1° Parte NOSA
1° Parte NOSA
1° Parte NOSA
QUE ES:
es un sistema que permite administrar los riesgos a los cuales se encuentran expuestos las personas,
instalaciones, equipos y el medio ambiente de un negocio. El sistema está estructurado en 72 elementos,
agrupados en cinco secciones, y se implementa a partir de programas incorporados a las tareas diarias de cada
trabajador.
A través de auditorías independientes efectuadas anualmente, NOSA asigna una graduación de una a cinco
estrellas, en función de la calidad y robustez de los sistemas de administración de riesgo que implementa una
empresa, considerando además la accidentabilidad alcanzada. El sistema NOSA permite actualmente acceder a
las certificaciones ISO 14001 e IS0 9001.
DE QUE SE TRATA:
El sistema 5 Estrellas de la National Occupational Safety Association (NOSA) incorpora esta legislación vigente
dentro de sus normas o estándares mínimos. Estas normas mínimas conforman la base de un sistema
estructurado. Este sistema esta diseñado de tal manera que las normas puedan ser seguidas por todas y cada
una de las empresas y, a través de todos sus niveles, por todos los empleados sobre la base de la responsabilidad
compartida. El objetivo es ser proactivos y establecer y mantener principios elementales sólidos, métodos de
identificación y medidas de control dentro de toda organización con el fin evitar daños o enfermedades causadas
por o durante nuestra vida laboral.
NOSA desarrollo un sistema estructurado con el objetivo de proveer una guía sobre educación, capacitación y
motivación tanto para la empresa como para los trabajadores. A través de la toma de conciencia y la
participación, el índice de lesiones incapacitantes se ha: reducido de un 4% al 1.36% Cuando se observa el índice
de accidentes con lesiones; incapacitantes, esto significa que hay una caída de 20 a menos 10
Las personas son el capital mas preciado e importante que tienen todas las empresas. La salud de los
trabajadores no solamente afecta su calidad de vida en el trabajo sino que también afecta el estándar de vida
de la familia y de toda la comunidad. Todos los países industrializado tienen clara conciencia que existe la
necesidad de salvaguardar la salud y la seguridad de las personas en cuanto a que estas se puedan ver expuestas
a los riesgos o condiciones inseguras en sus trabajos.
La legislación se utiliza en todo el mundo como una pauta o principio en una amplia gama de actividades mineras
y ocupacionales. El sistema 5 Estrellas de la National Occupational Safety Association (NOSA) incorpora esta
legislación vigente dentro de sus normas o estándares mínimos. Estas normas mínimas conforman la base de un
sistema estructurado. Este sistema esta diseñado de tal manera que las normas puedan ser seguidas por todas
y cada una de las empresas y, a través de todos sus niveles, por todos los empleados sobre la base de la
responsabilidad compartida. El objetivo es ser proactivos y establecer y mantener principios elementales sólidos,
métodos de identificación y medidas de control dentro de toda organización con el fin evitar daños o
enfermedades causadas por o durante nuestra vida laboral.
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LA FILOSOFÍA DE NOSA EN LA PREVENCION DE ACCIDENTES
A comienzos de los años 50, en los cuales el 4% de la fuerza laboral en Sudáfrica sufría de lesiones incapacitantes
anualmente, surgió la imperiosa necesidad de reducir los accidentes. Los estudios e investigaciones demostraron
que era necesario establecer un programa sistemático para identificar los riesgos laborales e implementar
medidas de control o reducir ras condiciones inseguras desde el punto de vista del diseño así como también
prestar atención a las necesidades relacionadas con el factor humano.
La National Occupational Safety Association (NOSA) se formo y constituyo como una empresa del estado bajo la
ley de las compañías. Varias empresas importantes aportaron los fondos iniciales para financiar esta
organización, con la ayuda también de la caja de compensación de los trabajadores.
NOSA desarrollo un sistema estructurado con el objetivo de proveer una guía sobre educación, capacitación y
motivación tanto para la empresa como para los trabajadores. A través de la toma de conciencia y la
participación _em, el índice de lesiones incapacitantes se ha: reducido de un 4% al 1.36% Cuando se observa el
índice de accidentes con lesiones; incapacitantes, esto significa que hay una caída de 20 a menos 10.
