Compendio SC. 2023

Ministerio del
PERÚ Policía Nacional del Perú Dirección de Seguridad Ciudadana

Interior
Normas Legales del Sistema Nacional

de Seguridad Ciudadana
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
1
Compendio de normas de seguridad ciudadana
Resolución Directoral No.01-2023-DIRNOS PNP/DIRSECIU-DIVJUVEC
Gral PNP Roger PEREZ FIGUEROA

Director de Seguridad Ciudadana
Crnl PNP José Luis SANTILLAN MENDOZA

Jefe de la División de Juntas Vecinales
Cmdt PNP Arlyk CHAVEZ FERNADEZ

Jefe del Departmento de Juntas Vecinales
Equipo de compendio y revisión

Cap PNP Carmen Rosa REYES ESPINOZA
SS PNP Jesús DAMASO FLORES
S2 PNP Roxana CORDOVA GUEVARA
Dirección URL: dirseciu.ceopol@policia.gob.pe

RPM. 964599769
Av. Velasco Astete 1131- Santiago de Surco

Febrero, 2023. Lima – Perú.
2
PRESENTACIÓN
En la línea de afirmar la continuidad de la gobernabilidad democrática, la Séptima Política
de Estado del Acuerdo Nacional: “Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del
Civismo y de la Seguridad Ciudadana” establece compromiso de normar y fomentar las
acciones destinadas a fortalecer el orden público y el respeto al libre ejercicio de los
derechos y al cumplimiento de los deberes individuales, para lo cual el Estado deberá
consolidar políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas
y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las
personas así como la propiedad pública y privada.
Mediante la Ley N° 27933, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, (SINASEC),

modificada con Decreto Supremo 010-2019-IN, establece el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana como un sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento
de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado en materia de seguridad
ciudadana para garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantías individuales y sociales a nivel nacional para lograr una situación de paz
social y protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, en el marco de lo
dispuesto en la Ley del Poder Ejecutivo.
Según el Artículo 9 de la mencionada Ley, “el Ministerio del Interior es el ente rector del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). Constituye la autoridad técnico
normativa de alcance nacional encargada de dictar normas, establecer los lineamientos y
procedimientos relacionados con el diseño, la implementación y evaluación de las políticas
de seguridad ciudadana y coordinar su operación técnica, así como las formas de
articulación entre las diversas entidades involucradas. Es responsable del funcionamiento
estructurado, articulado y descentralizado de las instituciones que conforman el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana”.
En ese marco, la Dirección de Seguridad Ciudadana, elabora este compendio de normas

legales de seguridad ciudadana, así como también aquellas relacionadas a la organización
y funcionamiento de la participación organizada de la comunidad.
El conocimiento y aplicación de las mismas, es de suma importancia, para todo el personal

policial, principalmente para los efectivos que prestan servicio en la Oficina de Participación
Ciudadana de las Comisarias PNP a nivel nacional, lo cual contribuye en la mejora de los
niveles de seguridad ciudadana en todo el territorio nacional.
Dirección de Seguridad Ciudadana de la PNP
3
4
5
ROGER PEREZ FIGUEROA
GENERAL PNP
DIRECTOR DE SEGURIDAD CIUDADANA
JORGE LUIS ANGULO TEJADA
GENERAL PNP
DIRECTOR DE SEGURIDA CIUDADANA
6
MISIÓN
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN ACTIVA Y ORGANIZADA DE LA
COMUNIDAD EN LA SEGURIDAD CIUDADANA PARA LOGRAR EL
ORDEN, TRANQUILIDAD, SEGURIDAD, RESPETO DE LOS
DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO INTEGRAL FAMILIAR,
QUE POSIBILITEN LA PAZ SOCIAL Y EL FORTALECIMIENTO DE
LA RELACIÓN POLICÍA – COMUNIDAD; ASÍ COMO, LA
PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y LA
PREVENCIÓN E INVESTIGACIÓN DE VIOLENCIA FAMILIAR.
VISIÓN
SER UNA DIRECCIÓN ESPECIALIZADA DE LA POLICIA NACIONAL
DEL PERÚ CON RECONOCIMIENTO NACIONAL E INTERNACIONAL
QUE CONTRIBUYE A LA SEGURIDAD CIUDADANA, PAZ SOCIAL Y
AL FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA.
7
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 03
RESOLUCIÓN DIRECTORAL, APROBANDO EL COMPENDIO 04
MISIÓN Y VISIÓN DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 07
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 12
Título I Capítulo I.- Defensa de la persona humana (art. 1 y 2) 13
Derechos fundamentales de la persona 13
Título II Capítulo I. – deberes del Estado (art. 44) 15
Título IV Capítulo XII. – Finalidad de la Policía Nacional (art. 166) 15
Capítulo XIV. – de la Descentralización (art. 190, 191, 194 y 197 15
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - LEY 27933 17

CAPITULO I. - OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL 18
CAPITULO II. - CREACIÓN FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 18
CAPITULO III. - CONCEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 19
CAPITULO IV. - LOS COMITÉS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 21
CAPITULO V. - RÉGIMEN ECONÓMICO 23
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 24

TÍTULO I. - DISPOSICIONES GENERALES 25
TÍTULO II. - SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 24
CAPÍTULO II
COMPOTENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 27
CAPÍTULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 29
CAPITULO IV
COMITÉS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 31
CAPÍTULO V
COMITÉS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 34
CAPÍTULO VI
COMITÉS DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 36
CAPÍTULO VII
SESIONES DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN 38
CAPÍTULO VIII
DE LOS ÓRGANOS DE EJECUCIÓN 39
CAPITULO IX
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SOCIEDAD CIVIL, MEDIOS DE COMUNICACIÓN, SECTOR PRIVADO
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS, COMITÉS DE AUTODEFENSA Y OTROS 40
TÍTULO III. - INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 43
CAPÍTULO I
POLÍTICAS Y PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA 43
CAPÍTULO II
PROGRAMAS NACIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA E INSTRUMENTOS
ADMINISTRATIVOS 45
TÍTULO IV. – GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA 45
CAPÍTULO I
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA 45
CAPITULO II
OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 46
CAPITULO III
CENTRO NACIONAL DE VIDEO VIGILANCIA, RADIOCOMUNICACIÓN Y TELECOMUNICACIONES PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA 48
TÍTULO V. – COORDINACIÓN ENTRE ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SINASEC 49
CAPÍTULO I
COOPERACIÓN ENTRE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y LAS MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA 49
CAPÍTULO II
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN MATERIA DE JUSTICIA PENAL 51
TÍTULO VI. - GESTIÓN FINANCIERA DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 51
CAPÍTULO ÚNICO
GESTIÓN FINANCIERA 51
TÍTULO VII. – RENDICIÓN DE CUENTAS 52
CAPÍTULO ÚNICO
RENDICIÓN DE CUENTAS 52
TÍTULO VIII.- RESPONSABILIDADES 53
CAPÍTULO ÚNICO
RESPONSABILIDADES 53
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 55

TÍTULO V. - ANALISIS DE ALTERNATIVAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 56
TÍTULO VI. - TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA 59
8
POLÍTICA NACIONAL MULTISECTORIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AL 2030 63
OBJETIVOS PRIORITARIOS 64
LINEAMIENTOS Y SERVICIOS 65
GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DISEÑO DE SECTORES Y MAPA DEL DELITO EN LA

JURISDICCIÓN DE LAS COMISARIAS DE LA PNP 70
TÍTULO I. - PRESENTACIÓN 71
TÍTULO II. - ASPECTOS GENERALES 72
TÍTULO III. - SECTORIZACIÓN DE LAS JURISDICCIONES POLICIALES 75
TÍTULO IV. – MAPA DEL DELITO 91
TÍTULO V. - ANEXOS 99
PERFIL POLICIAL PERUANO 102

INTRODUCCIÓN 102
METODOLOGÍA 104
TÍTULO I. - LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ: MIRANDO LOS DESAFÍOS DEL FUTURO 105
TÍTULO II. - APROXIMACIÓN DOCTRINARIA Y DE ENFOQUE PEDAGÓGICO 108
TÍTULO III. - EL PERFIL POLICIAL PERUANO 110
TÍTULO IV.- RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO
Y DE LA CARRERA POLICIAL: CAMINO A LA ESPECIALIZACIÓN 122
PERFIL PROFESIONAL DEL EFECTIVO POLICIAL QUE PRESTA SERVICIOS EN LA

OFICINA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LAS COMISARÍAS 127
PROTOCOLO PARA LA APLICACIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA POR SECTORES

(VECINDARIO SEGURO) 133
PROGRAMAS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 160

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ. 161
RESEÑA DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 162
TÍTULO I. - GENERALIDADES 165
TÍTULO II. - CONFORMACIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 166
TÍTULO III. - ORGANIZACIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 168
TÍTULO IV. - PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN 170
TÍTULO V. - FUNCIONES Y ATRIBUCIONES 171
TÍTULO VI. - REGLAS DE CONDUCTAS Y PROHIBICIONES 177
TÍTULO VII. - CESE SUSPENCIÓN DE LAS FUNCIONES DE INTEGRANTES Y COORDINACIONES DE LAS
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA. 177
TÍTULO VIII. - DE LA REELECCIÓN 178
TÍTULO IX. - RÉGIMEN ECONÓMICO 178
TÍTULO X. - ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS JVSC 179
TÍTULO XI. - IMPLEMENTACIÓN Y SOSTENIBILIDAD 182
TÍTULO XII. - DE LA JURAMENTACIÓN DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS COORDINADORES 182
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA 182
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL 183
ANEXOS DEL MANUAL DE JUNTAS VECINALES 183
LEY QUE DISPONE BENEFICIOS A FAVOR DE LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS

VECINALES LEY N° 29701, Y ESTABLECE EL DÍA DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA. 192
ARTÍCULO 1°. - Objeto de la ley 192
ARTÍCULO 2°. - Concepto de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía
Nacional del Perú. 193
ARTÍCULO 3°. - Capacitación 193
ARTÍCULO 4°. - Asesoría jurídica 193
ARTÍCULO 5°. - Beneficios en salud 193
ARTÍCULO 6°. - Modificación de los artículos 14, 15 y 16 de la Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana. 193
ARTÍCULO 14°. - Miembros del Comité Regional 193
ARTÍCULO 15°. - Miembros del Comité Provincial 194
ARTÍCULO 16°. - Miembros del Comité Distrital 194
ARTÍCULO 7°. - Día de las Juntas Vecinales 194
ARTÍCULO 8°. - Reglamento 194
REGLAMENTO DE LA 29701 QUE ESTABLECE BENEFICIOS PARA LAS JUNTAS

VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA. 195
ARTÍCULO 1°. - Objeto 195
ARTÍCULO 2°. - Conceptos y signos distintivos 195
ARTÍCULO 3°. - Integrantes 195
9
ARTÍCULO 4°. - Naturaleza 195
ARTÍCULO 5°. - Misión 195
ARTÍCULO 6°. - Participación en el Presupuesto Participativo 196
ARTÍCULO 7°. - Capacitación nacional e internacional 196
ARTÍCULO 8°. - Asesoría Jurídica y Orientación Legal Gratuita 196
ARTÍCULO 9°. - Beneficios de salud 197
ARTÍCULO 10°. - Las Juntas Vecinales como miembros de los Comités de Seguridad Ciudadana 197
DIRECTIVA N1 08-15-2015-DIRGEN-PNP/DIRNOP-DIRESC-DIVJVC-B. REDE DE

COOPERANTES 198
Objeto 199
Finalidad 199
Alcance 199
I. Base Legal 199
II. Antecedentes del programa 200
III. Concepto 200
IV. Disposiciones Generales 200
V. Disposiciones Específicas 201
VI. Disposiciones Complementarias 202
VII. Disposiciones Finales 203
DIRECTIVA N° 01-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIVPROES 204

I. OBJETO 205
II. FINALIDAD 205
III. ALCANCE 205
IV. RESPONSABILIDADES 205
V. BASE LEGAL 207
VI. DISPOSICIONES GENERALES 207
VII. DISPOSICIONES ESPECIFICAS 208
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 211
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA
POLICÍA” 213
ANEXOS DE LA DIRECTIVA DEL CLUB DE MENORES ¡AMIGOS DE LA POLICÍA” 213
PROTOCOLO DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA” 222
INDUMENTARIA DEL PROGRAMA 233

I. OBJETO 226
II. FINALIDAD 226
III. ALCANCE 226
V. BASE LEGAL 227
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 228
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 229
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS 230
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO “POLICÍA ESCOLAR” 231
ANEXOS DE LA DIRECTIVA DEL PROGRAMA PREVENTIVO “POLICÍA ESCOLAR” 231
PROTOCOLO DEL PROGRAMA PREVENTIVO “POLICÍA ESCOLAR” 237
INDUMENTARIA DEL PROGRAMA PREVENTIVO “POLICIA ESCOLAR 238

I. OBJETO 243
II. FINALIDAD 243
III. ALCANCE 243
V. BASE LEGAL 244
VII. DISPOSICIONES ESPECIFICAS 246
GUIA DEL PROGRAMA PREVENTIVO” BRIGADA DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR” 247
ANEXOS DE LA DIRECTIVA DEL PROGRAMA PREVENTIVO “BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN
ESCOLAR - BAPES” 247
PROTOCOLO DEL PROGRAMA PREVENTIVO “BRIGADA DE AUTOPROTECCION ESCOLAR” 254
INDUMENTARIA DEL PROGRAMA PREVENTIVO “BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR -
BAPES” 255

I. OBJETO 257
II. FINALIDAD 257
III. ALCANCE 257
V. BASE LEGAL 258
10
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 259
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO PATRULLA JUVENIL 262
ANEXOS DE LA DIRECTIVA DEL PROGRAMA PREVENTIVO “PATRULLA JUVENIL” 265
PROTOCOLO DEL PROGRAMA PREVENTIVO “PATRULLA JUVENIL 270
INDUMENTARIA DEL PROGRAMA PREVENTIVO “PATRULLA JUVENIL” 271
NORMAS COMPLEMENTARIAS 272

NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL D.L. 957 – ARRESTO CIUDADANO 273
ARTÍCULO 259. – DETENCIÓN POLICIAL 274
ARTÍCULO 260. – ARRESTO CIUDADANO 274
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ – D.L. 1186 275
TÍTULO I. - DISPOSICIONES GENERALES 276
TÍTULO II. - DEL USO DE LA FUERZA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL 277
TÍTULO III. - DERECHOS Y RESPONSABILIDADES 279
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030 “REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD

CIUDADANA” 281
GLOSARIO DE TÉRMINOS 285
11
Constitución Política del Perú
de 1993
12
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Arts. 01º, 02º, 44º, 166º, 190º, 191º, 194º y 197º.
Título I
Capitulo I.- Defensa de la persona humana (art. 1 y 2)

Artículo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Derechos fundamentales de la persona

Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo
y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.
3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay
persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio
público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el
orden público.
4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación
social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las
responsabilidades de ley. Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás
medios de comunicación social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero
común. Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le
impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicación.
5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier
entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan
las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se
excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva
tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la Nación, o de una
comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al
caso investigado.
6. A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar, así como a la voz
y a la imagen propia. Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas
en cualquier medio de comunicación social tiene derecho a que éste se rectifique en
forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la
cultura y fomenta su desarrollo y difusión.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en él ni efectuar investigaciones
o registros sin autorización de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo
flagrante delito o muy grave peligro de su perpetración. Las excepciones por motivos
de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.Las
comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos sólo pueden ser abiertos,
13
incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del juez, con las
garantías previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que
motiva su examen. Los documentos privados obtenidos con violación de este precepto
no tienen efecto legal. Los libros, comprobantes y documentos contables y
administrativos están sujetos a inspección o fiscalización de la autoridad competente,
de conformidad con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir
su sustracción o incautación, salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de él y entrar
en él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicación
de la ley de extranjería.
12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al
público no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vías públicas
exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por
motivos probados de seguridad o de sanidad públicas.
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización jurídica sin
fines de lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por
resolución administrativa.
14. A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden público.
15. A trabajar libremente, con sujeción a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y
cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección,
de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones políticas, filosóficas, religiosas o de
cualquiera otra índole, así como a guardar el secreto profesional.
19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y
cultural de la Nación. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante
cualquier autoridad mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo
derecho cuando son citados por cualquier autoridad.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidad. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional sólo pueden ejercer individualmente el derecho de petición.
21. A su nacionalidad, nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser privado del
derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la
República.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23. A la legítima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que
ella no prohíbe.
b. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en los
casos previstos por la ley. Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata
de seres humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de
cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
14
El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de
las veinticuatro horas o en el término de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de
drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detención
preventiva de los presuntos implicados por un término no mayor de quince días
naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Público y al juez, quien puede asumir
jurisdicción antes de vencido dicho término.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento
de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad está
obligada bajo responsabilidad a señalar, sin dilación y por escrito, el lugar donde
se halla la persona detenida.
h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura
o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el
examen médico de la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por
sí misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la
violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.
Título II
Capítulo I.- Deberes del Estado (art. 44)

Artículo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la
integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
Título IV
Capítulo XII.- Finalidad de la Policía Nacional (art. 166)

Artículo 166.- La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Capítulo XIV.- De la Descentralización (art. 190, 191, 194 y 197)

