Informe Decreto Legislativo 276

FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
Título del Informe Académico
Régimen Laboral Público del Decreto Legislativo 276
AUTORES:
Castillo Vargas, Alexandra Danitza (orcid.org/0000-0002-0971-9500)

Palma Barrenechea, Hans Hahn (orcid.org/0000-0003-4987-3323)
Ramos Campoverde, Brianne Andrea (orcid.org/0000-0003-3295-8064)

Vereau Muñoz, Abi Anne (orcid.org/0000-0002-9257-3708)
Villanueva Mantilla, Camila Jhosianny (orcid.org/0000-0003-2406-9451)
Zavaleta Velásquez, Camila (orcid.org/0000-0002-2785-5186)
ASESOR:
Dr. Graus Veloz, Diego Saúl (orcid.org/0000-0003-3876-6928)
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Derecho Público y Privado
LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:
Fortalecimiento de la Democracia, Ciudadanía y Cultura de Paz
CHIMBOTE - PERÚ
2023
1
INDICE
I. EL OBJETO DEL DECRETO LEGISLATIVO 276…………………………3

II. CARACTERÍSTICAS DEL DECRETO LEGISLATIVO 276………………4
2.1. Estabilidad laboral………………………………..………………………..4
2.2. Concursos públicos……………………………………………………..…4
2.3. Derechos y beneficios laborales………………………………………….4
2.4. Jornada laboral y descanso……………………………………………….4
2.5. Remuneración………………………………………………..…………....4
III. DEFICIENCIAS DEL DECRETO LEGISLATIVO 276…………………......5
IV. DOCTRINA DEL DECRETO LEGISLATIVO 276…………………………..6
V. CRITICA…………………………………………………………………………7
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………8
2
I. OBJETO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276
Se puede señalar, que el Decreto Legislativo N° 276 se configura como un acopio

de regulaciones y criterios que presiden las relaciones laborales entre
trabajadores del sector público y entidades públicas empleadoras. Al mismo
tiempo, este precepto instaura los privilegios (derechos) y las obligaciones con las
que cuentan los trabajadores que constituyen el sector público, tal como las
obligaciones y procedimiento que deben llevar a cabo las entidades públicas
contratantes en el tratamiento de sus empleadores. De modo idéntico, en los
aspectos más resaltantes de dicho régimen, concurre la modalidad para emplear
a los trabajadores del sector público, aquello se realiza mediante un proceso de
carácter objetivo y transparente, el salario justo y equitativo, la jornada laboral de
ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales, la prerrogativa de un día
de descanso semanal retribuido, vacaciones remuneradas, licencias por distintos
motivos, permanencia laboral, valoración del desempeño, preparación laboral y
beneficios profesionales. El régimen establecido por el Decreto Legislativo N° 276
fue instituido en el año 1984 con la finalidad de reglamentar las relaciones
laborales entre los asalariados que conforman el sector público y la institución
pública contratante. No obstante, antes de instaurarse dicho régimen, los
asalariados del sector público no contaban con una reglamentación específica que
legitimara sus privilegios (derechos) laborales, lo que causaba de forma
progresiva abusos y distintos conflictos laborales. Por consiguiente, se destaca la
importancia del decreto ya que mediante él se instauró un marco legal que delimitó
los privilegios (derechos) y obligaciones de los asalariados del sector público; de
tal forma afianzaba un ambiente profesional equitativos y integro para los
asalariados que conforman el sector público. Sobre todo, busca promover la
eficiencia y la eficiencia en la administración pública, instituyendo pautas claras
para la selección, valoración y capacitación de los empleadores del sector público;
de tal forma se perfeccionará la calidad de los servicios públicos y la atención que
se presta a los ciudadanos.
3
En síntesis, el Decreto Legislativo N° 276 tiene el objeto de regularizar las relaciones
profesionales del sector público y afianzar un ambiente de trabajo equitativo y
objetivo para los asalariados del sector público, promoviendo la eficiencia y la
eficiencia en la administración pública.
II. CARACTERISTICAS DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276
El Decreto Legislativo 276 establece el régimen laboral para los trabajadores del
sector público. A continuación, algunas características:
2.1. Estabilidad laboral:

