la circulación e
intercambio de bienes culturales por el sur entrerriano y regiones vecinas (Pampa,
República Oriental del Uruguay, Sierras Centrales de Córdoba y San Luis). Con este
problema general en mente, un equipo de arqueólogos comienzan a dar los primeros
pasos para la reconstrucción de la base regional de recursos líticos utilizados en los
sitios arqueológicos del Delta Superior del Paraná durante el Holoceno tardío. Los
resultados alcanzados en esta investigación han permitido determinar las clases de
materias primas empleadas en los asentamientos y establecer que las mismas
circularon principalmente a través de medias y largas distancias. Finalmente, las
rocas son interpretadas como correlatos materiales de amplias redes de intercambio
que integraron la vida cotidiana de las sociedades del Delta del Paraná (Bonomo,
Blasi, 2010).
Este equipo de la Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la UNLP dirigido por el

arqueólogo Mariano Bonomo, determinaron que los actuales habitantes del Delta del
Paraná continúan enfrentando las crecidas e inundaciones utilizando técnicas
aborígenes con más de mil años de antigüedad. Realizan excavaciones en las islas
entrerrianas de los departamentos de Victoria, Diamante y Gualeguay, donde hace
más de un milenio establecieron sus campamentos grupos aborígenes conocidos
como Chaná-Timbú. Para mantenerse a salvo de las inundaciones, los indígenas
litoraleños construyeron montículos de tierra que les permitían elevar hasta 3 metros
el nivel de la superficie. De esta manera lograban protegerse incluso durante las
peores crecidas del Río Paraná. Estas formaciones artificiales siguen siendo utilizadas
por los actuales pobladores de las islas del Delta; incluso, muchos de ellos emulan a
los antiguos Chaná-Timbú y construyen sus propios montículos para la práctica de la
ganadería y la apicultura.
Las excavaciones permitieron además establecer con certeza que estos grupos
aborígenes practicaban a horticultura -además de la caza, la pesca y la recolección-
sobre esos cerritos artificiales. Se trata de una evidencia que no se tenía hasta ahora
y, como no hay registros de otros grupos indígenas dedicados a la agricultura más al
sur de las Islas del Delta, los investigadores afirman que allí se encuentra el límite
meridional de la práctica del cultivo en
Sudamérica.(Http://www.eldia.com.ar/edis/20110919/hallazgo-arqueologico-
investigadores-unlp-educacion0.htm).
El proyecto “Poblamiento y colonización del sector central y norte de la Región

Pampeana” (Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano y
CONICE) dirigido por Daniel Loponte investiga el pasado prehispánico en el norte de
la provincia de Buenos Aires, Sur de Santa Fe y Sur de Entre Ríos. También dirige el
programa “Protección y difusión del patrimonio arqueológico bonaerense” en el
Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano (INAPL) y
CONICET que fomenta la creación de museos locales en los municipios de las áreas
de investigación, además de la asesoría profesional, donación de elementos
museográficos y adecuación de colecciones y exposiciones. Es parte de este
proyecto el dictado de conferencias y la preservación de sitios arqueológicos en el
área de investigación que se encuentran en peligro de destrucción.

j. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen
información
Nación
Instituto Nacional de estadística y censos de la República Argentina.
www.indec.gov.ar
Entre Ríos
Dirección de Estadística y Censos de la Provincia de Entre Ríos.
http://www.entrerios.gov.ar/dec/
Dirección de Hidráulica de la Provincia de Entre Ríos. http://www.hidraulica.gov.ar
Buenos Aires
Dirección General de Cultura y Educación.
Municipio de San Nicolás. Instituto Municipal de investigación y Planeamiento Urbano
de San Nicolás de los Arroyos. Indicadores socio demográficos. Partido San Nicolás.
2005. http://www.ipusannicolas.gov.ar/index.html
Santa Fe
Subsecretaría de Gestión Ambiental dependiente del Ministerio de Aguas, Servicios
Públicos y Medio Ambiente.
Servicio de Catastro e Información Territorial (S.C.I.T.)
IPEC, Dirección Provincial del Instituto Provincial de Estadísticas y Censos.
IDESF, Infraestructura de Datos Espaciales de Santa Fe.
III.4. Normativa
a. Introducción
El área de influencia del PIECAS resulta compleja en cuanto a las jurisdicciones

(nacional, provinciales y municipales) presentes; de organismos con funciones de
gestión; y la diversidad de normas que le competen. Como expresara Machain (en
Blanco y Méndez, 2010) "sobre todo su complejidad está dada por la necesidad de
abordar la protección de las comunidades locales y sus medios de vida, considerando
los impactos que todas las actividades económicas que dependen de los recursos del
área puedan provocar."
Puesto que las decisiones que se tomen en el marco del PIECAS deben tener
considerar (y apoyarse en) la compleja normativa de las distintas jurisdicciones, el
presente capítulo intenta resaltar la principal normativa vigente en la región así
como las fuentes de información existentes.
b. La Constitución Nacional
Es la ley fundamental de la Nación Argentina. En ella se reconocen los derechos y

garantías que poseen todos los habitantes del territorio argentino y se organizan las
instituciones por las que se gobierna el país. La Constitución Nacional contiene

aspectos fundamentales en lo que respecta a la gestión ambiental de un área que
reúne varias jurisdicciones como el Delta. No obstante las provincias tienen el
dominio de los recursos, la competencia general de su regulación, uso y manejo de
los recursos naturales.
En la reforma constitucional del año 1994, se incorpora el concepto de Presupuestos

Mínimos de Protección Ambiental, el artículo 41 establece que “Corresponde a la
Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a
las provincias, las necesarias para complementarlas sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales”. Estos presupuestos mínimos deberán ser respetados en todo
el territorio de la Nación, y por cada una de las jurisdicciones que la conforman y son
específicos en materia ambiental.
(http://www.senado.gov.ar/web/consnac/consnac.htm)
c. Los acuerdos internacionales
Las convenciones o tratados internacionales constituyen acuerdos y/o compromisos

del país ante asuntos de interés común entre la Argentina y otros países o entidades
internacionales. Una vez suscriptos por el Gobierno Nacional, los mismos son
ratificados por una ley específica. De acuerdo a la Constitución Nacional (art 75, inc.
22) , corresponde al Congreso Nacional: Aprobar o desechar tratados concluidos con
las demás naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la
Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes.
La Argentina participa en diversos foros y acuerdos internacionales. Un listado

completo de los tratados internacionales referidos a temas ambientales suscriptos
por la Argentina, así como su texto y ley de aprobación pueden consultarse en:
http://www2.medioambiente.gov.ar/mlegal/tratados/menu_tratados.asp.
Los principales acuerdos de índole ambiental suscriptos por la Argentina de

relevancia para el Delta del Paraná son:
- Convención relativo a Humedales de Importancia Internacional

especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención de Ramsar);
aprobado en 1991 mediante Ley N° 23.919 y Ley 25.335
Esta convención es puntualmente importante dado que es la principal convención

temática en la región de interés. El objeto de la Convención es la protección de los
humedales a los que se define como “las extensiones de marismas, pantanos y
turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial,
permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas,
incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda
de seis metros” (Art. 1). Por medio de la Convención se crea una Lista de Humedales
de Importancia Internacional integrada por los sitios idóneos designados por los
Estados Parte del Convenio, la cual es mantenida por la Oficina Permanente de la
Convención (Art. 2). En base a los postuladas de la Convención de Ramsar que se
designo a la Reserva Natural Estricta Otamendi como Humedal de Importancia
Internacional. Sitio Internet de la Secretaria: //www.ramsar.org

- Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre (CITES), aprobado en 1980 mediante Ley N° 22.344 y
25337/2000
Esta Convención regula el comercio internacional de especies de la fauna y flora

silvestre amenazadas. Establece las prohibiciones de importación / exportación de
ejemplares vivos, sus partes, productos y subproductos. Establece listados
(Apéndices I; II y III) de las especies cuyo comercio internacional debe prohibirse o
regularse. Varias especies pertenecientes al elenco faunístico del Delta se encuentran
incluidas en los Apéndices de esta convención (ver sección Fauna y Flora). Sitio
Internet de la Secretaria: http://www.cites.org
- Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, aprobado

en 1993 mediante Ley N° 24.295
De acuerdo a este Convenio, los Estados tienen la obligación de orientar sus políticas
a la gestión sustentable para conservar y reforzar los sumideros y depósitos de todos
los gases de efecto invernadero. Los pajonales del Delta acumulan cantidades
importantes de biomasa seca que cuando se quema vuelve a la atmósfera como
dióxido de carbono CO2, por lo cual la protección de los humedales es importante en
la mitigación de los efectos del Cambio Climático (ver capítulos Bienes y Servicios y
Cambio Climático). Sitio Internet de la Secretaria: http://unfccc.int
- Convenio sobre la Diversidad Biológica, aprobado en 1994 mediante Ley N°

24.375
Tiene por objetivos la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible

de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otras cosas, un
acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías
pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas
tecnologías, así como mediante una financiación apropiada. Los humedales y su
biodiversidad pueden contribuir a los esfuerzos de mitigación mediante el
almacenamiento de carbono y sus efectos locales en la climatología y las
precipitaciones. Sitio Internet de la Secretaria: http://www.cbd.int
Si bien los acuerdos antes mencionados son lo de mayor importancia actual para el
área de interés al PIECAS, existen otros tratados que podrían cumplir un papel
significativo en el logro de los objetivos del PIECAS. Estos son:
- Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas

Escénicas Naturales de los Países de América, ratificada en 1946
Creada para proteger y conservar en su medio ambiente natural, ejemplares de

todas las especies y géneros de su flora y su fauna indígenas, incluyendo las aves
migratorias, y también para proteger y conservar los paisajes de incomparable
belleza, las formaciones geológicas extraordinarias, las regiones y los objetos
naturales de interés estético o valor histórico o científico. Sitio Internet de la
Secretaria: //www.oas.org

- Tratado de la Cuenca del Plata, aprobado en 1970 mediante Ley N° 18.59.
El objeto del Tratado es el de mancomunar esfuerzos para promover el desarrollo

económico y la integración física de la Cuenca del Plata. En este marco, los Países
Miembros promueven la identificación de áreas de interés común y la realización de
estudios, programas y obras, así como la formulación de entendimientos operativos
e instrumentos jurídicos. Dan especial atención a iniciativas de desarrollo en materia
de navegación; utilización del recurso agua, la preservación y el fomento de la vida
animal y vegetal; interconexiones viales, ferroviarias, fluviales, aéreas, eléctricas y
de telecomunicaciones; así como la complementación regional en el ámbito
industrial, económico, educativo, salud, recursos naturales y el conocimiento integral
de la Cuenca del Plata (tomado de: http://www.fonplata.org).
- Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo, aprobado en 1974

mediante Ley N° 20.645.
Establece los límites en el Río de la Plata; la jurisdicción del río (entre Argentina y
Uruguay; la libertad de navegación y la igualdad de uso de los canales situados en
aguas de uso común; establece una línea fija, similar a la línea media del río, que
sirve de línea divisoria para las islas existentes en el río y las que puedan emerger
en el futuro; creó un área común pesquera para los barcos de ambos países en el
frente exterior marítimo del río de la Plata; y creó la Comisión Administradora del Río
de la Plata (CARP) creada por el tratado ejerce importantes funciones balizamiento,
navegación, construcción de obras, practicaje, búsqueda y rescate, promoción de
estudios e investigaciones de carácter científico, conservación de los recursos vivos y
prevención y eliminación de la contaminación. Sitio Internet de la Secretaria:
http://www.comisionriodelaplata.org/default.htm
- Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y

Natural (Convención del Patrimonio Mundial), aprobado en 1978 mediante
Ley N° 21.836
Tiene por objetivo la conservación del "patrimonio cultural" (Los lugares: obras del
hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas incluidos
los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto
de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.) y el "patrimonio natural"
(Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que
constituyan el hábitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un
valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico). Sitio
Internet de la Secretaria: //whc.unesco.org
- Convención sobre Conservación de las Especies Migratorias de Animales

Silvestres, aprobada en 1991 mediante Ley N° 23.918
Esta Convención reconoce la importancia de la conservación de las especies

migratorias y de las medidas a convenir para este fin por los Estados del área de
distribución, siempre que sea posible y apropiado, concediendo particular atención a
las especies migratorias cuyo estado de conservación sea desfavorable; el mismo
reconocimiento se extiende también a las medidas apropiadas y necesarias, por ellas
adoptadas separada o conjuntamente, para la conservación de tales especies y de su

hábitat. Las Partes reconocen la necesidad de adoptar medidas a fin de evitar que
una especie migratoria pase a ser una especie amenazada. Sitio Internet de la
Secretaria: //www.cms.int.
- Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre

Cambio Climático, aprobado en 2001 mediante Ley N° 25438
Los objetivos son comunes a los del Convenio de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático. Sitio Internet de la Secretaria: //unfccc.int.
- Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR, suscripto en

Asunción, aprobado en 2003 mediante Ley N° 25.841.
El Acuerdo tiene por objeto el desarrollo sustentable y la protección del medio

ambiente, mediante la articulación de las dimensiones económicas, sociales y
ambientales, contribuyendo a una mejor calidad del ambiente y de la vida de la
población.
También vale mencionar que, en materia forestal, Argentina es miembro de la

Comisión Forestal para América Latina y el Caribe (COFLAC), de la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
(Sitio Internet de la Secretaria: //www.rlc.fao.org/es/comisiones/coflac/)
d. Instrumentos regionales nacionales
Estos consisten en acuerdos entre el gobierno nacional con las provincias, o acuerdos
de las provincias entre sí. De importancia en el marco del PIOECAS se destacan:
- Sistema Federal de Áreas Protegidas – SIFAP
Constituye una entidad multi-jurisdiccional en materia de áreas protegidas. Creada a

fines del año 2003 se concretó la conformación del Sistema Federal de Áreas
Protegidas (SIFAP) fruto del acuerdo entre las provincias por medio del Consejo
Federal de Medio Ambiente (COFEMA), Administración de Parques Nacionales (APN)
y la SAyDS a fin coordinar las actividades de las áreas protegidas con diferente
dominio y bajo diferentes jurisdicciones con el objetivo de poner en práctica una
estrategia de orden nacional sobre áreas protegidas.
- Pacto Federal Ambiental
El Pacto Federal Ambiental suscrito el 5 de junio de 1993, en la ciudad de Buenos

Aires, expresa la voluntad de las provincias y del gobierno nacional de actuar
coordinadamente bajo objetivos comunes en materia ambiental. Su firma constituye
un paso muy significativo hacia la instauración de políticas y programas coordinados
entre los niveles federales y provincial.
- Consejo Federal de Medio Ambiente
El Consejo Federal de Medio Ambiente, (COFEMA), es un foro gubernamental donde

se tratan los problemas ambientales con enfoque biogeográfico. De índole federal es

reconocido por las provincias, mediante el Pacto Federal Ambiental, como un
instrumento válido para la coordinación de la política ambiental nacional.
Actualmente lo componen la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable como
representante del gobierno nacional, todos los gobiernos provinciales y el de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representadas por sus respectivos organismos
ambientales.
Los principales objetivos del COFEMA son formular una política ambiental integral y
coordinar estrategias, planes y programas de gestión regionales y nacionales,
propiciando políticas de concertación como modo permanente de accionar, con todos
los sectores de la sociedad involucrados en la problemática ambiental.
e. Las Constituciones Provinciales
Debido al sistema de gobierno representativo, republicano y federal de la Argentina,

cada provincia se apoya en una Constitución en la que se reconocen los derechos y
garantías que poseen todos los habitantes de la provincia; la organización de sus
instituciones de gobierno, y el régimen municipal dentro de su territorio. En los casos
de las provincias involucradas en el PIECAS, todas han reformado su constitución con
posteridad a la reforma de la Constitución Nacional de 1994. En ellas se han
incorporado, entre otros, el tema ambiental.
La Constitución de la Provincia de Buenos Aires en su reforma de 1994,

