ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA

INFORME ACADEMICO CUESTIONARIO ACADEMICO DE PAE

informe con relación al PEDN 2050 y el PEDN Perú 2021

AUTORES:

Garcia Bayona Andgi Lizeht

Garcia Bayona Fernando Gabriel
Genebrozo Palhua Ronald Victor
Livia Alonso Pierre Alexander

Lima – Perú

2023

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PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL 2050 Y EL PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL PERÚ 2021

I. CONCEPTO

El rol del planeamiento estratégico del Estado recibió un impulso en el año 2002 con el
surgimiento del Acuerdo Nacional, instancia de concertación de los asuntos nacionales
que brindó una orientación macro para las políticas de desarrollo del país. En ese
sentido, uno de los mayores logros del Acuerdo Nacional fue la aprobación de la
Política de Estado N° 5. “Gobierno en función de objetivos con planeamiento
estratégico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes”, y la posterior
aprobación del Decreto Legislativo N° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, con el objetivo de
diseñar, seguir y evaluar las Políticas de Estado propuestas. El Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico (SINAPLAN), es el encargado de coordinar e integrar de forma coherente y
concertada las diferentes propuestas para la elaboración del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional (PEDN), instrumento técnico de planeamiento estratégico que
implementa la Visión de País, las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional y los
compromisos asumidos por el Perú en el ámbito internacional. Para su formulación, se
requiere la coordinación con los poderes del Estado, los organismos constitucionales
autónomos, los gobiernos regionales y locales, los partidos políticos y las instituciones
representativas de la sociedad civil, utilizando diversas metodologías de participación
directa y de sondeo de opinión técnicamente válidas. El PEDN que precede al presente
documento es el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, aprobado mediante el
Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, instrumento de planeamiento que orientó el
accionar de las entidades del gobierno peruano hasta el 2021. Una primera evaluación
de sus resultados identificó importantes progresos en indicadores relacionados a pobreza
extrema y desnutrición crónica infantil. En efecto, el porcentaje de la población en
situación de pobreza extrema fue de 3.8% en el 2017, por debajo de la meta de 5% al
2021; y la tasa de desnutrición crónica infantil fue de 12.9% en 2017, por debajo de la
meta establecida de 16.7% al 2021. La segunda evaluación realizada en 2020 ratificó

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estos avances con una proyección de 2.1% de pobreza extrema y 11% de desnutrición
crónica infantil, ambos porcentajes para 2021. En tal sentido, el CEPLAN presenta un
nuevo PEDN al 2050 que, en el marco de la Constitución Política del Perú y las 35
Políticas de Estado, se propone implementar la Visión del Perú al 2050, orientar la
formulación de la política general de gobierno, las políticas y planes, los compromisos
del Perú con la comunidad internacional y ser un documento orientador para el conjunto
de la sociedad peruana y su Estado. Este documento, que tiene como base lineamientos
de política, prioridades, objetivos, metas y acciones de orden estratégico 1 , propone
cuatro Objetivos Nacionales: 1) Alcanzar el pleno desarrollo de las capacidades de las
personas sin dejar a nadie atrás; 2) Gestionar el territorio de manera sostenible a fin de
prevenir y reducir los riesgos y amenazas que afectan a las personas y sus medios de
vida, con el uso intensivo del conocimiento y las comunicaciones, reconociendo la
diversidad geográfica y cultural, en un contexto de cambio climático; 3) Elevar los
niveles de competitividad y productividad con empleo decente y en base al
aprovechamiento sostenible de los recursos, el capital humano, el uso intensivo de la
ciencia y tecnología, y la transformación digital del país; y 4) Garantizar una sociedad
justa, democrática, pacífica y un Estado efectivo al servicio de las personas, en base al
diálogo, la concertación nacional y el fortalecimiento de las instituciones.

II. REALICE COMENTARIOS SOBRE LOS 5 OBJETIVOS

NACIONALES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
NACIONAL 2021 Y PROYECTO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO AL 2050.
II.1. Objetivos Nacionales del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
2021

OE1: Ejercicio efectivo de los derechos humanos y dignidad de las personas, con
inclusión social de la población más pobre y vulnerable.

OE2: Garantizar el acceso a los servicios de calidad que permiten el desarrollo pleno de
las capacidades y derechos de la población, en condicione equitativas y sostenibles.

OE3: Desarrollar y consolidar una gobernabilidad democrática y una fuerte

institucionalidad pública.

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OE4: Desarrollar una economía diversificada y sofisticada con crecimiento sostenible,
en una estructura descentralizada, generadora de empleo digno.

