Curso virtual “Gestión para el Desarrollo e

Inclusión Social”

Módulo 1
ROL DEL MIDIS

1
Contenido

Introducción
Lección 1: El MIDIS y su organización
1. Competencias del MIDIS
2. Principales funciones del MIDIS
3. Roles del MIDIS
4. Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS)
5. Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS)
5.1. Composición del sistema
5.2. Objetivos del SINADIS
5.3. Funciones de los gobiernos regionales en el marco del SINADIS
5.4. Funciones de los gobiernos locales en el marco del SINADIS
6. Comisión Intergubernamental de Desarrollo e Inclusión Social – CIDIS
7. Organización y funciones del Viceministerio de Políticas y Evaluación Social y el
Viceministerio de Prestaciones Sociales
7.1. Viceministerio de Políticas y Evaluación Social
7.1.1. Dirección General de Focalización e Información Social
7.1.2. La Dirección General de Políticas y Estrategias
7.1.3. La Dirección General de Implementación de Políticas y Articulación Territorial
7.1.4. La Dirección General de Seguimiento y Evaluación
7.2. Viceministerio de Prestaciones Sociales
7.2.1. La Dirección General de Diseño y Articulación de las Prestaciones Sociales
7.2.2. Dirección General de Calidad de la Gestión de las Prestaciones Sociales
Lección 2: La Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social – PNDIS al 2030
8. Antecedentes y Diagnóstico
9. Enfoques transversales
10. Situación Actual del problema público
11. Objetivos Prioritarios. Lineamientos. Servicios. Actores responsables

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Introducción

El módulo desarrolla los alcances de las competencias, quehacer y organización del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS como un organismo del Poder Ejecutivo cuyo objetivo
principal es mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza,
promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias
capacidades. Así mismo, los alcances de la actualizacion de la Política Nacional de Desarrollo e
Inclusión Social – PNDIS al 2030, en el marco de las orientaciones del CEPLAN para realizar dicho
proceso. En ambos bloques de temas, el módulo releva el rol de los gobiernos regionales y lo-
cales, así como de otros sectores del poder ejecutivo y de la sociedad, en la implementación de
la PNDIS y las coordinaciones con el MIDIS como órgano rector.

Lección 1: El MIDIS y su organización

1. Competencias del MIDIS y su organización

En el marco de la Ley del Poder Ejecutivo Ley N° 29158 se establece los principios y las normas bá-
sicas de organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno
Nacional. Los ministerios conforman el Poder Ejecutivo ejercen sus funciones en respuesta a una
o varias áreas programáticas de acción, las cuales son definidas para el cumplimiento de las
funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas.
El MIDIS es parte del Poder Ejecutivo. Es parte de los sistemas funcionales, los cuales tienen por
finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas. Así como los sistemas administrativos
tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración
pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ejerce sus competencias a nivel nacional en las ma-
terias siguientes:
● Desarrollo social, superación de la pobreza y promoción de la inclusión y equidad social.
● Protección social de poblaciones en situación de riesgo, vulnerabilidad y abandono.

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) fue creado el 20 de octubre de 2011. Mediante
la Ley N° 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones; el Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social (MIDIS) prioriza sus acciones, a través de programas, planes y proyectos para la atención
focalizada y temporal de personas en situación de pobreza y vulnerabilidad que no logran ser
cubiertas por la política social universal.

Las materias a cargo del MIDIS tienen concordancia con los objetivos del Plan Estratégico de De-
sarrollo Nacional al 2050, en particular con el Objetivo Nacional 1: Alcanzar el pleno desarrollo de
las capacidades de las personas, sin dejar a nadie atrás. Objetivo que busca que las personas
desarrollen y aprovechen plenamente sus capacidades, para vivir mejor.

El MIDIS ejerce la rectoría1 de la política de desarrollo e inclusión social del país. En ese sentido,
la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social al 2030(*) define la exclusión social como las
barreras y limitaciones estructurales y sistemáticas que limitan la participación e integración
plena en la sociedad a lo largo del ciclo de vida. Por otro lado, aborda la pobreza como la situa-
ción en la que las personas experimentan un conjunto de privaciones simultaneas en dimensio-
nes básicas, las cuales limitan su capacidad real para llevar una vida digna, impiden el ejercicio
de sus derechos y restringen su desarrollo humano.

1 La Rectoría es la potestad exclusiva de un ministerio para priorizar la atención de problemas o necesidades públicas en materia
de su competencia, y disponer las medidas sectoriales nacionales para alinear la actuación de los tres niveles de gobierno, a
través de acciones de planificación (ej. aprobación de políticas nacionales sectoriales) y la emisión de normas, regulaciones, ins-
trumentos de supervisión, monitoreo, fiscalización y sanción de corresponder, para asegurar la efectividad en la implementación
de las intervenciones orientadas a la solución de los problemas y la obtención de resultados en beneficio de las personas. Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030. DS N° 103-2022-PCM

3
2. Principales funciones del MIDIS

Mejoramos la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobre-

1 za, promoviendo el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y el desarro-
llo de sus propias capacidades.

Formulamos, planificamos, dirigimos, ejecutamos, supervisamos y evaluamos las po-

2 líticas sectoriales en materia de desarrollo e inclusión social, para mejorar de la cali-
dad de vida de la población.

Nuestra misión es garantizar que las políticas y programas sociales de los diferentes
sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada, con el fin
3 de cerrar las brechas de acceso a servicios públicos universales de calidad y a opor-
tunidades que permiten el crecimiento económico.

Trabajamos para erradicar la pobreza extrema y la desnutrición crónica infantil, y

4 para que las niñas y niños de todo el territorio nacional reciban servicios universales
de salud y educación de calidad.

3. Roles del MIDIS

El Ministerio cuenta con diversos instrumentos que le permiten ejercer sus responsabilidades si-
guiendo los criterios y procedimientos de gestión de la política pública.

MIDIS como Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de

SECRETARIA Asuntos Sociales (CIAS): Concerta y prioriza intersectorialmente objeti-
TÉCNICA DEL vos, políticas, metas, recursos, y coordina, efectúa seguimiento y evalua-
CIAS ción en materia de desarrollo e inclusión social, aportando orientaciones
de política general a los actores públicos que actúan dentro del sistema

MIDIS como rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social

RECTOR DEL (SINADIS): Propone la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social, el
SINADIS Marco Social Multianual y sus actualizaciones, además de coordinar las
formas de articulación con los Ministerios (articulación intersectorial),
gobiernos subnacionales (articulación intergubernamental)

MIDIS como rector del Sistema Nacional de Focalización (SINAFO): Ela-

bora y desarrolla criterios, reglas y procedimientos que regulan el pro-
RECTOR DEL ceso de focalización de las intervenciones públicas. Asimismo, identifica
SINAFO y define los criterios de elegibilidad, conjuntamente con las entidades a
cargo de tales intervenciones. A partir de dicha información los progra-
mas sociales pueden programar sus intervenciones.

4
 EJECUTOR DE MIDIS como como ejecutor de programas sociales: Brinda servicios a
PROGRAMAS usuarios a través de sus 7 programas sociales adscritos: CUNA MÁS, QALI
SOCIALES WARMA, JUNTOS, FONCODES, PENSIÓN 65, PAÍS y CONTIGO .