reconoce a sus habitantes el derecho a gozar de un ambiente sano, a la vez que
obliga a conservarlo y protegerlo en beneficio de las generaciones presentes y
futuras. El artículo 28, declara que la Provincia ejerce el dominio eminente sobre el
ambiente y los recursos naturales de su territorio incluyendo el subsuelo y el espacio
aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los
recursos naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar una
gestión ambientalmente adecuada. También, establece que toda persona física o
jurídica que por medio de sus acciones u omisiones pudiera degradar el ambiente, se
encuentra obligada a tomar todas las medidas necesarias para evitar dicho daño.
((http://www.gob.gba.gov.ar/dijl/constitucion.php)
La Constitución de la Provincia de Entre Ríos luego de la reforma constitucional

de 2008 incorpora el tema ambiental declarando que: (artículo 22) Todos los
habitantes gozan del derecho a vivir en un ambiente sano y equilibrado, apto para el
desarrollo humano, donde las actividades sean compatibles con el desarrollo
sustentable, para mejorar la calidad de vida y satisfacer las necesidades presentes,
sin comprometer la de las generaciones futuras. Tienen el deber de preservarlo y
mejorarlo, como patrimonio común. en la sección referente al Régimen Municipal, el
artículo 240 (inc. g) indica entre las competencias de los municipios la: Protección
del ambiente, del equilibrio ecológico y la estética paisajística. Podrán ejercer
acciones de protección ambiental más allá de sus límites territoriales, en tanto se
estén afectando o puedan afectarse los intereses locales.
(http://www.hcder.gov.ar/archivos_download/Constitucion2008.doc).
La reciente reforma de la Constitución de la Provincia de Santa Fe, reconoce a

la cuestión ambiental. El artículo 28, Protege el suelo de la degradación y erosión,
conserva y restaura la capacidad productiva de las tierras y estimula el

perfeccionamiento de las bases técnicas de su laboreo. Resguarda la flora y la fauna
autóctonas y proyecta, ejecuta y fiscaliza planes orgánicos y racionales de
forestación y reforestación.
(http://www.santa-fe.gov.ar/gbrn/munycomunas/constitucion/carta_magna.htm)
f. Principales leyes de aplicación a la región
Tanto la Nación como cada una de las tres provincias presentan realidades distintas
sobre la normativa vigente y en sus políticas aplicables al área del Delta del Paraná.
Cada una, a su nivel, ejerce jurisdicción sobre parte del Delta, por lo que intentar un
listado de todos los instrumentos legales aplicables al Delta equivaldría a enumerar
buena parte de la legislación nacional y provincial vigente. En su lugar se elaboró la
Tabla que figura en el Anexo 11, en la que se mencionan las principales leyes que, en
la realización del presente informe, se consideró tienen una injerencia directa sobre
el área de influencia del PIECAS, así como en las acciones de las personas sobre el
uso y explotación de los recursos. Si bien no se citan en el presente informe, a cada
una de las leyes mencionadas en la Anexo 11, le corresponden decretos resoluciones,
y normas de menor jerarquía que reglamentan los diferentes temas que conciernen a
las mismas. Con respecto a las áreas protegidas, la Tabla antes mencionada se
complementa con el Anexo 8, que indica la normativa que formaliza su creación.
g. Municipios
El Delta del Paraná está situado en territorio de tres provincias cada una de las
cuales conforma varios municipios (Buenos Aires = 9, Santa Fe = 4 y Entre Ríos =
6). Los Municipios poseen una autonomía basada en la Constitución de sus
respectivas provincias, así como en los elementos poblacionales y territoriales que lo
conforman. y juegan un papel fundamental en la relación directa entre los vecinos y
el desarrollo de su territorio, y de acuerdo con las condiciones de cada provincia,
puede cobrar una escala central para las cuestiones ambientales (Machain 2010b).
Debido a ello, la normativa municipal cobra especial relevancia en el desarrollo del
Delta. Sin embargo, no hay al momento una compilación de la toda normativa a
nivel municipal con jurisdicción en el área de influencia del PIECAS.
h. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen

información
Nación
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación -SAyDS-
(www.ambiente.gov.ar)
Dirección de Bosques
SENASA
Provincia de Buenos Aires (www.gba.gov.ar)

Organismo Provincial de Desarrollo Sostenible - OPDS- (www.opds.gov.ar)
Dirección de Bosques y forestación. Ministerio Asuntos Agrarios -MAA-
(www.maa.gba.gov.ar)
Dirección provincial de ordenamiento Urbano y Territorial. Ministerio de
Infraestructura.
Dirección provincial de islas. Secretaria General de la Gobernación.
Provincia de Santa Fe (www.santafe.gov.ar)

Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente
Secretaria de Medio Ambiente
Ministerio de la Producción
Provincia de Entre Ríos (www.entrerios.gov.ar)

Secretaría de la Producción de la Provincia de Entre Ríos (SPPER)
Dirección General de Recursos Naturales. (SPPER)
Dirección General de Minería. (SPPER)
Dirección General de Agricultura. (SPPER)
Dirección Provincial de Hidráulica
Dirección de Control y Fiscalización de la Provincia de Entre Ríos
Dirección de Administración de Tierras Fiscales.
Dirección de Ganadería y avicultura
III.5. Bibliografía del Capítulo III
Parte III.1
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Punto III.4
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http://www.infoleg.gov.ar/default1.htm
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Bibliografía general del Capítulo III

Machaín, Natalia, 2010. Contribuciones del Marco Jurídico al Manejo Sustentable del
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Méndez. 2010 Endicamientos y terraplenes en el Delta del Paraná:
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Botana, María Inés; Pérez Ballari, Andrea. 2008. Análisis de usos normativos y su
vinculación con áreas en riesgo de inundación. El caso de 23 partidos
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province of Buenos Aires. Geograficando 4(4) : 179-192
Machaín, Natalia. 2010. Documento de Trabajo jurídico institucional. Wetlands
International / Fundación Humedales
Wetlands International-LAC. 2010 Factsheet sobre Marco jurídico institucional para el
desarrollo sustentable del Delta del Paraná. Wetlands International /
Fundación Humedales
IV. FACTORES CRÍTICOS DEL ÁREA DEL PIECAS-DP
IV.1. Introducción
Un sistema ecológico como el del Delta del Paraná es por naturaleza complejo. Con
una superficie equivalente a aproximadamente el 60% de la superficie de la Provincia
de Misiones (o el 72% de la Prov. de Tucumán) Ubicado en una zona templada, pero
con una alta diversidad biológica que en buena medida es de origen tropical -
subtropical. Atravesado por uno de los sistemas fluviales más importantes del
continente y conector de polos de desarrollo industrial. Compartido por tres
provincias con normativas y políticas diferentes. Rodeado por la región agrícola más
rica del país y cerca del conglomerado urbano más populoso del Cono Sur.
Dicha complejidad y los diversos intereses antrópicos que ejercen presión sobre el
Delta conllevan a una serie de problemas, conflictos o amenazas, cuyo número e
identidad varía de acuerdo a la escala (nacional, regional, local); posición geográfica
(Delta superior, medio e inferior ) ; sector (agrícola, ganadero, forestal, pesquero,
etc.) y grupo social, entre otros.
Los términos "problemas", "conflictos" y "amenazas" han sido empleados en la

documentación con intención y significados a veces diferentes, a veces similares. A
los fines de este informe se los emplea indistintamente, -reconociendo una
simplificación conceptual que merecería un abordaje más profundo- al hacer

referencia a todos aquellos aspectos que, en el área de influencia del PIECAS-DP, son
causa del deterioro de:
o los ecosistemas y su biodiversidad;

o la calidad ambiental y disponibilidad de los recursos naturales aprovechables
o el bienestar de las poblaciones locales y sus modos de vida
o el desarrollo sustentable de la región
Los principales "problemas", "conflictos" y "amenazas" para el área del PIECAS han
sido discutidos en diversas publicaciones (ver bibliografía) así como en distintas
reuniones y talleres de participación tales como2:
1. Taller realizado en Victoria, Entre Ríos, el 11 y 12 de Septiembre de 2008.
2. Talleres realizados en el marco del proyecto Conservación de los humedales y

los modos de vida asociados en el Delta de Paraná llevados
(http://lac.wetlands.org/WHATWEDO/Usosostentable/DeltadelParaná/tabid/20
77/Default.aspx) a cabo por la Fundación Humedales en asociación con otras
organizaciones de la sociedad civil (Taller Ecologista de Rosario y FARN),
académicos de la UNSAM y la UBA y participación y auspicio gubernamental
de las 3 provincias y la SAyDS durante 2010 y que comprendió:
- Junio de 2010 en Victoria, Entre Ríos.