Artículo 190.- Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica,
cultural, administrativa y económicamente, conformando unidades geoeconómicas
sostenibles.
El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos
y la Provincia Constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones departamentales
contiguas para constituir una región, conforme a ley. Iguales procedimientos siguen las
provincias y distritos contiguos para cambiar de circunscripción regional.
La ley determina las competencias y facultades adicionales, así como incentivos
especiales, de las regiones así integradas.
Mientras dure el proceso de integración, dos o más gobiernos regionales podrán crear
mecanismos de coordinación entre sí. La ley determinará esos mecanismos.
15
Artículo 191.- Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin
interferir sus funciones y atribuciones.
La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional, como
órgano normativo y fiscalizador, el Gobernador Regional, como órgano ejecutivo, y el
Consejo de Coordinación Regional integrado por los alcaldes provinciales y por
representantes de la sociedad civil, como órgano consultivo y de coordinación con las
municipalidades, con las funciones y atribuciones que les señala la ley. El Consejo Regional
tendrá un mínimo de siete (7) miembros y un máximo de veinticinco (25), debiendo haber
un mínimo de uno (1) por provincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de
población electoral.
El Gobernador Regional es elegido conjuntamente con un Vicegobernador Regional, por
sufragio directo por un período de cuatro (4) años. El mandato de dichas autoridades es
revocable, conforme a ley. No hay reelección inmediata. Transcurrido otro período, como
mínimo, los ex Gobernadores Regionales o ex Vicegobernadores Regionales pueden
volver a postular, sujetos a las mismas condiciones. Los miembros del Consejo Regional
son elegidos en la misma forma y por igual período. El mandato de dichas autoridades es
irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la Constitución.
Para postular a Presidente de la República, Vicepresidente, Congresista o Alcalde; los
Gobernadores y Vicegobernadores Regionales deben renunciar al cargo seis (6) meses
antes de la elección respectiva.
La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de género,
comunidades campesinas y nativas, y pueblos originarios en los Consejos Regionales.
Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales.
Los Gobernadores Regionales están obligados a concurrir al Congreso de la República
cuando éste lo requiera de acuerdo a ley y al Reglamento del Congreso de la República, y
bajo responsabilidad.
Artículo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.
La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano
normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y
atribuciones que les señala la ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de cuatro (4)
años. No hay reelección inmediata para los alcaldes. Transcurrido otro período, como
mínimo, pueden volver a postular, sujetos a las mismas condiciones. Su mandato es
revocable, conforme a ley. El mandato de alcaldes y regidores es irrenunciable, con
excepción de los casos previstos en la Constitución.
Para postular a Presidente de la República, Vicepresidente, Congresista, Gobernador o
Vicegobernador del Gobierno Regional; los Alcaldes deben renunciar al cargo seis (6)
meses antes de la elección respectiva.
Artículo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.
16
Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana - SINASEC
Ley 27933
17
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana - Ley 27933
Reglamento de la Ley, aprobado por D.S. N° 011-2014-IN
Capítulo I.- Objeto y Marco Conceptual
Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas,
sin excepción, que conforman la Nación Peruana.
Capítulo II.- Creación Finalidad del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana
Artículo 3.- Sistema funcional

Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) como el sistema
funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la
intervención del Estado en materia de seguridad ciudadana, destinado a garantizar la
seguridad, la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y
sociales a nivel nacional para lograr una situación de paz social y la protección del libre
ejercicio de los derechos y libertades.
Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), los siguientes:
a) Asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que requieren la participación de las
entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de seguridad ciudadana.
b) Promover y coordinar eficazmente la participación de las diferentes instituciones
públicas, privadas y sociedad civil en materia de seguridad ciudadana y promover la
participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.
c) Desarrollar mecanismos de control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de
los organismos del Sector Público y Gobiernos Locales.
d) Motivar a la comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por
mejorar la seguridad local.
e) Priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito.
f) Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de garantizar la
estandarización e interoperabilidad de los sistemas de video vigilancia y radio
comunicación a nivel nacional para la seguridad ciudadana.
Artículo 3-A.- Competencia y funciones del ente rector del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana
El Ministerio del Interior en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana tiene competencia para dictar las normas y procedimientos relacionados con la
Seguridad Ciudadana en el marco de la presente Ley.
Son funciones del ente rector ejerce las siguientes:
a) Dictar, en el ámbito de su competencia, las normas técnicas, procedimientos,
directivas y otras normas referidas a la gestión del servicio de seguridad ciudadana,
con carácter vinculante para todos los integrantes del sistema, y de alcance nacional,
regional, o local;
b) Supervisar el seguimiento y evaluación de las políticas, normas y acciones en
seguridad ciudadana de las entidades que conforman el SINASEC;
c) Fiscalizar los documentos que sustentan el cumplimiento de las políticas y normas del
Sistema, cuando estime necesario o detecte irregularidades.
d) Aprobar lineamientos técnicos e instrumentos para la programación, ejecución,
seguimiento y evaluación, difusión y promoción de las políticas y planes de seguridad
ciudadana.
e) Proponer los planes, programas y proyectos, en materia de seguridad ciudadana al
CONASEC.
18
f) Establecer las características de las armas no letales, menos letales o potencialmente
letales; de las tecnologías y otros medios o instrumentos utilizados en el servicio de
seguridad ciudadana, en concordancia con los acuerdos internacionales multilaterales
suscritos por el Perú, y el ordenamiento jurídico nacional en materia de restricciones
al comercio.
g) Administrar el Registro Nacional de Serenazgos, el Registro Nacional de Serenos y el
Registro de Centros de Capacitación de Serenos.
h) Certificar a los Centros de Capacitación de Serenos.
i) Establecer los requisitos mínimos para la selección, ingreso, formación y capacitación
de los serenos; y aprobar la estructura curricular básica de cualquier Centro de
Capacitación de Serenos.
j) Normar las características, especificaciones técnicas y uso de vehículos, uniformes,
distintivos e implementos del sereno. El uniforme utilizado por el sereno no deberá ser
igual ni tener similitud o generar confusión con los uniformes de las Fuerzas Armadas
o Policía Nacional del Perú.
Artículo 4.- Componentes del Sistema
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría Técnica.
b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana.
c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.
Capítulo III.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Artículo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

Créase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el máximo
organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas de
seguridad ciudadana; con autonomía funcional y técnica. El Consejo Nacional se reúne
ordinariamente cuatro (4) veces al año; y extraordinariamente cuando lo convoque su
presidente. El quorum para las sesiones del Consejo es de la mitad más uno de sus
miembros titulares.
Los miembros titulares de las entidades que conforman el CONASEC son responsables,
conforme a sus atribuciones de Ley, de implementar políticas y el plan nacional de
seguridad ciudadana, debiendo dar cuenta de su cumplimiento trimestralmente a la
Presidencia del CONASEC, y deben conformar grupos técnicos o instancias de
coordinación directa con la Secretaría Técnica del CONASEC.
Artículo 6.- Dependencia y Presidencia
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la República.
Está presidido por el Presidente del Consejo de Ministros.
Artículo 7.- Miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está integrado por:
- El Presidente del Consejo de Ministros.
- El Ministro del Interior.
- El Ministro de Justicia y Derechos Humanos.
- El Ministro de Educación.
- El Ministro de Salud.
- El Ministro de Economía y Finanzas.
- El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
- El Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
- La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
- El Ministro de Desarrollo e Inclusión Social.
- El Presidente del Poder Judicial.
- El Fiscal de la Nación.
- El Defensor del Pueblo.
19
- El Presidente de la Asociación de Presidentes Regionales.
- El Alcalde Metropolitano de Lima.
- El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE).
- El Director General de la Policía Nacional del Perú.
- El Presidente del Sistema Penitenciario Nacional.
- El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa.
- El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.
- El Comandante General del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
Artículo 8.- Facultades Especiales
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) está facultado para invitar a
sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones públicas y privadas, de
acuerdo a la temática específica a tratar.
Artículo 9.- Funciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
a) Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
b) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
c) Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.
d) Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.
e) Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de Seguridad
Ciudadana.
f) Elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre seguridad
ciudadana, que formulará las recomendaciones a la Comisión Nacional de Bienes
Incautados (CONABl) para la priorización en el equipamiento a la Policía Nacional del
Perú y a las municipalidades provinciales y distritales de menores recursos que
cumplan con las metas propuestas en su plan de secundad ciudadana y que no se
encuentren en Lima Metropolitana ni en la Provincia Constitucional del Callao.
g) Copia de este informe debe remitirse a la Comisión de Defensa Nacional, Orden
Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República.
h) Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y
Lucha contra las Drogas del Congreso de la República sobre los planes, programas y
proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobación.
i) Promover estrategias de prevención contra las actividades delictivas.
j) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Artículo 10.- Atribuciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones:
a) Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b) Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia de
Seguridad Ciudadana.
c) Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el ámbito
nacional.
d) Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales, Organismos No
Gubernamentales (ONG), empresas privadas, Ministerios de Educación, Salud,
Justicia y otros organismos de Seguridad Ciudadana.
Artículo 10-A.- Responsabilidades de los integrantes del CONASEC

Los responsables de la conducción política de la prestación del servicio de seguridad
ciudadana son los Presidentes de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales en su
respectiva jurisdicción, conforme al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y a sus planes
regionales, provinciales y distritales de sus correspondientes jurisdicciones.
La Policía Nacional del Perú tiene la responsabilidad exclusiva y excluyente de la ejecución
de sus funciones conforme al Decreto Legislativo Nº 1148, Ley de la Policía Nacional del
Perú y sus modificatorias, y el Decreto Legislativo Nº 1186, Decreto Legislativo que regula
el Uso de la Fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú.
20
Artículo 11.- Secretaría Técnica
La Secretaría Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación, encargado de
proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la política, los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana para su aprobación; realiza el seguimiento y evaluación
de la ejecución de las acciones aprobadas a nivel nacional; evalúa el impacto de la Política
Nacional de Seguridad Ciudadana, y propone los indicadores de la línea de base y metas
conforme a la información del INEI.
La Secretaría Técnica está facultada para realizar coordinaciones directamente con los
grupos técnicos o instancias de ejecución de las entidades que conforman el CONASEC.
La Secretaría Técnica está a cargo del Ministerio del Interior, y es una Unidad Ejecutora
del Pliego del Ministerio del Interior. Cuenta con profesionales, técnicos y especialistas en
temas de seguridad ciudadana.
Artículo 12.- Designación del Secretario Técnico
El Secretario Técnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana a
propuesta del Ministro del Interior.
Capítulo IV.- Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad

Ciudadana
Artículo 13.- Comités Regionales, Provinciales y Distritales

Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular y
evaluar los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, y ejecutarlos
en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñada por el CONASEC. El
presidente de cada comité de seguridad ciudadana dispone la publicación de todos estos
documentos de gestión y los respectivos informes de evaluación en las páginas web de
sus respectivas entidades, o en otro medio que asegure su publicidad.
Los miembros titulares de las entidades que conforman el Comité Regional de Seguridad
Ciudadana, Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana son responsables de implementar los respectivos planes de seguridad
ciudadana, debiendo dar cuenta de su cumplimiento trimestralmente a la Secretaría
Técnica del CONASEC.
Los Comités Regionales, se reúnen trimestralmente de forma ordinaria; los Comités
Provinciales y Distritales se reúnen de manera ordinaria una vez al mes; y
extraordinariamente cuando lo convoque sus respectivos presidentes.
El gobernador regional, alcalde provincial o alcalde distrital que no instale el comité de
seguridad ciudadana en el plazo legal, según corresponda; o que no lo convoque para
sesionar, o que no disponga la formulación del plan de seguridad ciudadana, comete falta
grave y está sujeto a sanción de suspensión de sus funciones por el plazo de treinta días
calendario, de acuerdo a la ley de la materia.
Artículo 14.- Miembros del Comité Regional
El Comité Regional es presidido por el presidente del gobierno regional e integrado por los
siguientes miembros:
- La autoridad política de mayor nivel de la región.
- El Jefe Policial de mayor graduación de la región.
- La autoridad educativa del más alto nivel.
- La autoridad de salud o su representante.
- Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior
de la jurisdicción.
- Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior Decano de la
jurisdicción.
- El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
- Tres Alcaldes de las provincias con mayor número de electores.
- El Coordinador Regional de juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional del
Perú.
21
Artículo 15.- Miembros del Comité Provincial
El Comité Provincial es presidido por el alcalde provincial de su respectiva jurisdicción e
integrado por los siguientes miembros:
a) La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
b) El Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción.
c) La autoridad educativa del más alto nivel.
d) La autoridad de salud o su representante.
e) Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior
f) Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior Decano de
la jurisdicción.
g) El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
h) Tres Alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la provincia.
i) El coordinador provincial de las juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional del
Perú.
j) Un representante de las Rondas Campesinas donde la hubiera.
Artículo 16.- Miembros del Comité Distrital
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde distrital de la
respectiva jurisdicción e integrado por los siguientes miembros:
a) La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
b) El Comisario de la Policía Nacional a cuya jurisdicción pertenece el distrito. En caso
de existir más de una Comisaría con jurisdicciones distintas, dentro de una misma
demarcación distrital, cada Comisario forma parte integrante del Comité Distrital.
c) Un representante del Poder Judicial.
d) Dos alcaldes de centros poblados menores.
e) El coordinador distrital de las juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional de
Perú.
f) Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiere.
Los miembros del Comité Distrital, basándose en la realidad particular de sus
respectivos distritos, incorporan a otras autoridades del Estado o representantes de
las instituciones civiles que consideran conveniente.
Artículo 17.- Funciones de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las
siguientes funciones:
a) Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas
jurisdicciones.
b) Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
c) Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad
Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
d) Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
e) Supervisar la ejecución de los planes y programas de seguridad ciudadana.
f) Celebrar convenios institucionales.
g) Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad ciudadana con
las jurisdicciones colindantes.
Artículo 18.- Atribuciones de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las
siguientes atribuciones:
a) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus
correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las políticas contenidas en el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al Consejo.
b) Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdicción.
c) Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de
las mismas en la comunidad.
22
Capítulo V.- Régimen Económico
Artículo 19.- Recursos del SINASEC

Constituyen recursos de los órganos componentes del Sistema los siguientes:
a) Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del
Sistema, para el cumplimiento de las acciones que les competa.
b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperación internacional, así
como las contribuciones de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
de acuerdo a las normas legales vigentes.
c) Los demás que les sean asignados.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera. - Plan Nacional

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborará el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana para el Corto Plazo, en el término de ciento veinte (120) días contados a partir
de la promulgación de la presente Ley, el mismo que deberá ser informado a la Comisión
de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de la República, antes de
su respectiva aprobación.
Segunda. - Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un plazo no mayor de sesenta (60)
días contados a partir de su publicación.
Tercera. - Obligación de los representantes del Ministerio Público
Loe representantes del Ministerio Publico ante los comités de seguridad ciudadana
denunciaran los incumplimientos por acción u omisión por parte de los funcionarios
públicos de los comités regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana que
incumplan lo establecido en la presente Ley y su reglamento. El Ministerio Público
determina en cada caso si existen indicios de la comisión de delito de omisión,
rehusamiento o demora de actos funcionales contemplados en el artículo 377 del Código
Penal, para proceder conforme a ley.
23
MODIFICATORIA DEL REGLAMENTO
DE LA LEY DEL SINASEC.
D.S. N° 010-2019-IN
24
DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA LEY N° 27933,
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, APROBADO
POR D.S. N° 011-2014-IN
DECRETO SUPREMO Nº 010-2019-IN
TÍTULO I.- Disposiciones Generales
CAPÍTULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto del Reglamento

El presente Reglamento tiene por objeto regular los alcances de la Ley Nº 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), y sus modificatorias. Establece los
principios, procesos y normas que regulan el funcionamiento del SINASEC y el de las
entidades que lo conforman.
Artículo 2.- Ámbito de Aplicación
El presente Reglamento es aplicable a todas las entidades que conforman los órganos del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en el marco de sus competencias y
atribuciones. Asimismo, regula los alcances de la participación de la ciudadanía, la
sociedad civil organizada, los medios de comunicación y el sector privado.
Artículo 3.- Definiciones
a. Seguridad ciudadana: Es la acción integrada y articulada que desarrolla el Estado, en
sus tres niveles de gobierno, con la participación del sector privado, la sociedad civil
organizada y la ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación
de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones y la utilización pacífica de las vías
y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de
delitos y faltas
b. Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana: Son organizaciones sociales de base,
integradas por agrupaciones de vecinos, que son promovidas y organizadas por la
Policía Nacional del Perú. Tienen por misión apoyar a las Oficinas de Participación
Ciudadana (OPC) de las Comisarías en las actividades de coordinación, prevención y
proyección social, así como brindar información que contribuya a mejorar la seguridad
ciudadana mediante el trabajo voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de
servicio a la comunidad.
c. Juntas Vecinales Comunales: Son organizaciones sociales encargadas de supervisar
la prestación de servicios públicos locales, el cumplimiento de las normas municipales,
la ejecución de obras municipales y otros servicios que se indiquen de manera precisa
en la Ordenanza de su creación. Los concejos municipales convocan a elecciones de
Juntas Vecinales Comunales, a propuesta del Alcalde, los Regidores o los vecinos
TÍTULO II.- Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artículo 4.- Definición