4 Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS)

Es la instancia de coordinación y de discusión de la política Social del Estado al interior del Con-
sejo de Ministros, que se encuentra presidida por el presidente del Consejo de Ministros y es la
encargada de dirigir, articular, coordinar y establecer los lineamientos de política y del gasto
social, así como supervisar su cumplimiento; teniendo como función principal reducir la pobreza
y la extrema pobreza;

En ese sentido, el artículo 8 del Decreto Supremo Nº 008-2016-MIDIS que aprueba el Reglamento
del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS), establece que la Secretaría Téc-
nica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) recae en él o la titular del Minis-
terio de Desarrollo e Inclusión Social; asimismo, se precisa que las competencias, funciones y or-
ganización de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) y de su Secretaría Técnica,
se ejercen de acuerdo con su Reglamento Interno.
La CIAS está integrada por el presidente del Consejo de Ministros y por los Ministros de Estado de
los siguientes sectores:

● Ministerio de Economía y Finanzas;

● Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
● Ministerio de Educación;
● Ministerio de Salud;
● Ministerio de Agricultura y Riego;
● Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo;
● Ministerio de la Producción;
● Ministerio de Energía y Minas;
● Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
● Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
● Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables;
● Ministerio de Cultura;
● Ministerio de Defensa;
● Ministerio del Ambiente;
● Ministerio del Interior; y,
● Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

5. Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS)

El SINADIS se crea mediante Ley N° 29792, y es un sistema funcional que establece un conjunto de
normas, de reglas compartidas sobre roles, responsabilidades relativas, instrumentos y meca-
nismos de coordinación y articulación para el cumplimiento de las políticas públicas que orien-
tan la intervención del Estado, destinada a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabi-
lidades y los riesgos sociales. Siendo su ente rector el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

5
5.1. Composición del sistema

Los organismos,
Los ministerios, Los organismos, programas y
organismos pú- programas y proyectos de las
La Comisión In- blicos, progra- proyectos de municipalida-
terministerial de mas y proyectos los gobiernos des privinciales
1 Asuntos Sociales 2 del Poder Ejecu- 3 regionales, vin- 4 y distritales
(CIAS) tivo vinculados culados a las vinculados a
a las politicas politicas de de- las politicas de
de desarrollo e sarrollo e inclu- desarrollo e in-
inclusión social. sión social clusión social.

5.2. Objetivos del SINADIS

a. Asegurar el cumplimiento de políticas públicas en materia de desarrollo e inclusión social,

que requieren la participación sinérgica y articulada de las entidades del Estado, a nivel in-
tergubernamental e intersectorial.
b. Articular y armonizar objetivos, prioridades, metas, capacidades y recursos, así como la ges-
tión de las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos para el desarrollo e inclusión
social.
c. Diseñar, coordinar y promover a nivel nacional, enfoques, procesos, metodologías, estánda-
res mínimos de cobertura y calidad, así como herramientas de intervención en materia de
desarrollo e inclusión social.
d. Asegurar el seguimiento y evaluación de resultados integrados y específicos de las interven-
ciones del sector público, así como promover la atención de calidad a la población objetivo
de las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos enmarcadas en la Política Nacio-
nal de Desarrollo e Inclusión Social.
e. Implementar instrumentos de focalización geográfica e individual en materia de desarrollo e
inclusión social.

5.3. Funciones de los gobiernos regionales en el marco del SINADIS

El rol de los gobiernos regionales, responsables de programas, proyectos y organismos vincula-

dos a las políticas de desarrollo e inclusión social, en el marco del SINADIS y de sus competencias
y funciones establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, comprende lo siguiente:

a. Planificar, programar, coordinar, articular y ejecutar las acciones de su competencia en ma-

teria de desarrollo e inclusión social, así como rendir cuentas de sus resultados, conforme a
las normas, lineamientos y directrices impartidas por el ente rector.
b. Adecuar a la realidad regional y a la diversidad de las necesidades ciudadanas expresadas
en ella, las políticas y programas nacionales para el desarrollo e inclusión social, comple-
mentándolos con los recursos y capacidades regionales, y articulándolos con los de los go-
biernos locales de su ámbito.
c. Promover y liderar espacios de articulación y coordinación con actores públicos, del sector
privado y de la sociedad civil que actúen en su ámbito territorial, para contribuir al cumpli-
miento de la política de desarrollo e inclusión social.
d. Articular las demandas de las poblaciones excluidas de su ámbito en objetivos y prioridades
regionales, que sirvan de sustento para el diseño de las políticas nacionales, así como de las
propias políticas regionales, en materia de desarrollo e inclusión social.

5.4. Funciones de los gobiernos locales en el marco del SINADIS

El rol de los gobiernos locales responsables de programas, proyectos y organismos vinculados

a las políticas de desarrollo e inclusión social, en el marco del SINADIS y de sus competencias y
funciones establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades, comprende lo siguiente:

6
a. Planificar, programar, coordinar, articular y ejecutar las acciones de su competencia en ma-
teria de desarrollo e inclusión social, así como rendir cuentas de sus resultados, conforme a
las normas, lineamientos y directrices impartidas por el ente rector.
b. Organizar en modalidades de entrega apropiadas a la realidad local que aseguren eficien-
cia, calidad e igualdad de oportunidades, los servicios públicos bajo su responsabilidad que
contribuyen a los resultados de la política de desarrollo e inclusión social.
c. Convocar y articular actores, recursos y capacidades disponibles a nivel local para apoyar la
ampliación y efectividad a nivel local de las políticas, programas y servicios para el desarrollo
e inclusión social.
d. Liderar la organización y canalización de la participación ciudadana de las familias, sus co-
munidades y organizaciones sociales de base, en el diseño y programación de las interven-
ciones en materia de desarrollo e inclusión social, en el apoyo a su implementación, así como
en el seguimiento y vigilancia de sus avances y resultados.

6. Comisión Intergubernamental de Desarrollo e Inclusión Social – CIDIS

Con Resolución Ministerial N° 258 -2014- MIDIS se constituye la Comisión Intergubernamental de

Desarrollo e Inclusión Social – CIDIS como instancia permanente de coordinación interguberna-
mental entre el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, para articular políticas, estrategias y acciones nacionales que deben implementarse de
manera coordinadora entre los tres niveles de gobiernos, para el fortalecimiento de la gestión
descentralizada en materia de desarrollo e inclusión social, y otros temas de interés sectorial
que acuerdan desarrollar las partes involucradas en el proceso de descentralización. Reconoci-
da mediante la Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 01-2015-PCM-SD, en el marco
del Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM, Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Trans-
ferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009”.

Mediante DS N° 008-2019 que aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Desarrollo e In-
clusión Social, establece que la Comisión Intergubernamental del Sector Desarrollo e Inclusión
Social debe promover el alineamiento intergubernamental con enfoque multisectorial alrededor
de la política de desarrollo e inclusión social, la cual motiva la creación de la Comisión Intergu-
bernamental del Sector Desarrollo e inclusión Social. Dicha creación se da mediante la RM N° 251
– 2018 – MIDIS con el objeto de promover el alineamiento intergubernamental con enfoque mul-
tisectorial alrededor de la Política de Desarrollo e Inclusión Social, a través de la articulación de
políticas, planes y acciones nacionales que deben implementarse de manera coordinada entre
los tres niveles de gobierno, para el fortalecimiento de la gestión descentralizada y territorial en
materia de desarrollo e inclusión social.

Con Resolución Ministerial Nº 177-2019-MIDIS, modifica la RM N° 251-2018-MIDIS, en los artículos 1

y 2, referentes a las funciones y conformación de la CIDIS. Se crea el Grupo de Trabajo Ejecutivo
(GTE) y se precisan las funciones de la CIDIS y del GTE.

Entre las principales funciones de la CIDIS tenemos:

● Coordinar las prioridades, focalización y metas de la Política Nacional de Desarrollo e Inclu-
sión Social.
● Armonizar las acciones y/o esfuerzos para la implementación de la Política Nacional de De-
sarrollo e Inclusión Social atendiendo a la diversidad de territorios existentes en el país.
● Monitorear y evaluar el cumplimiento de los compromisos asumidos por los tres niveles de
gobierno, haciendo uso de información corresponden.

