Directiva 045 - 2020

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RESTRINGIDO
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

COMANDO GENERAL FUERZAS MILITARES
EJÉRCITO NACIONAL
DEPARTAMENTO JURíDICO INTEGRAL
COPIA No. LDEit~PIAS

COMANDO DEL,.HEB<tIJO
O O O O O O 45 BOGOTÁ; D.C.-ll--lI---JY!lk
DE 2020
DIRECTIVA PERMANENTE No. .12020

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ASUNTO Compilación de lineamientos y directrices relacionadas con el Derecho

Operacional, Derechos Humano.s y Derecho Internacional Humanitario
AL Señores Oficiales
INSPECTOR GENERAL DEL EJÉRCITO NACIONAL - COMANDANTE
COMANDO DE TRANSFORMACiÓN DEL EJÉRCITO DEL FUTURO -
JEFES DE ESTADO MAYOR COMANDO EJÉRCITO - JEFES DE
DEPARTAMENTO - COMANDANTES, COMANDOS FUNCIONALES Y
DE APOYO - DEPENDENCIAS1:STADO MAYOR - COMANDANTES
UNIDADES OPERATIVAS MAYORES, MENORES - FUERZAS DE
TAf3EA - UNIDADES TÁCTICAS.
OBJETIVO Y ALCANCE ' .•• "o
A. Finalidad
-.
Fortalecer la legitimidad y la transparencia institucional mediante la asesoria
eficiente, direccionamiento y verificación de las actuaciones operacionales,
enmarcadas en la Constitución, los Tratados de Derechos Humanos ratificados por
Colombia la ley y las directrices del sector defensa, manteniendo el respeto por el
Estado Social de Derecho, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos
. (DIDH) }lél acatamiento del Derecho Internacional Humanitario (DIH), asl como
coadyuvar en la defensa institucional en relación a los casos del sistema
interamericano de derechos humanos, a través de la implementación de directrices
y politicas en materia jurídíca, efectuando el correspondiente análisis y seguimiento
en materia de DDHH y DIH Y el acompañamiento relacionado con la aplicación de
procedímientos jurídicos en el planeamiento, ejecución y evaluación de las
operaciones militares.
B. Referencias
1. Constitución Politica de Colombia de 1991.
2. Carta de las Naciones Unidas de 1945 en San Francisco, Aprobada por la Ley
13 de 1945'.
1 Por la cual se aprueban unos Instrumentos intemacionales.
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00000045 2 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No. /2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON El DERECHO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
3. Declaración Universal de Derechos Humanos de 1945, adoptado por la

Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (111), en
París en 1948.
4. Carta de la Organización de Estados Americanos suscrita en Bogotá el 30 de

abril de 1948, Reformada por el Protocolo de Reformas a la Carta de la
Organización de los Estados Americanos "Protocolo de Buenos Aires",
suscrito el 27 de febrero.de 1967, en la Tercera Conferencia lnteramericana
Extraordinaria, por el Protocolo de Reformas a la Carta de la Organización de
los Estados Americanos "Protocolo de Cartagena de Indias", aprobado el 5 de
Diciembre de 1985, en el decimocuarto periodo extraordinario de sesiones de
la Asamblea General, por el Protocolo de Reformas a la Carta de la
Organización de los Estados Americanos "Protocolo de Washington",
aprobado el 14 de diciembre de 1992, en el decimosexto periodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General, y por el Protocolo de
Reformas a la Carta de la Organización de los Estados Americanos "Protocolo
de Managua", adoptado el 10 de Junio de 1993, en el decimonoveno periodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General.
5. Convención para la prevención y la sanción del delito de Genocidio del 9 de

diciembre de 1948, aprobada por la Ley 28 de 19592•
6. Declaración Americana de los Derechos Humanos y Deberes del Hombre -

aprobada en la 9"0 Conferencia Internacional Americana en Bogotá D.C.,
1948.
7. Convenio de la Organiza~ión Internacional del Trabajo 87 de 1948, sobre la

libertad sindical y la protección al derecho de sindicalización.
8. Convenios de Ginebra de 1949. Convenio 1, para aliviar la suerte que corren

los heridos y enfermos de las Fuerzas Armadas en campaña. Convenio 11,
para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los náufragos de
las Fuerzas Armadas en el mar. Convenio 111. Relativo al trato de los
prisioneros de guerra. Convenio IV relativo a la protección debida a las
personas civiles en tiempos de guerra.
9. Protocolo 1 de 1977 Adicional a los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949.

Relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados
internacionales.
10. Protocolo 11 de 1977 Adicional a los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949.

Relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter
internacional.
2 Por ta cual se aprueba la Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTEo'O

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON El DERECHO OPERACIONAL,
O O O ~201o- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
11. Protocolo 111 de 2005 Adicional a los Cuatro Convenios de Ginebra de

1949.Relativo a la aprobación de un signo distintivo adicional.
12. Convenio de la Organización Internacional del Trabajo 98 de 1949, relativo a

la aplicación de los principios del derecho de sindicalización y negociación
colectiva, ratificado por Colombia mediante la Ley 26 de 1976.
13. Convención sobre el Estatuto de los refugiados de 1951.
14. Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto

Armado - 1954.
15. Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, adoptado el 25 de junio de

1957, entrado en vigor el17 de enero' de 1959.
16. Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas
de Discriminación Racial, proclamada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1963, mediante Resolución 1904
(XVIII).
17. Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de

Discriminación Racial adoptada y abierta a la firma y radicación por la Asamblea
General en su resolución 2106 A (XX) dél 21 de diciembre de 1965. Entrada en
vigor el 04 de enero de 1969, de conformidad con el Articulo 19.
18. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos. Adoptado por la Asamblea

General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y entró en vigor el
. 23 de marzo de 1976.
19. Pacto Internacional de Derechos, Económicos, Sociales y Culturales del 16 de

diciembre de 1966:'
20. Convención sobre la imprescriptibilidad de los crimenes de guerra y de los

crimenés de lesa humanidad, del 26 de noviembre de 1968.
21. Declaración de San Petersburgo de 1968 con el objeto de prohibir el uso de

determinados proyectiles en tiempos de guerra.
22. Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José (Costa

Rica) del 22 de noviembre de 1969.
23. Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el

almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxlnicas y sobre su
destrucción de 1972.
24. Declaración sobre la protección de la mujer y el niño en estados de
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4 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No n n n

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DE~A1!~RECHOS
n n (}~r:.COMPILACIÓN DE LINEAMIENTOS
HUMANOS y DERECHO
emergencia o de conflicto armado. Proclamada por la Asamblea General en su

resolución 3318 (XXIX), de 1974.
25. Convención sobre la prohibición de utilizar técnicas de modificación ambiental

con fines militares u otros fines hostiles (ENMOD) de 1976.
26. Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y

transferencia de minas antipersona y sobre su destrucción de 1977.
27. Declaración sobre la Raza y los Perjuicios Raizales, aprobada y proclamada

por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, reunida en París en su vigésima reunión,
de 1978.
28. Declaración sobre los principios fundamentales relativos a la contribución de

los medios de comunicación de masas, al fortalecimiento de la Paz y la
comprensión internacional, a la promoción de los Derechos Humanos y a la
lucha contra el racismo, el'Apartheid y la incitación a la guerra, ONU (1978).
29. Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra

la mujer (CEDAW por sus sigl¡l's en inglés), de 1979, ratificado por Colombia
mediante la Ley 51 de 1981.
30. Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

Degradantes de 1984.
31. Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura de 1985.
32. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en

Materia' de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San
Salvador de 1988.
33. Convenio número 169 de 1989 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países
independientes. Ratificado por Colombia de 1991.
34. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Politicos (PIDCP)'.
35. Convención Internacional de los Derechos del Niño y sus dos protocolos
facultativos, 1989, ratificado por Colombia mediante la Ley 12 de 1991.
36. Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos relativos a la

abolición de la pena de muerte de 1990.
3 Es un tratado internacional adoptado en 1989 por la Asamblea General de las Naciones Unidas que tiene como objetivo la
abolición de la pena de muerte de manera permanente.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA' PERMANENTE

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DERECHO OPERACIONAL,
M O O O O ~5
- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
37. Declaración de las Naciones Unidas sobre la protección de todas las personas
contra las desapariciones forzadas, Aprobada por la Asamblea General en su
resolución47/133 de 1992.
38. Declaración sobre los Derechos de las Personas pertenecientes a Minorias

Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüisticas, aprobada por la Asamblea
General en su Resolución 47/135 de 1992.
39. Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas,

Adoptada en Belém do Pará, Brasil de 1994, en el 2410 periodo ordinario de
sesiones de la Asamblea General. .
40. Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer de 1993.
41. Convención de la Haya de 1993 relativa a la protección del niño y a la

cooperación en materia de adopción internacional.
42. Convenio sobre la Diversidad Biológica, Articulo 8, literal j). Firmado el 5 de

junio de 1992, entrada en vigor el 29 de diciembre de 1993.
43. Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia

contra la mujer "Convención de Belem Do Para" del 9 de junio de 1994.
44. Plataforma y Plan de Acción de Beijing, Capitulo 111,1995.
45. Convención. sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el

almacenamiento y el empleo de armas quimicas y sobre su destrucción de
. 1996. .
46. Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento producción y

transferencia de minas antipersona y sobre su destrucción ("Tratado de
Ottawa") de 1998.
47. Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las
instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales universalmente reconocidos del 8 de marzo de 1999.
48. Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de

discriminación contra las personas con discapacidad del 6 de julio de 1999.
49. Estatuto de la Corte Penal Internacional del 19 de julio de 1998.
50. Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las
instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales universalmente reconocidos, aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas mediante su Resolución 53/144 de 9 de
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6 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No.

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CONEL'DER~C'J~ECHOS
nn n n n '2\?AROMPILACIÓN DE LINEAMIENTOS
HUMANOS y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO' •••.
diciembre de 1998.
51. Convenio de la OIT 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo
infantil y la acción inmediata para su eliminación, de 1999.
52. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,

especialmente las mujeres y niños, de 2000, ratificado por Colombia bajo la
ley 800 de 2003.
53. Protocolo facultativo sobre la Convención de 16s Derechos del Niño, relativo a
la participación de niños en conflictos armados, Artículo 4° numeral 1° de
2000.
54. Carta Democrática Interamericana del 11 de septiembre de 2001.
55. Protocolo Facultativo sobre la venta de niños, la prostitución infantil, el turismo

.
sexual infantil y la pornografia infantil, del 18 de . enero de 2002.
56. Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas, aprobada 'por la Asamblea General de la ONU el 13 de diciembre
de 2007. Colombia aclaró el voto en sesión del 13 de agosto de 2007, en lo
referente con la presencia de las Fuerzas militares en territorios indigenas,
conforme con el mandato contenido en nuestra Constitución, pues es
obligación de la Fuerza Pública hacer presencia en cualquier lugar del
territorio nacíonal.
57. Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas, firmada el 20 de diciembre de 2006, entrada en vigor
el23 de diciembre de 2010.
58. Convención Interamericana contra el racismo, la discriminación racial y formas

conexas de intolerancia del 5 de junio de 2013.
59. Convención Interamericana contra toda forma de discriminación e intolerancia

del 5 de junio de 2013.
60. Resolución 1325 de 2000 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
que hace énfasis en la participación de las mujeres en la construcción de la
Paz y en la manera en que los conflictos armados las afectan. Insta a todas
las partes en un conflicto armado para adoptar medidas especiales para
proteger a mujeres y niñas de la violencia por razón de género,
particularmente la violación y otras formas de abusos sexuales.
61. Resoluciones del Consejo de Seguridad sobre la cuestión de la niñez afectada

por los conflictos armados: Res 1261/ (1999), Res/ 1296 (2000), Res/1314
(2000), Res/1379 (2001), Res/ 1460 (2003) Res/1539 (2004), Res/1612
(2005).
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE

rO O O O O O ~ - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
62, Organización de Naciones Unidas - Consejo Económico y social (ECOSOC)

E/CN.4/2005/102 del 18 de febrero de 20054 "Promoción y Protección de los
Derechos Humanos- Actualización de principios para la lucha contra la
impunidad"
63, Organización de Naciones Unidas - Asamblea General A/RES/60/147 del 16

de diciembre de 20055 "Principios y Directrices básico sobre el derecho de las
victimas de violaciones manifiestas a las normas internacionales de Derechos
Humanos y de violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario a
interponer recursos y obtener reparaciones",
sobre la situación de los niños y niñas en los conflictos armados, incluyendo el
reclutamiento, la utilización, el abuso y la explotación sexual por las partes en
conflicto,
65. Organización de Naciones Unidas - Resolución 63/183 aprobada por la

Asamblea General de las Naciones Unidas en 70. sesión plenaria del 18 de
diciembre de 2008.
66, Resolución 1820 de 2008 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
destaca que la violencia y otras formas de violencia sexual pueden ser
consideradas crlmenes de guerra, de lesa humanidad o de un acto constitutivo
de genocidio.
67. Resolución 1889 de 2009 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
da alcance a la . participación politica de las mujeres y las niñas en las
situaciones de conflicto y postconflicto y hace un llamado a los estados para
que establezcan las medidas necesarias con el fin de garantizar la seguridad
fisica y la salud sexual, y reproductiva de las mujeres y las niñas.
complementa las resoluciones anteriores y exige a las partes en los conflictos
adoptar medidas para proteger a los civiles, incluidas mujeres y niños, de la
violencia sexual.
69. Resolución 1960 de 2010 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
exhorta a asumir y cumplir compromisos concretos para combatir la violencia
sexual, entre los que figuran impartir órdenes inequlvocas a través de las
lineas de mando que prohiban la violencia sexual, prohibir la violencia sexual
en los códigos de conducta, manuales de operaciones militares o reglamentos
equivalentes y a la investigación oportuna de los presuntos abusos.
4 https:llundocs.org/es/ElCN.41200S/102/Add.1
5 hllps:/Iundocs.org/es/NRES/60/147
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Tel. 4145404 - 4145413 Ext, 104
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8 de 187
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE [)

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON"EL.bER~NAL,
n n n n n ~i
INTERNACIONAL HUMANITARio
70, Resolución 2106 de 2013 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
en la cual envia un fuerte mensaje de no tolerancia a los perpetradores de
violencia sexual en los conflictos armados.
71. Organización de Naciones Unidas - Asamblea General A/HRC/21/46 del 09

de agosto de 20126, Informe sobre la "Promoción de la verdad, la justicia, la
reparación y las garantias de no repetición" presentado en la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
72. Opinión consultiva No. 017 de la Corte Interarriericana de Derechos Humanos,

sobre la interpretación de los artículos 8 y 25 de la Convención Americana,
con el propósito de determinar si las medidas especiales establecidas en el
artículo 19 de la misma Convención constituyen "límites al arbitrio o a la
discrecionalidad de los Estados" en relación a niños.
73. Ley 5 de 1960 "Por la cual se aprueba el Acta Final y los Convenios suscritos
por la Conferencia Diplomática de Ginebra, del 12 de agosto de 1949".
Declarada exequible por la Corte Suprema de Justicia en la Sentencia No. 99
del 9 de noviembre de 1989. Exp. 1955. Sala Plena.
74. Ley 74 de 1968 por la cual se aprueban los Pactos Internacionales de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de Derechos Civiles y Políticos,
asi como el Protocolo Facultativo de este último, aprobado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en votación unáníme, en Nueva York, el 16
de diciembre de 1966, ratificada el 29 de octubre de 1969.
75. Ley 16 de 1972 por medio de la cual se aprueba la Convención Americana

sobre Derechos Humanos "Pacto de San José de Costa Rica", firmado en San
José, Costa Rica, el.22 de noviembre de 1969".
76. Ley 26 de 1976 "Pór la cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo,
relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho de Sindicación
adoptado por la Trigésima primera Reunión de la Conferencia General de la
Organización Internacional del Trabajo (Ginebra 1948)".
77. Ley 22 de 1981 por medio de la cual se aprueba "La Convención Internacional
sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial", adoptado
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Resolución 2106 (XX) del
21 de diciembre de 1965, y abierta a la firma el7 de marzo de 1966.
78. Ley 23 de 1981 "Por la cual se dictan normas en materia de ética médica".
79. Ley 131 de 1985. "Por el cual se dictan normas sobre el servicio militar
voluntario."
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA P~RMANENT~OOO

O O O O t1,:áo - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
80. Ley 70 de 1986 por medio de la cual se aprueba la "Convención contra la

tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes", adoptada en
Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984, ratificada el 8 de diciembre de
1987.
81. Ley 12 de 1991 "Por medio de la cual se aprueba la Convención sobre los
Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el20 de noviembre de 1989, ratificada el28 de enero de 1991".
82. Ley 21 de 1991 "Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169
sobre Pueblos Indigenas y Tribales en paises independientes, adoptado por la
76a. reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989".
83. Ley 70 de 1993, "Por la cual se desarrolla el articulo transitorio 55 de la

Constitución Polltica".
84. Ley 99 de 1993, "Por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el sistema nacional ambiental SINA y se dictan otras disposiciones".
85. Ley 171 de 1994, "Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo Adicional a
los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la protección de
las victimas de los conflictos armados sin carácter internacional (Protocolo 11)",
hecho en Ginebra el8 de junio de 1977".
86. Ley 319 de 1996 "Por medio de la cual se aprueba el protocolo adicional a la
convención americana sobre Derechos Humanos" en materia de derechos
económicos, sociales y culturales "protocolo de San Salvador", ratificada el 22
de octubre de 1997.
87. Ley 387 de 1997 "Por la cual se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por violencia en la República de
Colombia".
88. Ley 409 de 1997 por medio de la cual se aprueba la "Convención

Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura", suscrita en Cartagena
de Indias el 9 de diciembre de 1985.
89. Ley 589 de 2000, Por medio de la cual se tipifica el genocidio, la desaparición
forzada, el desplazamiento forzado y la tortura; y se dictan otras disposiciones.
90. Ley 599 de 2000. "Por la cual se expide el Código Penal" (Titulo 11. Delitos
contra personas y bienes protegidos por el DIH).
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10de167

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON El DY~~ERECHOS
.n n n n n n A,~-
COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
HUMANOS y DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO '" :
91. Ley 691 de 2001 "Mediante la cual se reglamenta la participación de los

Grupos Étnicos en el Sistema General de Seguridad Social en Colombia".
92. Ley 707 de 2001, Por medio de la cual se aprueba la "Convención

interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas", hecha en Belém do
Pará, el 9 de junio de 1994.
93. Ley 742 de 2002, "Por medio de la cual se aprueba el Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional, hecho en Roma, el17 de julio de 1998".
94. Ley 782 de 2002, "Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418
de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y se modifican
algunas de sus disposiciones".
95. Ley 800 de 2003 "Por medio de la cuál se aprueban la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional" y el
"Protocolo para Prevenir, Reprimir y sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional",
adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el quince (15) de
noviembre de dos mil (2000)".
96. Ley 875 de 2004, "Por la cual se regula el uso del emblema de la Cruz Roja y
la Media Luna Roja y otros emblemas protegidos por los Convenios de
Ginebra del 12 de agosto de 1949 y sus Protocolos Adicionales".
97. Ley 906 de 2004, "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal."
98. Ley 962 de 2005, "Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de
trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del
Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios
públicos."
99. Ley 971 de 2005, "Por medio de la cual se reglamenta el mecanismo de

búsqueda urgente y se dictan otras disposiciones".
100. Ley 975 de 2005, "Por el cuales se dictan disposiciones para la

reincorporación de grupos armados organizados al margen de la ley, que
contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se
dictan otras disposiciones para los acuerdos humanitarios".
101. Ley 1098 de 2006, "Por la cual se expide el Código de la Infancia y la

Adolescencia".
102. Ley 1123 de 2007, "Por la cual se establece el código disciplinario del
abogado".
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DE'R~NAL,
nn n A 1:: /2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONALHUMANITARIO
103. Ley 1146 de 2007, "Por medio de la cual se expiden normas para la
prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y
adolescentes abusados sexualmente."
104. Ley 1185 de 2008, "Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 Ley
General de Cultura y se dictan otras disposiciones (Art. 1 Integración
patrimonio cultural de la Nación, arto 14-2 Registro de bienes de interés
cultural)". Reglamentada por el Decreto 1080 de 2015 "Por medio del cual se
expide el Decreto único reglamentario del sector cultural".
105. Ley 1257 de 2008, "Por la cual se dictan normas de sensibilización,

prevención y sanción de formas de violencia y Cliscriminación contra las
mujeres, se reforman los códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294
de 1996 y se dictan otras disposiciones".
106. Ley 1336 de 2009, "Por medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679
de 2001, de lucha contra la explotación, la pornografia y el turismo sexual con
niños, niñas y adolescentes."
107. Ley 1407 de 2010, "Por la cual se expide Código Penal Militar".
108. Ley 1418 de 2010, "Por medio de la cual se aprueba la "Convención

Internacional para la Protección de todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas", adoptada en Nueva York el 20 de diciembre de
2006.
109. Ley 1437 de 2011, "Por la cual se expide el Código de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo".
110. Ley 1531 de 2012, "Por medio de la cual se crea la acción de declaración de
ausencia por desaparición forzada y otras formas de desaparición involuntaria
y sus efectos civiles".
111. Ley 1564 de 2012, "Por medio de la cual se expide el Código General del
Proceso y se dictan otras disposiciones"
112. Ley Estatutaria 1618 de 2013, "Por medio de la cual se establecen las
disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad".
113. Ley Estatutaria 1621 de 2013, "Por medio de la cual se expiden normas para
fortalecer el Marco Jurídico que permite a los organismos que llevan a cabo
actividades de inteligencia y contrainteligencia cumplir con su misión
constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones" .
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL W~AIJ. DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO . , \" ,
114. Ley 1698 de 2013, "Por la cual se crea y organiza el Sistema de Defensa
Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública, y se dictan
otras disposiciones".
115. Ley 1712 de 2014, "Por medio de la cual se crea la Ley de transparencia y del
derecho de acceso a la información pública Nacional y se dictan otras
disposiciones".
116. Ley 1719 de 2014, "Por la cual se modifican algunos Articulo de las leyes 599
de 2000, 906 de 2004; se adoptan medidas para garantizar el acceso a la
justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con
ocasión del conflicto armado; y se dictan otras disposiciones".
117. Ley 1755 de 2015, "Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de
Petición y se sustituye un título del Código de Procedimíento Administrativo y
de lo Contencíoso Administrativo".
118. Ley 1779 de 2016, "Pormedio"de la cual se modifica el artículo 8° de la Ley

418 de 1997, prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999; 782 de
2002; 1106 de 2006;'1421 de 2010 y 1738 de 2014."
119, Ley 1792 de 2016, "Por medio de la cual.se modifican algunos artlculos de los
Decretos-ley 1790 y 1791 de2000, modificados por la Ley 1405 de 2010 y se
dictan otras disposiciones'.' ..
120, Ley 1801 de 2016 "Por la cual se expide el Código Nacional de Policla y
Convivencia".
121. Ley 1862 de 2017, "Por medio de la cual se establecen las normas de
conducta del Militar Colombiano y se expide el Código Disciplinario Militar."
122. Ley 1941 de 2018, Por medio de la cual se prorroga, modifica y adicional la
Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de
2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010 y 1738 de 2014.
123. Ley 1952 de 2019, "Por medio de la cual se expide el Código General
Disciplinario, se derogan la Ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la Ley
1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario"
124. Decreto 1811 de 1990, Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 10 de

1990, en lo referente a la prestación de servicios de salud para las
comunidades indígenas.
125. Decreto 2615 de 1991, "Por el cual se reorganizan los Consejos

Departamentales de Seguridad y el Consejo de Seguridad del Distrito Capital;
se crean los Consejos Regionales de Seguridad y los Consejos Metropolitanos
de Seguridad; se faculta a los Gobernadores para autorizar u ordenar la
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OOOO 4 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
conformación de Consejos Municipales de Seguridad y se crean los Comités

de Orden Público".
126. Decreto 1088 de 1993, "Por la cual se regula la creación de Cabildos y/o
Autoridades Tradicionales Indigenas".
127. Decreto 804 de 1995, "Por medio del cual se reglamenta la atención educativa
para grupos étnicos".
128. Decreto 1396 de 1996, "Por medio del cual se crea la Comisión de Derechos
Humanos de los Pueblos Indígenas y se crea el programa especial de
atención a los Pueblos Indigenas".
129. Decreto 1397 de 1996, "Por el cual se crean la Comisión Nacional de

Territorios Indigenas y la Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos
y Organizaciones Indigenas y se dictan otras disposiciones"
130. Decreto 1122 de 1998, "Por el cual se expiden normas para el desarrollo de la
Cátedra de Estudios Áfrocolombianos, en todos los establecimientos de
educación formal del pais y se dictan otras disposiciones".
131. Decreto 1818 de 1998;>:'Por medio del 'cual se expide el estatuto de los
mecanismos alternativos de solución deéonflictos".
132. Decreto 1512 de 2000, "Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de
Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones". Y demás normas
modificatorias. (Decreto 3123 de 2007, Decreto 4481 de 2008).
133. Decreto 330 del 2001, "Por el cual se expiden normas para la constitución y
funcionamiento de Entidades Promotoras de Salud, conformadas por cabildos
y/o autoridades tradicionales indlgenas"
134. Decreto 128 del 2003. "Por el cual se reglamenta la Ley 418 de 1997,
prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y la Ley 782 de 2002 en
materia de reincorporación a la sociedad civil".
135. Decreto 138 de 2005, "Mediante el cual se reglamentan los Articulas 6°, 14 Y
18 de la Ley 875 de 2004, sobre el uso y la protección del emblema de la Cruz
Roja por parte del personal sanitario y religioso al servicio de la Fuerza
pública.
136. Decreto Ley 4633 de 2011, "Por el cual se dictan medidas de asistencia,
atención, reparación integral y de restitución de tierras a las vlctimas
pertenecientes a pueblos y comunidades indigenas."
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DE~AL, '8aRECHOS HUMANOS y DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO .
atención, reparación integral y de restitución de tierras a las victimas
pertenecientes al pueblo Rom o Gitano".
atención, reparación integral y de restitución de tierras a las víctimas
pertenecientes a comunidades indígenas negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras."
139. Decreto 4065 de 2011, "Por el cual se crea la Unidad Nacional de Protección
UNP"
140. Decreto 4912 de 2011 por el cual se organiza el Programa de Prevención y

Protección de los derechos a la vida, la integridad y la seguridad de las
personas, grupos y comunidades del Ministerio del Interior y de la Unidad
Nacional de Protección.
141. Decreto 1225 de 2012, 'por el cual se modifica parcialmente el Decreto 4912
del 26 de diciembre de 2012". '.
142. Decreto 589 de 2017; "Por el cual se organiza la Unidad de Búsqueda de

Personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto
armado". .
143. Decreto 700 de 2017, "Posibilidad de interponer habeas corpus en casos de

prolongación indebida de la libertad"
144. Decreto Ley 895 de 2017, "Por el cual se crea el Sistema Integral de
Seguridad para el Ejercicio de la Política".
145. Decreto 1581 de 2017, "Por el cual se adiciona el Título 3 a la Parte 4, del
Libro 2 del Decreto 1Ó66 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Interior, para adoptar la polltica pública de prevención de
violaciones al derecho a la vida, integrídad, libertad y seguridad de personas,
grupos y comunidades, y se dicten otras disposiciones".
146. Resolución 2138 de 2006, "Por la cual se adopta el manual de definiciones,

usos y procedimientos de las medidas del programa de protección a la Misión
Médica."
147. Resolución 0004481 de 2012, del Ministerio de Salud y Protección Social. "Por
medio del cual se adopta el Manual de la Misión Médica."
148. Resolución Ministerio de Salud y Protección Social No. 459 de 2012, "Por la
cual se adopta el Protocolo y Modelo de Atencíón Integral en Salud para
Víctimas de Violencia Sexual".
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL ~~, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
149. Resolución No. 8615 de 2012, "Por la cual se dele9an, asignan y coordinan
funciones y competencias relacionadas con la actividad de defensa judicial en
los procesos en que sea parte la Nación - Ministerio de Defensa Nacional".
150. Resolución Ministerial de Defensa No. 3877 de 2018, "Por la cual se aprueba
la disposición No. 013 del 23 de abril de 2018 expedida por el Comandante
General de las Fuerzas Militares -Por el cual se reestructura el comando
General de las fuerzas Militares y se aprueban las Tablas de Organización y
Equipo (TOE)".
151. Principios relativos a una eficaz prevención e investigación de las ejecuciones

extralegales, arbitrarias o sumarias, recomendada por el Consejo Económico y
Social en su resolución 1989/65 de 1989.
152. Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (Adoptadas por el VIII
Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en la Habana - Cuba del 27 de agosto
al 7 de septiembre de 1990).
153. Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, aprobado por

la Corte en su LXXXV Perlado Ordinario de Sesiones celebrado del 16 al 28
de noviembre de 2009.
154. Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Aprobado

por la Comisión en su 137' periodo ordinario de sesiones, celebrado del 28 de
octubre al 13 de noviembre de 2009; y modificado el 2 de septiembre de 2011
yen su 1470 período ordinario de sesiones, celebrado del 8 al 22 de marzo de
2013, para su entráda en vigor el 10 de agosto de 2013).
155. Sentencia T-188 de 1993, relacionada con las Comunidades Indígenas.
156. Sentencia C-225 de 1995, Derecho Internacional Humanitario-Naturaleza

imperativallUS COGENS por medio de la cual se reconoce el Protocolo I1 en
Colombía.
157. Sentencia C-771 de 2011 (Magistrado Ponente Nilson Pinilla Pinilla). Por la
cual se dictan disposíciones de justicia transicional que garanticen verdad,
justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados
al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras
disposiciones, El Congreso de Colombia.
158. Sentencia C-579 de 2013 (Magistrado ponente Jorge Ignacio Pretelt Chaljub),
a través de la cual se estudia la constitucionalidad del artículo l' del Acto
Legislativo 01 de 2012 (parcial).
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Y DIRECTRICESRELACIONADASCON ELWI\J\!P~I~.w DERECHOSHUMANOSY DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO' , .
159. Sentencia C-223 de 2017, sobre límites relacionados con el ejercicio de las
reuniones y manifestaciones públicas.
160. Sentencia T-025 de 2004 (MP. Dr. Manuel José Cepeda Espinosa) y sus
Autos de seguimiento emitidos por la Corte Constitucional, relacionada con el
estado de cosas inconstitucionales por el desplazamiento.
161. Sentencia T-1025 de 2007 relacionado con la comunidad de San José de

Apartadó.
162. Auto No. 092 de 2008, emitido por la Corte Constitucional como
complementario de la sentencia T-025 de 2004, protección de los derechos
fundamentales de las mujeres victimas del desplazamiento forzado.
163. Auto No. 004 de 2009 relacionado con la protección de derechos

fundamentales de personas e indigenas desplazados por el conflicto armado
en el marco de superación del estado de cosas inconstitucionales declarado
en sentencia T-025/04.
164. Auto No. 005 de 2009. Protección de derechos fundamentales de la población

afrodescendiente, victima del desplazamiento forzado, en el marco de
superación del estado de cosas inconstitucional declarado en sentencia T-
025/04.
165. Auto No. 174 de 2011 seguimiento sentencia de la Corte Constitucional en

materia de desplazamiento forzado.
166. Auto No. 034 de 2012, relacionada con el seguimiento al cumplimiento de las
órdenes impartidas en la sentencia T-1025 de 2007.
167. Auto No. 164 de 2012 relacionada con el seguimiento al cumplímiento de las
órdenes impartidas en la sentencia T-1025 de 2007.
168. Acuerdo 5 de 2013. Del archivo general de la Nación. "Por el cual se

establecen los criterios básicos para la clasificación, ordenación y descripción
de los archivos en las entidades públicas y privadas que cumplen funciones
públicas y se dictan otras disposiciones".
169. CON PES 2909 de 1997, Programa de apoyo para el desarrollo y

reconocimiento étnico de las comunidades negras.
170. CON PES 3169 de 2002, Política para la población afrocolombiana.
171. CONPES 3180 de 2002, Programa para la reconstrucción y desarrollo

sostenible del Urabá Antioqueño y Chocoano y bajo y medio Atrato.
Ampliación del CONPES 3169 "Políticas para la población afrocolombiana".
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DERECHO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
172. CON PES 3110 de 2004, Política de Acción Afirmativa para la población negra
o afrocolombiana.
173. CONPES 3660 de 2010, Política para promover la igualdad de oportunidades

para la población negra, afrocolombiana, palenquera y raizal.
174. CONPES 147 de 2012. Brinda Lineamientos para el desarrollo de una

estrategia sobre la prevención del embarazo en la adolescencia y la
promoción de proyectos de vida para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
en Colombia en edades entre 6 y 19 años. .
175. CONPES 161 de 2013. Proporciona lineamientos para la política públíca

nacional de equidad de género para las mujeres yel plan de garantizar a las
mujeres una vida líbre de violenciaS.
176. Acuerdo 022 de 1986, ':Programa de Admisión Especial para pueblos

indigenas. Universidad Nacional de Colombia".
177. Directiva 002 de 2017 - Procuraduría General de la Nación "Lineamientos para

la protección efectiva de los derechos de los defensores y defensoras de
derechos humanos y sus organizaciones, integrantes de los movimientos
sociales, movimientos políticos y lideresas, líderes políticos y sociales, sus
organizaciones y a los que en esta condición participen activamente en la
implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflícto y la
Construcción de una Paz estable y duradera".
178. Política Integral de Derechós Humanos y Derecho Internacional Humanitario,

Ministerio de Defensa Nacional 2017-2020.
179. Directiva Presidencial No. 007 de 1999 "Referente al respaldo, interlocución y

colaboración del Estado con las organizaciones de Derechos Humanos".
180. Directiva Presidencial No. 4 de 2012 "Eficiencia, administración y lineamientos

de la política cero papel en la administración pública".
181. Directiva Presidencial No. 09 de 2018 "Directrices de austeridad".
182. Directiva Permanente No. 09 de 2005, del Ministerio de Defensa Nacional,

Política para la Fuerza Públíca en prevención y protección en situaciones de
desplazamiento forzado por la violencia.

adición a la Directiva Permanente No. 09 de 2005, por medio de la cual se fija
la política del Ministerio de Defensa en materia de protección y prevención en
situaciones de desplazamiento forzado por la violencia.
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON ELW~A?, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO • .
184. Directiva Permanente No. 009 de 2003 del Ministerio de Defensa Nacional
"Políticas del Ministerio de Defensa Nacional en materia de protección de los
DD.HH. de sindicalistas y Defensores de DD.HH".
"Reiteración obligaciones para autoridades encargadas de hacer cumplir la ley
y evitar homicidios en persona protegida"
Comunidades Indigenas.

Protocolo para la valoración de los aspectos de seguridad por parte de la
Fuerza Pública en los procesos de retorno o reubicación de la población en
situación de desplazamiento forzado.
188. Directiva Permanente No. 019 de 2007, del Ministerio de Defensa Nacional.
"Complemento Directiva 010 de 2007 - Reiteración obligaciones para
autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y evitar homicidios en persona
protegida"
189. Directiva Permanente No. 07 de 2007 del Ministerio de Defensa Nacional -

Comunidades Afrocolombianas.
190. Directiva Permanente No. 10 de 2007 del Ministerio de Defensa Nacional -

Homicidio en Persona Protegida.
191. Directiva Permanente No. 300-28 de 2007 del Ministerio de Defensa Nacional,
"Normas análisis, diagnóstico y medición del impacto de los resultados
operacionales frente a la política de seguridad democrática".

"Definición de tareas de la Fuerza Pública".
193. Directiva Permanente No. 03 de 2008 del Ministerio de Defensa Nacional,

Difusión y aplicación de tareas y roles de las FF.MM.
194. Directiva Permanente No. 25 de 2008, del Ministerio de Defensa Nacional.

"Implementación de un sistema de recepción de quejas por hechos que
presuntamente involucrarian responsabilidad de miembros de la Fuerza
Pública".
195. Directiva Permanente No. 222 de 2008, del Ministerio de Defensa Nacional
"Funcionamiento del sistema de recepción de quejas y reclamos por presunta
violación a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario en las Fuerzas Militares".
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CONTlNUACION DIRECTIVA PERMANENTE

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL ~~NAL,
B." n n n n 4,~-COMPILACION DE LINEAMIENTOS
196. Directiva Permanente No. 11 de 2010 del Ministerio de Defensa Nacional Cero
tolerancia de violencia sexual.
197. Directiva Permanente No. 07 de 2011 del Ministerio de Defensa Nacional;

Medidas de lucha contra la impunidad en casos de graves violaciones a los
derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario
presuntamente atribuibles a miembros de la Fuerza Pública e implementación
de un sistema de monitoreo.
198. Directiva Permanente No. 010 de 2011 del.Ministerio de Defensa Nacional

"Protocolo para la atención de casos de presuntas violaciones de derechos
humanos y fortalecimiento de su defensa ante organismos internacionales de
protección de los Derechos Humanos".
Directrices para la evaluación de las condiciones de seguridad por parte de la
Fuerza Pública en los procesos de retorno y reubicaciones de la población
víctima del desplazamiento forzado por la violencia.
200. Directiva Permanente No. 016 del 2015 del Ministerio de Defensa Nacional -
Lineamientos para fortalecerla protección de los DD. HH de la población rural
y semi rural colombiana y.el relacionamiento con la Fuerza Pública.
aclaración y modificación de la directiva No. 026 de 2014 sobre Directrices
para la evaluación de las condiciones de seguridad por parte de la Fuerza
Pública en los procesos de retorno y reubicaciones de la población víctima del
desplazamiento forzado por la violencia. (Actualización Directiva Permanente
No. 01 de 2007).
202 .. Directiva Permanente,No. 021 de 2015 del Ministerio de Defensa Nacional -

Reglas mínimas del uso de la Fuerza.
203. Directiva Permanente No. 026 del 2015 del Ministerio de Defensa Nacional -
Lineamientos para el fortalecimiento y respeto de los derechos humanos en el
marco del derecho de reunión y manífestaciones públicas.

"Lineamientos para la prevención y protección de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes desde la misionalidad de las Fuerzas Militares".
"Lineamientos del MDN para caracterizar y enfrentar a los Grupos Armados
Organizados (GAO)".
"Instancias de coordinación Directiva 015 de 2016".
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Tel. 4145404 -4145413 Ext. 104
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. 20de167

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON'EL DER~Al,
n n n n n 00A 5:0MPILACIÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONALHUMANITARIO '. , I I I I •
"Ordenes para el trámite interno del derecho de petición".
208. Directiva No. 20171110002037/MDN-CGFM-JEMC-SEMCFJI-JEAJUT-23.1

del Ministerio de Defensa Nacional "Directrices para la implementación de un
plan a nivel institucional que desarrolla estrategias de prevención y mitigación
de riesgo en aras de garantizar la protección de los Derechos Humanos de
comunidades, lideres sociales, dirigentes, representantes y activistas de
organizaciones sociales, populares, étnicas, de mujeres y de género, asi como
defensores y defensoras de Derechos Humanos".

