LOS DERECHOSPOLITICOS

Concepto de Derechos Políticos: De acuerdo a

Sánchez Viamonte es una institución que habilita a una persona para el ejercicio
de todos los derechos políticos, y comporta deberes y responsabilidades
correlativos

Son
derechos que permiten la participación del pueblo en los asuntos públicos, es
decir, es la participación directa de la colectividad organizada en la
conducción del gobierno (nacional, regional y local) de un Estado.

Concepto de ciudadanía.-
Es la institución que habilita a una persona para el ejercicio  de todos los derechos políticos, y
comporta
la generación de derechos y deberes correlativos respecto del Estado.

      EL DERECHO A LA CIUDADANIA EN EL

PERU:

      En
la legislación comparada varía la edad para obtener la calidad de ciudadano, en
cambio en el Perú de acuerdo al art. 30 de la Constitución de 1993
se adquiere a los 18 años de edad, y se exige como requisito para su ejercicio
la inscripción en el Registro Electoral del País.

      El
ejercicio del derecho de ciudadanía se halla restringido a los miembros de las
fuerzas Armadas y Policiales en actividad, quienes al pasar a situación de
retiro recuperan la plenitud de sus derechos ciudadanos, pudiendo ser incluso
elegidos como autoridades.

      SUSPENSIÓN DEL EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA:

      De
acuerdo a la Constitución
se suspende la ciudadanía en los siguientes supuestos:

1.   Por
resolución judicial de interdicción.

2.   Por
sentencia con pena privativa de libertad.

3.   Por
sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.
EL DERECHO DE SUFRAGIO

      CONCEPTO: Es el derecho que

tiene toda persona natural mayor de 18 años de edad, de elegir y de ser
elegido, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la ley.
      CARACTERÍSTICAS DEL VOTO: El derecho
voto tiene las siguientes características:

      1.
  Es personal.        

      2.
  Es igual.

      3.
  Es libre.                

      4.   Es secreto.

      5.
  Es obligatorio.

      De
acuerdo al precepto constitucional el derecho de voto es obligatorio hasta los
70 años, vencida esta edad se torna en facultativo.

LOS DERECHOS
POLITICOS.
LA PARTICIPACIÓN DE LOS
CIUDADANOS EN LOS ASUNTOS PUBLICOS.-              

1.- LOS DERECHOS

DEPARTICIPACION CIUDADANA

A. Derecho al Voto.- Tienen  derecho  al 

voto  los  ciudadanos 
en  goce  de 
su  capacidad  civil. 
El  voto   es 
personal, igual, libre,  secreto  y 
obligatorio  hasta  los 
setenta  años. Es  facultativo 
después  de  esa 
edad. Es  nulo   y  punible  todo 
acto  que  prohíbe 
o  limite  al 
ciudadano  el  ejercicio 
de  sus  derechos. Los 
miembros  de  las 
fuerzas armadas  y  de  la   policía 
nacional  en  actividad  
no  pueden  elegir 
ni  ser  elegidos.
B. Iniciativa
Legislativa.- Con  firmas  comprobadas 
de  no  menos 
del  0,3%   de 
la  población  electoral 
nacional.

El  proyecto 
presentado  recibe  preferencia 
en  el  tramite 
del  congreso.

Los  promotores 
pueden  nombrar  representantes  para 
la sustentación.

El  congreso 
tiene  120  días 
para  dictaminar  y 
votar  el  proyecto.
C. Iniciativa  de 
Reforma  Constitucional.- La  reforma  total 
o  parcial  de    la 
Constitución 
requiere  la  adhesión 
de  no  menos 
del  0,3%  de 
la  población  electoral 
nacional.

Presentada  la 
iniciativa  sigue  el 
mismo  tramite  que 
la  señalado  en 
el  art.  206  
de  la 
Constitución.

No  procede 
cuando  recorta  derechos 
fundamentales  de  la 
persona.
D.
Referéndum.- Es  solicitado  por 
no  menos  del 
10%  del  electorado 
nacional,  debiendo  la 
autoridad  electoral  convocar 
a  referéndum  dentro  
de  los  4 
meses  siuientes  al 
pedido.