- Septiembre de 2010 en la Estación Experimental Agropecuaria INTA Delta,
Buenos Aires
- Noviembre de 2010 en Rosario, Santa Fe.
- Noviembre de 2010 en la sede de la SAyDS, Cuidad de Buenos Aires
- Diciembre de 2010 en la sede de la SAyDS, Cuidad de Buenos Aires
3. Primer Taller Introductorio al Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica en

el PIECAS DP, realizados en Rosario, Santa Fe, en Abril de 2011.
Entre los resultados de los talleres antes mencionados, así como en la

bibliografía se han identificado una gran variedad de problemas, tales como:
- -Falta planificación regional y de ordenamiento del territorio

- -Incompatibilidad normativa entre jurisdicciones
- -El uso de agroquímicos para combatir las plagas forestales
- -Insuficiente grado de protección en humedales
- -Pérdida de producción pesquera
- -Riesgo de inundaciones severas o extremas y deficiente implementación
de los sistemas de alerta temprana para la población Esto está me parece
mal expresado.
- -El número de escuelas existentes en la zona es insuficiente
- -Pocos centros de salud
- -Falta de áreas protegidas y corredores biológicos que aseguren la
conservación de la biodiversidad

2 También se mencionan conflictos y amenazas relativos a temas específicos a en los

capítulos respectivos de este informe

- -Actividades productivas que implican pérdidas de los bienes y servicios
provistos por el humedal, modifican el régimen hidrológico y el paisaje,
pérdida de hábitat para la biodiversidad, alteración de la calidad del agua y
modificación de los modos de vida y la cultura de las poblaciones locales
- -Obras de infraestructura, servicios y grandes urbanizaciones no
consideran las características ambientales del delta como un humedal
- Explotación insostenible de los recursos, con miras a la obtención de
beneficios inmediatos (e.g., sábalo)
- Conversión total o degradación de los ambientes naturales (monte blanco,
pajonales, dunas) en sistemas productivos o áreas urbanas
- Modificación de la estructura de la vegetación y del suelo y eutroficación de
los cuerpos de agua por sobrecarga de ganado
- Contaminación industrial y domiciliaria desde las áreas vecinas
- Ingreso de especies exóticas invasoras promovido por actividades
humanas
- Visión negativa de sectores de la sociedad sobre algunos de sus ambientes
(e.g., sitio de cría de insectos plaga, etc.)
Los problemas arriba listados distan mucho de constituir un listado completo de los
problemas identificados. El Anexo 12 provee la lista completa de aquellos temas
identificados en los talleres antes citados, como los principales problemas que
aquejan el área del PIECAS DP. El análisis de los mismos corrobora lo antes dicho en
cuanto a que el tipo de amenazas que se pueden identificar enlistar varia de acuerdo
a factores tales como la escala de trabajo, posición geográfica, sector productivo,
grupo social, etc.
IV. Factores críticos
Durante el Segundo y Tercer Taller Introductorios al Proceso de Evaluación

Ambiental Estratégica en el PIECAS DP (realizados en Zárate, Buenos Aires -Julio de
2011- y Paraná, Entre Ríos -Septiembre de 2011-), los problemas, (conflictos y
amenazas) fueron reunidos en matrices de temas o factores críticos, considerando la
descripción, riesgos/impactos, escala y consecuencias de los mismos., dando por
resultado aquellos que se transcriben a continuación.
- Gobernabilidad: La falta de articulación y planificación proactiva a largo plazo a

nivel interjurisdiccional e intersectorial da lugar a acciones de hecho impuestas
por el Mercado que determinan políticas de hecho consumadas que externalizan
sus costos de producción sobre el estado, el ambiente y la población.
- Marco regulatorio: Se identifica una falta de armonización del marco regulatorio

entre las diferentes jurisdicciones de la región, así como un bajo acatamiento al
cumplimiento de las normas y una deficiente fiscalización.
- Ordenamiento territorial: Falta de zonificación temática del territorio

reconociendo la aptitud y características del ecosistema como humedal.
Irregularidades en la tenencia de la tierra y la propiedad, falta de agrimensura
principalmente de tierras fiscales. Consideración de las áreas protegidas y los
corredores biológicos necesarios para la conservación de la biodiversidad.

- Obras de infraestructura: Se visualizan dos aspectos, por un lado la necesidad
de obras que mejoren la conectividad física y la provisión energética y de
servicios para los pobladores isleños y la producción, y por otro lado se ve un alto
riesgo de impactos de las obras que puedan modificar las condiciones
ecosistémicas implicando pérdida de los servicios ambientales del humedal y
generando externalidades que finalmente recaen sobre el ambiente y los
pobladores locales. Se identifica al respecto deficiente aplicación de los Estudios
de Impacto Ambiental.
- Emprendimientos urbanísticos: El acelerado avance de las urbanizaciones

cerradas por sobre la ocupación rural tradicional, resulta un ejemplo del avance
del sector privado y los principios del mercado en nombre de inversiones locales
que al desarrollarse sobre terrenos bajos de humedales requieren una importante
elevación de la cota que modifica los regímenes hidraúlicos y las funciones
ecológicas de los ecosistemas aumentando paralelamente la brecha social y la
pérdida de la identidad cultural de los pobladores locales. La falta o deficiencia de
regulación estatal y adecuados estudios de EIA dan lugar al avance de estos
emprendimientos como hechos consumados.
- Actividades productivas: Las actividades productivas emergen como uno de los

principales factores críticos que requieren una planificación y regulaciones
específicas. La región presenta actividades productivas diversas que implican una
mayor o menor modificación del territorio, a su vez se presentan con mayor
intensidad en diferentes regiones del Delta, sin por eso producir consecuencias
sobre las otras regiones y actividades productivas. Entre las principales
actividades con impacto sobre el territorio se identifican las industrias, el
transporte fluvial incluyendo las terminales portuarias de carga, la agricultura
industrial, la forestación con salicáceas, la ganadería, la agricultura no industrial,
el turismo, la apicultura y la producción de mimbre, junco y otras producciones
artesanales locales.
La falta de regulación y ordenamiento implica riesgos de pérdida de los bienes y
servicios del ecosistema, modificación del régimen hidrológico y del paisaje,
pérdida de biodiversidad, alteración de la calidad del agua, incendios y
modificación de los modos de vida de los pobladores locales.
- Actividades extractivas: La pesca es un recurso histórico de importancia para

la región en general y para los pobladores locales en particular. La excesiva
explotación de las pesquerías aguas arriba, la contaminación creciente y la
modificación del régimen hidrológico se identifican como factores de presión
sobre el recurso, tanto para los pescadores locales como para la pesca deportiva
vinculada al turismo.
Otra actividad extractiva que se identifica como un vector de riesgo es el turismo
cinegético, tanto por la presión sobre la fauna como por el aporte de plomo a los
humedales.
La caza de especies autóctonas que da sustento a las poblaciones locales debe
regularse adecuadamente para mantenerse dentro de los parámetros de
sostenibilidad del sistema.
- Contaminación: La contaminación de las aguas y los sustratos se identifica

como un tema crítico en todos sus aspectos, desde los puntuales generados por

los vertidos industriales y los efluentes cloacales, hasta los factores de
contaminación difusa aportados por la sobrecarga de ganado y el drenaje de los
agroquímicos y pesticidas utilizados en la agricultura industrial y las
forestaciones. Estos factores implican consecuencias sociales, sanitarias y
estéticas, impactan sobre la población, la biodiversidad, y la producción apícola y
la pesca.
- Cambio climático: Los modelos predictivos para la región indican un aumento

de los incrementos extraordinarios tanto de sequías como de inundaciones, lo
cual ya se está reflejando en el territorio así como un cambio en la temperatura
mínima media y cambios en los niveles de los cursos de agua, como consecuencia
pueden esperarse cambios en la biodiversidad, la línea de ribera y el régimen
hídrico que se verán reflejados sobre la vulnerabilidad de la población y las
producciones locales.
- Aspectos sociales
- Métodos de alerta temprana y planes de contingencia ante crecidas e

incendios.
IV.3. Mirando hacia adelante
La identificación y análisis de las amenazas y problemas que conducen a conflictos

que afectan al área de influencia del PIECAS es un paso importante hacia un
adecuado ordenamiento del territorio y la planificación para un desarrollo
sustentable. El mismo se ve fortalecido cuando se lo utiliza en conjunto con otros
análisis y estudios de la zona.
Un ejemplo de ello es el análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas (análisis FODA)3 efectuado por la Fundación Humedales/WI-LAC
(Quintana, R. y E. Astrada, 2010), cuya matriz se reproduce en la Tabla 20. La
misma, permite visualizar y resumir la situación actual de la región. La misma
constituye una propuesta de un punto de partida para discutir estrategias a emplear.