"Lineamientos Generales de Coordinación Institucional para la Interlocución
del Ministerio de Defensa Nacional con la Oficia del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos en COlombia"
210. Protocolo de la Fuerzas Pública del Ministerio de Defensa Nacional, para la

prevención y respuesta a la violencia sexual; particularmente en relación con
el conflicto armado de 2016. /
211. Resolución 1450 de 2015 "Por la cual se aprueba una disposición expedida
por el Comandante Generalde las Fuerzas Militares".
212. Manual de Derecho Operacional 3-41 Comando General de las Fuerzas

Militares de 2015. Segunda Edición.
213. Disposición No. 035 de 2018, el Comando General de las Fuerzas Militares
emitió las Reglas de Enfrentamiento para las Fuerzas Militares y ordeno al
Ejercito Nacional el diseño e implementación de Reglas de Enfrentamiento
especificas para las Operaciones Militares.
214. Directiva Permanente No. 300-21 de 1999 del Comando General de las
Fuerzas Militares, mediante la cual se establecieron criterios, se fijaron normas
e impartieron instrucciones para el manejo y comportamiento de las tropas de
las Fuerzas Militares frente a las poblaciones y resguardos indigenas
existentes en todo el pais.
215. Directiva Permanente No. 800-10 CGFM-ING-DH-725 de 2000 del Comando

General de las Fuerzas Militares, "Politicas de las Fuerzas Militares en
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de acuerdo con las
directrices del Gobierno y del Ministerio de Defensa Nacional."
216. Directiva Permanente No. 600-3 de 2001 del Comando General de las
Fuerzas Militares, sobre creación del Sistema de Gestión Ambiental de las
Fuerzas Militares.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA ~E~MANENTnD

y DIRECTRICES RELACIONADAS CON El DERECHO OPERACIONAL,
O O O O 4,R2o _COMPILACiÓN DE lINEAM~~:~~:
217. Directiva Permanente No. 800-4 de 2003, del Comando General de las
Fuerzas Militares, Plan de Integración del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y del Derecho Internacional aplicable en situaciones de
conflicto armado en las Fuerzas Militares.
Fuerzas Militares, instrucciones para el desarrollo de actividades con el fin de
evitar el reclutamiento forzado por parte de grupos armados ilegales en todo el
territorio nacional.
219. Directiva Permanente No. 7413 de 2005, del Comando General de las Fuerzas
Militares, con la cual se imparten instrucciones a las Fuerzas Militares, para
difundir y dar cumplimiento a la Directiva Permanente Ministerial No. 09 del 26
de abril de 2005. •
Fuerzas Militares, por medio de la cual el Comando General difunde la
Directiva Permanente Ministerial No. 01 del 17 de febrero de 2006, la cual
adiciona instrucciones a
las contenidas en la Directiva Permanente Ministerial
No. 09 del 26 de abril de 2005.
221. Directiva Permanente 300-34 de 2007, del Comando General de las Fuerzas
Militares, difusión de la Directiva Permanente Ministerial 01 del 14 de marzo
de 2007 y complementa la Circular CGFM No 31988 del 01 de junio de 2007.
222. Directiva Permanente No. 571 de 2007 del Comando General de las Fuerzas
Militares, órdenes e instrucciones para el manejo integral, para la protección
de los derechos de los menores de edad involucrados con los grupos armados
ilegales.
223. Directiva Permanénte No. 0118005131402/MDN-COGFM-JEMCO-SEMJI-

DIDIH-23-1 de 2008 del Comando General de las Fuerzas Militares, mediante
la cual se imparten "Directrices para coadyuvar la defensa jurldica del Estado
ante los Sistemas Internacionales de Protección".
Militares, garantía de los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes
incluyendo los desvinculados y/o capturados de los grupos armados ilegales.
225. Directiva Permanente No. 208 de 2008, del Comando General de las Fuerzas
Militares, "Fortalecimiento de las políticas de Comando General de las Fuerzas
Militares en materia de respeto, garantía y protección de los Derechos
Humanos y aplicación del Derecho Internacional Humanitario en el marco de
las Operaciones Militares a nivel táctico, operacional y estratégico".
226. Directiva Permanente No. 222 CGFM de 2008 del Comando General de las
Fuerzas Militares, Mediante la cual se implementa el sistema de recepción de
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22 de 167

Y DIRECTRICES RELACIONADAS .CÓNEL DERECHO OPERACIONAL,
O ~4S - COMPILACiÓN DE liNEAMIENTOS
INTERNACIONAL HUMANITARIO . \ ,. ,
quejas y reclamos por presunta violación a los Derechos Humanos e

infracciones al Derecho Internacional Humanitario de las Fuerzas Militares.
Militares en cumplimiento de la Directiva NO.11 del Ministerio de Defensa
Nacional.
Militares. Cumplimiento de la Directiva No. 11 de 2010 del Ministerio de
Defensa.
229. Directiva Permanente No. 070 de 2011. del Comando General de las Fuerzas
Militares, Difusión e implementación de las politicas contenidas en las
Directivas Ministeriales No. 07 del 10 de marzo de 2011; No. 11 del 27 de abril
de 2011 y No. 13 del 5 de noviembre de 2010.
230. Directiva Permanente No. 20151110000447/MDN-CGFM-JEMC-SEMCFJI-

JEDHSDIH-23.1 de 2015 del Comando General de las Fuerzas Militares, que
trata del fortalecimiento de la Defensa del Estado ante los Sistemas
Internacionales de Protección de Derechos Humanos.
231. Directiva Permanente No. 0118006825302/MDN-CGFM-SEMCFJI- JEAJUT-

DILEG-23.1 de 2018 del Comando General de las Fuerzas Militares.
232. Directiva Permanente No. 0118003626162 de 2018 del Comando General de

las Fuerzas Militares "Parámetros para la participación y apoyo de las Fuerzas
Militares en el proceso de Reconocimiento, Visibilización y Dignificación de
Víctimas Militares y Restitución de Tierras".
233. Directiva Permanente No. 0118006838602 de 2018 del Comando General de

las Fuerzas Militares '~Parámetros para la participación y apoyo de las Fuerzas
Militares en la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas".
234. Reglamento para el servicio de Tropa en orden público urbano y desastres

civiles FF.MM 3-17 Reservado.
235. Circular No. 31988 de 2007, del Comando General de las Fuerzas Militares,
mediante la cual imparte órdenes a las Fuerzas Militares para la
implementación de la Directiva Permanente Ministerial No. 01 de 2006.
236. Circular No. 33008 de 2008, del Comando General de las Fuerzas Militares,
con la que se reiteran las instrucciones emitidas por el Comando General para
implementar la Directiva Permanente Ministerial No. 01 del 14 de marzo de
2007, Directiva Permanente CGFM No. 300-24 del 29 de noviembre de 2007 y
la Circular CGFM N° 31988 del 01 de junio de 2007 y resalta las principales
decisiones contenidas en la sentencia T-025 de 2004, los acuerdos 1 y 2 de
2005 y los autos 176,177, y 178 de 2005.
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Carrera 50 No 18-92 Entrada Brigada LogIstles No 1 B8rll0 Puente Aranda Bogolé
Tel 4145<104 - 4145413 EX! 104
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENT~NO.

nOOOOOt1~ 11020 - 23de167
237. Lineamientos de Comando en Derechos Humanos, Derecho Internacional

Humanitario y Derecho Operacional "Bicentenario" del 29 enero de 2019,
emitido por el Comando del Ejército Nacional.
238. Disposición No. 000002 de 2019 "por medio del cual se diseñan e
implementan las Reglas de Enfrentamiento al Uso de la Fuerza en las
operaciones militares que desarrolla el Ejército Nacional en el marco de los
DO. HH Y el DIH" emitidas por el Comando del Ejército Nacional.
239. Manuales Fundamentales del Ejército "Doctrina Damasco".
240. Manuales Fundamentales de Referencia del Ejército "Doctrina Damasco" -

MFRE 3.0.
241. Resolución No. 02199 de 2017 "Por medio de la cual se establecen las Reglas
para el Uso de la fuerza en el Ejército Nacional en el marco del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos".
242. Protocolo para el ac6mpañamiento a retorno y reubicación en el marco de la

reparación integral- Población vlctima del desplazamiento forzado (Unidad de
Victimas).
243. Protocolo "Manifestaciones sociales por vías de hecho". Instrucciones Jurídico

Operacionales a las Unidades Militares, emitido por el Departamento Jurídico
Integral/DIDOH.
C. Vigencia
La presente directiva rige a partir dei la fecha de su expedíción y deja sin vígencia las
. Directivás Permanentes Nos. 01134, 01139, 01141, 01143, 01146, 01150, 01153,
01156,01159 de 2016, 000034, 000044 Y 000045 de 2018.
11 INFORMACiÓN
A. '. Antecedentes
1. Instrucciones para la formulación de denuncias por Infracciones al Derecho

Internacional Humanitario, cometidas por los Grupos Armados Organizados.
El Código de Procedimiento Penal Colombiano, establece en su Artículo 67 el

Deber de denunciar, "Toda persona debe denunciar a la autoridad los delitos
de cuya comisión tenga conocimiento y que deban investigarse de oficio.
El servidor público que conozca de la comisión de un delito que deba

investigarse de oficio, iniciará sin tardanza la investigación si tuviere
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEN~EQ,on ~O - COMPILACiÓN DE liNEAMIENTOS
Y DIRECTRICES RELACIONADAS 'CbN1El DERECHO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
O
O, . O
24 de 167
INTERNACIONALHUMANITARIO'
competencia para ello; en caso contrario, pondrá inmediatamente el hecho en

conocimiento ante la autoridad competente".
Por su parte, la Directiva Estructural NO.000045 de 2018, buscaba entre otros,

concientizar al personal de la institución en su calidad de servidores públicos,
sobre la importancia del deber de denunciar ante la Fiscalia General de la
Nación o sus delegadas, a los miembros de Grupos Armados Organizados
cuando con su accionar infrinjan el Derecho Internacional Humanitario.
Por lo anterior, se hace necesario que en el momento de elaborar y formular

las respectivas denuncias penales cuando se presenten infracciones al
Derecho Internacional Humanitario, perpetradas por los diferentes Grupos
Armados Organizados, se encuentren debidamente argumentadas y
soportadas en las normas nacionales e internacionales que regulan la
conducción de hostilidades.
El Derecho Internacional ha sido definido por la Cruz Roja Internacional como:

"El cuerpo de nonnas internacionales de origen convencional y
consuetudinario, específicamente destinado a ser aplicado en los conflictos
annados internacionales o no. internacionales que limita por razones
humanitarias, el derecho de las partes en conflicto a elegir libremente los
métodos y los medios utilizados en la gue"a, así como también establece
nonnas internacionales que protegen a las personas y los bienes afectados o
que pueden llegar a serlo por el conflicto"7.
2. Seguimiento del sistema de recepción de quejas y reclamos por presunta

violación a los Derechos Humanos y/o infracciones al Derecho Internacional
Humanitario en el Ejército Nacional.
El Ejército Nacional comprometido con el respeto, observancia y garantla de

los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, ha expedido
diferentes lineamientos hacia las Unidades Operativas Mayores, Menores y
Unidades Tácticas, tendientes a implementar un sistema de recepción de
quejas que permita verificar el comportamiento de la tropa en el área de
operaciones y poder asi tomar las medidas correctivas del caso.
Las anteriores medidas han sido implementadas en desarrollo de las politicas

emitidas por el Ministerio de Defensa Nacional, frente al sistema de recepción
de quejas por hechos que vinculen la presunta responsabilidad de integrantes
de la Fuerza Pública, tal es el caso de las Directivas Permanentes
Ministeriales NO.010 de 2007 y 025 de 2008.
Igualmente, el Comando General de las Fuerzas Militares mediante Directiva

No. 208 de 2008, dispuso la implementación del sistema de recepción de
quejas y reclamos por presunta violación a los Derechos Humanos (DDHH)
7 SWINARSKI, Chrislophe, Introducción al Derecho Internacional Humanitario. Comité Internacional de la Cruz Roja. Instituto
!....-
Interamericano de Derechos Humanos. CICR-IIDH, Ginebra (Suiza), pág. 11.
J.Ó' 2020
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-l. olG"ooObo45 25de167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTAo. /2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

y/o infracciones al Derecho Internacional Humanitario (DIH) atribuidas a

integrantes de las Fuerzas Militares en las Unidades Operativas Mayores,
Menores y Unidades Tácticas en el Ejército Nacional y sus equivalentes en la
Armada Nacional y la Fuerza Aérea Colombiana, determinando pautas para
su funcionamiento y designando Oficiales idóneos encargados de ejercer tal
labor que dependan directamente de los Comandantes de dichas unidades en
los diferentes niveles del mando.
3. Atención y seguimiento a los casos y medidas que cursan ante el Sistema

Interamericano de Derechos Humanos (SIDH).
El Ejército Nacional coadyuva a la Defensa ante el Sistema Interamericano de

Derechos Humanos que lidera la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del
Estado y el Ministerio de Relaciones Exteriores, en aquellos asuntos que
vinculan la Fuerza por acción u omisión, aportando los insumos probatorios
necesarios para argumentar la observancia y cumplimiento de los Derechos
Humanos y de las obligaciones Internacionales del Estado.
Conscientes de los compromisos y obligaciones adquirídos por el Estado

Colombiano, al firmar los tratados internacionales que regulan estas materias,
el Ministerio de Defensa Nacional emitió en el año 2015, la Directiva
Permanente No. 23, la cual, establece lineamientos para el fortalecimiento de
la defensa del Estado ante los Sistemas Internacionales de Protección de los
Derechos .Humanos.
Asi mismo, el Comando Generál de las Fuerzas Militares, a través de la

Directiva Permanente No. 0118005131402 de 2018, emite directrices para
fortalecer la defensa del Estado, a través de la recolección de información
suministrada por cada una de las Fuerzas con destino al Ministerio de Defensa
Nacional, preservando el actuar legítimo y la política institucional de Derechos
Humanos y DIH.
4. Instrucciones para apoyar las investigaciones por desaparición forzada, la

ejecución del mecanismo de búsqueda urgente, así como para prevenir el
delito dé desaparición forzada.
Pese a que en Colombia no existe consenso sobre la cifra de víctimas por el

delito de desaparición forzada, un gran número de personas desaparecidas
son reportadas por distintas entidades, por este motivo se creó el Registro
Nacional de Desaparecidos contemplado en la Ley 589 de 2000 "Por medio de
la cual se tipifica el genocidio, la desaparición forzada, el desplazamiento
forzado y la tortura; y se dictan otras disposiciones", que, conforme el artículo
2 se define como:
"(.. .) un sistema de infonnación referencial de datos suministrados por

las entidades intervinientes de acuerdo con sus funciones, que
constituye una herramienta de infonnación veraz, oportuna y útil para
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Tel. 414~04 - 4145413 Ext 104
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26 de 167
CONTINUACiÓNDIRECTIVAPERMAN,ENtE,lann n n
Y DIRECTRICESRELACIONADAS.CON'EL ~~¡fA~DERECHOS
n A~ - COMPILACiÓNDE LINEAMIENTOS
HUMANOSy DERECHO
identificar cadáveres sometidos a necropsias médico legal en el territorio

nacional, orientar la búsqueda de personas reportadas como victimas de
desaparición forzada y facilitar el seguimiento de los casos y el ejercicio
del mecanismo de Búsqueda Urgente".
Este registro, recopila la información institucional junto con el Sistema de

Información Red de Desaparecidos Cadáveres (SIRDEC), que en su base de
datos reporta el total de personas desaparecidas, clasificándolas como
desapariciones presuntamente forzadas, presunto secuestro, presunto
reclutamiento ilícito, desastre natural y presunta trata de personas. •
La Ley 1531 de 2012 "Por medio de la cual se crea la Acción de Declaración

de Ausencia por Desaparición Forzada y otras fOrmas de desaparición
involuntaria y sus efectos civiles", señala que, debe entenderse como la
situación jurídica de las personas de quienes no se tenga noticia de su
paradero y no hubieren sido halladas vivas, ni muertas; esta Ley busca
garantizar y asegurar la continuidad de la personalidad jurídica de la persona
desaparecida, la conservación de la patria potestad de la persona
desaparecída en relaciÓf'l con los hijos menores, la protección del patrimonio
de la persona desaparecida, la protección de los derechos de la familia y de
los hijos menores a percibir salarios, cuando se trate de servidor público.
Indica a su vez que, la acción de declaración de ausencia por desaparición

forzada y otras formas de desaparición involuntaria la podrá presentar "el
cónyuge, compañero (a) permanente o pareja del mismo sexo, y los parientes
dentro del tercer (3) grado de consanguinidad, segundo (2) de afinidad o
primero civil o ministerio públicO' o"
Así mismo,' el Comando' General de las Fuerzas Militares, a través de la

Circular No. 7692 de 2005, imparte instrucciones sobre el mecanismo de
búsqueda urgente de personas desaparecidas, siendo complementada con la
Circular No. 7823 de diciembre de 2005, las cuales fueron desarrolladas por el
Ejército Nacional a través de la Circular No. 8279 de 2005 y recabado su
cumplimiento a las Unidades Militares con oficio NO.3310 de 2006, en
desarrollo de la Directiva Ministerial Permanente NO.06 de 2006.
5. Instrucciones para el acompañamiento en los procesos de retorno o

reubicación de la población en situación de desplazamiento forzado por la
violencia.
A partir de la necesidad de resarcir el daño provocado por el conflicto armado

que desde hace más de 50 años soporta el país, los diferentes gobiernos han
visto la necesidad de expedir normas que permitan reparar de manera integral
a las víctimas de desplazamiento forzado por la violencia, garantizando sus
e Dalos Registro Nacional de Desaparecidos, Sistema de Información Interinstitucional- Consultas Públicas-o

g Articulo 7 de la Ley 1531 de 2012 efectos.
10 Articulo 3 de la ley 1531 de 2012 titularidad
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CONTINUACION DIRECTIVA PERMANENTE No. /20ta - COMPILACION DE LINEAMIENTOS
derechos a la verdad, justicia, reparación integral y garanlias de no repetición.

Es por ello, que se han expedido algunas normas orientadas a garantizar
procesos de retorno y/o reubicación de personas que se encuentran en esta
situación, así:
La Ley 387 de 1997 "Por la cual se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por la violen cía en la República
de Colombia", modificada por la Ley 962 de 2005.
En cumplimiento a los tratados internacionales suscritos por el Estado

Colombiano, el Ejército Nacional emitió la Directiva No.416 de 2004, sobre la
protección y prevención en situaciones de desplazamiento forzado por la
violencia, no siendo ajena a lo desarrollado en materia de protección de
Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.
Ley 1448 de 2011 "por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y

reparación integral a las victimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones", que en sú Parágrafo 1 del articulo 32 señaló: "... El Ministerio
de Defensa Nacional y la Fuerza Pública, en coordinación con el Ministerio del
Interior y de Justicia, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través de
la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Tierras Despojadas, tomará
las medidas necesarias para garantizar la seguridad en los procesos de
restitución antes, durante y después de que se lleven a cabo ... ".
En cumplimiento a lo preceptuado en la Ley 1448 de 2011, el Ministerio de

Defensa expidió la Directiva NO.026 de 2014, a través de la cual emite
directrices para la evaluación de las condiciones de seguridad por parte de la
Fuerza Pública en los procesos de retornos y reubicaciones a la población
victimas del desplazamiento forzado por la violencia. En el mismo sentido, el
Ejército Nacional emite la Directiva Permanente NO.1159 de 2016.
El Decreto 4800 de 2011 en sus artículos 71 y 72 define lo que es el Retorno

y la Reubicación, así:
Articuio 71. Dei retorno. El retomo es el proceso mediante el cual la

persona o el hogar victima de desplazamiento forzado decide regresar al
sitio del cual fueron desplazados con el fin de asentarse
indefinidamente.
Articuio 72. De la reubicación. La reubicación es el proceso mediante

el cual la persona o el hogar vlctima de desplazamiento forzado deciden
asentarse en un lugar distinto del que se vieron forzados a salir.
Seguidamente en el articulo 74 establece como principios básicos que deben

regir los procesos de retorno y reubicación 1. La Seguridad, 2. Voluntariedad,
y 3. Que existan condiciones de dignidad.
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28 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTJln nn n n A,:k?o - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON E~~t~¡:;f~i!~AACi~j~, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
Asimismo, el articulo 78 crea el Protocolo de retorno y reubicación como un

instrumento técnico para la coordinación, planeación, seguimiento y control de
los procesos de retorno y reubicación a las personas, familias o comunidades
víctimas del desplazamiento forzado en los contextos urbanos o rurales que
hayan retornado o se hayan reubicado con o sin el apoyo institucional, para
lograr el acompañamiento estatal en el marco de su competencia, ordenando
que en el mismo se incorporen los Planes de Retorno y Reubicación como la
herramienta para el diagnóstico, definición de responsabilidades, cronograma
y seguimiento de los procesos, dejando claramente establecido que dichos
Planes serán elaborados en el marco de los Comités Territoriales de Justicia
Transicional.
En cuanto a la seguridad en los retornos y reubicaciones, el artículo 219

determina como deben ser las condiciones de seguridad en operaciones de
retornos y reubicaciones, ordenando que en el marco de la Politica de
Seguridad y Defensa Nacional, de su momento, se deberá establecer un plan
de acompañamiento de la Fuerza Pública a procesos de retorno y reubicacíón
en el cual se vinculen estrategias antes, durante y con posterioridad al
proceso, dirigidas al mantenimiento de las condiciones de seguridad, para
cada caso.
y en el parágrafo 3 del mencionado articulo determina a la Fuerza Pública

como autoridad encardada de emitir las evaluaciones de las condiciones de
seguridad de las zonas de retorno o reubicación, así como su seguimiento
periódico, acorde a lo indicado en las directrices emitidas por el Ministerio de
Defensa Nacional para tal fin. Asimismo, establece el marco y contexto en el
que se emiten y complementan y el procedimiento para ser remitidos a la
. Unidad Administrativa Especial para la Atención y la Reparación.
Ahora, el Ministerio de Defensa Nacional mediante la Directiva NO.026 de

2014, desarrolla y reglamenta el artículo 219 del Decreto 4800 de 2011,
emitiendo las directrices para la evaluación de las condíciones de seguridad
por parte de la Fuerza Pública, en los Procesos de Retornos y Reubicaciones
de la población víctima del Desplazamiento Forzado por la Violencia, y en
literal a) del numeral 3 establece el mecanismo interno de la Fuerza Pública
para la emisión de la apreciación de seguridad, en los siguientes términos:
"Notificado el Ministerio de Defensa Nacional por parte de la Unidad

Administrativa Especial para Atención Integral a las Vfctimas o quien
haga sus veces, o por los Comités Territoriales de Justicia Transicional
para gestionar un proceso de retomo o reubicación, sobre la necesidad
de la apreciación de las condiciones de seguridad para hacer viable
cualquiera de dichos procesos, se procederá a remitir la solicitud a la
Subjefatura de Estado Mayor Conjunto Operacional del Comando
General de las Fuerzas Militares y a la Subdirección General de la
Policfa Nacional, para que a su vez le den curso a las respectivas
autoridades militares y de policfa de la zona focalizada, quienes en un
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plazo no mayor a veinte (20) días, efectuarán una sesión de trabajo

previa a la realización del Comité Territorial de Justicia Transicional,
para unificar criterios frente a la valoración de las condiciones de
seguridad de la zona focalizada. La apreciación de seguridad
provisional, producto de esta sesión de trabajo será remitida dentro de
los dos (2) días siguientes a la Dirección de Derechos Humanos del
Ministerio de Defensa Nacional para su remisión a la Dirección de
Reparación de la Unidad de Víctimas o quien haga sus veces."
6. Lineamientos para contribuir con el fortalecimiento, respeto, respaldo y apoyo

a periodistas, comunicadores sociales, defensores de Derechos Humanos,
líderes sociales, sindicalistas e integrantes de la' Misión Médica.
Siendo uno de los fundamentos del Estado Colombiano el respeto de la

dignidad humana y el logro del bienestar general, la actuación del Ejército
Nacional necesariamente está orientada a ,la promoción y el respeto de los
Derechos Humanos. Como, autoridad pública que es, por su misión
constitucional, el Ejército Nacional cumple un' rol vital en los esfuerzos del
Estado por asegurar las condiciones que nagan posible el ejercicio pleno de
los derechos, garantías y libertades ciudadanas, asl como la indispensable
estabilidad institucional y el funcionamiento adecuado de la democracia.
Los integrantes de las Fuerzas Militares, en su condición de servidores

públicos dentro del marco de sus competencias y según los recursos
disponibles, desarrollan actividades que propenden por el libre y pleno
ejercicio de los derechos de las personas, para cumplir con el mandato del
Artiéulo 2 de la Carta Política, de coadyuvar en la labor de "garantizar la
efectividad de' los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución"" ,
En este sentido", se considera necesario definir un marco referencial

encaminado a contribuir con la protección de aquellas personas que hacen
parte de grupos sociales dedicados a la defensa de los Derechos Humanos y
que presentan alta vulnerabilidad con respecto al ejercicio de esta actividad,
dentro de los que se encuentran periodistas, comunicadores sociales,
defensores de Derechos Humanos, líderes sociales, sindicalistas e integrantes
de la Misión Médica definidos por la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos como" (... )"aquel/os que, por sí solos o conjuntamente
con otras personas, actúan para promover y proteger los derechos humanos.
Este concepto abarca entre otras, las organizaciones no gubernamentales,
sindicales, comunitarias, campesinas, indígenas, afrodescendientes, mujeres,
11 Manual de Derecho Operacional FFMM~3-41.~ubticode 2015, página 15 "Del deber de protección de las Fuerzas Militares
á. .
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30de167

INTERNACIONAL HUMANITARIO.' .
periodistas e incluso operadores de justicia,,12, en desarrollo del principio

superior de "Colaboración Armónica,,13
a. Periodistas y comunicadores sociales
En lo referente a la actividad desarrollada por los periodistas y

comunicadores sociales, la Constitución Politica establece 14 la libertad
que tiene toda persona de expresar y difundir sus pensamientos y
opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial y la de
fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres y tienen
responsabilidad social. Igualmente, se indica en la norma superior, que
la actividad periodlstica gozará de protección para garantizar su libertad
e independencia profesional'5.
Respecto a este derecho fundamental, el Consejo de Seguridad de las

Naciones Unidas a través de la Resolución No. 1738 de 2006, aprobada
por el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas
en su sesión celebrada el 23 de diciembre de 2006, establece que: "(" ,)
los periodistas, los profesionales de los medios de comunicación y el
personal asociado que realiza peligrosas misiones profesionales en
zonas de conflicto armado, deberán considerarse civiles y ser
respetados y protegidos como tales, a condición de que se abstengan de
emprender acciones que afecten negativamente su esta tus de civiles y
ser respetados y protegidos como tales, y sin perjuicio del derecho que
tienen los corresponsales de guerra acreditados ante las Fuerzas
Militares a gozar del estatuto de prisionero de guerra previsto en el
apartado A,4) del artIculo 4 del Tercer Convenio de Ginebra; (''') Los
equipos y las instalaciones de los medios de comunicación constituyen
bienes de carácter civil y, como tales, no podrán ser objeto de ataques ni
represalias, a menos que sean objetivos militares",
En este sentido, el Ejército Nacional expidió la Directiva Permanente

NO.19 de 2010, como lineamientos de mando para fortalecer el respeto a
los periodistas y comunicadores sociales.
b, Misión médica
En lo referente a los integrantes de la Misión Médica, el desarrollo de la

doctrina internacional en Derecho Internacional Humanitario equipara la
Misión Médica a la actividad médica propiamente dicha, es decir, a
12 Véase sitio Web de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas sobre los defensores de derechos humanos.
htppJwww2.ohchr.org/spanish/ssues/defenderslwho.htm. Tomada de la Directiva 12 de 2010 - Procuradurla General de la Nación,
~uienla cita.
1 Constitución Política de Colombia, articulo 113 inciso 3°. Los diferentes órganos del Estrado tienen funciones separadas, pero
colaborarán armónicamente para la realización de sus fines .. ,"
14 Constitución Polftica de Colombia, articulo 20.
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Constitución Polltica de Colombia, articulo 73.
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS'.CON EtU~~L, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIG •• .
Lo anterior en armonia con la Política Pública de prevención de

violaciones a los derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad de
personas, grupos y comunidades, emitida por el Ministerio del Interior, a
través del Decreto No. 2137 de 2018 "por el cual se crea la Comisión
Intersectorial para el desarrollo del Plan de Acción Oportuna (PAO), de
prevención y protección individual y colectiva de los derechos a la vida,
la libertad, la integridad y la seguridad de defensores de derechos
humanos, lideres sociales, comunales, y periodistas - "Comisión del
Plan de Acción Oportuna (PAO)", para defensores de derechos
humanos, lideres sociales, comunales y periodistas", con el objeto de
articular, orientar y coordinar los diferentes programas de protección y
recursos de las distintas entidades del Gobierno involucradas en la
prevención y protección individual y colectiva de los derechos a la vida,
la libertad, la integridad y la' seguridad de defensores de derechos
humanos, líderes sociales, comunales, y periodistas.
No obstante lo anterior"el Comando del. Ejército Nacional, en aplicación

del principio de colaboraCión armónica, ha emitido lineamientos dirigidos
a las Unidades Opérativas Mayores, Menores y Tácticas, para contribuir
con el fortalecimiento, respeto, respaldo y apoyo a periodistas,
comunicadores' sociales, . defensores de derechos humanos, líderes
sociales, sindicalistas e' integrantes de la misión médica, a través de la
Directiva Permanente NO.1139 de 2016.
En Colombia, los líderes sociales y Defensores de Derechos Humanos 16

son blanco permanente de las acciones violentas de los grupos armados
organizados y grupos de delincuencia organizada, que se traducen
primordialmente en homicidios, desapariciones forzadas, secuestros y
,amenazas indiscriminadas. Esta situación ha sido objeto de especial
'preocupación por los diferentes gobiernos y es tema de debate obligado
al interior de las comisiones gubernamentales de Derechos Humanos,
especialmente de la comisión interinstitucional para la promoción y
protección de los derechos humanos de los trabajadores.
7. Instrucciones y recomendaciones de orden Jurídico Operacional frente a

manifestaciones sociales mediante vías de hecho.
Con el propósíto de cumplir con su misión constitucional y contrarrestar los

factores de inestabilidad que generan alteración del orden público y la
convivencia pacifica, el Comando del Ejército Nacional emíte anualmente un
Plan de Campaña.
El articulo 189 de la Constitución Politica consagra como funciones del señor

Presidente de la República, Numerales 3 y 4: "3.Dirigir la Fuerza Pública y
le De conformidad con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos OACNUDH, ~Defensor
y Defensora es aquella persona que se dedica a promover y procurar la protección y realización de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en los planos nacional e internacional, tanto de forma individual como colectiva~.
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DERECHO OPERACIONAL.
O O O O O O 405- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
"Tareas que el personal asistencial cumple de conformidad con sus

obligaciones profesionales"' •.
El Ministerio de Salud en la Resolución No. 4481 de 2012, señaló que la

Misión Médica debe ser entendida como: "El conjunto de bienes,
instalaciones, instituciones, transporte terrestre, aéreo, fluvial y marltimo,
equipos y materiales necesarios para llevar a cabo las actividades
propias de la prestación de servicios de salud, tales como, asistencia
sanitaria, salud preventiva, educación en salud, administración y apoyo
en la prestación de los servicios de salud, atención pre - hospitalaria,
hospitalaria y extramural. conformado a su vez, por el personal
profesional de la salud y otras disciplinas, con vinculación laboral o civil,
que ejercen funciones sanitarias, en el mareo de la misión humanitaria
en situaciones o zonas de conflicto armado u otras situaciones de
violencia que afecten la seguridad pública, desastres naturales y otras
calamidades". (Manual de Misión Médica). reiterando el respeto y uso
del distintivo correspondiente.
En armonia con lo anterior. el Ejército Nacional emitió la Directiva

Permanente NO.12 de 2010, como lineamiento de mando para fortalecer
el respeto, respaldo y apoyo a la Misión Médica e interiorizar en sus
hombres y mujeres el respeto a dicha actividad.
C. Lideres sindicales, sociales y Defensores de Derechos Humanos
De acuerdo con el Articulo 2 de la Constitución Politica "Las autoridades

de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás
Derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes
sociales del Estado y los particulares".
Según lo previsto en el articulo 303 de la Carta Politica, modificado por

el Articulo 1 del acto legislativo 02 del 2002, el Gobernador es "agente
del Presidente de la República para el mantenimiento del orden público",
y el Articulo 315, numeral 2 ibldem, el Alcalde es la primera autoridad de
Policla del Municipio o Distrito en virtud de lo cual tiene dentro de sus
funciones "conservar el orden público en el municipio, de conformidad
con la ley y las instrucciones y ordenes que reciba del Presidente de la
República y del respectivo Gobernado!".
Cororario con lo anterior. estas autoridades administrativas serian los

primeros respondientes 17 en la detención temprana de cualquier
situación de riesgo contra lideres y Iideresas de organizaciones,
movimientos sociales, comunales y Defensores de Derechos Humanos.
,e Comentario 4679 del Protocolo Adicional II a los Convenios de Ginebra.

17 Decreto 2252 del 29 de diciembre de 2107. Ministerio dellnlerior.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTUD

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON El DERECHO OPERACIONAL.
O O O O 4 I~io- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONAL HUMANITARIO .
disponer de ella como Comandante supremo de las Fuerzas Armadas de la

República. 4. Conservar en todo el territorio el orden público y reestablecerlo
donde fuera turbado".
El artículo 29 de la Ley 1551 de 2012, que modificó el artículo 91 de la Ley

136 de 1994, instituyó en cabeza de los alcaldes la competencia para
conservar el orden público y dictar medidas para su mantenimiento, entre las
que se encuentra, la de requerir el auxilio de la Fuerzas Armada en los casos
permitidos por la Constitución y la Ley.
De igual forma, la Ley 1801 de 2016 "Por la cual se expide el Código Nacional
de Policia y Convivencia", estableció la Asistencia Militar como" ... el
instrumento legal que puede aplicarse cuando hechos de grave alteración de
la seguridad y la convivencia lo e,xijan, o ante riesgo o peligro inminente, o
para afrontar emergencia o calamidad pública,' a través del cual el Presidente
de la República, podrá disponer, de forma temporal y excepcional de la
asistencia de la fuerza militar. No obstante, los gobemadores y Alcaldes
Municipales o Distritalespodrán solicitár al Presidente de la República tal
asistencia, quien evaluará la solicitud y tomará. la decisión. La asistencia militar
/
se regirá por los protocolos y normas especializadas sobre la materia y en
coordinación con el Comandante de Policia de la jurisdicción.
PARAGRAFO. En caso de emergencia,' catástrofe o calamidad pública, la

asistencia militar se regirá por los procedimientos y normas especializadas,
bajo la coordinación de los comités de emergencia y oficinas responsables en
la materia ".
Por su parte, la Ley 171 de 1994 aprobó el «Protocolo Adicional a los

Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la protección de las
vlclimas de los conflictos armados sin carácter internacional (Protocolo 11)>>,
suscrito en Gínebra el8 de junio de 1977, el cual en el numeral 2 del artículo 1
(ámbito de aplicación material), establece que «2. El presente Protocolo no se
aplicará a las siÍuaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales
como losmolines, los actos esporádicos y aislados de violencia y otros actos
análogos, que no son conflictos armados».
Mediante la Resolución No.1190 del 3 de agosto del 2018 del Ministerio del
Interior, se adoptó el Protocolo para coordinación de las acciones de respeto y
garantía a la protesta pacífica como un ejercicio legítimo de los derechos de
reunión, manifestación pública y pacífica, libertad de asociación, libre
circulación, libre expresión, libertad de conciencia, oposición y participación,
inclusive de quienes no intervienen en la protesta pacifica. Asimismo, su
capitulo VIII señala el papel de la Fuerza Pública en las movilizaciones.
8. Atención, reconocimiento, protección de Comunidades Negras

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en condiciones vulnerables en razón
de la violencia.
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34 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMAN. EN(í ~~2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON U" I AL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO . ~' '
Las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras tienen

derecho, en condiciones de igualdad, al goce y a la protección de todos los
Derechos Humanos y libertades fundamentales reconocidas por los
instrumentos regionales e internacionales de Derechos Humanos y por las
normas internas del Estado Colombiano, En el mismo sentido, tienen derecho
a que se reconozcan y protejan sus valores, costumbres y tradiciones,
Por ello, la Constitución Politica de Colombia desarrolla referida protección en

los articulos 1, 2, 7, 10, 13,23,37,38,40,43,58,63,64,65,67,68,70,71,
72, 74, 86, 103, 106, 171, 176, 247, 302, 350, especialmente el articulo 55
transitorio que ordenó al Congreso de la República expedir una ley que
reconozca las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías
en las zonas rurales rivereñas de las cuencas del pacifico y el reconocimiento
al derecho de la propiedad colectiva.
El Ejército Nacional ha emitido lineamientos a la Unidades Operativas

Mayores, Menores y Tácticas, respecto a la atención, reconocimiento y
protección de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
en condiciones vulnerables en razón de violencia.
9. Lineamientos para la adopción de medidas de prevención de las conductas

generadoras de la Violencia de Género en el desarrollo de las operaciones
militares (Cero tolerancia a la violencia sexual).
La Constitución de Colombia consagra como fines esenciales del Estado servir

a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de
los principíos, derechos y deberes, consagrados en ella; por esta razón, las
autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia, en especial aquellas que se encuentran en
condición de vulnerabilidad.
Las Naciones Unidas a través de la Resoluciones Nos. 1325 de 2000 y 1820

de 2008, con relación a los derechos de las mujeres, exhorta a la comunidad
internacional a tomar medidas especiales para protegerlas en especial contra
la violación y otras formas de abusos sexuales 19; igualmente exige la adopción
de medidas apropiadas en el ámbito de la disciplina militar, el cumplimiento del
principio de responsabilidad de mando y la capacitación de las tropas bajo la
prohibición categórica de ejercer cualquiera de las formas de violencia sexual
contra los civiles, especialmente contra mujeres y niñas'o.
En este contexto la Organización de las Naciones Unidas señala que la

violación y otras formas de violencia sexual pueden constituir crimenes de
guerra, crimen de lesa humanidad o un acto constitutivo con respecto al
genocidio.
l' Resolución ONU No. 1325 de 2000, numerales 9 y 10, página 3.

20 Resolución ONU No. 1820, numeral 3, página 3.
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4~ COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
35 de 167

De acuerdo con el artículo 2 de la Ley 1257 de 2008 "Por la cual se dictan

normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de
Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones"
señalan que constituye violencia contra la mujer, cualquíer acción u omisíón
que le cause muerte, daño físico, sexual, psicológico económico o patrimonial
por su condición de mujer.
"Se entenderá que la violencia contra la mujer incluye la violencia fisica,

sexual y psicológica: a) que tenga lugar dentro la familia o unidad
doméstica o en cualquier otra relación interpersonal, ya sea que el
agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio de la mujer, y
que comprende entre otros, violación, maltrato y abuso sexual; b) que
tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y
que comprende entre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de
personas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de
trabajo, asi como en instituciones educativas, establecimientos de salud
o cualquier otro lugar, y c) que sea per¡¡,etrada o tolerada por el Estado o
sus agentes donde quiera que ocurra". 1
Acorde con la definición dada, la ley 1257 de 2008 incluye el concepto de

violencia contra la mujer reiterando lo señalado en la convención de Belén Do
Pará, "la violencia sexual se configura con acciones de naturaleza sexual que
se cometen contra una persona sin su consentimiento, que además de
comprender la invasión flsica del cuerpo humano, puede incluir actos que no
involucren penetración o incluso contacto fisico alguno. En particular, la
.violencia sexual constituye una forma paradigmática de violencia contra las
mujeres cuyas consecuencias, incluso trascienden a la persona de la
v!ctima"."
En este orden de ideas y teniendo como marco la información relacionada

anteriormente, se debe insistir en la prevención de los riesgos ex1raordinarios
que puedan presentarse para las mujeres y menores de edad con ocasión de
la confrontación armada, en especial aquellos que tienen que ver con la
violencia sexual, la explotación sexual y el abuso sexual.
Ahora, violencia sexual en relación con el conflicto armado es reconocida

como una violencia basada en el género, en los que pueden ser víctimas tanto
mujeres como hombres, niñas y niños,,23
La legislación colombiana ha expedido leyes de prevención, protección y

sanción respecto a conductas sexuales violentas, tales como la Ley 1719 de
210rganización de Estados Americanos. Convención Interamericana para Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
Belém Do Paré). Artlculos 1 y 2. 1994.
22 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Rosendo Cantú y otras VS México. Sentencia 31 de 2010.
23prolocolo de la Fuerza Pública para la prevención y respuesta a la violencia sexual, particularmente en relación con el conflicto
armado.
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36 de 167

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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DERECHO OPERACI.ONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
2014, "Por la cual se modifican algunos artIculas de las Leyes 599 de 2000,
906 de 2004, y se adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de
las victimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual en el marco
del conflicto armado".
Por su parte, Comando General de las Fuerzas Militares impartió instrucciones

en materia de equidad de género, enfoque diferencial y prevención, a través
de la Directiva Permanente N" 01020 de 2016.
Adicionalmente, el Ejército Nacional en su firme voluntad y decisión por

brindar espacios libres de violencias basadas en género al personal que
integra la Fuerza, desarrolla lineamientos para erradicar cualquier tipo de
situaciones que limiten el desarrollo personal, desempeño y progreso en la
Institución Militar, cumpliendo con las politicas gubernamentales, mediante el
trabajo conjunto entre el Departamento de Personal y el Departamento de
Jurídico Integral, bajo el liderazgo del Jefe de Estado Mayor de Planeación y
Politicas, tales como "el Protocolo para la prevención del acoso laboral y el
acoso sexual laboral, mediante la divulgación de los mecanismos y los
procedimientos de denuncia", y la Directiva Permanente NO.1146 de 2016,
"Cero Violencia Sexuáf'.
10. Instrucciones para aplicar los lineamientos establecidos por el Ministerio de

Defensa Nacional' y el Comando General de las Fuerzas Militares en las
Directivas Permanentes No. 10 y 20161110000607 de 2016, para la
protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
La Convención sobre 105 Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea

General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y aprobada en
Colombia a través de la Ley 12 de 1991, impuso la obligación de los Estados
que la suscriben, de adoptar medidas especiales de protección y aSistencia a
favor de los niños víctimas de abuso fisico, mental o maltrato, de modo que se
les garantice la efectividad de sus derechos. Al respecto el Artículo 19 señala:
"1. Los Estados partes adoptarán todas las medidas legislativas,

administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño
contra toda forma de perjuicio o abuso fisico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras
el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante
legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
2. Esas medidas de protección deberán comprender según

corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de
programas sociales con el objeto de proporcionar la asistencia necesaria
al niño y a quienes cuidan de él, asl como para otras formas de
prevención y para la identificación, notificación, remisión a una
institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERM~NENTE No, 12~~ 00 O
antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la

intervención judicial24".
Colombia hace parte de los instrumentos internacionales de Derechos

Humanos y de Derecho Internacional Humanitario, por lo cual está obligado a
respetarlos y aplicarlos. La citada obligatoriedad es predicable de todos los
miembros de las Fuerzas Militares, por lo que en desarrollo de la misión
constitucional asignada deben sujetarse a esta normativa25.
En concordancia con las normas del Derecho Internacional Público, el

constituyente de 1991, consagró como deber especial de protección del
Estado, la sociedad y la familia frente a los niños, niñas y adolescentes, en
consideración a la condición de debilidad manifiesta y extrema vulnerabilidad
en que se encuentran; deber que se'concreta en el articulo 44 Superior el cual
ha sido desarrollado ampliamente por la Corte ConstitucionaI2 •.
Existe entonces, concordancia entre la legislación internacional y la nacional,

en el sentido de proteger prioritariamente a los niños, niñas y adolescentes en
su proceso de formación y desarrollo en .razón de su condición de alta
vulnerabilidad.
En este orden de ideas;.las normas que regulan los derechos de los niños son
de orden público, de carácter irrenunciable y los principios27 y reglas en ellas
consagrados se aplicarán de preferencia a las disposiciones contenidas en
otras leyes2 •.
De acuerdo con el Código de Infancia y Adolescencia2• y sin perjuicio de lo

establecido en el Articulo 34 del Código Civil, se entiende por niño o niña la
" persona entre O y 12 años de edad, y por adolescentes las personas entre 13
y 18 años' de edad, los cuales son sujetos titulares de derechos.
De la misma forma, el Artículo 41 del citado Código establece que es

obligación del ~stado "asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de
explotación económica o a la mendicidad y abstenerse de utilizarlos en
actividades militares, operaciones psicológicas, campañas cívico militares y
similares".
Que bajo el princIpIo de corresponsabilidad desarrollado por el Código de

Infancia y Adolescencia en su artículo 10° "Se entiende por
corresponsabilidad, la concurrencia de actores y acciones conducentes a
garantizar el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los
2.Corte Constitucional Sentencia T-021 de 2014, Magistrado ponente Alberto Rojas Rios.
2sOirectiva No. 48 CGFM- 2008, "Literal b. Generalidades",
2eCorte Constitucional- Sentencia T-510 de 2003, T-794 de 2007 y C-804 de 2009, entre otras
27Los principios que enmarcan la protecci6n de los ninos, nlnas y adolescentes son: Protección Integral, interés superior,
~revalenciade sus derechos y corresponsabilidad.
IIArtlculo 5°. Ley 1098 de 2006 - Código de Infancia y Adolescencia.
"Ley 1098 de 2006.

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36 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA P~RM;;'NENTEn.n n n n n AJ~o - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON El R~~, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su

atención, cuidado y protección. (... ) La corresponsabilidad y la concurrencia
aplican en la relación que se establece entre todos los sectores e instituciones
del Estado".
En el mismo sentido, el artículo 1 de la Ley 7 de 1979 señala que "la niñez

constituye parte fundamental de toda polítíca para el progreso social y el
Estado debe brindar a los niños, niñas y jóvenes, la posibilidad de participar
activamente en todas las esferas de la vida social y una formación integral y
multifacética", ley que de igual forma creó el Sistema Nacional de Bienestar
Familiar.
Así las cosas, desde la normativa internacional, la Carta Politica Colombiana y

el Código de Infancia y Adolescencia existe una responsabilidad política,
social e institucional del Estado y la sociedad, para garantizar la protección
integrare de la infancia y la adolescencia, lo cual implica que las medidas que
se adopten para proteger íntegramente a un niño o una niña deben basarse en
la legislación que le otorga efectividad y exigibilidad de sus derechos31.
La Política Nacional de Infancia y Adolescencia tiene como finalídad contribuir

al desarrollo integral de las. niñas, niños y adolescentes; por tanto, el
compromiso de generar las condiciones de bienestar y acceso a
oportunidades con equidad, así como favorecer la incidencia de niñas, niños y
adolescentes en la transformación del país. En ese sentido, reconoce a todas
las niñas, todos los níños y todos los adolescentes como sujetos titulares de
derechos prevalentes y ordena la .acción del Estado alrededor su desarrollo
integral, sin restricción de ningún tipo, ni de situación, condíción o contexto.
El Ministerio de Defensa Nacional es parte del Sistema Nacional de Bienestar

Familiar, así mismo conduce a las Fuerzas Militares y a la Policía Nacional,
mediante la formulación, diseño, desarrollo y ejecución de las políticas de
defensa y seguridad y el empleo legítimo de la Fuerza, para mantener la
soberanía nacional, la independencia, la integridad territorial y el orden
constitucional, y contribuir a garantizar las condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos, obligaciones y libertades públicas.
En este sentído, como Institución, la Fuerza tiene el deber de contribuir desde

el ámbito de su competencia con:
1) La garantía del ejercicio de todos los derechos de los niños, niñas y

adolescentes.
30 La protección integral contempla cuatro tipos de acción afirmativa de los derechos conforme a 10 estipulado en la Convención
Intemacional sobre los Derechos del Nino - reconocimiento, garantla, prevención y restablecimiento.
31 Directiva Ministerio de Defensa Nacional No. 10 del 22 de agosto de 2016. ftUneamientos para la prevención y protección de los
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derechos de los ninos, ninas y adolescentes desde la misionalidad de las Fuerzas Militares y la Policla Nacional.
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ND O O O O O ,429-COMPILACiÓN DE lINEAM~::~::
2) Asegurar desde el ámbito de su competencia, las condiciones para el

ejercicio de los derechos y prevenir su amenaza o afectación, a través
del diseño y la ejecución de las políticas públícas sobre infancia y
adolescencia.
3) Garantizar la asignación de recursos necesarios para el cumplímiento de

las políticas públicas de niñez y adolescencia, en lo que corresponda, en
los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, para asegurar
la prevalencia de sus derechos.
4) Contribuir con la protección y efectivo restablecimiento de los derechos

que les han sido vulnerados, cuando fuere del caso.
5) Promover la convivencia pacifica en el orden familiar y social.
6) Promover en todos .Ios estamentos de la sociedad, el respeto a la

integridad física, psiquica e intelectual y el respeto de los derechos de
los niños, las niñas y los adolescentes y la forma de hacerlos efectivos.
7) Formar a los niños, niñas y adolescentes en la cultura del respeto a la

dignidad, el reconocimiento de los derechos de los demás, la
convivencia democrática y los valores humanos en la solución pacifica
de los conflíctos. .
8) Apoyar a las familias para que estas puedan asegurarle a sus hijos e
hijas desde su gestación los alimentos necesarios para su desarrollo
físico, psicológico e intelectual, por lo menos hasta que cumpla los 18
años.
9) Prevenir y atender en forma prevalente las diferentes formas de

violencia y todo tipo de accidentes que atenten contra el derecho a la
vida y la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes, entre otras.
La Fuerza, como miembro activo de la sociedad tiene el deber de:
1) Conocer, respetar y promover estos derechos y su carácter prevalente.
2) Responder con acciones que procuren la protección inmediata ante

situacíones que amenacen o menoscaben sus derechos.
3) Participar activamente en la formulación, gestión, evaluación,

seguimiento y control de las políticas públicas relacionadas con la
infancia y adolescencia.
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40 de 167
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL'DER~NAL,
nn n n n 45 - COMPILACION DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONAL HUMANITARIO.
4) Dar aviso o denunciar por cualquier medio, los delitos o las acciones que
los vulneren o amenacen.
5) Colaborar con las autoridades en la aplicación de las disposiciones de la

presente ley.
6) Adelantar acciones de prevención al interior de la Institución que

promuevan el respeto por los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, residentes en las casas fiscales y quienes visiten las
instalaciones militares.
7) Las demás acciones que sean necesarias para asegurar el goce en el

ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
No se debe olvidar que los miembros de las Fuerzas Militares son padres y
madres que constituyen un núcleo familiar y por tal razón se genera la
obligación de "promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad y el
respeto recíproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en
la familia se considera destructiva de su armonía y debe ser sancionada,~2.
11. Instrucciones para fortalecer la política de atención, reconocimiento,

protección y prevención de los derechos humanos de las comunidades de los
pueblos indigenas.
La Constitución Política en desarrollo del principio contenido en el Articulo 7°

reconoce que los pueblos indigenas tienen sus propios sistemas de
organización, basados en los derechos de autonomia, cultura, territorio y
jurisdicción propia33, lo cual, les otorga un tratamiento especial y diferencial
frente al respeto, promoción y difusión de sus derechos reforzándolos frente a
los derechos reconocidos a la generalidad de la población colombiana, por su
condición de grupo altamente vulnerable.
El 30 de octubre de 2006, el Ministerio de Defensa Nacional a través de la

Directiva No. 16, emitió la Política Sectorial de reconocimiento, prevención y
protección de los derechos de las comunidades de los pueblos indígenas del
. país por parte de la Fuerza Pública, política que fue replicada por el Comando
General de las Fuerzas Militares a través de la Directiva No. 186 del 9 de
octubre de 2009 y por el Comando del Ejército Nacional mediante Directiva
No. 18 de 2010.
La Política Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional

Humanitario expedida por el Ministerio de Defensa Nacional 2017 - 2020,
constituye la hoja de ruta que enmarca el comportamiento de la Fuerza
Pública en desarrollo de las operaciones, señalando que las políticas frente a
las comunidades indigenas están descritas en la Directiva NO.16 de 2006, acto
32Ley 1098 de noviembre de 2006 .Código de Infancia y Adolescencia~.