Hoy en día, la National Occupational Safety Association NOSA tiene mas de 2.400 importantes empresas en Sud
Africa que están hacienda uso del sistema 5 Estrellas (incorporando la prevención de riesgos, salud y medio
ambiente). También podemos citar el caso de grandes empresas internacionales que están aplicando este
sistema en Brasil y en los Estados Unidos. NOSA cuenta además con oficinas para atención de clientes en
Australia.
Debido al gran éxito que ha tenido este sistema, la Caja de compensación ha continuado haciendo aportes en
dinero a los empleados, subsidiando el valor del curso para que puedan tomar parte activa en el sistema NOSA.
C La educación es inherente al compromiso y a la participación. Tanto las empresas como los trabajadores por
igual deben estar consientes de los riesgos de salud y seguridad que puedan afectar sus vidas negativamente y,
por tanto, deben estar capacitados para asumir responsabilidades y tomar las medidas necesarias con el
propósito de evitar la ocurrencia de daños. NOSA colabora con este proceso al implementar una serie de
programas eficaces de capacitación, los cuales tienen como meta cubrir todos los niveles dentro de la
organización o empresa.
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Las investigaciones estudios, auditorias, e inspecciones sé llevan a cabo en intervalos regulares, para identificar
cuales son las áreas que requieren de atención, así también para medir el progreso, priorizar los planes de
acciones futuras y compara resultados mes a mes o de año en año.
El sistema NOSA también se preocupa de las estadísticas de los empleados del índice de incidencia de lesiones
incapacitantes (DIIR). El objetivo general del sistema es proteger la salud y la seguridad del trabajador y al mismo
tiempo bajar los costos de producción y mejorar la calidad del producto.
El DIIR es una herramienta de medición que muestra la relación que existe entre las horas hombre, lesiones /
enfermedades y él numero de empleados.
El sistema NOSA es un sistema de evaluación rígida, lo cual reduce la influencia del azar puesto que requiere de
grandes esfuerzos por la seguridad, lo cual tiene un claro efecto descendente sobre el DIIR.
METAS Y OBJETIVOS
1. Este curso esta diseñado para proporcionar una visión amplia de algunas de las principales áreas que
están bajo el amplio espectro de la salud y seguridad ocupacional.
2. La información incluida en este curso es por lo tanto de naturaleza general con el fin deentregarles a los
trabajadores una visión clara de los principios generales que se emplean para establecer la estructura sólida de
un programa de salud y seguridad.
3. Los temas para discusión deben servir para destacar claramente aquellos ejemplos de algunos delos
temas críticos en la prevención de riesgos encontrados en muchas de las actividades ocupacionales. Esto debe
servir para ayudar a las empresas y trabajadores a identificar los riesgos en sus respectivos lugares de trabajo.
Dependiendo del tipo de empresa u organización, pueden haber mas normas que se interrelacionen con una
operación o tarea especifica.
Las materias del curso deberían orientar a los trabajadores de las empresas a mejorar su conocimiento sobre la
prevención de riesgos para realizar un trabajo seguro y bien hecho.
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OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Al termino de este curso, el trabajador deberá estar bien familiarizado con lo siguiente:
CAPITULO UNO
Ningún sistema puede ser efectivo sin una Planificación, Organización, Liderazgo y Control. El éxito de un sistema
depende de que todos sus componentes trabajen como equipo.
Los ejecutivos y supervisores de la empresa, los integrantes de los Comités Paritario de Higiene y Seguridad, los
Comités de seguridad de cada División y los Planes de Reforzamientos, son elementos esenciales para un
perfecto funcionamiento del sistema, puesto que ahí es donde comienza la planificación e implantación de los
sistemas. Cada trabajador es responsable por administrar su propia área de trabajo basado en una actitud
responsable. 1. ¿Dónde comienza el Sistema de Prevención de Riesgos?
Con los ejecutivos máximos de la empresa. Esto debería incluir a las personas que tengan alguna relación con la
estructura organizacional de la empresa. Por ejemplo: Los Gerentes, los directivos y coordinadores de los Planes
de Reforzamiento en Prevención de Riesgos;
2.1. La gerencia tiene la autoridad para determinar, establecer y emitir las directivas, para la política
y procedimientos, y en consecuencia debe estar a la cabeza del equipo.