OE5: Territorio cohesionado y organizado en ciudades sostenibles con provisión

asegurada de infraestructura de calidad.

OE6: Aprovechamiento eficiente, responsable y sostenible de la diversidad biológica,

asegurando una calidad ambiental adecuada para la vida saludable de las personas y el
desarrollo sostenible del país.

II.2. Proyecto del Plan Estratégico de Desarrollo al 2050

Objetivo Nacional 1: Alcanzar el pleno desarrollo de las capacidades de las personas,

sin dejar a nadie atrás.

Objetivo Nacional 2: Aumentar la resiliencia de las personas, su entorno, sus medios de

vida e infraestructura frente a los riesgos y amenazas en todos los campos, con énfasis
en el cambio climático, en base a la gestión sostenible del territorio y el uso intensivo
del conocimiento y la tecnología.

Objetivo Nacional 3: Elevar los niveles de competitividad y productividad con empleo

decente y en base al aprovechamiento sostenible de los recursos, el capital humano, el
uso intensivo de la ciencia y tecnología, y la transformación digital del país.

Objetivo Nacional 4: Consolidar una sociedad democrática, justa y pacífica, en base a la

concertación nacional y el diálogo, con instituciones sólidas y un Estado moderno al
servicio de las personas.

II.3. COMENTARIOS

1. Lograr el pleno desarrollo de las capacidades de las personas sin dejar a nadie
atrás.
2. Gestionar continuamente la región para prevenir y reducir los riesgos y peligros
que afectan a las personas y sus medios de vida mediante el uso intensivo de la

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 información y la comunicación y el reconocimiento de la diversidad geográfica
y cultural en el contexto del cambio climático
3. Incrementar el nivel de competitividad y productividad a través del empleo
digno y el aprovechamiento económico de los recursos, el capital humano, el uso
intensivo de la ciencia y la tecnología, y la transformación digital del país.
4. Asegurar una sociedad justa, democrática, pacífica y un Estado eficiente al
servicio del pueblo basado en el diálogo, la concertación nacional y el
fortalecimiento de las instituciones.

III. REALICE COMENTARIOS SOBRE LOS 5 OBJETIVOS

NACIONALES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO AL
2050 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE, LA
AGENDA 2030. UNA OPORTUNIDAD PARA AMERICA LATINA Y
EL CARIBE

III.1. Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Agenda 2030. Una

oportunidad para America Latina y el Caribe.

1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible.
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades.
4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento
para todos.
7. Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para
todos.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación.
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 10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos.
11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
14. Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible.
15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e
invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad.
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles
instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para
el Desarrollo Sostenible.

III.2. COMENTARIO

La incidencia de la pobreza y la pobreza extrema en América Latina y el Caribe es más

elevada entre las personas más vulnerables, en particular, los niños, niñas, adolescentes
y jóvenes, las mujeres, las personas que viven en áreas rurales y las personas que
pertenecen a los pueblos indígenas y las poblaciones afro descendientes.

La desigualdad socioeconómica y la persistencia de la pobreza en el marco de un

crecimiento excluyente se han identificado como nudos estructurales de las
desigualdades de género en la región.

En todos los análisis sobre pobreza y exclusión, con independencia del indicador
utilizado, los pueblos indígenas aparecen en una situación de rezago. La población afro
descendiente (cerca de 150 millones de personas en la región) vive una situación
relativamente similar, aunque en menor magnitud. La situación de esta población no se
refleja en todos los indicadores, en parte debido a que se concentra principalmente en
zonas urbanas, a diferencia de la población indígena. El abordaje de estos desafíos está

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estrechamente relacionado con un enfoque intercultural que fomente el reconocimiento
de estas poblaciones, la convivencia y la inclusión.

La pobreza extrema está concentrada en la población rural, que se ve afectada de

manera abrumadora por este fenómeno, y esta situación es exacerbada de manera
creciente por los impactos de los desastres y el cambio climático.

III.3. Desafíos y oportunidades para la implementación, el seguimiento y el

examen del ODS 1 y sus metas.

Las políticas laborales y las instituciones del mercado de trabajo así como la expansión
y el fortalecimiento de las políticas y los sistemas de protección social han sido
fundamentales para reducir la pobreza y la desigualdad de ingresos, y se observa una
disminución del desempleo, una mayor formalización del trabajo y un aumento de los
ingresos laborales y del salario mínimo en muchos países, aunque con una tendencia
regional de deterioro de las condiciones laborales durante los últimos años.

Los sistemas de pensiones cumplen un papel fundamental en la promoción del pleno

ejercicio del derecho a la seguridad y la protección social, ante el acelerado proceso de
envejecimiento poblacional de la región.
Desafíos.