)'Directiva MON No. 16 de 2006.
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41 de 167
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL ~~~ DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
administrativo concertado con las Organizaciones Indígenas Nacionales, la

Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y la Presidencia de la República,
entre otras.
Si bien es cierto, los Pueblos Indigenas son autónomos y tienen derecho a

autogobernarse, estos derechos deben coordinarse, armonizarse y conciliarse
con el principio de unidad nacional, debido a que las comunidades indigenas
no constituyen una entidad pública por fuera de la organización del Estado".
Teniendo en cuenta lo anterior y dada la dinámica y transformación que el

conflicto colombiano ha venido sufriendo, se hace indispensable retomar y
fortalecer las estrategias diseñadas por el alto mando encaminadas a
fortalecer el respeto, promoción y difusión de los derechos de estas
comunidades.
El Ejército Nacional, emitió la Directiva Permanente NO.1150 de 2016, a través

de la cual, imparte instrucciones' para fortalecer la política de atención,
reconocimiento, protección' y prevención de los Derechos Humanos de las
Comunidades de los Pueblos Indigenas.
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12. Instrucciones para la a~ención.yinanejo de las Alertas Tempranas .
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El 10 de noyiémbre del año 1999, el pépartamento Nacional de Planeación
emite docúmento CONPES. 3057. --,"Plan de Prevención y Atención del
Desplazado Forzado", en el cual se recomendaba establecer un Sistema de
Alertas Tempranas, en' coordinación con la Defensoria del Pueblo, para recibir
información sobre hechos' potenciales de desplazamiento.
En el año/2002, se creó el Comité Interinstitucional de Alertas Tempranas

(CIAT), "que surge como un grupo de trabajo encargado de coordinar una
respuesta ordenada y oportuna frente a los Informes de Riesgo y Notas de
Seguimiento provenientes del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría
del Pueblo y como un componente de la polltica pública de prevención de
violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario del Gobierno Nacional.
Mediante Decreto 2862 de 2007, se conforma y reglamenta el Comité

Interinstitucional de Alertas Tempranas (CIAT), norma derogada por el Decreto
2780 de 2010 y Decreto 2890 de 2013.
En el mismo sentido, el Comando General de las Fuerzas Militares emite

directrices a las Fuerzas, a través de la Directiva Permanente No. 095 de
2015, con el fin de revisar los procedimientos empleados por las Instituciones
Castrenses para atender los Informes de Riesgos, Notas de Seguimiento,
Alertas Tempranas y valoración objetíva del riesgo advertido en termino de
30lSentencia T-001 de 2012, Corte Constitucional.
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON El.DERE HOOPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
O O ti 72b20 -
INTERNACIONALHUMANITARIO I\! i ' I . , ,. , ,
ocurrencia de posibles violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al

Derecho Internacional Humanitario.
Por su parte, el Ejército Nacional expidió la Directiva Permanente No. 1156 de

2016, ..... Instrucciones para el manejo y revisión de los Informes de Riesgo,
Notas de Seguimiento y Alertas Tempranas ....., con el objeto de fortalecer el
compromiso institucional en lo referente a la atención de los riesgos advertidos
del Sistema.
El Ministerio de Defensa Nacional expidió la Directiva Permanente No. 019 de

2018 "Criterios de implementación al Decreto 2124 de 2017, por el cual se
reglamenta el Sistema de Prevención y Alerta para la Reacción Rápida a la
presencia, acciones y/o actividades de las organizaciones, hechos y
conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la población y la
implementación del acuerdo final para la terminación del conflicto y la
construcción de una paz estable y duradera".
En desarrollo de preceptuado en la Directiva Ministerial mencionada

anteriormente, el Comando del Ejército Naciona', emite el Plan No. 1655 de
2019 con el fin de garantizar la -respuesta y reacción rápida a las Alertas
Tempranas emitidas de manera autónoma por la Defensoría del Pueblo y 'as
recomendaciones formuladas por la Comisión Intersectoríal para la Respuesta
Rápida a las Alertas Tempranas (CIPRAT) para la Fuerza.
B. Generalidades

Internacional Humanitario, cometidas por los Grupos Armados Organízados.
El Derecho de los Conflictos Armados se identifica, porque está compuesto

por normas imperativas de Derecho Internacional de ius cogens. La Corte
Internacional de Justicia, en sentencia sobre el asunto de las actividades
militares de Estados Unidos en Nicaragua y contra ésta,35 consideró que debe
respetarse en todos los conflictos armados la regulación contenida en el
articulo 3 común a Los Cuatro Convenías de Ginebra, dado que es constitutiva
del derecho consuetudinario y debe ser aplicada por todos los Estados incluso
aquellos que no son parte de dichos Convenios Internacionales, ni de sus tres
protocolos adicionales.
El Derecho Internacional Humanitario está destinado, principalmente, a las

partes en conflicto y protege a todo individuo o categoria de individuos que no
participan, o ya no participan de forma activa, en el conflicto, es decir:
a. A los heridos o enfermos en la guerra terrestre, así como a miembros de

los servicios sanitarios de las fuerzas armadas.
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35 Corte Internacional de Justicia. Sentencia del 27 de junio de 1986, Págs. 114.118.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE N .
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b. A los heridos, enfermos o náufragos en la guerra maritima, asi como a

miembros de los servicios sanitarios de las fuerzas navales.
c. Prisioneros de guerra.
d. Población civil.
e. Personas civiles extranjeras en el territorio de las partes en conflicto,

incluidos los refugiados; personas civiles en los territorios ocupados;
detenidos y civiles internados; personal sanitario, religioso, de los
organismos de protección civil.
La Corte Constitucional'. declaró que, el Derecho Internacional Humanitario es

de naturaleza imperativa, al respecto indicó:
"El preámbulo del Protocolo" adicional a los Convenios de Ginebra

de 1949, también señala que los principios humanitarios;
"constituyen el fundáménto del respeto a la persona humana en
caso de conflicto .armado sin carácter internacional" y luego agrega
que es necesario "garantizar una mejor protección a las victimas de
tales conflictos armados", lo cual muestra con claridad que la
finalidad del Protocolo 11es la de proteger a las victimas de los
conflictos armados no intemaciónales, disminuyendo asi los
estragos de los mismos, ál imponer a las partes enfrentadas
obligaciones humanitarias destinadas a preservar a la persona
humana en las diflciles condiciones de un conflicto armado no
internacional.
Esta protección de la dignidad y los derechos de la persona en los

conflictos armados intemos armoniza plenamente con los principios
constitucionales, y en especial con el valor que funda la
institucionalidad colombiana, a saber, el respeto de la dignidad
humana y el reconocimiento de la primacla de los derechos
inalienables de la persona (CP Artlculos 10 Y 50). Existe entonces
una perfecta coincidencia de finalidades con la Constitución Polltica
de Colombia, pues es indudable que la identidad que deriva de la
dignidad humana debe prevalecer sobre las diferencias que
enfrentan a los combatientes".
Se debe tener en cuenta la definición de "Grupo Armado Organizado (GAO)"

establecida en la Directiva Ministerial NO.15 de 2016 denominada
"Lineamientos del Ministerio de Defensa Nacional para caracterizar y enfrentar
a los Grupos Armados Organizados (GAO).", y lo señalado por la Directiva
Ministerial NO.16 de 2016 frente a la caracterización de estos grupos por parte
del Consejo de Seguridad Nacional, lo que permite determinar la aplicación de
las Reglas de Enfrentamiento relativas al Uso de la Fuerza por parte de las
36 Sentencia No. C-225 de 1995 Derecho Internacional Humanitario-Naturaleza imperativallUS COGENS.
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44 de 167
Y DIRECTRICES RELACIONADÁS CON' EL DERECHO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO' .
Fuerzas Militares, La caracterización se realiza bajo los siguientes criterios:
"Que bajo la dirección de un mando respons'able, ejerzan sobre una parte del
territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares
sostenidas y concertadas, Para identificar si se está frente a un grupo armado
organizado se tendrá en cuenta los siguientes elementos concurrentes","
a, Que use la violencia armada contra la Fuerza Pública u otras

instituciones del Estado, la población civil, bienes civiles o contra otros
grupos armados,
b. Que tenga la capacidad de generar un nivel de violencia armada, que

supere la de los disturbios y tensiones internas.
c. Que tenga una organización y un mando que ejerce liderazgo o

dirección sobre sus miembros, que le permitan usar la violencia contra la
población civil, bienes civiles o la Fuerza Pública, en áreas del territorio
nacional.
Se entenderá que actúa en hostilidades el grupo que cumpla con los requisitos
previstos en el presente numeral"".
El Comando del Ejército mediante la expedición de la Directiva Permanente

NO.01155 de 2016, considera de suma importancia, que sea tenida en cuenta
toda la normatividad nacional e internacional relativa a la elaboración, trámite y
seguimiento de las denuncias en contra de los Grupos Armados Organizados,
toda vez que estas constituyen una herramienta fundamental en la tarea de
investigar, judicializar y sancionar las infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, por lo tanto, se hace necesario que la Fuerza articule su misión
Constitucional con la búsqueda de las condiciones de paz para Colombia.
La correcta elaboración de las denuncias contribuirá en gran parte a la

búsqueda de la verdad, justicia y reparación de las víctimas.
2. Seguímientodel sistema de recepción de quejas y reclamos por presunta

En consideración a las quejas y reclamos que se presentan por la presunta

violación a los Derechos Humanos y/o infracción al Derecho Internacional
Humanitario atribuidas a integrantes del Ejército Nacional, resulta de gran
importancia para la Institución que estas sean verificadas en el menor tiempo
posible, para determinar si existe lugar a dar inicio a las investigaciones
31 ver. tribunal penal internacional para la antigua Yugoslavia, caso del fiscal v, Dusko Tadie. no. it.94.1.ar72 y Corte Constitucional,
Sentencia C- 291 de 2007. M.P. Manuel José Cepeda Espinosa.
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL D~M,
n n n A .h?O -
n COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
disciplinarias e impulsar el inicio de las investigaciones penales, y actuaciones

a que haya lugar.
Asimismo, es necesario hacer seguimiento de forma permanente a las quejas

y reclamos; demostrando con ello la disposición y eficiencia de la Fuerza, en
aras de dar claridad sobre los diferentes contextos que se presenten, logrando
con esto el beneficio del reconocimiento como una Institución transparente y
garante de los derechos.
De acuerdo a los lineamientos contenidos en la Politica Integral de Derechos

Humanos del Ministerio de Defensa Nacional de 2008, se consideró
importante para la Fuerza fortalecer el Sistema de recepción de quejas contra
integrantes de la institución por presuntas violaciones a los Derechos
Humanos y/o infracciones al Derecho Internacional Humanitario, que permita
establecer parámetros sobre la conducta del personal militar en el área de
operaciones, la verificación y seguimiento a las mismas, lo cual fue reafirmado
en la Politica Integral de DDHH MDN 2017 ....:2020.
Uno de los fundamentos de la Politica Integral de Derechos Humanos y

Derecho Internacional Humanitario, es la disciplina operacional, que se logra
mediante una adecuada asesoria juridica que oriente el planeamiento,
preparación, ejecución y évaluación de las operaciones militares y
enmarcadas,eh un efectivo sistema de control y sanción.
, '

El Estado Colombiano, con el fin de alinearse a los postulados internacionales

que enmarcan la protección de Derechos Humanos, ha suscrito entre otros
muchos instrumentos la Convención Interamericana de Derechos Humanos,
en adelante - La Convención, la cual, fue incorporada al ordenamiento interno
a través de la Ley 16 de 1972 "Pacto de San José de Costa Rica", por el cual
reconoce la competencia de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, llamada en adelante la Comisión -CIDH-, y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, llamada en adelante la -Corte IDH-, colegiaturas
internacionales competentes para conocer de los asuntos relacionados con el
cumplimiento de los compromisos contra idos por los Estados Partes.
La Organización de los Estados Americanos (en adelante OEA) fue creada en

1948 cuando se suscribió, en Bogotá (Colombia) y la Carta de la OEA entró en
vigencia en diciembre de 1951. Es el organismo regional más antiguo del
mundo debido a que su origen se dio en la Primera Conferencia Internacional
Americana, celebrada en Washington, D.C., en 1889. En esta conferencia se
acordó crear la Unión Internacional de Repúblicas Americanas y se empezó a
conformar una serie de disposiciones e instituciones que se consolidó como
"sistema interamericano".
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL OYR~'ifA[,
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INTERNACIONALHUMANITARIO,J i\ I J ' .• " • '
Por otra parte, la OEA 'fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados
miembros, como lo estipula el Artículo 1 de la Carta, "un orden de paz y de
justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su
soberanía, su integridad territorial y su independencia".
En el marco de la OEA, el organismo encargado de la protección de los

Derechos Humanos es el Sistema Interamericano de Protección de Derechos
Humanos, que tiene como objetivo velar por el respeto, protección y
realización de los Derechos Humanos en el continente americano, cuya
estructura se compone por:
a, Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
La CIDH es un órgano principal y autónomo de la OEA encargada de la

promoción y protección de los Derechos Humanos en el continente
americano, Está integrada por siete miembros independientes que se
desempeñan en forma personal y tiene su sede en Washington, D,C.
Fue creada por la OEA en 1959 y, en forma conjunta con la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), instalada en 1979,
Cuyo procedimiento es:
Ante la Comisión puede acudir cualquier persona o un grupo de

personas o una ONG de Derechos Humanos reconocidos legalmente,
La persona, grupo de personas, ONG que presenten la petición

adquirirán la condición 'de peticionario (s), siempre y cuando se hayan
agotado los recursos internos, o que se hayan dado las excepciones del
no agotamiento de los recursos internos, como está establecido en el
artículo 46.2 de la Convención Americana de Derechos Humanos, que
establece:
"Artículo 46:
2. Las disposiciones de los incisos 1.a. y 1.b. del presente artículo

no se aplicarán cuando:
a) no exista en la legislación interna del Estado de que se trata el
debido proceso legal para la protección del derecho o derechos
que se alega han sido violados;
b) no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el
acceso a los recursos de la jurisdicción interna, o haya sido
impedido de agotarlos, y
c) Haya retardo injustificado en la decisión sobre los mencionados
recursos".
Una vez presentada la petición, la CIDH revisará que ésta cumpla con
los requisitos del artículo 46 de la Convención Americana para los
n~
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Carrera SO No. 16-92 Entrada Brigada loglstlca No. 1 Sanie PI.I9nt9 Arand8 Bogotá
Te!. 4145404 -4145413 Ext. 104
Cede' 'Gejorc1lo mll,ca
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PE~MANENTJ;),n '"

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DEk~1l.'
n n n A,J;" _ COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
Derechos Humanos y 28 del Reglamento de la CIDH. de cumplirse con

los requisitos. ésta será transmitida al Estado solicitando información.
esta solicitud de información no prejuzgará sobre la decisión de
admisibilidad que tome la Comisión.
El Estado tiene tres (3) meses contados a partir de la fecha de

transmisión para dar respuesta. El Estado podrá solicitar prórroga del
tiempo y en ningún caso la CIDH la otorgará por un término superior a
cuatro (4) meses. estos serán contados a partir de la fecha en que fue
enviada la primera solicitud de información.
Sin perjuicio de la información presentada por las partes, la CIDH podrá

solicitar a las partes presentar observaciones adicionales, ya sean
escritas u orales, antes de pronunciarse sobre la admisibilidad de la
petición.
Cumplido el trámite anterior, la CIDH se pronunciará sobre la

admisibilidad del asunto, los informes de admisibilidad e inadmisibilidad
serán públicos y serán incluidos en 'el Informe Anual a la Asamblea
General de la OEA.
En el evento de que sobre la petición sea emitido un informe de

admisibilidad, se .asignará un nuevó' número de radicado, y no se tratará
como petición, sino cómo caso, a partir de este momento se iniciará la
etapa de fondo y se informará a las partes por escrito.
Con la apertura del caso, la Comisión fijará un plazo de cuatro meses

para que los peticionarios presenten sus observaciones adicionales
sobre el fondo. Las partes pertinentes de dichas observaciones serán
transmitidas al Estado' en cuestión a fin de que presente sus
observaciones dentro del plazo de cuatro meses.
En este momento procesal las partes podrán solicitar una prórroga, la

cual podrá ser 'concedida por la Secretaría Ejecutiva, sin que la misma
exceda de seis (6) meses contados a partir de la fecha del envío de la
primera solicitud de observaciones a cada parte. Si lo estima necesario
para avanzar en el conocimiento del caso, la Comisión podrá convocar a
las partes a una audiencia.
Si el Estado no suministra información relevante para controvertirlos

dentro del plazo fijado por la Comisión, se presumirán verdaderos los
hechos .alegados en la petición.
Seguidamente la Comisión deliberará sobre el fondo del caso, a cuyo

efecto preparará un informe conocido como "informe del articulo 50 de la
Convención" en el cual examinará los alegatos, las pruebas
suministradas por las partes, y la información obtenida durante
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Carrera 50 No, 18-92 Entrada Brigada loglsliea No. 1 Borrlo Puente Aranda 80golé
Tet 4145404 - 4145413 Ext. 104
Cede11~eJerclto.mllco
48 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTEo..n. n n n n J.:~O - COMPI.LACIÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL W~~ DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO ¡ " ¡ I . .
audiencias y observaciones en caso de haber realizado visita al lugar de

los hechos, podrá igualmente tener en cuenta información de público
conocimiento.
b. Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)
La Corte IDH es el único órgano judicial y autónomo que ejerce

funciones jurisdiccionales y por ende dicta sentencias de carácter
obligatorio para los Estados, asimismo, ejerce funciones consultivas. Su
objetivo es la aplicación e interpretación de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos y ejerce sus funciones de conformidad con las
disposiciones de la citada Convención. Además, está compuesta por
siete jueces nacionales de los Estados miembros de la OEA. Tiene su
sede en San José Costa Rica.
Cuyo procedimiento es:
Ante la Corte IDH sólo podrán' acudir, el Estado y la CIDH.
En relación con las presuntas víctimas' o sus representantes, podrán

acudirán ante la Corte IDH, según lo establecido en el artículo 25 del
reglamento de la Corte IDH que señala:
''Después de notificado el escrito de sometimiento del caso,

conforme al artfculo 39 de este Reglamento, las presuntas vfctimas
o sus representantes podrán presentar de forma autónoma su
escrito de solicitudes, argumentos y pruebas y continuarán
actuando de esa forma durante todo el proceso ... "
La CIDH presenta por escrito una nota de envío del caso a la Corte IDH
con fundamento en el informe del artículo 50 de la Convención, quien
por medio de su Secretario comunicará la presentación y admisión del
caso a los Jueces, al Estado demandado, las presuntas víctimas, o sus
representantes, o el Defensor Interamericano, según las circunstancias y
concede un plazo de dos (2) meses improrrogables para que:
• Las presuntas víctimas, o sus representantes presentan el escrito de

solicitudes, argumentos y pruebas.
1) El Estado conteste por escrito sobre el caso; si acepta los

hechos y las pretensiones o si los controvierte; el
ofrecimiento de pruebas testimoniales y periciales; los
fundamentos de derecho, las observaciones a las
reparaciones y costas solicitadas, asl como las conclusiones
pertinentes, y si a bien lo tiene presente, excepciones
preliminares en su defensa (sujeto pasivo).
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Carrnf1l50 No. 18-92 Entmtla Brigada loglstice No. 1 BafliO PuenlcAranda Bogoltl
Tel.414~04 -4145413 EIct.104
cedo 11~oferclto.mll.co
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/2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
49 de 167

2) Una vez recibida la información de las partes mencionadas,

la Corte IDH estudia los fundamentos de derecho, los
documentos en que se apoyen, y las observaciones de la
Comisión, las presuntas victimas o sus representantes y
fijará fecha para celebrar la audiencia.
La Corte IDH solicitará a la CIDH, a las presuntas victimas o sus

representantes, al Estado demandado y, en su caso, al Estado
demandante, su lista definitiva de declarantes. Asimismo, deberán
indicar quiénes de los declarantes ofrecidos consideran deben ser
llamados a audiencia, en los casos en que la hubiere, y quiénes pueden
rendir declaración ante fedatario público (affidávit).
La Corte IDH transmitirá la lista definitiva de declarantes a la contraparte

y concederá un plazo para que, si lo estima conveniente, presente
observaciones, objeciones o recusaciones.
La Corte IDH emitirá una resolución en la que, según el caso, decidirá

sobre las observaciones, objeciones o recusaciones que se hayan
presentado; definirá el objeto de la declaración de cada uno de los
declarantes; requerirá la remisión de las declaraciones ante fedatario
público (affidávit) que considere pertinentes, y convocará a la audiencia.
Posterior a la audiencia, las presuntas víctimas o sus representantes, el

Estado demandado y, en su caso, el Estado demandante, tendrán la
.oportunidad de presentar alegatos finales escritos en el plazo que
determine la presidencia de la Corte IDH. Concluido el proceso, la Corte
IDH emite la correspondiente sentencia .
./
MEDIDAS CAUTELARES I MEDIDAS PROVISIONALES

Son accionespreventivas y/o correctivas que debe disponer el
Estado cuándo se ha acudido ya sea a la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos o a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, con el fin de proteger los
Derechos Humanos de una persona, un grupo o una comunidad
que se encuentran amenazados o en peligro.
Fueron creadas por el Fueron creadas por el
reglamento de funcionamiento Convención Americana de
de la CIDH. Articulo 25. Derechos Humanos. Artículo 63
de la convención.
Son solicitadas por la Son decretadas por la Corte
Comisión Interamericana de Interamericana de Derechos
Derechos Humanos al Estado Humanos para que el Estado las
acate de manera inmediata
Los hechos deben reunir las Los hechos deben reunir las
siguientes características: siguientes características:
• aue sean de aravedad • aue sean de extrema
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Carrera 50 No. 18-92 Ernmda Brigada Loglslicll No. 1 Barrio Puenle Arando 809018
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMAN~NTE .!).n,ti\ n n n Ao¡j¡- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS'CON EL.[)R~~~ERECHOS HUMANOS y DERECHO
MEDIDAS CAUTELARES MEDIDAS PROVISIONALES

• urgencia gravedad
• prevenir irreparable • urgencia
• orevenir irreoarable
Los beneficiarios de las medidas los beneficiarios de las medidas
cautelares pueden ser: cautelares pueden ser:
• Personas • Personas
• Grupo de personas • Grupo de personas
• Comunidades • Comunidades
En el caso del Ejército Nacional, cuando existe competencia para
contribuir al cumplimiento de las medidas mencionadas según sea el
caso. sus acciones pueden ser. entre otras:
• Desarrollar operaciones militares

• Participar en consejos de seguridad. comités de justicia
transicional o reuniones de seguimiento a las alertas
tempranas. dejando el correspondiente registro documental,
• Participar. -en reuniones dé concertación de las medidas
conforme sean convocadas
• Realizar seguimiento a las medidas cautelares o provisionales,
para lo cual llevarán un control y registro documental en una
ca meta oor cada una,
4. Instrucciones para apoyar las investigaciones por desaparición forzada. la

ejecución del mecanismo de búsqueda urgente. asi como para prevenir el delito
de desaparición forzada.
El articulo 12 de la Constitución Polilica de Colombia. señala que "nadie será

sometido a desaparición forzada". Esta Disposición se encuentra desarrollada
por el articulo 165 del Código Penal, en tanto que el Código Disciplinario
Único, ley 1952 de 2019. en su Articulo 52. numeral 3, describe la conducta
de la siguiente manera:
"Someter a una o más personas a arresto, detención, secuestro o

cualquier privación de la libertad, seguida de la falta de información o de
. la negativa 'a reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre
el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los
recursos legales y de las garantlas procesales pertinentes."
La desaparición forzada es una de las prácticas más represivas y atroces en

las cuales las organizaciones buscan imponer su control y su poder. esto con
el fin de buscar producir terror y causar un sufrimiento prolongado, además
constituye un crimen de lesa humanidad ya que coloca en situación de total
indefensión a la vlctima de este delito, lo que hace que este sea calificado
como una conducta atroz, y en consecuencia la acción penal para perseguirlo
es imprescriptible.
l"é> 2020
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YlXHSIlNlILAFlERZA
Carrera 50 No, 18-92 Entrada Brigada loglstlce No, 1 Barrio Puente Arenda Bogota
Tel. 4145404 - 4145413 Ext 104
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTEO"QD

O O O ~é2b - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONAL HUMANITARIO '
En el marco jurídico aplicable en la legislación colombiana para este delito, se

encuentra regulado en la Ley 707 de 2001, "Por medio de la cual se aprueba
la Convención Interamericana sobre la Desaparición Forzada de Personas"
hecha en Belém do Pará el 9 de junio de 1994; Ley 971 de 2005, "Por medio
de la cual se reglamenta el mecanismo de búsqueda urgente y se dictan otras
disposiciones"; Ley 1408 de 2010, "Por medio de la cual se rinde homenaje a
las victimas del delito de Desaparición Forzada y se dictan otra medidas para
su localización e identificación"; Ley 1418 de 2010, "Por medio de la cual se
aprueba la Convención intemacional para la protección de todas las personas
contra las desapariciones forzadas"; Ley 1448 de 2011 "Por medio de la cual
se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las victimas
del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones" y la Ley 589 de
2000, recogido en el artículo 165 del Código Penal Colombiano, que además
de tipificar la desaparición forzada de personas como delito penal, establece
varios mecanismos de prevención del delito y de protección de los derechos
fundamentales que resultan afectados 'con la conducta, Los mecanismos
previstos en la norma mencionada son:
a. La Comisión Nacio'nal de Búsqueda de Personas Desaparecidas.

b. El Mecanismo de Búsqueda-Urgente.
c. El Registro Nacional de Desaparecidos.
d. La Administración de bienes de personas desaparecidas.
El delito de desaparición forzada comprende la violación de los derechos, no

solo de la víctima directa, sino también de sus familiares, quienes guardan la
esperanza de reunirse de nuevo con su ser querido. Cuando se presenta un
caso de 'desaparición forzada en donde la víctima pierde su libertad y en
ocasiones es torturada, su familia afronta un escenario de sufrimiento al no
conocer el 'paradero de ese ser querido y por ende la dificultad de realizar el
duelo.-
El Ejército Nacional no ha sido ajeno a este fenómeno, que priva de la libertad

a personas por parte de un tercero y que se presenta cuando de manera
intencional un grupo al margen de la ley niega reconocer esa privación, o dar
información sobre el paradero del individuo.
El derecho a no ser desaparecido se encuentra expresamente reconocido en

la Declaración de Naciones Unidas sobre la Protección de todas las Personas
contra las Desaparíciones Forzadas, del 18 de diciembre de 19923., así como
en la Convención Interamericana de Desaparición Forzada de Personas, del
09 de junio de 1994'°, igualmente, el Artículo 12 de la Constitución Politica de
Colombia establece que: "Nadie será sometido a desaparición forzada (... )".
Aprobada por la Asamblea General en su Resolución No. 471133 del18 de noviembre de 1992
3íl
40El Congreso de la República expidió la Ley 707 de 2001 ~Pormedio de la cual se aprueba la Convención Interamericana sobre
Desaparición Forzada de personas~.
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Carrera 50 No. 18.92 Entrada Brigada Loglslica No. 1 Barrio Puente Afanda Bogotá
Tel. 4145404 - 4145413 Ex!, 104
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52 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEN,Q.!\

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CoN EL Ü~~AL,
nn n n A J;;.020 -COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONALHUMANITARIO ' ..,
A su vez el articulo I1 de la Convención Interamericana sobre Desaparición

Forzada de personas señala:
"Para los efectos de la presente Convención, se considera desaparición

forzada la privación de la libertad a una o más personas, cualquiera que
fuera su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o
grupos de personas que actúen con la autorización, el apoyo o la
aquiescencia del Estado, seguida de la falta de información o de la
negativa de reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el
paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos
legales y de las garantlas procesales pertinentes ... "
El delito de Desaparición Forzada de Personas en el ámbito de los Derechos

Humanos, ha merecido una especial regulación en el Derecho Internacional y
ha sido objeto de rechazo por parte de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, que creó el Grupo de Desaparición Forzada de la ONU, a la vez que,
la Organización de los Estados Americanos insta a los Estados que la integran
para evitar y sancionar su práctica a través de la Convención Interamericana
sobre Desaparición Forzada de Personas.
Según el párrafo 2 del articulo 1 de la Declaración de las Naciones Unidas

sobre la protección de todas las personas contra la desaparición forzada "todo
acto de desaparición forzada (... ) constituye una violación de las normas del
derecho intemacional que garantizan a todo ser humano, entre otras cosas,
el derecho al reconocimiento de su personalidad juridica, el derecho a la
libertad y a la seguridad de su persona y el derecho a no ser sometido a
torturas ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Viola,
además, el derecho á la vida o lo pone gravemente en peligro". Razón por la
cual, se considera la desaparición forzada como una violación múltiple y
continuada de numerosos derechos reconocidos en la Convención, por lo que
los Estados partes están obligados a respetar y garantizar.
El Mecanismo de Búsqueda Urgente para la Prevención de Desaparición

Forzada es un mecanismo público para tutelar la libertad y la integridad
personal y demás derechos y garantías que se consagran a favor de las
mismas, que se presume, han sido desaparecidas. Tiene por objeto que las
autoridades judiciales realicen en forma inmediata todas las diligencias
necesarias tendientes a su localización, como mecanismo efectivo para
prevenir la comisión del delito de desaparición forzada.
Las autoridades judiciales competentes para impulsar el Mecanismo de

Búsqueda Urgente tendrán, entre otras, las siguientes facultades:
a. Ingresar y registrar sin previo aviso, de oficio o por indicación del

solicitante, a los centros destinados a la privación de la libertad de las
personas o a las sedes, instalaciones, oficinas o dependencias oficiales
con el fin de establecer si la persona que se presume desaparecida se
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE ~

O O O O 405 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
halla en dichos lugares.
b. Solicitar al superior respectivo que, en forma inmediata o provisional,

separe del cargo que viene ejerciendo al servidor público contra quien se
puede inferir razonadamente responsabilidad en la Desaparición
Forzada de una persona, con el objeto de evitar que su permanencia en
el cargo pueda ser utilizada para obstaculizar el desarrollo normal de la
búsqueda urgente o para intimidar a familiares de la victima o testigo del
hecho. La misma medida podrá solicitarse contra los servidores públicos
que obstaculicen el desarrollo de la búsqueda urgente o intimiden a los
familiares de la victima o a los testigos del hecho. El superior respectivo
de los superiores sobre quienes recaiga esta medida deberá, so pena de
comprometer su responsabilidad, tomar todas las previsiones para
garantizar la efectividad de la búsqueda.
C. Requerir el apoyo de la Fuerza Pública y de los organismos con

funciones de Policía Judicial para practicar las diligencias tendientes a
localizar la persona desaparecida y obtener su liberación. Las
autoridades requeridas no podrán negar su apoyo en ningún caso.
Este mecanismo establece'como deber especial de los servidores públicos,

miembros de la Fuerza Pública, de los organismos de seguridad o de
cualquier otra entídad. del Estado; permitir y facilitar el acceso a sus
instalacionés, guarnici~nes, estaciones dependencias, 1,
o .a. aquellas
Instalaciones donde actuan sus miembros " a los Servidores Publicos que,
en desarrollo de un Mecanismo de Búsqueda Urgente, realicen diligencias
para dar con el paradero "de la persona o personas en cuyo favor se instauró
el mecanismo. "
En el evento en que la persona a favor de la cual se activó el mecanismo de

Búsqueda urgente sea hallada ilegalmente privada de la libertad por
autoridades públicas, se dispondrá su liberación inmediata. Si la misma no
fuere procedente, se pondrá a disposición de la autoridad competente y se
ordenará su traslado al Centro de Reclusión más cercano. De ser pertinente el
funcionario dará inicio al trámite de habeas corpus.
5. Instrucciones para el acompañamiento en los procesos de retorno o reubicación

de la población en situación de desplazamiento forzado por la violencia.
"Los Derechos Humanos son inherentes al ser humano y protegen a las

personas en todas las circunstancias, en tiempos de paz y de guerra,
mientras que el Derecho Intemacional Humanitario sólo se aplica en
situaciones de conflicto armado. Por lo tanto, en tiempo de conflicto
annado, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el
.1Gula inlerinstitucional del proceso de búsqueda de vfctimas de desaparición forzada e identificación de cadáveres para servidores
públicos. 2011.
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54 de 167
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL' ~AiJ DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO '..
Derecho Internacional Humanitario se aplican de manera

complementaria"".
En el escenario de violencia que ha vivido nuestro pais, se han violado los

Derechos Humanos y se han cometido las más graves infracciones al Derecho
Internacional Humanitario: masacres, minas antipersona, asesinatos,
desapariciones forzadas, reclutamiento forzado, amenazas individuales y
colectivas y desplazamiento forzado de tipo individual y masivo, entre otras,43
La Corte Constitucional ha considerado que en situaciones de desplazamiento

forzado se vulneran entre otros los siguientes derechos: el derecho a escoger
su lugar de domicilio, al libre desarrollo de la personalidad, a la libertad de
expresión y de asociación, a la unidad familiar, y a la protección integral de la
familia, a la salud, a la vida, a la integridad y seguridad personal, libertad de
circulación por el territorio nacional; al trabajo, a una alimentación minima, a la
educación, a una vivienda digna, a la paz y a la personalidad juridica44
A su vez, el desplazamiento forzado constituye una infracción al Derecho

Internacional Humanitario, pues los desplazados son personas protegidas toda
vez que no participaron directamente a las hostilidades.
Es importante recordar entonces, que tanto los Derechos Humanos como el

Derecho Internacional Humanitario, tienen como finalidad última, la defensa y
protección de los derechos de todos los ciudadanos, tanto en la vida cotidiana
como en los momentos en que se vive un conflicto armado, y que deben ser
fortalecidos y amparados por toda la sociedad.
a. Marco Conceptual
1) Todo proceso de retorno o reubicación, se debe ajustar a lo

consagrado en "Principios Rectores de los Desplazamientos
Internos'50' •. Los cuales deberán tener coincidencia politica y
operativa en el momento de decidir sobre un proceso.
2) El retorno o la reubicación se debe asumir y entender como un

proceso que requiere etapas de planeación, seguimiento,
evaluación y adopción de medidas que corrijan o ajusten las
falencias, por lo cual se deberá establecer una guia que oriente a
las entidades que intervienen, desde la perspectiva conceptual,
metodológica y procedimental para aplicarlo en procesos masivos
o individuales. Ello en desarrollo del precepto constitucional de
42Tomado de www.cicr org~

43República de Colombia, Ministerio de Defensa Nacional. Directiva 01 de 2007.
u Sentencia T-239/13 Corte Constitucional.
4S Intensificación de la promoción y el fomento de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales, en particular la cuestión
del programa y los métodos de trabajo de la comisión. Consejo Económico Social de las Naciones Unidas. E/CNA/1998/53IAdd.2*
11 de febrero de 1998.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE n

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DER~Ae'DERECHOS
Q. n n ri n A,J; _ COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
HUMANOS y DERECHO
trabajo armónico de las entidades estatales en cumplimiento de los

fines del Estado.
3) U[la vez producido el desplazamiento y superada la fase de

emergencia, se debe comenzar, por parte de la administración
pública, a explorar en el marco de los comités departamentales,
distritales o municipales de Justicia Transicional, las posibilidades
de retorno o reubicación, teniendo en cuenta que los efectos
sociales, económicos y culturales se minimizan, entre más rápido
se den las condiciones para el retorno o la reubicación.
4) El tema de seguridad es de vital importancia en la viabilidad de

una solicitud de retorno o reubicación. Por ello, dando alcance a lo
ordenado por la Corte Constitucional en los Autos números 177 y
178 de agosto 29 de 2005, asi como en la Ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios, el Ministerio de Defensa Nacional debe
establecer procedimientos permanentes que permitan orientar la
participación de la Fuerza Pública en los Comités Territoriales de
Justicia Transicional en el marco de sus funciones
constitucionales, para cumplir con las tareas de su competencia en
los eventos de retorno o reubicación.
5) Se debe tener en cuenta que en todos los casos de retorno o

reubicación, de connotación individual o colectivo, participa el
Comité Territorial dé Justicia Transicional del respectivo municipio,
distrito ,o departamento, estableciendo con claridad en el plan de
retornos y reubicaciones, los compromisos de cada una de las
entidades, respecto de los componentes considerados para el
retorno.
6) Lo anterior, solo será posible con la presencia real y efectiva de las

instituciones estatales que garanticen la protección y ejercicio de
los' derechos de las personas en el territorio, con procesos
comunitarios de participación y liderazgo, dentro de un contexto de
seguridad integral.
, 7) Todo proceso de retorno o reubicación ya sea colectivo o

individual, representa un paso más para la reivindicación de los
derechos vulnerados, para llevarse a cabo se debe cumplir con
unas condiciones básicas:
a) Voluntad: Significa la elección libre que toma el desplazado

para regresar a su lugar de origen o para reubicarse en un
lugar distinto. La decisión debe contar con la información
suficiente acerca de las condiciones establecidas para lograr
la sostenibilidad del retorno o reubicación, de modo que
facilite su implementación. La voluntad de un retorno o
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56 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTEQ,n

Y DIRECTRICES RELACIONADAS t:0N Ell~~Ñ:e
nn nn AJ;o - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONALHUMANITARIO " '" '! t : ¡ ,! '
reubicación, deberá pasar por reflexiones y valoraciones

reales sobre cada opción, por tanto, no puede entenderse o
asumirse como una decisión espontánea, emotiva o
presionada por factores distintos,
b) Seguridad: Este principio se orienta a las personas, a las

comunidades, así como a las áreas a las cuales se retorna o
reubica, para lo que se debe definir procesos y criteríos de
verificación en lo referente a seguridad y protección en la
zona de retorno o reubicación. Desde la perspectiva de
derechos es asegurar el principio de no repetición
encamínado a la protección de los derechos a la vida, la
seguridad personal y la integridad.
c) Dignidad: Se entiende, como la restitución de los derechos

vulnerados, con el acceso a programas sociales del Estado y
el trato no discriminatorio, que permita 'la inserción en los
procesos sociales, económicos y culturales de los hogares
retornados o reubicados; es lograr el respeto a los bienes de
la comunidad" el acceso a la seguridad alimentaria, la
comercialización de alimentos y productos, garantizar la
prestación de los servícios sociales básicos, vivienda y
tierras yafacilitar la integración a la comunidad.
d) Principio de No Repetición: Las condiciones de seguridad

son determinantes para asegurar el principio de No
Repetición de los hechos que generaron el desplazamiento,
por lo tanto, será imperioso la sostenibilidad de los planes de
acompañamiento que se diseñen para cada proceso.
6. Lineamientos para contribuir con el fortalecimiento, respeto, respaldo y apoyo a

periodistas, comunicadores sociales, defensores de Derechos Humanos, líderes
sociales, sindicalistas e integrantes de la Misión Médica.
El rElspeto de la dignidad humana contenida en el articulo 1 de la Constitución

Política:
"Artículo 10. Colombía es un Estado social de derecho,

organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general. "
Así como el logro del bienestar general de las personas que habitan el
territorio colombiano, es uno de los fundamentos del Estado, por ello, las
actuaciones del Ejército Nacional se encuentran orientadas a la promoción,
lf:> 202 O
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DER~NAl,
rO t'l n n n n 46,- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
garantía y respeto de los derechos humanos y observancia del Derecho

Internacional Humanitario.
El Ejército Nacional como fuerza legítima del Estado cumple un rol vital en los
esfuerzos por asegurar las condiciones necesarias que hagan posible el
ejercicio pleno de los derechos, garantías y libertades ciudadanas, asi como la
estabilidad institucional y el funcionamiento adecuado de la democracia.
En cumpliendo de las directrices y políticas emitidas por el Comando General

de las Fuerzas Militares y el Ministerio de Defensa Nacional, asl como en
ejercicio del deber constitucional contenidO en el articulo 113 "colaboración
armónica", la Fuerza emite en forma permanente lineamientos y directrices al
interior de la Institución, con el fin de interiorizar en sus hombres y mujeres la
importancia de la labor que cumplen los periodistas, comunicadores sociales,
defensores de Derechos Humanos, líderes sociales, sindicalistas e integrantes
de la Misión Médica. es asl como para fortalecer las instrucciones emitidas en
la Directiva Estructural No. 01139 de 2016 "Lineamientos para contribuir con el
fortalecimiento, respeto, respaldo y apoyo a periodistas, comunicadores
sociales, defensores de Derechos Humanos, lideres sociales, sindicalistas e
integrantes de la Misión Médica", en el mes de enero de 2019, se expidió el
Plan No. 000204 de 2019 "para fortalecer la protección y el respeto a la labor
de los defensores de derechos humanos, lideres sociales, sindicalistas y
personas integrantes de organizaciones .sociales, incluidos aquellos que hacen
parte de grupos étnicos ininoritarios ygrupos vulnerables de la población y por
el cual se emiten instrucciones para la conformación del Comité de Reacción
Inmediata para defensá institucional, verificación y seguimiento a los casos de
presuntos y afectaciones a la integridad personal de los mismos (CORIO)".
7. Instrucciones y recomendaciones de orden Jurldico Operacional frente a

manifestaciones sociales mediante vías de hecho.
El Estado Social de DereCho en Colombia tiene como finalidad la garanlfa de

los derechos establecidos en la Constitución, la ley y tratados internacionales
ratificados por Colombia, el articulo 37 de la Constitución Política de Colombia,
consagra la protesta social como un derecho fundamental asl: "Toda parte del
pueblo puede reunirse y manifestarse pública y pacificamente. Sólo la ley
podrá establecer de manera expresa los casos en los cuales se podrá limitar
el ejercicio de este derecho.",
Teniendo en cuenta los roles y funciones de la Fuerza Pública, es

competencia de la Policia Nacional con las unidades que esta designe, el
manejo de multitudes y el mantenimiento del orden público,
El articulo 170 de la Ley 1801 de 2016 frente a la Asistencia Militar refiere que:
"ARTiCULO 170. ASISTENCIA MILITAR. Es el instrumento legal que

puede aplicarse cuando hechos de grave alteración de la seguridad y la
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58 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE rQ

Y DIRECTRICES RELACIONADAS,CON EL M~NAL,
n n n n n 4i - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONALHUMANITAR)O \' '
convivencia lo exijan, o ante riesgo o peligro inminente, o para afrontar

emergencia o calamidad pública, a través del cual el Presidente de la
República, podrá disponer, de forma temporal y excepcional de la
asistencia de la fuerza militar. No obstante, los gobemadores y Alcaldes
Municipales o Oistritales podrán solicitar al Presidente de la República
tal asistencia, quien evaluará la solicitud y tomará la decisión. La
asistencia militar se regirá por los protocolos y normas especializadas
sobre la materia y en coordinación con el comandante de Policla de la
jurisdicción.
PARA GRAFO. En caso de emergencia, catástrofe o calamidad pública,

la asistencia militar se regirá por los procedimientos y normas
especializadas, bajo la coordinación de los comités de emergencia y
oficinas responsables en la "!ateria".
Para actuar de manera pertinente en caso que se solicite al Ejército Nacional

la asistencia militar, se requiere contar con Unidades organizadas, entrenadas,
capacitadas y equipadas, que procedan bajo un cuerpo doctrinal actualizado
conforme a la experiencia y normatividad jurldica vigente respecto al uso
adecuado de la fuerza para el manejo y control de multitudes que generen
vlas de hecho. .
De igual forma, requiere de protocolos de intervención unificados que

favorezcan la toma de decisiones en los diferentes niveles de la Fuerza, para
. atender los requerimientos de acuerdo con los roles y competencias
mencionados anteriormente, siendo trascendental el fortalecimiento de los
canales de coordinación con la Policía Nacional en el marco de lo señalado en
el articulo 170 en cita, toda vez que la asistencia militar es uno de "los
instrumentos jurídicos para el cumplimiento efectivo de la función y actividad
de policía"' •.
Una mala actuación de las unidades militares y sus integrantes frente a las
expresiones violentas que se susciten durante una manifestación o protesta
social, pueden desencadenar en ex1ralimitaciones respecto al uso de la fuerza,
generando efectos legales, penales, disciplinarios y administrativos en contra
de la institución y sus integrantes.
Por lo anterior, es necesario desarrollar una estrategia multidimensional que

facilite adoptar las medidas necesarias para enfrentar esta problemática, entre
las cuales, deben considerarse alternativas que desde la experiencia, las
buenas prácticas referenciadas de otras instituciones, y la naturaleza propia
de la Institución conduzcan a fortalecer los diferentes componentes de
capacidad de la Fuerza.
La estrategia multidimensional, propone una serie de tareas y acciones que

involucran los diferentes subsistemas del Ejército Nacional para que los
.13 Articulo 149 Ley 1801 de 2016
l'ó> 2020
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTEU.O 0- O O O 4~- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DERECHO OPERACIONAL. DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
integrantes de la Institución intervengan de manera acertada ante las vías de

hecho generadas en las movilizacíones sociales; las cuales guardan relación
directa con los pilares fundamentales del marco estratégico del Plan de
Campaña; el concepto conjunto, coordinado, interagencial, interinstitucional y
combinado, el respeto por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos
y el acatamiento del Derecho Internacional Humanitario, la transformación
hacia el Ejército del Futuro y la organización por procesos.
En particular, la estrategia multidimensional fue edificada obedeciendo a tres

criterios orientadores, la prevención, la reacción y la unificación de esfuerzos,
con el objetivo de crear un marco de actuaci6n único que contribuya a mejorar
el desempeño de la Fuerza frente a las vías de hecho derivadas de las
movilizaciones sociales de manera diferencial y participación pertinente de las
unidades como apoyo durante la asistencia militar, con ocasión de la protesta
social y control de multitudes.
Las actividades de prevención están orientadas a desarrollar las competencias

necesarias entre el personal que integra la Fuerza por medio de acciones
diferenciales que fortalezcan las actitudes, de los lideres responsables de
tomar las decisiones.frente a este tipo de contingencias, y de aquellos que por
el rol asumido tengan que participar directamente en estas situaciones, la
educación y el entrenamiento se constituyen en la base sobre la cual gravitan
las propuestas o lineamientos elaborados. Así mismo, se busca bajo este
criterio integrar las capacidades de la institución para generar las condiciones
de intervención con carácter anticipatorio y de esta manera mitigar los riesgos
que puedan originarse de la protesta social legitima o actos espontáneos, los
cuales al ,ser manipuladós por actores ilegales generen agresión contra las
autoridades, afecten la tranquilidad en las regiones, la convivencia y seguridad
ciudadana.
En tal virtud, los lineamientos de reacción están focalizados a garantizar la

actuación efectiva de la Institución, mediante un marco común de referencia,
el cual es proporcionado principalmente a través de la doctrina y una
adecuada organización, para garantizar el uso de la fuerza, conforme a las
normas legales vigentes.
8. Atención, reconocimiento protección de comunidades negras afrocolombianas,

raizales y palenqueras en condiciones vulnerables en razón de la violencia.
Se entiende por grupo étnico las .poblaciones cuyas condiciones y prácticas

sociales, culturales y económicas, los distinguen del resto de la sociedad y
que han mantenido su identidad a lo largo de la historia, como sujetos
colectivos que aducen un origen, una historia y unas características culturales
propias, que están dadas en sus cosmovisiones, costumbres y tradiciones".47
7
4 https:/i\wrw.minsa¡ud.gov.co/prol eccionsocia l/promocion-socialIPag ¡"asla ruDos-elnicos .aspx.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTJ3,o.on.Q.Q..1~O - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON'El DERECHO,OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
El CONPES 3660 de mayo de 2010, "política para promover la igualdad de

oportunidades para la población negra, afrocolombiana, palenquera y raizar,
define:
Población Negra I Afrocolombiana: persona perteneciente al grupo étnico

que hace presencia en todo el territorio nacional, de raíces y ascendencia
histórica, étnica y cultural africana, nacidos en Colombia, con su diversidad
racial, lingüística y folclórica, para efectos de este documento de política, se
entenderá que la población negra/afrocolombiana, incluirá también a la
población palenquera y raizal48
Comunidades Negras: es el conjunto de familias de ascendencia

afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y
tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-
poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen
de otros grupos étnicos4•
Población Palenquera: la comunidad palenquera está conformada por los

descendientes de los esclavizados que medíante actos de resistencia y de
Iíbertad, se refugiaron en los territorios de la costa norte de Colombia desde el
siglo XV denominados palenques, La comunidad de San Basilio de Palenque,
única existente, conserva una conciencia étnica que le permíte identificarse
como grupo específico; posee la única lengua criolla con base léxíca española,
una organización social basada en los Ma - Kuagro (grupos de edad), asi
como rituales fúnebres como el lumbalú o prácticas de medicina tradicional,
que evidencian un sistema cultural y espiritual sobre la vida y la muerte'"'
Población Raizal: el grupo étnico. raizal está constituido por los nativos
ancestrales del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Su
carácter insular, costumbres, prácticas religiosas y su lengua hacen de esta
etnia, un grupo claramente diferenciado del resto de la sociedad nacional. 51
En el diseño de un modelo comprensivo e integral de Justicia Transicional, se

consideró indispensable crear un mecanismo de reparaciones para las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, no solo con el
objetivo de materializar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la
reparación y las garantías de no repetición, sino adicionalmente, en aras de
reducir las desigualdades sociales existentes entre la sociedad colombiana y
las vlctimas del conflicto armado, para asi cimentar el proceso de transición y
reconciliación nacional, sobre bases sólidas de equidad e igualdad social.
El Ejército Nacional no es ajeno a las exigencias del Estado y por tal razón
obedece irrestrictamente a los postulados constitucionales amparados en el
.SCONPES 3660 de mayo de 2010, "pallUca para promover la igualdad de oportunidades para la población negra, afrocolombiana.
earenquera y raizal.
9lbidem.
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trato, reconocimiento y respeto de la diversidad étnica y cultural de la Nación.

