Resolucion 3798 2017
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Resolución N° 3798
CONSIDERANDO
TERCERO: Que mediante escrito presentado dentro del término y con el lleno de los
requisitos legales, GESTORA UNIVERSITARIA S.A., interpuso recurso de apelación
en contra de la resolución mencionada en el considerando primero, con el objetivo de
que se revoque, con fundamento en los siguientes argumentos:
explica como consecuencia de una indebida apreciación jurídica del marco legal
aplicable y vigente para los procesos de propiedad industrial.
(…) Al respecto, debe señalarse que la indebida interpretación jurídica que realizó
la Dirección de Signos Distintivos, obedeció a que los criterios utilizados para
justificar sus consideraciones al respecto de los artículos 93 y 97 de la Ley 1437 de
2011 (CPACA), fueron dos tipos de fuentes, una fuente doctrinal (CPACA
comentado y concordado) y tres fuentes jurisprudenciales, esto es, una sentencia
de la Sección Tercera del Consejo de Estado, del 5 de Diciembre de 1977,
(sentencia 34 años anterior a la expedición del actual CPACA), otra Sentencia de la
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de 1981 (sentencia 30 años
anterior a la expedición del actual CPACA), y otra sentencia del Consejo de Estado
de 2008, olvidando acudir a interpretaciones judiciales más recientes que
evidencien la evolución que ha tenido esta nación en el andamiaje legal y
jurisprudencial colombiano.
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(…) Con base en lo anterior, debe destacarse que, teniendo en cuenta el carácter
preferente y de prevalecía del régimen normativo andina, los únicos supuestos de
cancelación del registro marcaría que permiten a la autoridad cancelar un registro
marcaría, son tres (3), y están contenidas en el régimen Común Andino (Decisión
486 del año 2000), las supuestas son las siguientes:
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Por otra parte, y en lo que tiene que ver con el argumento de la Dirección y de
Signos Distintivos, en el que señala categóricamente que "el registro se obtuvo
para el aprovechamiento de la carga económica y la penetración que ha tenido en
el mercado el titular legitimo del signo distintivo", la entidad no probó tal afirmación
dentro del presente proceso administrativo.
Finalmente, debe indicarse que en adición a los tres (3) supuestos de cancelación
ya referidos, en los cuales la entidad está facultada para cancelar un registro
marcaría garantizando el derecho de defensa del titular, la disposición contenida en
el artículo 172 de la Decisión Andina, (Nulidad del registro) tampoco aplica en la
medida que el signo concedido, no se encuentra incurso en ninguna de las
causales de irregistrabilidad absoluta contenida en el artículo 135 o en el 134 de la
Decisión Andina.
“Estos principios fueron aceptados por los países Miembros sin restricción
alguna al suscribir los artículos 1, 2, 3 y 4 del Tratado que crea el Tribunal de
Justicia de la Comunidad Andina y es así como en el primero de ellos se
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primacía del Ordenamiento Jurídico Comunitario implica que las normas comunitarias, cualquiera sea
su fuente o jerarquía, por su especialidad, se imponen y prevalecen sobre las normas internas de los
Estados Miembros y consecuentemente sobre los Tratados que éstos hayan suscrito y que tengan
relación con el ámbito del proceso de integración andina.” Tribunal de Justicia de la Comunidad
Andina, Proceso 112-IP-2003, marca PLOP, 10 de diciembre de 2003.
3 Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, “Proceso 83-IP-2003”, 8 de octubre de 2003.
encuentren regulados por la norma comunitaria andina, con el objetivo de lograr una
correcta aplicación de ésta última. Sobre este principio el Tribunal ha manifestado lo
siguiente:
Lo anterior quiere decir que los Países Miembros no pueden expedir normas
sobre asuntos regulados por las normas comunitarias, salvo que sean
necesarias para su correcta ejecución y, en consecuencia, no pueden, so
pretexto de reglamentar normas comunitarias, establecer nuevos derechos u
obligaciones o modificar los ya existentes y previstos en las normas
comunitarias.
Así pues, el País Miembro sólo podría haber regulado dicho asunto cuando la
propia norma comunitaria explícitamente lo hubiera previsto, o cuando sobre
dicho asunto hubiese guardado silencio." (Interpretación Prejudicial expedida el
25 de febrero de 2010, dentro del proceso 115-IP-2009, publicada en la Gaceta
Oficial del Acuerdo de Cartagena N° 1828, de 30 de abril de 2010)"4.
(…) Sobre la naturaleza del acto se debe atender a la esencia del mismo más
que a su órgano emisor. Es decir, para determinar su naturaleza se debe tener
en cuenta no solamente el criterio orgánico, formal o subjetivo, sino
particularmente el criterio funcional, material u objetivo. En este sentido, cuando
se pretende la aplicación uniforme de la norma comunitaria, ésta no debe
circunscribirse sólo a los actos que emanan de los jueces en sentido estricto,
sino también a los actos de otras autoridades que la aplican en los hechos.