En la actual coyuntura económica, caracterizada por las bajas tasas de crecimiento, el

deterioro del mercado de trabajo y la reducción del espacio fiscal en un gran número de
países, estos avances corren el riesgo de revertirse.

Diversos factores emergentes, como la transición demográfica, los cambios en el mundo

del trabajo, la mayor frecuencia de desastres y el cambio climático impondrán nuevos
desafíos y mayor urgencia a las políticas sociales para el logro de este ODS.

III.4. Lecciones aprendidas y buenas prácticas con respecto al ODS 1 y sus

metas

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En Honduras, es posible rastrear a 4 millones de personas que utilizan tecnologías
móviles, georreferenciar sus necesidades y vincularlas a docenas de intervenciones
gubernamentales, lo que constituye un salto cualitativo en la capacidad del país para
reducir la pobreza multidimensional. La tecnología también ha permitido trazar un mapa
detallado de la desnutrición infantil y está ayudando a diseñar políticas públicas más
efectivas para que nadie se quede atrás.

La adopción de mediciones de la pobreza multidimensional se ha extendido de manera

gradual en el mundo, y América Latina no es una excepción. Países como México y
Colombia han sido pioneros en el establecimiento de índices nacionales de pobreza
multidimensional.

En México, la metodología oficial de medición multidimensional de la pobreza incluye

dos esferas fundamentales, el bienestar económico y los derechos sociales, y tiene en
cuenta los ingresos y las carencias en materia de alimentación, educación, vivienda,
salud, servicios básicos y seguridad, entre otras. Asimismo, algunos de sus indicadores
relacionados con los derechos sociales tienen cierta vinculación con el medio ambiente.

III.5. Recomendaciones desde América Latina y el Caribe para alcanzar el ODS

1 y sus metas

Para erradicar la pobreza, reducir la desigualdad y no dejar a nadie atrás es fundamental

vincular el ODS 1 con el ODS 10 (reducción de las desigualdades), mediante políticas
redistributivas, que incluyan la consolidación de sistemas universales e integrados de
protección social, políticas tendientes a la promoción del trabajo decente (ODS 8) y al
fortalecimiento de la institucionalidad laboral, y un crecimiento económico sostenido y
sostenible.

Asimismo, al desarrollar y diseñar políticas públicas que incorporan el principio de la

integralidad y de no dejar a nadie atrás, es necesario considerar las necesidades y
demandas de todos los actores involucrados en su diseño e implementación, incluidos
sus destinatarios.

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Es necesario repensar las políticas públicas de superación de la pobreza para lograr
atender a las mujeres que viven en hogares pobres y que, por distintas barreras, no
logran salir de esta condición, a la vez que quedan fuera de aquellas políticas y
programas sociales cuyo diseño no incorpora una perspectiva de género.

Para poner fin a la pobreza en todas sus formas en América Latina y el Caribe, las
políticas públicas complementarias de inclusión laboral y social son esenciales.

Para dotar de legitimidad a un índice de pobreza multidimensional es importante que se

lleve a cabo un proceso democrático y participativo, del que formen parte diversos
actores, entre ellos el sector académico, la opinión pública y la sociedad civil.

IV. REALICE UN COMENTARIO SOBRE LOS PUNTOS CRÍTICOS

DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO AL 2050 Y SU
PROBABLE APLICACIÓN EN EL PERÚ.

IV.1. Ordenamiento territorial

Gestionar el territorio nacional con visión estratégica e integral en todos los niveles, de
tal manera que propicie el uso y la ocupación del territorio, y el manejo de los recursos
naturales de manera adecuada y sostenible para el desarrollo humano

Establecer los mecanismos del gobierno digital para la coordinación multisectorial y la

toma de decisiones en el territorio con alertas sobre superposiciones de uso conflictivas
e insostenibles, priorizando el bien común y los enfoques propuestos en los planes y
política de ordenamiento territorial

IV.2. Gestión del Riesgo de Desastres

Reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres, con énfasis en poblaciones

vulnerables, en base a la comprensión del riesgo, la mejora del uso y ocupación del
territorio y la atención y recuperación ante emergencias y desastres, en beneficio de la
población y sus medios de vida

Atención oportuna ante la ocurrencia de emergencias y desastres a la población afectada

y damnificada

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 IV.3. Calidad Ambiental

Asegurar elevados niveles de calidad ambiental en el país, mediante una gestión

adecuada de residuos sólidos, suelo, aire y aguas residuales, así como un estricto control
y gobernanza ambiental

Fortalecer la educación ambiental de la ciudadanía para el adecuado manejo de los

residuos sólidos generados

Mejorar la efectividad del control ambiental mediante la certificación, evaluación,

supervisión y fiscalización de las entidades para el cumplimiento de las normas
ambientales, con abordaje multiactor y multinivel.