3 - Las Fortalezas son aquellos elementos internos y positivos que diferencian a la región de otras.
- Las Oportunidades son aquellas situaciones positivas que se generan en el entorno y que, una vez
identificadas, pueden ser aprovechadas
- Las Debilidades se refieren, por el contrario, a elementos, recursos, actividades y características
propias de la región y que constituyen barreras para lograr su desarrollo sustentable.
- Las Amenazas son situaciones negativas, externas a la región, que pueden atentar contra ésta, por
lo que llegado al caso, puede ser necesario diseñar una estrategia adecuada para poder evitarlas y/o
mitigarlas.(Tomado de Quintana y Astrada, op.cit.)

Tabla 20: Matriz FODA para el Delta del Paraná.
Aspectos Positivos Aspectos Negativos

Fortalezas Debilidades
• reservorio de agua dulce para • pobre infraestructura educativa y
consumo humano y producción sanitaria
• disminución de la intensidad de los • inadecuado y/o ineficiente sistema de
efectos de las inundaciones vías de comunicación
• disminución del poder erosivo del • escaso conocimiento por parte de la
agua sociedad en cuanto a los bienes y
servicios ecosistémicos que ofrece y de
las limitaciones para las actividades
productivas
• regulación climática y amortiguación • percepción de marginalidad, por parte de
de condiciones climáticas extremas las poblaciones locales, respecto a la
planificación y gestión del territorio
• retención de contaminantes, • escasa planificación y gestión del
mejoramiento de la calidad de agua territorio. Visión geográfica muy reducida
y acumulación de carbono orgánico del ámbito de aplicación de los planes.
• sostén de cadenas tróficas locales y • escasez de recursos económicos y
de ecosistemas vecinos humanos para la implementación de
programas de desarrollo sostenible
• alta oferta de hábitats para fauna • visión sectorial de la planificación del uso
silvestre de los recursos naturales
• buenas condiciones ambientales • dispersión, descoordinación y
para forestación, apicultura, discordancias de las competencias
ganadería y otras actividades administrativas
Análisis productivas menores de interés para
interno la región
• presencia de especies vegetales con • baja articulación de los organismos
valor alimenticio, para la provinciales encargados de la gestión del
construcción, farmacológicos y agua
etnobiológicos
• escasez de procesos de participación
pública
• presencia de poblaciones fauna • falta de incentivos para promover la
silvestre y peces para su explotación conservación y las actividades
comercial y consumo de pobladores productivas tradicionales
locales
• presencia de especies de interés • resistencia a la reconversión productiva
cinegético y de peces para pesca hacia sistemas amigables con el
deportiva ambiente
• presencia de especies y ambientes • pérdida de los valores tradicionales
de interés turístico-recreacional frente a un progresivo efecto de
imitación de los estilos de vida urbanos
• singularidad biogeográfica • bajo valor de la tierra que estimula la
especulación inmobiliaria
• valor paisajístico • manejo inadecuado del fuego
• importante patrimonio cultural y
natural
• buena disponibilidad de información
ecológica a escala de paisajes,
comunidades, poblaciones, etc.
Oportunidades Amenazas
• demanda de espacios recreacionales • presiones para implementar obras de
en el entorno de la CABA infraestructura que modifican el régimen
hidrológico (canales, endicamientos,
viaductos, caminos, rellenos, etc.)
• aumento de demanda de turismo • tendencia a la urbanización
ecológico (particularmente en la sección de islas
del Municipio de Tigre)
• aumento de la conciencia ambiental • fomento de estrategias de desarrollo
de la población general productivistas
• existencia de voluntad política para • explotación insostenible de los recursos,
enfocar el desarrollo sustentable e con miras a la obtención de beneficios
integral de la región (ejemplo inmediatos (e.g. sábalo)
PIECAS-DP, Reserva de Biósfera
Delta del Paraná)
• interés de organizaciones • aplicación de criterios economicistas en
internacionales en la conservación la valoración de los recursos
de la región (ej Wetlands
International, Convención Ramsar,
etc.)
• iniciativa de inversión pública y • conversión total o degradación de los
privada (para emprendimientos ambientes naturales (monte blanco,
agroecológicos y de ecoturismo) pajonales, dunas) en sistemas
productivos o áreas urbanas
• existencia de mercados para • sobreutilización de áreas recreacionales
Análisis
productos regionales
externo
• demanda de productos con • modificación de la estructura de la
denominación de origen y sello vegetación y del suelo y eutroficación de
verde en mercados externos (carne, los cuerpos de agua por sobrecarga de
miel, etc.) ganado
• existencia de empresas y • contaminación industrial y domiciliaria
organismos certificadores de desde las áreas vecinas
productos (e.g. carne, miel,
madera)
• atención nacional e internacional en • ingreso de especies exóticas invasoras
los esfuerzos para mitigación y promovido por actividades humanas
adaptación al cambio climático
• medios de difusión de temas • visión negativa de sectores de la
ambientales y de turismo (TN sociedad sobre algunos de sus ambientes
Ecología, Canal Encuentro, (e.g. sitio de cría de insectos plaga, etc.)
programa Científicos Industria
Argentina, etc.)
• posicionamiento estratégico tanto • falta de valoración del patrimonio natural
ambiental como productivo y cultural
• insuficiencia de incentivos e inversiones
económicas para la conservación de
humedales
• prácticas de manejo inadecuadas (uso
indiscriminado del fuego y de
plaguicidas)
Fuente: Tomada de Quintana, R. y E. Astrada, 2010.

Los pasos sugeridos a seguir a partir de esta información serán:
- Combinar las fortalezas con las oportunidades, de modo tal que surjan las
potencialidades, las cuales señalan las líneas de acción más adecuadas
para la región.
- Definir las limitaciones, determinadas por una combinación de debilidades
y amenazas, las que puntualizan consideraciones adversas a tener en
cuenta.
Otro ejercicio en este sentido es el Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica en el

PIECAS DP antes mencionado.
IV.4. Organismos e instituciones que disponen, producen y/o proveen

información
Organismos Nacionales
- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca: Dirección de Coordinacion
Ambiental; Dirección de Pesca Continental; Dirección de Forestación; SENASA.
- Administración de. Parques Nacionales (Pre-Delta y Otamendi)
- Prefectura Naval Argentina (Dirección Protección Ambiental y Dirección de
Operaciones- Depto. Policia Auxiliar)
- Instituto Nacional del Agua
- Dirección Nacional de Puertos y Vías Navegables.
- OCCOVI
- SE.NA.SA
- Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y dependencias: UEEA San
Pedro (Bs. As.); INTA-AER Delta del Paraná (Bs. As.); INTA-AER Tigre (Bs. As.);
INTA-AER Diamante (E. Rios); INTA-AER Gualeguay(E. Ríos); INTA-AER Victoria
(E. Ríos)
- Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (Áreas técnicas: Grupo Trabajo
de Recursos Acuáticos; Dirección. Fauna Silvestre; Oficina PIECAS de Sands;
Oficina del Agua; Coordinación Plan Nacional Manejo del Fuego; GT Áreas
Protegidas; Programa Pueblos y Bosques PROSOBO)
Universidades e institutos de investigación