(…) El numeral 57 del artículo 1 del Decreto 4886 de 2011, establece que le
corresponde a la Superintendencia de Industria y Comercio “administrar el
Sistema Nacional de Propiedad Industrial y tramitar y decidir los asuntos
relacionados con la misma”. Por otro lado, el numeral 58 de la misma
disposición, indica que la Superintendencia de Industria y Comercio tiene la
función de “expedir las regulaciones que conforme a las normas
supranacionales corresponden a la oficina nacional competente de propiedad
industrial”.
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(…) Habiendo quedado claro que la Dirección de Signos Distintivos opera bajo
el marco normativo delimitado por la Decisión 486 de la Comisión de la
Comunidad Andina, se entiende que todos los procedimientos a su cargo se
basan en el procedimiento descrito en aquella norma supranacional.
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Es esencial para el sistema marcario que los empresarios actúen de buena fe,
principio que es básico en el ordenamiento comunitario y no tiene excepciones ya
que es exigible a todo sujeto de derecho.
titular de la marca, la registra en cualquier otro País Miembro subrepticiamente, sin el conocimiento
del titular en el extranjero, tipificándose así la figura de la competencia desleal”.
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Entonces, es claro que la mala fe no es un tema que deba ser ventilado únicamente
ante el órgano judicial encargado de estudiar la nulidad de los registros de marcas,
sino que también es un asunto que debe ser de especial atención en las instancias
administrativas, pues su violación no solo afecta el derecho de terceros sino
que pone en riesgo el interés del público.
Ahora, debe tenerse presente que la figura de la Revocatoria Directa, tal y como está
regulada por la normatividad interna, no está establecida para tratar el tema de la
mala fe que proviene del solicitante de una marca.
Es por esto que dicha falencia normativa debe ser subsanada mediante una
interpretación armónica de la norma nacional con la norma comunitaria, en la que se
respete la supremacía de la segunda en los asuntos que le son de interés.
Esto nos lleva nuevamente a los dos pilares del Ordenamiento Comunitario: el
principio de Aplicación Preferente y el de Complemento Indispensable. Bajo la
óptica de estos principios, la norma Comunitaria prevalece sobre la norma local que
le sea contraria y a su vez las autoridades nacionales no pueden regular sobre la
materia que ya ha sido reglamentada por la Comunidad, limitándose únicamente a
llenar los vacíos de la norma supranacional o a crear los mecanismos que mejoren
su aplicación dentro de su territorio.
Lo anterior no debe ser entendido como una limitación del poder Estatal local de
regular internamente su sistema administrativo general, mas debe ser claro que
dicho sistema no puede ir en contravía de lo establecido por el Ordenamiento
Comunitario en los temas que regula, como es el caso de la Propiedad Industrial, y
siempre buscando que las disposiciones de este último sean aplicadas de la mejor
manera posible.
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Por ello, siendo claro que la administración debe salvaguardar el cumplimiento del
principio de la buena fe como parte de la normatividad comunitaria al estar en juego
el interés del público en general y que la revocatoria directa es un medio idóneo
para asegurar la aplicación de dicho principio, se debe concluir que no resulta
admisible invocar las normas nacionales para impedir dicho cometido.
Entonces, la aplicación del artículo 97 del CPACA, que establece la necesidad del
consentimiento expreso del interesado para proceder con la revocatoria del acto
viciado, se convierte en un requisito que reñiría con las normas comunitarias que
elevan al principio de la buena fe como una máxima inquebrantable en todos los
asuntos relacionados con la Propiedad Industrial y que ordenan a las autoridades
administrativas su protección en todas las instancias, pues sometería el deber de la
Oficina Nacional Competente de evitar o impedir la defraudación del público en el
registro público marcario, que debe contener información veraz y confiable, a la
disposición del mismo infractor o defraudador, quien nunca reconocerá su malicioso
proceder.
Por esto, es que en aplicación de la supremacía del orden jurídico comunitario debe
entenderse que ante la mala fe demostrada del solicitante, las disposiciones
nacionales que le impiden la aplicación de la revocatoria directa en los trámites de
registro marcario no son aplicables al estar en juego el interés general.
4. CASO CONCRETO
II. Copia del Acta No. 052 del día 16 de Agosto de 1995, de Asamblea
extraordinaria de fundadores de la CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE
CIENCIAS AGROPECUARIAS, en la cual se propuso y aprobó la sustitución
del nombre actualmente establecido CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE
CIENCIAS AGROPECUARIAS por la denominación CORPORACIÓN
UNIVERSITARIA DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES U.D.C.A.
III. Copia del Acta No. 053 del día 17 de Agosto de 1995, de Asamblea
extraordinaria de fundadores de la CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE
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IV. Copia de la Resolución No. 5446 del 22 de Noviembre de 1995, por medio de
la cual se ratificó la reforma estatutaria, dentro de la cual se encontraba el
reconocimiento al cambio del nombre de CORPORACION UNIVERSITARIA
DE CIENCIAS AGROPECUARIAS a CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE
CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES U.D.C.A.