2.2. La gerencia debe abocarse y comprometerse con los principios y conceptos de un programa de
control de riesgos de accidentes y pérdidas organizado, para que los trabajadores puedan formar parte
ejecutiva del equipo.
2.3. El Programa debe ser parte integral del plan total de producción, es decir, que los controles de
seguridad ocupacional, salud, higiene y del ambiente estén unidos y sean inseparables con la calidad y
la producción.
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3. ¿Cuál es el principio de responsabilidad de todo el personal?
El personal debe asumir la responsabilidad por su salud laboral y su seguridad, el primer requerimiento es que
ellos comprendan los principios de un sistema preventivo y lo cumplan concienzudamente.
4. ¿Qué es un riesgo?
Cualquier condición o elemento en el lugar de trabajo que, bajo ciertas circunstancias, pudiera ser el agente
responsable de alguna lesión o enfermedad profesional, o daño a los equipos y maquinaria, o al medio ambiente.
5. ¿Qué disposiciones se deben tomar para asegurar que la identificación y el control de los riesgos sean los
adecuados?
Esto variará según la actividad y tamaño del área de la Empresa. Cada una de las personas designadas para
realizar estas tareas deben tener la experiencia y requisitos necesarios para identificar los riesgos en el proceso,
y hacer las recomendaciones para una determinada acción a seguir.
La Ley 16744 en su artículo 5 define como accidente del trabajo a toda lesión que una persona sufra a causa o
con ocasión del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte. Son también accidentes del trabajo los
ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitación y el lugar del trabajo".El artículo 7 de la
misma ley, define como enfermedad profesional "a la causada de una manera directa por el ejercicio o el trabajo
que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte".
La Empresa y sus jefaturas están obligados a tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la
vida de sus trabajadores, asimismo, disponer de los elementos necesarios para prestar en caso de accidente a
su trabajadores oportuna y adecuada atención (Código del Trabajo).
La Empresa y sus jefaturas deben implantar todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo que les
presenta directamente el Servicio de Salud o en su caso, el respectivo organismo administrador. El
incumplimiento será sancionado. (Artículo 68 - Ley 16744).
Los empleadores tienen la obligación de informar oportuna y convenientemente a sus trabajadores acerca de
los riesgos que extrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo correcto (Decreto
50).
Sin perjuicio de la exigencia de los reglamentos generales de seguridad e higiene industrial exigido por la
legislación vigente, las empresas deberán confeccionar y mantener, actualizados, reglamentos internos
específicos de minería, que garanticen el cumplimiento de éste reglamento, los cuales deberán, antes de entrar
en vigencia, someterse a la aprobación del Director del Servicio Nacional de Geología y Minería (Artículo 16;
Decreto SupremoN072).
El traspaso de una faena minera o parte de ella a terceros, a cualquier titulo que no sea traslaticio de dominio
no exime a la empresa minera de sus obligaciones relacionadas con la conservación de las faenas, ni de sus
responsabilidades hacia terceros (Artículo 21, Decreto 72).
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7. Responsabilidad de la empresa en los accidentes.
a) Ante el Organismo administrador del seguro, por las prestaciones médicas y económicas que este haya
otorgado al accidentado.
b) Ante la víctima o sus derechos habientes por las reparaciones civiles y el daño moral.
c) Ante el estado o sociedad por el cumplimiento de las sanciones legales motivados por la comisión de un delito
o cuasidelito penal.
8. ¿Qué se debe hacer para poner en práctica un programa efectivo con el propósito de cumplir con la legislación,
la salud ocupacional y la seguridad en el lugar de trabajo?
La Gerencia, jefaturas y Departamento de Prevención debe informarse de los requerimientos relacionados con
los riesgos propios de la Empresa y sus obligaciones pertinentes.
Participación
a) La empresa debe dar el ejemplo, brindar apoyo y proporcionar la capacitación necesaria a los
trabajadores de la Empresa.
b) Los trabajadores deben cumplir con sus deberes y obligaciones al igual que los integrantes del Plan de
Reforzamiento jerárquicamente superiores. La capacitación y entrenamiento deben cubrir todas las normas o
reglas vigente en la Empresa.
c) Los procedimientos sobre prevención de riesgo deben cumplirse en todo momento y en todo lugar
Comunicación
Este debe ser un proceso multidireccional (ascendente, descendente y horizontal), en que todas las partes
integrantes deben proporcionar una retroalimentación del progreso o los problemas más significativos.