7
Conformación

Gobiernos Gobiernos
MIDIS Regionales Locales
● EL/La Ministro(a) ● 25 gobernadores ● 04 representantes
de Desarrollo e In- regionales o sus de la Asociación de
clusión social, que representantes Municipalidades del
preside Perú – AMPE.
● El viceministro(a) e ● 04 representantes
Políticas y Evalua- de la Red de Muni-
ción Social. cipalidades urba-
● El viceministro(a) nas y Rurales del
de Prestaciones So- Perú - REMURPE
ciales

Desde su creación, las sesiones de la CIDIS han priorizado los siguientes temas:
● Primera Infancia
● Ratificación de compromiso de los GORE a través de la firma del acta “Reafirmando nuestro
compromiso por la primera infancia”
● Instalación de la Comisión
● Promover la implementación de los lineamientos de la PNDIS
● Implementar el Plan Multisectorial de Lucha contra la anemia a nivel regional y local.
● Presentación de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (PNDIS) para concertar
objetivos y estrategias conjuntas a desplegar en los territorios
● Firmar el Pacto Nacional por el Desarrollo e Inclusión Social al Bicentenario.
● Propuesta de Reglamento de la Comisión Intergubernamental
● Propuesta de acciones 2020 en el marco de la “Estrategia de Gestión Territorial Primero la In-
fancia”.

Entre el año 2021 y 2022 se viene realizando la validación del “Proyecto de Reglamento de la CI-
DIS”. Se incorporaron los aportes de la ANGR y se recibió la conformidad al proyecto por parte
de la REMURPE, quedando pendiente los aportes de la AMPE. Posterior a ello se debe aprobar el
Proyecto de Reglamento de la CIDIS con Resolución Ministerial del MIDIS, según lo establece el
Artículo 2 de la Resolución Ministerial N° 177-2019-MIDIS.2

7. Organización y funciones del Viceministerio de Políticas y Evaluación

Social y el Viceministerio de Prestaciones Sociales

La organización y funciones del MIDIS, están establecidas en el Texto Integrado actualizado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, aproba-
do por la R.M. N° 073-2021-MIDIS

2 Resolución Ministerial N° 177-2019-MIDIS que modifica los artículos 2 y 3 de la Resolución Ministerial N° 251-2018-MIDIS.

8
7.1. Viceministerio de Políticas y Evaluación Social

DESPACHO
VICEMINISTRIAL DE
POLÍTICAS Y EVA-
LUACIÓN SOCIAL

Dirección General Dirección General Dirección General Dirección General

de Focalización e de Políticas y de Implementación de Seguimiento y
Información Social Estrategias de Políticas y Articu- Evaluación
lación Territorial

Dirección de
Dirección de Dirección de Dirección de Dirección de Diseño Modelamiento y Dirección d e Dirección de Dirección d e Dirección de
Diseño y Calidad de Operaciones de Políticas Promoción de Articulació n Mecanismos de Seguimiento Evaluación
Metodología Información Políticas Territorial Incentivos

Entre las principales funciones del Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social es-
tán: xxx

a. Formular, planificar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial en materia de desa-

rrollo e inclusión social conforme a lo señalado en la presente norma y en el marco de las
disposiciones legales vigentes.
b. Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de de-
sarrollo social, así como, las actividades que cumplen los órganos del Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social, organismos públicos y demás entidades correspondientes a su sector.
c. Coordinar e implementar la política nacional de desarrollo e inclusión social con los demás
sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
d. Promover y coordinar las instancias de articulación en el marco del SINADIS.
e. Monitorear y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos conforme a lo señalado en
la presente norma y en el marco de las disposiciones legales vigentes.

Direcciones de línea

El Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social está constituido por cuatro Direccio-
nes Generales:

DESPACHO
VICEMINISTRIAL DE
POLÍTICAS Y EVA-
LUACIÓN SOCIAL

Dirección General Dirección General Dirección General Dirección General

de Focalización de Políticas y de Implementa- de Seguimiento y
e Información Estrategias ción de Políticas Evaluación
Social y Articulación

9
7.1.1. Dirección General de Focalización e Información Social

Es responsable de gestionar la implementación y operación del Sistema Nacional de Focaliza-

ción (SINAFO), así como conducir las acciones para generar y gestionar información socioeco-
nómica de los hogares; a fin de ponerla a disposición de las intervenciones que usen la clasifi-
cación socioeconómica como criterio de elegibilidad, en el ámbito de la información social bajo
su custodia. Asimismo, es el órgano de línea encargado de gestionar el diseño, implementación,
actualización y operación del Mecanismo de Intercambio de Información Social (MIIS), el cual
comprende, entre otros bancos y bases de datos bajo su responsabilidad, al Registro Nacional
de Usuarios (RNU) y el Padrón General de Hogares (PGH).

La Dirección General de Focalización e Información Social tiene tres direcciones de línea:

Dirección General de
Focalización e
Información Social

Dirección de Dirección de Dirección de

Diseño y Calidad de Operaciones
Metodología Información

7.1.2. La Dirección General de Políticas y Estrategias

Es responsable de proponer y conducir el diseño de las políticas y estrategias en materia de

desarrollo e inclusión social, en el marco de la legislación nacional vigente; dirigir la articulación
con otros actores públicos y privados para el establecimiento de la política, y la definición y se-
guimiento del funcionamiento del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS).
Este órgano orienta las estrategias nacionales y sectoriales en el ámbito de la competencia del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, asegurando que las funciones de los órganos del vi-
ceministerio, respondan a las decisiones de política bajo el enfoque de gestión por resultados.

La Dirección General de Políticas y Estrategias tiene 2 direcciones de línea:

Dirección General
de Políticas y
Estrategias

Dirección de
Dirección de Diseño Modelamiento y
de Políticas Promoción de
Políticas

10
7.1.3. La Dirección General de Implementación de Políticas y Articulación Territorial

Es responsable de conducir la coordinación, articulación y concertación de las políticas del sec-

tor de desarrollo e inclusión social a nivel intergubernamental e intersectorial en el ámbito regio-
nal y local; manteniendo relaciones de cooperación y apoyo mutuo desde un enfoque de ges-
tión territorial; así como, conducir la gestión y supervisión de los mecanismos de incentivos y del
fortalecimiento de capacidades, para la implementación de las políticas nacionales en materia
de desarrollo e inclusión social.

La Dirección General de Implementación de Políticas y Articulación Territorial tiene dos direccio-

nes de línea:

Dirección General de
Implementación de
Políticas y Articulación
Territorial

Dirección de Dirección de
Articulació n Mecanismos de
Territorial Incentivos

7.1.4. La Dirección General de Seguimiento y Evaluación

Es responsable del seguimiento y evaluación de las políticas, sus instrumentos y los programas
sociales en materia de desarrollo e inclusión social; así como de la gestión de la evidencia y del
conocimiento.

La Dirección General de Seguimiento y Evaluación cuenta con dos direcciones de línea:

Dirección General
de Seguimiento y
Evaluación

Dirección de Dirección de
Seguimiento Evaluación

11
7.2. Viceministerio de Prestaciones Sociales

DESPACHO
VICEMINISTERIAL
DE PRESTACIONES

Dirección General de Dirección General de

Diseño y Articulación Calidad de la Gestión
de las Prestaciones de las Prestaciones
Sociales Sociales

Dirección de Dirección de Calidad

Dirección de Dirección de Diseño Dirección de
Monitoreo de la y Mejora Continua de
Articulación de la s de las Prestaciones Prestaciones
Gestión de las la Gestión de las
Prestaciones Sociales Sociales
Prestaciones Prestaciones
Sociales Complementaria s
Sociales Sociales

Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - Juntos

Programa Nacional Fondo de Cooperación para el

Desarrollo Social – FONCODE S

Programa Nacional de Asistencia Solidaria - PENSIÓN 65

Programa Nacional Cuna Más

Programa Nacional de Alimentación Escolar – Qali Warma

Programa Nacional Plataformas de Acción para la

Inclusión Social - PAI S

Programa Nacional de entrega de la pensión no

contributiva a personas con Discapacidad severa en
situación de pobreza - CONTIGO

El Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales tiene entre sus principales funciones:

a. Promover, coordinar, y articular las actividades entre las entidades públicas de diferentes ni-
veles de gobierno, entidades privadas y la sociedad civil, en materia de desarrollo e inclusión
social.
b. Supervisar las actividades de las prestaciones sociales que brindan los programas sociales
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, así como, el cumplimiento de las normas de
acuerdo con la política de desarrollo e inclusión social.
c. Promover y articular alianzas estratégicas con las intervenciones sociales de las entidades
del sector privado y la sociedad civil, en materia de desarrollo e inclusión social, con el fin de
maximizar el impacto en las intervenciones sociales.
d. Está a cargo de los siete programas sociales del MIDIS: Programa Nacional de Apoyo Directo
a los más Pobres – JUNTOS, el Programa Nacional Cuna Más, Programa Nacional de Alimen-
tación Escolar Qali Warma, Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a
personas con discapacidad severa en situación de pobreza - CONTIGO Programa Nacional
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES, Programa Nacional de Asisten-
cia Solidaria - PENSIÓN 65, Programa Nacional Plataformas de Acción para la Inclusión Social
- PAIS

12
 DESPACHO
VICEMINISTERIAL
DE PRESTACIONES
SOCIALES

Dirección General de Dirección General de

Diseño y Articulación Calidad de la Gestión
de las Prestaciones de las Prestaciones
Sociales Sociales

7.2.1. La Dirección General de Diseño y Articulación de las Prestaciones Sociales

Es responsable de diseñar e innovar los nuevos modelos o modalidades de atención de los Pro-
gramas Sociales y Prestaciones Sociales Complementarias; asimismo, es responsable de articu-
lar las prestaciones sociales y de supervisar el efectivo cumplimiento de las políticas y normativa
general por parte de los Programas Sociales y Prestaciones Sociales Complementarias en línea
con la Política Sectorial y Políticas nacionales promovidas por el Estado en materia de Desarrollo
e Inclusión Social.

La Dirección General de Diseño y Articulación de las Prestaciones Sociales tiene tres direcciones
de línea:

Dirección General d e
Diseño y Articulación
de las Prestacione s
Sociales

Dirección de Dirección de Diseño Dirección de

Articulación de la s de las Prestacione s Prestaciones
Prestaciones Sociales Sociales
Sociales Complementaria s

13
7.2.2. Dirección General de Calidad de la Gestión de las Prestaciones Sociales

Es responsable de identificar, proponer, promover el fortalecimiento de la gestión de los Progra-

mas Sociales y de las Prestaciones Sociales Complementarias a cargo del Ministerio de Desarro-
llo e Inclusión Social; así como, monitorear y evaluar su desempeño y resultado.

La Dirección General de Calidad de la Gestión de las Prestaciones Sociales tiene dos direcciones
de línea:

Dirección General d e
Calidad de la Gestión
de las Prestaciones
Sociales

Dirección de Dirección de Calidad

Monitoreo de la y Mejora Continua de
Gestión de las la Gestión de las
Prestaciones Prestaciones
Sociales Sociales

14
Lección 2: La Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social –
PNDIS al 2030
8. Antecedentes y Diagnóstico

El MIDIS cuenta con la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (PNDIS), aprobada me-
diante Decreto Supremo N° 008-2013-MIDIS, como Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión
Social “Incluir para Crecer” (ENDIS); y elevada a rango de Política Nacional mediante la Prime-
ra Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 003-2016-MIDIS. Debido al nuevo
contexto socioeconómico después de nueve años de vigencia y a fin de seguir lo establecido en
la Guía Nacional de Políticas Nacionales de CEPLAN aprobada mediante Decreto Supremo 029-
2018-PCM, y sus modificaciones, se consideró necesaria la actualización de la PNDIS.

La Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (PNDIS) tiene como pro-

blema público al 2030 la Exclusión social que genera pobreza a lo largo del
ciclo de vida de las personas

Barreras a*:
Problema público
Acceso a la Exclusión social que genera pobreza a
identidad lo largo del ciclo de vida de las personas
Factores explicativos
Acceso a la
de la exclusión social** Efectos
salud

Acceso a la Factores Exclusión social Pobreza

Desigualdad
educación estructurales
Barreras o Situación en la que
Acceso a los servicios limitaciones las personas
integrados Factores estructurales y experimentan un Limitado ejercicio
contextuales sistemáticas conjunto de
Acceso a la vivienda de la ciudadanía
que limitan la privaciones
adecuada y a la tierra participación e simultáneas en
Factores integración dimensiones básicas Transmisión
relacionados con plena en la de su bienestar, las
Conectividad vial intergeneracional
sociedad a lo cuales limitan su
la identidad de la pobreza
largo del ciclo capacidad real para
Acceso al trabajo e de vida llevar una vida
inclusión financiera digna, impiden el
ejercicio de sus
Protección derechos y
restringen su
social desarrollo humano
Vida libre de violencia y
acceso a la justicia

*De acuerdo al modelo aplicado para la PNDIS y según el método seguido, las barreras pueden ser equiparables a las causas directas
del problema público. Asímismo, dada la evidencia revisada y la complejidad del problema público a abordar, las barreras también
constituyen la expresión de la exclusión
**Los factores profundizan las barreras potenciando el efecto negativo de estas sobre la exclusión social que genera pobreza

15
La exclusión social se produce por la persistencia de múltiples barreras que son equiparables a
las causas del problema, que interactúan entre sí de forma sistemática y continua. Las barreras
en la provisión de bienes y/o servicios pueden observarse en los siguientes ámbitos: 1) identidad,
2) salud, 3) educación, 4) servicios básicos 5) vivienda adecuada y a la tierra propia y comunal,
6) conectividad, 7) acceso al trabajo decente e inclusión económica, 8) protección social, 9)
vida libre de violencia y acceso a la justicia. Cuando una persona se ve restringida en el acceso
a servicios de estos ámbitos, de manera conjunta, continua y sistemática se produce exclusión
social y pobreza.

Asimismo, debe considerarse que existe una retroalimentación permanente entre exclusión so-
cial y pobreza. De esta manera, la persistente exclusión social que genera pobreza conlleva otros
efectos de largo plazo como son la transmisión intergeneracional de la pobreza, el debilitamien-
to del ejercicio de la ciudadanía y el incremento de la desigualdad.

Los efectos de la exclusión social que genera pobreza son los siguientes:

Exclusión Social

La transmisión El debilitamiento
intergeneracional del ejercicio de El incremento de
de la pobreza la ciudadanía la desigualdad

La transmisión interge- El debilitamiento del El incremento de la des-

neracional de la pobre- ejercicio de la ciudada- igualdad, dado que se
za; es decir, que la per- nía, el cual implica una amplían las brechas
sistencia de la exclusión afectación a su partici- entre aquellos que
social puede llevar a pación en los procesos cuentan con acceso a
que determinados gru- sociales, económicos, servicios que les permi-
pos y/o personas sean políticos y/o culturales, ten el desarrollo de sus
marginadas y que sus restringiendo sus opor- capacidades y aquellos
hijos/as permanezcan tunidades y el desarrollo que son excluidos de
en dicha situación de sus capacidades. estos procesos.

IMPORTANTE
La Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social plantea como situación
futura deseada al 2030, que la exclusión social que genera pobreza habrá
disminuido en la población de las distintas etapas del ciclo de vida.

16
 ● La PNDIS AL 2030 amplia la población objetivo pasando de centrar su atención en la
“Población en situación de pobreza y pobreza extrema, con énfasis en la “Población en
Proceso de Desarrollo e Inclusión Social”, es decir población predominantemente rural,
a incluir a toda aquella población en situación de pobreza, pobreza extrema o en riesgo
de caer en pobreza, incluyendo a población tanto rural como urbana.
● incorpora el enfoque de pobreza multidimensional que permita abordar e intervenir en
aquellas privaciones que impiden o dificultan el pleno desarrollo e inclusión de las per-
sonas. Por ello, es pertinente posicionar la pobreza multidimensional como el enfoque
a ser asumido por las entidades públicas del país y a su vez imprimir un sentido de ur-
gencia a su erradicación.
● La PNDIS incorpora la participación de todos aquellos sectores y niveles de gobierno
para abordar la complejidad de la problemática a partir de sus respectivas competen-
cias y servicios. Para ello, es necesario contar con un modelo de gestión intersectorial
que asegure la articulación entre los distintos sectores y niveles de gobierno, garanti-
zando la eficiencia de las intervenciones y del gasto público, para lograr los resultados
esperados y reducir la exclusión

9 Enfoques transversales

El abordaje del problema público requiere tomar en cuenta distintos enfoques que guíen el dise-
ño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la PNDIS al 2030.