Así mismo, como parte del Estado y atendiendo lo contenido en el articulo 13
de la Constitución Politica, el Ejército Nacional se obliga y compromete a
coadyuvar en todo sentido a partir de su competencia y margen de
responsabilidad, al mejoramiento de las condiciones de igualdad a favor de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras.
Colombia como todos los paises, tiene la obligación de respetar y proteger los
Derechos Humanos a través de sus instituciones, garantizando el goce y
ejercicio de estos, en igualdad y sin discriminación. El Estado Colombiano
debe promover la tolerancia y la solidaridad entre sus ciudadanos. Los
órganos y mecanismos internacionales de Derechos Humanos tienen la misión
de velar por el cumplimiento de estos derechos y asesorar al Estado
Colombiano con recomendaciones. que le permitan ponerlos en práctica.
La Constitución Politica de Colombia se caracteriza tanto por el énfasis dado

en su parte dogmática al reconocimiento de estos derechos, como por los
diversos mecanismos de protección que para estos grupos contempla.
Las comunidades negras, afrocolombianas, raizalesy palenqueras se ubican

en todo el territorio nacional. y en' mayor concentración en la región del
pacífico, la Costa Atlántica, lo's Valles Interandinos y el departamento de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina; tienen prácticas culturales propias de
los pueblos descendientes de africanos entre las que se destacan la música,
las celebraciones religiosas, la comida y el cultivo de la tierra.
9. Lineamientos para la adopción de medidas de prevención de las conductas

militares (Cero Tolerancia a la Violencia Sexual).
La. Organización Mundial de la Salud define la violencia sexual como "todo

acto ,sexual, la .tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o
insinuaciones sexuales no deseados, o las acciones para comercializar o
utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante
coacción por otra persona, independientemente de la relación de ésta con la
victima, en cualquier ámbito, incluidos el hogar y el lugar de trabaj052".
El Ministerio de Defensa Nacional emitió a través de la Política Integral de

Derechos Humanos y DIH 2017 - 2020, documento marco que describe los
lineamientos, sienta los objetivos y establece los programas que en materia de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, deben conocer y
desarrollar las Fuerzas Militares, señalando en el mismo, seis lineas de acción
(instrucción, disciplina, defensa, atención, cooperación y comunicaciones
estratégicas), con la linea de Atención, se busca fortalecer el relacionamiento
entre los grupos de especial protección constitucional (vlctimas del conflicto
52 Comprender y abordar la violencia contra las mujeres. Organización Mundial de la Salud. 2013.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE NcU OOO
/212/Y-. COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON 'El DERECHO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
armado, grupos étnicos, defensores de Derechos Humanos, sindicalistas,

mujeres, LGBTI, entre otros) y la Fuerza Pública.
Mencionada línea de Atención, fue concebida en cumplimiento de lo

establecido en el articulo 13 de la Constitución Política, con el propósito de
establecer medidas de atención diferenciada para grupos especiales, así
como fortalecer los vínculos directos entre los miembros de la Fuerza Pública
y la población civil. Especialmente porque la presencia de la Fuerza Pública en
cualquier parte del territorio nacional es un mandato constitucional, en la
medida en que establece, como su misión, la protección de los derechos, la
honra y los bienes de los ciudadanos". .
Así las cosas, legalmente se impone al estamento militar como autoridad de la

República, la obligación de adoptar las medidas a favor de este grupo especial
de la población, a través del establecimiento de pautas generales de
prevención y protección que han de ser difundidas a todo nivel del mando
dentro del Ejército Nacional. .
"La Comisión Nacional de Reparación de Reconciliación (CNRR) ha

definido la violencia de género como todo comportamiento que causa
violencia sobre alguna persona por su género. Se ejerce con el fin de
intimidar, humillar, subordinar y decidir sobre su sexualidad y su
integridad personal. Generalmente se asocia con algún tipo de agresión
que se da a travéS de amenazas, ofensas, lesiones fisicas, abusos y/o
la obligación de realizar trabajos forzados""
Enlo referente a los derechos de las mujeres, cabe anotar que estas, en igual
medida que los hombres, tienen derecho a disfrutar de los derechos
consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el
Pacto Internacional de Derechos Cíviles y Políticos y en el Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Socíales y Culturales.

Defensa Nacional y el Comando General de las Fuerzas Militares en las
Directivas Permanentes No. 10 y 20161110000607 de 2016, para la protección
de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
El Ministerio de Defensa Nacional corno parte del Sistema Nacional de

Bienestar Familiar, orienta a las Fuerzas Militares y a la Policia Nacional, a fin
de brindar las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos,
obligaciones y libertades públicas, a través de la formulación, diseño,
desarrollo y ejecución de las políticas públicas del sector defensa.
53 Politica Integral de Derechos Humanos y DIH 2017 - 2020, Pg.46.

!>4protocolo de la Fuerza Pública para la prevención y respuesta a la violencia sexual, particularmente en relación con el conflicto
armado.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE ~
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63de167
De esta manera la protección de las niñas, niños y adolescentes forma parte

de la misión constitucional de las Fuerzas Militares, y por ello el Ejército
Nacional, en concordancia con la legislación nacional e internacional, adopta
medidas para la prevención y respeto de sus derechos, al interior de la
Institución 8icentenaria y en el desarrollo de operaciones militares.
El Ejército Nacional, a través de la Jefatura de Estado Mayor de Planeación y

Políticas, ratifica el compromiso castrense con la protección de los derechos
de la niñez y juventud del país, y contribuye a la formación de todo su
personal, para quienes es prioritaria la protección de este grupo poblacional
vulnerable con la colaboración armónica dé las entidades públicas, siendo
fundamental la prevención del reclutamiento ilícito, para apoyar el control
institucional del territorio.
11. Instrucciones para fortalecer la política de atención, reconocimiento, protección

y prevención de los derechos humanos de las comunidades de los pueblos
indígenas.
El Estado Colombiano, adquirió compromisos internacionales y

constitucionales, asumiendo la protección de los derechos fundamentales y
la pervivencia cultural de los pueblos indígenas que habitan en su territorio
nacional. Para eí cumplimiento de las obligaciones estatales frente a las
comunidades indigenas es necesaria la colaboración armónica de todas las
ramas del poder público, en el cumplimiento de las funciones asignadas con
enfoque diferencial.
Por disposición de la Carta Magna, la Fuerza Pública ejerce las funciones y

misiones de seguridad, conformada por Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
Por tanto, las Fuerzas Militares deben desarrollar operaciones de control
territorial,' erradicación de cultivos y afectación a los grupos armados
organizados.
El Ejército Nacional desarrolla operaciones militares en todo el territorio

nacional, para la protección de la población civil y sus bienes, en cumplimiento
de la misión constitucional asignada y ejercer el control militares de área,
incluida en donde se ubiquen territoríos indígenas.
La Corte Constitucional, a través de lo dispuesto en varios pronunciamientos,

concibe la guardia indígena como organismo ancestral propio y como un
instrumento humanitario de resistencia civil, unidad y autonomía en defensa
del territorio y del plan de vida de las comunidades indígenas. No es una
estructura policial, ni tiene a su cargo funciones de seguridad en los territorios
colectivos, y es importante traer a colación las diferentes definiciones:
a. Comunidad o parcialidad Indígena
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64 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE £\ n

Y DIRECTRICES RELACIONADAS'CON EL ~NAL,
n nn n Az¡ -COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
Conforme el Decreto 2164 de 1995 expedido por el Ministerio de

Agricultura en su Artículo 2 define la comunidad o parcialidad indigena
como "un grupo o conjunto de familias de ascendencia amerindia, que
tienen conciencia de identidad y comparten valores, rasgos, usos o
costumbres de su cultura, asl como formas de gobierno, gestión, control
social o sistemas normativos propios que la distinguen de otras
comunidades, tengan o no titulas de propiedad, o que puedan
acreditarlos legalmente ... "
Asimismo, se considera que debe ser reconocida como indigena toda

persona que tenga conciencia de su identidad.
b. Cabildo Indigena. Se entenderá como una entidad pública especial

cuyos integrantes son miembros de una comunidad indígena, elegidos y
reconocidos por esta, con una organización sociopolítíca tradicional cuya
función es representar legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y
realizar las actividades que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres
y el reglamento interno de cada comunidad55.
c. Reserva indígena. Es un globo de terreno baldío ocupado por una o

varias comunidades indígenas que fue delimitado y legalmente asignado
por la autoridad competente a aquellas, para que ejerzan en él los
derechos de uso y usufructo con exclusión de terceros. Las reservas
índígenas constituyen tierras comunales de grupos étnicos, para los
fines previstos en el Artículo 63 de la Constitución Política y la Ley 21 de
199156
d. Autoridad tradicional. Las autoridades tradicionales son los miembros de

una comunidad indígena que ejercen, dentro de la estructura propia de
la respectiva cultura, un poder de organización, gobierno, gestión o
control social. 57
e. Derechós de las comunidades de los Pueblos Indígenas Colombia es

parte de instrumentos internacíonales que reconocen y protegen los
derechos colectivos de estos pueblos, tales como el Convenio 169 de la
OIT y la Convención Internacional sobre todas las formas de
dí'scriminación racial.
Tanto el ordenamiento constitucional, como el desarrollo legal del mismo, y los

instrumentos internacionales citados, que hacen parte de nuestra legislación,
5S0ecreto 2164 de 1995 Por el cual se reglamenta parcialmente el Capitulo XIV de la Ley 160 de 1994 en lo relacionado con la
dotación y titulación de tierras a las comunidades indlgenas para la constitución, reestructuración, ampliación y saneamiento de los
Resguardos indlgenas en el territorio nacional.
5eDecreto 2164 de 1995Por el cual se reglamenta parcialmente el Capitulo XIV de la Ley 160 de 1994 en lo relacionado con la
dotación y titulación de tierras a las comunidades indlgenas para la constitución, reestructuración, ampliación y saneamiento de los
Resguardos indlgenas en el territorio nacional.
57 Decreto 2164 de 1995
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Carrere 50 No, 16-92 Entrada Brigada Loglstiea No. 1 Barrio Puente Manda Bogota
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DE~M!.
(J. n n n n n A,~ - COMPILACiÓN
DERECHOS
DE LINEAMIENTOS
HUMANOS Y DERECHO
exigen tomar medidas eficaces tendientes a fortalecer el respeto y protección

de los derechos de las comunidades indigenas' •.
La enunciación de los derechos contenidos en los instrumentos del Derecho

Internacional de los Derechos Humanos se consideró insuficiente para dar una
respuesta adecuada a las problemáticas de los Pueblos Indigenas. Por ello, la
comunidad internacional estableció normas y mecanismos específicos para
proteger y garantizar los derechos individuales y colectivos de los miembros
de estos pueblos.
Tales normas y mecanismos, reconocen la. importancia y la necesidad de

preservar la identidad cultural, los territorios y las formas de organización
social de los Pueblos Indígenas. Asimismo, buscan que se establezca entre
las múltiples culturas el respeto a la.diferencía y a la diversidad.
Consecuente con lo anterior es importante tener en cuenta que la naturaleza

de estas comunidades, sugiere del Estado una protección reforzada, razón por
la cual el marco jurídico y.lás normas que de él se desprenden son especiales
y están encaminadas a lograr la garanlla efectiva de sus derechos.
En este orden de ideas, los pueblos indigenas tienen sus propios sistemas de
organización, basados en los derechos de autonomla, cultura, territorio y
jurisdicción propia que'. expresamente les reconoce el ordenamiento
constitucional, los cuales deben ser reconocidos y respetados dentro de los
Resguardos.
Obligaciones del Estado respecto a los Derechos de los Pueblos Indígenas:
El Estado debe reconocer y garantizar los derechos individuales y colectivos

de los integrantes de las comunidades de los Pueblos Indigenas, sin
obstáculos ni discriminacíón alguna. Asimismo, debe respetar y proteger su
identidad cultural (valores, prácticas sociales, religiosas y espirituales,
costumbres, lenguas, etc.), sus terrítoríos legítímamente constituidos y sus
bienes.
En este 'sentido, debe realizar, con la colaboración de los indígenas, una

.'acción coordinada y constante con el propósito de proteger sus derechos y
garantizar el respeto de su integridad. De esta manera, el Estado debe
establecer los medios a través de los cuales los Pueblos Indigenas puedan
participar libremente, y en todo nivel, en la adopción de decisiones dentro
de instituciones electivas y organismos administrativos responsables de
políticas y programas que les afecten.
En la elaboración y aplicación de las políticas relativas a los Pueblos

Indigenas, el Estado debe, igualmente, respetarles el derecho a la propia
definición y su conciencia de identidad. También debe el Estado establecer
5ll0irectiva Permanente No. 16 de 2006, concertada con las organizaciones indfgenas nacionales, la Defensorla Delegada para
Indlgenas, la Dirección de Etnias del Ministerio dellnterior y la Presidencia de la República.
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Tal. 4145404 - 4145413 Ex!. 104
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON,EL.,DER~NAL,
Q. n n n O O t\Íll!o - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONALHUMANITARIQ' \ " ¡ I " tI , .
los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos

pueblos y cuando corresponda, proporcionar los recursos necesarios para
este fin.
Los Estados deben tomar, incluso por medio de acuerdos

internacionales, las medidas adecuadas para facilitar los contactos y la
cooperación entre Pueblos Indígenas y tribales a través de las fronteras.
12. Instrucciones para la atención y manejo de las Alertas Tempranas.
El Sistema de Alertas Tempranas tiene como finalidad advertir la posible

violación a Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, por la presencia, acciones y/o actividades de Grupos Armados
Organizados, Grupos Delictivos Organizados y/o Grupos de Delincuencia
Transnacional.
El Sistema de Alertas Tempranas está conformado por dos componentes:
a. El componente de Alertas Tempranas: A cargo de la Defensoria del

Pueblo, que tiene como finalidad advertir oportunamente los riesgos y
amenazas a los derechos fundamentales e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, el cual tendrá un enfoque territorial,
diferencial, étnico, de orientación seXual e identidad de género, con el fin
de .contribuir al desarrollo e implementación de estrategias de
prevención por parte de las autoridades.
b./' El componente de Respuesta y Reacción Rápida: A cargo de la

Comisión lntersectorial para la respuesta rápida a las Alertas Tempranas
(CIPRAT), la cual, articulará interinstitucionalmente a las entidades
nacionales y autoridades territoriales, de manera rápida y oportuna para
la respuesta y reacción a los riesgos identificados.
El Decreto 2124 de 2017 en su artículo 12, establece la creación de dos

comités territoriales para coordinar la respuesta estatal a las Alertas
Tempranas emitidas por la Defensoria del Pueblo, bajo la coordinación de la
CIPRAT: .
a. Comité Territorial para la Prevención (CTP): Mecanismo ordinario para

coordinar la respuesta rápida estatal a las Alertas Tempranas emitidas
de manera autónoma por la Defensorla del Pueblo.
b. Comité Territorial de Alertas para la Reacción Rápida (CTARR): Para

territorios priorizados en el marco del artículo 123 del Decreto 893 de
2017, sesionará de manera articulada con los CTP.
En el desarrollo de los comités, la CIPRAT, hará evaluación a la

implementación de las recomendaciones emitidas por la Defensoría del
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A 1: 67 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTEQ.O ~O

OO OO - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
Pueblo en la Alerta Temprana, realizando seguimiento a las dinámicas de

riesgo y al impacto de la respuesta rápida.
En los Comités Territoriales participará, el Comandante de la unidad militar

con jurisdicción en el territorio del riesgo advertido por la Defensoría del
Pueblo.
En el marco de lo desarrollado en la presente directiva, es pertinente precisar

los conceptos y terminologias empleadas, a saber:
Alerta Temprana: Es un documento de advertencia de carácter preventivo,

que establece las amenazas y riesgos de violaciones a los derechos: a la vida,
integridad, libertad, seguridad personal, libertades civiles y políticas e
infracciones al Derechos Internacional Humanitario cometidos contra la
población civil; por causa de la presencia de Grupos Armados Organizados y
Grupos Delictivos Organizados, emitido de manera autónoma por la
Defensoría del Pueblo, dirigido a las diferentes entidades estatales, con el fin
que. Estas tomen las medidas y acciones pertinentes, para prevenir o mitigar
los riesgos advertidos.
Recomendaciones: Es un docu~mento enviado a las Entidades encargadas de

implementar las medidas sugeridas por la Defensoría del Pueblo y Ministerio
del Interior, formulando lineamientos oríentados para prevenir o mitigar los
riesgos de vulneración a los Derechos Humanos o infracciones al Derecho
Internacional Humanitario de acuerdo a la competencia pertinente.
Respuesta Rápida: Es la adopción de las medidas preventivas y de reacción

rápída por parte del Gobierno Nacional, de acuerdo con sus competencias
ante los factores de riesgo denunciados por la Defensoria del Pueblo.
Seguimiento: Se realiza a través de sesiones convocadas por la CIPRAT en

las que se analizá la evolución del riesgo advertido y la contribución de las
acciones imple'mentadas por cada entidad, a la mitigación del mismo;
resaltando que el seguimiento podrá realizarse de manera conjunta entre los
componentes del sistema.
111 EJECUCiÓN
A. Misión General
El Comandante del Ejército Nacional imparte instrucciones, directrices, lineamientos

y ordenes, en el marco de nuestra competencia constitucional, en los siguientes
aspectos que atañen la temática de Derechos Humanos, Derecho Internacional
Humanitario y Derecho Operacional; en aras de fijar parámetros y procedimientos,
que le permitan a los hombres y mujeres de la Fuerza ejercer su misión
constitucional y que brinden seguridad jurídica en la preparación, planeación,
ejecución, seguimiento y evaluación de las operaciones militares:
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68 de 167
Y DIRECTRICES RELACIONADAS.' CmfEL DERECHO) OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO .. . • ' •• )
1. Formulación de denuncias por infracciones al Derecho Internacional

Humanitario, cometidas por los Grupos Armados Organizados.

Humanitario.

4, Apoyo a las investigaciones por desaparición forzada. la ejecución del

mecanismo de búsqueda urgente, asi como para ..prevenir el delito de
desaparición forzada.
5. Acompañamiento en los procesos de retorno o reubicación de la población en

situación de desplazamiento forzado por la' violencia.., '.
.. '
6. Lineamientos para contribuir con elfortalE;cimie'nto, respeto, respaldo y apoyo

lideres sociales, sindicalistas e integrantes de la Misión Médica.
7. Recomendaciones de orden Juridico Operacional frente a manifestaciones

sociales mediante vias de hecho.
8. Atención: reconocimiÉmto protección de comunidades negras afrocolombianas,

raizalesy palenqueras eh condiciones vulnerables en razón de la violencia.
9. _,-Lineamientos para la ad9Pción de medidas de prevención de las conductas

generadorás de la Violencia de Género en el desarrollo de las operaciones
militares (Cero tolerancia violencia sexual).
/
10. Aplicación de Jos lineamientos establecidos por el Ministerio de Defensa
Nacional y el' Comando General de las Fuerzas Militares en las Directivas
Permanentes No. 10 y 20161110000607 de 2016, para la protección de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes.
'11. Fortalecimiento de la política de atención, reconocimiento, protección y

prevención de los derechos humanos de las comunidades de los pueblos
indígenas.
12. Atención para el manejo de las Alertas Tempranas.
B. Misiones Particulares

Internacional Humanitario, cometidas por los Grupos Armados Organizados.
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CONTINUACION DIRECTIVA PERMANENTE r..() n nn nn A,J:_ COMPILACION DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DER~~ERECHOS HUMANOS y DERECHO
a. Inspección General del Ejército Nacional (CEIGE)
Supervisar el cumplimiento de la presente Directiva unificada a través de

las visitas de inspección que realice.
b. Dirección de Comunicaciones Estratégicas (DICOE)
Dar a conocer a través de los generadores de opinión al pals y al

mundo, los hechos que pueden constituir infracciones al DIH cometidas
por los Grupos Armados Organizados.
C. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas (JEMPP)
1) Departamento de Inteligencia y Contrainteligencia (CEDE2)
a) Efectuar los respectivos análisis estratégicos sobre el

accionar, la capacidad bélica de los Grupos Armados
Organizados, asi como, establecer estrategias y lineas de
acción encaminadas a doblegar su voluntad de lucha,
informe que deberá ser enviado al CEDE11.
b) Proporcionar, si es requerida por la Fiscalía General de la

Nación, la información necesaria para ratificar las respectivas
denuncias, con el propósito de contribuir con la
individualización de los' autores de las infracciones al
Derecho Internacional Humanitario sin perjuicio de la reserva
que para tales documentos exista .
. 2) Departamento de Acción Integral y Desarrollo (CEDES)
a) Facilitar al Departamento Juridico Integral, el material fílmico

y fotográfico necesario que pueda servir como prueba en las
eventuales denuncias que se elaboren en este nivel.
b) Asesorar y coadyuvar con el Departamento Jurídico Integral

en la preparación de informes especiales que éste pretenda
difundir a nivel nacional e internacional ante los entes
particulares, organizaciones defensoras de Derechos
Humanos, Comité Internacional de la Cruz Roja y Oficina de
la Alta Comisionada de Naciones Unidas, a fin de visibilizar
los crimenes cometidos por los Grupos Armados
Organizados que afectan personas y bienes protegidos por el
DIH.
3) Departamento Ingenieros Militares (CEDE10)
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Tel. 4145404 - 4145413 Ext. 104
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70 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE .0 n n n n n

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL Dlf¡i~~ftl-~~NA[.
4~- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
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INTERNACIONALHUMANITARIO t\ , ; ; 1 f ~ ....• '
Enviar los primeros cinco (5) días de cada mes al Departamento

Jurídico Integral (CEDE11), el boletín operacional con el fin de
hacer seguimiento a las conductas de los Grupos Armados
Organizados.
4) Departamento Jurídico Integral (CEDE 11)
a) Dirección de Derecho Operacional y Derechos Humanos

(DIDOH)
(1) Realizar el seguimiento y análisis trimestral de las

estadísticas y actuaciones que puedan constituirse
como infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, cometidas por los Grupos Armados
Organizados, según el reporte', del sistema de
información jurídica SIJUR.
(2) Asesorar a las Unidades Operativas Máyores, Menores

,y' Unidades Tácticas en la elaboración de denuncias
por hechos altamente trascendentales y de gran
impacto nacional e internacionál cometidos por Grupos
Armados Organizados.
(3) Elaborar y remitir de forma semestral los informes al

Comité Internacional de la Cruz Roja y a la Oficina en
Colombia de Naciones Unidas, sobre hechos en los
cuales se presuman infracciones al Derecho
Internacíonal Humanitario, perpetradas por Grupos
(4) Elaborar boletines descriptivos de las acciones

criminales perpetradas por Grupos Armados
Organizados, las cuales puedan ser constitutivas de
violaciones a los Derechos Humanos y/o infracciones
al Derecho Internacional Humanitario.
b) Dirección de Difusión, Promoción y Prevención (DIDIP)
(1) Difundir la presente Directiva a las Unidades

Operativas Mayores.
(2) Verificar que las órdenes impartidas sean incluidas en

los planes de capacitación extracurricular de las
Unidades Operativas Mayores y difundidas.
(3) Difundir los boletines descriptivos de las acciones

criminales perpetradas por Grupos Armados
-, '." , ..
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE NJ-J
,.,. o n O o o o 4hd20
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-
71 de 167
Organizados, las cuales puedan ser constitutivas de

violaciones a los Derechos Humanos y/o infracciones
al Derecho Internacional.Humanitario, elaborados por
la DIDOH.
(4) Desarrollar en coordinación con el Comando de

Educación y Doctrina (CEDOC) programas de
instrucción y capacitación curricular, a todos los niveles
del mando sobre el deber y la importancia de denunciar
las conductas que infringen el Derecho Internacional
Humanitario cometidas por los Grupos Armados
Organizados.
d. Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza (JEMGF)
1) Comando de Educación y Doctrina (CEDOC)
a) Desarrollár en coordinación con el Departamento Juridico

Integral (CEDE11) programas de instrucción y capacitación
curricular, a todos'los niveles del mando sobre el deber y la
importancia dé denunciar las conductas que infringen el
Derecho Internacional Humanitario cometidas por los Grupos
Armados Organizados ..
b) Promover" a través de la Dirección de Educación (DIEDU), la

importancia de denunciar las infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, cometidas por Grupos Armados
Organizados.
e.Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP)
1) Efectuar los análisis estratégicos de sobre el accionar de los

Grupos Armados Organizados.
2) Establecer estrategias y lineas de acción encaminadas a doblegar

la voluntad de lucha de los Grupos Armados Organizados, y
/ asegurar la efectividad de las acciones en contra de estos grupos.
3) Coadyuvar al Departamento Jurldico Integral en la preparación de

informes especiales que este pretenda difundir a nivel nacional e
internacional ante los entes particulares, organizaciones
defensoras de Derechos Humanos, Comité Internacional de la
Cruz Roja y Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas, a
fin de visibilizar los crímenes cometidos por los Grupos Armados
Organizados.
4) Unidades Operativas Mayores.
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Tel. 4145404 -4145413 Ext. 104
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72 de 167

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON'El
NO.O O O O O 02~S
DERECHO OPERACIONAL,
a) Informar mensualmente el informe al Departamento Juridico

Integral, que contenga el cargue y seguimiento a las
denuncias reportadas en el aplicativo SIJUR, además de un
cuadro informativo datos estadisticos de las denuncias que
contengan eventos negativos, especificando la presunta
infracción al Derecho Internacional Humanitario, así como la
identificación del presunto Grupo Armado Organizado
infractor, señalando las circunstancias de tiempo, modo y
lugar, caracterizando modus operandi, métodos y medios,
nombre e identificación del personal herido, muerto y
víctimas de las demás conductas que constituyen infracción
al Derecho Internacional Humanitario, cargo, número de
identificación, grado, nombre e identificación de las víctimas.
Esta apreciación y posterior análisis, se hará en coordinación

con las secciones de operaciones e inteligencia, quienes
soportarán las tendencias sobre el accionar y capacidades
bélicas de estos grupos.
b) Mantener actualizado el estado de las investigaciones que se

adelanten con ocasíón de las denuncias presentadas, que se
enCuentran registradas en el Sistema de Información
Jurídíca (SIJUR).
c) .Impartir órdenes a todas las Unidades subordinadas

indicando que en el evento que se presenten hechos
considerados altamente trascendentales y de gran impacto
nacional e internacional cometidos por Grupos Armados
Organizados, la denuncia deberá ser presentada de forma
inmediata y remitida al Departamento Jurídico Integral
(CEDE11) con los respectivos soportes.
d) Impartir instrucciones a las Unidades subordinadas

especificando que, en el evento de presentarse una
agregación, la Unidad receptora será la responsable de
instaurar la denuncia por hechos constitutivos de infracciones
al Derecho Internacional Humanitario, así como de registrarla
en el Sistema de Información Jurídica SIJUR y realizar su
seguimiento acorde con el factor de competencia por el lugar
de ocurrencia de los hechos 59
e) Incluir en el plan de capacitación extracurricular de la Unidad,

temas relacionados con la importancia de denunciar todos
los actos presuntamente constitutivos de infracciones al
Sil Inciso primero articulo 43 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal Colombiano.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERM~NENT~¡JJ "I_'2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
Derecho Internacional Humanitario, cometidas por los

Grupos Armados Organizados.
f) Consolidar y mantener actualizada la información de los

militares afectados por las acciones criminales de los Grupos
5) Unidades Operativas Menores y Unidades Tácticas.
a) Presentar informe mensual ala Unidad superior, indicando la

presunta infracción al Derecho Internacional Humanitario, el
presunto Grupo Armado Organizado infractor, señalando las
circunstancias de tiempo, modo y lugar, caracterizando
modus operandi, métodos y medios.
Esta apreciación y posterior análisis, se hará en coordinación

con las secciones de operaciones e inteligencia de la unidad,
quienes valoraran las tendencias sobre el accionar y
capacidades bélicas de estos grupos.
b) Instaurar, por parte de la Unidad Táctica en coordinación de

la Unidad Operativa Menor, ante la Oficina de Asignaciones
de la Fiscalía del lugar de ocurrencia de los hechos, las
denuncias conforme a los parámetros señalados en el anexo
"A" de esta Directiva por presuntas infracciones al Derecho
Internacional Humanitario cometidas por los Grupos
" c) Adjuntar, por parte de la Unidad Táctica en coordinación de

la Unidad Operativa Menor, los documentos o información
necesaria que favorezca el proceso de presentación de las
denuncias y que coadyuven efectivamente en la
investigación, judicialización y condena de los Grupos
Armados Organizados que infringen el Derecho Internacional
Humanitario, que posteriormente pueden constituirse como
elementos materiales probatorios y/o evidencia física, de
conformidad con lo prevísto en la Ley 906 de 2004, para
evitar que estos sean excluidos del proceso penal.
d) Consolidar y mantener actualizada la información de los

militares afectados por las acciones criminales de los Grupos
e) Preservar el archivo correspondiente al registro documental,

filmico y fotográfico por cada evento presentado en su
jurisdicción, teniendo en cuenta que servirá de eventual
soporte probatorio en el anexo de la respectiva denuncia;
conteniendo la estadística por día, mes, año, hora, causa,
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74 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE NO.n n f'\ nn rloatcC COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CONlL' DE~A~ a:RECHOS HUMANOS y DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO ••..•. ". , t .
grados, apellidos y nombres, código militar o cédula de

ciudadanía, Unidad Operativa Mayor y Menor, Unidad
Táctica, departamento, municipio, Grupo Armado
Organizado, circunstancias, número de SPOA o noticia
criminal.
f) Generar espacios de interlocución con la Fiscalía General de

la Nación, con el propósito de facilítar su labor investigativa,
orientada a la judicialización de los miembros de los Grupos
g) Las Unidades Tácticas en cuya área de responsabilidad se

desarrollen labores de Desminado Humanitario, deben
instaurar las denuncias por eventos de destrucción de
artefactos explosivos, las cuales deberán ser registradas en
el Sistema de Información Juridica SIJUR y en consecuencia
hacer seguimiento a las mismas. El Batallón de Desminado
Humanitario deberá entregar a las unidades territoriales la
siguiente documentación que servírá de fundamento para las
denuncias:
(1) Radiograma operacional de destrucción.

(2) Acta de hallazgo de artefactos explosivos.
(3) Fotografias antes, durante y después de la destrucción
(fotografías de plano general, panorámico y
específico).
(4) Formato de caracterización.
(5) Acta de destrucción (debe tener el adhesívo o sticker
del explosivo utilizado).

violación a los Derechos Humanos y/o Infracciones al Derecho Internacional
a. Dírección de Comunicaciones Estratégicas (DICOE)
1) Actualizar en coordinación con el Departamento de

Comunicaciones (CEDE6) las páginas Web de la Fuerza, un link
de acceso, con el propósito que la ciudadanía presente sin
dificultad la queja o reclamo.
2) Coordinar con CEDE9 la elaboración de campañas a través de

medios escritos, radiales, y televisivos tanto institucionales como
privados, para la difusión del mecanismo institucional (páginas
Web de la Fuerza, con su respectivo link de acceso), con el cual se
busca fortalecer la comunicación con la población y una mayor
transparencia operacional.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENrlln nnn n .• &:.20 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL D~~¿~fE~tc~t~~¡t DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
3) Elaborar un plan de comunicación interna y externa. tendiente a

informar al personal militar y civil sobre los beneficios del sistema
de recepción de quejas y reclamos implementado en la institución.
con el fin de lograr una mayor difusión.
4) Difundir en coordinación con el Departamento de Comunicación

(CEDE6). a través de los medios de comunicación nacional e
internacional y los generadores de opinión de la Fuerza. las
acciones tomadas con respecto a las denuncias que hayan sido
aclaradas.
b. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Polfticas (JEMPP)
Ordenar y controlar a sus dependencias orgánicas. sobre el

cumplimiento de las misiones particulares emitidas en la presente
Directiva Unificada
Ordenar a ,los Jefes de Inteligencia y Contrainteligencia de las

Unidades Operativas Mayores. Menores y Unidades Tácticas.
suministrar oportunamente la información necesaria que coadyuve
en la aclaración y/o investigación de los hechos objeto de queja o
reclamo. que se relacionen con presuntas violaciones a los
Derechos Humanos y/o infracciones al Derecho Internacional
Humanitario.
2) Departamento de Logistica (CEDE4)
Gestionar la consecución de la linea gratuita para cada una de las

Unidades Operativas Mayores en el Ejército Nacional. para la
recepción de quejas y reclamos que se presenten por parte de la
comunidad.
3) Departamento de Comunicaciones (CEDE6)
Actualizar la plataforma del Sistema de Información Jurídica para

el Sector Defensa (SIJUR). verificando la gestión del aplicativo. en
cuanto al registro de quejas. actualización del proceso de la queja.
verificación y seguimiento de investigaciones producidas en virtud
de la queja. el manejo estadístico de los registros y la emisión de
reportes. de forma que el aplicativo deberá contar con la capacidad
de enviar la información a los niveles superiores del mando hasta
la Inspección General de las Fuerzas Militares con el fin de facilitar
el seguimiento y control de las quejas.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No. QO~5COMPILACIÓN
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DE LINEAMIENTOS
76de167
Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON ¡El DERECHO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO '. .'
4) Departamento de Educación Militar (CEDE?)
a) Coordinar con el Departamento Jurídico Integral (CEDE11),

las capacitacíones periódicas para los Oficiales y demás
funcionarios encargados de recibir las quejas y reclamos, en
materia de conductas que puedan constituir violación a los
Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario.
b) Articular por medio de la Dirección de Planeación de

Instrucción y Entrenamiento (DI PIE), los programas de
instrucción para que los fundamentos de la Politica Integral
de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
sean considerados como materia obligada en todos los
pensum de instrucción del Ejército Nacional.
c) Coordinar con el Departamento Jurídico Integral (CEDE11),

el desarrollo de las herramientas necesarias para que los
fundamentos de la Politica Integral de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario emitida por el Ministerio
de D.efensa Nacional, sean difundidos en todos los niveles
de Comando y control, así como en la planeación,
preparación, ejecución' y conducción de las operacíones
militares, con el fin de disminuir las quejas formuladas por
posibles violaciones a los Derechos Humanos e infracciones
5) Departamento Jurídico Integral (CEDE11)
a) Ordenar a las Unidades Operativas Mayores, Menores y

Unidades Tácticas, la organización del sistema de recepción
de quejas y reclamos sobre presuntas violaciones a los
Derechos Humanos o infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, de acuerdo a lo establecido con el fin de
ajustarse al esquema estipulado en la tabla de organización
y equipo (TOE) para la oficina jurídica integral.
b) Llevar a través de la Dirección de Derecho Operacional y

Derechos Humanos (DIDOH), el registro histórico de las
quejas y reclamos recibidos en las Unidades Operativas
Mayores, Menores y Unidades Tácticas y cargadas mediante
el aplicativo (SIJUR), teniendo en cuenta la base de datos
contenida en el Anexo "B" "Base de datos para la recepción y
seguimiento de quejas contra miembros del Ejércíto Nacíonal
por presuntas violaciones a los DD.HH. e infracciones al DIH"
de la presente directiva.
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O 77 de 167
c) Incluir en la base de datos contenida en el Anexo "O" "Base

de datos de casos de especial seguimiento por muertes en
desarrollo de operaciones militares" las quejas recibidas que
guarden relación con el asunto, con el fin de realizar el
respectivo seguimiento y aclaración de las mismas, usando
la información contenida en las fichas técnicas diseñadas
para tal fin según el formato del Anexo.
d) Actualizar semestralmente por intermedio de la Dirección de

Derecho Operacional y Derechos Humanos, la base de datos
del personal responsable del proceso de quejas por presunta
violación a los Derechos Humanos y/o infracción al Derecho
Internacional Humanitario.
e) Emitir recomendaciones a las Unidades Operativas Mayores,

Menores y Unidades Tácticas frente a cada queja elevada
por presuntas violaciones a los Derechos Humanos y/o
infracciones al. Derecho' Internacional Humanitario;
recomendaciones que se consolidarán en el informe de
gestión de acuerdo al Anexo "B" "Informe de Gestión", que se
remitirá a la Inspección General de las Fuerzas Militares de
forma trimesiral.
f) Incluir en el plan de difusión interna y externa emitido por

parte de la" DIDIP, la realización de videoconferencias
relacionadas con esta temática, con el fin de ejercer
fortalecer la legitimidad institucional, previniendo la comisión
. de conductas por presuntas violaciones a los Derechos
Humanos y/o infracciones al Derecho Internacional
Humanitario.
g) Coordinar con el Departamento de Educación Militar

(CEDE?), el desarrollo de las herramientas necesarias para
que los fundamentos de la PoJitica Integral de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario emitida por el
Ministerio de Defensa Nacional, sean difundidos en todos los
niveles de Comando y control, asi como en la planeación,
preparación, ejecución y conducción de las operaciones
militares, con el fin de disminuir las quejas formuladas por
posibles violaciones a los Derechos Humanos e infracciones
h) Difundir, por parte de DIDIP, la Disposición No. 000002 de

2019, con el fin que el personal militar tenga claridad acerca
de las Reglas de Enfrentamiento relativas al Uso de la
Fuerza, y asi, contribuir a la disminución de quejas por
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78 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENT,E,No:

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON ¡ELDER~~AL,
O n nn n not5COMPlLACIÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONALHUMANITARIO I •.•. ,
presuntás violaciones a los Derechos Humanos e

infracciones del Derecho Internacional Humanitario,
c, Jefatura de Estado Mayor Generadora de Fuerza (JEMGF)
Enviar al Departamento Jurídico Integral (CEDE11) de forma mensual la

información del personal militar que se encuentra investigado, privado de
la libertad y/o condenado por delitos de presuntas violaciones a los
Derechos Humanos y/o infracciones al Derecho Internacional
Humanitario,
d, Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP)
Ordenar a las Unidades Operativas Mayores, Menores y Unidades

Tácticas, el suministro oportuno, de la información necesaria que
coadyuve en la aclaración y/o investigación de los hechos objeto de
queja o reclamo, asicomo en los casos de especial seguimiento por
muertes en desarrollo de operaciones militares,
1) Unidades Operativas Mayores (UOM)
a) Ordenar a las Unidades Operativas Menores, el

fortalecimiento del sistema de recepción de quejas y
reclamos. sobre presuntas' violaciones a los Derechos
Humanos o infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, de acuerdo a lo establecido con el fin de
ajustarse al esquema estipulado en la tabla de organización
y eqúipo (TOE) para la oficina jurldica integral.
b) Coordinar con los Comandos de las Unidades Operativas

Menores y Unidades Tácticas, la verificación del perfil de los
Oficiales y Suboficiales encargados de la recepción de las
quejas y/o reclamos, garantizando que sean idóneos en la
materia, posean altas calidades personales y profesionales,
con conocimientos claros en DDHH y DIH que les permita
diferenciar los respectivos campos de aplicación. No deberán
tener investigaciones ni antecedentes penales y/o
disciplinarios.
c) Atender los requerimientos que las autoridades efectúan en

el marco de las investigaciones que se encuentren
adelantando por conductas relacionadas con la presunta
violación a los Derechos Humanos y/o infracciones al
d) Registrar y actualizar en el aplicativo SIJUR, las quejas que

se presenten por presuntas violaciones a los Derechos
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENT l1n n n n n A,£Ro - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON E~~A!? DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
Humanos y/o infracciones al Derecho Internacional

Humanitario por parte de miembros del Ejército Nacional,
indicando no sólo la Unidad Operativa Mayor, sino, sus
respectivas Unidades Operativas Menores y Unidades
Tácticas.
e) Enviar mensualmente al Departamento Juridico Integral

(CEDE 11) dentro de los cinco (05) primeros dias del mes
siguiente el informe que contenga las actuaciones realizadas
e ingresadas al Sistema SIJUR, de las quejas interpuestas
en contra de los miembros del Ejército Nacional por
presuntas violaciones a los Derechos Humanos y/o
infracciones al Derecho Internacional Humanitario,
registradas en el Anexo "A" "Informe de Gestión" de la
presente directiva, consolidando la información reportada por
las Unidades Operativas Menores y Unidades Tácticas.
f) Enviar al Departamento . Juridico Integral (CEDE11)

mensualmente la información reportada por las Unidades
Operativas Menores y Unidades Tácticas, como casos de
especial seguimiento por muertes en desarrollo de
operaciones militares, que resulten de relevancia y aquellos
a los cuales se les 'haya hecho actualización en sus
investigaciones penales y/o disciplinarias, con su respectiva
ficha técnica y documentos anexos, actualizando
periódicamente la base de datos, según los anexos
contenidos en la presente directiva, según el porcentaje de la
meta de cumplimiento propuesta por el CEDE5 en el
Indicador de Gestión del Plan de Acción (IGPA).
g) Crear, adaptar, formalizar e incluir metodologias,

procedimientos y rutas de decisión que faciliten el trámite de
las quejas y las remisiones de sus informes de gestión, que
sean socializadas con sus Unidades Operativas Menores y
las Unidades Tácticas de acuerdo a su jurisdicción, evitando
así que, el personal de las Unidades actúe erradamente y
permita reforzar la figura de la defensa técnica del Estado, al
adoptar decisiones de fondo ajustadas a la constitución y a la
ley, debidamente soportadas, que hacen parte de la memoria
documental y coadyuvan en forma eficaz y oportuna a la
defensa institución.
2) Unidades Operativas Menores
a) Ordenar a las Unidades Tácticas, la organización del sistema

de recepción de quejas y reclamos sobre presuntas
violaciones a los Derechos Humanos o infracciones al
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80 de 167

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON El DER~NAl,
nn n n n QA!iOMPILACIÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONALHUMANITARIO .,'" l.' .
Derecho Internacional Humanitario, de acuerdo al personal

que se haya asignado para el cumplimiento de las funciones
de la Oficina Juridica Integral.
b) Seguir las instrucciones emitidas por el Departamento

Jurldico Integral (CEDE11) y por la Unidad Operativa Mayor,
para que se disponga de un espacio de fácil acceso al
público con el fin de recibir las quejas y/o reclamos por
presuntas .violaciones a los Derechos Humanos y/o
infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
c) Atender los requerimientos que las autoridades efectúan en

el marco de las investigaciones que se encuentren
adelantando por conductas relacionadas con la presunta
violación a los Derechos Humanos y/o infracciones al
d) Enviar mensualmente a la Unidad Operativa Mayor el

informe de gestión sobre la información reportada por las
Unidades Tácticas de su jurisdicción, además de los análisis
de las causas que posiblemente originaron las quejas y
reclamos, registradas en el Anexo "A" "Informe de Gestión",
asi mismo, emitir las recomendaciones para prevenir la
ocurrencia de talés conductas, de forma que su presentación
no interfiera con la remisión del Informe de Gestión
consolidado por la División al Departamento Juridico Integral
(CEDE11).
e) . Enviar a las Unidades Operativas Mayores mensualmente la

información que sea reportada por las Unidades Tácticas,
como casos de especial seguimiento por muertes en
desarrollo de operaciones militares, y aquellos a los cuales
se les haya hecho actualización en sus investigaciones
penales y/o disciplinarias con su respectiva ficha técnica y
anexos, actualizando periódicamente la base de datos,
según lo contenido en los Anexos "C" y "D", de acuerdo al
porcentaje de cumplimiento establecido por los Indicadores
de Gestión del Plan de Acción (IGPA) fijados por el
Departamento de Planeación (CEDES).