 EL REFERÉNDUM.

Es la consulta que
se hace al pueblo para que se pronuncie al sobre un determinado asunto acerca
de su conveniencia o inconveniencia.

 pueden  
ser sometidos a referéndum:

1.-
La Reforma
total o parcial de la
Constitución.

2.-
La aprobación de normas con razón de Ley.

3.-
Las ordenanzas municipales.

4.-
Las materias relativas al proceso de descentralización.

No pueden someterse a
referéndum:

1.-
La Supresión
o  disminución de la persona.

2.-
Las normas de carácter tributario y presupuestal.
3.-
los tratados internacionales en vigor.

El  resultado 
determina  la  entrada 
en  vigencia  de 
las  normas  aprobadas 
y  la  derogación 
de    las desaprobadas,  siempre 
que  hayan  votado 
más  de  la 
mitad  de  los 
electores  siendo  valida 
si  fuera  aprobada 
por  no  menos 
del  30%  del 
numero  total  de 
votantes.

Una  norma 
aprobada  mediante  referéndum 
no  puede  ser 
materia  de  modificación 
dentro  de  los 
dos  años  de  su   vigencia.

2. LOS DERECHOS DE
CONTROL CIUDADANO.

A. Revocatoria de
Autoridades.- Permite 
destituir  de  sus 
cargos  a  alcaldes 
y  regidores,  autoridades 
regionales  y  magistrados 
que   provengan  de 
elección  popular.

Requiere  la 
adhesión  del  25%  de  firmas  
de  la  circunscripción  electoral.

No  procede 
durante  el  primer 
y  ultimo  año 
del  mandato  de 
la  autoridad.

La  revocatoria 
se  produce  con  la  votación 
de  más  de 
la  mitad  de 
los  electores.

El  JNE 
acredita  como  reemplazante 
a  la lista  que 
obtuvo  la  segunda 
votación  para  que 
complete  el  mandato.

La  autoridad 
revocada puede  postular  en  las  siguientes 
elecciones.

B. Remoción  de 
Autoridades.- Es 
aplicable  a  autoridades 
designadas  por  el 
gobierno  central  o 
regional.

Se  produce 
cuando  el  JNE 
comprueba  que  mas 
del  50%  de  los  ciudadanos 
de  la  jurisdicción 
lo  solicitan.

El  funcionario 
removido  no puede  volver 
a  desempeñar  el 
cargo  en  los 
siguientes  cinco  años.
C. Demanda  de 
Rendición  de  Cuentas.- Es  el 
derecho  de interpelar a  las 
autoridades  sujetas  a 
remoción  y  revocatoria 
respecto  de  la 
ejecución  presupuestaria  y 
el  uso  de 
recursos  propios.

Se  requiere 
que  soliciten  cuando 
menos  el  20% 
con  un  máximo 
de  50,000   firmas 
de  la  población 
electoral   en  la 
respectiva  circunscripción  territorial.
Acreditada  la 
demanda  la  autoridad 
electoral  comunica  de 
ello  a  la 
autoridad  apara  responder 
en  forma  clara 
y  directa  el 
pliego  interpelatorio  dentro 
de  los  60 
días  calendario.
La  autoridad 
interpelada  publica  el 
pliego  interpelatorio  y 
su  respuesta al  mismo.

ORGANISMOS POLÍTICOS

Los  ciudadanos 
pueden  ejercer  sus derechos individualmente  o   a
través  de  organizaciones  políticas 
como:

1.     Partidos  políticos.

2.     Movimientos  independientes.

3.     Alianzas,  conforme  a 

ley  de  partidos 
políticos.

Tales  organizaciones  concurren 

a  la  formación 
y  manifestación  de 
la  voluntad popular.

Su  inscripción 
en  el  registro 
correspondiente  les  concede 
personalidad  jurídica.