- Univ. Nac. San Martin; Laboratorio de Teledetección y Ecoinformática
- Univ. Buenos Aires, Laboratorio de Ecología Regional
- Instituto Nacional de Limnología (INALI)
- Instituto Nacional de Antropología Latinoamericana
- Museo Arg. Cias.Naturales; Dpto. Limnología
- Univ. Nac. La Plata;
- Universidad Nacional de Entre Ríos- Facultad Ciencias Agropecuarias; UNER-
Facultad Ciencias Económicas; UNER- Facultad de Trabajo Social
- Universidad Autónoma de Entre Ríos: UADER Facultad de Ciencia y Tecnología;
UADER Facultad de Humanidades
Organizaciones de la sociedad civil

- WI-Lac/Fund. Humedales
- Taller Ecologista,
- Fundación M´Biguá, ,

- Museo de Ciencias Naturales "Rvdo. P. Antonio Scasso"
- Fundación Ala Plástica
Administraciones provinciales.: Buenos Aires

- Autoridad del Agua (ADA). (Ministerio Infraestructura, Buenos Aires)
- Consejo Provincial de Emergencias de la Secretaría General de la Gobernación
(Bs.As.)
- Dir. Rec. Naturales (Bs.As,)
- Departamento de Catastro, registro y estudios hidráulicos. ADA (Buenos Aires)
- Dirección de Áreas Naturales Protegidas. (OPDS)
- Dirección de Bosques y Forestación. (Ministerio Asuntos Agrarios, Buenos Aires)
- Dirección de Recursos Naturales (OPDS-Buenos Aires)
- Dirección Provincial de Islas (Tigre, Buenos Aires)
- Dirección Saneamiento y Obras Públicas. (Ministerio Infraestructura. Buenos
Aires)
- Dirección provincial de Saneamiento y Obras Públicas( Ministerio de Asuntos
Agrarios)
Administraciones provinciales.: Entre Ríos

- Secretaría de Ambiente Sustentable de la Provincia de Entre Ríos
- Secretaría de la Producción de la Provincia de Entre Ríos. (SPPER)
- SPPER Dirección General de Recursos Naturales (E.Ríos)
- Dirección Provincial de Hidráulica (E.Rios)
- Dirección Provincial de Obras Sanitarias (E.Rios)
- Dirección Provincial de Defensa Civil (E.Rios)
- Dirección de Administración de Tierras Fiscales (E.Rios)
- Dirección Provincial de Estadísticas y Censo (E.Rios)
- Ministerio de Infraestructura (E. Ríos)
- Dirección de Ganadería y Avicultura
Administraciones provinciales.: Santa Fe

- Subsecretaría de Recursos Naturales (Santa Fe)
- SCIT – Servicio de Catastro e Información Territorial (Santa Fe)
- Dirección Provincial de Administración de Recursos Hídricos (Santa Fe)
- Dirección de Control Ambiental (Santa Fe)
- Secretaría del Sistema de Turismo, Comercio y Servicios de la Provincia de Santa
Fe
- Subsecretaría de Gestión Ambiental. Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y
Medio Ambiente.
- Secretaría del Sistema Hídrico, Forestal y Minero.Ministerio de la Producción de la
Provincia de Santa Fe
- ENRESS – Ente Regulador de Servicios Sanitarios
IV.5. Bibliografía del Capítulo IV
Adrián Claudio González ; 2010; Capítulo 2. Producción y conservación en el

humedal del Bajo Delta del Paraná. Las buenas prácticas forestales en
el marco de la gestión forestal sostenible como propuesta para el
buen uso del ambiente.

Blanco, Daniel E. Endicamientos y terraplenes en el Delta del Paraná: Situación,
efectos ambientales y marco jurídico / Daniel Blanco, Florencia M.
Méndez – 1a ed. - Buenos Aires: Fundación para la Conservación y el
Uso Sustentable de los Humedales, 2010. 104 p. ISBN 978-987-
24710-3-3.
Bó, R.F, R. Fernández, P. Courtalon, G. Porini y R.D. Quintana. ; 2010; Caza de
Fauna Silvestre.
Cappato Jorge, Yanosky Alberto, Editores; 2009; Uso Sostenible de Peces en la
Cuenca del Plata. Evaluación Subregional del Estado de Amenaza,
Argentina y Paraguay.
Fernandez Bussy, Jorge (coord.); 2010; El riesgo de desastres en la planificación del
territorio. Primer avance.
López, Rubén Álvaro - Silvia Cristina Marcomini (Comp.); 2009; Problemática de los
Ambientes Costeros. Sur de Brasil, Uruguay y Argentina
Quintana, Rubén Quintana y Elizabeth Astrada y Elizabeth Astrada, ; 2010;
Elementos para una Planificación Estratégica de la región del Delta
del Paraná. Documento de Trabajo
Ríos, Diego ; 2009; Espacio urbano y riesgos de desastres: la expansión de las
urbanizaciones cerradas sobre áreas inundables de Tigre (Argentina)
Taller Ecologista ; 2010; Humedales del Paraná. Biodiversidad, usos y amenazas en
el Delta Medio
V. PROGRAMAS E INICIATIVAS DE GESTIÓN, DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO EN LA REGIÓN DEL DELTA DEL RÍO PARANÁ
(EN MARCHA O PLANIFICADAS A NIVEL NACIONAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL)
V.1. Aspectos generales
Existen numerosas iniciativas de Trabajo, Gestión y Aprovechamiento en el territorio

del Delta del Río Paraná y su área de influencia. Los principales proyectos en la
región refieren a obras de infraestructura vial, urbanística y para la navegación;
además del desarrollo de proyectos relacionados con el incentivo al Turismo, la
Investigación Científica y la gestión de los Recursos Naturales. Respecto de las
iniciativas para el desarrollo y ordenamiento del Delta, hay un gran desarrollo del
cuerpo legal, fundamentalmente ligado al Ordenamiento Territorial, al Uso y Gestión
de los Recursos Naturales y la Preservación Ambiental.
Se registran numerosas iniciativas de entrega de Subsidios a pequeños productores

de diversas áreas con la finalidad de mejorar el modelo productivo local; la creación
de Áreas Naturales Protegidas para la preservación de la Biodiversidad y el normal
Funcionamiento del Ecosistema, también se encuentran entre las principales
iniciativas. Los planes de Gestión Territorial están centrados en el aumento de la
Producción de Alimentos, el Ordenamiento Territorial y la Prevención de
Contingencias, fundamentalmente en lo referente al fuego y las inundaciones.
Además se desarrollan planes de manejo de Residuos y Educación Ambiental.
Sin dudas hay una gran diversidad de incentivos para el desarrollo regional, sin
embargo, en la generalidad, las jurisdicciones ejecutan planes a nivel regional, sin
tener en cuenta los planes de las restantes jurisdicciones. La sinergia de los planes
de las 3 Provincias en conjunto con el Estado Nacional aportaría al desarrollo y
ordenamiento adecuado del Delta. Esto permitiría además un aprovechamiento
óptimo del los Recursos Económicos y un Desarrollo Armónico del Ecosistema.
En el Anexo 13 se enlistan los principales programas, planes e iniciativas según la

información relevada durante el Primer Taller de Evaluación Ambiental Estratégica
PIECAS – DP, realizado en la ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe durante el
mes de Abril de 2011 y la información obtenida de los organismos del Estado
Nacional, los Estados Provinciales y Municipales que fueron oportunamente
relevados.
Los Programas, Proyectos, Planes e Iniciativas aquí presentados corresponden a la

información suministrada por los organismos consultados. Por ello la lista no es
exhaustiva, ya que no todos los organismos consultaron la solicitud de información.
V.2. Bibliografía del Capítulo V
Almada, N. 2011. Asistencia Técnica para el Fortalecimiento de la Mesa Territorial de