Capacitación
Cada uno de los trabajadores de la Empresa debe conocer sus tareas, comprender lo que realiza y aceptar la
capacitación necesaria en prevención de riesgos.
Procedimientos
Establecer, implantar y revisar regularmente los procedimientos, con el fin de asegurar la vigencia y el
cumplimiento de los mismos.
La administración de la empresa debe tener una idea clara del propósito y la estructura del programa y tomar
parte activa en la preparación de los estándares, análisis de trabajo, estudios, etc.
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Las diferentes áreas de la Empresa deben preparar informes estadísticos de costos, producción y
accidentalidad, con el fin de conocer los progresos logrados. Estas estadísticas deben ser difundidas al personal.
Debe existir un sistema que permita conocer los antecedentes estadísticos de empresas similares a fin de realizar
mediciones comparativas.
Planes de Sugerencias
Los trabajadores son las personas más indicadas para observar riesgos del trabajo y entregar sus
recomendaciones y sugerencias para corregir los problemas. Ellos tienen a experiencia de sus propias áreas de
trabajo y están acostumbrados a descubrir aquellos riesgos que pudieran presentarse en los procesos
Inspecciones e Informes
Las inspecciones realizadas regularmente son absolutamente esenciales para confirmar el cumplimiento de las
normas, destacar los temas más relevantes e identificar los nuevos riesgos. Estas inspecciones deben seguir un
procedimiento, empleando listas de revisión para tal efecto. Todas las observaciones deben ser registradas e
informadas a la jefatura superior.
Todos los artículos, elementos, herramientas, equipos de protección personal (EPP) maquinarias y equipos de
trabajo que se adquieran deben estar de acuerdo con las especificaciones establecidas y las normas
predeterminadas. A todos los proveedores, sin importar que lugar ocupan en la cadena, se les debe exigir que
aseguren que los productos que están ofreciendo estén conforme con los requerimientos legales pertinentes,
es decir, deben asegurar que su uso no implica riesgos para la seguridad y salud de quienes lo emplearán.
CAPITULO DOS
Las estadísticas mundiales durante los últimos cincuenta años demuestran que la implantación de programas
sólidos de prevención han reducido exitosa y considerablemente los índices de lesiones e incapacidad. Estas
reducciones en los índices a su vez generan un mejoramiento general de nuestra calidad de vida.
Los beneficios económicos resultantes han sido distribuidos tanto en las empresas como en los trabajadores. Se
ha mejorado la moral general y la condición física de los empleados. Esto automáticamente da la oportunidad
de mejorar los niveles de producción así como también aumentar las oportunidades de empleo, la calidad de los
productos y la participación en el mercado.
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¿Qué es un incidente/accidente?
a) Incidente:Es un acontecimiento no deseado que podría resultar o que resulta en una pérdida. Por eso se dice
que un incidente puede provocar accidente, cuasi-accidente, fallas operacionales, derroches, etc. b) Accidente:
Es un acontecimiento no deseado que resulta en daño físico a las personas (lesión o enfermedad profesional)
y/o daño a la propiedad. Generalmente involucra un contacto con una fuente de energía (cinética, eléctrica,
química termal etc.) superior a la que el cuerpo o estructura puede soportar. c) Cuasi-accidente:
Es un acontecimiento no deseado que, bajo ciertas circunstancias un poco diferentes, pudo haber resultado en
daño físico o daño a la propiedad
Lesión es cualquier fuerza hiriente que afecta al cuerpo humano y deja a la persona dañada o debilitada en algún
grado y por algún tiempo.
a) Lesiones de primeros auxilios: son las lesiones que requieren solamente tratamiento de primeros auxilios
y en que el único tiempo perdido de trabajo fue el que necesitó para recibir la atención.
b) Lesiones con incapacidad temporal: Es aquella provocada por un accidente del trabajo o enfermedad
profesional, de naturaleza o efectos transitorios, que permiten la recuperación del trabajador y su reintegro a
sus labores habituales.
c) Lesiones con invalidez parcial: Es aquella provocada por un accidente del trabajo o enfermedad
profesional, en la cual la persona ha sufrido una disminución de su capacidad de ganancia igual o superior a un
15% e inferior a un 70%.
d) Lesiones con invalidez total: Es aquella provocada por un accidente del trabajo o enfermedad profesional
en la cual la persona ha sufrido una disminución de su capacidad de ganancia igual o superior a un 70%.