La  ley 
establece  normas  orientadas 
a  asegurar  el 
funcionamiento  democrático  de  los  partidos  
políticos    y  la transparencia  en 
cuanto  al  origen  
de  sus  recurso 
económicos  y  el 
acceso  gratuito  a 
los  medios  de 
comunicación  social  de 
propiedad  del  estado 
en  forma  proporcional 
al  ultimo  resultado 
electoral  general.
Desde  la 
década  de 1870  tuvo  presencia 
en  el  Perú   
el  partido  civil, 
movimiento  que  a 
decir  de   JORGE 
BASADRE  coexistió   con 
lo  que  denomino 
la  República 
Aristocrática, 
convirtiéndose  en  una 
fuerza  determinante  en 
todos  los  aspectos 
de  la  vida 
nacional,  de   tal 
manera  que  controlaba 
el  poder  del 
estado, la  economía    y 
los mecanismos   de  prestigio 
y  mando  social.
La  organizaciones  políticas 
tienen  en  común 
el  buscar el  poder de 
la  sociedad para   realizar  
sus  proyectos   de 
gobierno. Sin  embargo  tiene 
diferencias:

1.-PARTIDOS  POLÍTICOS.-
Edmundo Burke, conceptúa al partido político como una agrupación de personas,
que suman sus esfuerzos para ponerlos al servicio del interés nacional, sobre
la base de un principio al que todos se adhieren.

Otros consideran que

los partidos políticos constituyen agrupaciones de personas que se organizan
para luchar por los intereses de una determinada clase social. Es decir los
partidos son organizaciones políticas de clase, y constituyen instrumentos de
defensa y de lucha de sus intereses. Esta regulado en la Constitución en el
Art. 35 primer párrafo.

LA IMPORTANCIA DE LOS PARTIDOS EN LA VIDA POLÍTICA DEL

PAÍS Y LOS RESULTADOS REQUERIDOS PARA SU RECONOCIMIENTO LEGAL.

Los partidos políticos

son importantes, porque garantizan el pluralismo político o la democracia
pluralista. Hay que manifestar que no existe democracia donde no hay libre
competencia de los partidos que disputan por acceder al poder. La tesis del
pluralismo político se sustenta en la proclama de la libertad política, de la
libre asociación del derecho de elegir y ser elegido.

También son
importantes los partidos políticos porque son organizaciones que concurren a la
formación y manifestación de la voluntad popular.

A finales de la década
del ochenta hacen su aparición los “Independientes” como consecuencia del
fracaso y crisis de los partidos políticos y se tiene a su mayor mentor y
creador a Alberto Fujimori. Estos “Independientes” son improvisados, no tienen
formación política y han vestido todas las camisetas partidarias en algunos
casos y además son coyunturales, una vez que 
concluyen los procesos electorales desaparecen. Por eso se debe
propender a la Formación
de Partidos Políticos con principios e ideologías y así vamos ha ayudar a
institucionalizar éste país informal.

El Art. 35 de la Constitución vigente

establece que es requisito para el reconocimiento legal de los partidos
políticos su inscripción en el registro correspondiente (Registro Electoral),
el cual él concede personería jurídica.

La ley de partidos
políticos que no existe aún será la encargada de regular algunos aspectos como:

1.     
Democracia interna en sus decisiones.

2.     
Origen de sus recursos económicos.

3.     
Acceso a los medios de comunicación social del Estado.

“Para   otros 
autores  LOS  PARTIDOS 
POLÍTICOS, son 
agrupaciones  con  organización  
interna,  con  formas 
de  militancia  y 
normalmente,  con  programas 
de  gobierno  para 
veinte  o  treinta 
años, con  principios    y 
pertenencia  ideológica”.

2.-MOVIMIENTOS  INDEPENDIENTES.-Son  agrupaciones 

de  personas  que 
participan  en  política 
sin  una   gran 
organización  interna.  A 
menudo  tienen  un 
líder  que  copa 
todos  los  espacios 
de  decisión,   bien 
personalmente,  bien  secundado 
por  personas  de 
su  confianza. La  militancia 
es  espontanea  y 
suele  corresponder  a 
estados  de  animo 
de  periodos  cortos.