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) es un sistema funcional
encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la
intervención del Estado en materia de seguridad ciudadana, con el fin de garantizar la
seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantías individuales
y sociales a nivel nacional, para lograr una situación de paz social y la protección del libre
25
ejercicio de los derechos y libertades. Para tal efecto, coordina la acción del Estado y
promueve la participación ciudadana.
Artículo 5.- Objetivos
Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) los siguientes:
a. Asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana
con la participación de las entidades del Estado, a nivel multisectorial e
intergubernamental.
b. Promover y coordinar la participación de las diferentes instituciones públicas,
ciudadanía, sociedad civil organizada, sector privado y medios de comunicación en
materia de seguridad ciudadana, a fin de garantizar una situación de paz social.
c. Desarrollar mecanismos de rendición de cuentas, control y vigilancia ciudadana
respecto del quehacer de los organismos del Sector Público y Gobiernos Locales, en
materia de seguridad ciudadana.
d. Organizar, desarrollar capacidades y motivar a la comunidad para que apoye
activamente el esfuerzo multisectorial para mejorar la seguridad local.
e. Priorizar y desarrollar las políticas, planes, programas y actividades multisectoriales
preventivas del delito, faltas y contravenciones, así como impulsar y promover los
proyectos que las entidades realicen en el marco del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
f. Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de garantizar la
estandarización e interoperabilidad de los sistemas de video vigilancia,
radiocomunicación y telecomunicaciones a nivel nacional para la seguridad ciudadana.
Las coordinaciones, en cuanto a las especificaciones técnicas, se ciñen al apoyo que
pueda requerir el órgano encargado de elaborarlas, en el marco de las normas de
contratación pública vigente y de las disposiciones que emita el Ministerio del Interior.
g. Promover y coordinar que las entidades integrantes del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC) implementen las acciones a cargo del referido Sistema.
h. Promover el uso de información de altos estándares de calidad para la toma de
decisiones y para el seguimiento de los resultados de las intervenciones en materia de
seguridad ciudadana.
i. Promover el diseño, aprobación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en
j. Promover la integración y articulación de las políticas públicas para la recuperación de
los espacios públicos y reducción de los factores de riesgo social que propician
comportamientos delictivos.
k. Coadyuvar al fortalecimiento de la Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de sus
competencias, funciones y atribuciones.
l. Coadyuvar a la consolidación del Gobierno Policial Electrónico
m. Contribuir con el mejoramiento del sistema de administración de justicia para la
reducción de la delincuencia.
Artículo 6.- Principios aplicables.
Son principios que rigen el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) los
siguientes:
a. Legalidad: El funcionamiento del SINASEC está regulado por la Constitución Política
del Perú y las leyes de la República, en el marco de defensa de la persona y respeto de
su dignidad, fin supremo de la sociedad y el Estado.
b. Coordinación y articulación: Las entidades y órganos que forman parte del SINASEC
mantienen relaciones de coordinación entre sí y con la sociedad civil organizada y la
ciudadanía.
c. Integralidad: Los servicios de seguridad ciudadana son el conjunto de acciones de
prevención de la violencia y el delito, el control y la persecución de los mismos, la
rehabilitación y reinserción social de quienes delinquen y la atención a las víctimas.
d. Participación ciudadana: Es la intervención informada y responsable de la ciudadanía,
sociedad civil organizada, sector privado y medios de comunicación, durante el proceso
26
de implementación, monitoreo y evaluación de los planes y programas de seguridad
ciudadana, a fin de lograr una adecuada toma de decisiones en función de las metas y
objetivos estratégicos establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
e. Ética y transparencia: Los actores públicos y privados, sociedad civil organizada y
ciudadanía que intervengan en la articulación del SINASEC deberán hacerlo con
probidad, idoneidad, veracidad, justicia, equidad, lealtad, sin injerencia política y con
respeto al Estado de Derecho.
f. Rendición de cuentas: Los responsables de la gestión de la seguridad ciudadana
deberán utilizar adecuadamente los recursos asignados dando cuenta periódicamente
a la población acerca de los avances, logros, dificultades y perspectivas. Asimismo,
deberán generar medios idóneos que permitan el acceso ciudadano a la información
pública.
g. Orientación y difusión al ciudadano: Las entidades públicas orientarán sus
intervenciones con un enfoque de demanda, a fin de atender los requerimientos de la
ciudadanía en materia de seguridad ciudadana. Asimismo, estas entidades y las del
sector privado, deberán informar y difundir las acciones que desarrollan en el marco del
SINASEC.
h. Prevención: El SINASEC debe priorizar y desarrollar las políticas públicas preventivas
de delitos, faltas y contravenciones, a través del diseño de planes y programas anuales
y multianuales.
i. Cooperación multisectorial e intergubernamental: Las instancias y entidades que
integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, así como los órganos del sector
público y la comunidad organizada, articulan esfuerzos con el propósito de lograr el
desarrollo de acciones comunes e integradas que contribuyan a la seguridad ciudadana.
Artículo 7.- Relación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana con otros
sistemas
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y los otros sistemas
administrativos y funcionales del Estado coadyuvan a garantizar la seguridad ciudadana
participando en los procesos y acciones que de ella se deriven.
CAPÍTULO II
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 8.- Componentes del Sistema

Son componentes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) las
instancias de coordinación interinstitucional y los órganos de ejecución en los distintos
niveles de gobierno, así como las entidades que los integran.
a. Instancias de Coordinación Interinstitucional:
1. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).
2. Comités Regionales de Seguridad Ciudadana (CORESEC).
3. Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).
4. Comités Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC).
b. Órganos de Ejecución:
1. Órganos de Ejecución Nacional de Seguridad Ciudadana.
2. Órganos de Ejecución Regional de Seguridad Ciudadana.
3. Órganos de Ejecución Local de Seguridad Ciudadana.
Las instancias y órganos que conforman el SINASEC se rigen por sus principios y
normas, y por aquellas normas que les atribuyen funciones en materia de seguridad
ciudadana. Mantienen relaciones funcionales de interacción, coordinación y mutua
colaboración.
Artículo 9.- Ente rector
El Ministerio del Interior es el ente rector del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC). Constituye la autoridad técnica normativa de alcance nacional encargada de
27
dictar normas, establecer los lineamientos y procedimientos relacionados con el diseño, la
implementación y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana y coordinar su
operación técnica, así como las formas de articulación entre las diversas entidades
involucradas. Es responsable del funcionamiento estructurado, articulado y
descentralizado de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
En el ejercicio de su rectoría, el Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de
Seguridad Ciudadana, tiene las siguientes funciones:
a. Diseñar, proponer, coordinar, ejecutar y evaluar, en el marco de sus competencias, las
políticas, planes, programas, proyectos y actividades en materia de seguridad
ciudadana.
b. Promover y coordinar la participación del sector privado y la sociedad civil en materia
de seguridad ciudadana.
c. Formular y aprobar lineamientos técnicos, directivas e instrumentos para la
programación, diseño, ejecución, seguimiento, evaluación, difusión y promoción de las
políticas y planes de seguridad ciudadana.
d. Brindar capacitación y asistencia técnica a todas las entidades que conforman el
SINASEC para la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de
e. Supervisar el cumplimiento de la elaboración de Planes de Acción Regional de
seguridad ciudadana, así como la ejecución de las políticas, normas y acciones en
materia de seguridad ciudadana de las entidades que conforman los CORESEC, bajo
un enfoque de gestión por resultados, descentralizado, intercultural y género,
efectuando el seguimiento, monitoreo y evaluación correspondiente.
f. Priorizar y desarrollar las políticas, planes, programas y proyectos para la prevención
de la violencia y el delito, así como diseñar, priorizar, conducir, coordinar y monitorear
las acciones destinadas a lograr los objetivos de estrategias sectoriales o
multisectoriales destinadas a prevenir el delito en todas sus etapas y a nivel nacional.
g. Proponer y coordinar la implementación de estrategias, normas y procedimientos de
actuación para todas las entidades que conforman el SINASEC, en las materias de su
competencia.
h. Promover la organización, funcionamiento articulado y estructurado de las Secretarías
Técnicas de los tres niveles de Comité de Seguridad Ciudadana, supervisando y
monitoreando periódicamente, dando cuenta a las instancias correspondientes de los
logros y dificultades halladas, para su mejora o cambio
i. Informar al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), sobre los
avances en la ejecución de las políticas y planes nacionales de seguridad ciudadana.
Asimismo, cuando sea requerido informar al Presidente de la República y al Congreso
de la República.
j. Coordinar la cooperación de la Policía Nacional del Perú y las Municipalidades en
materia de seguridad ciudadana, especialmente la articulación de los recursos
humanos y logísticos de las Comisarías y los servicios de serenazgo para el patrullaje
integrado, bajo comando y liderazgo operativo del Comisario, así como coadyuvar a la
organización y capacitación de las juntas vecinales.
k. Supervisar el cumplimiento de las normas que regulan el servicio de seguridad
ciudadana a nivel nacional; el adecuado empleo de las armas no letales, menos letales
o potencialmente letales; el uso de las tecnologías, uniformes, vehículos, distintivos e
implementos para el adecuado cumplimiento de funciones en materia de seguridad
ciudadana.
l. Establecer las políticas, lineamientos, mecanismos y especificaciones técnicas de
estandarización de los sistemas de video vigilancia, radiocomunicación y
telecomunicaciones.
m. Supervisar la ejecución de las acciones destinadas a integrar los sistemas de video
vigilancia, radiocomunicación y telecomunicaciones entre los Municipios, Entidades
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Gubernamentales y la Policía Nacional del Perú, así como con el sector privado que
suscriba convenios con tal fin.
n. Dictar los lineamientos técnicos para la formulación, evaluación y actualización de los
mapas del delito, con la colaboración de los Municipios, la sociedad civil y la comunidad
organizada.
o. Elaborar, publicar, difundir y actualizar el directorio de todas las instancias de
coordinación del SINASEC, incluyendo sus miembros, así como los órganos de
ejecución, con indicación clara de los servicios que brindan, recursos disponibles y
responsables en los distintos niveles de gobierno, incluyendo direcciones, correos
electrónicos y números de teléfono.
p. Certificar los Centros de Capacitación de Serenos, conforme a las normas específicas
en la materia, y administrar el Registro de Serenazgos, Registro Nacional de Serenos
y Registro Nacional de Centros de Capacitación de Serenos.
q. Elaborar propuestas normativas en materia de seguridad ciudadana, incluyendo los
servicios de seguridad ciudadana, entre ellos, el servicio de serenazgo a nivel nacional.
r. Emitir opinión técnica sobre toda propuesta legislativa en materia de seguridad
ciudadana.
s. Coordinar la implementación de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas
en atención a las políticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
t. Proponer las acciones para la difusión y promoción de las políticas, planes, programas
y proyectos de seguridad ciudadana.
u. Las demás funciones que le asigne el ordenamiento jurídico vigente, vinculadas a su
condición de ente rector del SINASEC.
Estas funciones se desarrollarán, en lo que corresponda, aplicando el enfoque de
gestión por resultados y los enfoques establecidos en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana.”
CAPÍTULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el máximo organismo del
Sistema, encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas de
seguridad ciudadana. Cuenta con autonomía funcional y técnica.
El Consejo Nacional se reúne ordinariamente cuatro (4) veces al año, siendo por lo menos
dos (2) de las sesiones efectuadas de forma descentralizada. Se reúne además
extraordinariamente cuando lo convoque su presidente.
El quórum para las sesiones del Consejo es de la mitad más uno de sus miembros titulares.
Los miembros titulares de las entidades que conforman el CONASEC designan con
documento oficial a los funcionarios que se encargarán de ejecutar e implementar
sectorialmente las políticas en materia de seguridad ciudadana y el plan nacional de
seguridad ciudadana, así como la emisión del informe trimestral de cumplimiento. Dicho
funcionario además será considerado como enlace permanente con la Secretaría Técnica
del CONASEC.”
Artículo 11.- Miembros
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) depende de la Presidencia de
la República. La presidencia del CONASEC recae en el Presidente del Consejo de
Ministros, quien es responsable de convocar, instalar y presidir sus sesiones.
El CONASEC está integrado por los siguientes miembros titulares:
a. El/La Presidente/a del Consejo de Ministros, quien lo preside.
b. El/La Ministro/a del Interior.
c. El/La Ministro/a de Justicia y Derechos Humanos.
d. El/La Ministro/a de Educación.
29
e. El/La Ministro/a de Salud.
f. El/La Ministro/a de Economía y Finanzas.
g. El/La Ministro/a de Transportes y Comunicaciones.
h. El/La Ministro/a de Comercio Exterior y Turismo.
i. El/La Ministro/a de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
j. El/La Ministro/a de Desarrollo e Inclusión Social.
k. El/La Presidente/a del Poder Judicial.
l. El/La Fiscal de la Nación.
m. El/La Defensor/a del Pueblo.
n. El/La Presidente/a de la Asociación de Presidentes Regionales.
o. El/La Alcalde/sa Metropolitano/a de Lima.
p. El/La Presidente/a de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE).
q. El/La Comandante General de la Policía Nacional del Perú.
r. El/La Presidente/a del Sistema Nacional Penitenciario.
s. El/La Presidente/a del Consejo Nacional de la Prensa.
t. El/La Presidente/a de la Sociedad Nacional de Seguridad.
u. El/La Comandante General del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
Las autoridades que integran el CONASEC son responsables de participar y asistir
personalmente a las sesiones.
El CONASEC podrá invitar a especialistas en la materia y a representantes de las
instituciones públicas y privadas no integrantes del Consejo que estime pertinente. Para el
cumplimiento de sus fines, podrá conformar equipos de trabajo con participación de
profesionales especializados.”
Artículo 12.- Funciones del CONASEC
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) tiene las siguientes funciones:
a. Proponer ante la Presidencia del Consejo de Ministros la aprobación del Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana y otras políticas vinculadas a la seguridad ciudadana,
elaborados bajo los enfoques de gestión por resultados, intercultural y descentralizado.
b. Proponer ante la Presidencia del Consejo de Ministros, la aprobación de planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana de relevancia nacional.
c. Promover la investigación en materia de seguridad ciudadana.
d. Evaluar anualmente el cumplimiento del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y las
políticas en materia de seguridad ciudadana aprobadas por el Consejo de Ministros.
e. Promover el intercambio y cooperación internacional en materia de seguridad
ciudadana.
f. Elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre seguridad
ciudadana, que formulará las recomendaciones al Programa Nacional de Bienes
Incautados (PRONABI) para la priorización en el equipamiento a la Policía Nacional
del Perú y las municipalidades provinciales y distritales de menores recursos que
cumplan con las metas propuestas en su Plan de Seguridad Ciudadana y que no se
encuentren en Lima Metropolitana ni en la Provincia Constitucional del Callao. Copia
de este informe debe remitirse a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno,
Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República.
g. Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y
Lucha contra las Drogas del Congreso de la República sobre los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana antes de su aprobación.
h. Proponer estrategias de prevención contra las actividades delictivas.
i. Realizar el monitoreo y supervisión de la implementación de las políticas, planes,
programas y proyectos de alcance nacional en materia de seguridad ciudadana.
j. Coordinar estrategias en el marco de sus competencias con el Consejo Nacional de
Política Criminal - CONAPOC, compartiendo información en forma recíproca.
k. Promover el cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de seguridad
ciudadana, así como la articulación interinstitucional.
30
l. Proponer recomendaciones para optimizar el funcionamiento de las instancias de
coordinación regional y local.
m. Participar en las consultas ciudadanas nacionales en materia de seguridad ciudadana.”
Artículo 13.- Presidencia
La presidencia del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) recae en el
Presidente del Consejo de Ministros, quien es responsable de convocar e instalar sus
sesiones.
Artículo 14.- Secretaría Técnica del CONASEC
La Secretaría Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación. La Secretaría
Técnica del CONASEC es ejercida por la Dirección General de Seguridad Ciudadana
dependiente del Viceministerio de Seguridad Pública del Ministerio del Interior.
La Secretaría Técnica está facultada para realizar coordinaciones directas con los
responsables del cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de seguridad
ciudadana.”
CAPÍTULO IV
COMITÉS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), es una instancia de diálogo,
coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y actividades en
materia de seguridad ciudadana, en el marco de las Políticas Nacionales diseñadas por el
CONASEC. Articula las relaciones entre las diversas entidades públicas y privadas que
forman parte del SINASEC a nivel regional. Cuenta con una Secretaría Técnica.
Artículo 16.- Miembros del CORESEC
El CORESEC está integrado por:
a. El/La Gobernador/a Regional, quien lo preside. El cargo de Presidente del CORESEC
es indelegable, bajo responsabilidad.
b. El/La Prefecto Regional.
c. El/La jefe/a policial de mayor graduación que preste servicios en la jurisdicción del
Gobierno Regional.
d. El/La directora/a Regional de Educación o el funcionario que haga sus veces.
e. El/La directora/a Regional de Salud o el funcionario que haga sus veces.
f. Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior
g. Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior Decano de
la jurisdicción.
h. El responsable de la Oficina Defensoría de la región.
i. Los alcaldes de las tres provincias de la región que cuenten con el mayor número de
electores.
j. El/La Coordinador/a Regional de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la Policía Nacional del Perú.
Los miembros de instituciones y organizaciones que integran el CORESEC en calidad de
representantes deberán ser acreditados ante el Presidente del Comité.
De acuerdo a la realidad particular de cada circunscripción territorial, y con el voto
aprobatorio de la mayoría de sus miembros, el Comité Regional de Seguridad Ciudadana
podrá incorporar a representantes de otras entidades públicas y privadas, así como
representantes de organizaciones sociales que considere pertinente.
Todos los miembros del CORESEC están obligados a asistir y participar personalmente en
sus sesiones, bajo responsabilidad. El quórum para el desarrollo de las sesiones se contará
únicamente con los miembros establecidos en la Ley, siendo éste el de la mitad más uno
del número establecido en el presente reglamento.
Para el cumplimiento de sus fines, los CORESEC podrán conformar grupos de trabajo.”
31
Artículo 17.- Funciones del CORESEC
El CORESEC tiene las siguientes funciones:
a. Proponer ante el Gobierno Regional la aprobación del Plan de Acción Regional de
Seguridad Ciudadana alineado al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y sus
medidas sectoriales, elaborado bajo los enfoques de gestión por resultados,
intercultural y regional, y articulado con los instrumentos del SINAPLAN.
b. Proponer ante el Gobierno Regional la aprobación de planes, programas y proyectos
de seguridad ciudadana de relevancia regional, tomando en consideración las
particularidades culturales y lingüísticas de la población.
c. Estudiar y analizar la problemática de seguridad ciudadana de su jurisdicción, en
coordinación con los comités provinciales y distritales de seguridad ciudadana.
d. Realizar el monitoreo, supervisión y evaluación de la implementación de las políticas,
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en los Comités Provinciales y
Comités Distritales en el ámbito de su respectiva jurisdicción, en concordancia de las
políticas nacionales y regionales.
e. Promover la articulación interinstitucional a nivel regional para el cumplimiento de los
compromisos establecidos en los planes y programas.
f. Informar trimestralmente a la Secretaría Técnica del CONASEC, a través del
Presidente del Comité, respecto del cumplimiento e implementación de las políticas
nacionales y regionales de seguridad ciudadana, así como del plan nacional de
g. Proponer recomendaciones para optimizar el funcionamiento del SINASEC en el
ámbito regional.
h. Promover la ejecución de Proyectos de Inversión Pública destinados a cerrar las
brechas de infraestructura en seguridad ciudadana.
i. Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad ciudadana y
fomentar las iniciativas sobre la materia en el ámbito regional.
j. Coadyuvar a la implementación de los centros de video vigilancia y observatorios
regionales de seguridad ciudadana.
k. Otras que se le asigne conforme a la Ley en la materia.”
El Presidente del Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) es el responsable
de convocar e instalar las sesiones del Comité Regional de Seguridad Ciudadana en un
plazo no mayor de diez (10) días, a partir del inicio de sus funciones y al inicio de cada año
fiscal.
Asimismo, el Presidente del CORESEC es el principal responsable del cumplimiento de las
funciones asignadas a dicho órgano colegiado, establecidas en el artículo precedente.
Artículo 19.- Secretaría Técnica del CORESEC