1. Hogar

El hogar como la unidad de diseño, análisis y atención, pues se toma en cuenta la evi-
dencia acumulada que señala que los efectos de las intervenciones de política pública
tienen mayor impacto si incorporan las características del hogar en su diseño e imple-
mentación

2. Diferencial para el goce efectivo de los derechos de la persona mayor

El enfoque diferencial para el goce efectivo de los derechos de la persona mayor permi-
te analizar las características, condiciones específicas, así como las vulnerabilidades de
este grupo etario, propias del curso de vida y su diversidad.

3. Curso de vida

Enfoque basado en un modelo que sugiere que el desarrollo humano y los resultados en
salud, de las personas y la comunidad, dependen de la interacción de múltiples factores
protectores y de riesgo a lo largo de la vida de las personas.

17
4. Ciclo de vida

● El ser humano debe aprovechar todas sus potencialidades en el ciclo de vida:

● Existe evidencia que sostiene que los efectos de las intervenciones de la política pú-
blica con enfoque de ciclo de vida tienen un mayor impacto
● Porque sus necesidades son distintas dependiendo de la edad que tenga.
● Cada etapa constituye una única ventana de oportunidad para evitar o resolver un
problema
● Los problemas adquiridos a edad temprana influyen en el desempeño de las perso-
nas durante la adolescencia y la adultez.

5. Gerontológico

El enfoque gerontológico alude a una perspectiva multidisciplinaria o integral de la per-

sona adulta mayor. Es decir, que toma en consideración todas las dimensiones del ser
humano (biológico, psicológico y social), así como también el estudio del impacto de las
condiciones socioculturales y ambientales en el proceso del envejecimiento y en la vejez,
las consecuencias sociales de tales procesos.

6. Gestión social e riesgo

Enfoque de gestión social del riesgo. Permite eliminar, prevenir y mitigar la exposición de
los hogares a eventos que son potencialmente peligrosos, imprevistos que generen con-
diciones de inseguridad e incertidumbre.

7. Desarrollo humano

Se basa en el reconocimiento y valoración de la libertad humana. Define las capacida-

des, no como lo que la persona tiene sino lo que la persona es y puede hacer. Si bien los
derechos son garantías jurídicas, las capacidades ponen la atención en lo que la perso-
na puede realmente hacer. Las capacidades se definen como los diversos desempeños
(funcionamientos) que las personas pueden lograr para llevar el tipo de vida que valoran.

8. Género

El Enfoque de Género constituye una “herramienta de análisis que permita identificar

los roles y tareas que realizan los hombres y las mujeres en una sociedad, así como
las asimetrías, relaciones de poder e inequidades que se producen entre ellos. Aporta
elementos centrales para la formulación de medidas (políticas, mecanismos, acciones
afirmativas, normas, etc.) que contribuyen a superar la desigualdad de género, modificar
las relaciones asimétricas entre mujeres y hombres, erradicar toda forma de violencia de
género, origen étnico, situación socioeconómica, edad, la orientación sexual e identidad
de género, entre otros factores, asegurando el acceso de mujeres y hombres a recursos
y servicios públicos y fortaleciendo su participación política y ciudadana en condiciones
de igualdad” (MIMP, 2019).

18
9. Perspectiva de discapacidad

Enfoque de discapacidad. Toma en cuenta las necesidades e intereses de las personas

con discapacidad, y permite abordar las barreras del entorno y actitudinales que limitan
el ejercicio de sus derechos; de tal manera que, abordando la multidimensionalidad de
la problemática de exclusión y discriminación que las afecta, se adopten medidas desde
las políticas públicas que permitan respetar y garantizar sus derechos humanos y cons-
truir una sociedad inclusiva.

10. Intercultural

El Enfoque Intercultural implica que el Estado valore e incorpore las diferentes visiones
culturales, concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico-cultura-
les para la generación de servicios con pertinencia cultural, la promoción de una ciuda-
danía intercultural basada en el diálogo y la atención diferenciada a los pueblos indíge-
nas y la población afroperuana” (MINCU, 2015).

11. Basado en derechos humanos

Enfoque de derechos humanos. “Establece la responsabilidad política, jurídica y ética del

Estado para hacer cumplir y generar las condiciones de ejercicio pleno de la ciudadanía
y de los derechos humanos. Requiere interpretar y analizar la realidad de los seres huma-
nos a partir de su reconocimiento como titulares de derechos” (MINCU, 2015). “Reconoce
que los derechos son inherentes a todos los seres humanos, se fundan en el respeto de la
dignidad de la persona humana y son interrelacionados, interdependientes e indivisibles
(...).

12. Territorial

Enfoque territorial. La provisión efectiva de bienes y servicios hacia la población se realiza

en el territorio, a un nivel progresivamente descentralizado. Por ello, se reconoce el impor-
tante rol de los gobiernos regionales y locales como responsables de la articulación de la
Política de Desarrollo e Inclusión Social en sus territorios (MIDIS, 2013: 22).

19
10. Situación Actual del problema público

La situación actual del problema público muestra información respecto a; la pobreza en las
distintas etapas del ciclo de vida, la situación de la exclusión social expresada en términos de
barreras3 y los efectos de la persistente exclusión social.

Cabe precisar que si bien se reconoce la relevancia de la Pobreza Multidimensional, y se consi-

dera que su diagnóstico y abordaje debe ser prioridad desde la política pública, a la fecha no
se cuenta con fuentes oficiales de medición, por lo que los datos presentados en esta sección
se refieren a la pobreza monetaria, cuya medición realizada por el INEI es periódica y confiable y
se complementa con medidas de vulnerabilidad y de necesidades básicas insatisfechas (NBIs),
permitiendo dimensionar la magnitud del problema público.

Gráfico 1. Evolución de la pobreza monetaria, según ámbito geográfico, 2009-2021

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, 2009-2021. Elaboración Propia

Gráfico 3. Evolución de la pobreza monetaria extrema, según ámbito geográfico, 2009-2021

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, 2009-2021. Elaboración Propia

3 De acuerdo al modelo aplicado para la PNDIS y según el método seguido, las barreras pueden sr equiparables a las causas direc-
tas del problema público. Asimismo, dada la evidencia revisada y la complejidad del problema público a abordar, las barreras
también constituyen la expresión de la exclusión.

20
 Figura 1. Departamentos con niveles de pobreza monetaria total, 2021

Tumbes Loreto
Amazonas
Piura

Lambayeque
San Martín
Cajamarca

La Libertad

Áncash Huánuco Ucayali

Pasco
PROVINCIA
CONSTITUCIONAL Lima 2/
DEL CALLAO
Junín
Madre de Dios

LIMA
METROPOLITANA
1/
Huancavelica Cusco

Porcentaje Ica Apurímac

Ayacucho Puno
36,7 - 40,9
24,0 - 27,1 Arequipa
19,0 - 22,8 Moquegua
11,0 - 14,6 Tacna
4,5 - 9,0

1/ Incluye los 43 distritos de la provincia de Lima.

2/ Incluye las Provincias: Barranca, Cajatambo, Canta,
Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón, Yauyos.

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, 2009-2021. Elaboración Propia

En el Perú existen otras formas de medir la pobreza de manera oficial, como la de Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI) en los hogares4 . Desde esta medición se ha constatado que el por-
centaje de población con al menos una necesidad básica insatisfecha ha disminuido de ma-
nera lenta. En el 2018 el 16,6% de la población tiene al menos una necesidad básica insatisfecha
(INEI, 2018g).