3.-ALIANZAS.-Son  pactos institucionales     de 

partidos  y  organizaciones  políticas, 
normalmente  destinados  a 
participar    en  una 
elección  o  en 
un   periodo  de 
gobierno.  las  alianzas 
no  disuelven  a 
los  partidos  y 
movimientos  que  las 
conforman.  Al  contrario, 
son  una  especie 
de  superestructura  de  decisión  política 
a  la  que  se  someten 
las organizaciones  de  su 
base.

DEMOCRACIA.-Lo que define y distingue a la democracia es la participación popular,

si no hay participación no hay democracia

CONCEPTO.- Régimen político en el cual el poder proviene del pueblo y este lo

ejerce directa o indirectamente.

“Democracia
es la  forma de Estado dentro de la cual
se produce una activa participación de los gobernados en la resolución de los
problemas de interés general.

“La
democracia es un sistema integrado por elementos políticos, económicos y
sociales. La democracia es más que una forma de gobierno: es una forma de
organización de la  sociedad en su
conjunto. Ella entraña la participación popular en la actividad política del
Estado, a través  de la libre expresión
del pensamiento, del sufragio, de la 
militancia  en partidos políticos
y de otros métodos de concreción y manifestación de la voluntad popular. Este
es el aspecto político de la democracia.

Pero
ella también implica la equitativa distribución de la renta nacional y el
acceso popular a los bienes  y servicios
sociales, tales como el bienestar, la cultura, la educación, el trabajo, la
seguridad social, la medicina, la recreación y otros. Este es el aspecto económico
y social de la democracia. (Democracia tridimensional).

Democracia Directa.

La
democracia admite una subdivisión, la primera se realiza cuando el pueblo
ejerce el gobierno del estado por sí mismo, en forma directa e inmediata, sin
intermediarios.

Democracia Indirecta o
Representativa.

La
segunda cuando el pueblo confía la función gubernativa a determinadas personas,
quienes la desempeñan en nombre y representación de aquel o para decirlo de
otro modo; “El pueblo está gobernado por hombres elegidos por él y a los cuales
ha confiado el derecho de mandar, para cumplir funciones de naturaleza y
duración determinadas.

LA FUNCION PUBLICA
      CONCEPTO: Según Manuel Osorio
es la cctividad, a la vez derecho (como síntesis de facultades) y deber (en
tanto que inexcusable obligación), que cumple quien desempeña un cargo o ejerce
real y efectivamente parte del poder público, sea como autoridad, agente o
auxiliar.
      FUNCIONARIO PUBLICO: Es toda
persona que presta servicios en favor del Estado y se halla dotado de poder de
decisión, se diferencia del servidor público por cuanto éste carece de poder de
decisión, su labor es meramente de acatamiento de órdenes o directivas.

      De
acuerdo a la Art.
39 de la Constitución
tanto los funcionarios públicos como los servidores públicos están al servicio
de la Nación.    

      De
acuerdo a la norma constitucional: El Presidente de la República es el
funcionario público de más alto rango, luego le siguen los congresistas,
Ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional
de la Magistratura,
los magistrados supremos, el Fiscal de la Nación, el Defensor del Pueblo, en igual
categoría; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes.

      LIMITACIONES A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS: De acuerdo a

la norma constitucional los funcionarios públicos del Estado con poder de
decisión, las que desempeñen cargos de confianza o de dirección, los miembros
de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional del Perú al igual que los Jueces y Fiscales
carecen del derecho de sindicación y de huelga.

      Además
a de tomarse en consideración que ningún funcionario o servidor público pueden
desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado con excepción de la
labor docente

      IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL ACCESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA:

El
Ingreso y ascenso en la Carrera Administrativa en el Perú está regulado
por la
Constitución Política del Estado, y se halla reglamentado por
el Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa,
que de manera expresa precisa que todas las personas tienen iguales derechos
para ingresar a la carrera administrativa.

      No
están comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempeñan cargos
políticos o de confianza, es decir que no son susceptibles de ascenso.