El Comité Regional de Seguridad Ciudadana cuenta con una Secretaría Técnica como el
órgano técnico, ejecutivo y de coordinación del Comité, la cual contará con profesionales,
personal técnico y especialistas en temas de seguridad ciudadana, en base a los perfiles
que apruebe cada Gobierno Regional.
Cada Gobierno Regional determina el órgano o área que asumirá las funciones de la
Secretaría Técnica del CORESEC. Dicho órgano o área debe ejercer funciones
relacionadas a la seguridad ciudadana.
La Secretaría Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes
funciones:
a. Presentar ante el Comité Regional de Seguridad Ciudadana la propuesta del Plan de
Acción Regional de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque descentralizado,
de gestión por resultados, intercultural y alineado al Plan de Acción Regional de
32
b. Presentar ante el Comité Regional de Seguridad Ciudadana la propuesta de planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana de relevancia regional, tomando en
consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.
c. Supervisar el cumplimiento de los compromisos sectoriales en materia de seguridad
ciudadana, promoviendo la articulación interinstitucional a nivel regional, dando cuenta
de manera oportuna a la Secretaría Técnica del CONASEC.
d. Supervisar el cumplimiento de los planes, programas y proyectos regionales de
Seguridad Ciudadana, en el marco de los lineamientos y políticas establecidos por la
Secretaría Técnica del CONASEC.
e. Elaborar el informe de cumplimiento de los planes, programas y proyectos provinciales
de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías Técnicas de los Comités
Provinciales de Seguridad Ciudadana a través de la Secretaría Técnica del
CORESEC.
f. Brindar asistencia técnica, en coordinación con la Secretaría Técnica del CONASEC,
a las Secretarías Técnicas de los Comités Provinciales y Distritales, que permita una
adecuada articulación entre los niveles regionales, provinciales y distritales.
g. Promover la articulación de las municipalidades provinciales para fortalecer la
seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción regional.
h. Sistematizar la información estadística de seguridad ciudadana proporcionada por los
otros niveles de gobierno como las Municipalidades Provinciales y Distritales, para su
respectiva remisión a la Secretaría Técnica del CONASEC.”
Artículo 20.- Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana
En Lima Metropolitana se instala y sesiona un CORESEC) con las mismas funciones
establecidas para los otros CORESEC y está integrado por:
a. El/La Alcalde/sa de la Municipalidad Metropolitana de Lima quien preside el Comité.
El cargo de Presidente del CORESEC de Lima Metropolitana es indelegable, bajo
responsabilidad.
b. El/La Prefecto Regional de Lima.
c. El/La Jefe/a de la Región Policial Lima de la Policía Nacional del Perú.
d. El/La Director/a Regional de Educación de Lima Metropolitana.
e. Un representante del Ministerio de Salud.
de Justicia de Lima.
g. Un representante del Ministerio Público, designado conforme a sus normas internas.
h. Un representante de la Defensoría del Pueblo.
i. Los/as Alcaldes/as de los tres distritos de Lima Metropolitana que cuenten con el
mayor número de electores.
j. El/La Coordinador/a Regional de Lima Metropolitana de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú.
Con el voto aprobatorio de la mayoría de sus miembros, el CORESEC de Lima
Metropolitana podrá incorporar a representantes de otras entidades públicas y privadas,
así como representantes de organizaciones sociales que considere pertinente.
Todos los miembros del CORESEC están obligados a asistir y participar personalmente en
únicamente con integrantes, siendo este el de la mitad más uno del número establecido en
el presente reglamento.
El CORESEC de Lima Metropolitana cuenta con una Secretaría Técnica como el órgano
técnico, ejecutivo y de coordinación del Comité, la cual contará con profesionales, personal
técnico y especialistas en temas de seguridad ciudadana, en base a los perfiles que
aprueba el respectivo nivel de gobierno.
33
CAPÍTULO V
COMITÉS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) es una instancia de diálogo,
coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y actividades en
materia de seguridad ciudadana en el ámbito provincial. Articula las relaciones entre las
diversas entidades del sector público y el sector privado que forman parte del SINASEC a
nivel provincial. Cuenta con una Secretaría Técnica.
Artículo 22.- Miembros del COPROSEC
El COPROSEC está integrado por:
a. El/La Alcalde/sa Provincial, quien preside el Comité. El cargo de Presidente del
COPROSEC es indelegable, bajo responsabilidad.
b. El/La Subprefecto Provincial.
c. El/La jefe/a policial de mayor grado que preste servicios en la provincia.
d. El/La Director/a de la Unidad de Gestión Educativa Local con jurisdicción en la
provincia.
e. La autoridad de salud de la jurisdicción o su representante.
g. Un representante del Ministerio Público, designado por el Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores de la jurisdicción.
h. Un representante de la Oficina Defensora correspondiente.
i. Los/Las alcaldes/as de los tres distritos de las provincias que cuenten con el
mayor número de electores.
j. El/La coordinador/a provincial de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
k. Un representante de las Rondas Campesinas existentes en la provincia.
aprobatorio de la mayoría de sus miembros, el COPROSEC podrá incorporar a
representantes de otras entidades públicas y privadas, así como representantes de
organizaciones sociales que considere pertinente.
Todos los miembros del COPROSEC están obligados a asistir y participar personalmente
en sus sesiones, bajo responsabilidad. El quórum para el desarrollo de las sesiones se
contará únicamente con integrantes, siendo este el de la mitad más uno del número
establecido en el presente reglamento.
Para el cumplimiento de sus fines, los COPROSEC podrán conformar grupos de trabajo
con participación de profesionales especializados.”
Artículo 23.- Funciones del COPROSEC

Son funciones del COPROSEC las siguientes:
a. Proponer ante la Municipalidad Provincial la aprobación del Plan de Acción Provincial
de Seguridad Ciudadana alineado al Plan de Acción Regional de Seguridad
Ciudadana, elaborado bajo los enfoques de gestión por resultados, intercultural y
provincial, y articulado con los instrumentos del SINAPLAN.
b. Proponer ante la Municipalidad Provincial la aprobación de planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana de relevancia provincial, tomando en consideración
las particularidades culturales y lingüísticas de la población.
coordinación con los comités distritales de seguridad ciudadana.
d. Promover la articulación interinstitucional a nivel provincial para el cumplimiento de los
34
e. Estudiar y analizar la problemática de seguridad ciudadana de su jurisdicción, en
coordinación con los comités distritales de seguridad ciudadana.
f. Realizar de manera ordinaria, por lo menos una (1) consulta pública trimestral para
informar sobre las acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad
ciudadana a nivel provincial, debiendo para tal efecto convocar a las organizaciones
vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas, coordinadores
zonales de seguridad ciudadana, integrantes de mesas de concertación, en los lugares
donde exista, entidades del sector comercial y empresarial, instituciones privadas y
otras que estime pertinente.
g. Informar trimestralmente a la Secretaría Técnica del CORESEC, a través del
Presidente del Comité, respecto del cumplimiento e implementación de las políticas
nacionales, regionales y provinciales de seguridad ciudadana, así como del plan
nacional de seguridad ciudadana.
h. Elaborar el informe trimestral de cumplimiento de los planes, programas y proyectos
distritales de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías Técnicas de los
Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.
i. Formular el informe de Evaluación de Desempeño de los integrantes del COPROSEC
para su remisión trimestral a la Secretaría Técnica del CORESEC.
j. Dirigir los procesos de implementación, monitoreo, evaluación y ajuste del Plan de
Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, sobre la base de los lineamientos
establecidos por la Secretaría Técnica del CORESEC.
k. Colaborar con la Policía Nacional del Perú en los asuntos que le solicite en materia de
seguridad ciudadana.”
El Presidente del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) es
responsable de convocar e instalar las sesiones del Concejo Provincial de Seguridad
Ciudadana, en un plazo no mayor de diez (10) días, a partir del inicio de sus funciones y al
inicio de cada año fiscal. Asimismo, es el principal responsable del cumplimiento de las
Artículo 25.- Secretaría Técnica del COPROSEC
El COPROSEC cuenta con una Secretaría Técnica como el órgano técnico, ejecutivo y de
coordinación del Comité, la cual contará con profesionales, personal técnico y especialistas
en temas de seguridad ciudadana, en base a los perfiles que aprueba el respectivo nivel
de gobierno. Tiene las siguientes funciones:
Cada Municipalidad Provincial determina el órgano o área que asumirá las funciones de la
Secretaría Técnica del COPROSEC. Dicho órgano o área debe ejercer funciones
La Secretaría Técnica del COPROSEC tiene las siguientes funciones:
a. Presentar ante el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana la propuesta del Plan de
Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, elaborado bajo un enfoque
descentralizado, de gestión por resultados, intercultural y alineado al Plan de Acción
Regional de Seguridad Ciudadana.
b. Presentar ante el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana la propuesta de los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas
jurisdicciones, supervisando su cumplimiento en el marco de los lineamientos
establecidos en el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, tomando en
consideración las particularidades culturales y lingüísticas de la población.
c. Supervisar el cumplimiento los planes, programas y proyectos provinciales de
seguridad ciudadana, en coordinación con los niveles distritales, en el marco de los
lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del CORESEC.
d. Elaborar el informe de cumplimiento de los planes, programas y proyectos distritales
de Seguridad Ciudadana, presentados por las Secretarías Técnicas de los Comités
Distritales de Seguridad Ciudadana a través de la Secretaría Técnica del COPROSEC.
35
e. Brindar apoyo y asistencia técnica, en coordinación con la Secretaría Técnica del
CORESEC, a las Secretarías Técnicas de los Comités Distritales, que permita una
adecuada articulación entre los niveles provinciales y distritales.
f. Promover la articulación de las municipalidades distritales para fortalecer la seguridad
ciudadana en el ámbito de la jurisdicción provincial.
g. Sistematizar la información estadística de seguridad ciudadana proporcionada para su
respectiva remisión a la Secretaría Técnica del CORESEC.
h. Coordinar los lineamientos y especificaciones técnicas para garantizar la
estandarización e interoperabilidad de los sistemas de video vigilancia y radio
comunicación con los sistemas de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener una
cobertura provincial integrada a nivel nacional.
i. Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
j. Celebrar convenios institucionales en materia de seguridad ciudadana.”
CAPÍTULO VI
COMITÉS DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) es una instancia de diálogo,
coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y actividades
vinculadas a la seguridad ciudadana, en el ámbito distrital. Articula las relaciones entre las
diversas entidades del sector público y el sector privado que forman parte del SINASEC a
nivel distrital. Cuenta con una Secretaría Técnica.
Artículo 27.- Miembros
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) está integrado por:
a. El/La Alcalde/sa Distrital de la jurisdicción, quien presidirá el Comité. El cargo de
Presidente del CODISEC es indelegable, bajo responsabilidad.
b. El/La Subprefecto Distrital.
c. El/La Comisario/a de la Policía Nacional del Perú a cuya jurisdicción pertenece el
distrito. En caso de existir más de una comisaría con jurisdicciones distintas, dentro de
una misma demarcación distrital, cada comisario forma parte integrante del comité
distrital.
d. Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior
de Justicia de la jurisdicción.
e. Un representante del Ministerio Público, designado por el Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores de la jurisdicción.
f. Dos Alcaldes/as de Municipalidades de Centros Poblados menores. En caso de existir
más de dos Centros Poblados en la jurisdicción del Distrito, los miembros del
CODISEC elegirán a los alcaldes que integrarán el Comité.
g. El/La Coordinador/a Distrital de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
h. Un representante de las Rondas Campesinas existentes en el distrito.
aprobatorio de la mayoría de sus miembros, el CODISEC podrá incorporar a
representantes de otras entidades públicas y privadas, así como representantes de
organizaciones sociales que considere pertinente.
Todos los miembros del CODISEC están obligados a asistir y participar personalmente en
únicamente con integrantes, siendo este el de la mitad más uno del número establecido en
el presente reglamento.
Para el cumplimiento de sus fines, los CODISEC podrán conformar grupos de trabajo con
participación de profesionales especializados.”
36
Artículo 28.- Funciones del CODISEC
Son funciones del CODISEC las siguientes:
a. Proponer ante la Municipalidad Distrital la aprobación del Plan de Acción Distrital de
Seguridad Ciudadana alineado al Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana,
elaborado bajo los enfoques de gestión por resultados, intercultural y distrital, y
articulado con los instrumentos del SINAPLAN.
b. Proponer ante la Municipalidad Distrital la aprobación de planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana de relevancia provincial, tomando en consideración
coordinación con los integrantes del Comité Provincial de seguridad ciudadana.
d. Promover la articulación interinstitucional a nivel distrital para el cumplimiento de los
e. Informar trimestralmente a la Secretaría Técnica del COPROSEC, a través del/de la
Presidente/a del Comité, respecto del cumplimiento e implementación de las políticas
nacionales, regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana, así como del
plan nacional de seguridad ciudadana.
f. Realizar de manera ordinaria, por lo menos una (1) consulta pública trimestral para
informar sobre las acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad
ciudadana a nivel distrital, debiendo para tal efecto convocar a las organizaciones
vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas, coordinadores
zonales de seguridad ciudadana, integrantes de mesas de concertación, en los lugares
donde exista, entidades del sector comercial y empresarial, instituciones privadas y
otras que estime pertinente.
g. Elaborar el informe trimestral de cumplimiento de los planes, programas y proyectos
de Seguridad Ciudadana del distrito.
h. Promover y articular estrategias de prevención de la violencia y el delito, dando
prioridad a los territorios más vulnerables de la jurisdicción, tomando en consideración
i. Dirigir los procesos de implementación, monitoreo, evaluación y ajuste del Plan de
Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, sobre la base de los lineamientos
establecidos por la Secretaría Técnica del CORESEC.
j. Sistematizar la información estadística de seguridad ciudadana, para su respectiva
remisión a la Secretaría Técnica del COPROSEC.
k. Promover la creación de mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y
vigilancia ciudadana del CODISEC.
l. Consolidar la estructura y el funcionamiento de la Secretaría Técnica del CODISEC.
m. Colaborar con la Policía Nacional del Perú en los asuntos que le solicite en materia de
seguridad ciudadana.”

El Presidente del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) es responsable de
convocar e instalar las sesiones del Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana en un plazo
no mayor de diez (10) días, a partir del inicio de sus funciones y al inicio de cada año fiscal.
Asimismo, el Presidente del CODISEC es el principal responsable del cumplimiento de las
Artículo 30.- Secretaría Técnica del CODISEC
El CODISEC cuenta con una Secretaría Técnica como el órgano técnico, ejecutivo y de
coordinación del Comité, la cual contará con profesionales, personal técnico y especialistas
en temas de seguridad ciudadana, en base a los perfiles que aprueba.
Cada Municipalidad Distrital determina el órgano o área que asumirá las funciones de la
Secretaría Técnica del CODISEC. Dicho órgano o área debe ejercer funciones
37
La Secretaría Técnica del CODISEC tiene las siguientes funciones:
a. Presentar ante el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana la propuesta de los planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones,
verificando su cumplimiento en el marco de los lineamientos establecidos en el Plan
de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, tomando en consideración las
particularidades culturales y lingüísticas de la población.
b. Supervisar el cumplimiento de los planes, programas y proyectos distritales de
seguridad ciudadana, en el marco de los lineamientos establecidos por la Secretaría
Técnica del COPROSEC.
c. Elaborar el informe de evaluación de su Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
d. Articular permanentemente con los integrantes del CODISEC para fortalecer la
seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción distrital.
e. Articular permanentemente con las Secretarías Técnicas del CORESEC y CONASEC
para recibir asistencia técnica descentralizada.
f. Promover la articulación interinstitucional para atender integralmente la problemática
de la inseguridad ciudadana, con énfasis en la prevención focalizada y la mitigación
de los factores de riesgo, dando prioridad a los territorios más vulnerables de la
jurisdicción, tomando en consideración las particularidades culturales y lingüísticas de
la población.
g. Preparar la información estadística de seguridad ciudadana, para su respectiva
remisión a la Secretaría Técnica del COPROSEC.
h. Promover la participación ciudadana para fortalecer la seguridad ciudadana y la
conformación de Juntas Vecinales.
i. Coordinar los lineamientos y especificaciones técnicas para garantizar la
estandarización e interoperabilidad de los sistemas de radio y video vigilancia y radio
comunicación con los sistemas de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener una
cobertura distrital integrada a nivel nacional.”
Artículo 31.- Competencia de los COPROSEC en los distritos capitales de provincia
Las Municipalidades Provinciales instalarán sus Comités Provinciales de Seguridad
Ciudadana, los cuales también tendrán competencia dentro del distrito capital de la
provincia. En este caso no será necesario instalar un Comité Distrital.”
CAPÍTULO VII
SESIONES DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN
Artículo 32.- Sesiones de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de

Seguridad Ciudadana
32.1 Las sesiones de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana pueden ser:
a. Ordinarias: se realizan por lo menos una vez cada dos meses, previa
convocatoria e instalación por parte de sus Presidentes.
b. Extraordinarias: son convocadas por sus Presidentes cuando lo estimen
necesario, o a petición de la mayoría simple de sus miembros, con el propósito de
atender temas prioritarios relacionados a la seguridad ciudadana.
Existe quórum para las sesiones cuando se encuentre presente la mitad más uno de los
miembros del respectivo Comité Regional, Provincial o Distrital.
El presidente del Comité que no convoque a sesión ordinaria por lo menos una vez cada
dos meses, será pasible de suspensión en el cargo, conforme a lo establecido en el artículo
25 de la Ley 27792, Ley Orgánica de Municipalidades, y artículo 31 de la Ley 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.
32.2 Los miembros de las instancias de coordinación participan en sus sesiones con
derecho a voz y voto. Los invitados solo tienen derecho a voz.
38
32.3 Las Secretarías Técnicas son responsables de registrar y conservar los Libros de
Actas de las sesiones y acuerdos del respectivo Comité. Además de los aspectos
formales, las actas deberán contener lo siguiente:
a. El registro de los asistentes.
b. Los asuntos tratados.
c. El sentido de la votación de cada uno de los miembros asistentes.
d. Las abstenciones u omisiones.
e. Los acuerdos, que se adoptarán por mayoría simple de los miembros asistentes.
f. Otros aspectos que los miembros de las instancias de coordinación consideren
pertinentes.
32.4 Las actas de las sesiones y los avances en la implementación de lo acordado en las
sesiones serán publicados en los portales web de las entidades y órganos que
integran los Comités de Seguridad Ciudadana en cada nivel de gobierno.
32.5 Se podrán realizar no presenciales, a través de medios electrónicos, informáticos o
de otra naturaleza que permita la comunicación y garantice la autenticidad de los
acuerdos adoptados. En el documento de convocatoria se deberá indicar que la
sesión se efectuará de modo no presencial, el medio electrónico que garantice la
comunicación, los horarios y, de ser el caso, el plazo para que los integrantes
comuniquen el sentido de sus votos respecto a los asuntos sometidos a
consideración del Comité.”
CAPÍTULO VIII
DE LOS ÓRGANOS DE EJECUCIÓN
Artículo 33.- Órganos de ejecución en el ámbito nacional