Desarrollo de Islas de Ibicuy. Proyecto de Desarrollo de Pequeños
Productores Agropecuarios adicional PROINDER Ministerio de la Producción.
Gobierno de Entre Ríos.
Plan Estratégico Región Centro. 2007. Documento de trabajo. Resultados de la Primera
Etapa. Consejo Federal de Inversiones.
Primer Taller Evaluación Ambiental Estratégica. PIECAS – DP. Rosario. Abril de 2011.
Nussbaumer, B. 2005. Diagnóstico Rural con enfoque territorial. Etapa II de Diagnóstico.
Área Centro – Sur. Secretaría de la Producción. Gobierno de Entre Ríos.
PROINDER.
VI. IDENTIFICACIÓN DE VACÍOS Y NECESIDADES DE INFORMACIÓN.
VI.1. Introducción
Los capítulos anteriores comprenden los temas y aspectos requeridos según los
Términos de Referencias que fueron establecidos para su desarrollo. A lo largo del
trabajo se identificó una cantidad significativa de información, así como un
importante número de instituciones y entidades que producen, compilan y proveen
dicha información. Sin embargo, también se identificaron aspectos o temas en los
cuales la información actual es escasa o inexistente. Adicionalmente se hallaron
casos en los que la información existente data de hace más de 10 años (la que
difícilmente se puede considerar información "actualizada" y sería, más bien,
información "histórica").
En muchos casos se observó una cierta "regionalización" de la información, es decir

una mayor cantidad (y calidad) de información obtenida en determinadas zonas del
Delta (principalmente el Delta Inferior) y muy poco en otras zonas. Ello respondería

a dos motivos. Primero, el área de influencia del PIECAS no es uniforme, ni en sus
aspectos naturales, como en las actividades humanas y uso de la tierra. Segundo, el
Delta Inferior se halla relativamente cerca a los grandes centros urbanos y a
instituciones de ciencia y tecnología, donde el flujo de información es mayor y
continuo. Algo similar ocurre en la zona denominada Pre–Delta donde la presencia
de dos Parques Nacionales y una universidad con sus respectivos centros de
investigación genera gran cantidad de información. Sin embargo entre estas dos
áreas hay una gran extensión de territorio que se presenta pobremente relevada
debido a las dificultades de accesibilidad y comunicación.
Por último se observaron casos en los que la información ha sido registrada y/o
publicada de manera tal que no es posible arribar a un conocimiento real de la
situación en el Delta mismo. Por ejemplo, muchos de los registros oficiales (de flora
y fauna, uso y explotación de recursos, censos agrícolo-ganaderos, censos de
población, etc.) publican la información únicamente a nivel de la provincia,
departamento/partido sin que se posible distinguir los valores correspondientes a la
zona del Delta, de aquella propia de la zona continental.
Sin dudas debería existir una estrategia territorial de trabajo que logre un adecuado
circuito de información de todo el Delta lo que permita una adecuada planificación
conjunto de las tres Provincias en conjunto con la Nación, los organismos de Ciencia
y Tecnología, los Privados y la Organizaciones de la Sociedad Civil.
VI.2. Vacíos y necesidades de información
Una evaluación genérica de los vacíos y necesidades de información resulta difícil ya

que la misma depende de los motivos y objetivos por los cuales se requiere la
misma. A su vez, requiere de un gran esfuerzo por diferenciar aquella información
que es "interesante" o "deseable" de aquella que es "necesaria".
En los párrafos siguientes, siguiendo el orden de los capítulos, se mencionan aquellos

aspectos en los que se identificó una necesidad de información.
Ubicación Geográfica del Área de Estudio
Como se mencionó en al inicio del informe existen diferentes enfoques respecto a

cual es el área geográfica que abarca el Delta del Paraná. El presente informe no
emite opinión al respecto, pero debió delimitar el área geográfica sobre la cual de
trabajó. Por ello se tomó como área de estudio al "área de influencia del PIECAS-DP"
tal como fue definida en el anexo II del documento "Plan Integral Estratégico para la
Conservación y Aprovechamiento Sostenible en el Delta del Paraná (PIECAS-DP),
2008". Sin embargo esta fue una solución pragmática a los fines de este informe.
Está claro que para muchos propósitos, el pequeño esquema presentado en el
documento antes citado (y reproducido en la Figura 1) adolece del detalle suficiente
de los límites de la zona de interés. Tanto para la formulación de políticas y
decisiones de gestión, como para el desarrollo de planes proyectos técnicos en el
terreno, es necesaria una clara delimitación del área que comprende la zona que se
ha dado a llamar "Delta del Paraná" (sensu lato); "área de influencia del PIECAS" o
"territorio PIECAS"; y que la misma sea aceptada por todas las partes involucradas.

Consecuentemente, lo antes dicho, lleva a la necesidad de un adecuado relevamiento
y delimitación cartográfica e hidrográfica del área en cuestión a escalas adecuadas.
Bienes y Servicios Ecosistémicos
A pesar del hecho que este tema se considera de suma importancia, la gran mayoría
de la información existente es de tipo genérico (bienes y servicios de los humedales
en general) o sobre humedales de otras partes del mundo. Solamente se
identificaron cuatro4 trabajos que indagan sobre los bienes y servicios ecosistémico
de los humedales del Delta. A los fines del PIECAS se debe profundizar en el estudio
de los bienes y servicios que brindan los ecosistemas del Delta, así como la
evaluación cualitativa y cuantitativa de los mismos. Otro aspecto de suma
importancia es la evaluación efecto social y económico de dichos bienes y servicios
ecosistémicos del Delta.
Cambio climático
Si bien ya hay estudios que evalúan los posibles efectos del cambio climático a una
escala regional, así como las tendencias observadas más importantes que podrían
afectar al Delta, se carecen de datos que permitan evaluar los efectos locales del
cambio climático, así como posibles medidas de mitigación y adaptación a dichos
cambios.
Recursos hídricos
Se necesita evaluar los efectos de la contaminación en los cuerpos de agua;

especialmente de los efluentes cloacales e industriales.
Existe información sobre los cuerpos de agua superficial, sin embargo la información
sobre agua subterránea es escasa y de difícil acceso...
Si bien se han realizado algunos estudios de "aforos sólidos" que consistieron en

mediciones del material sólido de fondo y en suspensión, en distintas secciones

4
Kandus, P., N. Morandeira y F. Schivo (eds). 2010 Bienes y Servicios Ecosistémicos de los
Humedales del Delta del Paraná. Fundación Humedales / Wetlands International. Buenos Aires,
Argentina. 32 p.
Minotti, P.G., et al.. 2009. Servicios ecosistémicos en la ecorregión del Delta del Paraná:
Consideraciones sobre usos y tendencias y criterios para su conservación. Pág 259-272, en:
Estrategias integradas de mitigación y adaptación a cambios globales (Fernández Reyes, L, A.
Volpedo y A. Pérez Carrera eds), PIUBA-CYTED, Buenos Aires :
Oddi, Jorgelina del Pilar; - P. Kandus (dir) 2010 Valoración de las funciones de los humedales y
análisis de su vulnerabilidad ante las alteraciones ambientales: Adaptación y aplicación del
Protocolo ECOSER en la Región del Delta Inferior del Río Paraná, Argentina. Tesis de Maestría;
Universidad de Buenos Aires; Facultad de Ciencias Veterinarias; Centro de Estudios
Transdisciplinarios del Agua; Maestría en Gestión del Agua. 121 pp.
Verón, O.B.; et al., 2010. Complejidad de los servicios ecosistémicos y estrategias para abordarla.
En Laterra, P., E. Jobbágy y J. Paruelo (Eds.). Valoración de Servicios Ecosistémicos. Conceptos,
herramientas y aplicaciones para el ordenamiento territorial. Ediciones INTA. 740 pp. En prensa

representativas del curso principal del río Paraná, se carece de información
sistemática, de monitoreos.
No se realizaron campañas de mediciones de caudal liquido desde 1984 en secciones

transversales del cauce principal del río Paraná Inferior (salvo entre los años 2004 y
2005 los realizados por la Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas de la
Universidad del Litoral, en perfiles ubicados en el tramo Alvear/Puerto General San
Martín.)
Con respecto al Valle Aluvial del río Paraná, desde el año 1969 no cuenta con ningún
tipo de información hidrométrica, hidráulica, batimétrica, ni sedimentológica de los
cursos de agua del citado valle, con excepción de información batimétrica del Riacho
La Invernada, Riacho Los Marinos y tramos del río Ibicuy..
La escasa información cartográfica e hidrométrica disponible se refiere únicamente a

los años en los cuales la Dirección Nacional de Vías Navegables Distrito Paraná
Inferior, era la responsable del mantenimiento del canal navegable San Martín-
Victoria, y de las vías de navegación del Arroyo Pavón, Río Gualeguay, Victoria y Río
Ibicuy.
Geología, geomorfología y suelos.
Existen algunos trabajos de investigación respecto de la Geomorfología del Delta.