Interamericano de Derechos Humanos (SIDH)
a. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas (JEMPP)
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Tel.4145404-4145413
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEJJ:

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DER~AL.
Q.nnon A 1:\.020 _ COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
Ordenar y controlar a sus dependencias orgánicas, sobre el

cumplimiento de las misiones particulares emitidas en la presente
Directiva Unificada
1) Departamento de Educación Militar (CEDE7)
Incluir dentro de su planeamiento la realización de capacitaciones

extracurriculares sobre las obligaciones del Estado Colombiano en
el marco del SIDH, dirigidas a los miembros del Ejército Nacional.
2) Departamento Jurldico Integral (CEDE 11)
a) Dirección de Derecho Operacional y Derechos Humanos

(DIDOH)
(1) Coadyuvar con la Agencia Nacional de Defensa

Jurldica del' Estado y el Ministerio de Relaciones
Exteriores, a través de la Subjefatura de Estado Mayor
.Conjunto Jurldico Institucional del Comando General
. de las Fuerzas Militares, a estructurar la estrategia de
defensa que se debe seguir en aquellos casos y
medidas (cautelares y/o provisionales) que se
encuentran ante el SIDH, en los que sea vinculado por
acción u omisión el Ejército Nacional.
(2) Suministrar la información solicitada, en el marco de la

competencia del Ejército Nacional, por la Agencia
Nacional. de Defensa Jurldica del Estado y/o el
Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la
Subjefatura de Estado Mayor Conjunto Jurldico
Institucional del Comando General de las Fuerzas
. Militares, en relación con aquellos asuntos que cursan
ante el SIDH, en los cuales se encuentra vinculado el
Ejército Nacional por acción u omisión.
(3) Efectuar seguimiento a los casos y/o medidas de

protección que son de conocimiento del SIDH.
Asimismo, mantener actualizada la base de datos y
fichas técnicas de todos los asuntos que cursan ante el
SIDH. en los cuales se encuentra vinculado el Ejército
Nacional por acción u omisión.
(4) Asistir a las reuniones convocadas por el Ministerio de

Defensa Nacional a través del requerimiento realizado
por la Subjefatura de Estado Mayor Conjunto Jurldico
Institucional del Comando General de las Fuerzas
Militares, en relación al sistema de Peticiones y casos,
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANE;NTE NO.OfiO..O..Qj;; 2Ó~O- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS OO A 5 82 de 167
Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON, El DERECHO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO r ". :
y del sistema de medidas de protección.
(5) Delegar a un Oficial y/o Civil con conocimiento y

experiencia en la temática, para participar de manera
activa en todas las reuniones que convoque el
Ministerio de Defensa Nacional o las que llegare a citar
el Comando General de las Fuerzas Militares.
(6) Delegar a un Oficial y/o Civil con conocimiento y

experiencia en la temática, para participar de manera
activa en las reuniones interinstitucionales en el marco
del SIDH e intervenga en el ámbito de su competencia
en los asuntos a tratar en dichas convocatorias, bien
sea de seguimiento y concertación de medidas
cautelares 6 provisionales o análisis.de peticiones y
casos.
(7) Dar cúmplimiento a la. Directiva Permanente No.

0118005131402/MDN-COGFM-JEMCO-SEMJI-DIDIH-
/23.1 del Comando General de las Fuerzas Militares o
la que la modifique o reemplace, por la cual se
imparten "Directrices para coadyuvar la defensa del
Estado ante Jos . Sistemas Internacionales de
/
Protección de..Derechos Humanos".
(8) Coordinar la realización de visitas en el terreno para

verificar los avances en el cumplimiento de los
pronunciamientos del SIDH.
(9) . Solicitar a la Dirección de Defensa Juridica Integral

(Área de Seguimiento a Sentencias) y a la Dirección de
.Apoyo a la Transición, la información relacionada con
los casos internos que en la Jurisdicción contenciosa
administrativa y de la Justicia Especial para la Paz,
tengan relación con los casos, peticiones y sentencias
que cursan ante el SIDH.
(10) Suministrar información al Ministerio de Defensa

Nacional y al Comando General de las Fuerzas
Militares, sobre la existencia de alertas tempranas de
las comunidades, teniendo en cuenta que este es un
factor para solicitar medidas cautelares o provisionales.
(11) Remitir bimestralmente al Comando General de las

Fuerzas Militares, un inventario actualizado y la base
de datos de asuntos que cursan ante el SIDH, en los
cuales se encuentra vinculado el Ejército Nacional por
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON El
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12~O - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
DERECHO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
83de167
acción u omisión, que hayan tenido novedades durante

el bimestre en cuestión.
b) Dirección de Difusión de Promoción y Prevención (DIDIP)
(1) Suministrar información a la Dirección de Derecho

Operacional y Derechos Humanos, sobre los temas y
estadisticas del personal militar capacitado
extracurricularmente en materia de Derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario y los temas que
conllevan directamente al Sistema Interamericano de
Derechos Humanos.
(2) Realizar coordinaciones con CEDOC para las

capacitaciones extracurriculares sobre las obligaciones
del Estado colombiano en el marco del SIDH, dirigidas
a los miembros del Ejército Nacional y remitir la
estadlstica del personal capacitado a la Dirección de
Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario del Comando General de las Fuerzas
Militares de acuerdo" con los requerimientos
efectuados.
c) Dirección de Apoyo a la Transición (DATRA)
Elaborar los contextos generales solicitados por la Dirección

de Derecho Operacional y Derechos Humanos - DOINT,
realizando el análisis correspondiente conforme a un diseño
estructural basado en fuentes primarias y secundarias de
variables sociales y situación operacional del área.
b. Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza (JEMGF)
1) Comando de Personal (COPER)
A través de la Dirección de Personal, suministrar la información

relacionada con la situación jurldica que se tenga y administrativa
del personal militar que se vincula a los casos de responsabilidad
individual y que cursan paralelamente ante el SIDH.
a) Suministrar a la Dirección de Derecho Operacional y

Derecho Humanos (DIDOH) del Departamento Jurldico
Integral (CEDE11) la información sobre los temas y
estadísticas del personal militar capacitado curricularmente
en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional
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CONTINUACiÓN
y DIRECTRICES
DIRECTIVA PERMANENTE,J)
RELACIONADAS CON EL DERECHO
O 00 OO I~JS-
OPERACIONAL,
COMPILACiÓN DE lINEAM~:::~~
INTERNACIONAL HUMANITARIO . .
Humanitario.
b) Suministrar información sobre el plan de estudios o Modelo

Único Pedagógico (MUP) en relación con los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario,
establecido en los diferentes niveles de formación del
personal militar.
c) Suministrar la información requerida por la Dirección de

Derecho Operacional y Derechos Humanos - DOINT,
relacionada con las líneas de tiempo, sobre la doctrina militar
que se encontraba vigente para la época de cada caso en
particular.
3) Comando de Ingenieros (COING)
Suministrar a la Dirección de Derecho Operacional y Derecho

Humanos (DIDOH) del Departamento Juridico Integral (CEDE11),
la información sobre las acciones que se desarrollan a favor de las
comunidades y/o poblaciones que sean beneficiarias de medidas
cautelares o provisionales.
c. Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP)
Suministrar, a través de la Dirección de Operaciones del Ejército, la

información relacionada con los resultados operacionales y sus efectos,
discriminados según los grupos armados al margen de ley para la época
de los hechos.
1) Comando de Apoyo de Combate de Inteligencia Militar (CAIMI)
Suministrar. la información relacionada con el dispositivo,

composición y fuerza de los Grupos Armados Organizados, de
acuerdo con la época de los hechos relacionados en los casos que
cursan ante el SIDH para determinar el contexto del enemigo.
2) Comando de Apoyo de Acción Integral y Desarrollo (CAAID)
Suministrar a la Sección de Defensa ante Organismos

Internacionales información sobre las jornadas de apoyo al
desarrollo a favor de las comunidades y/o poblaciones haciendo
énfasis en aquellas que sean beneficiarias de medidas cautelares
o provisionales.
3) Unidades Operativas Mayores, Menores y Unidades Tácticas
a) Analizar y responder en el plazo establecido los
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•• ~I n' , 85de167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENMO

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DER~NAL,
n non A 020 DERECHOS
HUMANOS Y DERECHO
requerimientos que se hacen para atender las medidas

cautelares y/o provisionales, asi como de las peticiones,
admisibilidades, informes de fondo y casos y seguimiento de
sentencias, teniendo en cuenta los términos perentorios
establecidos por los organismos nacionales e
internacionales, proponiendo argumentación que sirva para
sustentar la defensa institucional y remitiendo el
correspondiente soporte documental,
b) Coadyuvar con la participación de los miembros del Estado

y/o Plana Mayor de las Unidades, en las reuniones de
concertación y seguimiento de las medidas cautelares y/o
provisionales, asi como de las peticiones, admisibilidades,
informes de fondo y casos.
c) Disponer, de acuerdo con lo que se establezca en las

reuniones de concertación y seguimiento, la implementación
de las acciones que sean pertinentes desde el marco de la
competencia constitucional y legal de la Fuerza.
d) Hacer seguimiento a las peticiones, admisibilidades, informes

de fondo y casos que cursan ante el SIDH con el fin de
mantener actualizada la 'información.
e) Efectuar coordinaciones con las autoridades regionales para

realizar visitas en el terreno y reuniones de seguimiento a las
medidas cautelares y/o provisionales, asi como a las
peticiones, admisibilidades, informes de fondo y casos.
f) Elaborar y mantener actualizada una carpeta para cada una

de las medidas cautelares y/o provisionales, así como de las
peticiones, admisibilidades, informes de fondo y casos, que
sean competencia operacional de acuerdo con la jurisdicción
asignada a cada Unidad.
g) Elaborar y mantener actualizadas las fichas técnicas y

estadísticas de cada una de las medidas cautelares y/o
provísionales, así como de las peticiones, admisibilidades,
informes de fondo, casos y sentencias y enviarlas
mensualmente al CEDE11.
h) Capacitar extracurricularmente en materia de las

obligaciones del Estado Colombiano, teniendo como punto
de referencia las sentencias emitidas por la Corte
lnteramericana de Derechos Humanos.
i) Impulsar el trabajo interinstitucional por parte de las unidades
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86 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTEfilI.n

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON E~~í~¡t
nn n n A. ~20 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONAL HUMANITARIO.
militares con las instituciones del orden municipal y

departamental, con el fin de realizar un trabajo conjunto y
coordinado para la recolección de información solicitada por
el Comando General de las Fuerzas Militares y el Ministerio
de Defensa Nacional.
j) Promover las acciones encaminadas a cumplir

recomendaciones o medidas de protección decretadas por la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
interamericana de Derechos Humanos.
k) Elaborar un informe periódico del avance y cumplimiento de

las obligaciones impuestas al Estado Colombiano, en el
marco de la competencia funcional del Ejército Nacional
dentro de los diferentes asuntos que se conocen ante el
SIDH, para lo cual bimestralmente la Unidad Operativa
Mayor deberá remitir la siguiente información a la Dirección
de Derecho Operacional y Derecho Humanos (DIDOH) del
Departamento Juridico Integral (CEDE11):
(1) Ficha Técnica. del Sistema Individual de Peticiones y

Casos.
(2) Ficha Técnica del Sistema de Medidas de Protección.
(3) Capacitación éxtracurricular de acuerdo con los
lineamientos en la Directiva Permanente No.
0118005131402/MDN-COGFM-JEMCO-SEMJI-DIDIH-
23.1 del Comando General de las Fuerzas Militares.
4. Instrucciones para apoyar las investigaciones por desaparición forzada, la

ejecución del mecanismo de búsqueda urgente, asi como para prevenir el
delito de desaparición forzada.
a. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Politicas (JEMPP)
Incluir, en coordinación con CEDOC, dentro de su planeamiento,

programas de instrucción y capacitación curricular y
extracurricular, a todos los niveles del mando, sobre la tipificación,
prevención, lucha contra la impunidad y mecanismos de protección
de los derechos afectados con el delito de desaparición forzada,
sobre el contenido y desarrollo del Mecanismo de Búsqueda
Urgente. Para este efecto, podrá asesorarse de la Comisión de
Búsqueda de Personas Desaparecidas.
2) Departamento Juridico Integral (CEDE11)
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEN~~
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a) Realizar a través de la Dirección de Derecho Operacional y

Derechos Humanos (DIDOH), seguimiento y análisis de las
quejas que se presenten contra personal militar por presunta
desaparición forzada.
b) Verificar a través de la Difusión, Promoción y Prevención

(DIDIP), que las órdenes impartidas sean difundidas en la
capacitación extracurricular de las Unidades.
c) Consolidar a través de la Dirección de Derecho Operacional

y Derechos Humanos (DIDOH), la información sobre las
denuncias instauradas contra miembros de Grupos Armados
Organizados por desaparición forzada de personas.
d) Impartir instrucciones a través de la Dirección de Derecho

Operacional y Derechos Humanos (DIDOH), sobre el
procedimiento operacional en caso de que las autoridades
judiciales 'requieran apoyo en la localización y búsqueda de
personas desaparecidas.
a) Impartir instrucciones a los directores de los Centros de

Reclusión Militar a través de la Dirección de Centros de
Reclusión Militar (DICER), en caso de que las autoridades
judiciales requieran el ingreso a las instalaciones donde se
encuentra el personal privado de la libertad por disposición
de las autoridades judiciales competentes, respecto de
investig'!,ciones sobre el delito de desaparición forzada.
, .
b) / Incluir, en coordinación con CEDOC, dentro de su
planeamiento, programas de instrucción y capacitación
curricular y extracurricular, a todos los niveles del mando,
sobre la tipificación, prevención, lucha contra la impunidad y
mecanismos de protección de los derechos afectados con el
delito de desaparición forzada, sobre el contenido y
desarrollo del Mecanismo de Búsqueda Urgente. Para este
efecto, podrá asesorarse de la Comisión de Búsqueda de
Personas Desaparecidas
Coordinar con la Dirección de Difusión, Promoción y Prevención

(DIDIP) del Departamento Juridico Integral (CEDE11), el desarrollo
de programas de instrucción y capacitación curricular y
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Carrera 50 No, 18-92 Emitida Brigada Loglstice No, 1 Barrio Puente AllInda Bogotá
Tel. 4145404 - 4145413 EX!. 104
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No. .
. 00 O 00045
88 de 167

extracurricular, a todos los niveles del mando, sobre la tipificación,

prevención, lucha contra la impunidad y mecanismos de protección
de los derechos afectados con el delito de desaparición forzada,
sobre el contenido y desarrollo del mecanismo de búsqueda
urgente. Para este efecto, podrá asesorarse de la Comisión de
Búsqueda de Personas Desaparecidas.
a) Impartir instrucciones a todos los niveles del mando para que

den prioridad a las solicitudes efectuadas por autoridades
judiciales dentro de investigaciones por el delito de
desaparición forZada' o en desarrollo del mecanismo de
búsqueda urgente, en los términos del numeral 3 del articulo
7 de la Ley 971 de 200S60,
b) Impartir instrucciones a todos los niveles del mando para que

faciliten cuando asl lo ordene la autoridad judicial, en
ejercicio de la facultad dispuesta en el numeral 1 del Articulo
7 de la Ley 971 de 200S6'.
c) Impartir . instrucciones para atender con prioridad las

solicitudes que realice la Comisión de Búsqueda de
Personas desaparecidas y difundir las pollticas públicas que
esta emita con miras a prevenir el delito de desaparición
forzada,
d) Las Unidades Operativas Mayores deben informar al

Departamento Jurídico Integral, en cumplimiento a la
presente Directiva, la existencia de casos señalados como
presunta desaparición forzada.
S. Instrucciones para el acompañamiento en los procesos de retorno o

violencia.
SONumeral3. Artículo 7. Ley 971 de 2005 "Las autoridades judiciales competentes para impulsar el mecanismo de búsqueda urgente
tendrán. entre otras, las siguientes facultades: MRequerir el apoyo de la Fuerza Pública y de los organismos con funciones de poricla
judicial para practicar tas diligencias tendientes a localizar la persona desaparecida y obtener su liberación. Las autoridades
requeridas no podrán negar su apoyo en ningún caso",
11lNumeraI1, Articulo 7, Ley 971 de 2005 "Las autoridades judiciales competentes para impulsar el mecanismo de búsqueda urgente
tendrán, entre otras. las siguientes facultades numeral 1. Ingresar y registrar sin previo aviso, de oficio o por indicación del
solicitante, a los centros destinados a la privación de la libertad de las personas o a las sedes, instalaciones, oficinas o
dependencias oficiales con el fin de establecer si la persona que se presume desaparecida se halla en dichos lugares. Cuando se
trate de inmuebles particulares. la autoridad judicial deberá proferir mandamiento escrito para proceder a realizar la inspección,
salvo que el morador del inmueble autorice el ingreso y registro".
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEMQ.Q

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2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
o 45 89de1S7

1) Departamento de Operaciones (CEDE3)
a) Emitir instrucciones para que, dentro del planeamiento de las

operaciones, se dispongan medidas preventivas, a fin de
evitar el desplazamiento forzado de la población,
b) Mantener actualizados los resultados estadísticos de las

operaciones adelantadas en las áreas geográficas del país
donde se ha producido el fenómeno del desplazamiento
forzado.
c) Consolidar la información relacíonada con la situación de

desplazamiento forzado, que permita conocer las
condiciones de seguridad y mantenimiento del orden público
en las respectivas jurisdicciones territoriales, para facilitar el
retorno de los desplazados a sus lugares de origen.
d) Mantener actualizados los cuadros de impacto operacional y

la estadlstíca de los resultados operacionales obtenidos en
las 'áreas geográficas del pals donde se ha producido el
fenómeno de desplazamiento forzado.
2) Departamento de Acción Integral yDesarrollo (CEDE9)
Divulgar a nivel nacional las actividades desarrolladas por el

Ejército Nacional, en los procesos de retorno o reubicación de la
población vlctima del desplazamiento forzado por la violencia.
\
3)' Departamento Jurídico Integral (CEDE11)
a) Dirección de Difusión, Promoción y Prevención (DIDIP).
(1) Realizar las acciones preventivas necesarias a través

de las capacitaciones extracurriculares, tendientes a
contrarrestar el fenómeno del desplazamiento forzado.
(2) Realizar las capacitaciones extracurriculares

orientadas a difundir los mecanismos con los cuales
contribuya a posibilitar el regreso seguro a los lugares
de origen de las familias desplazadas.
b) Dirección de Derecho Operacional y Derechos Humanos

(DIDOH)
Registrar el registro de presuntas infracciones al Derecho

Internacional Humanitario y violaciones a los Derechos
d . ..
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2020 mJlE. FDHIMWMIEJI11J II LAl'IllIIESKIiAlJ
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Carrera 50 No. 18-92 Entrada Bñgada loglstica No. 1 Barrio Puente Aranda Bogoltl
Tel, 4145404 - 4145413 EX!, 104
C8de114'!Jejercllo.milco
00000045
90de167
Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON ,EL DER-E-C-H-O-\O-P-E-RA~C-Ib-NAL,

INTERNACIONAL HUMANITARIO 1.' . .
Humanos que se originen en las regiones de riesgo durante

el tiempo que dure el desplazamiento.
Coordinar con el Departamento Juridico Integral (CEDE 11) para

desarrollar programas de instrucción y capacitación curricular, a
todos los niveles del mando, sobr~la temática del desplazamiento
forzado. .
2) Comando de Reclutamiento y Control Reservas (COREC)
a) Impartir instrucCiones a través de. las Zonas de

Reclutamiento, tendientes a procurar que se defina la
situación militar de los ciudadanos en situación de
desplazamiento forzado por la violencia.
b) Llevar la estadistica correspondiente de la población

desplazada que se ha hecho beneficiaria de las garantías
que consagra la ley para definir la situación militar.
1). Unidades Operativas Mayores (UOM)
a) Asistir a los Comités Departamentales, Distritales y

Municipáles de Justicia Transicional ordenados en el numeral
6 articulo 173 de la Ley 1448 de 2011, con el fin de discutir la
pertinencia del retorno o reubicación de la población victima
del desplazamiento forzado por la violencia.
b) Reportar bimestralmente a la Dirección de Derecho

Operacional y Derechos Humanos (DIDOH) del
Departamento Jurldico Integral (CEDE11), las estadisticas
de las acciones ejecutadas por sus unidades para los
retornos y reubicaciones de la población vlctima del
desplazamiento forzado por la violencia; de acuerdo con .los
parámetros establecidos en el formato de estadisticas
(Anexo "E") de la presente Directiva.
c) Emitir órdenes con el fin de realizar el acompañamiento,

frente a la seguridad perimétrica, en los procesos de retorno
y reubicación de la población desplazada por la violencia en
cumplimiento a lo decidido en la sentencia emanada por el
Juzgado o Tribunal competente.
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Tel. 4145404 - 4145413 Ext, 104
Cede11(!le}ereito.mll,co
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANME
n r. ('\n
No..
o o 45
91 de 167

d) Impartir instrucciones para que se realicen operaciones

militares tendientes a garantizar la seguridad en las áreas
donde se encuentren las comunidades que hayan retornado
a sus lugares de origen.
e) Generar espacios para fortalecer las coordinaciones e

interlocuciones con las entidades encargadas del retorno y
reubicación de las personas que han sido victimas de
desplazamiento forzado.
f) Enviar a la Dirección de Operaciones del Ejército (DIROP), la

información relacionada con las acciones que prevengan y
eviten el desplazamiento forzado de la población en su
jurisdicción.
g) Asistir a.. los Comités Municipales, Distritales y

Departamentales para la Atención Integral a la Población
Desplazada por la Violencia, elaborando el acta
corréspondiente que contenga los compromisos de acuerdo
con el rol funcional, asl como la firma de los asistentes.
h) Coordinar en los casos. de retorno o reubicación individual

entre los muni2ipios y las entidades responsables, de
manera que ~e pueda orientar suficientemente a los Comités
Territoriales de Justicia Transicional en el proceso de
estabilización del hogar que retorna y en la restitución de los
derechos.
/
i) Con el apoyo del Comité Municipal o Departamental, y de las

autoridades competentes, aplicar una herramienta de análisis
que posibilite la valoración y evaluación de la situación de los
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en
el lugar de retorno o reubicación.
'. 6.' Lineamientos para contribuir con el fortalecimiento, respeto, respaldo y apoyo
a) Direccionar y orientar la producción de inteligencia que

contribuya desde el ámbito de su competencia funcional y
dentro de la jurisdicción territorial asignada, con la protección
~
/ª~J2020 =~~=[[LA"",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,~M
~ - .. _ de la vida e integridad
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Carrera 50 No. 18-92 Entrada Brigada logfslle8 No. 1 Barrio PuontoAronda Bogoté
Tel. 4145404 -4145413 Ex!. 104
personal de periodistas,
Cede'1~ejercito.mn.co
CONTINUACIQN DIRECTIVA PERMANENTE 'NO.-
o O O O o 004 QOMPILACIQN
92de167
DE LINEAMIENTOS
Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON ,á' DERECHO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO' ..
comunicadores sociales, defensores de derechos humanos,

lideres sociales, sindicalistas e integrantes de la Misión
Médica y personas que hagan parte de organizaciones
sociales que tengan como actividad principal la defensa de
los Derechos Humanos.
b) Emitir instrucciones claras a las diferentes Unidades

Operativas Mayores y Menores para que presten especial
atención a las informaciones que se reciban sobre amenazas
a periodistas, comunicadores sociales, defensores de
Derechos Humanos, lideres. sociales, sindicalistas e
integrantes de la Misión Médica y personas que hagan parte
de organizaciones sociales que tengan como actividad
principal la defen:,a de los Derechos Humanos.
c) Remitir la información obtenida al comandante de la Unidad

Militar con jurisdicción en la zona donde se encuentren
ubicados los grupos especiales, de quienes se haya recibido
previariÍente la solicitud de coadyuvancia para su protección
desde el ámbito de nuestra competencia y conforme al
marco juridico aplicable, para que disponga las acciones que
legalmente sean conducentes.
a) Verificar a través de la Dirección de Planes Operacionales,

que en las órdenes de operaciones se incluya la obligación
para la tropa de respetar los derechos de periodistas,
comunicadores sociales, defensores de Derechos Humanos,
lideres sociales, sindicalistas e integrantes de la Misión
Médica.
b) Consolidar los resultados de las acciones que se adelantan

en cada una de las unidades operativas mayores, menores y
unidades tácticas encaminadas a contribuir con la protección
de periodistas, comunicadores sociales, defensores de
Derechos Humanos, lideres sociales, sindicalistas e
integrantes de la Misión Médica.
c) Remitir al CEDE 11 cada tres (3) meses la información

consolidada por la Unidad Operativa Mayor (cuadro
estadístico), relacionada con las acciones desplegadas para
protección de Periodistas, Comunicadores Sociales,
defensores de Derechos Humanos, lideres sociales,
sindícalistas e integrantes de la Misión Médica
~
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Carrem 50 No. 18-92 Enlmda Brigada Loglstic8
Tel. 41<15404 - 4145413 EJct. 104
No, 1 Barrio Puenle Ara
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93 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENA~

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON E~~~,
nn nn A ~20 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
a) Fortalecer la capacidad académica institucional en lo que

corresponde a la normatividad que enmarca el respeto y la
protección de los periodistas, comunicadores sociales,
defensores de Derechos Humanos, líderes sociales,
sindicalistas e integrantes de la Misión Médica.
b) Implementar estrategias, en coordinación con CEDOC, para

la difusión en las Escuelas de Formación y Capacitación de
la normatividad que rige. la protección de periodistas,
líderes sociales, sindicalistas e integrantes de la Misión
Médica, asi como de las indicaciones emitidas en esta
Directiva.
c) Coordinar actividades de capacitación extracurricular en las

diferentes Unidades Militares de la Fuerza, con base en la
doctrina emitida por el Centro de Doctrina y con el apoyo de
la Dirección de Difusión, Promoción y Prevención, teniendo
en cuenta para este efecto las especiales circunstancias que
se presentan eh sus respectivas jurisdicciones operacionales
con respecto a la posible vulneración de los derechos de los
periodistas, comunicadores sociales, defensores de
Derechos Humanos e integrantes de la Misión Médica.
4) Departamento Jurldico Integral (CEDE11)
a) Realizar seguimiento y análisis a través de la Dirección de

Derecho Operacional y Derechos Humanos (DIDOH), a las
quejas que se presenten por conductas cometidas contra el
personal o las instalaciones sanitarias, o por hechos que
obstruyan su labor, asl como de los defensores de Derechos
Humanos, sindicalistas, líderes sociales, periodistas,
comunicadores sociales y los integrantes de la Misión
Médica. .
b) Verificar a través de la Dirección de Difusión, Promoción y

Prevención (DIDIP), que las órdenes impartidas sean
difundidas en la capacitación extracurricular en temas
coyunturales de las Unidades.
c) Verificar a través de la Dirección de Difusión, Promoción y

Prevención (DIDIP), que los temas de protección a la Misión
Médica, defensores de Derechos Humanos, sindicalistas,
líderes sociales, periodistas y comunicadores sociales, se
estén impartiendo en la capacitación curricular.
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Carrera 50 No. 18-92 Entmda Brigada
Tel. 4145404 - 4145413 Ext. 104
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Cede11«r¡ejercllo.mil.co
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANErGQ,.OO /2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS 0045 94 de 167

INTERNACIONALHUMANITARIO:.1 h l' ¡ 1 r' ,,, '" ~'
d) Consolidar a través de la Dirección de Derecho Operacional

y Derechos Humanos (DIDOH), la información sobre las
denuncias instauradas contra miembros de Grupos Armados
Organizados (GAO) por conductas que atenten contra la
Misión Médica, defensores de Derechos Humanos,
sindicalistas, líderes sociales, periodistas y comunicadores
sociales.
a) Coordinar la realización de talleres en cada una de las

Unidades Militares; donde se especifique los derechos que le
asisten a los integrantes de los grupos especiales, y el deber
de garantizarlos por parte de la Fuerza.
b) Ordenar al Centro de Educación Militar, que, en coordinación

con la Dirección de Educación, el Centro de Doctrina del
Ejército Nacional y la Dirección de Difusión, Promoción y
Prevención,' diseñen programas de capacitación
extracurricular tendientes a fortalecer y sensibilizar al
personal de la Fuerza, en las diferentes Unidades Militares
que la integran.
a) Coordinar con la Policía Nacional, Unidad Nacional de

Protección, Fiscalía General de la Nación y demás
organismos del Estado competentes, todas las acciones
(preventivas y ejecutivas) que se desarrollen en pro de la
integridad fisica de periodistas, comunicadores sociales,
b) Actuar de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2615 de

1991 frente al mantenimiento del orden público, el cual es
responsabilidad del Presidente de la República,
Gobernadores y alcaldes quienes deberán emitir
instrucciones para restablecerlo donde fuere turbado.
c) Ordenar al Asesor Jurídico Integral, diligenciar y actualizar

permanentemente una carpeta por parte de las Unidades
Operativas Mayores, Menores y Unidades Tácticas, que
permita integrar y conservar a futuro el registro documental
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95 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTn.o..nn.Q..Q....fo~o - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

de todas las acciones y medidas adoptadas por la Unidad

Militar para la atención y prevención de hechos que pongan
en peligro o atenten contra la seguridad de periodistas,
líderes sociales, sindicalistas e integrantes de la Misión
Médica, incluidos aquellos que hacen parte de grupos de
especial protección, la cual reposará en el archivo
operacional de las Unidades Militares y contendrá los
siguientes documentos:
(1) Información de Inteligencia que permita establecer la

existencia y dinámica de los Grupos Armados
Organizados, Grupos Delictivos Organizados y demás
factores de vulnerabilidad de la jurisdicción,
(2) Acciones adelantadas por la Unidad Militar ante las

autoridades competentes frente a cada uno de los
casos de homicidios de periodistas, comunicadores
sociales, defensores de Derechos Humanos, líderes
sociales, sindicalistas e integrantes de la Misión
Médica presentados en su jurisdicción,
(3) Informe con análisis de las acciones desplegadas y sus

resultados operacionales obtenidos,
(4) Copias de las actas de consejos de seguridad

referentes a esta temática,
(5) Aetas de capacitación extracurricular en materia de

sindicalistas y personas integrantes de organizaciones
sociales,
(6) Actas de Reunión con periodistas, comunicadores

sociales, defensores de Derechos Humanos, lideres
sociales, sindicalistas, integrantes de la Misión Médica
y personas integrantes de organizaciones sociales
lideradas por las autoridades civiles y entidades de
Gobierno,
(7) Actas de reunión a las que se asista dentro del

Programa Integral de Seguridad y Protección para
Comunidad y Organizaciones en los territorios del
Decreto 660 de 2018,
(8) Actas de reunión con otras autoridades,
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0045 96 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE ~/2020
Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL' DERECHO-OPERACIONAL,
rO - COMPILACiÓN
DERECHOS
DE LINEAMIENTOS
HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO - • ,. " I I1 • , - I
(9) Actas de las reuniones con delegados de la ONU-

MAPP/OEA.
(10) Informes de Actividades de jornadas de apoyo al

desarrollo.
(11) Estadistica de resultados operacionales.
d) Enviar mensualmente (los cinco primeros dlas) al

Departamento Jurídico Integral (CEDE11), informe ejecutivo
y cuadro estadlstico reportando información acerca de la
asistencia a Consejos de Seguridad; reuniones con
sociales; capacitaciones realizadas; Comités de Justicia
Transicional; reuniones con MAP/OEÁy ONU, relacionadas
con la temática en mención.
e) Atender la Alerta Temprana No. 026 de 2018 y las demás

que sean emitidas por la Defensoria del Pueblo, la cual
señala los departamentos, regiones y municipios del territorio
nacional en donde existe un nivel elevado de riesgo para los
líderes y defensores de Derechos Humanos.
f) Observar las recomendaciones emitidas por la Comisión

intersectorial para la respuesta rápida a las Alertas
Tempranas (CIPRAT) en la sesión de seguimiento a la Alerta
Temprana No. 026 de 2018 el dia 15 de marzo de 2018, así:
"Fortalecer las estrategias y medidas de seguridad de
protección orientadas a salvaguardar los derechos de la
población, principalmente de las organizaciones
mencionadas en los municipios relacionados en la Alerta
Temprana 026 de 2018".
g) Dar estricto cumplimiento a lo establecido en el articulo 4 de

la Ley 1621 de 2013 en lo relacionado con la prohibición de
recolectar información por razones de género, raza, origen
nacional o familiar, lengua, religión, opinión polltica o
filosófica, pertenencia a una organización sindical, social o
de derechos humanos.
h) Dar cumplimiento a las siguientes lineas de acción

preventivas:
(1) Continuar con el planeamiento, ejecución, evaluación

y seguimiento de operaciones militares propias,
conjuntas y coordinadas de acuerdo con los
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97 de 167

Q. O 0 OO O 4S - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
lineamientos contenidos en el Plan Estratégico

Militar", con el fin de seguir garantizando el control del
territorio, bajo los estándares que rige el DIDH y DIH,
garantizando la integridad fisica de todos los
habitantes del territorio y evitar que se vulneren los
derechos de defensores de Derechos Humanos,
líderes sociales, sindicalistas y personas integrantes
de organizaciones sociales, incluidos aquellos que
hacen parte de grupos de especial protección.
(2) En el seguimiento y planeación operacional, verificar

que se adelanten operaciones militares en aquellos
lugares que según los informes de riesgo y alertas
tempranas sean sectores de vulnerabilidad para los
derechos de defensores de Derechos Humanos,
(3) Incluir en las instrucciones de coordinación de los

planes y órdenes operacionales la información de las
Alertas Tempranas emitidas por la Defensoria del
Pueblo relacionadas con las situaciones de riesgo en
que se encuentran los defensores de Derechos
Humanos, líderes sociales, sindicalistas y personas
integrantes de organizaciones sociales, incluidos
aquellos que hacen parte de grupos de especial
protección.
(4) '. Adelantar las labores de inteligencia respectivas con

el propósito de establecer la existencia y dinámica de
los Grupos Armados Organizados, Grupos Delictivos
Organizados y demás factores de vulnerabilidad de la
jurisdicción, que puedan poner en situación de riesgo
a lideres sociales: defensores de derechos humanos y
demás grupos de especial atención.
(5) Designar un Oficial idóneo con poder de decisión

como enlace ante la Secretaria de Gobierno
Departamental o Municipal, Ministerio Público y
Unidad Nacional de Protección, para fortalecer los
canales de comunicación y permitir una respuesta
rápida y efectiva en materia de defensores de
Derechos Humanos, lideres sociales, sindicalistas y
personas integrantes de organizaciones sociales,
incluidos aquellos que hacen parte de grupos de
especial protección.
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Carrera 50 No. 18.92 Entrada Bngada LogIsUca No. 1 Barrio Puente Aranda Bogote
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE N . OOO O
120~ - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
98de167
INTERNACIONAL HUMANITARIO' • •.
(6) Mantener por conducto del escalón de mando

superior, la interlocución con los organismos
internacionales de las Naciones Unidas ONU y con el
área de la Misión de Apoyo de Paz en Colombia de la
Organización de Estados Americanos MAPP-OEA.
(7) Participar en la elaboración de los Planes Integrales

de Prevención bajo las coordinaciones de las
Gobernaciones y Alcaldías, de acuerdo a lo
establecido en el Parágrafo No. 2 del articulo
2.4.1.7.2.2. del Decreto 660 de 2018.
(8) Asistir a las reuniones periódicas de seguimiento y

evaluación dentro del Programa Integral de Seguridad
y Protección para Comunidades y Organizaciones en
los territorios estipulados en el Decreto 660 de 2018.
A las cuales deberá estar acompañado por el oficial
jurldíco integral o el asesor juridico en caso de no
. contar con abogado militar
(9) Entregar insumos periódicos a los entes territoriales

para la evaluación y seguimiento de acuerdo a los
compromisos y competencias fijadas en los Planes
Integrales de prevención estipulados en Parágrafo No.
1 del articulo 2.4.1.7.2.5. del Decreto 660 de 2018.
(10) Participar, cuando sea el caso, en la mesa territorial

de prevención de las Gobernaciones, con el objeto de
coordinar las acciones de implementación de medidas
colectivas de la estrategia de prevención y protección
de líderes y organizaciones sociales.
(11) Realizar las coordinaciones con la Policia Nacional,

para actuar conforme a los ámbitos de su
competencia funcional sobre las áreas con mayor
riesgo de vulneración de los Derechos Humanos de
sociales, incluidos aquellos que hacen parte de
grupos de especial protección.
(12) Abstenerse de cuestionar la legitimidad de las

organizaciones de derechos' humanos y sus
integrantes; evitar emitir declaraciones públicas o
privadas que estigmaticen la labor propia de dichas
organizaciones sociales y no realizar afirmaciones
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OE1£GOCIOS GENERALESJEJi
Ctlrrtlra50 No, 18.92 EntradaBl1gadaLoglslJcaNo. 1 BarrioPuenteArand B~
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99de167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE NeO OOO
infundadas que descalifiquen, acosen o inciten a su

persecución, que pueden exponer la integridad de sus
miembros.
i) Dar cumplimiento a las siguientes lineas de acción

ejecutivas, en caso de recibirse información o denuncias
sobre amenazas, riesgos o hechos consumados en la
jurisdicción de la Unidad Militar que pretendan atentar contra
la vida, integridad personal y libertad de defensores de
Derechos Humanos, lideres sociales, sindicalistas y
personas integrantes de organizaciones sociales, incluidos
aquellos que hacen parte de grupos de especial protección:
(1) Remitirla de forma inmediata a la Unidad Nacional de

Protección, Policía Nacional, Fiscalía General de la
Nación, según corresponda.
(2) Solicitar a la autoridad administrativa competente la

realización 'de "consejos extraordinarios de
seguridad:',.Con la finalidad exclusiva de hacer frente a
las situaCiones de amenaza desde las diferentes
entidades, de acuerdo a roles y competencias legales
a ellas atribuidas, generando con esto la definición de
estrategias coordinadas y unificadas que permitan la
protección de los derechos y garantízando la labor
que ejercen estas personas .
. (3) Cuando sea convocado a reuniones con defensores

de Derechos Humanos, lideres sociales, sindicalistas
y personas integrantes de organizaciones sociales,
verifique que estas cuenten con la presencia de
. autoridades locales, municipales, distritales o
regionales, representantes del Ministerio Público, asl
como miembros de la Policía Nacional y de la Unidad
Nacional de Protección (UNP), Fiscalía General de la
Nación, siempre levantando la respectiva acta de
reunión. No deben asumirse compromisos referentes
a protección personal, toda vez que ésta corresponde
a la UNP y a la Policía Nacional.
(4) Cuando se tenga información de posibles acciones

por parte de Grupos Delictivos Organizados en el área
de responsabilidad operacional que puedan estar
afectando a la población civil y en especial a los
sociales, debe realizar las coordinaciones inmediatas
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Cedel1~eJerclto.mn.co
000000 /201:t!-
4~ 100de167
y pertinentes con la Policía Nacional, quien es el

competente para contrarrestar su actuar delictivo.
(5) Efectuar las coordinacíones de urgencia con las

autoridades competentes cuando se considere que
dada la gravedad de la amenaza conocida debe
activarse el procedimiento constitucional de riesgo de
que trata el articulo 2.4.1.2.41. del Decreto 1066 de
2015.
(6) Ejecutar las operaciones militares tendientes a

contrarrestar las acciones delictivas de los Grupos
Armados Organizados que puedan comprometer la
integridad física de todos los habitantes del territorio y
que en un momento dado pueden afectar los
derechos de los defensores de Derechos Humanos,
(7) En caso de recibirse queja en contra del personal

militar por presunta vulneración de derechos a
integrantes de estos grupos, el funcionario
competente debe iniciar las acciones disciplinarias
cuando haya lugar y comunicar a las autoridades
judiciales competentes, informando lo pertinente al
peticionario o quejoso.
(8) Organizar y desarrollar actividades de capacitación

extracurricular en la temática que enmarca el presente
Plan.
(9) Remitir al operador disciplinario o judicial competente

las quejas o informaciones recibidas en la unidad,
relacionadas con posibles violaciones a los Derechos
Humanos de periodistas, comunicadores sociales,
2) Unidades Operativas Menores y Unidades Tácticas.
Participar en las instancias territoriales definidas en el Decreto