¿Qué es estándar?
Un estándar es un peso o medida por la cual la precisión o calidad de un proceso puede ser juzgada, determinada
o auditada.
a) Factores personales.
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b) Factores del trabajo.
♣ Insuficiencias con los diseños de ingeniería.
♣ Defectos en adquisiciones y abastecimiento.
♣ Falta de mantenimiento.
♣ Falta de procedimientos, normas y reglas operacionales.
♣ Supervisión insuficiente.
¿Cuáles son los errores humanos o actos subestándar?
Los actos de las personas, son los que pueden motivar una acción que podría traer como consecuencia una
lesión, enfermedad o daño.
Acto subestandar es una desviación que se produce bajo los niveles que se han establecidos como correctos o
que se acepten como tales.
¿Cuáles son las condiciones de alto riesgo o condiciones subestándar? (Factor de ingeniería)
Condición subestándar es un cambio físico que se produce en el ambiente, equipo o materiales, bajo los niveles
que se han establecidos como correcto o que se acepten como tales.
Ejemplo:
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¿Cuál es la llave en la prevención de incidentes/accidentes?
Seguir un procedimiento sistemático de tal manera que podamos anticipar y trabajar pensando en eliminar el
error humano y las condiciones subestándares.
ingeniería".
En cualquier grupo un número relativamente pequeño de causas tenderá a producir la proporción más grande
de resultados.
2. Inventario critico.
Es aquella área, equipo o parte de él, con un mayor potencial de producir pérdidas, si no funciona en forma
apropiada.
Tarea con un mayor potencial de producir pérdidas, sino de desempeña en forma correcta.
La determinación del nivel de criticidad, basado en la sumatoria de los criterios de análisis de riesgos (variables),
se clasifican según el rango de la escala en: supercrítico, altamente crítico, crítico y criticidad menor.
De 21 a 24 puntos Supercrítico
De 17 a 20 puntos Altamente crítico
De 13 a 16 puntos Crítico
De 09 a 12 puntos Criticidad menor
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b) Tarea crítica.
De 14 a 16 puntos Supercrítico
De 11 a 13puntos Altamente crítico
De 08 a 13 puntos Crítico
De O5 a 07 puntos Criticidad menor
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Magnitud potencial de las perdidas. Identifica factores de deficiencia (subestandar), en las distintas áreas y
equipos que puedan provocar pérdidas. MENOR
Lesión no incapacitante
IMPORTANTE
Lesiones incapacitantes con reposo temporal o daños entre US$3000 a US$10.000 SERIA:
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2. OCURRENCIA PROBABLE (O).
Probabilidad de que ocurra un accidente con pérdidas como las estimadas en (1), considerando los factores
subestandar identificados en áreas o equipos
BAJO (D):
Poco frecuente, pero con posibilidades que ocurra. Ha sucedido aquí una vez al año. MAYOR (A):
Muy probable.
Estimación de la prontitud de ocurrencia de la pérdida, una vez que la condición subestandar (1) aparece en el
área o equipo. Que proximidad en el tiempo se estima. DISTANTE:
Determinar el lapso requerido para restablecer la normalidad de las operaciones en el área o para reemplazar o
reparar el equipo dañado. BAJA:
Revisar informes y analizar experiencias de accidentes e incidentes registrados en el área o en el equipo. BAJA:
Registra sobre el 40% de todos los accidentes de la Empresa (área) en el último año.
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6 FRECUENCIA DE EXPOSICION (F):
Cálculo con que frecuencia puede presentarse la condición subestandar como un posible resultado de las labores
que se realizan en el área, debido a la utilización del equipo. MUY RARO:
CRITERIO DE ANÁLISIS
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Magnitud potencial de las perdidas. Identifica factores de deficiencias (subestandar), en la realización de la tarea,
que pueden provocar pérdidas. MENOR
Lesiones incapacitantes con reposo temporal o daños entre US$3000 a US$10.000 SERIA:
Probabilidad de que ocurra un accidente con pérdidas como las estimadas en (1), considerando los factores
subestandar identificados en la tarea. BAJO (D):
Poco frecuente, pero con posibilidades que ocurra. Ha sucedido aquí una vez al año. MAYOR (A):
Muy probable.
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