Son órganos de ejecución de Seguridad Ciudadana en el ámbito nacional los siguientes:
a. El Ministerio del Interior, en ejercicio de sus competencias y atribuciones.
b. El Poder Judicial, el Ministerio Público, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
y el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), en su condición de entidades que
conforman el sistema de administración de justicia.
c. La Policía Nacional del Perú, a través de la Dirección de Seguridad Ciudadana,
institución que, en su condición de fuerza pública, cautela la protección, la seguridad
y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, así como el normal
desarrollo de sus actividades.
d. Otras dependencias de seguridad ciudadana de las entidades nacionales que integran
el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), encargadas de proponer,
programar, ejecutar y supervisar las acciones de seguridad ciudadana en las áreas
específicas de su competencia.”
Artículo 34.- Órganos de ejecución del SINASEC en el ámbito regional y local
Son órganos de ejecución de seguridad ciudadana en el ámbito regional y local, los
siguientes:
a. Los Gobiernos Regionales, a través de su Gerencia Regional de Seguridad Ciudadana
u órgano que tenga competencias y/o funciones específicas en seguridad ciudadana.
b. La Policía Nacional del Perú, a través de las Regiones Policiales, las Direcciones
Territoriales, las Divisiones Policiales y las Comisarías, como instancias responsables
de ejecutar las operaciones policiales en el ámbito de sus competencias.
c. Las Gerencias de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades Provinciales u órgano
que tenga competencias y/o funciones específicas en seguridad ciudadana.
d. Las Gerencias de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades Distritales u órgano
que tenga competencias y/o funciones específicas en seguridad ciudadana.”
39
Artículo 35.- Relación técnica funcional con los órganos de ejecución en materia de
seguridad ciudadana en el ámbito nacional, regional y local
La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior mantiene relación
técnica y funcional con los órganos de ejecución del Sistema Nacional de Seguridad
Nacional en el ámbito nacional, regional y local, sin afectar la relación jerárquica o
administrativa que estos tienen al interior de las entidades a las cuales pertenecen, con la
finalidad de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en materia de seguridad
ciudadana.
Para tal fin, el Ministerio del Interior expide normas de obligatorio cumplimiento, así como
recomendaciones dirigidas a los órganos de ejecución en los distintos niveles de gobierno.
Artículo 36.- De la coordinación con otras entidades públicas no integrantes del
CONASEC
Con la finalidad de optimizar la coordinación y articulación con todas las entidades públicas,
la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicación, la Dirección General de
Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior realiza las siguientes acciones:
a. Coordina con los sistemas administrativos y sistemas funcionales del Estado las
directivas y demás instrumentos que resulten necesarios para asegurar una adecuada
formulación, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas, planes,
programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana.
b. Coordina con la Contraloría General de la República los lineamientos a incluirse en las
acciones de control, a fin de velar por el cumplimiento de los objetivos y metas
establecidas en los planes, programas y proyectos en materia de Seguridad
Ciudadana.
c. Coordina el apoyo interinstitucional para el cumplimiento de los fines del SINASEC.
CAPÍTULO IX
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SOCIEDAD CIVIL, MEDIOS DE COMUNICACIÓN,

SECTOR PRIVADO, COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS, COMITES DE
AUTODEFENSA Y OTROS
Artículo 37.- Participación ciudadana

Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)
deben promover la activa participación de la población en acciones de prevención de la
violencia y de los delitos, faltas y contravenciones. Para ello, deben promover,
esencialmente:
a. La organización, capacitación, equipamiento y asistencia legal y médica a las juntas
vecinales de seguridad ciudadana, procurando la integración de las acciones que
realizan la Policía Nacional del Perú, los Gobiernos Regionales y las Municipalidades.
b. La coordinación y el trabajo conjunto con las rondas campesinas en el ámbito rural.
c. La organización de sistemas de alerta temprana con la participación de la población
organizada.
d. La participación de la comunidad educativa conformada por autoridades educativas,
profesores, alumnos y padres de familia.
e. La coordinación con las organizaciones sociales de base, como los Comités del Vaso
de Leche, los Comedores Populares, los Clubes de Madres, los Comités de Parques y
otras que tengan características similares, así como con las organizaciones no
gubernamentales.
f. Los programas, campañas y actividades de cultura, recreación, deporte, juventud,
capacitación laboral, emprendimiento y empleo que otorguen especial atención a los
grupos vulnerables o en riesgo de verse involucrados en hechos de violencia o
delictivos, o de ser víctimas.
g. La constitución de redes comunitarias de prevención de la violencia familiar y de género.
40
h. La constitución de redes de mujeres que ayudan a otras mujeres a salir de la violencia
familiar y sexual.
i. La promoción de la participación ciudadana a través de los diversos medios
tecnológicos, constituyendo canales de comunicación de hechos de violencia, así como
de delitos, faltas y contravenciones.
j. La colaboración con la Policía Nacional del Perú en el desarrollo de sus actividades en
Artículo 38.- Participación del sector privado y de los medios de comunicación social
Con el propósito de lograr la participación y colaboración activa del sector privado y los
medios de comunicación social en las acciones de prevención de la violencia y el delito,
las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)
deben promover, esencialmente:
a. La suscripción de alianzas estratégicas con los gremios empresariales y las Cámaras
de Comercio para la cooperación en seguridad ciudadana.
b. La implementación de líneas de cooperación, en el marco de la Responsabilidad Social
Empresarial, para el financiamiento de iniciativas locales para la seguridad ciudadana.
c. La cooperación del sector privado para la constitución de observatorios regionales y
locales de seguridad ciudadana.
d. La cooperación de las empresas de seguridad privada con la Policía Nacional del Perú.
e. La colaboración de los medios de comunicación social para que las entidades que
conforman el SINASEC difundan información para promover la seguridad ciudadana y
la convivencia pacífica.
f. El compromiso del sector privado y los medios de comunicación social para la
cooperación y desarrollo de campañas por la seguridad ciudadana.
g. La participación del sector privado y los medios de comunicación para el fortalecimiento
del respeto a la ley, la cultura cívica y la construcción de ciudadanía.
h. La colaboración del sector privado y los medios de comunicación para el reconocimiento
de las buenas prácticas en seguridad ciudadana.
Artículo 39.- Consulta pública
Los comités provinciales y distritales de seguridad ciudadana realizan no menos de una
consulta pública ordinaria cada trimestre, con la participación de todos sus miembros, con
el propósito de que la población:
a. Se informe sobre la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana, así como de la gestión administrativa y presupuestal
correspondiente.
b. Proponga, debata e intercambie opiniones y sugerencias.
c. Identifique las causas, debilidades, vulnerabilidades y fortalezas del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
d. Formule propuestas y alternativas de solución.
Las sesiones de consulta pública son organizadas, coordinadas y ejecutadas por las
Secretarías Técnicas de los Comités provinciales y/o distritales de seguridad ciudadana,
quienes promoverán la participación de:
a) Las organizaciones vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas.
b) Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del
Perú.
c) Las Juntas Vecinales Comunales.
d) Los integrantes de las mesas de concertación, en los lugares donde exista.
e) Las entidades del sector privado.
f) Los medios de comunicación social.
g) Las instituciones académicas.
h) Otras organizaciones que se estime pertinente.
En dichas sesiones se procurará promover la participación igualitaria de hombres y
mujeres.”
41
Artículo 40.- Organizaciones sociales
40.1 El presente Reglamento distingue dos tipos de organizaciones vecinales: las de
carácter territorial y las de carácter funcional.
40.2 Se reconoce a la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana promovida por la Policía
Nacional del Perú como una organización vecinal de carácter territorial que apoya en
las actividades preventivas, informativas y de proyección social que desarrolla la
Policía Nacional del Perú.
La constitución, organización, finalidades, atribuciones y disolución de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú, tanto
urbanas como rurales, se rige por el Manual de Organización y Funcionamiento de
las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y sus Directivas complementarias.
40.3 También tienen carácter territorial las Juntas Vecinales Comunales, encargadas de
supervisar la prestación de servicios públicos locales, el cumplimiento de las normas
municipales, la ejecución de obras municipales y otros servicios.
40.4 Como organizaciones de carácter funcional se reconoce a organizaciones vecinales,
tales como los Comité del Vaso de Leche, Comedores Populares, Clubes de Madres,
Comités de Parques y otras que tengan caracteres similares y representen y
promuevan el bien común vecinal.
Artículo 41.- Registro Nacional de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
La Policía Nacional del Perú constituirá y administrará, a través de la Dirección Ejecutiva
de Seguridad Ciudadana, el Registro Nacional de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana promovidas por las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de las
Comisarías.
El Comisario, como máxima autoridad policial en su jurisdicción, deberá determinar y
mantener actualizada la información sobre las zonas, sectores, barrios y poblaciones que
constituirán el territorio jurisdiccional de las respectivas Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú. En ese propósito, el Comisario
sostendrá reuniones periódicas con el Alcalde de su jurisdicción.
Artículo 42.- Cultura de convivencia pacífica
Con el propósito de consolidar una cultura de convivencia pacífica, las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) deben promover la
realización de actividades relacionadas a:
a. La ética pública y el respeto a la ley y a las normas de convivencia civilizada y pacífica.
b. Implementación del Código Administrativo de Contravenciones de la Policía.
c. Prácticas de resolución pacífica de conflictos interpersonales.
d. Programas de formación cívica, cultura de derechos y deberes y construcción de
ciudadanía en las instituciones educativas
e. Promoción en las instituciones educativas del conocimiento y la sensibilización en
f. Promoción del respeto de los derechos humanos, con énfasis en la igualdad de género
y la interculturalidad.
g. Programas de fortalecimiento de las familias en el marco del respeto de los derechos
fundamentales de sus integrantes.
Artículo 43.- Comunidades campesinas, rondas campesinas, rondas comunales,
comunidades nativas, comités de autodefensa, juntas vecinales promovidas por la
Policía Nacional del Perú, juntas vecinales comunales y servicios de seguridad
privada
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) promueve la participación activa,
en las acciones de prevención de la violencia y el delito, de las comunidades campesinas,
rondas campesinas, rondas comunales, comunidades nativas, comités de autodefensa,
juntas vecinales de seguridad ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú,
juntas vecinales comunales y servicios de seguridad privada, quienes deberán brindar
apoyo y colaboración a la Policía Nacional del Perú en el marco de sus atribuciones, de
acuerdo al presente Reglamento y a las normas que los regulan.
42
TÍTULO III.- Instrumentos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
CAPÍTULO I
POLÍTICAS Y PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 44.- Política nacional y política regional de seguridad ciudadana

Las políticas de seguridad ciudadana son instrumentos de carácter prospectivo que
contienen un diagnóstico del problema y establecen una visión, lineamientos, objetivos,
estrategias, proyectos, actividades, indicadores, resultados, metas, responsables y
estándares de obligatorio cumplimiento en los ámbitos nacional, regional y local con un
enfoque de resultados. Se articulan entre ellas y con las políticas de Estado contenidas en
el Acuerdo Nacional y el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y sus objetivos estratégicos, así como con los
resultados específicos de los Programas Presupuestales.
Las políticas nacionales y regionales tienen un horizonte temporal de cinco (5) años, y se
revisan y actualizan cada año.
Artículo 45.- Formulación y aprobación de las políticas nacionales y regionales de
seguridad ciudadana
El Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de Seguridad Ciudadana, tiene
competencia para formular y supervisar la implementación de la política nacional de
seguridad ciudadana, la cual es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del
Estado en todos los niveles de gobierno.
Los Gobiernos Regionales, a través de la Gerencia Regional de Seguridad Ciudadana o la
que haga sus veces, son los responsables de formular y proponer las políticas en esta
materia en sus respectivos niveles de gobierno.
La formulación de las políticas nacionales y regionales debe considerar los intereses
generales del Estado, las perspectivas de los diversos actores estratégicos y la diversidad
de las realidades regionales y locales concordando con el carácter unitario y
descentralizado del Estado.
Las políticas nacionales y regionales son aprobadas por el Consejo de Ministros y los
Consejos Regionales, según corresponda.
Artículo 46.- Planes de Acción Regionales, Provinciales y Distritales de seguridad
ciudadana
Los planes de acción de seguridad ciudadana son los instrumentos de gestión que orientan
el quehacer en materia de seguridad ciudadana en los ámbitos regional, provincial y
distrital.
Dichos instrumentos deben estar alineados al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y a
sus medidas sectoriales, y articulados con los instrumentos del SINAPLAN. Deben
elaborarse bajo un enfoque descentralizado, de gestión por resultados, derechos humanos,
intercultural y género.
Los Planes de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana deberán estar alineados al Plan
de Acción Regional de Seguridad Ciudadana.
Los Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana deberán estar alineados al Plan de
Acción Provincial de Seguridad Ciudadana.
Estos planes se ajustan trimestralmente, de acuerdo al análisis del proceso de ejecución y
de los resultados obtenidos mediante la aplicación de los respectivos indicadores de
desempeño.
Artículo 47.- Formulación y aprobación de los planes de acción regionales,
provinciales y distritales de seguridad ciudadana.
Las Secretarías Técnicas de los Comités son las responsables de formular y presentar las
propuestas de planes de acción de seguridad ciudadana ante los respectivos Comités.
Éstos, después de evaluar las propuestas de planes de acción de seguridad ciudadana,
proponen su aprobación ante los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y
43
Municipalidades Distritales, respectivamente, a través del dispositivo legal que
corresponda.
Durante el proceso de formulación de los planes de acción de seguridad ciudadana se
tendrá en cuenta lo siguiente:
47.1. Para la formulación de los planes regionales se tendrá en consideración los
fenómenos priorizados por el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, los enfoques
transversales de este y los componentes de intervención, adaptándolos a la realidad
de la región. Los Planes de Acción Regional deben estar alineados a los objetivos
y metas de los Planes de Desarrollo Concertado de la Región, convirtiéndose en
instrumentos de ejecución de estos últimos.
47.2. Para la formulación de los planes de acción provinciales se tendrá en consideración
los fenómenos priorizados por el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y los
Planes de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, los enfoques transversales de
estos y los componentes de intervención, adaptándolos a la realidad de la provincia.
Los Planes de Acción Provinciales deben estar alineados a los objetivos y metas de
los Planes de Desarrollo Concertado de la Región.
47.3. Para la formulación de los planes de acción distritales se tendrá en consideración
el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan de Acción Regional de Seguridad
Ciudadana y el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, los enfoques
transversales en que se sustentan estos, los fenómenos y componentes de
intervención priorizados, adaptándolos a la realidad del distrito. Los Planes de
Acción Distritales deben estar alineados a los objetivos y metas de los Planes de
Desarrollo Concertado de la Región.
Los planes de acción de seguridad ciudadana están sujetos a evaluación anual, sin
perjuicio de la emisión de los informes trimestrales señalados en el presente
reglamento.
Artículo 48.- Planes institucionales
El planeamiento constituye un proceso continuo y complementario, por lo que las políticas
y planes de seguridad ciudadana deben expresarse también en los Planes Operativos
Institucionales (POI), así como en las acciones desarrolladas por las entidades que
conforman el SINASEC.
Artículo 49.- Evaluación del desempeño de los funcionarios.
La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, sobre la base de
los informes formulados por las Secretarías Técnicas de las instancias de coordinación de
seguridad ciudadana en el ámbito regional, provincial y local, comunicará trimestralmente
a las máximas autoridades de las entidades que conforman el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC) acerca del desempeño de sus representantes ante las
instancias de coordinación interinstitucional regional, provincial y local, especialmente en
relación con:
a. Su asistencia a las sesiones del comité.
b. Su disponibilidad de brindar la información y la cooperación que les solicita el comité.
c. Su participación en las actividades realizadas en el marco de los planes de seguridad
ciudadana aprobados.
Artículo 50.- Sistema de seguimiento y monitoreo de los Planes de Seguridad
Ciudadana
Los titulares de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
son responsables de mantener actualizado el Sistema de Seguimiento y Monitoreo del Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana, administrado por la Dirección General de Seguridad
Ciudadana del Ministerio del Interior.
Mediante Resolución Ministerial se aprobarán los lineamientos para la implementación,
monitoreo y evaluación de los planes regionales, provinciales y distritales de seguridad
ciudadana.
44
CAPÍTULO II
PROGRAMAS NACIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA E INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Artículo 51.- Programas Nacionales

Los Programas Nacionales en materia de seguridad ciudadana son programas públicos
focalizados, adscritos a la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del
Interior, que se constituyen con el propósito de asegurar la implementación de la política
de seguridad ciudadana, promoviendo la intervención articulada de los integrantes del
SINASEC.
Artículo 52.- Instrumentos administrativos
Son instrumentos administrativos de aplicación para las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) los siguientes:
a. Las normas y lineamientos emitidos por la Dirección General de Seguridad Ciudadana
del Ministerio del Interior y los órganos de ejecución de seguridad ciudadana en el
ámbito regional y local.
b. Las matrices de monitoreo y evaluación.
c. Los Mapas del Delito geo referenciados, a que se refiere el artículo 67 del presente
Reglamento.
d. Otros que determine el Ministerio del Interior, en su calidad de Ente Rector del
SINASEC.
e. Las obligaciones que se establezcan en los instrumentos administrativos deben ser
concordantes con los objetivos y principios del SINASEC que se señalan en la Ley Nº
27933 y sus modificatorias, así como en el presente Reglamento.
TÍTULO IV.- Gestión de la Información para la Seguridad Ciudadana
CAPÍTULO I
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 53.- Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana

El Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana tiene como objetivo
promover el uso de información para el seguimiento de los resultados de las intervenciones
de las entidades involucradas en la materia, asegurando que la administración de la
información estadística oficial en materia de seguridad ciudadana se realice en forma
integrada, coordinada, racionalizada, en base a una normatividad técnica común y bajo la
rectoría del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
El Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana determinará los
indicadores y las fuentes de información en los distintos servicios de seguridad ciudadana,
como la prevención de la violencia y el delito, el control y persecución de los mismos, la
rehabilitación y reinserción social y la atención a las víctimas.
La administración del Sistema está a cargo de la Dirección de Gestión del Conocimiento
para la Seguridad de la Dirección General de Información para la Seguridad del Ministerio
de Interior. Su financiamiento se efectuará con cargo al presupuesto asignado a las
entidades que lo conforman.
Artículo 54.- Comité Técnico de Coordinación del Sistema Nacional de Información
para la Seguridad Ciudadana
El Comité Técnico de Coordinación del Sistema Nacional de Información para la Seguridad
Ciudadana es una instancia de coordinación encargada de asegurar la calidad de la
información estadística en materia de seguridad ciudadana, en cumplimiento de los
estándares establecidos por el Sistema Nacional de Estadística.
45
Está integrado por los siguientes miembros:
a. El/La Jefe/a del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), quien lo preside.
b. El/La Director/a de la Dirección General de Información para la Seguridad del Ministerio
del Interior.
c. Los responsables de las áreas de estadística de las entidades que conforman el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).
d. Los responsables de las áreas de estadística de los Gobiernos Regionales.
El Reglamento Interno del Comité Técnico de Coordinación del Sistema Nacional de
Información para la Seguridad Ciudadana determinará lo relativo a la frecuencia de las
sesiones, quorum, adopción de acuerdos, invitación de especialistas, y otros asuntos que
resulten necesarios para el correcto funcionamiento del Sistema, el mismo que será
elaborado por la Dirección General de Información para la Seguridad y aprobado por el
Ministro del Interior.
Artículo 54.- Comité Técnico de Coordinación del Sistema Nacional de Información
para la Seguridad Ciudadana
El Comité Técnico de Coordinación del Sistema Nacional de Información para la Seguridad
Ciudadana es una instancia de coordinación encargada de asegurar la calidad de la
información estadística en materia de seguridad ciudadana, en cumplimiento de los
estándares establecidos por el Sistema Nacional de Estadística.
Está integrado por los siguientes miembros:
a. El jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), quien lo preside.
b. Los responsables de las áreas de estadística de las entidades que conforman el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).
c. Los responsables de las áreas de estadística de los Gobiernos Regionales.
Los responsables de las áreas de estadística de las Municipalidades Provinciales y
Distritales podrán participar como invitados del Comité Técnico de Coordinación del
Sistema.
El Reglamento Interno del Comité Técnico de Coordinación del Sistema Nacional de
Información para la Seguridad Ciudadana determinará lo relativo a la frecuencia de las
sesiones, quorum, adopción de acuerdos, invitación de especialistas, y otros asuntos que
resulten necesarios para el correcto funcionamiento del Sistema, el mismo que será
elaborado por la Dirección General de Seguridad Ciudadana y aprobado por el Ministro del
Interior.
Artículo 55.- Obligación de cooperación con el Sistema Nacional de Información para
la Seguridad Ciudadana
están obligadas a proporcionar la información que el Comité Técnico de Coordinación del
Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana les solicite, a colaborar con
sus iniciativas y a hacerse representar en las instancias de coordinación y trabajo que este
convoque.
El Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad (CEIC), del Consejo Nacional de
Política Criminal (CONAPOC), proporcionará la información que requiera el Sistema
Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana para el cumplimiento de su objetivo.
CAPÍTULO II
OBSERVATORIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 56.- Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana

El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana está a cargo de la Dirección General de
Información para la Seguridad del Ministerio del Interior. Se encarga de recopilar, procesar,
sistematizar, analizar y difundir información cuantitativa y cualitativa sobre la inseguridad,
violencia y delitos en el país, proporcionando información confiable, oportuna y de calidad
46
que sirva de base para el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes,
programas y proyectos vinculados a la seguridad ciudadana.
El financiamiento del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana se efectuará con
cargo al presupuesto asignado al Ministerio del Interior.
Artículo 57.-Funciones del Observatorio
El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
a. Solicitar, recabar y sistematizar la información oficial relevante para las políticas públicas
de seguridad ciudadana que produzcan las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y otras que considere pertinentes.
b. Realizar por lo menos una vez al año y en coordinación con el INEI, encuestas
nacionales de opinión pública que midan la victimización, la evaluación de las
instituciones que brindan servicios de seguridad ciudadana y la percepción de la
inseguridad.
c. Realizar, en coordinación con el INEI, encuestas de opinión pública sobre
manifestaciones específicas de la violencia y el delito, y sus posibles factores de riesgo,
especialmente sobre la violencia familiar y de género, la violencia juvenil y escolar, el
uso de armas, el consumo de alcohol y drogas y deserción escolar.
d. Realizar en coordinación con el INEI, encuestas de opinión pública sobre aspectos
específicos del funcionamiento de las instituciones que brindan servicios de seguridad
ciudadana.
e. Sistematizar la información producida sobre seguridad ciudadana para generar
instrumentos en coordinación con la PNP, el INEI y los comités de seguridad
ciudadana.
f. Analizar información oficial y la producida a través de encuestas de opinión pública y
formular recomendaciones de políticas públicas, a efectos de contribuir a la toma de
decisiones en materia de seguridad ciudadana.
g. Realizar estudios sobre las principales manifestaciones de la inseguridad, la violencia y
el delito, sea de manera directa o encargándolos a instituciones universitarias o
especializadas.
h. Publicar y difundir la información, las encuestas de opinión pública y los estudios que
produzca.
i. Sistematizar las buenas prácticas en materia de seguridad ciudadana que pueden ser
relevantes a fin de que sean conocidas, estudiadas y, eventualmente replicadas, previo
proceso de adaptación y adecuación en los distintos niveles de gobierno.
Artículo 58.- Observatorios Regionales de Seguridad Ciudadana
Las Secretarías Técnicas de los CORESEC son responsables de la constitución y
administración de los observatorios regionales de seguridad ciudadana que, en la medida
de sus posibilidades, deberán cumplir las funciones del Observatorio Nacional de
Seguridad Ciudadana en su respectivo ámbito regional, en coordinación con la Dirección
General de Información para la Seguridad del Ministerio del Interior.
El financiamiento de la implementación y funcionamiento de los Observatorios Regionales
se efectuará con cargo del presupuesto institucional de los Gobiernos Regionales, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
Los Gobiernos Regionales deberán seguir los lineamientos establecidos por el
Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana a través de la Dirección General de
Información para la Seguridad, para la implementación, administración y desarrollo de la
información que en materia de seguridad ciudadana produzcan los observatorios
regionales sobre sus provincias y distritos.
Artículo 59.- Obligación de Cooperación con los Observatorios
están obligadas a compartir con los observatorios regionales de seguridad ciudadana,
información oficial disponible que sea relevante para las políticas públicas de seguridad
ciudadana, así como aquellas que se les solicite. También están obligadas a colaborar con
47
las iniciativas de los observatorios y a hacerse representar en las instancias de
coordinación y trabajo que estos convoquen.
Las universidades públicas y privadas que cuenten con observatorios de seguridad
ciudadana cooperarán con el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana y los
Observatorios regionales creados sobre la materia, intercambiando información que haya
sido obtenida como resultado de la investigación académica formal, así como de las
actividades de extensión social, incluyendo estudios de investigación, debates,
conversatorios, conferencias, seminarios, boletines de información físicos y electrónicos,
artículos y otros documentos referidos y vinculados a la temática de seguridad ciudadana.
CAPÍTULO III
CENTRO NACIONAL DE VIDEO VIGILANCIA, RADIOCOMUNICACIÓN Y

TELECOMUNICACIONES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 60.- Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicación y

Telecomunicaciones
El Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicación y Telecomunicaciones para la
Seguridad Ciudadana, previsto en el Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior, es administrado por éste, a través de la Policía
Nacional del Perú, como plataforma de interoperabilidad, con la finalidad de integrar los
sistemas de video vigilancia y radiocomunicación de las entidades de la administración
pública y del sector privado que administran sistema de video vigilancia en lugares de
concentración regular de personas o de alta afluencia de público, a efectos de mejorar la
disponibilidad de los recursos audiovisuales para la seguridad ciudadana.
El financiamiento del Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicación y
Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana se efectuará con cargo al presupuesto
asignado al Ministerio del Interior.
Artículo 61.- Obligatoriedad de la instalación, operación e interconexión de los
Centros de Video Vigilancia, Radiocomunicación y Telecomunicaciones
61.1 Los Gobiernos Regionales y Locales están obligados a implementar y garantizar el
funcionamiento del Sistema de Video Vigilancia, Radiocomunicación y
Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana, en vías y espacios públicos en el
ámbito de su jurisdicción, con cargo a sus respectivos presupuestos institucionales,
sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. Los Gobiernos Regionales
financiarán tales sistemas, en coparticipación con los Gobiernos Locales. La
instalación y operación de dichos sistemas estará a cargo de los Gobiernos Locales,
a través de sus Gerencias de Seguridad Ciudadana.
Los Presidentes de los Gobiernos Regionales y los Alcaldes Provinciales y Distritales
son los responsables del transporte e integración de las plataformas de sus sistemas
de video vigilancia, radiocomunicación y telecomunicaciones con el Centro Nacional
de Video Vigilancia y Radiocomunicación y Telecomunicaciones para la Seguridad
Ciudadana.
61.2 La obligación establecida en el numeral 61.1 también alcanza a las instituciones
privadas que administran sistemas de video vigilancia direccionados a lugares de
tránsito, de concentración regular de personas o de alta afluencia de público, quienes
asumirán el transporte e integración de las plataformas correspondientes.
Las instituciones privadas deberán almacenar la información captada por las cámaras
de video vigilancia por un periodo que será determinado mediante Resolución
Ministerial del Titular del Sector Interior.
61.3 El incumplimiento de lo dispuesto en los numerales 61.1 y 61.2 estará sujeto a
responsabilidad civil, administrativa o penal, según corresponda.
61.4 En atención a lo dispuesto por la Ley Nº 30120, Ley de Apoyo a la Seguridad
Ciudadana con Cámaras de Video Vigilancia Públicas y Privadas, cuando se
48
presuma la comisión de un delito o una falta, las personas naturales y jurídicas,
públicas y privadas, deberán entregar gratuitamente copia de las imágenes y audios
registrados a través de dichas cámaras a la Policía Nacional del Perú y al Ministerio
Público, según corresponda. Se garantiza la confidencialidad de la identidad de los
propietarios o poseedores de los inmuebles y de las personas que hacen entrega de
esta información.
Artículo 62.- Estándares técnicos
Mediante Resolución Ministerial del Titular del Sector Interior, en coordinación con el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se establecerán los estándares mínimos
aplicables para la implementación de las plataformas de los sistemas de video vigilancia,
radiocomunicación y telecomunicaciones a cargo de las entidades e instituciones
señaladas en los numerales 61.1 y 61.2 del artículo 61, así como para establecer las
condiciones para la integración de las plataformas con el Centro Nacional de Video
Vigilancia, Radiocomunicación y Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana.
Artículo 63.- Limitaciones de uso de información
La información obtenida por el Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicación y
Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana será utilizada exclusivamente para los
fines regulados en la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus
modificatorias, y el presente Reglamento, de acuerdo a las normas legales vigentes,
especialmente las que protegen los derechos fundamentales, bajo responsabilidad
administrativa, civil o penal, según corresponda.
TÍTULO V.- Coordinación entre las Entidades que Conforman el SINASEC
CAPÍTULO I
COOPERACIÓN ENTRE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y LAS

MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 64.- Ámbitos de cooperación entre la Policía Nacional del Perú y las
Municipalidades
La cooperación entre la Policía Nacional del Perú y las Municipalidades se producirá,
cuando menos, en los siguientes ámbitos:
a. Planes Locales de Seguridad Ciudadana.
b. Planificación y evaluación de acciones operativas conjuntas.
c. Mapa del Delito geo referenciado unificado y Plan Cuadrante Policial
d. Prevención de la violencia y de los delitos, faltas y contravenciones
e. Planes de Patrullaje integrado
f. Formación, capacitación y asistencia técnica al Serenazgo Municipal.
g. Adecuación de la jurisdicción policial a la jurisdicción política.
Artículo 65.- Planes Locales de Seguridad Ciudadana.
La Policía Nacional del Perú intercambiará información con las Municipalidades
Provinciales y Distritales sobre la incidencia delictiva territorial, para el diseño y formulación
de los Planes de Seguridad Ciudadana en esos ámbitos.
Asimismo, la Policía Nacional del Perú y las Municipalidades efectuarán el análisis conjunto
del logro de las metas establecidas en la matriz de objetivos, en concordancia con el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artículo 66.- Planificación y evaluación de acciones conjuntas.
Los representantes de la Policía Nacional del Perú y de las Municipalidades Provinciales y
Distritales, en los ámbitos de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana, se reunirán semanalmente con la finalidad de planificar y evaluar acciones
conjuntas de prevención y persecución del delito, en el ámbito de sus competencias.
49
Artículo 67.- Mapa del Delito geo referenciado unificado y Plan Cuadrante Policial.
67.1 La Policía Nacional del Perú, con el apoyo técnico de los órganos competentes del
Ministerio del Interior, es la responsable del diseño, implementación y gestión del
Mapa del Delito geo referenciado en las jurisdicciones de las Municipalidades
Provinciales y Distritales. Para tal efecto, las municipalidades brindarán información
sobre las capacidades operativas institucionales en materia de seguridad ciudadana,
así como información socioeconómica de su jurisdicción.
67.2 El Plan Cuadrante Policial se orientará a establecer territorialmente las jurisdicciones
de las Comisarías en tres niveles de organización a nivel nacional: Sector, Sub Sector
y Cuadrante, permitiendo determinar una Base de Datos Única de las Jurisdicciones
de las Comisarías, constituyéndose en el instrumento de gestión operativa para la
planificación y el control de procesos y servicios policiales.
67.3 Las entidades que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC) deberán contribuir con el diseño y aplicación del Mapa del Delito geo
referenciado y del Plan Cuadrante Policial.
Artículo 68.- Prevención de la violencia y de los delitos, faltas y contravenciones
68.1 La Policía Nacional del Perú y las Municipalidades promueven programas, campañas
y actividades destinadas a desarrollar una cultura ciudadana de derechos y deberes,
de respeto por la ley y las normas de convivencia civilizada y pacífica.
68.2 En el marco de sus políticas de cultura, recreación, deporte, juventud, capacitación
laboral, emprendimiento y empleo, las municipalidades otorgarán especial atención
a los grupos vulnerables o en riesgo de verse involucrados en hechos de violencia o
derivados de delitos, faltas y contravenciones, o de ser víctimas de estos.
68.3 La Policía Nacional del Perú, a través de la Dirección Ejecutiva de Seguridad
Ciudadana y las comisarías, así como los gobiernos regionales y las municipalidades,
a través de las Gerencias de Seguridad Ciudadana o los órganos que hagan sus
veces, desarrollarán e impulsarán mecanismos de alerta temprana y de veeduría
ciudadana, así como de prevención, control y persecución del delito, promoviendo la
participación efectiva de las juntas vecinales, empresas de seguridad privada,
vigilantes privados, taxistas, moto taxistas, organizaciones sociales de base y
comunidad educativa, entre otros.
Para tal efecto, la Policía Nacional del Perú participará en la organización y
capacitación y los gobiernos regionales y las municipalidades coadyuvarán con la
provisión del equipamiento necesario a los participantes en los mecanismos de alerta
temprana.
Se brindará especial énfasis a los mecanismos de alerta temprana y de veeduría
ciudadana para la prevención, control y persecución del delito, en los casos en que
se hayan emitido medidas de protección, garantías o medidas específicas para el
resguardo de la vida o integridad de las personas.
68.4 Los miembros del servicio de serenazgo de las municipalidades, al tomar
conocimiento de la tentativa o comisión de un delito, falta o contravención, así como
de infracciones a las normas de tránsito, deberán comunicarlo de inmediato a la
comisaría de su jurisdicción o al personal policial que realice patrullaje a pie o
motorizado, facilitando la intervención policial, de ser posible.
68.5 Los Gobiernos Locales implementarán y organizarán el servicio de serenazgo sin
fronteras o vigilancia interdistrital a efectos de coordinar esfuerzos orientados a
incrementar los niveles de seguridad ciudadana y disminuir los índices de
delincuencia en las jurisdicciones de sus respectivos distritos miembros.
Artículo 69.- Planes de Patrullaje Integrado.
La Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales adoptarán en forma coordinada
planes de patrullaje integrado bajo el liderazgo operativo del Comisario de la jurisdicción,
empleando los bienes y recursos no dinerarios disponibles, tales como: unidades
vehiculares, recursos humanos, sistemas informáticos, de video vigilancia y de
comunicaciones, entre otros. Para tal efecto, se coordinará con las jurisdicciones contiguas
50
geográficamente el desarrollo de dicho servicio, de tal forma que ninguna zona o área
quede desprotegida.
Los planes de patrullaje integrado deben ser visados por los respectivos Comisarios y
Gerentes de Seguridad Ciudadana.
Artículo 70.- Capacitación y asistencia técnica al Serenazgo Municipal.
La Policía Nacional del Perú, a través de la Dirección Ejecutiva de Educación y Doctrina y
la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, implementará programas de capacitación
y entrenamiento del Serenazgo Municipal, para lo cual suscribirá convenios de cooperación
interinstitucional con las municipalidades. Estos convenios serán suscritos también por un
representante del Ministerio del Interior con las facultades respectivas.
Artículo 71.- Adecuación de la jurisdicción policial
La Policía Nacional del Perú adecuará progresivamente las circunscripciones territoriales
de las Comisarías al ámbito de jurisdicción de las Municipalidades Distritales. En los
distritos donde exista más de una Comisaría, la suma de todas las circunscripciones de las
Comisarías debe corresponder a la jurisdicción de la Municipalidad Distrital.
CAPÍTULO II
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN MATERIA DE JUSTICIA PENAL
Artículo 72.- Coordinación en materia de justicia penal