4 Se considera población con al menos una Necesidad Básica Insatisfecha, a aquella que padece de al menos una de las cinco
siguientes carencias: i) A los que residen en viviendas con características físicas inadecuadas, es decir en viviendas con pare-
des exteriores de estera o de quincha, piedra con barro o madera y piso de tierra; ii) A la población que pertenece a hogares en
viviendas en hacinamiento (más de 3 a 4 personas por habitación, sin contar con el baño, cocina, pasadizo y garaje); iii) A los
que residen en viviendas sin ningún tipo de servicio higiénico; iv) A la población en hogares con niños y niñas de 6 a 12 años de
edad que no asisten al colegio; v) A la población en hogares con alta dependencia económica, es decir a aquella que residen en
hogares cuyo jefe de hogar tiene primaria incompleta (hasta segundo año) y con 4 o más personas por ocupado o sin ningún
miembro ocupado.

21
 Gráfico 4. Necesidades Básicas Insatisfechas, 2012-2018

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Población con al menos una necesidad básica
insatisfecha, 2012 - 2018
(Porcentaje)

21,6 20,3 19,7 19,4 18,7 18,0 16,6

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: INEI

De igual forma, el INEI estimó que para el año 2021 el 34.6% de la población se encuentra en
situación de vulnerabilidad económica, siendo esta mayor en el ámbito rural con el 45.9% en
comparación el ámbito urbano con el 31.8% (INEI, 2022).

Gráfico 5. Evolución de la Población en Situación de Vulnerabilidad, 2014-2021

Evolución de la Población en Situación de Vulnerabilidad 2014-2021

(Porcentaje respecto a la población total)

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares, 2022

22
11. Objetivos Prioritarios. Lineamientos. Servicios. Actores responsables

En base al diagnóstico desarrollado y a la situación actual del problema público planteado, los
datos presentados evidencian que en cada una de dichas barreras persisten brechas signifi-
cativas, en donde la política pública cumple un rol fundamental para reducirlas. Es así que los
objetivos prioritarios buscan asegurar la inclusión social de las personas en cada etapa del ciclo
de vida. Tal como se señala en la ENDIS (2013), la inclusión social es entendida como la situación
en la que todas las personas puedan ejercer sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar
ventaja de las oportunidades que se encuentran en su medio.

Mejorar el desarrollo infantil

1 temprano para asegurar su
inclusión social

Mejorar el desarrollo físico, cognitivo

2 y socioemocional de niñas, niños y
adolescentes para asegurar su
inclusión social

OBJETIVOS
Incrementar las capacidades para
PRIORITARIOS 3 la inclusión económica de jóvenes y

PNDIS adultos para asegurar su inclusión

social.

Mejorar la calidad de vida de los

4 adultos mayores para asegurar su
inclusión social

Mejorar las condiciones del entorno

5 de la población para asegurar su

inclusión social

23
 Matriz de servicios de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social

Provee-
Objetivo Persona que recibe
Lineamientos Servicios dor del
prioritario el servicio
servicio

S.1.1.1. Atención prenatal reenfoca- Gestantes desde el

da oportuna para gestantes en el primer trimestre de MINSA/GR
primer trimestre de embarazo gestación.

S.1.1.2. Atención médica accesible

Gestantes con compli-
L1.1. Mejorar las con- para las gestantes con complica- MINSA/GR
caciones.
diciones para el ciones
nacimiento saluda- Gestantes en trabajo
ble de las niñas y S.1.1.3. Atención oportuna del parto
de parto y puerperio MINSA/GR
niños. normal de la gestante
inmediato
S.1.1.4. Atención preventiva de ane-
Mujeres adolescentes
mia y otras deficiencias nutricio-
(escolares) de 12 a 17 MINSA/GR
nales brindada oportunamente a
años
adolescentes
S.1.1.5. Provisión de métodos de
Mujeres y hombres en
planificación familiar accesible a MINSA/GR
edad fértil
mujeres y hombres en edad fértil

OP1. Mejorar el L1.2. Fortalecer el

desarrollo infantil vínculo afectivo en-
temprano para tre las niñas y niños S.1.2.1. Atención oportuna del re- Recién nacido, su ma-
MINSA/GR
asegurar su in- menores de 12 me- cién nacido normal dre y su familia.
clusión social. ses con su madre o
adulto significativo
S.1.3.1. Control de crecimiento y
Niñas y niños menores
desarrollo oportuno a niñas y ni- MINSA/GR
de 36 meses.
ños menores de 36 meses
S.1.3.2. Vacunación completa
oportuna a niñas y niños menores Niñas y niños menores
MINSA/GR
de 15 meses de acuerdo a edad y de 15 meses.
esquema vigente
S.1.3.3. Atención por deficiencia de
L1.3. Mejorar el esta- hierro oportuna en niñas y niños Niñas y niños menores
MINSA/GR
do nutricional de las menores de 36 meses de 36 meses.
niñas y niños meno-
res de 36 meses Hogares afiliados con
S.1.3.4. Entrega de incentivos mo- gestantes y niñas/os
netarios condicionados según en primera infancia
esquema de transferencias a captados oportuna-
primera infancia oportuna a ho- mente, que han cum-
MIDIS
gares en situación de pobreza plido con acceder al
con gestantes, niños y niñas, que paquete integrado de
contribuya al desarrollo infantil servicios priorizados
temprano. (nuevo) para la primera infan-
cia.

24
 Población en situación
S.1.4.1. Cuidado y atención inte-
de vulnerabilidad que
gral para niñas y niños de 6 a 36
cuente con madre /
meses que requieren de cuidado MIDIS/GR/
padre dedicado a
extra familiar por ausencia de un GL
alguna actividad pro-
adulto competente para su aten-
ductiva (trabajo/ es-
ción en el ámbito del hogar.
tudio).
L1.4. Mejorar el de-
S.1.4.2. Acompañamiento familiar
sarrollo de la co-
oportuno para el fortalecimiento Focalizado en pobla-
municación verbal MIDIS/GR/
de capacidades orientadas al ción en situación de
efectiva en las ni- GL
desarrollo integral de las niñas y vulnerabilidad.
ñas y niños de 9 a
niños menores de 36 meses.
36 meses
S.1.4.3 Servicios educativos es-
colarizados y no escolarizados
accesibles para las/los bebés,
Niñas y niños de 0 a 2 MINEDU/
niñas y niños de 0 a 2 años que
años de edad GR/GL
promueven el desarrollo de sus
competencias, en el marco del
currículo nacional
Niños y niñas en ries-
S.1.5.1. Servicio de protección inte-
go de desprotección
gral para niñas y niños en riesgo MIMP
familiar y su familia de
de desprotección familiar
origen.
S.1.5.2. Servicios de protección Niña y niños en des-
para niñas y niños en desprotec- protección familiar en
MIMP
L1.5. Mejorar la re- ción familiar que se encuentran desprotección familiar
gulación de emo- en familia acogedor en familia acogedora
ciones y compor- Niña y niños en des-
tamientos de las S.1.5.3. Servicios de protección en protección familiar
niñas y niños de 24 Centros de Acogida Residencial en Centros de Aco-
a 71 meses MIMP
para niñas y niños en desprotec- gimiento Residencial
ción familiar reciben servicios de
protección
S.1.5.4. Servicios de protección MIMP
Niños y niñas y sus
integral para niñas y niños y sus MIDIS
madres o gestantes
madres o gestantes privadas de MINSA
privadas de libertad
libertad MINJUSDH
L1.6. Mejorar el desa-
MINEDU
rrollo de la función S.1.6.1. Servicios de aprendizaje y
Niñas y niños de 36 a Gobiernos
simbólica de las cuidado infantil idóneo para ni-
71 meses Regionales
niñas y niños de 55 ñas y niños de 36 a 71 meses
(DRE, UGEL)
a 71 meses