V. SEÑALE 5 OPORTUNIDADES QUE EL PEDN 2021 MOSTRARÁ EN

LOS PRÓXIMO AÑOS Y SI DE ACUERDO A LA COYUNTURA DE
LOS ÚLTIMOS AÑOS ES FACTIBLE PLASMAR SUS
FORTALEZAS EN EL PAÍS.
V.1. Educación

Garantizar la formación educativa de calidad e inclusiva de las personas a partir de las

competencias necesarias que le Permitan realizar su proyecto de vida para su pleno
desarrollo individual, social, cultural y productivo, que contribuya con el bienestar,
competitividad y sostenibilidad del país con énfasis en el uso de las tecnologías
educativas y digitales.

Consolidar el aseguramiento de la calidad de cada alternativa formativa de la educación

superior y técnico productiva, en todas sus modalidades, incluyendo la educación digital
y con pertinencia regional.

V.2. Salud

Reducir los niveles de mortalidad y morbilidad garantizando el acceso universal a la

salud de la población, con énfasis en los grupos más vulnerables y que las personas
adopten hábitos y estilos de vida saludables, impulsando la salud digital.

Asegurar la detección oportuna de las distintas enfermedades causantes de la morbilidad

en el país, mediante la implementación de laboratorios regionales y la incorporación de

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nuevas pruebas diagnósticas en el lugar de la atención y para el autotesteo, garantizando
los recursos presupuestales y logísticos.

V.3. Saneamiento, vivienda y servicios básicos

Asegurar una vivienda digna y accesible con servicios básicos adecuados, resilientes,
seguros, asequibles, con conectividad y económicamente sostenibles, para todas las
personas, especialmente las más vulnerables

Mejorar los niveles de articulación de los actores involucrados de los ámbitos públicos,
privados y comunitarios en el territorio para una adecuada gestión de los servicios de
saneamiento

V.4. Transporte de personas

Reducir el tiempo, costo e inseguridad las personas en los entornos urbanos y rurales,
mediante sistemas de transportes seguros, accesibles, conectados, de calidad y con
sostenibilidad ambiental y social desarrollar sistemas de transporte interurbano público
eficaces y seguros para el desplazamiento de las personas.

V.5. Igualdad de oportunidades con énfasis en poblaciones en situación de

vulnerabilidad

Garantizar la igualdad de oportunidades y la inclusión social de todas las personas:

especialmente de las mujeres y los grupos vulnerables; así como el respeto y valoración
a su diversidad cultural, étnica y de género

Reducir la desigualdad de género que afecta a las mujeres y la discriminación hacia las
personas adultas mayores, personas con discapacidad, los integrantes del grupo familiar
en su diversidad, población desplazada y migrantes internos

Reducir todas las formas de violencia hacia las mujeres, niñas, niños y adolescentes;
personas adultas mayores y personas con discapacidad; en base a mecanismos de
prevención y protección más efectivos, el aprovechamiento de tecnologías digitales, así
como la promoción de los principios de igualdad y no discriminación en el sistema
educativo

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 CONCLUSIÓN

Como Visión al 2050 somos un país democrático, respetuoso del estado de derecho y de
la institucionalidad, integrado al mundo y proyectado hacia un futuro que garantiza la
defensa de la persona humana y de su dignidad en todo el territorio nacional. Estamos
orgullosos de nuestra identidad, propia de la diversidad étnica, cultural y lingüística del
país.
Se respeta nuestra historia y patrimonio milenario, y protegemos nuestra biodiversidad.
El Estado constitucional es unitario y descentralizado. Su accionar es ético,
transparente, eficaz, eficiente, moderno y con enfoque intercultural. Juntos, hemos
logrado un desarrollo inclusivo, en igualdad de oportunidades, competitivo y sostenible
en todo el territorio nacional, que ha permitido erradicar la pobreza extrema y asegurar
el fortalecimiento de la familia.

Los cinco enunciados complementarios se refieren a: i) Que las personas alcanzan su

potencial en igualdad de oportunidades y sin discriminación para gozar de una vida
plena; ii) gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio climático; iii)
desarrollo sostenible con empleo digno y en armonía con la naturaleza; iv) sociedad
democrática, pacífica, respetuosa de los derechos humanos y libre del temor y de la
violencia; y v) estado moderno, eficiente, transparente y descentralizado que garantiza
una sociedad justa e inclusiva, sin corrupción y sin dejar a nadie atrás.

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