Pero no se registró información actualizada..
Para suelos existen las cartas de suelo producidas por el INTA. Sin embargo en la
mayoría de los casos los suelos del Delta no han sido evaluados adecuadamente,
debido a su escasa aptitud agrícolo-ganadera.
Biodiversidad
Existe un número importante de trabajos modernos sobre la biodiversidad del Delta.

Sin embargo no hay ningún inventario completo de la flora y fauna del lugar.
Tampoco se conoce, para la mayoría de las especies, información básica de
abundancia, distribución, usos ni estado de conservación local.
Se registró muy poca información sobre grupos tales como anfibios, reptiles e
invertebrados de la región. Respecto a los mamíferos la mayor parte de la
información trata sobre especies de interés comercial, a pesar de lo cual se carecen
de registros adecuados sobre la caza (legal, de subsistencia y furtiva) en la zona. La
información de peces se refiere fundamentalmente a las especies comerciales que
representan menos del 10% de las especies totales. La información sobre otros
grupos como invertebrados, hongos, líquenes y organismos unicelulares, es casi
inexistente.
Áreas protegidas.
Se pudo establecer de manera adecuada un estado de situación de las áreas. Para el

caso particular de las áreas protegidas, es posible decir que a excepción de los
Parques Nacionales y la Reserva de Biósfera, el problema principal es uno de

implementación de un control y conservación efectivos, más que de falta de
información
Uso del suelo y actividades productivas.
Se necesita un registro adecuado de las actividades que se realizan en todo el Delta

bajo criterios estandarizados.
Ganadería: Existen datos de la cantidad de ganado en la zona. Sin embargo no se

registra información sobre el efecto del aumento en el número de cabezas que se ha
registrado en la zona, que habría pasado de 200.000 cabezas en la década de los
años 90, a más de un millón de cabezas en la actualidad.
Pesca: Si bien existen registros de pescadores y volúmenes de pesca en las

jurisdicciones. Se carece de otro tipo de datos tales como volúmenes de pesca por
especie, pesca incidental, etc.
Apicultura: La actividad es importante en la zona, sin embargo no se recibió

información que caracterice la actividad actualmente en la región...
Turismo: A pesar de la importancia del Turismo en la zona, especialmente el Delta
Inferior no se registro información sistematizada respecto de la actividad
Agricultura: Se cuenta poca con información respecto de la agricultura en la zona,

tanto de la industrial como de la familiar.
Infraestructura.
Si bien se conocen las obras existentes en la zona, para la mayoría de ellas, se

carece de evaluaciones del impacto ambiental y/o cambios producidos por la
construcción de esas obras de infraestructura sobre la dinámica del sistema.
Se debería evaluar las modificaciones producidas en los cuerpos de agua interior por
terraplenes y canalizaciones.
Población y centros urbanos.
Se requiere un análisis actualizado del régimen de tenencia de la tierra y los

conflictos en relación a eso, así como un relevamiento actualizado de las unidades
productivas, que de cuenta de la cantidad de propietarios, arrendatarios, superficie
de cada uno, de manera de poder saber como se está dando el proceso de
concentración de la tierra.
Es necesario producir informes integrales, sobre Estadísticas y Censos, etc., sobre el

Delta, en coordinación (con, nación, provincias y municipios) con información
discriminada para el Delta., incluyendo aspectos sociales relevantes de
infraestructura, servicios y modo de vida de los Pobladores Isleños.
Factores críticos Principales conflictos y amenazas

Se obtuvo información respecto de la fragilidad ambiental y los posibles riesgos a los
que se enfrenta el Delta. Sin dudas, las obras de infraestructura sin planificación
ambiental y el aumento de ganado en islas son dos riesgos inminentes..
Se requiere un relevamiento de los conflictos que se registran localmente. Estos
existen pero no están registrados en los relevamientos de información.
Programas e Iniciativas de Gestión, Desarrollo y Ordenamiento en Marcha o

Planificadas:
Se obtuvo información respeto a proyectos e iniciativas que tiene base territorial en

la región, sin embargo, éstas deben ser sólo una parte de las iniciativas existentes,
ya que muchos de los organismos que trabajan en la región no contestaron la
solicitud de información.

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Secretaría de Ambiente

Línea de Base Ambiental

Buenos Aires Entre Ríos Santa Fe

El objetivo de la consultoría fue compilar, analizar y resumir información ambiental,

Se realizó un relevamiento de las fuentes de datos existentes en los organismos

a. Las características del ambiente natural: la ubicación geográfica del área de

b. Las características del ambiente antrópico: el uso del suelo y actividades

Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 i

El informe se entrega en una versión impresa y en una versión electrónica en CD-

Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 ii

II. EL AMBIENTE NATURAL

II.1. Ubicación geográfica del área de estudio 4

II.2. Bienes y servicios ecosistemas 7

II.4. Cambio climático

II.5. Los recursos hídricos (Hidrología, hidrografía y otros temas

II.6. Geología, geomorfología y suelos

II.8. Áreas protegidas

Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 iii

II.9. Bibliografía del Capítulo II 56

III. EL MEDIO ANTRÓPICO

III.1. Uso del Suelo y actividades productivas 63

III.2. Infraestructura: obras hidráulicas, viales y urbanizaciones.

III.3. Población y centros urbanos.

Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 iv

III.5. Bibliografía del Capítulo IiI

IV. FACTORES CRÍTICOS DEL ÁREA DEL PIECAS-DP

IV.1. Introducción 111

V. PROGRAMAS E INICIATIVAS DE GESTIÓN, DESARROLLO Y

V.1. Introducción 120

VI. IDENTIFICACIÓN DE VACÍOS Y NECESIDADES DE INFORMACIÓN

VI.1. Introducción 121

Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 v

Figura 1: Área de estudio

Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 vi

Anexo 1: Anexo Plan de Trabajo

Informe Final – Línea de Base Ambiental – PIECAS-DP - Versión 2 vii

La República Argentina se encuentra trabajando en un programa federal que permita

En ese contexto, el Proyecto: Arg/10/003 - “Ordenamiento Pesquero y Conservación

Se espera que el logro de dichos resultados generará beneficios para un sistema

Entre los resultados antes mencionados, el Resultado 4 tiene por objetivos la

Estos objetivos se cumplirán a través de cuatro productos: 4.1. Resumen de la

El objetivo de este trabajo es compilar, analizar y resumir la información ambiental,

I.3. Tareas realizadas (Metodología).

Desarrollo del trabajo

Se desarrolló un Plan de Trabajo (ver Anexo 1) para su aprobación, el cual; fue

Se identificaron instituciones que disponen, producen y proveen datos ambientales y

- Organismos del Poder Ejecutivo Nacional.

Se realizó un relevamiento de las fuentes de datos e información existentes en las

- Nombre de la Institución y oficinas especificas (que disponen y proveen

- Se compiló un listado bibliográfico de publicaciones e informes sobre el

- Se Participó en reuniones, talleres y eventos afines al Producto 4.1. y 4.2.

En base a la información recopilada de la bibliografía y de las instituciones relevadas

a. Descripción de las características del ambiente natural; la ubicación

b. La descripción del medio antrópico, es decir: El uso del suelo y actividades

Organización de los capítulos

Tema: Agricultura, Agua, Antropología, Apicultura, Áreas protegidas, Bosques,

Autor: Autor/es, coordinador/es; compilador/es o editor/es de la publicación.

Año: Año de publicación.