25
 S.2.1.1. Servicio oportuno de pre- MINEDU/
Estudiantes de las IIEE -
vención del consumo de drogas DRE/
Docentes de la IIEE
en el ámbito educativo DEVIDA
S.2.1.2. Programas de diagnóstico
L.2.1. Mejorar el de-
y tratamiento fiable de proble- Niñas y niños de 3 a 11
sarrollo físico y MINSA
mas de vista en niñas, niños y años de edad
mental en niñas, ni-
adolescentes
ños y adolescentes
S.2.1.3 Servicio de educación físi-
Niñas, niños y Adoles-
ca oportuno para promover una MINEDU/
centes de Educación
vida activa y saludable en las DRE/UGEL
Básica
niñas, niños y adolescentes
Estudiantes de los
S.2.2.1. Servicios de educación bá- modelos de servicios MINEDU
sica regular diferenciados acce- educativos de secun- Gobiernos
sibles de acuerdo con el contexto daria y estudiantes del Regionales
de las niñas, niños y adolescentes modelo de servicio EIB (DRE, UGEL)
del nivel secundario
OP2. Mejorar el S.2.2.2. Entrega oportuna de in-
desarrollo físi- centivos monetarios, condicio-
co, cognitivo y nados a hogares en situación de
socioemocional Hogar con gestantes,
pobreza, que promueven el ac-
de niñas, niños niñas, niños y adoles- MIDIS
ceso a servicios de salud y edu-
y adolescentes centes hasta 19 años
cación de gestantes, niñas/os y
para asegurar su adolescentes; según esquema de
inclusión social. L2.2. Mejorar las transferencia base.
competencias
de niñas, niños y S.2.2.3. Acompañamiento opor- Hogar con gestantes,
adolescentes para tuno con gestión territorial a ho- niñas, niños y adoles-
desempeñarse pro- gares con gestantes, niñas, niños centes hasta 19 años MIDIS
ductivamente en la y adolescentes en situación de afiliados al programa
sociedad pobreza Juntos.
S.2.2.4. Entrega oportuna de in-
Hogares afiliados con
centivos monetarios condiciona-
adolescentes que
dos según esquema de transfe-
cursan secundaria, y
rencia secundaria a hogares en MIDIS
cumplen con los crite-
situación de pobreza con estu-
rios establecidos por el
diantes en educación secundaria.
Programa.
(nuevo)
Escolares de institucio-
S.2.2.5. Alimentación escolar per- nes educativas públi-
manente a estudiantes de institu- cas que cumplen con MIDIS
ciones educativas públicas. los criterios estableci-
dos por el Programa.

26
 S.2.3.1. Servicio de atención a ca-
sos de la violencia familiar opor- Niñas, niños y adoles-
MIMP
tuno para niñas, niños y adoles- centes
centes
Niñas, niños y ado-
S.2.3.2. “Juguemos en tu DEMUNA” lescentes entre 6 y 12
para el fortalecimiento de capa- años, de la jurisdicción
L2.3. Fortalecer la MIMP
cidades de autoprotección de territorial de municipa-
autoestima y con- niñas, niños y adolescentes”. lidades que ofrecen el
fianza de niñas servicio.
niños y adolescen-
tes a través de la S.2.3.3. Servicio de promoción y
Especialistas a cargo
construcción de su fortalecimiento de los consejos
de los CCONNA en los MIMP
identidad consultivos de niñas, niños y ado-
Gobiernos Regionales.
lescentes
S.2.3.4. Servicio de fortalecimiento
de capacidades para mejorar la
Niños, Niñas, Niños y
participación de las niñas, niños
Adolescentes de los MIMP
y adolescentes en los proce-
CCONNA regionales.
dimientos que les involucren o
afecten
Población joven y
OP3. Incrementar S.3.1.1. Detección oportuna de tu- adulto con riesgo de
las capacidades MINSA
berculosis en la población infección de tubercu-
para la inclusión losis.
económica de
jóvenes y adultos S.3.1.2 Servicio de detección ac-
para asegurar su cesible de enfermedades onco- Población joven y
MINSA
inclusión social. lógicas prevalentes en jóvenes y adulta
adultos
S.3.1.3 Paquete integrado de trata-
miento accesible para la diabe- Población joven, adul-
MINSA
tes en población joven, adulta y ta y adulta mayor
adulta mayor.
L3.1. Mejorar las con- S.3.1.4 Paquete integrado de tra-
diciones de salud tamientos accesibles para la Población joven, adul-
de jóvenes y adul- MINSA
hipertensión en población joven, ta y adulta mayor
tos adulta y adulta mayor.
S.3.1.5 Intervenciones accesibles
para monitorear el Índice de
Población joven, adul-
Masa Corporal (IMC) de jóvenes, MINSA
ta y adulta mayor
adultos y personas adultas ma-
yores
Personas en condi-
ción de discapacidad
S.3.1.6 Subvención monetaria ac-
severa en situación
cesible para personas con dis-
de pobreza o pobreza MIDIS
capacidad severa que viven en
extrema que cumplen
situación de pobreza
con los criterios de
elegibilidad

27
 Autoridades regio-
nales, comunidades
S.3.2.1. Servicio de capacitación
nativas y campesinas,
accesible en materia de recursos
regentes, pueblos in- MIDAGRI
forestales y de fauna silvestre a
dígenas u originarios y
las comunidades y otros actores
actores forestales de
fauna silvestre
S.3.2.2. Reconocimiento de zonas
de Agrobiodiversidad, de manera
precisa, orientadas a la conser-
Pueblos Indígenas u
vación, usos sostenibles y gestión MIDAGRI
originarios
local de la agrobiodiversidad na-
tiva, para los pueblos indígenas u
originarios
S.3.2.3. Transferencias condiciona-
das orientadas a la conservación Comunidades nativas,
de los bosques, de manera preci- comunidades cam-
sa, dirigido a Comunidades nati- pesinas, y/o población MINAM
vas, comunidades campesinas y local dependiente del
población local dependiente del bosque.
bosque
S.3.2.4. Mecanismos de apoyo
Productores/as agra-
accesible para la articulación de
rios familiares de sub- MIDAGRI
los/as productores/as agrarios al
sistencia
mercado
S.3.2.5. Asistencia técnica oportu-
na en buenas prácticas de riego Productores agrarios
MIDAGRI
y gestión del agua a productores familiares
L3.2. Mejorar la se- agrarios familiares
guridad alimentaria
de jóvenes y adul- S.3.2.6. Servicio de capacitación
tos oportuna en las normas de ino-
Productores agrarios
cuidad agroalimentaria enfocado
familiares de subsis- MIDAGRI
a las buenas prácticas agrope-
tencia
cuarias a productores/as agra-
rios familiares de subsistencia
S.3.2.7. Canales accesibles de co-
Productores agrarios
mercialización directa a produc-
familiares (en transi- MIDAGRI
tores/as agrarios (en transición y
ción y consolidados)
consolidados) y empresariales
Personas en situación
de pobreza, pobreza
extrema, aquellas en
situación de vulnera-
bilidad y las personas
afectadas por emer-
gencias temporales,
S.3.2.8 Complementación alimen- entre ellas: niñas, ni-
taria permanente para personas ños, adolescentes, jó- MIDIS/GL
en situación de vulnerabilidad venes, mujeres, hom-
bres, adultos mayores,
personas que son
víctimas de violencia
moral y/o física, y/o
poseen algún tipo de
discapacidad física
y/o mental.
S.3.2.9. Promoción del consumo
Socias de comedores
de productos hidrobiológicos de
populares y ollas co- PRODUCE
calidad para población en situa-
munes
ción de pobreza y vulnerabilidad