Los trabajadores del sector público gozan de estabilidad laboral, lo que
significa que no pueden ser despedidos arbitrariamente. Solo pueden ser
separados de su cargo por causas justificadas y mediante un proceso
disciplinario establecido por ley.
2.2. Concursos públicos:
La contratación de trabajadores en el sector público se realiza a través de
concursos públicos, en los cuales se evalúan los méritos y capacidades de
los postulantes. Esto busca garantizar la transparencia de oportunidades en
el acceso a los cargos públicos.
2.3. Derechos y beneficios laborales:
Los trabajadores del sector público tienen derecho a los beneficios laborales
establecidos por ley, como el seguro social, vacaciones remuneradas,
gratificaciones, asignación familiar, entre otros. Estos derechos y beneficios
están regulados por la normativa laboral correspondiente.
2.4. Jornada laboral y descanso:
La jornada laboral es de 8 horas diarias o 48 horas semanales, en promedio.
También tienen derecho a descanso semanal, días feriados y vacaciones
remuneradas, de acuerdo con lo establecido por ley.
2.5. Remuneración:
La remuneración de los trabajadores del sector público está determinada por
la escala remunerativa correspondiente a su cargo y nivel jerárquico. Existen
4
diferentes categorías, que se establecen en función de la responsabilidad y
complejidad del puesto.
III. DEFICIENCIAS DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276
Es un régimen laboral que pocas de las entidades públicas hacen uso para
contratar, es decir que se está quedando un poco obsoleto, por ejemplo: se usan
cuando hay personas que se están reintegrando al mercado laboral público por
orden judicial. Es por ello que ante esta situación hacemos énfasis en una de las
deficiencias más colosal de este tipo de régimen laboral, el cual es el siguiente: para
hacer un análisis somero, nos dirigimos a que este decreto legislativo que regula la
normativa de las bases de la remuneración del sector público basado en la carrera
administrativa, en su artículo 1 del título preliminar, nos menciona el objeto de esta
norma; donde se hace una manifestación expresa, tácita y explícita, que entre unos
de sus objetos es garantizar la permanencia del personal del servicio público,
también podemos ver que este objetivo está resguardo por el principio de
estabilidad, regulada en el artículo 4 del título preliminar de esta misma norma.
Ahora bien, pensamos que es una deficiencia de este decreto, el garantizar la

estabilidad del servidor público, por lo siguiente:
• La estabilidad de un trabajo genera deficiencia y desempeño por parte del

personal que goza de esta estabilidad, porque sabe que sin importar cuán
eficiente llegue a ser en su labor, seguirá permaneciendo en su puesto de
trabajo.
• Para que se promueva el desempeño del trabajador (tal como lo dice la
norma), el servidor público debe de estar sometido al principio de
meritocracia, es decir, que el personal del servicio público, sepa que su
puesto de trabajo está en juego conforme al desempeño de su labor como
trabajador.
En principio, el decreto legislativo 276 de la carrera administrativa, permite regular

los derechos y deberes que les corresponden a los servidores por brindar sus
5
servicios a la Nación en el desempeño de sus funciones. En ese sentido, los
servidores públicos nombrados gozan de diversos beneficios, entre ellos la
asignación por cumplir 25 o 30 años, el subsidio por fallecimiento, gastos de sepelio
de padres, cónyuge o hijos y también la bonificación familiar. Sin embargo, los
servidores públicos contratados de manera permanente, quienes cuentan con cierta
estabilidad laboral, no se encuentran aptos para recibir bonificaciones de ningún
tipo, ni los que esta Ley establece, según lo que indica el Art. 48. Por tanto,
considero que se estaría afectando el principio de retribución justa y equitativa, que
rige dicha carrera administrativa, porque si bien un nombrado y un contratado gozan
de estabilidad laboral, estos mismos no gozan de los mismos beneficios laborales.
Ahora bien, con respecto a la igualdad laboral, considero que es necesario que se
establezca un trato de imparcialidad entre los trabajadores, lo cual debe suponer la
ausencia de discriminación directa o indirecta relativa a una relación laboral con el
empleador. En ese sentido, deberían precisarse criterios que declaren la igualdad
de trato laboral; puesto que, el tiempo de servicio, la experiencia profesional y el
nivel o grados académicos no son factores para establecer diferencias o
distinciones entre trabajadores pertenecientes a un mismo nivel y grupo
ocupacional.
IV. DOCTRINA DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276
Según Orozco K. (2019) en su tesis titulada “Regímenes laborales en la