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XII. Papelería (hojas carta, sobres etc.) que contienen el membrete institucional
que incluye la denominación UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y
AMBIENTALES -UDCA junto con los distintos logos utilizados a través de los
últimos 30 años.
XVI. Publicaciones emitidas en el Diario nacional El Tiempo para los años 2001,
2003, 2006 y 2015, en las cuales evidencia el uso de la denominación
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES -U.D.C.A.
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XXVI. USB que contiene material probatorio de los contratos, folletos, cartillas,
grupos de investigación, publicidad institucional, manejo de la página web de
la universidad, material institucional y registro y pago del nombre de dominio
de la universidad, en donde se evidencia el logo y el nombre comercial objeto
de estudio.
XXX. Copia de la Escritura Pública No. 2647 de fecha 30 de agosto de 2006, por
medio de la cual se constituye la sociedad anónima denominada
ADMINISTRADORA UNIVERSITARIA U.D.C.A S.A.
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XXXIV. Copia del Acta de conciliación No. 00459 del 24 de noviembre de 2015, de
diligencia llevada a cabo entre la UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS
Y AMBIENTALES - U.D.C.A., y la sociedad GESTORA UNIVERSITARIA S.A.
Por una parte, tenemos que para el 20 de mayo de 1983, el gobierno nacional había
reconocido personería jurídica a la CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE CIENCIAS
AGROPECUARIAS, que más adelante cambiaría su nombre en repetidas ocasiones
para finalmente operar bajo la denominación UNIVERSIDAD DE CIENCIAS
APLICADAS Y AMBIENTALES - U.D.C.A. desde el año 2005, tal y como se
evidencia con los documentos I al IX del acápite de pruebas.
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Tal y como se indicó previamente, todos estos hechos demuestran que la GESTORA
UNIVERSITARIA S.A. conocía de primera mano que la UNIVERSIDAD DE
CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES - U.D.C.A. se valía del signo la
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES - U.D.C.A. para
identificarse como comerciante y para distinguir sus actividades, gracias a las
relaciones comerciales que aquellas sostuvieron.
Esto último pone igualmente de presente que entre las partes existió una relación de
confianza en virtud del convenio de cooperación mencionado, en la cual la ahora
solicitante tenía una obligación de lealtad y probidad en la defensa de los intereses
de la UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES - U.D.C.A., sin
que mediara autorización a favor de la GESTORA UNIVERSITARIA S.A. para que
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hiciese uso de los signos de la Universidad ni para que solicitara su registro como
marca.
Entonces, es claro para este Despacho que el único fin perseguido con la GESTORA
UNIVERSITARIA S.A. a través de las solicitudes de registro de la marca U.D.C.A -
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES. (Nominativa)
tramitadas en los expedientes N° 14247231 y 15276621, era la de causar un daño
injustificado al llamado a ser el titular legítimo del signo, esto es la UNIVERSIDAD
DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES - U.D.C.A., desconociendo no solo el
deber de confianza que entre ellas alguna vez existió sino también los usos
honestos del mercado.
Por lo tanto, al haberle ocultado a la administración todos los hechos a los que se ha
hecho referencia y que resultaban trascendentales para determinar la registrabilidad
de la marca U.D.C.A - UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y
AMBIENTALES. (Nominativa), la conducta desplegada por la solicitante GESTORA
UNIVERSITARIA S.A. violenta los principio de la buena fe y la moralidad de las
actuaciones administrativas que ordenan a las autoridades y los particulares el
mantener un comportamiento leal y fiel de unos y otros en el ejercicio de sus
competencias, derechos y deberes y de actuar con rectitud, lealtad y honestidad.
Ahora, los argumentos del recurrente en los que afirma: i) que la figura de la
Revocatoria Directa no puede ser aplicada sin su consentimiento, acorde con la
normatividad nacional vigente, ii) que se violentó su derecho de defensa dentro de
este trámite al impedirle controvertir las pruebas y fundamentos expuestos en un
expediente diferente y ii) que la administración “supuso” su mala fe sin sustento
alguno, no están llamados a prevalecer.
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Así las cosas, las disposiciones del artículo 97 del CPACA, que establece la
necesidad del consentimiento expreso del interesado para proceder con la
revocatoria del acto viciado, no pueden ser aplicadas en este caso, pues someten el
cumplimiento de la Norma Comunitaria en todo lo concerniente a la protección de la
buen fe y de impedir la defraudación del público en general al querer de aquel cuyo
obrar desleal y deshonesto ha sido comprobado, sinsentido que no puede ser
aprobado por el ordenamiento comunitario.
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En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
Notifíquese y Cúmplase
Dada en Bogotá D.C., a los 7 de febrero de 2017
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