La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y los
representantes ante el Consejo Nacional de Política Criminal son responsables de
constituir equipos técnicos de trabajo permanente con las instituciones del sistema de
justicia penal, con la finalidad de coordinar la mejor implementación de las acciones del
Estado para la persecución de los hechos delictivos, así como para la rehabilitación y
reinserción social de sus responsables.
Artículo 73.- Adopción de reglamentos, protocolos y directivas
Las instituciones del sistema de justicia penal, así como el Consejo Nacional de Política
Criminal, aprobarán los reglamentos, protocolos, directivas u otras normas en las áreas
específicas de su responsabilidad institucional, que sean necesarios para el adecuado
cumplimiento de los objetivos del SINASEC.
TÍTULO VI. - Gestión Financiera del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
CAPÍTULO ÚNICO
GESTIÓN FINANCIERA
Artículo 74.- Alcances
La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior promoverá que las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)
implementen las acciones que correspondan, en el ámbito de sus competencias, para el
cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 27933 y el presente Reglamento, respecto de
la captación y asignación de los recursos que se requieren para el financiamiento del
SINASEC.
Los órganos de ejecución del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en el ámbito
regional y local son los responsables de programar los recursos que se requieran para el
diseño e implementación de las políticas, planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana en sus respectivos niveles de gobierno.
Artículo 75.- Recursos del Sistema
Constituyen recursos de los órganos componentes del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC) los siguientes:
a. Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del Sistema,
para el cumplimiento de las acciones que les competa.
51
b. Las donaciones, legados y recursos que provengan de la cooperación internacional, así
como las contribuciones de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de
acuerdo a las normas legales vigentes.
c. Los demás que les sean asignados.
adoptarán las medidas y realizarán las acciones necesarias, de acuerdo a ley, para
obtener recursos suficientes para el cumplimiento de sus funciones en materia de
Artículo 76.- Disposición de recursos de los Gobiernos Regionales y las
Municipalidades a favor de la Policía Nacional del Perú
76.1 En el marco de lo dispuesto por la Ley Nº 29010 y su modificatoria, y con el fin de
fortalecer los servicios de prevención de la violencia y el delito, los Gobiernos
Regionales y las Municipalidades Provinciales y Distritales pueden efectuar
donaciones o ceder en uso bienes muebles o inmuebles a favor de las Comisarías y
otras unidades policiales de su jurisdicción.
Está prohibido donar o ceder en uso armas de fuego, municiones y armas químicas
o eléctricas.
Una vez cumplida la finalidad o el plazo de la cesión en uso, los bienes muebles o
inmuebles serán devueltos al Gobierno Regional o la Municipalidad correspondiente.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente numeral, el Gobierno Regional o
la Municipalidad suscribirán convenios con el Ministerio del Interior con la
participación de la Policía Nacional del Perú.
76.2 En caso de que se compruebe que a los bienes muebles e inmuebles materia de
donación o cesión en uso se les ha dado un uso distinto al pactado, estos revertirán
al Gobierno Regional o la Municipalidad correspondiente en un plazo no mayor de
diez (10) días hábiles, salvo que hayan sido utilizados para el cumplimiento de planes
interdistritales y con aprobación expresa del Presidente Regional o el Alcalde,
respectivamente.
TÍTULO VII.- Rendición de Cuentas
CAPÍTULO ÚNICO
RENDICIÓN DE CUENTAS
Artículo 77.- Rendición de cuentas de los órganos de ejecución de seguridad

ciudadana
La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior informará sobre
los avances en la ejecución del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana a la Presidencia
del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), la cual a su vez elevará el
informe correspondiente al Consejo de Ministros y al Congreso de la República. Estos
informes se elaboran sobre la base de los informes trimestrales que le remitan todas las
entidades que integran el CONASEC y los órganos de ejecución del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana en el ámbito regional y local.
Los Presidentes de los comités regionales, provinciales y distritales de seguridad
ciudadana informarán trimestralmente sobre los avances de sus planes de seguridad
ciudadana ante los propios Comités y ante los Consejos Regionales y Concejos
Municipales de sus respectivas circunscripciones territoriales.
Artículo 78.- Rendición de cuentas a la ciudadanía
Una de las consultas ciudadanas que realicen los comités regionales, provinciales y
distritales de seguridad ciudadana debe estar destinada a la rendición de cuentas del
desarrollo de sus actividades.
En caso que los comités regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana no
se instalasen dentro del plazo señalado en el presente Reglamento, el Consejo Nacional
52
de Seguridad Ciudadana (CONASEC) informará a la ciudadanía dicha circunstancia a
través de los medios de comunicación de la respectiva jurisdicción.
Al final de cada trimestre, los Comisarios deberán rendir cuentas a la ciudadanía sobre su
gestión, conforme al procedimiento que establezca la Dirección General de Seguridad
Ciudadana del Ministerio del Interior.
Artículo 79.- Evaluación del Sistema Nacional de Control
La gestión de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC) y sus resultados, incluyendo el manejo de los recursos, independientemente
de su procedencia o fuente de financiamiento, se encuentra sujeta a las normas del
Sistema Nacional de Control, de conformidad con la Ley Nº 27785 y sus modificatorias, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal que corresponda.
Artículo 80.- Portal de servicios web para la Seguridad Ciudadana
Los portales web de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC) deben presentar de manera permanente y actualizada la siguiente
información:
a. Los planes de seguridad ciudadana de sus correspondientes circunscripciones
territoriales.
b. Los informes periódicos de evaluación.
c. Los acuerdos de las reuniones de los Comités de Seguridad Ciudadana.
d. El directorio de las instituciones que integran las instancias de coordinación en sus
correspondientes circunscripciones territoriales, con indicación expresa de los servicios
que brindan, sus recursos humanos, económicos y logísticos disponibles, y sus
responsables, incluyendo direcciones, correos electrónicos y números de teléfono.
e. Las buenas prácticas en materia de seguridad ciudadana.
f. Otra información pública relevante en materia de seguridad ciudadana.
La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y los órganos
de ejecución de seguridad ciudadana en el ámbito regional y local son responsables de
verificar que la información señalada anteriormente sea publicada en las páginas web
de las entidades que conforman el SINASEC, conforme a los criterios que establezca la
referida Dirección General.
TÍTULO VIII.- Responsabilidades
CAPÍTULO ÚNICO
RESPONSABILIDADES
Artículo 81.- Responsabilidad por la implementación de acciones en materia de

seguridad ciudadana
Los titulares de las entidades públicas que integran los órganos del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC) deben realizar las gestiones necesarias para asegurar
la implementación de las políticas y acciones en materia de seguridad ciudadana que se
realicen en el marco de la Ley Nº 27933 y sus modificatorias, así como del presente
Reglamento, bajo responsabilidad administrativa.
Artículo 82.- Falta de convocatoria o instalación de las instancias de coordinación
del SINASEC
Los Presidentes de los Gobiernos Regionales y los Alcaldes Provinciales o Distritales que
no instalen los comités de seguridad ciudadana en el plazo legal o no los convoquen para
sesionar, cometen falta grave y están sujetos a la sanción de suspensión en el c0argo,
conforme a lo establecido en el artículo 31 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, y el artículo 25 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
modificados por la Ley Nº 30055.
53
Artículo 83.- Acciones de los representantes del Ministerio Público
En el marco de lo dispuesto por la Tercera Disposición Transitoria y Final de la Ley Nº
27933, incorporada por la Ley Nº 30055, los representantes del Ministerio Público ante los
comités regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana denunciarán los
incumplimientos de lo establecido en la citada Ley y sus modificatorias, ya sea por acción
u omisión, por parte de los miembros que integran los citados comités. El Ministerio Público
determinará en cada caso si existen indicios de la comisión de delito de omisión,
rehusamiento o demora de actos.
54
PLAN NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA –
PNSC 2019 – 2023
D.S Nº 013-2019-IN
55
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2019 – 2023.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 – 2023 (PNSC) fue aprobado con D.S Nº
013-2019-IN y constituye una principal herramienta para la planificación de acciones en
base a objetivos para desarrollar un trabajo coordinado entre distintas entidades públicas
a diferente nivel de gobierno, para prevenir y controlar el crimen y la violencia. En ese
sentido, con intención de dar sustento a su formulación, hace necesario conocer y
presentar el estado situacional de los principales indicadores vinculados a la ocurrencia de
delitos y faltas hacia la población peruana.
Cuenta con cinco objetivos estratégicos (Tomado del PNSC 2019-2023):

1. Reducir los homicidios a nivel nacional.
2. Reducir el número de fallecidos y heridos por accidentes de tránsito.
3. Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
4. Promover espacios públicos libres de robos y hurto
5. Reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia personas naturales y
jurídicas.
Así mismo las acciones estratégicas a implementar por cada objetivo estratégico se
enmarcan en cuatro componentes (Tomado del PNSC 2019-2023):
1. Prevención del delito
2. Fiscalización administrativa
3. Sistema de administración de justicia
4. Atención a víctimas.
Estas acciones estratégicas se presentan por cada objetivo, según la descripción de los
siguientes esquemas, como una alternativa de solución (Tomado del PNSC 2019-2023):
V. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS / OBJETIVOS ESTRATEGICOS
56
57
58
VI. TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA
Territorios de intervención prioritaria en homicidios
Provincias de intervención prioritaria en homicidios
59
Territorios de intervención prioritaria en fallecidos por accidentes de
tránsito
Provincias de intervención prioritaria en fallecidos y heridos por

accidentes de tránsito
60
Territorios de intervención prioritaria en violencia contra mujeres y los integrantes
del grupo familiar.
Departamentos de intervención prioritaria en violencia contra mujeres
Territorios de intervención prioritaria en delitos patrimoniales en espacios

públicos
Departamentos de intervención prioritaria en delitos patrimoniales en espacios

públicos
61
Territorios de intervención prioritaria en delitos patrimoniales por acción de
bandas criminales
Departamentos de intervención prioritaria en delitos patrimoniales por acción de

bandas criminales
Objetivos estratégicos, indicadores y metas del PNSC 2019-2023
62
POLÍTICA NACIONAL
MULTISECTORIAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA AL 2030
DS. Nº006-2022-IN
63
OBJETIVOS PRIORITARIOS
La PNMSC 2030, establece abordar el problema de la seguridad ciudadana desde un

enfoque multidimensional, integral, holístico y sistémico para prevenir y controlar el delito
y la violencia, con el único fin de poder garantizar la convivencia pacífica. Para ello, se
propone al año 2030, reducir los niveles de victimización por hechos delictivos de 26.6%
en el 2019 a un 17%. Para tal efecto, establece cinco Objetivos Prioritarios: i) incrementar
las acciones de la prevención de delitos y violencias; ii) mejorar los servicios de seguridad
ciudadana; iii) reducir la victimización por delitos patrimoniales en espacios públicos; iv)
reducir la incidencia de delitos violentos; y v) disminuir los delitos cometidos por bandas
criminales, cada uno de estos Objetivos Prioritarios cuenta con sus respectivos
indicadores, los cuales serán cumplidos a través de 33 lineamientos (estrategias), los
mismos que cuentan con 59 servicios y cada una de ellas con sus respectivas actividades
operativas que serán implementadas por 14 instituciones.
OBJETIVO PRIORITARIO 01: Incrementar las acciones que propician la
prevención de delitos y violencias cometidos por los adolescentes y jóvenes que
afectan a la población.
Este Objetivo Prioritario deriva en estrategias que fortalecen las iniciativas de

prevención del delito y las violencias comúnmente visibilizadas en contextos
locales, tanto en espacios públicos como en los de principal interacción por los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situación de riesgo. Para el cumplimiento
del OP 01, la PNMSC 2030 establece indicadores intermedios y finales relacionados a
trabajo infantil, consumo de drogas, violencia y deserción escolar, así como la falta de
empleo para jóvenes, los mismos que cuentan con sus respectivos logros anuales al año
2030.
OBJETIVO PRIORITARIO 02: Mejorar el acceso de la ciudadanía a los servicios de

Las instituciones encargadas de la seguridad ciudadana en el país poseen dentro de

sus tópicos principales de acción la disuasión, control y persecución del delito. El
cumplimiento eficaz de estos tópicos implica una adecuada gestión de los recursos
existentes, especialización de sus principales actores, y el uso de las nuevas
tecnologías y sistemas de información; estas son estrategias clave de este Objetivo
Prioritario. Para el cumplimiento del OP 02, la PNMSC 2030 establece indicadores
intermedios y finales relacionados a la confianza que posee la población respecto a
estas instituciones (PNP y Serenazgos), los mismos que cuentan con sus respectivos
logros anuales al año 2030.
OBJETIVO PRIORITARIO 03: Reducir la victimización por los delitos de robo y

hurto en espacios públicos.
Este Objetivo Prioritario incide directamente en los entornos que facilitan la comisión de
delitos contra el patrimonio, principalmente robos y hurtos (celular, cartera y billetera,
autopartes, automóviles, entre otros), desde un enfoque situacional y ecológico; así
como la reducción de mercados ilícitos donde se comercian bienes de dudosa
procedencia. Para el cumplimiento del OP 03, la PNMSC 2030 establece indicadores
intermedios y finales relacionados principalmente a la victimización por delitos de robo y
hurto, los mismos que cuentan con sus respectivos logros anuales al año 2030.
64
OBJETIVO PRIORITARIO 04: Reducir la incidencia de delitos violentos que afectan
a la población.
Este Objetivo Prioritario establece acciones que previenen, atienden y protegen a las
víctimas de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, así como el
reforzamiento de la investigación en materia de homicidios y la prevención, fiscalización y
control de armas de fuego que afectan a la población y refuerzan indiscriminadamente la
inseguridad ciudadana. Para el cumplimiento del OP 04, la PNMSC 2030 establece
indicadores intermedios y finales relacionados a los distintos tipos de violencia sufridos en
el hogar o, en el caso de las mujeres, ejercidos por la pareja; también relacionados con
los homicidios y la victimización con arma de fuego, los mismos que cuentan con sus
respectivos logros anuales al año 2030.
OBJETIVO PRIORITARIO 05: Disminuir los delitos de complejidad cometidos por

bandas criminales que victimiza a la población.
El OP 05 dispone de esfuerzos que hacen frente a los delitos cometidos por bandas
criminales (secuestro, extorsión, robo de negocios, entre otros), delitos informáticos y
aquellos que requieren de una adecuada articulación interinstitucional en investigación
criminal. Para el cumplimiento del OP 05, la PNMSC 2030 establece indicadores
intermedios y finales relacionados a la victimización por delitos vinculados a bandas
criminales y delitos informáticos, los mismos que cuentan con sus respectivos logros
anuales al año 2030.
MATRIZ DE LINEAMIENTOS Y SERVICIOS

Objetivos Lineamientos Servicios
prioritarios
Servicio 1
Servicio de acompañamiento a familias focalizado para familias con niñas y niños
menores de 36 meses de edad que viven en situación de pobreza y pobreza
extrema.
Servicio 2
Servicio de cuidado diurno focalizado para niñas y niños de 6 a 36 meses de edad
que viven en situación de pobreza y pobreza extrema.
Servicio 3
Servicio de prevención escolar del consumo de drogas eficaz dirigido a los
estudiantes de educación secundaria.
Servicio 4
Servicio de orientación, consejería e intervención breve eficaz para consumidores de
sustancias psicoactivas, con especial atención a poblaciones en situación de
vulnerabilidad psicosocial.
Servicio 5
Servicio de fortalecimiento familiar Acercándonos.
Servicio 6
Servicio de cuidado diurno de niñas, niños y promoción del adolescente, en
riesgo de desprotección familiar (CEDIF).
Objetivos prioritarios Lineamientos Servicios