administración pública y satisfacción laboral en los trabajadores de la biblioteca
nacional del Perú”, señala que, en la doctrina, el régimen laboral público como
primer punto es que tiene una relación laboral con el Estado, precisa que es el
vínculo de remuneración y subordinación que hay entre un servidor y un
establecimiento público, ya sea contratado o nombrado. Asimismo, indica que el
método de contratos de personal en el sector público, se conduce por dos
regímenes laborales; el DL Nº 276 y la Ley Nº 28175.
6
V. CRÍTICA
Luego de un breve análisis de algunos aspectos del decreto y el artículo del

abogado Wilfredo Rivera, es preciso citar un criterio materia de discusión en al
ámbito administrativo con respecto a la falta de precisión en la definición en el
régimen sobre el término responsabilidad directiva, relacionado a su vez con la
bonificación; y la inobservancia consuetudinaria de la misma en relación a los
cargos de confianza y los aspectos mencionados anteriormente, que conduce a la
interpretación errónea de la norma y la posible aplicación insustancial de los
beneficios establecidos. Para mayor comprensión es necesario remontarse al
reglamento Nº 005-90-PCM del decreto, en su artículo 27 expresando los requisitos
formales de la responsabilidad directiva, más no un concepto preciso. En relación a
la bonificación, a nivel doctrinario, se resalta que los entes administrativos en
algunos casos ante la solicitud del beneficio y su deseo de evadir, responden con
una negativa con respecto al cargo del servidor público, expresando que no cumple
con las condiciones de oficio directivo.
Ahora, mencionado lo anterior, se ha visto necesario destacar puntualmente como

primer punto el carácter polémico del tema y se presta a diversas interpretaciones;
además, ante una precisión poco exacta del término se abre una caja que contiene
interrogante en cuanto a la necesidad de regular un concepto que se encuentre de
manera específica o relacionar conceptos ya establecidos en otros artículos para
que posteriormente se lleve a cabo una interpretación.
7
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Enciso, W. (2011). Criterios Para El Otorgamiento De La Bonificación Diferencial En

El Régimen Laboral De La Actividad Pública.
https://revistas.udep.edu.pe/derecho/article/view/1553/1275
Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú. (12 de septiembre del 2013).
Promulgan la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público-DECRETO LEGISLATIVO Nº 276.
http://www.rree.gob.pe/elministerio/Documents/D.%20Leg.%20N%C2%B0%
20276%20Ley%20de%20Bases%20de%20la%20Carrera%20Administrativa
.pdf
Orozco Domínguez, Karo. (2019). “Regímenes laborales en la administración
pública y satisfacción laboral en los trabajadores de la biblioteca nacional del
Perú – 2018”. Tesis para obtener el título profesional. Repositorio de la
Universidad Tecnológica del Perú.
https://repositorio.utp.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12867/2555/Karo%20
Orozco_Tesis_Titulo%20Profesional_2019.pdf?sequence=1&isAllowed=y

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Régimen Laboral Público del Decreto Legislativo 276

Castillo Vargas, Alexandra Danitza (orcid.org/0000-0002-0971-9500)

Ramos Campoverde, Brianne Andrea (orcid.org/0000-0003-3295-8064)

Zavaleta Velásquez, Camila (orcid.org/0000-0002-2785-5186)

Dr. Graus Veloz, Diego Saúl (orcid.org/0000-0003-3876-6928)

Derecho Público y Privado

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

Fortalecimiento de la Democracia, Ciudadanía y Cultura de Paz

I. EL OBJETO DEL DECRETO LEGISLATIVO 276…………………………3

Se puede señalar, que el Decreto Legislativo N° 276 se configura como un acopio

II. CARACTERISTICAS DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276

2.1. Estabilidad laboral:

III. DEFICIENCIAS DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276

Ahora bien, pensamos que es una deficiencia de este decreto, el garantizar la

• La estabilidad de un trabajo genera deficiencia y desempeño por parte del

En principio, el decreto legislativo 276 de la carrera administrativa, permite regular

IV. DOCTRINA DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276

Según Orozco K. (2019) en su tesis titulada “Regímenes laborales en la

Luego de un breve análisis de algunos aspectos del decreto y el artículo del

Ahora, mencionado lo anterior, se ha visto necesario destacar puntualmente como

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