2124 de 2017 a saber: Comités Territoriales de Prevención o
Comités Territoriales de Alerta para la Reacción Rápida y en las
sesiones de seguimiento de la Comisión lntersectorial para la
Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas (CIPRAT).
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101 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE .Q " " n n n A& COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON El DR~NAl, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
7. Emisión de instrucciones y recomendaciones de orden Juridico operacional

frente a manifestaciones sociales mediante vias de hecho.
a. Dirección de Comunicaciones Estratégicas (DICOE)
Asesorar a las Unidades en temas de comunicación estratégica en los

casos donde se presenten manifestaciones por vias de hecho,
prestando especial atención a las redes sociales y a los
pronunciamientos que pueda llegar hacer un comandante a su nivel ante
un medio de comunicación.
b. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas (JEMPP)
1) Departamento de Personal (CEDE1)
Gestionar con la Dirección de .Sanidad Militar, la inclusión en el

servicio integral de salud, de "las temáticas relacionadas con
liderazgo operacional, manejo de estrés de combate y habilidades
sociales, tendientes a fortalecer en los integrantes del Ejército
Nacional "el diálogo" como herramienta para evitar el uso de la
fuerza ante las vias de hecho en contextos de movilizaciones
sociales.
a) Consolidar en coordinación con el Comando de Apoyo de

Combate de Inteligencia Militar (CAIMI), la información
estadística de las manifestaciones por vias de hecho
presentadas, en donde haya participación del Ejército.
Nacional, previa solicitud enmarcada en los lineamientos
legales.
b)' Coordinar con el Comando de Apoyo de Combate de

Inteligencia Militar (CAIMI), la verificación del "Anexo de
Inteligencia" de los planes de operaciones de las Unidades
Operativas Mayores, de acuerdo a su área de operaciones y
orientar el esfuerzo de búsqueda de Grupos Armados
Organizados (GAO) y/o Grupos Delictivos Organizados
(GDO), especificando dispositivo, composición y fuerza,
capacidades e influencia sobre la población civil, sistemas de
apoyo y cultivos ilícitos de la región, entre otros.
a) Coordinar con el Departamento de Logistica (CEDE4) y el

Comando de Educación y Doctrina (CEDOC), la
organización, dotación y entrenamiento necesarios de las
¡,1, .
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Tel. 4145404 - 4145413 EX!. 104
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102 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE NOn

Y DIRECTRICES RELACIONADAS.CON EL DE~NAL,
nnnO0245 COMPILAC;ÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONALHUMANITARIQ J' '
unidades militares destinadas a desempeñarse con

capacidades para enfrentar manifestaciones violentas,
cuando se haya autorizado asistencia militar a la Policia
Nacional. Estas Unidades deberán estar ubicadas
estratégicamente a lo largo y ancho del pais para poder
desplazarse rápidamente,
b) Solicitar al Ministerio de Defensa por conducto del

Comandante General de las Fuerzas Militares la modificación
al artículo 79 del Decreto 1512 del 2000 "asistencía militar"
conforme a lo señalado enel artículo 170 de la Ley 1801 de
2016.
c) Solicitar al Ministerio de Defensa Nacional el desarrollo de

mesas de trabajo para la construcción de los protocolos y
mecanismos de coordinación con la Policia Nacional en
desarrollo de la asistencia militar, de' conformidad a lo
establecido en el artículo 170 de la Ley 1801 de 2016.
4) Departamento de Logistica (CEDE4)
a) Efectuar el planeamiento para la adquisición, mantenimiento

y abastecimiento de la dotación y equipo necesario para las
unidades. militares-' destinadas a desempeñarse con
capacidades para enfrentar manifestaciones violentas
(Soportadas en los libros TOE, sección "C").
b) Establecer el material a adquirir, mantener y/o abastecer, de

acuerdo a necesidades planteadas por el Comando de
Apoyo de Operaciones Urbanas (CAOUR) y las Unidades
Operativas Mayores, con base al presupuesto asignado para
cada vigencia.
c) Realizar seguimiento a los inventarios de material de las

tropas comprometidas con el fin de establecer prioridades y/o
necesidades,
a) Coordinar con el Departamento Jurldico Integral CEDE11, el

desarrollo de actividades de capacitación extracurricular
sobre el uso de la fuerza, al personal de instructores militares
y unidades con capacidades para enfrentar manifestaciones
violentas,
b) Diseñar un plan de instrucción diferencial de procedimientos

ante vlas de hecho, el cual deberá hacer parte de las mallas
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANE~Q,.O /2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

o o o ~5 103 de 167

curriculares de las Escuelas de Formación, Capacitación,

Entrenamiento y en los Batallones de Instrucción,
Entrenamiento y Reentrenamiento.
c) Coordinar con el Comando de Educación y Doctrina

(CEDOC) la inclusión en las mallas curriculares de las
Escuelas de Formación, Capacitación y Entrenamiento el
contenido del protocolo de inteligencia emocional y las reglas
del uso de la fuerza en situaciones de manifestaciones
sociales por vlas de hecho.
d) Diseñar un modelo de capacitación o instrucción en técnicas

de resolución de conflictos para el personal que ejerce
cargos de mando en unidades de combate.
e) Coordinar con el Departamento Jurldico Integral (CEDE 11)

un plan anual de fortalecimiento de la capacitación de los
Asesores Jurldicos de la Fuerza, en jurisdicción ordinaria,
jurisdicción especial y mecanismos constitucionales de
consulta previa, asl como la ubicación de las jurisdicciones y
áreas de operaciones donde se foca liza la problemática de la
protesta social y las manifestaciones violentas.
f) Establecer procesos de indUcción del personal trasladado a

las Unidades. Tácticas, quienes deben ser capacitados
respeCto al contexto operacional, haciendo énfasis en
aquellas situaciones en que se presenten vi as de hecho en
manifestaciones sociales.
g) Promover convenios, alianzas y acuerdos con instituciones

nacionales para contribuir a la recuperación social del
territorio.
6) Departamento de Acción Integral y Desarrollo (CEDE9)
a) Coordinar con el Departamento de Inteligencia (CEDE2), el

Departamento de Operaciones (CEDE3) y la Dirección de
Lecciones Aprendidas del Ejército (DILEA), la identificación
de las zonas y poblaciones donde se han generado vias de
hecho en contextos de manifestaciones sociales, con el
propósito de diseñar un plan dirigido a las unidades militares
que permitan el acercamiento con esas comunidades, entre
otras del programa "Fe en Colombia".
b) Apoyar y guiar programas, planes y proyectos entre el

Ejército Nacional y diferentes sectores de la comunidad con
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Carrera 50 No, 18.92
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Brigada Loglsli(;a No. 1 Barrio Puente Arando Bogotá
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No. ..
o o o o o o 45
104 de 167

el fin de contribuir a la consolidación y al desarrollo de las

regiones.
c) Orientar a través de la elaboración de planes, el empleo y

aplicación de campañas de sensibilización que fortalezcan la
imagen institucional y consoliden relaciones de confianza con
las comunidades.
7) Departamento Jurídico Integral del Ejército (CEDE11)
a) Efectuar la difusión y capacitación extracurricular del

contenido de la presente directiva, a través de la Dirección
de Difusión, Promoción y Prevención (DIDIP).
b) Participar en el proceso de actualización y generación de la

doctrína operacional, dadas las consideraciones jurldicas y
normas de carácter legal relacionadas con el tema.
c) Fortalecer la capacitación de los Asesores Jurídicos de la

Fuerza, en la aplicación de los conceptos de operaciones
coordinadas, conjuntas e interínstítucionales, asistencía
military apoyo de las Fuerzas Armadas.
d) Coordinar por intermedio de la Dirección de Difusión,

Promoción.y Prevención (DIDIP) y con el Departamento de
Logística (CEDE4)), el desarrollo de actividades de
capacitación extracurricular sobre el uso de la fuerza, al
personal de instructores militares y unidades entrenadas
para enfrentar manifestaciones violentas.
e) Coordinar con el Departamento de Educación (CEDE?) un

plan anual de fortalecimiento de la capacitación de los
Asesores Jurídicos de la Fuerza, en jurisdicción ordinaria,
jurisdicción especial y mecanismos constitucionales de
consulta previa, así como la ubicación de las jurisdicciones y
áreas de operaciones donde se focaliza la problemática de la
protesta social y las manifestaciones violentas.
c. Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza (JEMGF)
a) Ordenar la actualización de las materias y saberes de los

diferentes cursos y programas académicos con base en el
protocolo de intervención anexo "F" "Manifestaciones
sociales por vías de hecho", para fomentar el conocimiento
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105de167
respecto al uso de la fuerza durante el control de multitudes y

manifestaciones violentas.
b) Incluir en la programación anual de capacitación, el

desarrollo de diplomados y seminarios para los instructores
de los Batallones de Instrucción y Entrenamiento, respecto al
uso de la fuerza y control de multitudes, con base en los
resultados de la gestión del Departamento de Educación
(CEDE?).
c) Establecer un plan de capacitación para las Unidades

Tácticas con capacidades de Policia Militar, en atención al
resultado del proceso de revisión, actualización y generación
de la doctrina realizado por la CEDOC.
d) Capacitar a las Unidades Militares en el manejo del uso de la

fuerza, que serán utilizadas para prestar asistencia militar a
la Po licia Nacional cuando sea debidamente autorizada, en
manifestaciones violentas, disturbios, marchas y motines que
se puedan presentar, para lo cual, implementarán pistas
conforme a los requerimientos que contempla el protocolo
señalado en 'el anexo "F" de esta directiva.
e) Ordenar al Centro de Educación Militar (CEMIL), la inclusión

en los contenidos curriculares del Curso de Comando,
Intermedio, Comando Administrativo e Intermedio
Administrativo, los conceptos de operaciones coordinadas,
complemento y apoyo a la asistencia militar dentro del
proceso militar de toma de decisiones (PMTD) y
procedimiento de comando, con base en el protocolo de
intervención desarrollado por el Departamento Jurfdico
Integral (CEDE11), que se encuentra en el anexo "F" de esta
directiva.
f) Ordenar al Centro de Educación Militar (CEMIL), desarrollar

metodologlas pedagógicas activas para la implementación
de los contenidos temáticos relacionados con la asistencia
militar en el Curso de Comando, Intermedio, Comando
Administrativo e Intermedio Administrativo, específicamente
lo contemplado en el Decreto 2615 de 1991, referente a la
participación en Consejos de Seguridad Regionales y/o
Municipales y Comités de Orden Público.
g) Elaborar estrategias pedagógicas y dídácticas para favorecer

el aprendizaje del protocolo de intervención, desarrollado por
el Departamento Juridico Integral (CEDE 11), al personal que
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Carrera 50 No. 18-92 Entrada Brigada Loglstlca No. 1 Barrio Puente Arenda Bogotá
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106 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENT~ Nnn n nn n IA,~ COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL D~N'll9>ERECHOS HUMANOS y DERECHO
se entrena en los Batallones de Instrucción Entrenamiento y

Reentrenamiento (BITER).
h) Incluir en el seminario de liderazgo para comandantes de

Unidades Operativas Menores y Unidades Tácticas,
conforme al plan de relevos (traslados), las temáticas
relacionadas con la protesta social y vías de hecho.
i) Establecer estrategias que permitan agilizar la revisión,

actualización y generación de la doctrina relacionada con
disturbios y manifestaciones sociales por vías de hecho,
contemplados en la ejecución de la tercera y cuarta fase de
la doctrina Damasco (manuales de campaña y de técnicas).
j) Definir, diseñar y aplicar el tipo de publicación doctrinal que

permita difundir clara y ampliamente hasta el soldado, las
técnicas, tácticas y procedimientos elaborados para el
manejo y control de multitudes bajo la figura de la asistencia
militar O el apoyo, cuando las manifestaciones adquieran una
connotación violenta.
k) Ordenar a la Brigada de Instrucción y Entrenamiento

establecer procesos de instrucción diferencial al personal
trasladado a las . unidades tácticas, para efectos de
contextualizar el ambiente operacional y procedimientos
jurídicos que deben observar.
2) Comando Logístico (COLOG)
Garantizar el cumplimiento de las operaciones logisticas

"AMPLIASTE" para suplir las necesidades de las unidades
comprometidas en este tipo de misiones (Adquisición,
Mantenimiento, Producción, Logística Inversa, Almacenamiento,
Sanidad, Transportes, Entrega).
3) Comando de Apoyo de Acción Integral y Desarrollo (CAAID)
a) Fortalecer las relaciones interinstitucionales mediante la

información arrojada por el Sistema de Alertas Tempranas
(diseñado por el CEDE2) relacionada con la protesta social y
posibles manifestaciones violentas en las diferentes
jurisdicciones del país, contribuyendo al desarrollo de las
regiones a través de actividades de sensibilización y
relacionamiento civil-militar.
b) Desarrollar campañas de acción integral coordinada para las

diferentes jurisdicciones, con base en la información
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FECHA~ m"
. 107 de 167

DD O O OO 4!ii- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
proporcionada por el Departamento de Operaciones

(CEDE3) y la Jefatura de Estado Mayor de Operaciones
(JEMOP).
d. Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP)
1) Supervisar el desarrollo de las tareas y actividades impuestas que

correspondan a las unidades subordinadas.
2) Ordenar a las Unidades Operativas Mayores la implementación de

los aspectos de orden doctrinal, jurídico, psicosocial y de
entrenamiento que se fijaron en la presente directiva.
3) Efectuar el estudio de los cuadrantes propuestos en los planes de

erradicación frente a las zonas priorizadas para la sustitución de
cultivos ilícitos, con el fin de no intervenir en los acuerdos que las
autoridades civiles establezcan con la comunidad.
a) Comando Apoyo de Inteligencia Militar (CAIMI)
Verificar en coordinación con. el CEDE2, el "Anexo de

Inteligencia" de los planes de operaciones de las Unidades
Operativas Mayores de acuerdo a su área de operaciones y
orientar el esfuerzo de búsqueda de Grupos Armados
Organizados (GAO) y/o Grupos Delictivos Organizados
(GDO), especificando dispositivo, composición y fuerza,
capacidades e
influencia sobre la población civil, sistemas de
apoyo y cultivos ilícitos de la región, entre otros.
b) Unidades Operativas Mayores (UOM)
(1) Encaminar sus esfuerzos de inteligencia a la detección

de los eventos que constituyan vias de hecho, en el
marco de las movilizaciones sociales para prevenir
afectaciones en el desarrollo de las operaciones
militares.
(2) Mantener coordinaciones permanentes con las

autoridades civiles y de policía a efectos de adoptar
acciones interinstitucionales ante las vías de hecho.
(3) Instaurar denuncias por la afectación de las tropas en

escenarios de asonadas o manifestaciones sociales
por vi as de hecho.
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Tel. 4145404 - 4145413 Ext H)4
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE .
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10Bde167
INTERNACIONAL HUMANITARfo .' , ' , ,. .
(4) Contextualizar el ambiente operacional durante el

proceso de inducción al personal militar que sea
trasladado a sus unidades.
(5) Cumplir con lo establecido por el Comando del Ejército

Nacional a través de la Dirección de Comunicaciones
Estratégicas, a través de oficio NO.20171064889083
del 24 de octubre de 2017.
8. Atención, reconocimiento protección de comunidades negras afrocolombianas,

raizales y palenqueras en condiciones vulnerables en razón de la violencia.
a. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Politicas (JEMPP).
Verificar el cumplimiento de I~s tareas asignadas a ca"da Departamento.
a) Diseriar, a través de la Dirección de Planes Estratégicos de

Acción Integral y Desarrollo (DIPAI), los lineamientos y
mecanismos de acercamiento con las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y/o palenqueras.
b) Diseriar canales de coordinación con las autoridades civiles

en la realización de actividades que beneficien a las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y/o
palenque~as ..
c) Elaborar boletines informativos sobre las acciones

desplegadas por las Unidades en todos los campos en
procura de la defensa de los Derechos Humanos de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y/o
palenqueras .
. 2) Departamento Juridico Integral (CEDE11)
a) Desarrollar a través de la Dirección de Promoción, Difusión y

Prevención (DIDIP), los programas de capacitación
extracurricular en aspectos relacionados con la legislación
nacional e internacional referente al reconocimiento,
protección, prevención y garantías de los derechos de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras.
b) Atender a través de la Dirección de Derecho Operacional y

Derechos Humanos (DIDOH), de manera prioritaria, los
requerimientos relacionados con quejas e informes que
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENT~N~ /2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
pongan en conocimiento situaciones de violación a los

Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional
Humanitario relacionados con comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras ..
e) Recepcionar, analizar y emitir instrucciones, a través de la

Dirección de Derecho Operacional y Derechos Humanos
(DIDOH), la información relacionada con los requerimientos
allegados y las acciones dispuestas, para observancia y
cumplimiento a las medidas extraordinarias de protección
otorgadas por la Comisión y/o la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, a favor de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras.
1) Comando de Educación y Doctrina.(CEDOC)
Desarrollare'n coordinación con el Departamento Jurídico Integral

del Ejército Nacional; programas de instrucción y capacitación
curricular; a todos /íos niveles del mando, sobre los derechos
individuales y colectivos de los miembros de las comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, reconocidos por
los instrumentosregíonales e internacionales y por las normas
internas del Estádo Colombiano.
e. Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP)
a) Impartir instrucciones dentro del marco de su competencia a

todos los niveles del mando, con el objetivo de dar prioridad
a las solicitudes efectuadas por los representantes de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales o
palenqueras con ocasión a situaciones generadas por el
conflicto y que por lo tanto ponen en riesgo a estas
comunidades.
b) Coordinar y participar con las demás entidades

departamentales en la búsqueda de políticas de protección,
garantla y respeto de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales o palenqueras conforme las
necesidades y la problemátíca que se presente en cada
jurisdicción.
c) Generar espacios de acercamiento y coordinación con los

representantes legales y miembros de los Consejos
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEN:rE

Y DIRECTRICES RELACIONADAS coN EL DER~A1?
.tO nn n nn .tri; - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
Comunitarios y comisionados consultivos de las

comunidades negras, afrocolombianas, raizales o
palenqueras asentadas en cada una de las jurisdicciones
militares con el fin de conocer sus necesidades.
d) Prestar especial atenci6n a las denuncias y hechos

violatorios en contra de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales o palenqueras, ubicadas dentro de
las áreas geográficas de sus respectivas jurisdicciones,
atendiendo el nivel de responsabilidad y competencia de los
Comandantes. .
e) Orientar, a través de los Estados y Planas Mayores al

Comandante de la Unidad con relaci6n a las comunidades
que se encuentran en situaci6n de riesgo.
f) Denunciarante la autoridad competente cualquier hecho del

cual se pueda inferir un presunto abuso que se presente en
contra de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
o palénquerás.
"
9. Lineamientos para la adopci6n de medidas de prevenci6n de las conductas

generadoras. de la Violencia de Género en el desarrollo de las operaciones
(Cero tolerancia a la violencia sexual)/
a. Jefatura de Estado Mayor de Planeaci6n y Políticas (JEMPP)
Ordenar al Departamento de Educaci6n Militar (CEDE?),

desarrollar programas de instrucci6n curricular relacionados con el
respeto de los derechos sexuales de las mujeres, hombres, niños,
niñas y adolescentes del personal que conforma el Ejército
Nacional.
1) Departamento Jurldico Integral (CEDE 11)
a) Direcci6n de Derecho Operacional y Derechos

Humanos (DIDOH)
Realizar el seguimiento y análisis de las quejas

formuladas por conductas cometidas por personal del
Ejército Nacional que puedan constituir vulneraci6n a
los derechos sexuales de las mujeres, hombres, niños,
niñas y adolescentes.
b) Direcci6n de Difusi6n, Promoci6n y Prevenci6n (DIDIP)
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTfl.J('\ n nn n A ~o - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON E~~~. DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
(1) Desarrollar actividades de capacitación

extracurricular para el personal de la Fuerza del
Ejército Nacional, tendiente a fortalecer la
instrucción académica impartida a través del
Comando de Educación y Doctrina con el fin de
sensibilizar frente al tema de violencia sexual y
sus consecuencia jurldicas.
(2) Difundir a las Unidades Operativas Mayores,

boletines sobre prevención de actos constitutivos
de violencia sexual contra las mujeres, hombres,
niños, niñas y'adolescentes, a fin que estas
difundan la información a las unidades
subalternas.
(3) Consolidar cada tres (3) meses la información

que las Unidades Operativas Mayores envlen,
sobre las capacitaciones extracurriculares
realizadas en lo qué respecta al fortalecimiento
del respeto de los derechos sexuales de las
mujeres, hombres, niños, niñas y adolescentes.
1) Ordenar al Comando de Personal (COPER), coordinar las

acciones con la Capellanía del Ejército Nacional,
encaminadas a sensibilizar al personal de la Fuerza en lo
que respecta a los derechos sexuales de las mujeres,
hombres, niños, niñas y adolescentes.
2) Ordenar al Comando de Educación y Doctrina (CEDOC), el

desarr9110 de programas académicos en las escuelas de
capacitación, formación y entrenamiento del Ejército
Nacional, en los que se incluya el tema del respeto de los
derechos sexuales de mujeres, hombres, niños, niñas y
adolescentes.
C. Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP)
1) Unidades Operativas Mayores, Menores y Unidades

Tácticas.
a) Desarrollar dentro de las actividades de capacitación

extracurricular de la Unidad, la temática del respeto de
los derechos sexuales de las mujeres, hombres, niños,
niñas y adolescentes, con el fin de sensibilizar al
personal de la fuerza y con ello evitar conductas que
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Cede 11Cejerclto ,mil co
112de167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEN nnn n n n A 1;020 _ COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON E~D'R~AL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO '
puedan considerarse violencia sexual, se realizará

especial énfasis en los temas de actos sexuales
abusivos, actos sexuales abusivos en persona
protegida, prostitución forzada o esclavitud sexual,
acceso carnal violento, acto sexual violento, acceso
carnal o acto sexual violento en persona puesta en
incapacidad de resistir, acceso carnal abusivo con
menor de catorce años, actos sexuales con menor de
catorce años, acceso carnal o acto sexual abusivo con
incapaz de resistir, proxenetismo, constreñimiento a la
prostitución, trata de personas, utilización o facilitación
de medios de comunicación para ofrecer servicios
sexuales de menores y turismo sexual. Capacitación
que estará. bajo la responsabilidad de los
Coordinadores Juridicos Militares.
b) Coordinar con las Regionales y Seccionales del

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar el proceso
de capacitación con difusión masiva, del respeto por
. los derechos sexuales de las mujeres, hombres, niños,
niñas y adolescentes, empleando para el efecto los
medios de acción integral que permitan generar mayor
impacto. .
e) Enviar, por parte de la Unidad Operativa Mayor, cada

tres (3) meses al Departamento Jurídico Integral
(CEDE11) - Dirección de Difusión, Promoción y
Prevención (DIDIP), la relación de las actividades de
capacitación extracurricular llevadas a cabo en cada
una de las Unidades Operativas Mayores, relacionadas
con la prevención de hechos que puedan comprometer
. el actuar del personal militar bajo su mando en
conductas relacionadas con toda clase de violencia
sexual en contra de mujeres, hombres, niños, niñas y
adolescentes, junto con la relación del personal
capacitado.
d) Difundir los boletines que sobre prevención de

violencia sexual ha elaborado la Dirección de Difusión,
Promoción y Prevención (DIDIP) del Departamento
Juridico Integral (CEDE11).
e) Disponer las acciones necesarias y efectivas,

tendientes a lograr la interiorización del respeto y
cuidado que todos los hombres del Ejército Nacional de
Colombia, deben tener en sus relaciones laborales y
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113de167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE rO n n n n n A,~_ COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DI¡i'i~¡¡tMMBtÑ!~ERECHOS HUMANOS y DERECHO
personales hacia las mujeres, hombres, niños, niñas y

adolescentes.
f) Poner en conocimiento de forma inmediata ante la

autoridad competente todo acto que sea
presuntamente violatorio de la libertad sexual de
mujeres, hombres, niños, niñas y adolescentes,
ejecutado por miembros de los Grupos Armados
Organizados y los Grupos Delictivos Organizados.
g) Iniciar de forma inmédiata las investigaciones penales

y disciplinarias contra el personal militar bajo su
mando, cuando de forma sumaria se pueda inferir la
posible comisión de actos que atenten contra la libertad
sexual de mujeres, . hombres, niños, niñas y
adolescentes, dentro del marco de los Derechos
Humanos y el Derecho Internacionál Humanitario.
h) ,Brindar el apoyo necesario a las autoridades judiciales,

. disciplinarias y administrativas, suministrando la
,información que sea', requerida dentro de las
investigaciones adelantadas por presuntos hechos
constitutivos de violencia sexual atribuidos al personal
militar.
i) Facilitar la comparecencia del personal militar bajo su

mando,' cuando sea requerido por autoridades
judiciales, disciplinarias y administrativas, dentro de los
procesos por presuntos hechos relacionados por
violencia sexual o similares, sea en calidad de
investigado, testigo u otra.

Defensa Nacional y el Comando General de las Fuerzas Militares para la
aplicación de las Directivas Permanentes No. 10 y 20161110000607 de 2016,
en la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
a. Dirección de Comunicaciones Estratégicas (DICOE)
1) Visibilizar mediante estrategias de comunicación las órdenes e

instrucciones impartidas en la presente temática.
2) Planear y proyectar una campaña institucional en coordinación con

las diferentes dependencias del Estado Mayor del Ejército
Nacional, difundiendo a través de las diferentes emisoras del
Ejército Nacional mensajes a las Unidades Militares en el territorio
nacional, con el fin de concientizar a los integrantes de la
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n 114de167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE ~.

Y DIRECTRICES RELACIONADAS,CON El DERECHO OPERACIONAL,
O O O O O 4z5o- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONAL HUMANITARIO " I ;; 11' . . .
Institución sobre el respeto y cuidado que se debe tener con los

niños, niñas y adolescentes .
.' b. Dirección de Control de Investigaciones del Ejército Nacional (DI COI)
Realizar seguimiento y control de las investigaciones disciplinarias, de

acuerdo a los informes allegados a través de la Inspección General del
Ejército Nacional o a quejas y denuncias recibidas de entidades del
Estado u otras organizaciones, donde resultaren afectados menores de
edad.
C. Jefe Estado Mayor de Planeación y Políticas (JEMPP)
1) Departamento de Personal (CEDE1)
a) Implementar de manera inmediata programas orientados a la

protección '.de los derechos de los niños, niñas y
adolesc.entes al interior de la Institución.
b) Emitir políticas de regulación sobre la permanencia y

circulación de niños, niñas y adolescentes en instalaciones
militares (oficinas, casinos, alojamientos) sin la supervisión
de sus padres y/o acudiente. .
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. ~ '. .

.
Consolidar las estadisticas de las Unidades Operativas
/ a)
Mayores .de las niñas, niños y adolescentes desvinculados y
recuperados de grupos armados organizados y grupos
delictivos organizados, que deben contener por lo menos los
siguientes datos: sexo, edad, rol que desempeñaban en el
grupo .del que se desvinculó y/o recuperó y fecha en que se
puso a disposición del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), Defensor de Familia, Comisaria de Familia o
en su defecto al Inspector de Policía o Personería Municipal
o Distrital, o la autoridad competente, según sea el caso.
b) En coordinación con la Jefatura de Estado Mayor de

Operaciones, impartir instrucciones expresas a las Secciones
de Operaciones de las Unidades Operativas Mayores,
Menores y Unidades Tácticas, relativas a que se incluya en
las órdenes de operaciones la prohibición de utilizar a niñas,
niños y adolescentes incluyendo los desvinculados y/o
recuperados durante el desarrollo de operaciones militares,
en actividades de inteligencia.
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DER~NAL,
rLl n n n O O 1~5. COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
c) Impartir instrucciones expresas a las Secciones de

Operaciones de las Unidades Operativas Mayores, Menores
y Unidades Tácticas, relativas a que se incluya en las
órdenes de operaciones la prohibición de utilizar bienes
civiles como instituciones o establecimientos educativos en
desarrollo de operaciones militares, acatando a las normas
establecidas en el Derecho Internacional Humanitario.
d) Identificar las zonas del pais con mayor incidencia de

reclutamiento forzado de menores, que permitan priorizar las
campañas de prevención del reclutamiento forzado en las
regiones.
a) Robustecer la capacitación curricular institucional en lo que

corresponde con la normatividad que enmarca la protección
de los niños, niñas y adolescentes.
b) Fortalecerla capacitación extracurricular donde se clarifique

el papel de coádyuvancia de la Fuerza en la protección de
. los niños, niñas y adolescentes, siguiendo los lineamientos
estableéidos por el Depártamento Jurídico Integral.
c) Implementar estrategias para la difusión en las Escuelas de

Formación, Capacítación y Batallones de Instrucción,
Entrenamiento y Reentrenamiento, de la normatividad que
rige la protección de los niños, niñas y adolescentes, asi
como de las indicaciones emitidas en la presente Directiva
acerca de la contribución de la Fuerza en estos casos.

~
a) Establecer campañas de información foca lizada y diferencial
que contribuyan a la prevención del reclutamiento forzado de
niñas, niños y adolescentes, en los términos señalados por el
Comando Superior.
b) Coordinar con el Comando de Apoyo de Acción Integral y

Desarrollo el empleo de los Batallones y herramientas de
Acción Integral, que coadyuven en la prevención del
reclutamiento forzado de niñas, niños y adolescentes,
teniendo en cuenta el marco juridico correspondiente en
atención a los derechos reforzados con que cuentan62.
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620irectiva Permanente CGFM No. 059 de 2014.
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116de167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTdJon

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL,DE~~,
n n n n A ¡£;'oDERECHOS
HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO l' • ' . "
c) Diseñar y elaborar impresos con temáticas que aludan a la

protección contra el reclutamiento forzado de NNA, dirigidas
a las áreas geográficas donde se haya focalizado la
presencia de dicho fenómeno,
d) Coordinar con la Dirección de Comunicaciones Estratégicas

(DICOE) campañas informativas donde se resalten las
acciones de coadyuvancia desarrolladas por el Ejército
Nacional, para contribuir con la protección de los Derechos
de las niñas, niños y adolescentes,
5) Departamento Jurídico Integral (CEDE 11)
a) Verificar el cumplimiento de los lineamientos establecidos por

el Ministerio de Defensa Nacional y el Comando General de
las Fuerzas Militares para la protección de los niños, niñas y
adolescentes. '
b) Recopilar a través de la Dirección de Derecho Operacional y

Derechos Humanos (DIDOH), el consolidado de quejas de
las Unidades Operativas Mayores y sus unidades orgánicas,
relacionadas' con presuntas violaciones a los derechos de las
niñas, niños y adolescentes, donde posiblemente se
encuentren implicados miembros de la Fuerza,
c) Ordenar a lá Dirección de Difusión, Promoción y Prevencíón

(DIDIP), coordinar con el Departamento de Educación Militar
(CEDE?), la realización de actividades de capacitación
extracurricular en las diferentes Unidades Militares y
dependencias del Ejército, que coadyuven en la promoción,
difusión y prevención de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes,
d) Consolidar mensualmente por intermedio de la Dirección de

Difusión, Promoción y Prevención (DIDIP), la información
relacionada con el número de eventos de capacitación
extracurricular llevados a cabo en las diferentes Unidades
Militares y demás dependencias de la Fuerza,
d. Jefatura Estado Mayor Generador de Fuerza (JEMGF)
Ordenar a la Dirección de Personal (DIPER) reportar a la Jefatura

de Desarrollo Humano Conjunta dentro de los cinco primeros días
de los meses de febrero y julio de cada año, la estadística
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Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DER~AL,
n nnn 0.04 dífRECHOS
h-OMPILACIÓN DE LINEAMIENTOS
HUMANOS DERECHO
y
actualizada del personal de la Fuerza, con indicación del grado,

sexo, edad y número de hijos,
2) Dirección de Sanidad Militar (DISAN)
Crear bases de datos de morbilidad con códigos de atención

respectivos, de conformidad con la normatividad vigente, con el fin
de elaborar la estadística del reporte de casos por violencia
intrafamiliar en contra de los niños, niñas y adolescentes,
3) Dirección de Familia y Bienestar (DIFAB)
a) Diseñar e implementar estrategias de prevención de

violencia o cualquier otra forma de maltrato intrafamiliar
contra niños, niñas y adolescentes por parte de miembros de
la Fuerza, con el fin de contribuir con la protección de sus
derechos,
b) Establecer protocolos de atención y orientación familiar para

la atención de casos de violencia o maltrato contra niños,
niñas y adolescentes,
c) Diseñar programas de capacitación y orientación dirigidos a

los niños, niñas y adolescentes y sus familias al interior de la
Fuerza, con el fin de dar a conocer los derechos y la forma
de prevenir los actos de violencia y maltrato en contra de las
niñas, niños y adolescentes y difundir las rutas de protección
a seguir ante los distintos eventos,
d) Realizar seminarios y talleres (pautas de crianza) dirigidos al

personal militar y sus familias, con el fin de prevenir los actos
de violencia y maltrato en contra de los niños, niñas y
adolescentes,
e) Realizar campañas lúdicas dirigidas a los n1nos, n1nas y

adolescentes y sus familias, con el propósito de promover
sus derechos como mecanismo de prevención de cualquier
forma de maltrato y violencia,
f) Reportar oportuna y adecuadamente a la Dirección de

Sanidad de la Fuerza los casos de víolencla intrafamiliar
presentados contra los niños, niñas y adolescentes, a través
de los registros de morbilidad con el respectivo código de
atención conforme a la normatividad vigente sobre la
materia,
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11Bde167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTnO n n n n ti 1:,.,20 _ COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL DER~L, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO ' '1 , , .., ,
g) Consolidar la estadística sobre realización de los programas

de atención y orientación a casos de violencia intrafamiliar en
contra de los niños, niñas y adolescentes.
h) Coordinar con el Instituto de Casas Fiscales (ICFE) la

adopción de medidas respecto de los espacios recreativos
en las zonas de viviendas fiscales y demás áreas comunes
dirigidos a la población de niños, niñas y adolescentes.
4) Comando de Reclutamiento (COREC)
Realizar la entrega de la libreta militar de acuerdo a las exenciones

establecidas en la Ley 1861 de 2017 "Por la cual se reglamenta el
servicio de reclutamiento, control de reservas y la movilización".
e. Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP)
1) Comando de Apoyo de Combate de Inteligencia Militar (CAIMI)
Efectuarseguimiento y control a las Unidades Operatívas Mayores,

Menores y Tácticas, para el cumplimiento de las normas que
prohíben la utilización de niños, niñas y adolescentes recuperados
y/o desvinculados en desarrollo de operaciones militares y
actividades de inteligencia (interrogatorios, entrevistas, fotos, entre
otros). .
2) Unidades Operativas Mayores, Menores y Unídades Tácticas -

Fuerzas de Tarea - Comandos Operativos
"
a) Cumplir las normas relativas a la prohibición de utilizar en
actividades de inteligencia a niños, niñas y adolescentes
desvinculados y/o recuperados, en especial en entrevistas,
operativos o cualquier tipo de colaboración e información63,
en virtud del derecho de protección establecido en la
Constitución Política, desarrollado en la Ley 1098 de 200664.
b) Incluir en las órdenes de operaciones la prohibición de

utilizar a niñas, niños y adolescentes, así como los
desvínculados y/o recuperados en desarrollo de operaciones
militares y actividades de inteligencia (interrogatorios y
entrevistas)65.
83Directiva Permanente CGFM No. 048 del 28 de febrero de 2008

e.Ley 1098 de 2006, Articulo 20, numeral 6°. "Los ninos, las ninas y adolescentes seran protegidos contra: ftLas guerras y los
conflictos armados internos H; Resolución 1612 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la cual condena enérgicamente
el reclutamiento y la utilización de niflos soldados por las partes en conflicto, en contravención de las obligaciones internacionales
que le son aplicables y todas las demas infracciones y abusos cometidos contra ninos en situaciones de conflicto: y Directiva
Ministerial 048 de 2008.
es Directiva CGFM No. 48 de 2008.
,gc.:, 2020 AfIlIE. FDIlIALEI:IMI!NI1IILAl'RlmIIWJZACItW f.tJTM

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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE ND <:" 12~ n ,.,
c) En garantía de los derechos de los n1nos, niñas y

adolescentes se prohibe tomar, exhibir y/o difundir
fotograflas de menores desvinculados o recuperados.
d) Procurar las garantías de seguridad que sean del caso,

encaminadas a contribuir con la protección de la vida e
integridad personal de los niños, niñas y adolescentes
durante el proceso de recuperación y/o desvinculación.
e) Cuando se presente la desvinculación de un menor de edad

de un grupo armado organizado deberá observarse lo
estipulado en la Directiva Permanente 024 del 13 de julio de
2011 emitida por ei Ministerio de Defensa Nacional.
f) Cuando se presente la recuperación de un menor de edad

de un grupo delictivo organizado deberá colocarse a
disposición ante la autoridad competente a rnás tardar dentro
de las 'treinta y seis (36) horas ordinarias siguientes o en el
término de la distancia, acompañado de un acta en la cual
consten los datos iniciales de individualización del menor, el
grupo al cual presuntamente pertenece, huella dactilar, y las
circunstancias de su recuperación, la cual será entregada a
la autoridad. competente del lugar donde se efectúe, para
que inicie 'la respectiva actuación.
g) Realizar las respectivas anotaciones en los libros, minutas o

medios de control existentes en las instalaciones militares,
del ingréso de personal de niños, niñas y adolescentes con
su respectivo acompañante.
h) Mantener actualizadas las estadisticas de n1nas, n1nos y

adolescentes recuperados y/o desvinculados de grupos
armados organizados y grupos delictivos organizados,
discriminados por sexo, edad y rol que desempeñaba en el
grupo armado o delictivo, dando cumplimiento a las
instrucciones emitidas para tal efecto por el Grupo de
Atención Humanitaria al Desmovilizado (GAHD) del
Ministerio de Defensa Nacional66.
i) Efectuar el seguimiento y control a las quejas e

investigaciones que se presenten y adelanten en las que se
vinculen a miembros del Ejército.
j) Desarrollar operaciones militares dentro del marco de su

competencia para fortalecer las medidas de seguridad en las
lS80irectiva Permanente CGFM No. 48 de 2008.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE ~ ~l;, - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL'DERECHO OPERACION~ DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
áreas focalizadas donde se presenta el reclutamiento

forzado,
k) Difundir e implementar la estrategia de prevención del

reclutamiento forzado emitida por el Ministerio de Defensa
Nacional - Grupo Atención Humanitaria al Desmovilizado
(GAHD).
1) Presentar las denuncias penales ante las autoridades

competentes, por el presunto delito de reclutamiento ilicito de
menores, que conozca en su jurisdicción.
m) Coordinar con la Dirección de Familia y Bienestar (DIFAB)

las acciones a implementar al interior de su Unidad para
prevenir la violencia' intrafamiliar y la vulneración de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes. ,
.~
n) Coadyuvar dentro .de sus competencias, mediante trabajo
conjunto e interinstitucional, con las autoridades y
organizaciones del orden nacional y regional, en especial
con el Ministerio Público y el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF), conforme a los lineamientos de
protección de los derechos niñas, niños y adolescentes.
o) Realizar capacitación al personal militar sobre la obligación

de protección de los niños, niñas y adolescentes, en especial
de los que se encuentran en las unidades militares.
p). Generar las garantías de seguridad que sean del caso,

encaminadas a contribuir con la protección de la vida e
integridad personal de niños, niñas y adolescentes que se
encuentren en las instalaciones militares.
q) Coordinar con el Instituto de Casas Fiscales del Ejército

(ICFE) la socialización de la presente Directiva en las
respectivas sedes, con el fin de proteger la integridad de los
niños, niñas y adolescentes, dejando los registros
correspondientes frente a la responsabilidad de los padres
con los menores de edad (hijos).
r) Coordinar con el Instituto de Casas Fiscales del Ejército

(ICFE) la adopción de medidas respecto de los espacios
recreativos en las zonas de viviendas fiscales y demás áreas
comunes dirigidas a la población de niños, niñas y
adolescentes.
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1202'9- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
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h 121 de 167

s) Cuando se presente alguna conducta punible relacionada

con consumo o venta de estupefacientes dentro de la
Unidad Militar, que involucre menores de edad dentro del
cantón, se debe acudir inmediatamente a la Policia Nacional
y/o autoridad competente,
t) Conservar dentro del archivo operacional de la Unidad la

documentación relacionada con el proceso de desvinculación
y/o recuperación de niños, niñas y adolescentes, de acuerdo
a la normatividad vigente de gestión documental.
11. Instrucciones para fortalecer la politica de atención, reconocimiento,

protección y prevención de los derechos humanos de las comunidades de los
pueblos indigenas.
a. Dirección de Comunicaciones Estratégicas (DICOE) .
1) Actualizar la Página Web respecto .de las acciones desplegadas

por las Unidades en todos los campos, en procura de la defensa
de los Derechos Humanos de las comunidades de los pueblos
indigenas. .
2) Promover campañas publicitárias (televisivas y radiales) sobre el

compromiso del Ejército Nacional en materia de protección y
defensa de los Derechos Humanos y DIH de las comunidades
indigenas.
b. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Politicas (JEMPP)
1) .' Departamento de Operaciones (CEDE3)
Consolidar de manera trimestral los resultados operacionales que

adelanten las unidades encaminados a proteger los derechos de
las comunidades de los pueblos indígenas.
2) Departamento de Educación Militar (CEDE 7)
Emitir directrices para la capacitación, dentro del marco de las

competencias constitucionales y legales en coordinación con el
Departamento Juridico Integral (CEDE11), encaminadas a
desarrollar acciones preventivas necesarias para procurar la
integridad de las comunidades indígenas en el planeamiento y
ejecución de. las operaciones militares que se lleven a cabo sus
territorios.
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122 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTEQ.n n n n n A,.h,o - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES' RELACIONADAS GON. E~OE~N.)\{, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO -" '- ,.
a) Proponer lineamientos y mecanismos de acercamiento con

las comunidades indigenas, los cuales deben ser aprobados
por el Jefe Estado Mayor de Planeación y Polfticas (JEMPP),
b) Diseñar canales de coordinación con las autoridades civiles

en la realización de actividades que beneficien a las
comunidades indigenas.
c) Consolidar la información estadística remitida por las

unídades, sobre las acciones de apoyo al desarrollo
efectuadas en pro de las comunidades indigenas,
d) Elaborar boletines informativos sobre las acciones

desplegadas por las unidades en todos los campos, en
procura de la defensa de los Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario de las comunidades indigenas.
e) Remitir a la Dirección. de Comunicaciones Estratégicas

(DiCOE), las acciones desplegadas por las unidades, en
todoS los campos en procura de la defensa de los Derechos
Humanos de, ias comunidades indigenas,
f) Designar un Oficial enláce con el fin de servir de contacto

con las autoridades indígenas, quien se encargará
directamente de atender a las comunidades, escuchar sus
quejas, recibir información y fomentar la confianza mutua.
4) Departamento Juridico Integral (CEDE11)
a) Desarrollar a través de la Dirección de Difusión, Promoción y

Prevención (DIDIP), programas de capacitación
extracurricular en aspectos relacionados con la legislación
nacional e internacional referente al reconocimiento,
protección, prevención y garantías de ios derechos de las
comunidades indigenas.
b) Consolidar a través de la Dirección de Difusión, Promoción y

Prevención (DIDIP), la información referente a la instrucción
del personal del Ejército Nacional, en materia de Derechos
Humanos y legislación indigena,
c) Atender de manera prioritaria, a través de la Dirección de

Derecho Operacional y Derechos Humanos (DIDOH), los
requerimientos relacionados con quejas e informes que
pongan en conocimiento situaciones de presunta violación a
los Derechos Humanos e Infracciones al Derecho
Internacional Humanitario de las comunidades indigenas.
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Carrera 50 No. 18-92 Entrada Blignda Loglslica No, 1 Barrio Puante Arancla B
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123 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEN,(J.Cl

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL [;~~L,
nnnn A. 1;,20 _ COMPILACiÓN
DE LINEAMIENTOS
d) Recepcionar. analizar y emitir instrucciones, a través de la

Dirección de Derecho Operacional y Derechos Humanos
(DIDOH), la información relacionada con los requerimientos
allegados y las acciones dispuestas, para observancia y
cumplimiento a las medidas extraordinarias de protección
otorgadas por la Comisión y/o la Corte interamericana de
Derechos Humanos, a favor de las comunidades de los
pueblos indigenas.
c. Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza (JEMGF)
A través del Comando de Educación y Doctrina (CEDOC) desarrollar

programas de instrucción y cápacitación curricular, a todos los niveles
del mando, sobre los derechos individuales y colectivos de los miembros
de las comunidades indigenas, reconocidos por los instrumentos
regionales e internacionales y por las normas internas del Estado
Colombiano.
d. Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP)
a) Impartir instrucciones para que se dé prioridad a las

solicitudes efectuadas por los representantes de las
comunidades indlgenas, con ocasión a situaciones
generadas por el conflicto y que pongan en riesgo su
conservación e integridad, dando traslado inmediato a las
entidades que les corresponde velar por la seguridad
individual.
b)Coordinar y participar con las entidades departamentales y

municipales, en la búsqueda de polfticas de protección,
garantia y respeto de las comunidades indigenas, conforme
a las necesidades y la problemática que se presente en cada
jurisdicción.
c) Generar espacios de acercamiento e interlocución con los

representantes de los cabildos indigenas asentados en cada
una de las jurisdicciones militares con el fin de conocer sus
necesidades, preferiblemente con acompañamiento de la
Defensoria del Pueblo, Personeria, y demás entidades
comprometidas en esta temática.
d) Prestar especial atención a las denuncias por presuntos

hechos violatorios en contra de las comunidades indigenas
ubicadas dentro de las áreas geográficas de sus respectivas
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANE.n