28
 S.3.3.1 Orientación oportuna a los/
las empleadores/as y trabajado- Empleadores/as y PEA
res/as para el cumplimiento de ocupada del régimen
MTPE
las normas laborales relaciona- laboral de la actividad
das con la igualdad y la no discri- privada
minación laboral
S.3.3.2. Campañas de toma de
conciencia continuas para impul-
sar entornos laborales, abiertos, Empresas MTPE
inclusivos y accesibles para per-
sonas con discapacidad
S.3.3.3. Servicio de otorgamiento
de incentivos focalizado para
Empresas MTPE
empresas que promuevan la em-
pleabilidad juvenil
S.3.3.4. Servicio de intermediación Población desemplea-
laboral pertinente a población da o subempleada en
MTPE
económicamente activa mayor pobreza o en riesgo de
de 18 años caer en pobreza
S.3.3.5. Reconversión laboral con- Personas en situación
tinua para personas en situación de vulnerabilidad so- MTPE
L3.3. Incrementar el de vulnerabilidad sociolaboral ciolaboral
acceso al trabajo S.3.3.6 Asesoramiento oportuno a
decente y mejorar las empresas para la implemen-
las capacidades tación de ajustes razonables en el
productivas en jó- Empresas MTPE
entorno laboral adecuadas a las
venes y adultos. necesidades de las para perso-
nas con discapacidad
S.3.3.7. Servicio de protección
ante el desempleo oportuno para Asalariados/as forma-
trabajadores asalariados bajo el les en régimen priva- MTPE
régimen laboral del Decreto Le- do.
gislativo 728
S.3.3.8. Asistencia técnica conti-
nua para el desarrollo de capa- Hogares rurales en
cidades productivas con enfoque economías de subsis- MIDIS
territorial a hogares rurales con tencia
economías de subsistencia
S.3.3.9. Asistencia técnica conti-
nua para la gestión de empren- Hogares rurales en
dimientos rurales con enfoque economías de subsis- MIDIS
territorial a hogares rurales con tencia
economías de subsistencia
S.3.3.10. Servicios de orientación y
acompañamiento fiable a traba-
Trabajadores y traba-
jadores y trabajadoras para los MTPE
jadoras
casos de hostigamiento sexual en
el trabajo - “Trabaja Sin Acoso”.

29
 Personas con alto ren-
dimiento académico
y en proceso de inclu-
sión social que cursan
o han egresado de la
educación secundaria
S.3.4.1. Servicio de becas y créditos
y no acceden a una
educativos efectivos a personas
educación superior de MINEDU
con alto rendimiento académico
calidad o se encuen-
y en proceso de inclusión social
tran estudiando en la
educación superior
por primera vez y que,
a su vez, cumplen con
L3.4. Incrementar el los criterios de focali-
acceso a educa- zación del Programa.
ción de calidad en
jóvenes y adultos. S.3.4.2. Servicio de educación su- Egresados/as de la
perior y técnico-productiva conti- educación básica que
nuo a egresados/as de la educa- acceden a la educa- MINEDU
ción básica y para la población ción superior y técni-
mayor de 14 años co-productiva.
S.3.4.3. Servicio de capacitación
Fuerza laboral poten-
laboral continua para la fuerza MTPE
cial
laboral potencial
S.3.4.4. Certificación de compe-
Fuerza laboral poten-
tencias laborales oportuna para
cial con experiencia
la fuerza laboral potencial con MTPE
laboral mínima de seis
experiencia laboral mínima de
meses
seis meses.
S.4.1.1. Servicio de tamizaje de en-
fermedades oncológicas preva- Población adulta ma-
MINSA
lentes accesible a las personas yor
L4.1. Incrementar adultas mayores
la independencia
S.4.1.2. Atención especializada Personas Adultas ma-
física, mental y
oportuna en salud dirigida a las yores de 60 años a MINSA
emocional de las
personas adultas mayores. más.
personas adultas
mayores S.4.1.3. Servicio de Medidas de Pro- Personas adultas ma-
tección Temporal para las Perso- yores en situación de
MIMP
nas Adultas Mayores en situación riesgo por pobreza o
de riesgo pobreza extrema
Personas adultas
L4.2. Incremen- mayores de 65 años
S.4.2.1. Subvención monetaria fo-
tar la autonomía a más que viven en
OP4. Mejorar la calizada a las personas adultas
económica de las condiciones de pobre- MIDIS
calidad de vida mayores de 65 años que viven en
personas adultas za extrema y cumplen
de las personas situación de pobreza extrema
mayores con los criterios de
adultas mayores
elegibilidad.
para asegurar su
inclusión social. S.4.3.1. Servicio de Defensa Pública
de Víctimas, Asistencia Legal y Personas adultas ma-
MINJUS
Defensa Penal accesible para las yores según criterios
personas adultas mayores
S.4.3.2. Promoción de la partici-
pación de las personas adultas
L4.3. Incrementar la
mayores, usuarias de Pensión 65,
autonomía social Personas adultas ma-
en espacios de revaloración y de MIDIS
de las personas yores
emprendimientos, con enfoque
adultas mayores
intercultural en el marco de la
intervención Saberes Productivos
S.4.3.3. Servicios de promoción
en la entrega de documentos de Personas adultas ma-
RENIEC
identidad accesible para las per- yores indocumentados
sonas adultas mayores

30
 S.5.1.1. Servicio de mantenimiento Población que transita
vial en caminos nacionales acce- regularmente por la MTC
sible para la población red vial nacional.
Población y carga que
S.5.1.2. Servicio de mantenimiento
transita regularmente
vial en caminos departamentales MTC/GR
por los caminos de-
accesible para la población
partamentales.
Población y carga que
S.5.1.3. Servicio de mantenimiento
transita regularmente
vial en caminos vecinales accesi- MTC/GR/GL
por los caminos veci-
ble para la población
nales.
S.5.1.4. Servicios públicos de te-
lecomunicaciones accesibles a Población sin acceso
MTC/GR/GL
poblaciones ubicadas en zonas al servicio
focalizadas
Población de las zonas
S.5.1.5. Servicio de suministro eléc-
rurales, localidades
trico accesible a la población en MINEM
aisladas y de frontera
el ámbito rural
del país
L5.1. Incrementar el S.5.1.6. Servicios de agua potable
acceso de la po- y disposición sanitaria de excre- Hogares rurales con-
blación a servicios MVCS
tas de calidad a hogares rurales centrados
básicos e infraes- concentrados
tructura
S.5.1.7. Servicio de generación de Población vulnerable
capacidades financieras accesi- que accede a una
MEF
bles en población en situación de intervención de edu-
pobreza o vulnerabilidad cación financiera
S.5.1.8. Servicios priorizados por el
OP5. Mejorar las Programa Nacional País accesi-
Población vulnerable
condiciones del bles a la población que viven en
de zonas rurales y ru- MIDIS
entorno de la po- centros poblados rurales o rurales
rales dispersas
blación para ase- dispersos en situación de pobreza
gurar su inclusión y pobreza extrema
social.
S.5.1.9 Dotación de activos públi-
Población en situación
cos complementarios accesi-
de pobreza, pobreza
bles en ámbitos de intervención MIDIS
extrema y vulnerabi-
urbanos y/o rurales priorizados
lidad
(nuevo)
S.5.1.10 Programa de Talento Digi-
Población en situación
tal de manera continua a favor
de pobreza, pobreza
de la población en situación de PCM
extrema o en riesgo de
pobreza, pobreza extrema o en
caer en ella
riesgo de caer en ella (nuevo)
Población en pobreza,
S.5.2.1. Servicio de viviendas rura-
pobreza extrema y/o
les mejoradas para la población
en situación de vulne- MVCS
en situación de pobreza del ám-
rabilidad en el ámbito
L5.2. Mejorar las bito rural
rural
condiciones de la
vivienda S.5.2.2. Servicio de promoción a vi-
Familias de ámbitos
viendas adecuadas accesibles a
urbanos de estratos
la población en ámbitos urbanos MVCS
socioeconómicos C, D
de los estratos socioeconómicos
y E (determinado INEI).
C, D y E.
S.5.3.1. Servicios de prevención de
Hombres entre 16 y 59
la violencia continuos dirigidos a MIMP
años
hombres.
L5.3. Disminuir la
S.5.3.2. Medidas para la protec-
incidencia de la vio- Mujeres Víctimas de
ción efectiva accesibles a las MININTER
lencia en el entorno Violencia
mujeres víctimas de violencia
de la población
S.5.3.3. Servicio de protección
Mujeres víctimas de
integral oportuno a mujeres vícti- MINJUS
violencia
mas de violencia

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