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON"~
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OO ~ 52020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
Ó OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONALHUMANITARIO l' I .
jurisdicciones, atendiéndo al nivel de responsabilidad y

competencia confiado al Ejército Nacional. Los
Comandantes deberán reconocer y respetar las funciones
jurisdiccionales de las autoridades indigenas dentro de su
territorio en los términos previstos en el articulo 246 de la
Constitución Politica.
e) Reconocer y respetar las autoridades propias de las

comunidades indigenas en su territorio.
f) Coordinar con el Departamento de Acción Integral y

Desarrollo (CEDE9) la designación de un Oficial que se
desempeñe como enlace con las comunidades indigenas de
la jurisdicción.
g) Llevar a cabo las operaciones y actuaciones de las unidades

militares, dentro del respeto, la trasparencia y el buen trato a
los integrantes de las comunidades indlgenas ubicadas
dentro de su jurisdicción.
h) Documentar, a través de la Oficina de Acción Integral todas

las acciones desarrolladas por la unidad militar a favor de la
(s) comunidad (es) indlgena (s) con asiento en la jurisdicción
operacional, con el fin de contar con los elementos
necesarios para visibilizar las acciones afirmativas tendientes
a contribuir con el respeto, promoción y difusión de sus
derechos y con su bienestar en general.
i) Diseñar indicadores de impacto, que permitan medir la

eficiencia y eficacia"?, en la consecución del objetivo
propuesto, asi como los efectos obtenidos como resultado de
las actividades de relacionamiento con las comunidades
indígenas.
j) Destinar una carpeta de archivo, donde se relacionen las

acciones adelantadas por la Unidad Militar para mitigar los
riesgos y procurar la seguridad de las comunidades
indígenas de su jurisdicción operacional; así como, los
resultados alcanzados y las reuniones y consejos de
seguridad en que se ha participado para este efecto.
k) Efectuar seguimiento al cumplimiento de las tareas que se

deriven de las alertas tempranas emitidas.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENQ

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON ~
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Dt?R~AL,
n n t1 ~020 _ COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
1) Tomar contacto con la autoridad indigena correspondiente si

la naturaleza de la operación militar que se pretende
desarrollar en territorio indigena lo permite, de lo contrario el
Comandante militar no está obligado a realizarl068.
m) Dar aplicación integral a los principios de los Derechos

Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, al hacer
presencia en territorio indígena en desarrollo de una
operación ofensiva, evaluando las distintas alternativas
operacionales y estrategias posibles, que opten por aquella
que implique mejores resultados en términos de seguridad y
de protección efectiva de los derechos de la población,
teniendo en cuenta su enfoque diferencial (Auto 174 de
2011, Corte Constitucional).
n) Ordenar a las Coordinaciones Jurídicas Militares, dar a

conocer las posibles denuncias que hayan elevado
representantes de las comunidades indigenas, posterior al
desarrollo de operaciones militares en la zona de
asentamiento.
12. Instrucciones para la atención y manejo de. las alertas tempranas
a. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Politicas (JEMPP)
. 1) Departamento de Inteligencia y Contrainteligencia (CEDE2)
a) 'Establecer mecanismos de verificación de la información y

realizar el análisis en cada una de las áreas de operaciones
en donde se hayan emitido Alertas Tempranas;
estableciendo presencia, dispositivo, composición y fuerza
de Grupos Armados Organizados y Grupos Delictivos
Organizados que originaron la alerta.
b). Consolidar la información relacionada con el ambiente

operacional de los m unicipios donde se genere la alerta
temprana, con documentos de advertencia vigentes, que
permitan conocer las condiciones de seguridad y
mantenimiento del orden público en las respectivas
jurisdicciones territoriales.
lIa Directiva MDN-No. 16 de 2006 "RESPETO A LA AUTONOMIA. 11. Mantener una adecuada coordinaci6n entre autoridades de la
Fuerza Pública y autoridades indígenas en atención al carácter público de las mismas. En ese contexto, al ingresar a un territorio
indlgena, el comandante tomará contacto con la autoridad indlgena correspondiente para informar de su presencia, salvo que la
naturaleza de la operación no lo permitan.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE o. O O
INTERNACIONAL HUMANITARIO ~. j. ' .¡.' , '
a) Mantener actualizados los resultados estadísticos de las

operaciones adelantadas en las áreas geográficas donde se
tienen Alertas Tempranas.
b) Emitir instrucciones a las Unidades Operativas Mayores para

que dentro de sus órdenes de operaciones se adviertan las
Alertas tempranas existentes en su jurísdicción.
c) Emitir instrucciones a las Unidades Operativas Mayores de

carácter operacional, en observancia a las recomendaciones
emitidas por la Defensoría del Pueblo en el área de
responsabilidad en la cual se ubicá la Alerta Temprana.
d) Realizar seguimíento al cumplimiento de las instrucciones, de

carácter operacional, emitidas a las Unidades Operativas
Mayores, relacionadas con la observancia de las
recomendaciones expedidas por la Defensoría del Pueblo en
cada Alerta Temprana.
Divulgar en coordinación con la Dirección de Comunicaciones

Estratégicas (DICOE) las actividades desarrolladas por el Ejército
Nacional, tendientes a prevenir y mitigar las situaciones de riesgo.
4) Departamento Jurldico Integral (CEDE11)
a) Difundir, a través de la Dirección de Difusión. Prevención y

Promoción (DIDIP), la presente directiva a las Jefaturas de
Estado Mayor, Dependencias y unidades comprometidas en
las misiones particulares.
b) Impartir directrices jurídicas, a través de la Dirección de

Derecho Operacional y Derechos Humanos (DIDOH),
encaminadas a cumplir las recomendaciones emitidas por la
Defensoria del Pueblo para mitigar las situaciones de riesgo
advertidas en las Alertas Tempranas.
c) Realizar a través de la Dirección de Derecho Operacional y

Derechos Humanos (DIDOH), seguimiento a las acciones
adelantadas y reportadas por las Unidades Militares. como
parte del componente de respuesta rápida a las Alertas
Tempranas emitidas por la Defensoría del Pueblo.
d) Elaborar y remitir de forma trimestral a la Subjefatura de

Estado Mayor de Operaciones Conjuntas del Comando
General de las Fuerzas Militares, informe de las actuaciones
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CONTINUACION DIRECTIVA PERMANEril

Q. en O O 4. S020 - 127 de 167
COMPILACION DE LINEAMIENTOS
realizadas por las Unidades Operativas Mayores para

atender las Alertas Tempranas.
e) Coordinar, por intermedio de la Dirección de Difusión,

Promoción y Prevención, con el Comando de Educación y
Doctrina (CEDOC), el desarrollo de programas de instrucción
y capacitación curricular a todos los niveles del mando, sobre
la temática de manejo, revisión y seguimiento de las Alertas
Tempranas emitidas por la Defensoría del Pueblo.
Coordinar con el Departamento Jurídico Integral (CEDE11), el

desarrollo de programas de instrucción y capacitación curricular a
todos los niveles del mando, sobre la temática de manejo, revisión
y seguimiento de las Alertas Tempranas emitidas por la Defensoría
del Pueblo.
1) Emitir las instrucciones, respecto al planeamiento y ejecución de

las operaciones por parte de las 'Unidades Operativas Mayores,
Menores, Unidades Tácticas, para que se establezcan las medidas
preventivas, de reacción y respuesta rápida pertinentes ante una
alerta temprana .
.2) . Verificar el cumplimiento y ejecución de las medidas adoptadas por

las Unídades Operativas Mayores tendientes a la atención de las
Alertas,Tempranas de su jurisdicción.
3) .Unidades Operativas Mayores.
a) En coordinación con el Oficial de Operaciones y el Asesor

Jurldico Integral deberán crear un regístro de las Alertas
Tempranas con injerencia en la jurisdicción; información que
se incluirá en el archivo jurídico operacional, a fin de realizar
un monitoreo a la dinámica y/o evolución del riesgo, así
como de los compromisos adoptados por la Institución en las
sesiones de la Comisión Intersectorial para la Respuesta
Rápida a las Alertas Tempranas (CIPRAT), las
recomendaciones y el cumplimiento de las mismas. Este
registro debe contener en cada expediente, la siguiente
documentación:
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. 128 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTEO.o.n

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL1DEREGHO OPERACIONAL,
O O O ~5o- COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONAL HUMANITARIO . • ' ) .-
(1) Fecha de la emisión de la Alerta Temprana.

(2) Fecha de recepción en la unidad
(3) Municipios en riesgo
(4) Fecha de reuniones de la Comisión Intersectorial para
la Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas
(CIPRAT)
(5) Relación de plazos por cumplir al Departamento
Juridico Integral (CEDE11).
b) Recepcionar de las Unidades Subordinadas, la información

concerniente a las medidas adoptadas y los resultados
obtenidos en atención a las alertas tempranas y las
recomendaciones del Sistema de Prevención y Alerta para la
Reacción Rápida. los cuales se convierten en una
herramienta de seguimiento.
c) Coordinar y Verificar que los Comandantes de las Unidades

con jyrisdicción en la zona de riesgo de la Alerta Temprana,
asistan de manera obligatoria, a los Comités Territoriales de
Prevención y de Reacción Rápida, teniendo en cuenta que
en estas sesiones se toman decisiones relevantes para la
prevención de violaciones a Derechos Humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario, en
cumplimiento de lo establecido en el articulo 12 del Decreto
2124 de 2017 "Por el cual se reglamenta el sistema de
prevención y alerta para la reacción rápida a la presencia,
acciones y/o actividades de las organizaciones, hechos y
conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de
la población y la implementación del Acuerdo Final para la
Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz
Estable y Duradera". A dichas sesiones además deberá
acudir el asesor jurídico y el oficial de operaciones de la
unidad.
d) Presentar mensualmente al Departamento Juridico Integral

(CEDE 11), el consolidado de las acciones desplegadas por.
las Unidades para prevenir y/o mitigar las Alertas Tempranas
en su jurisdicción. Este informe deberá contener: Análisis de
los factores de riesgo, acciones implementadas por parte la
Unidad, actas de reuniones con registro fotográfico,
participación en los Consejos de Seguridad y/o Comités de
Reacción Rápida y en general todo ejercicio que permita
demostrar las acciones realizadas por parte de la Fuerza
Pública.
e) Dar cumplimiento a los Lineamientos, emitidos por la
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0045 129de167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMAN~GeO O
Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP) y el

Departamento de Operaciones (CEDE 3), de carácter
operacional, en observancia a las recomendaciones emitidas
por la Defensoría del Pueblo en el área de responsabilidad
en la cual se ubica la Alerta Temprana.
f) Emitir instrucciones a las Unidades Operativas Menores de

carácter operacional, en observancia a las recomendaciones
emitidas por la Defensoría del Pueblo en el área de
responsabilidad en la cual se ubica la Alerta Temprana.
g) Realizar seguimiento al cumplimiento de las instrucciones, de

carácter operacional, emitidas a las Unidades Operativas
Menores, relacionadas con la observancia de las
recomendaciones expedidas por la Defensoria del Pueblo en
cada Alerta Temprana.
4) Unidades Operativas. Menores
a) En coordinación con el Oficial de Operaciones, crear un

registro de las Alertas Tempranas en las Oficinas Jurídicas
de sus unidades, con el propósito de realizar un monitoreo a
la dinámica y/o evolución del riesgo, así como de los
compromisos adoptados por' la Institución en las sesiones de
la Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las
Alertas Tempranas (CIPRAT) y recomendaciones de las
mismas. Este registro debe contener: Emisión de la Alerta
Temprana, fecha de recepción en la unidad, municipios en
riesgo, fecha y número de acta de las reuniones de la
Comisión Intersec!orial para la Respuesta Rápida a las
Alertas Tempranas (CIPRAT).
b) Ordenar a los Comandantes de la Unidades Militares su

participación, como miembros de los Comités Territoriales de
Prevención y para la Reacción Rápida, preferiblemente
acompañados del asesor jurfdico y el Oficial de Operaciones
de la Unidad Militar.
c) Recomendar por intermedio del Oficial de Operaciones los

medios y métodos aplicables en las operaciones militares
que se desarrollen con ocasión de las alertas tempranas,
asimismo, consolidar las estadísticas de operaciones
realizadas para mitigar los riesgos dispuestos en las mismas.
d) Realizar las coordinaciones necesarias con las diferentes

autoridades civiles, Policía Nacional, Unidad Nacional de
Protección, Fiscalfa General de la Nación, en aras de
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEN ~
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'!z020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
130 de 167
Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON lEL(QERE9HO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO ". ¡;': 'I
establecer un plan de trabajo en el que se presenten

estrategias para prevenir o mitigar los riesgos derivados de
las alertas temprana, con el fin de mantener las condiciones
de seguridad expuestas previamente en los Comités, labor
que estará en cabeza exclusiva, del Comandante de la
Unidad,
e) Cumplir con las recomendaciones emanadas del Sistema de

Alertas Tempranas para la Reacción Rápida y las realizadas
por el Departamento Jurídico Integral.
f) Solicitar y cotejar información de inteligencia con la Policia

Nacional y el Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía
General de la Nación, a fin de diagnosticar el estado actual
de la situación dé seguridad de los municipios descritos en la
Alerta Temprana,
/" .
g) Analizar, evaluar y verificar la información desde la óptica de
inteligencia propia, conjunta e interinstitucional frente a cada
hecho que expone el Sistema de Alertas Temprana, con el
fin de tomarlas medidas de típo operacional y sobre la base
la estrategia militar derivada del Plan de Campaña vigente.
h) Dar cumplimiento a los Lineamientos, emitidos por la Unidad

Operativa Mayor, de carácter operacional, en observancia a
las recomendaciones emitidas por la Defensoría del Pueblo
en el área de responsabilidad en la cual se ubica la Alerta
Temprana.
i) Emitir instrucciones a las Unidades Tácticas, de carácter

operacional, en observancia a las recomendaciones emitidas
por la Defensoría del Pueblo en el área de responsabilidad
en la cual se ubica la Alerta Temprana.
j) Realizar seguimiento al cumplimiento de las instrucciones, de

carácter operacional, emitidas a las Unidades Tácticas,
relacionadas con la observancia de las recomendaciones
expedidas por la Defensoría del Pueblo en cada Alerta
Temprana.
5) Unidades Tácticas
a) En coordinación con el Oficial de Operaciones, crear un

registro de las Alertas Tempranas en las Oficinas Jurídicas
de sus unidades, con el propósito de realizar un monitoreo a
la dinámica y/o evolución del riesgo, asi como de los
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00045 131 de 167
compromisos adoptados por la Institución en las sesiones de

la Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las
Alertas Tempranas (CIPRAT) y recomendaciones de las
mismas. Este registro debe contener: Emisión de la Alerta
Temprana, fecha de recepción en la unidad, municipios en
riesgo, fecha y número de acta de las reuniones de la
Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las
Alertas Tempranas (CIPRAT).
b) Verificar a través de los Oficiales Jurídicos la información que

formulen los Oficiales de Operaciones y de Inteligencia para
que el Comandante informe las acciones adelantadas para
mitigar los riesgos en los Comités Territoriales de Prevención
y de los Comités Territoriales para la Reacción Rápida.
c) Ordenar que los comandantes de unidad fundamental

registren en el informe de patrullaje, de acuerdo con la
misión asignada, los puntos, sectores y áreas que presentan
la Alerta Temprana, asi como los resultados obtenidos con
respecto al actor generador del riesgo.
d) Desarrollar lás actividades de reacción rápida para prevenir o

mitígar el riesgo con la debida diligencia, so pena de asumir
responsabilidades disciplinarias y/o penales a que haya lugar
en caso deque se falte deella69.
e) Conformar dentro del archivo operacional, por cada Alerta

Temprana una carpeta cuatro aletas que contenga los
siguientes documentos:
(1) Documento de advertencia (Alerta Temprana con o sin

rótulo de inminencia) .
. (2) Formato de respuesta rápida - Alerta Temprana, el cual
se debe remitir el dia anterior a la sesión (Anexo "G").
(3) Copia de las actas de reunión de la Comisión
Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas
Tempranas (CIPRAT), consejos de seguridad y
reuniones inteligénciales.
(4) Apreciaciones de inteligencia requerida por la Unidad
para establecer la situación de riesgo.
(5) Información de Inteligencia allegada por la Unidad
Operativa MenorlTáctica como insumo a la
apreciación.
(6) Estadistica de número de operaciones, resultados
alcanzados (esfuerzo armado y no armado)
(7) Copia simple de las ayudas y fichas presentadas en la
1111 Articulo 8 Decreto 2124 de 2017.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No. O.0 O Oo. o 1\ 5
132 de 167
Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON'EL' DERECHO OPERACIONAL. DERECHOS HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO ' . \ • 1"
sesión de evaluación o reevaluación. (Anexo "H")

(8) Estadística actualizada de las Alertas Tempranas
existentes en su jurisdicción.
f) Analizar, evaluar y verificar la información desde la óptíca de

inteligencia propia, conjunta e interinstitucional frente a cada
hecho que expone el Sistema de Alertas Temprana, con el
fin de tomarlas medidas de tipo operacional y sobre la base
la estrategia militar derívada del plan de Campaña vigente.
g) Dar cumplimiento a los Lineamientos, emitidos por la Unidad

Operativa Menor, de carácter operacional, en observancia a
las recomendacíones emitidas por la Defensoría del Pueblo
en el área de responsabilidad en la cual se ubica la Alerta
Temprana.
Instrucciones Generales de Coordinación
1. Instrucciones para la fo'rmulación de denuncias por infracciones al Derecho

Internacional Humanitario, cometidaspor los Grupos Armados Organizados.
Los comandantes de las unidades militares, en todos los niveles del mando
dispondrán en sus oficinas de DDHH y blH, la recopilación diaria de los
hechos que constituyen posibles infracciones al Derecho Internacional
Humanitario cometidas por Grupos Armados Organizados, para la posterior
interposición de las denuncias.
2. ..Implementac:ión del sistema de recepción de quejas y reclamos por presunta

violación a los Derechos' Humanos y/o infracciones al Derecho Internacional
a. Para el cumplimiento de las misiones impuestas en la presente directiva,

cada unidad o dependencia comprometida debe elaborar un estudio del
presupuesto que sea requerido, presentado las solicitudes para su
asignación y ejecución.
b. La filtración de la información sobre quejas y que ponga en riesgo la vida

o integridad del denunciante será sancionada de acuerdo con la
normatividad disciplinaria vigente, además de las acciones penales ante
la autoridad competente.
C. El trámite y flujo de las quejas y reclamos recibidas por el Oficial y/o

Suboficial encargado en las unidades militares deberá ser coordinado de
acuerdo con la Tabla de Organización y Equipo (TOE) ordenada para la
Oficina Jurídica Integral y deberá registrarse según el formato para
recepción de quejas.
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CONTINUACiÓNDIRECTIVAPERMANENTO,.n n
Y DIRECTRICESRELACIONADASCON E~~NAl,
n OO 4/~o-COMPILACiÓNDE LINEAMIENTOS
DERECHOSHUMANOSY DERECHO
d. Cada Unidad Operativa Mayor, Menor y Unidad Táctica, proyectará y

dará respuesta a los usuarios (ciudadanos que establecen queja o
reclamo), sobre los procedimientos y acciones tomadas ante la queja o
reclamo presentado, atendiendo las recomendaciones que para tal
efecto realice el Departamento Jurídíco Integral (CEDE11).
e. El Oficial y/o Suboficial encargado de quejas y reclamos deberá hacer el

seguimiento del trámíte y estado actual de todos los casos, consolídando
un informe semanal de gestión para su comandante de nivel superior,
hasta la Unidad Operativa Mayor.

Interamericano de Derechos Humanos (SIDH)
a. Cualquier inquietud o recomendación que surja en el trámite de

aplicación de la presente directiva debe ser remitida a la Dirección de
Derecho Operacional y Derechos Humanos (DIDOH), orgánica del
Departamento Jurldico Integral (CEDE 11) con la sección de defensa
ante organismos internacionales.'
b. Para la observancia y cumplimiento de las medidas cautelares y

provisionales otorgadas en el marco del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, de deberán desarrollar, entre otras, las siguientes
acciones:
1) Desarrollar operaciones militares, para ello es importante que el

Estado Mayor y Planas Mayores contemplen dentro de las órdenes
de operaciones aquellas medidas cautelares y provisionales que
por el rol y misión constitucional deban atenderse por parte de las
Unidades Militares comprometidas, con el ánimo de medir el
impacto operacional que sobre la mismas se está presentando.
2) Los comandantes y los oficiales de operaciones constantemente

deben poner de presente a las tropas la existencia y vigencia de
estas medidas y la obligación de atención de las mismas,
específicamente haciendo alusión a la posición de garante que
ostenta el Ejército Nacional.
3) Se deben diferenciar y resaltar los diferentes resultados

operacionales tangibles e intangibles estrechamente relacionados
con la atención de las medidas cautelares y provisionales que
contribuyen a la minimización o desaparición del riesgo.
4) El Asesor Jurídico Operacional hará hincapié en sus múltiples

capacitaciones y programas radiales al personal militar, en lo
relacionado con este tipo de medidas, cuidará además de que en
el anexo juridico operacional y/o de DDHH y DIH, cada una de
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134de167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERfv1ANENTE

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON EL'DERECHO.OPERACIONAL,
Q. QD O O O 1~ - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
INTERNACIONAL HUMANITARIO'" • ,
estas se encuentre descrita correctamente con la indicación de la

causa que originó el otorgamiento de las medidas, para que las
tropas estén correctamente ilustradas de las mismas y sobre qué
personas, grupos o comunidades se implementaron.
5) La Unidad Militar a través de los funcionarios respectivos debe

participar en los Consejos de Seguridad, Comités de Justicia
Transicional o Reuniones de Seguimiento haciendo alusión a las
medidas cautelares y provisionales otorgadas en el marco del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos, dejando el
correspondiente registro documental.
6) Participar, según sea el caso, de las reuniones de seguimiento y

concertación de las medidas conforme sean convocadas.
7) La interlocución con las personas, grupos o comunidades juega un

papel importante ..a la hora de lograr la confianza para la
consecución de las obligaciones y deberes de protección, respeto
y garantía. Se debe procurar la delegación de los oficiales enlaces.
8) Realizar seguimiento a las medidas cautelares o provisionales,

para lo cual llevarán un control y registro documental en una
carpeta o expediente de manera separada.
9) Cuando un miembro de la Fuerza sea beneficiario de medidas

cautelares o. provisionales debe tenerse en cuenta cuál es la
fuente o factor del riesgo que sirvió de fundamento para el
otorgamiento de las mismas, a fin que tal situación sea analizada
en la concertación de las medidas por parte del Estado
Colombiano, con el ánimo de que la protección radique en
competencia de la entidad respectiva, conforme a los roles y
misiones señaladas en la Constitución Política y demás normas del
ordenamiento juridico interno.
4. Instrucciones para apoyar la's investigaciones por desaparición forzada, la

ejecución del mecanismo de búsqueda urgente, así como para prevenir el
delito de desaparición forzada
Coordinar en desarrollo del pnnclplo constitucional de colaboración

armónica70, con la Fiscalía General de la Nación y demás entidades
comprometidas con la ejecución del mecanismo de búsqueda urgente, las
acciones pertinentes a desarrollar en el marco de las competencias
institucionales.
70
:G
Artículo 113 Constitución
Carrera
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Política de Colombia.
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEN-O,C\
Y DIRECTRICES RELACIONADAS CON ~~~ECHO
nO. Í':!!J20 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
5. Instrucciones para el acompañamiento en los procesos de retorno o

violencia.
a. Los Comandantes de las unidades militares serán miembros del Comité

de Justicia Transicional, como tal debe asistir a las reuniones que se
programen sin lugar a delegación.
b. El Oficial de Operaciones y el oficial jurldico militar. recomendarán los

medios y métodos aplicables en las operaciones militares que se
realicen, tendientes a realizar los acompañamientos según lo expuesto
en la apreciación de seguridad y consolidará las estadistica s de
operaciones realizadas para los retornos o reubicaciones.
c. Los Asesores Jurldicos Integrales dentro" de sus competencias tendrán

la de revisar y asesorar sobre los insumos que ha de presentar el
Comandante, el Oficial. de Operaciones y el de Inteligencia en los
Comités de Justicia Transicional convocados.
d. El tema de seguridad es determinante en la viabilidad de una solicitud de

retorno o reubicación, que, para el Ejército Nacional. se traduce en la
expedición de las apreciaciones de seguridad, las cuales tendrán
información básica como:
1) Presencia actual de grupos armados organizados.
2) Acciones resientes que atentan contra los Derechos Humanos y el

Derecho Internacional Humanitario de la población civil y de la
Fuerza Pública.
3) Antecedentes históricos sobre afectaciones en el territorio como

atentádos, Cultivos ilícitos, entre otros .
4) . 'Corredores de movilidad.
, 5) Alertas Tempranas.
6) Explotación illcita y yacimientos mineros.
7) Información sobre número de vfctimas registradas.
8) Situación de existencia de minas antipersona, artefactos

explosivos improvisados y munición sin explotar en el respectivo
territorio.
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Carrera 50 No, 18-92 Entroda BIig8da
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Loglstica
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No, 1 Barrió Pu@nteArsnd8Bogoté
Cedc11~oJerclto.mll,co
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANE,.o (;10 O
o U 45
136 de 167

9) Apreciación de seguridad sobre la posibilidad de desarrollar o no

un retorno y/o reubicación de población victima de
desplazamiento.
e. El Ejército Nacional, en las reuniones y los comités de nivel municipal o

departamental, no deberán entregar detalles puntuales de las
operaciones realizadas, ya fueren a nivel Unidad Operativa Menor,
Unidad Táctica o Unidad Fundamental, ni tampoco los métodos, técnicas
o maniobras empleadas, ni ubicación o dispositivo de tropas.

lideres sociales, sindicalistas e integrantes dela Misión Médica.
a. Las operaciones y actuaciones de las unidades militares, deben llevarse

a cabo dentro del respeto la trasparencia y el buen trato a los integrantes
de los periodistas, comunicadores sociales, defensores de Derechos
Humanos, lideres sociales, sindicalistas e integrantes de la Misión
Médica, ubicadas dentro de su jurisdicción.
b. En las operaciones y acciones adelantadas por las unidades militares

para la prevención y protección de periodistas, comunicadores sociales,
defensores de Derechos Humanos, lideres sociales, sindicalistas e
integrantes de la Misión Médica, es esencial tener en cuenta la
coordinación interinstitucional con la Policia Nacional y demás
organismos de seguridad del Estado, de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes, roles y misiones previamente definidos para el Ejército
Nacional, actuando siempre y conforme lo dispone la Constitución y la
Ley.

sociales mediante vías de hecho.
El numeral 7 «Papel de la Fuerza pública en las manifestaciones» del

Protocolo para la atención de protestas pacificas que no cuentan con un
anuncio previo o que surgen de manera espontánea, indica lo siguiente: «Las
Fuerzas Militares no podrán intervenir en el desarrollo de operativos de
control, contención o garantía de la realización de las movilizaciones sociales
terrestres, salvo los casos en los que excepcionalmente los autoriza la
Constitución Politica y la ley'»
71 Resolución n.o 1190 de 201 B del Ministerio del Interior, por la cual se adopta el Protocolo para coordinación de las acciones de
respeto y garantla a la protesta pacffica como un ejercicio legitimo de los derechos de reunión, manifestación pública y pacIfica,
libertad de asociación, libre circulación, libre expresión, libertad de conciencia, a la oposición, y a [a participación, inclusive de
quienes no participan en la protesta pacifica.
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0045 137de167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEN.QtO O0
8. Atención, Reconocimiento y Protección de Comunidades Negras

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en condiciones vulnerables en razón
de la violencia

de las comunidades negras, afrocolombíanas, raizales o palenqueras,
ubicadas dentro de su jurisdicción.
b. En las operaciones y acciones adelantádas por las unidades militares

para la prevención y protección .de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, es esencial tener en cuenta la
coordinación interinstitucional con la Policía Nacional y demás
organismos de seguridad del Estado, de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes, roles y misiones previamente definidos para el Ejército
Nacional, actuando siempre y conforme lo dispone la Constitución y la
Ley. .
9. Lineamientos para la adopción de m'edidas de prevención de las conductas

militares (Cero tolerancia violenéia sexual)
Las actuaciones de los integrantes del Ejé'rcito Nacional, deben llevarse a

cabo dentro del marco de conductas constitutivas de prevención al acoso y
violencia sexual.

.Defensa Nacional y el Comando General de las Fuerzas Militares para la
aplicación de las Directivas Permanentes No. 10 Y 20161110000607 de 2016,
en la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
a. Todas las áreas responsables deben informar trimestralmente al

Departamento Jurídico Integral (CEDE11), acerca de las acciones
desplegadas conforme a las instrucciones emitidas en la presente
temática por el Comando Superior.
b. En todos los casos y procedimientos se deben observar los protocolos

de manejo de información, reserva y la respectiva clasificación conforme
a lo establecido en la normatividad aplicable.
11. Instrucciones para fortalecer la política de atención, reconocimiento,

protección y prevención de los Derechos Humanos de las comunidades de los
pueblos indígenas.

de las comunidades de los pueblos indígenas, ubicadas dentro de su
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CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No. • /2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

Y DIRECTRICES RELACIONADAS CÓN EL DERECHO OPERACIONAL, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO -
jurisdicción.
b. En las operaciones y acciones adelantadas por las unidades militares

para la prevención y protección de las comunidades de los pueblos
indígenas, es esencial tener en cuenta la coordinación ínterinstitucional
con la Policía Nacional y demás organismos de seguridad del Estado, de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes, roles y misiones
previamente definidos para el Ejército Nacional, actuando siempre y
conforme lo dispone la Constitución y la Ley.
c. Las Unidades Operativas Mayores deben informar trimestralmente al

Departamento Jurídico Integral (CEDE11) - Dirección de Derecho
Operacional y Derecho Humanos (DIDOH), del cumplimiento de la
presente temática, procurando adoptar acciones inmediatas a los casos
de trascendencia que pudieran presentarse.
12. Atención para el manejo de las Alertas Tempranas.
a. En las instrucciones de coordinación de las ordenes de operaciones

ejecutadas tanto por la Unidades Operativas Menores y Unidades
Tácticas, se deben incluir los sitios (municipios, veredas, corregimientos,
etc.) que tienen vigente Alerta Temprana, con el fin de contribuir en
proveer las condiciones de seguridad que permitan mitigar los riesgos
citados.
b. . La ficha técnica emitida por la Comísión Intersectorial para la Respuesta

Rápida a las Alertas Tempranas emitidas en el marco del Decreto 2124
del 2017, debe ser diligenciada por la unidad militar correspondiente y
envíada al Departamento Juridico Integral dentro de los 5 días siguientes
al conocimiento de la Alerta Temprana (de acuerdo al Anexo "G").
c. Los Comandantes de las Unidades Militares responsables de atender las

Alertas Tempranas, realizarán la presentación de sus acciones en las
sesiones convocadas por la Secretaria Técnica de la CIPRAT.
d. La presentación ante la CIPRAT, deberá contener como minimo los

siguientes puntos (Anexo "H"):
1) Ubicación geográfica: Se debe insertar un mapa en donde se

grafiquen los municipios contemplados en la Alerta Temprana y el
área de operaciones de la unidad militar.
2) Estadistica delictiva y/o resultados operacionales: Esta

información se presenta de acuerdo a la metodología de
evaluación de riesgos e información sobre acciones armadas.
3) Acciones de reacción rápida para mitigar el Riesgo: Informar

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139 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANEJ;1

Q.0n.Q..Q.A.5020 -COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS
las acciones desplegadas para atender el riesgo descrito por la

Defensoría del Pueblo en la Alerta Temprana.
e. Cuando en una Alerta Temprana intervengan dos o más unidades

militares, la presentación debe ser efectuada por cada uno de los
Comandantes con jurisdicción en la zona objeto del riesgo.
f. Los Comandantes de las Unidades Militares asistentes a las reuniones y

comités del nivel municipal o departamental, no deberán hacer público o
entregar detalles puntuales de las operaciones realizadas, ni tampoco
los métodos, técnicas o maniobras empleadas, ubicación o dispositivo
de tropas ni informes de inteligencia.
g. La gestión documental y el envio de ..ínformación concerniente a la

Comisión Intersectorial para la respuesta rápida a las Alertas Tempranas
CIPRAT, debe efectuarse en medio flsico, asl como vía correo
electrónico dada la inmediatez, prelación y prioridad de la información
requerida.
h. Las acciones rnilitares, sus resultados y su impacto operacional frente a

la neutralización, prevención o mitigación de un riesgo inminente que
pueda afectar a la población civil, deben estar encaminadas a cumplir
con dos aspectos primordiales:
1) Atender una a una las recomendaciones formuladas por el

CIPRAT.
2) Lograr que estas acciones generen un impacto positivo en la
mitigación del riesgo descrito en la advertencia.
IV DISPOSICIONES AÓMINISTRATIVAS
Las directrices, órdenes e instrucciones impartidas a través de la presente Directiva

continuarán vigentes cuando se produzcan cambios en la organización de Ejército
Nacional, asi como la creación o supresión de unidades o cargos. En caso de supresión
de cargos o dependencias, o cambio de denominación de los mismos, las órdenes
impartidas en la presente directiva se entenderán efectuadas en aquellos cargos que
asuman las funciones de la unidad, dependencia, área suprimida o cuyo nombre haya
sido modificado.
Todos los aspectos logísticos, financieros y administrativos que se generen en el

cumplimiento de la presente Directiva, se deberán tramitar de acuerdo a las normas
legales vigentes.
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00000045 140 de 167
CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No. 12020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

INTERNACIONAL HUMANITARIO'
Mayor General EDU ENRIQUE ZAPAT o ALTAMIRANDA

omandante del Ejército Nacio al
Autentica:
Brigadier General O A
Jefe Departamento
VO.Bo.
Mayo
Elaboró:
Director t~'"~rdo Hoyos
Anexos:
Anexo A: Procedimiento para la formulación de denuncias

Anexo B: Informe de Gestión.
Anexo C: Formato de Ficha Técnica de Quejas contra miembros del Ejército Nacional por presuntas violaciones a los
DDHH e infracciones al DIH.
Anexo D: Base de Datos de Casos de Especial Seguimiento por Muertes en Desarrollo de Operaciones Militares y
su respectiva Ficha Técnica.
Anexo E: Formato seguimiento procesos de retorno y reubicación.
Anexo F: Manifestaciones sociales por v(as de hecho .. Protocolo instrucciones jurrdico operacionales para las
Unidades Militares.
Anexo G: Ficha seguimiento CIPRAT.
Anexo H: Presentación CIPRAT.
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ANEXO "A"
Procedimiento para la formulación de denuncias:
1. Las denuncias deben ser presentadas ante la oficina de asignaciones de la

Fiscalía General de la Nación del lugar donde se presenta la conducta delictiva
(Factor de competencia por el lugar de ocurrencia de los hechos).
2. Las denuncias deberán ser formuladas una vez se tenga conocimiento de la

conducta punible, por afectación a las propias tropas y/o a la población civil contra
el presunto responsable o responsables integrantes de los Grupos Armados
Organizados que infringieron el Derecho Internacional Humanitario atendiendo la
conducta punible, con el fin de colaborar con la Fiscalia en la identificación e
individualización del autor o autores y participes.
3. Las conductas punibles a denunciar son aquellas que infrinjan el Derecho

Internacional Humanitario; contempladas en el Título 11 Delitos contra Personas y
Bienes Protegidos por el Derecho Internacional Humanitario, Capítulo Único
artículo 135 al 164 del Código Penal.
4. Cuando se neutralicen Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), Municiones Anti

Personales (MAP) o Municiones Sin Explotar (MUSE) y no haya afectación a las
propias tropas y lo población civil, se acumularán y se presentaran en una sola
denuncia a fin de mes por cada Unidad Táctica y enemigo asignado.
5. La acumulación en la denuncia se llevará a cabo en atención del Artefactos

Explosivos Improvisados (AEI), Municiones Anti Personales (MAP), o Municiones
Sin Explotar (MUSE), en un área específica y frente a una estructura armada
determinada para probar la sistematicidad.
6. Para la presentación de la denuncia se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
a. Será presentada de forma escrita ante la Oficina de Asígnaciones de la

Fiscalía General de la Nación, con un análisis de los Grupos Armados
Organizados que
b. hacen presencia en la zona y que permita identificar el autor, dejando
constancia del día y hora de su presentación.1
c. Contendrá una relación detallada de los hechos que conozca el

denunciante2, con el fin de aportar derroteros para la investigación y
1 Ley 906 de 2004, inciso 1 del artículo 69, Código de Procedimiento Penal.
2 La denuncia en materia penal es una manifestación de conocimiento mediante el cual una persona ofendida o no con la infracción,
pone en conocimiento del órgano investigativo un hecho delictivo, con expresión detallada de las circunstancias de tiempo, modo y
lugar que le consten se trata de un acto constitutivo y propulsor de la actividad estatal en cuanto vincula al titular de la acción penal -
La Fiscalía -8 ejercerla con el propósito de investigar la perpetración de un hecho punible. Es además un actor formal en el sentido
que, aunque carece del rigor de una demanda, convoca una minima carga para su autor en cuanto exige: (i) presentación verbal o
escrita ante autoridad pública; (ji) el apremio del juramento; (iii) que recaiga sobre hechos investigables de oficio; (iv) la
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identificación del autor de la denuncia; la constancia de! dia y hora de su presentación; (v) suficiente motivación, en el sentido que
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judicialización junto con los fundamentos legales y jurisprudencia les respecto
de Infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
d. La manifestación, si es del caso, acerca de si los hechos han sido puestos en

conocimiento de otro funcionario.
e. A la denuncia se deberán anexar los documentos que puedan servir como

elementos materiales probatorios y evidencia fisica de acuerdo a lo previsto
en la Ley 906 de 2000 con el fin de evitar que los mismos sean excluidos del
proceso penal.
7. Una vez radicada la denuncia ante la Fiscalia competente, esta deberá cargarse
de manera inmediata en el sistema SIJUR y realizar seguimiento a la misma.
Autentica:
Brigadier General OSeAR ALEX DER TOBAR SOLER

Jefe Departamento Ju ico Integr del Ejército Nacional
Elaboró: MY Tabares
Oficial Den - DIDOH
contenga una relación clara de los hechos, que conozca el denunciante, de lo cual se deduzca unos derroteros para la
investigación; la manifestación, si es del caso, acerca de si los hechos han sido puestos en conocimiento de otro funcionario. La
denuncia es un acto debido en cuanto involucra el ejercicio de un deber jurídico (Art. 95.7 CP) del cual es titular la persona o el
servidor público que tuviere conocimiento de la comisión de un delito que deba investigarse de oficio. El acto de denuncia tlene
carácter informativo en cuanto se limita a poner en conocimiento de la autoridad encargada de investigar, la perpetración de una
conducta presumiblemente delictuosa, con indicación de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realizó y de los
presuntos autores o partícipes, si fueren conocidos por el denunciante. Sentencia C-1177 proferida por el Corte Constitucional el17
de noviembre de 2005 M.P, Doctor Jaime Córdoba Triviño.
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ANEXO "B"
INFORME DE GESTIÓN
El informe de gestión debe ser elaborado por el Departamento Jurídico Integral

(CEDE11), quien trimestralmente lo enviará a la Inspección General del Comando
General de las Fuerzas Militares, para consolidar el informe final con destino al
. Ministerio de Defensa Nacional, de conformidad con lo señalado en la Directiva que
dispone la implementación del sistema de recepción de quejas y reclamos por presunta
violación a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario
en el Ejército Nacional.
Las conclusiones de cada uno de los comandantes de división y/o sus equivalentes
deben incluirse de forma clara y por unidades, así mismo, comunicar el estado actual de
las investigaciones disciplinarias y/o penales las cuales deberán ser remitidas en el
informe de gestión mensual dentro de los primeros cinco (05) días del mes siguiente,
que se debe enviar al Departamento Juridico Integral (CEDE11) para su revisión y
posterior consolidación a la Inspección General de las Fuerzas Militares.
Las Unidades Operativas Menores consolidarán la información de las Unidades

Tácticas de su jurisdicción, y la remitirán en forma mensual a su respectiva Unidad
Operativa Mayor, en un periodo que no interfiera con la presentación de informe de
gestión a la división, la cual deberá efecll,lar un análisis cuidadoso y objetivo sobre las
quejas recibidas en su jurisdicción, estudiando las posibles causas que dieron origen a
ella y verificando las acciones administrativas adoptadas por el comandante respectivo,
con el objeto de advertir su pertinencia y presentar recomendaciones para prevenir la
ocurrencia de conductas que puedan vincular la responsabilidad de miembros de las
Fuerzas Militares.
Para la elaboración y presentación del informe de gestión se deberá:
1. Suministrar la estadistica actualizada de las quejas y reclamos presentados por

la comunidad, clasificándolas de acuerdo con la temática de la misma,
considerándola por el presunto delito denunciado.
2. Informar el estado actual de las investigaciones disciplinarias y/o penales,

indicando, si es del caso, los motivos que generan posibles demoras en los
trámites, que deberán consultarse de forma periódica según el objetivo de
cumplimiento de la meta propuesta por los Indicadores de Gestión del Plan de
Acción, planteado por el Departamento de Planeación (CEDE5).
3. Informar y suministrar los soportes frente a las respuestas que se han otorgado a
los quejosos, reportando el tiempo de contestación y contenido de la misma, toda
vez que la integridad de las quejas deben ser objeto de aclaración y en las que
haya lugar se deberá dar inicio a las investigaciones respectivas, siendo
necesario informar de ello al afectado o quejoso.
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TeL 4145404 -4145413 Ext, 104
Cede11@ejercilo.mil,co
00000045
144 de 167
4. Relacionar las acci~~s '1Fe'ctüadasi eh coordinación con las autoridades
judiciales y disciplinarias de la zona', con el fin de reportar ante las mismas
autoridades los casos y quejas que correspondan.
5. Informar los requerimientos efectuados por las autoridades judiciales y

disciplinarias en el marco de las investigaciones que se adelanten en sus
despachos por hechos que vinculen a personal militar, según el porcentaje de la
meta propuesta por los Indicadores de Gestión del Plan de Acción, planteado por
el Departamento de Planeación (CEDE5).
6. Relacionar las directrices emitidas por la unidad para adoptar acciones

correctivas frente a las quejas o reclamos.
7. Relacionar las medidas de carácter administrativo adoptadas (Reuniones con

autoridades civiles, reubicación de las tropas comprometidas en las quejas o
reclamos, entre otras).
8. Informar la decisión adoptada en el evento que no haya claridad en la

descripción de las circunstancias de modo, tiempo y lugar o que existan quejas
infundadas o presentadas en forma genérica o manifiestamente temerarias; caso
en el cual se deberá soportar la no iniciación de la investigación disciplinaria.
9. Indicar las medidas que se adoptaron para el control, seguimiento y evaluación

de las quejas y reclamos correspondientes.
10. Incluir las conclusiones frente a las causas que posiblemente dieron lugar a las
quejas. .
11. Formular recomendaciones para prevenir la ocurrencia que posiblemente

advierta la responsabilidad de miembros del Ejército Nacional y propuestas para
su implementación, indicando las fallas ocurridas en el comando y control de las
unidades militares detectadas al analizar las quejas recibidas, las cuales
contribuirán a su vez a consolidar lecciones aprendidas aplicables en la Fuerza.
12. Verificar el cumplimiento de los instrumentos internacionales, normatividad

nacional, asi como directrices ministeriales y del comando superior en materia de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, señalando posibles
violaciones e infracciones y su nivel de ocurrencia en las regiones.
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Carrera 50 No, 18-92 Entrada Brigada Logística No. 1 Barrio Puente AraMa Bogo
Tel. 4145404 - 4145413 Ex!. 104
Cede11@ejercíto.míl,co
00000045 145 de 167
CONTINUACiÓN ANEXO "B"
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJÉRCITO NACIONAL
(UNIDAD OPERATIVA MAYOR)
BASE DE DATOS PARA LA RECEPCiÓN Y SEGUIMIENTO DE QUEJAS CONTRA MIEMBROS DEL EJÉRCITO NACIONAL POR
PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DD.HH. E INFRACCIONES AL DIH.
MINISTERIODE DEFENSA NACIONAL RECEPCiÓN Y SEGUIMIENTO DE Pág._de_

QUEJAS EN CONTRA DE MIEMBROS Código: FO-JEMPP-CEDE11-894
COMANDO GENERAL FUERZAS MILITARES
DEL EJERCITO NACIONAL POR
EJÉRCITO NACIONAL PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS Versión: 3
DEPARTAMENTOJURíDICO INTEGRAL DD.HH. E INFRACCIONES AL DIH Fecha de emisión: 2017-12-26
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BREVE DESCRIPCiÓN DE
LOS HECHOS
CONDUCTA ATRIBUIDA
(TIPO DE CASO)
TIPO DE INV. PENAL
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No. RADICADO SPOA
ESTADO INV. PENAL
AUTORIDAD PENAL
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DISCIPLINARIA
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AUTORIDAD
DISCIPLINARIA
GRADO
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APELLIDOS Y NOMBRES
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CONTINUACiÓN ANEXO "B"

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TOTAL, QUEJAS
QUEJAS SOLUCIONADAS
QUEJAS PENDIENTES POR SOLUCIONAR
Autentica:
Brigadier Gener
Jefe Deparlam
Revisó:
-DIDOH Director
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148 de 167
ANEXO "C" 00000045

FORMATO FICHA TÉCNICA DE QUEJAS
FICHA TÉCNICA DE QUEJAS Pág. de

• MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
'. COMANDO GENERAL FUERZAS CONTRA MIEMBROS DEL EJERCITO ¡;ódigo: FO-JEMPP.CEDE11-
.. MILITARES NACIONAL POR VIOLACIONES A LOS 893
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DD.HH. E
INFRACCIONES AL DIH Fecha de emisión: 2017~12-26
ENTIDAD REMISORA
DE LA DENUNCIA
QUEJOSO
VICTlMA
CONDUCTA
FECHA
LUGAR
UNIDAD MILITAR
DIV- BR - BAT
•.I
FUENTE DE LA ~?'
INFORMACiÓN
TRANSCRIPCiÓN DE
LA DENUNCIA
ORDEN DE
-
)
OPERACiÓN - MISiÓN
TÁCTICA
Despacho:
Radicado:
INVESTIGACiÓN
PENAL Estado actual: .
Personal
Vinculado
Despacho:
Radicado:
INVESTIGACiÓN
DISCIPLINARIA Estado actual:
Personal
Disciplinado
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Carrera 50 No. 18-92 Entrada Brigada Logística No. 1 Barrio ;>u~nte Aranda Bqgoté. J"""'-
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149 de 167
Despacho:
JURISDICCIÓN DE LO
CONTENCIOSO Radicado:
ADMINISTRATIVO
Estado actual:
OBSERVACIONES
FECHA DE
ACTUALIZACiÓN
ACTUALIZADO POR
Brigadier General OSeAR ALEX R TOBAR SOLER

Jefe Departamento Jurídico Integral I Ejército Nacional
Elaboró:MY.JUli~
Oficial de Grupos ¡ia'r!!J DIDOH Jf~rc~\,J'
VOBO'CT.~,
Asesor
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Carrera 50 No. 18-92 Entrada Brigada Logística No. 1 Barrio Puente Aranda Bogotá
Tel. 4145404 - 4145413 Ex!. 104
Cede11@ejercilo,míl.co
150de 167
ANEXO "O"
ti
BASE DE DATOS DE CASOS DE ESPECIAL SEGUIMIENTO POR MUERTES EN DESARROLLO DE OPERACIONES MILITARES
BASE DE DATOS DE CASOS DE Pág, de

, C0!'l'ANDO GENERAL FUERZAS MILITARES ESPECIAL SEGUIMIENTO POR Código: FO-JEMPP-CEDE11-897
~ EJERCITO NACIONAL MUERTES EN DESARROLLO DE Hersión: O
~ DEPARTAMENTOJURíDICO INTEGRAL OPERACIONES MILITARES Fecha de emisión: 2017-12-27
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carrera 50 No. 18-92 EntnKla Bligada LogIs11ca No. 1 Barrio Puente Aranda BogoUl
Tel. 4145404 - 4145413 En. 104
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INVESTIGACiÓN
PENAL
SITUACiÓN JURIDICA
DE LOS
INVESTIGADOS
GRADO
NOMBRE Y
APELLIDOS
No IDENTIFICACiÓN
LUGAR DE
DETENCiÓN
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152 de 167
CONTINUACiÓN ANEXO "D"
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QUEJAS ACLARADAS
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Tel. 4145404-4145413Ext.104
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153de167
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Pág,_de_
ti COMANDO GENERAL FUERZAS FICHA TÉCNICA CASOS ESPECIAL 6digo: FO-JEMPP-

,', MILITARES SEGUIMIENTO MUERTES EN EDE11-746
" EJÉRCITO NACIONAL
DESARROLLO DE OPERACIONES ersi6n: 3
"" DEPARTAMENTO JURiDICO
INTEGRAL MILITARES Fecha de emisión: 2017-12-
6
CASO
FECHA HECHOS
LUGAR HECHOS
UNIDAD MILITAR
FUENTE DE LA
INFORMACiÓN
TRANSCRIPCION
DE LA DENUNCIA
INFORMACiÓN
OPERACIONAL
COMUNICADO DE
PRENSA
MATERIAL
INCAUTADO
Noticia Criminal o
SPOA:
ACTOS Funcionario de
URGENTES Policía Judicial:
Lugar y Fecha:
ORDEN DE Número de Operación - Nombre de la Operación Militar

OPERACIONES Tipo de Operación - Misión - Organización para el combate,
Despacho:
Radicado:
Delito:
Norma aplicable:
INVESTIGACiÓN Etapa Procesal:
PENAL
Personal Indiciado -
Imputado -
Sindicado y/o
Procesado:
Situación Jurídica:
~" 2 02 O ANO
c!!;:;d~!
[ll FORTALECIMIENTlJ oc LA PROFESIONAU1AClóN
yCOHESIÓN ocLA FUERZA
MlITAR
Carrera 50 No, 18-92 Entrada Brigada Loglslica No, 1 Barrio Puente Aranda Bogota
Tel,4145404-4145413Ext.104 .
Cede11@ejercilomiLco
154de167
00000045
Situación C~ £1 1 J 'r
Administrati'i1a: "-
Unidad - CRM-
Establecimiento
Carcelario
INVESTIGACiÓN Seguimiento:
PENAL
Situación Procesal
Investigación Penal:
Despacho:
Radicado:
Delito:
Etapa Procesal:
Personal Sindicado
INVESTIGACiÓN lo Procesado:
PENAL MILITAR Situación Jurídica:
Situación
Administrativa:
Unidad - CRM-
Establecim iento
Carcelario
Seguimiento:
Autoridad
Competente:
INVESTIGACiÓN
DISCIPLINARIA Radicado:
Tipo de Falta:
Personal
Disciplinado:
Etapa Procesal:
Decisión Fondo:
Se uimiento:
Brigadier General OSCAR ALEX - TOBAR SOLER

Ejército Nacional
Elabo,ó
MY. Mo ~. J,,:e Departam:::i:~U,~~~:~ Hlo~:~gr
VOBO:CT.~OS
Oficial de Grupos sp lale - DIOOH Director ~ Asesor J~f.Ciólú.
,3c, 2020
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AÑO[ll FORTAlECIMIENTOOCLAPROF£SlONAUZAllóN "IJIAR
Y COIlESIDN OC LA fUERZA
Carrera 50 No, 18-92 Entrada Brigada Logística No, 1 Barrio Puente Manda Bogotá
Tel, 4145404 - 4145413 Ext. 104
Cede11@ejercito.miLco
OIRECOONDENE""oo:~ GEr..mALESJf.lN
~.~-~
FECHA: _. . _
155de 167
00000045
ANEXO "En: Formato seguimiento procesos de retorno y reubicación.
...•
SENTENCIAS DE
RESTITUCiÓN DE
NUMERO DE NUMERO DE APRECIACIONES NUMERO DE NUMERO CANTIDAD DE PERSONAS RETORNADAS
TIERRAS ALLEGADAS
COMITES DE DE SEGURIDAD EMITIDAS EN SOLICITUDES DE OPERACIONES EN LOS ACOMPAÑAMIENTOS OBSERVACIONES o EN EL MES
JUSTlCIA EL MES ACOMPAÑAMIENTOS ACOMPAf\JAMIENT DIFICULTADES "~
MES TRANSICIONAL A A RETORNOS Y OS DE RETORNOS ESPECIFICACiÓN DE GRUPO PRESENTADAS CON
LOS QUE SE REUBICACIONES REUBICACIONES POBLACIONAL RELACiÓN A LOS
ASISTiÓ EN EL RECIBIDAS EN EL EFECTUADOS EN ACOMPAÑAMIENTOS /"
MES POSITIVA NEGATIVA MES EL MES INDíGENAS CAMPESINOS OTROS
- .
ENERO o o o o o o o o o
FEBRERO o o o o o o o o o
MARZO o o o o o o o o o
ABRIL o o o o o o o o o
MAYO o o o o o o o o o
JUNIO o o o o o o o o o
JULIO o o o o o o o o o
AGOSTO o o o o o o o o o
SEPTIEMBRE o o o o o o o o o
OCTUBRE o o o o o o o o o
NOVIEMBRE o o o o o o o o o
DICIEMBRE o o o o o o o o o
TOTAL ANUAL o o o o o o o o o
Oficial de Operaciones Asesor Jurldico Operacional
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2020 -
AtlJIRFORTALEJ:lMIEN1UIILAPRlIf£SIIJN.IIIMUTAR
YCOHESIÚNII LAFUERZA
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Carrera 50 No, 18-92 Entrada Brigada Logistica No, 1 Bamo Puente Aranda Bogotá
TeI4145404-4145413Ext 104
Cedel1@ejercito.mil.co
156de167
ANEXO "F" O O O O O O 45
GLOSARIO MANIFESTACIONES SOCIALES POR VíAS DE HECH03
A. Paro: Cese de actividades laborales voluntario causado por entidades

privadas o gubernamentales, generalmente, sindicales, encaminadas
a lograr beneficios comunes.
B. Huelga: Acción en que los trabajadores de entidades privadas o

gubernamentales cesan las actividades laborales por determinado
lapso para presionar acuerdos con el empleador, sea este particular,
el Estado o los entes administrativos. Esta actividad está vetada para
la Fuerza pública (Art 219 CP) y el derecho constitucional protegido
para la actividad laboral.
C. Asamblea Informativa: Reunión de lideres o voceros para estudiar

determinadas exigencias que hacen los trabajadores o empleados de
cualquier empresa o entidad, con el fin de llegar a acuerdos y
difundirlos.
D. Taponamiento: Bloqueo de vías o caminos con el propósito de impedir

la libre movilización de vehículos o personas, con el fin de presionar al
Estado para que solucione situaciones de tipo social, politico o
económico de una determinada comunidad o región del pais.
E. Marcha: Desplazamiento de un grupo de personas con el objeto de

hacerse notar frente al Estado, de ser escuchados, para que se den
soluciones a su problema. Las marchas pueden ser pacificas o
violentas.
F. Manifestación: Aglomeramiento o reunión pública de personas que

exponen dan a conocer sus ideas, discursos y opiniones sobre un
tema que los esté afectando. Estas se pueden tornar violentas.
G. Amotinamiento: Movimiento desordenado de una muchedumbre por lo

general en contra de una autoridad.
H. Invasión: Es el ingreso de un grupo de personas a un terreno privado,

con el fin de asentarse y tomar posesión de este sin consentimiento
del dueño o morador.
1. Ocupación de hecho: Es una invasión de predios urbanos o rurales sin

autorización o consentimiento del dueño o morador
3 Manual para el servicio de policía en atención, manejo y control de multitudes, pág. 23-24
J" 2020
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AilJ IR FORTAlECIMIENlU lILA PROfISlONAUZAaÓNWI.~AR
y COHESIÓN IfLA FllffiZA
Carrera 50 No. 18.92 Entrada Brigada Logística No. 1 Barrio Puente Aranda Bogote
Tel. 4145404 - 4145413 Ex\. 104
Cede11@ejercito,mll,co
ORECCIOO DE NEGOCOS GENl'RAIEj JEJIN

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.•FECHA: f'MI--E~13
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157 de 167
.U000004:5
J. Desalojo: Procedimiento por medio del cual las autoridades judiciales
o de policia administrativa restituyen al morador, dueño, poseedor o
tenedor, un bien inmueble del cual había sido despojado en abierta
trasgresión de las normas vigentes.
K. Turba: Grupo numeroso y denso de individuos que han sumergido

temporalmente sus propias identidades en la multitud, quienes están
respondiendo, casi de manera exclusiva, a lo que está ocurriendo en
un ambiente inmediato y cuyas emociones por lo general, son de odio
y cólera por cuanto están en un alto nivel de exaltación.
L. Motín: Movimiento desordenado y violenta de una muchedumbre en

contra de la autoridad
M. Mitín: Reunión donde se discuten públicamente asuntos de carácter

cívico, comunal, político, económico o religioso, generalmente se
desarrolla en un sítio cerrado.
N. Disturbio: Accionar de turbas cuya conducta colectiva ha dado un giro

hacia la violencia, el vandalismo, la destrucción y el caos.
O. Protesta social: Es un derecho constitucional ligado al derecho de

asociación, permitido y descrito en el articulo 37 Constitución Política
1991, "Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y
pacíficamente" .
P. Asistencia militar4: Es el instrumento legal que puede aplícarse cuando

hechos de grave alteración de la seguridad y la convivencia lo exijan,
o ante ríesgo o peligro inminente, o. para afrontar emergencia o
calamidad pública, a través del cual el Presidente de la República,
podrá disponer, de forma temporal y excepcional de la asistencia de la
fuerza militar. No obstante, los gobernadores y Alcaldes Municípales o
Distritales podrán solicitar al Presidente de la República tal asistencia,
quien evaluará la solicitud y tomará la decisión. La asistencia militar se
regirá por los protocolos y normas especíalizadas sobre la materia y
en coordinación con el Comandante de Policía de la jurisdicción.
Q. Erradicación manual de cultivos ilicitos: Consiste en la eliminación de

cultivos ilícitos de una forma artesanal, mediante la fuerza física de
una persona, utilizando palines o mediante desbrozadora forestal. La
planta se sujeta y se jala produciendo el desprendimiento de sus
4 Código Nacional de Policía, Art. 170.

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.:~. 202 O ANO
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00. FORTAl£CIMIENTO OC LA PIlOFESIONAUZACÍlN
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Carrera 50 No. 18-92 Entrada Brigada Loglstica No. 1 Barrio Puente Aranda Bogota
Tel, 4145404 - 4145413 Ex!. 104
158 de 167
raíces.5
'-00600045
R. Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito:
resolver el fenómeno de las drogas ilícitas de la mano con las
comunidades. Hace parte del Punto 4 'solución al problema de las
drogas ilicitas', del acuerdo final para la terminación del conflicto y la
construcción de una paz estable y duradera y es un capitulo especial
de la Reforma Rural Integral -RRI- (Punto 1) para transformar de
manera integral las condiciones de vida de las comunidades rurales,
mediante la superación de la pobreza y de la brecha entre el campo y
la ciudad. El PNIS se basa en procesos de construcción y desarrollo
participatívos a través de asambleas comunitarias.6
S. Asonada: Los que en forma tumultuaria exigieren violentamente de la

autoridad la ejecución u omisión de algún acto propio de sus
funciones?
1. NIVELES DE CONTROL DE LAS PROTESTAS Y MANIFESTACIONES8
Las protestas y manifestaciones que se presenten en el territorio nacional

tienen unos niveles de control por parte de las Instituciones responsables a
nivel nacional, las cuales actuarán en aras de mítigar o neutralizar sus
efectos, según corresponda el caso, por lo que cada Comandante debe
asegurar que los mismos se cumplan o en caso contrario obtener los
soportes documentales del porqué de su incumplimiento:
A. Primer Nivel: El primer nivel de control en los disturbios civiles

corresponde a la Presidencia, el Ministerio de Gobierno, los
Gobernadores y los alcaldes, quienes establecen comités de crisis o
reuniones de seguridad.
B. Segundo Nivel: El segundo nivel de control en los disturbios civiles

corresponde a los organismos mediadores como la Cruz Roja
Nacional e Internacional, Defensa Civil y organismos de Derechos
Humanos.
C. Tercer Nivel: El tercer nivel de control en los disturbios civiles

corresponde a la Policia Nacional.
D. Cuarto Nivel: El cuarto nivel de control en los disturbios civiles
5https :llwww.m¡ndefensa.90v.coli rj/go/km/docs/M índefens a/Documentos/descarg as/Documentos _ Descarg ables/espanol/Err

adicacion%20manual%20de%20coca.pdf
5 http://especia les. pres idericia. 9 av .co/Documentsf20 170503-5 us titu cion-cultivos/prog rama-$ us titucionkcu Itivos~il icitos .htmJ
7 Ley 599 de 2000 Título XVIII "De los delitos contra el régimen Constitucional y Legal" art.469
8 Manual de Policía Militar 3.178
j~C'
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2020 A~ [ll FORTAlECIMIENTO OCLA PROFESIONAUOOóN MIJTAH
Y COHE~ÚN OCLA FUERZA
Carrera 50 No. 18-92 Entrada Bligada Logística No, 1 Barrio Puante Aranda Bogotá
Tel. 4145404 - 4145413 Ex!. 104
159 de 167
-'r~tf'
\.
- "IIU 00000045
corresponde a las Fuerzas Militares, representadas principalmente por
el Ejército Nacional. Los cuatro niveles servirán como mediadores
para lograr y controlar dichas manifestaciones públicas, bien sea
empleando los medios disuasivos o el empleo de la fuerza.
Autentica:
Brigadier General OSeAR ALEXA ER TOBAR SOLER

Jefe Departamento Juridico Integral I Ejército Nacional
Elaboro MY. L ~
OficialDenunC.DOH
abaces
Dlce7fí'"
Revisó ~o Hoyos
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2020 AfIO00. FORTAlECIMIENTO lA PROFE~ONAUZAaóN MUTAR
y CIlHE~ÓN LAfUERZAIf
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Carrera 50 No 18-92 Entrada Brigada loglstica No, 1 Barrio Puente Aranda Bogotá
Tel. 4145404 - 4145413 Ext. 104
Cede11@ejercilO,miLco
160 de 167
21, n FICHA
n r 0AÑ&O "G"
SEGUIMIENTO CIPRAT
O O O O O O qA 5
COMISiÓN INTERSECTORIAL PARA LA RESPUESTA RÁPIDAA LAS ALERTAS
TEMPRANAS CIPRAT
(Decreto 2124 del18 de diciembre de 2017)
CONSECUTIVO ALERTA TEMPRANA:

UBICACIDN GEOGRAFICA
Municipio Zona
Departamento Municipio Corregimiento, Vereda, Comuna, localidad o barrio.
PDET Priorizada
RIESGO ADVERTIDO
Descripción de la situación de Riesgo: Hechos

presentados (fecha de ocurrencia) o eventuales
riesgos a que se refiere la aleria temprana.
"
.
Derechos vulnerados o en riesaD de vulneración
Presunto grupo annado ilegal generador de la
amenaza
Antecedentes:
Referir si la Entidad tuvo anterior conocimiento de los
hechos y riesgos mencionados en la Alerta Temprana
y referir las acciones desarrolladas al respecto,
directamente o en coordinación con otras entidades.
POBLACIr'lN AFECTADA
Indicar grupo de población seña/ando si se refiere 8 grupos de población vulnerable, grupo etéreo, grupo étnico, condición de género,
nombre de la organización, etc.
REUNTi"N TERRITORIAL I FECHA DE REUNTi"N I ESPACIO CONVOCADO I ASISTENTES
CONSIDERACIONES DEL NIVEL TERRITORIAL FRENTE A LA ALERTA EMITIDA
MEDIDAS ADOPTADAS I INDICADOR

(dentro de los 10 dlas posteriores al conocimiento de la alerta temprana)
ENTIDAD OBSERVACIONES EN LA
ACCIONES IMPLEMENTADAS
RESPONSABLE IMPLEMENTACiÓN IDONEIDAD OPORTUNIDAD EFICACIA
PROPUESTA DE RECOMENDACIONES SOBRE MEDIDAS A IMPLEMENTAR (COMO RESPUESTA RAPIDA POR PARTE DEL
TERRITORIO)
Acciones preventivas o protectivas que deberlan desarrollarse para prevenir, atender o conjurar el riesgo advertido.
ENTIDAD ACCIONES
RECOMENDACiÓN IDONEIDAD OPORTUNIDAD EFICACIA
RESPONSABLE IMPLEMENTADAS
PROPUESTA DE RECOMENDACIONES SOBRE MEDIDAS A IMPi~MENTAR (COMO RESPUESTA RAPIDA POR PARTE DE LA
CIPRA
Acciones preventivas o protectivas que deber/an desarrollarse para prevenir, atender o conjurar el riesgo advertido.
ENTIDAD ACCIONES
RECOMENDACiÓN IDONEIDAD OPORTUNIDAD EFECTIVIDAD
OBSERVACIONES
~
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____
2020 YCOHESIlNIELAFlERZA
I>ilJIILRJlTAl£CIMIEN1UIELA~I.tJTAR
Carrera 50 No. 16-92 Entrada Brigada Loglstie8 No, 1 Bal'lio Puente Amnda Bogolá
Tel. 4145404 -4145413 Ex!. 104
Code11~ojerclto.mlco
llI1E~ DENCGOC~
G~JE.tl
N"'_~'~
FECHA: _ -;===---=
-~
161 de 167
INSTRUCTIVO PARA DILIGENCIAR LA FICHA DE LA COMISiÓN INTERSECTORIAL PARA LA RESPUESTA

RÁPIDAA LAS ALERTAS TEMPRANAS
DECRETO 2124/2017
Lineamientos que permiten a las Unidades Operativas Mayores, Menores y Tácticas, tener un referente para
el diligenciamiento de la ficha que se remite con la Alerta Temprana, en el marco del Decreto 2124 de 2017.
Para efectos del diligenciamiento de la ficha, a continuación, se dan lineamientos del contenido:
Consecutivo de Alerta Temprana: Se debe colocar el número de la Alerta Temprana, ejemplo:
CONSECUTIVO ALERTA TEMPRANA: 001-18
Ubicación Geográfica: Ejemplo

Corregimiento, Vereda,
Municipio
Departamento Municipio Zona Priorizada Comuna, Localidad y
POET
Barrio
En la zona priorizada se diligencia los sectores (Citar la página donde
que se encuentran afectados segun la Alerta se encuentran
Temprana: relacionados los
...
Para diligenciar esta
municipios en riesgo
casilla se debe verificar
PUERTO Casco Urbano de acuerdo a la alerta
META el Decreto 893/2017, el
RICO Zona Rural temprana)
cual establece los
municipios priorizados.
.. Barrio las flores
Zonas Colectivas
Ejemplo:
. Pueblos indígenas
Conseios Comunitarios
En la Alerta Te"}prana
No. 001-18 PAG. 1
En el riesgo advertido
En este ITEM, se puede diligenciar de la siguiente manera:
Descripción de la situación de Riesgo: Hechos presentados La situación de nesgo se describe en el ítem 11"Escenario de
(fecha de ocurrencia) o eventuales riesgos a que se refiere Riesgo de Inminencia Actual" PÁG 8
la alerta temprana.
Citar solo el número de la página donde se describe los hechos
nresenlados o eventuales riesnos.
Derechos Vulnerados o Riesgos de Vulneración:
En este ITEM, se debe establecer cuales derechos se encuentra

vulnerados o en riegos, por el accionar de Grupos Armados
Organizados.
Ejemplo:
Derechos Vulnerados o en Riesgo de Vulneración
"Derecho a la vida, Derecho a la Libertad"
Se puede diligenciar de dos maneras:

citar en que página están descritos por la Alerta Temprana
Copiar Textualmente los Derechos Vulnerados o estado de
riesao.
Presunto Grupo Armado ilegal generador de la Amenaza
En este ITEM, se debe establecer los Grupos Armados que han

generado zozobra, amenazas y acciones que afectan a la población
Presunto Grupo Armado ilegal generador de la Amenaza civil.
Ejemplo:
ELN
AUC
AGC
'~;'¡.'
{!i!!",!
202 O AÑOOCLFORTAlE~MIENTlJ
YCOHESIÚNOCLARIRZA
OCLA PROFE~ONAUZAaÚN "-IT AH
Carrera 50 No 18-92 Entrada Brigada Logística No, 1 Samo Puente Aranda Bogoté
Tel,4145404-4145413Ext.104 .,
Cede11@ejercilo,milce
)
162 de 167
En este ítem, se debe hacer una lectura detallada de qué hechos y nesgos se estan advirtiendo, si fueron
conocidos y que acciones se desplegaron para evitarlos o mitigar el riesgo.
Antecedentes.
Referir si la entidad Es importante ser concreto, entendiendo que por omisión puede generarse una Demanda contra la
tuvo anterior Institución.
conocimiento de los
hechos y riesgos Se debe precisar el conocimiento de las acciones operacionales y administrativas interinstitucionales contra
mencionados en la los Grupos Armados Organizados "GAO' desplegadas por las Fuerzas Militares.
Alerta Temprana así
como las acciones Ejemplo:
desarrolladas al
respeto, La Fuerza Pública, tiene conocimiento de la presencia y ha combatido al Grupo Armado Organizado
directamente o en denominado "Autodefensas Gaitanislas de Colombia".
coordinación con
otras entidades. Para tal efecto, el Batallón xxx ha realizado operaciones continuas de control territorial y defensa con
resultados tangibles como xxxxxx y acciones operacionales coordinadas con la Policía Nacional con el fin
de combatir a los Grupos Armados Organizados v los factores de inestabilidad.
Población Afectada:
Indicar grupo de población señalada si se refiere a grupos de población vulnerable etéreo, grupo étnico, condición de género, nombre
de la organización, etc.
En este ¡TEM, se relaciona la población que se encuentra vulnerable, cada Alerta Temprana establece una población en riesgo.
Ejemplo:
Líderes Sociales, Directivas de Juntas de Acción Comunal, Defensores Derechos Humanos, Niños, Niñas y Adolescentes,
Camnesinos, entre otros.
Reunión Territorial I Fecha De Reunión I Espacio Convocado I Asistentes
REUNION TERRITORIAL! FECHA DE REUNiÓN! ESPACIO CONVOCADO I ASISTENTES

El día 01 de febrero de la resente anualidad, se llevó a cabo una reunión en la Gobernación
CONSIDERACIONES DEL NIVEL TERRITORIAL FRENTEALAALERTA EMITIDA
En este Item se pueden piasmar las consideraciones referentes a las reuniones llevadas a cabo.
Ejemplo:
El día 01 de febrero de 2018, en la ciudad de Villavicencio en la sala de juntas de la Gobernación se realizó una reunión donde se
hizo una lectura detallada de la Alerta Temprana No. 001.18, ante lo cual se solicitó aumentar el pie de fuerza púbica con el fin de
mejorar la seguridad en el municipio en mención.
En esta reunión asistió el Secretario de Gobierno, Alcalde Municinal, Comandante del Batallón XXXX v Policía Nacional.
Medidas adoptadas I Indicador (Dentro de los dias 10 posteriores al conocimiento de la Alerta Temprana)
Entidad Observacionesa la
Acciones Implementadas IDONEIDAD OPORTUNIDAD EFICACIA
Res"'onsable Implementación
Al Ministerio del
Interior, Ministerio
Defensa Nacional,
Una vez se tuvo conocimiento de la Alerta
Temprana, el Batallón XXX, solicitó convocar
un Consejo Seguridad, con la finalidad que
,.
Diligencia
CIPRAT
Diligencia la
CIPRAT ,.
Diligencia
CIPRAT
a la Gobernación, cada entidad asumiera su responsabilidad, de
para que de acuerdo a rol Constitucional.
manera conjunta
coordine e Se remitió la Alerta Temprana a la Policía;
implemente las Fiscalía, entre otras entidades.
acciones en
materia de Se lanzó una operación en el municipio de
prevención, Puerto Rico, con el fin de XXXX,
orientadas a
mitigar o control el Se planeó una operacíón coordinada con la
impacto de las Policia Nacional en el sitio advertido en la
posibles acciones Alerta Temprana, obteniemdose como
de grupos resultados XXXX
armados
organizados. Se aumentó el pie de Fuerza en la zona rural"
del municipio de Puertos Lleras
El día 30 de enero, se instalaron varios

puestos de control en la salida del municipio,
en donde se difunden volantes, invitando a la
~
,EWe,
.____
2020 AÑO IR FORTI\l£~MIENIO II LAPIIOFEgONAllZACIÓNMlJTAR
YOOHESIDNIILAFlfRZA
Carrera 50 No. 18-92 Entrada Brigada Loglstíca No 1 Samo Puente Aranda Bogotá
Tel. 4145404 - 4145413 Ex!. 104
Cede11@ejercito.míl.co
-. ';,\ (-. j"''''' - ~I nn
00000045 163 de 167
comunidad a denunciar.
Nota: Es necesario demostrar cuales acciones

se constituyen respuesta rápida ante la
advertencia de la Defensoria del Pueblo.
Propuestas de Recomendaciones sobre medidas implementadas (COMO RESPUESTA RÁPIDA POR PARTE DEL
TERRITORIO): Este ítem no es obligatorio diligenciarlo, no obstante, si la entidad a su conocimiento considera hacer alguna
recomendación para implementar acciones preventivas que deberían desarrollarse para prevenir, atender o conjurar el
riesgo advertido, deberá diligenciarlo.
Ejemplo:
.:. Se recomienda que se refuerce a la Autoridad Judicial en el municipio de Puerto Rico .
•:. Desde lo social se implemente una política pública relacionada en la Alerta para evitar la vulneración
de Derechos Humanos.
ENTIDAD ACCIONES IDONEIDAD OPORTUNIDAD EFICACIA
RECOMENDACiÓN
Autentica:
Brigadier General OSeAR ALEXANDER TOBAR SOLER

Jefe Departamento Jurídico Int gral del Ejército Nacional
Elabocó TE. Jo,. ~ aeza,sea, VoSo: C. er

Oficia! Alertas Tem~s - DIDOH Asesor J I I 1
~
2;¡, "0"0 ANO[H FURfAlEClMIENTOII
\líi!.,.'>" " y COHESIÓN II LA FUERZA
LA PROFESIONAl.llAC~N~AR
Carrera 50 Na. 18-92 Entrada Brigada Logistica No. 1 Barrio Puente Aranda Bogotá
TeL4145404-4145413Ext 104
Cede11@ejercito.mil.co
1
164de167
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t, • I ANEXO "H"
PRESENTACiÓN CIPRAT
()
•
ALERTA TEMPRANA
DE INMINENCIA ,
. WXXX-2019
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(!;i!.Yl'
202 O fliCJY~IELAFIfRZA
IR fOOIAlm.lIENTO lELAPROruIIIflAlJZACÓi WlJTAR
Ca1T8r850 No. 18-92 Enlrada Brigada LogrSIiC8 No. 1 Barrio Puente Amnda 8ogoté
TeL 4145404 -4145413 EKI.104
Cede11C!ejtlrcllo.m~.co
165 de 167
Foto de la operación
&reve aÑlisis soI:re bs lltllTQS

r~tJt~d<n openciONleo1 obte:-.idos
¡por tJ unid¡d miUt¥ sobre f{ :0."\1
¡ch'.rtiCJ @:'lb J.l!ortl t~UO"lil
.. _ .. _ .•.....
CONSEJOS DE SEGURIDAD
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LUlar yFed\a
Fotodl!t C~jo ~ ~rid~d
~rev. ¡:\Ílhh so!:re los 'po.mtos

trJUlé'?S y comp-ombos iOqo.ririÓ01
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t. J tn reco~Jdo:'lon
~itidJ'S ~ l.l £l!rtI1l>t't\::lrJ:lJ
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2 020 VaJHlSllNIILAf\ffiZA.
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FOOTAlEllMIEIITO
MIl lE. IILAI'IIOfESlIlNAUlI.tJTAR
.
Cerrera 50 No. 18-92 Entrada Brigada Logistiea No. 1 Barrio Puente Ara~8 Bogolll
Tel. 4145404 -4145413 Ext. 104
ced811~eJerclto.mil.eo -J •
166de167
\ i ¡0)8BOOO 45
• • •• ~ ~n "~ ~ "f"'í!zt!JW :jti9~Ji!lifiK
Observaciones
Brl!"l'E! an4tisÍ!. sobr& lM accione:>
ImpllfTlont~M ~ntro do los 10
di,n ~tlfrlofos ,1 eonodflilonto eN
1.• alort .• tompnml.
ACtividad 01
tctivi<iaé O~
ACtividOld O~
~
,~ 2020 ANOCOHESIIlNFORTAlfCIMIENTO
~!!l!.~! y
IIL
OCLA FUERZA
OC LA PROFE~ONAUZACIÚIl MUTAR
Carrera 50 No. 18-92 Entrada Brigada Logistica No, 1 Barrio Puente AraMa Bogotá
Tel. 4145404 -4145413 Ex!. 104
Ceda11@ejerclto,miLco
167 de 167
00000045
HÉROES BICENTENARIOS
E e
AVANZANDO POR COLOMBIA
Autentica:
NDER TOBAR SOLER

al del Ejército Nacional
EI,bo,ó, TE. Jos. L,¡ If '9"'Y VaBo: CT. os

OficialAlertas Tempr~ DIDOH AseSO'J~C 11
~
.J.. 2020
;]!¡:l!!i"!
AÑOIIIFURTAlECMIENTD [{ l4PROFESIONAUZACÓNMUTAR
y COHESIÓN[{ LAFLERZA'
Carrera 50 No. 18.92 Entrada Brigada Logística
• .• .
No. 1 Simio Puente Amnda Bogotá -1. ' ,.
Tel. 4145404 -4145413 Ex!. 104 .
......•. -
-~. .¡
~ DE NEGOCIOS GENERAlES JEJIN
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-I '
.'
RESTRINGIDO
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL . ,

COMANDO GENERAL DE lAS FUERZAS MiliTARES
-.C.
EJÉRCITO NACIONAL
, .~''<101
.,... ,~
77
111111111111111111111111111
~IIIIIIIIIII~ IIIIIIIIIIIII~ III~ 11I11 ~IIIIIIII ~
Al contestar, cite este numero
Radicado No. 2020116000724223: MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-JEMPP-CEDE11-DINEG-15.1
Bogotá, D,C., 04 de febrero de 2020
Senor MayorGeneral
EDUARDOENRIQUEZAPATEIROALTAMIRANDA
Comandante del Ejército Nacional -&
i::Ú
Bogotá D.C. '~'::::'$
~:-~~fu:-;.~
t::t@~.&
,',1 Asunto: Concepto
. ..
Jurldlco - Directiva Permanente #.:~.
tt*{~}&\.
~?:*~~t~:'~:~$:':-~.
.1
REFERENCIA: Proyecto Directiva Permanente "COmPilaci~~l~iñeamien:1 y dir:~1¡~~lacionadas con el

. J. .' Derecho Operacional, Derechos Humanos y D~Mcil&:¡¡í1ernacionalHumañ@iffi~t':,
A:". -
;«l~"f.. ~~"%:<~;:'~:::=;:::
.•%::.. ,:,~~y
- .. CONSIDERANDOS: Que es necesario imparti~i~if¡@l~ntos y:iJfucí~~~~~\?,
~.:.:«..."'..;.x«.::':¿' <.
fortalecer ia legitimidad y la . ...
transp~rencia instituciona'\::WRP,.[@,t¡¡ila asesoria~efici~ntitWt~gc¡?namiento y verificación de las
actuaciones operaclona~.~~.el!m.arcadas~$1lJ!~Constltuclón,~IO~m.~dos de Derechos Humanos , ~,'
ratificados por Colombia,':rá~@Yi:Y,;l~~,g.~C!í&\del sector defeif~'7manteniendo ei respeto por el
Estado. Social d.hB:~wcho, 'elt,&e.r,~,@.p~rnaclon~l de los Derechos Humanos (DIDH) y el
acata~lento ,d.mP~$W&m.!ernaw~~i~~mamtaS:"9¥W!:~: asi como coadyuvar en la defensa
,nst,tuc,on~t~l~;~jb.g!!r~?¡w.#~osteJ.2!{~~~ma,fm.%.tll}enc~no en derechos humanos, a traves
de la•. Implem"én'%Clón
';"-':<;':~':.;;::::C:',
de~illrectilcesy
•••••-.: •••}.~.:-';':v:
p<:llltlcas:::en'malena
••••.••
v •.••••• :.:.;.: ••.•. ;'o'-'...
¡undlca, efectuando
.'
el correspondiente
aná.!k~~S.y .s~q~~'n~,~toen m?\~!a}~<e DGl~.\1-:¥$)IHy e.1acompanam~ento relaCionado con la
aplIcación defproCétllllllentos"'1uctaicos en"<:eli1¡ilanteamlento,ejecuclon y evaluaCión de las
. .é€£!gi~'h'es miiii1ir~tt'9~;!; el ~?yB19 es presentado para revisión juridica por parte de !~
4;t;¡¡fit~9C,ón d,e~fu~ecR~{9~1~}~$.%19f{eChOSHumanos (DIDOH), :
BASEJURIDICA"'}¥.l~amaf g:\Gl'~tiónó~égih'éffu1~1iGD)"Hacia la implementación del Sistema de Gestión de
;:*::$4:iJ;h <tí~.M.&M¡Wrtlectró~k<¡g~.
de<A¡f¡iivo- SGDEA"Ano 2015 Versión 2,0 del Ministeriode Defensa
Naéi~~~f~*~.
.f~~~;,::;:~r.~K"*¡:' ..::::._~;'
~W"*
~1:~f.~~~~~~~$:::ti:;¡:l ..1w~4i%)?-'
REC'OM'{NDACIÓN: El Depa"~ii1ei]-¡o'::,J~dffii::o Integral del Ejército Nacional, a través de la Dirección de Negocios
::%@' Gen,erales,1ali&ttij'{ que el presente proyecto se ajusta a la norma de la legislación castrense,
."
").?!'%',~" : si€Wffilliable '~Ulíir el trámite administrativo ante el Despacho del senor Mayor General
'~:t:::i,:;¡::, Co(fiái1~antedel EjércitoNacional.
• f •
"':'Ht~~'íj~f.f,'t~ ' ':
ITRAGO AVELLA
Director egocios Generales
Departamento J aico Integral del Ejército Nacional
~~~ ~ ..~":~
¡,;
,'~é\
~ __ .•
2020 J\i.I)[ll ftIlITA1.IC1Mi!1lTO[ElA PROffi1Ol!AlI7JC!óNf.lITAR
YCtlHESlóNlIlAflERZA
Carrera 50 No. 18 - 92 Entrada Brigada Logfstiéa No. 1 - Puente Aranda - Bogotá D.C.
Teléfono: 4261478
ceoju@buzonejercito,mlJ.co . www.ejercitomil.co -
.'
,.,,1 •
COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES
EJÉRCITO NACIONAL
DEPARTAMENTO JURíDICO INTEGRAL DIDOH
IIII~IIIIIIIIIIIIIIIImi
1111111111 11111 mi II11111111 11111 111111111111111 11111 11111111
Radicado No. 2020249001124853: MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-JEMGF-COPER-DIPER-23.1
Señor Mayor General

ROBINSON ALEXANDER RAMIREZ CEDEÑO
Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Politicas
Bogotá.
Asunto: Directiva Permanente.

",,- '.
De manera atenta y respetuosa, me permito enviar-a,mi Genhal la Directiva
Permanente "Compilación de lineamientos yAirectríce's relacionadas con el
Derecho Operacional, Derechos Humanos y/Deré¿lio Inltúnacional Humanitario"
que reúne las temáticas inherentes a la¡Dirección)de/Derecho Operacional y
Derechos Humanos con doce temáticas de interés de la'fuerza asi:
1. Formulación de denuncias por,""i~fracc:~~-~ al Derecho Internacional

Humanitario, cometida~lo( Grupos Armados Organizados.
2. . Seguimiento del sistema ~rJepjón de quejas y reclamos por presunta
V
violación a los Derééhos HCJmá'nosy/o infracciones al Derecho Internacional
. Humanitario
3.
A
Atención y seguimiento a los casos y medidas que cursan ante el Sistema
Interame.riqmo'd~ Deréchos Humanos (SIDH).
/ \ V.
4. lP9y.o"a las,' investigaciones por desaparición forzada, la ejecución del
/ ~écanisrjlO /de búsqueda urgente, asi como para prevenir el delito de
~es'ap:;SiÓh forzada.
5. Atom'pañamiemto en los procesos de retorno o reubicaCión de la población

en situación de desplazamiento forzado por la violencia.

~
;$~.2020 AflJIllFUllTAlIDMllNl1IELAPIIOFlSIONAlJZAllON~AR
{l;l!.p! y IlIHESIDHlE LARElZA
C81'Tllra 50 No, 18-92 Entrada Srtgada Loglsllca No. 1 Barrio Puente Aranda Bogoté
Te!.414~04 - 4145413 Ext 104
Cod.011~eJorclto.mn.co
J
Pag 2 de 2
IIIIn 111111111111111 Inl 111111111111111 11111 1111111111111111111111111111111111111111111

Radicado No. 2020249001124853 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-JEMGF-COPER-

DIPER-23.1

sociales mediante vías de hecho.
8.
9.
Atención, reconocimiento
de la violencia.
protección de comunidades negras
afrocolombianas, raizales y palenqueras en condiciones vulnerables en razón
Lineamientos para la adopción de medidas de prevención de las conductas

. <~
generadoras de la Violencia de Género en el .desa<.Olíd'dé laS' operaciones
militares (Cero tolerancia violencia sexual). ,. ~ ).
10. Aplicación de los lineamientos establecidos~l\ Ministerio de Defensa

Nacional y el- Comando General de las ~ FLi'erzas
rO -..:
Militares
,
en las Directivas
Permanentes No. 10 y 20161110000601 de 201'6, para la protección de los
derechos de los niños, niñas yadOlesdmt.t//
11. Fortalecimiento de la política de ítención~onocimiento, protección y

prevención de los derechos'-humanosdelas comunidades de los pueblos
indige.~aS. /~ )
12. Atenclon para el manejo de~Alertas Tempranas.
Paso e I presente req. \.:/.lento para su conOClmlen

. t o y Ios f'Ines que mi. Genera I
~"m.00'''''''',(,. ~ V
B¿ Qml
Jefe"DepartaiÍÍento Juridico Integral CEO 11
ÓSeAR ALE"""'¡¡;R OBARSOLER
Elaboro:
DirectorDID~
M¡U~abares
J.)~2020 A1iUlE.fORTAI.£llMIEN11JIELAPlllJFEStONAUlAllONf.UTAR
i'!¡!!e yCOH!S1ÚN lE LA FIffIZA
Dirección de la Unidad. Ciudad o Municipio .• Deplo.
No. del Conmutador. No. da fax Institucional
Correo l!lectránlco de 11 unIdad. \oVWW.ejerciID,ml1 co
.1
.' ...
,
,

Directiva 045 - 2020

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'.

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

COPIA No. LDEit~PIAS

DIRECTIVA PERMANENTE No. .12020

ASUNTO Compilación de lineamientos y directrices relacionadas con el Derecho

OBJETIVO Y ALCANCE ' .•• "o

1. Constitución Politica de Colombia de 1991.

1 Por la cual se aprueban unos Instrumentos intemacionales.

CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No. /2020 - COMPILACiÓN DE LINEAMIENTOS

3. Declaración Universal de Derechos Humanos de 1945, adoptado por la

4. Carta de la Organización de Estados Americanos suscrita en Bogotá el 30 de

5. Convención para la prevención y la sanción del delito de Genocidio del 9 de

6. Declaración Americana de los Derechos Humanos y Deberes del Hombre -

7. Convenio de la Organiza~ión Internacional del Trabajo 87 de 1948, sobre la

8. Convenios de Ginebra de 1949. Convenio 1, para aliviar la suerte que corren

9. Protocolo 1 de 1977 Adicional a los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949.

10. Protocolo 11 de 1977 Adicional a los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949.

~~~ 2020 =~IILAflIIlmIlINAIJ1AI.lITAR

CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTEo'O

11. Protocolo 111 de 2005 Adicional a los Cuatro Convenios de Ginebra de

12. Convenio de la Organización Internacional del Trabajo 98 de 1949, relativo a

13. Convención sobre el Estatuto de los refugiados de 1951.

14. Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto

15. Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, adoptado el 25 de junio de

17. Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de

18. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos. Adoptado por la Asamblea

19. Pacto Internacional de Derechos, Económicos, Sociales y Culturales del 16 de

20. Convención sobre la imprescriptibilidad de los crimenes de guerra y de los

21. Declaración de San Petersburgo de 1968 con el objeto de prohibir el uso de

22. Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José (Costa

23. Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el

24. Declaración sobre la protección de la mujer y el niño en estados de

CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No n n n

emergencia o de conflicto armado. Proclamada por la Asamblea General en su

25. Convención sobre la prohibición de utilizar técnicas de modificación ambiental

26. Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y

27. Declaración sobre la Raza y los Perjuicios Raizales, aprobada y proclamada

28. Declaración sobre los principios fundamentales relativos a la contribución de

29. Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra

30. Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

31. Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura de 1985.

32. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en

34. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

36. Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos relativos a la

CONTINUACiÓN DIRECTIVA' PERMANENTE

38. Declaración sobre los Derechos de las Personas pertenecientes a Minorias

39. Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas,

40. Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer de 1993.

41. Convención de la Haya de 1993 relativa a la protección del niño y a la

42. Convenio sobre la Diversidad Biológica, Articulo 8, literal j). Firmado el 5 de

43. Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia

44. Plataforma y Plan de Acción de Beijing, Capitulo 111,1995.

45. Convención. sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el

46. Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento producción y

48. Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de

49. Estatuto de la Corte Penal Internacional del 19 de julio de 1998.

CONTINUACiÓN DIRECTIVA PERMANENTE No.

52. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,