Servicio 7
Servicio de intermediación laboral eficaz acorde a la demanda del mercado laboral para los
jóvenes.
Servicio 8
Servicio de asistencia técnica eficaz para la inserción laboral y autoempleo de los jóvenes en
LIN. 01.01 el mercado de trabajo.
Reducir los factores de riesgo de mayor valor
predictivo que influyen en el entorno de los Servicio 9
niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Servicio educativo de la educación básica regular oportuna para la atención de niñas, niños y
adolescentes con desfase en su trayectoria educativa.
Servicio 10
OP 01 Servicio de talleres complementarios para el desarrollo de habilidades artísticas, musicales,
Incrementar las deportivas y recreativas eficaz en estudiantes de la educación básica.
65
acciones que Servicio 11
propician la Servicio de juegos deportivos recreativos escolares eficaz a nivel nacional para estudiantes de
prevención de delitos nivel de educación básica.
y violencias cometidos
Servicio 12
por los adolescentes y
Servicios para el fortalecimiento de la gestión de la convivencia escolar, la prevención y la
jóvenes que afectan a
atención de la violencia oportuna dirigido a la comunidad educativa de las instancias de gestión
la población.
educativa descentralizada.
Servicio 13
Servicio de prevención de delitos y violencias en los barrios focalizados por la “Estrategia
Multisectorial Barrio Seguro” implementadas en beneficio de la población más vulnerable al
crimen y la violencia.
LIN. 01.02
Fortalecer la prevención del delito a Servicio 14
nivel comunitario a través del sector Programa “Vecindario Seguro” con amplia cobertura implementado en las
Interior. comisarías básicas para la población.
Servicio 15
Programas preventivos de la Policía Nacional del Perú con amplia cobertura
para la población.
LIN. 01.03
Implementar un conjunto de instrumentos
técnicos normativos relacionados a la
evaluación y rediseño de los programas
y estrategias de prevención del delito Servicio no definido
(Estrategia Multisectorial Barrio Seguro,
Vecindario Seguro y Programas Preventivos
de la PNP).
Servicio 16
Servicio de atención interdisciplinaria eficaz con enfoque de Justicia Juvenil Restaurativa a
adolescentes en conflicto con la ley penal en etapa prejudicial.
Servicio 17
LIN. 01.04
Servicio de reinserción social eficaz para adolescentes en conflicto con la ley penal que cumplen
Fortalecer la reinserción social orientada a los
medidas socioeducativas en medio abierto y egresados/as de centros juveniles de medio abierto.
adolescentes en conflicto con la ley penal.
Servicio 18
Servicio de reinserción social eficaz para adolescentes en conflicto con la ley penal que cumplen
medidas socioeducativas en medio cerrado y egresados/as de centros juveniles de medio
cerrado.
Servicio 19
LIN. 01.05 Servicio de tratamiento eficaz para la población de los establecimientos de medio libre.
Fortalecer la reinserción social de la población Servicio 20
penitenciaria en los medios abierto y cerrado. Servicio de tratamiento eficaz para la población de los establecimientos penitenciarios de medio
cerrado.
LIN. 02.01
Implementar un modelo de gestión por
procesos y resultados de impacto en las
comisarías básicas.
LIN. 02.02
Implementar instrumentos técnicos
normativos relacionados a la atención bajo
un enfoque intercultural y de género en
las comisarías básicas en beneficio de la
población.
LIN. 02.03
normativos relacionados a la articulación
y coordinación en materia de seguridad
ciudadana de las instancias que integran
el SINASEC: CONASEC, CORESEC,
COPROSEC y CODISEC.
LIN 02.04
Servicio 21
Fortalecer la gestión en materia de seguridad
Servicio de Asistencia técnica con amplia cobertura en materia de seguridad ciudadana a los
ciudadana de los Comités Regionales,
Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.
Provinciales y Distritales.
LIN. 02.05
OP 02
Mejorar el acceso de
normativos para establecer líneas de carrera
la ciudadanía a los
y especialización del personal policial que
servicios de seguridad
aseguren una mejor gestión de la seguridad
ciudadana.
ciudadana.
LIN. 02.06
normativos relacionados al perfil y las
capacidades dirigido al personal del
serenazgo municipal.
66
Servicio 22
Servicio de atención de Emergencias 105 con amplia cobertura en beneficio de la población.
Servicio 23
Servicio de atención y control de denuncias a través de sistemas informáticos de la PNP con
amplia cobertura en beneficio de la ciudadanía.
Servicio 24
Servicio de plataforma integral de seguridad para la ciudadanía “Centro de Comando, Control,
LIN. 02.07 Comunicaciones y Cómputo (C4)” focalizado implementadas en las principales ciudades del
Fortalecer el control y persecución del delito país.
a través de instrumentos tecnológicos y
de telecomunicaciones en beneficio de la Servicio 25
población. Servicio de Plataforma de Comunicación TETRA de la PNP integrada con los gobiernos
regionales, locales e instituciones públicas y privadas, de amplia cobertura, para la seguridad
ciudadana, y atención de emergencias y desastres.
Servicio 26
Sistemas de seguridad con video vigilancia integrados entre la Policía Nacional del Perú y los
gobiernos regionales y locales focalizados para la población de zonas urbanas con mayor
incidencia delictiva.
LIN. 02.08
Implementar instrumentos normativos
para la estandarización de cámaras de
videovigilancia.
Servicio 27
Servicio de gestión eficaz de la información en materia de seguridad ciudadana y temas conexos
LIN. 02.09
para conocimiento del Sector Interior u operadores de justicia y de la población en general.
Fortalecer la gestión de la información en
materia de seguridad ciudadana a nivel del Servicio 28
Ministerio del Interior y Gobiernos Regionales. Asistencia técnica integral sobre Observatorios Regionales de Seguridad Ciudadana para
Gobiernos Regionales.
Servicio 29
Servicio de patrullaje por sector en beneficio de la población a nivel nacional.
Servicio 30
Patrullaje integrado a nivel nacional en beneficio de la población.
LIN. 03.01 Servicio 31
Fortalecer el patrullaje policial, municipal e Servicio de Patrullaje aéreo con aeronaves tripuladas de ala rotatoria implementado para el
integrado en espacios públicos. beneficio de la población de distritos con mayor incidencia delictiva.
Servicio 32
Servicio de Patrullaje aéreo con aeronaves pilotadas a distancia implementado para el beneficio
de la población de distritos con mayor incidencia delictiva.
Servicio 33
Servicio de fortalecimiento integral de capacidades a los gobiernos locales y regionales en
LIN. 03.02 materia de accesibilidad y gestión de los espacios públicos.
Implementar estrategias de creación,
recuperación y mantenimiento de espacios Servicio 34
OP 03 públicos en entornos locales más vulnerables. Servicio de Infraestructura y equipamiento urbano, sostenible, accesible e integral, para la
Reducir la
población en situación de pobreza o vulnerabilidad social del ámbito urbano.
victimización por los
delitos de robo y hurto Servicio 35
en espacios públicos. LIN. 03.03
Operativos de la Policía Nacional del Perú para intervenir mercados y lugares donde se
Fortalecer las competencias y capacidad de la
comercializan objetos y especies de procedencia dudosa implementados para el beneficio de
PNP para la intervención de mercados ilícitos.
la población.
Servicio 36
LIN. 03.04
Servicio de acciones de fiscalización efectivas para verificar la no operación de equipos
Implementar mecanismos tecnológicos para
terminales móviles reportados como sustraídos o perdidos, así como otros que no deben operar
reducir las victimas por robo de celulares.
en las redes móviles dirigido a empresas operadoras de telefonía móvil.
LIN. 03.05
normativos relacionados a las competencias
y capacidades de la DIPROVE para reducir
la victimización por robo de vehículos y
autopartes.
Objetivos Lineamientos Servicios
prioritarios
Servicio 37
Estrategia comunitaria de prevención de la violencia basada en género contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar, considerando prioritariamente aquellas en situación de
vulnerabilidad.
Servicio 38
Formación de redes de hombres para promover la igualdad, nuevas masculinidades y erradicar
prácticas machistas y discriminatorias, accesibles geográficamente y con pertinencia cultural.
67
Servicio 39
Provisión, a nivel nacional y con enfoque intercultural y género, de información que promueva el
ejercicio del derecho a la denuncia de la violencia contra las mujeres y grupos en especial
LIN. 04.01 situación de vulnerabilidad, e informe sobre los mecanismos de prevención, protección y sanción
Incrementar las estrategias de prevención existentes, así como la eliminación de estereotipos de género.
de violencia contra la mujer e integrantes del Servicio 40
grupo familiar con enfoque de género. Servicio de protección y sanción efectiva mediante la implementación del sistema especializado de
justicia dirigido a las mujeres e integrantes del grupo familiar víctimas de violencia
Servicio 41
Servicio de consejería en la promoción de una convivencia saludable, con amplia cobertura a
parejas.
Servicio 42
Servicio de capacitación con amplia cobertura a actores sociales para realizar vigilancia
ciudadana para reducir la violencia física causada por la pareja.
Servicio 43
Servicio Chat 100 que brinda información en plataforma virtual para la detección y prevención de la
violencia contra las mujeres en adolescentes, jóvenes y/o personas adultas.
Servicio 44
Atención integral, oportuna, disponible, articulada, accesible geográficamente, con pertinencia cultural
y de calidad, a mujeres e integrantes del grupo familiar afectadas por hechos de violencia física,
psicológica, sexual y económica o patrimonial, así como cualquier persona afectada por violencia
sexual (CEM).
LIN. 04.02 Servicio 45
Fortalecer la investigación, atención y Servicio Fiscal Especializado eficaz para la protección y sanción de la violencia contra las
protección de las víctimas de violencia contra mujeres e integrantes del grupo familiar.
las mujeres e integrantes del grupo familiar.
Servicio 46
Servicio de prevención, atención e investigación en los Centros de Investigación Especial (CIES)
implementados para beneficio de niños, niñas y adolescentes agraviados por delitos contra la libertad
sexual.
Servicio 47
Servicio de prevención, atención y protección integral para el beneficio de las víctimas por
violencia contra la Mujer e Integrantes del Grupo Familiar.
LIN. 04.03
Fortalecer la atención en salud mental de la Servicio 48
población con problemas de salud mental, Servicio de atención eficaz para violencias y adicciones en beneficio de la población con
violencia y adicciones. problemas de salud mental.
LIN. 04.04
OP 04 Servicio 49
Fortalecer el trabajo de inteligencia e
Reducir la Servicio de investigación policial en materia de homicidios para la solución de casos por muertes
investigación en materia de homicidios de la
incidencia de violentas implementado en beneficio de la población.
Policía Nacional del Perú.
delitos violentos
que afectan a la LIN. 04.05
población. Fortalecer la atención de urgencias y Servicio 50
emergencias médicas de víctimas por Atención eficiente y oportuna de urgencias y emergencias médicas a la población afectada por
inseguridad ciudadana y accidentes de inseguridad ciudadana y accidentes de tránsito.
tránsito.
Servicio 51
Programa de prevención en el uso y posesión de armas, municiones y materiales relacionados de
LIN. 04.06 uso civil implementado para los administrados.
Fortalecer las competencias y capacidades en Servicio 52
prevención, fiscalización y control de armas, Servicios de fiscalización implementados en materia de armas de fuego, municiones y materiales
municiones y materiales relacionados de relacionados de uso civil para las personas naturales y jurídicas.
uso civil de la PNP, SUCAMEC, entre otras
entidades públicas. Servicio 53
Servicio de depósito definitivo de armas de fuego con amplia cobertura dirigido a la población que
posea armas de fuego.
Servicio 54
Servicio de registro de armas de fuego a través del Sistema Integrado de Identificación Balísticade
Registro (IBIS REGISTRO) – PNP con amplia cobertura en beneficio de la población.
LIN 04.07 Servicio 55
Fortalecer los sistemas integrales de Servicio de Exámenes de Identidad Balística mediante el uso del Sistema IBIS CRIMINAL - PNP
identificación biométrica y balística en eficaces en beneficio de los operadores de justicia para el proceso de investigación criminal.
beneficio de la Policía Nacional del Perú.
Servicio 56
Servicio de identificación biométrica de personas con amplia cobertura en beneficio de la
población.
Servicio 57
LIN. 05.01 Servicio de inteligencia operativa policial implementados para la desarticulación de bandas
Fortalecer la inteligencia táctica operativa criminales dedicadas al secuestro y extorsión en beneficio de la población.
dirigida a desarticular bandas criminales a Servicio 58
nivel nacional de la PNP. Servicio de inteligencia táctica operativa policial de unidades especializadas implementadas
para reducir la comisión de delitos y faltas en beneficio de la población.
68
LIN. 05.02
normativos para fortalecer la función fiscal
resolutiva relacionada a los delitos cometidos
por bandas criminales.
LIN. 05.03
normativos relacionados a las competencias
del “Escuadrón Verde” en las regiones
policiales de mayor incidencia delictiva, para
combatir el robo y la micro comercialización
de drogas.
LIN. 05.04
OP 05
normativos para promover la prevención de
Disminuir los delitos
ciberdelitos a nivel nacional.
de complejidad
cometidos por
bandas criminales LIN. 05.05
que victimiza a la Implementar instrumentos técnicos
población. normativos relacionados a las capacidades
y competencias en materia de investigación
en ciberdelincuencia de la División de
Investigación de Delitos de Alta Tecnología de
la PNP y de la Unidad Fiscal Especializada
en Ciberdelincuencia y la Red de fiscales en
ciberdelincuencia del Ministerio Público.
LIN. 05.06
normativos relacionados a las capacidades
y competencias de investigación en delitos
vinculados a bandas criminales de las
DIVINCRI y DEPINCRIS a nivel nacional.
LIN. 05.07
Fortalecer los "Laboratorio Forense Digital"
con personal especializado en análisis Servicio 59
informático forense, a fin de atender los Servicio de análisis informático forense y estudio de la evidencia digital, para la investigación de
requerimientos de las diferentes unidades de los delitos informáticos eficaz en beneficio de los operadores de justicia.
investigación de la PNP, Ministerio Público y
Poder Judicial, a nivel nacional.
La PNMSC 2030 cuenta con 33 lineamientos que se operativizan mediante 59 servicios

que han de ser provistos por 14 instituciones.
Las entidades comprometidas proveerán principalmente los siguientes servicios

relacionados con:
1. La prevención social, comunitaria, situacional y de reinserción social

2. El fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
3. El control y persecución de delitos a través de instrumentos tecnológicos y de
telecomunicaciones
4. La gestión de la información en materia de seguridad ciudadana
5. El patrullaje y la recuperación de los espacios públicos;
6. Los mercados ilícitos y el robo de celulares
7. Las estrategias de prevención, investigación, atención y protección de víctimas de
violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar
8. La prevención, fiscalización y control de armas de fuego
9. La inteligencia táctica operativa dirigida a desarticular bandas criminales
10. La investigación criminal de delitos complejos y nuevas figuras delictivas; entre
otros.
69
GUÍA METODOLÓGICA PARA
EL DISEÑO DE SECTORES Y
MAPA DEL DELITO EN LA
JURISDICCIÓN DE LAS
COMISARIAS DE LA PNP
RM. Nº007-2019-IN
70
I. ASPECTOS GENERALES
A. Antecedentes
Conforme señala el artículo 24° del
I. PRESENTACION
La Dirección General de Seguridad Ciudadana, en calidad de SecretaríaTécnica del

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ST - CONASEC y Responsable Técnico
del Programa Presupuestal 0030 Reducción de delitos y faltas que afectan la
seguridad ciudadana, en coordinación con la Oficina General de Planificación y
Presupuesto del Ministerio del Interior, Coordinadorde Seguimiento y Evaluación y
con la Subdirección General de la Policía Nacional del Perú como Coordinador
Territorial del PP 0030, presentan la Guía metodológica para el diseño de los
sectores de las Comisarías y del mapa del delito, un instrumento normativo de
carácter interno, destinado a orientar a lasunidades policiales comprometidas en el
patrullaje por sector, estableciendo lineamientos y criterios técnicos, uniformes y
aplicables, para la sectorización del espacio geográfico de la jurisdicción de las
Comisarías.
Acorde al precepto plasmado en el artículo 166° de la Constitución Política del Perú,

la Policía Nacional del Perú – PNP tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayudaa las personas y
a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras. Asimismo, el artículo 168° señala que las Leyes y Reglamentos
respectivos determinan la organización, las funciones, las especialidades, la
preparación y el empleo en la PNP.
Mediante Decreto Legislativo N° 1267 publicado en el Diario Oficial El Peruanoel

18DIC2016, se promulgó la nueva Ley de la Policía Nacional del Perú, la cual
establece y norma la estructura, organización, competencias, funciones y
atribuciones de la Institución Policial, así como sus regímenes especiales; todoello
dentro del marco de modernización de la Policía Nacional del Perú, con elpropósito
de mejorar la función policial y acercarla a los ciudadanos, hacerla más eficiente,
transparente y que satisfaga adecuada y oportunamente las necesidades de
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad
Ciudadana.
Al respecto, el Ministerio del Interior con Resolución Ministerial N° 1805-2016- IN

aprobó el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2016-2021 Actualizado
del Sector Interior, donde se estableció como objetivos estratégicos: Reducir la
percepción de inseguridad ciudadana, mantener el Orden Público en el ámbito
nacional, fortalecer el Orden Interno en el ámbito nacional y mejorar la atención de
los servicios que la ciudadanía demanda.
La presente guía orienta el diseño metodológico de la sectorización de la

jurisdicción de las Comisarías, partiendo de la delimitación georreferenciada de la
demarcación territorial de la misma, hasta definir técnicamente los subsectores y
cuadrantes de manera práctica. Tal forma de desagregación, seimplementó con el
propósito de focalizar la actividad delictiva, comercial y socialen el territorio con la
finalidad de priorizar el patrullaje por sector, a través de una idónea asignación o
71
redistribución del potencial humano policial y los recursos logísticos, contribuyendo
así al logro de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, y la implementación del Programa Presupuestal 0030 “Reducción de los
Delitos y Faltas que afectan la SeguridadCiudadana” fomentando el acercamiento
de la policía a la ciudadanía bajo un enfoque de policía comunitaria.
La guía incluye la metodología para el diseño y elaboración del mapa del delito,
definiéndolo como una herramienta destinada a la mejora de la distribución y
empleo del potencial humano policial, así como la infraestructura y equipamiento
de la PNP y de los Gobiernos Locales, que propende a cerrar la brecha de
servicios de seguridad que requiere la ciudadanía.
En ese sentido la Guía Metodológica contribuirá al avance progresivo de la

implementación de un aplicativo informático que genere mapas de delito para los
diferentes niveles de gestión del MININTER y de la PNP, así como para los
Gobiernos Regionales y Locales y la ciudadanía misma.
Con ello se busca dar cumplimiento a compromisos asumidos por el MININTERcon

el Ministerio de Economía y Finanzas – MEF en materia de mejora del desempeño
en seguridad ciudadana.
La representación del mapa del delito permite reflejar hechos relacionados conla
modalidad delictiva que afecta a la población, también permite detectar, conocer
y entender los factores que la generan y las necesidades de los usuarios. Su
difusión pública ayuda a prevenir a las posibles víctimas sobre recorridos, horarios
y lugares considerados peligrosos o críticos para su seguridad personal.
El mapa del delito puede ser empleado para ayudar en la elaboración de

estrategias de patrullaje y vigilancia dirigidas a aquellos sectores en los que más
se necesita.
La fuente primaria del mapa del delito es el registro de denuncias realizadas por
el ciudadano y registro de ocurrencias reportado por los efectivos que realizan los
diferentes tipos de patrullaje, por ello es de suma importancia que cada Comisaría
cuente con el Sistema de Denuncias Policiales - SIDPOL, ya que deviene en
insumo para el análisis de los delitos y faltas con relación a un espacio geográfico.
II. ASPECTOS GENERALES
A. Antecedentes
Conforme señala el artículo 24° del Decreto Legislativo N°1267, Ley de la
Policía Nacional del Perú, las Comisarías son la célula básica de la
organización policial. Como tal, desarrollan la labor de prevención, orden,
seguridad e investigación y mantienen una estrecha relación con la
comunidad, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales con quienes
promueven la participación de la población en favor de la seguridad
ciudadana, coadyuvando al desarrollo económico y social de su jurisdicción.
Hasta inicios del año 2013 la jurisdicción territorial de las Comisarías se

asumía como un todo, sin divisiones o sub divisiones del espacio geográfico
bajo su responsabilidad.
Mediante el Decreto Supremo N°012-2013-IN se aprobó el Plan Nacional de
72
Seguridad Ciudadana 2013 -2018, el mismo que contempla el Objetivo
Específico 2.2 “Implementar los planes integrados de la policía y serenazgo
para mejorar la vigilancia de los espacios públicos”, dentro del cual se
considera la Actividad 2. “Formular un mapa del delito unificado entre la
Comisaría y la gerencia de seguridad ciudadana” y el Indicador “- Mapa del
delito unificado por distrito”.
El artículo 71° del Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 011- 2014-IN
considera que “La Policía Nacional del Perú adecuará progresivamente las
circunscripciones territoriales de las Comisarías al ámbito de jurisdicción de
las Municipalidades Distritales.
En los distritos donde exista más de una Comisaría, la suma de todas las
circunscripciones de las Comisarías debe corresponder a la jurisdicción dela
Municipalidad Distrital.”
Por otro lado, el artículo 67° del Reglamento bajo comentario considera quela
Policía Nacional del Perú, es responsable del diseño, implementación y
gestión del Mapa del Delito geo referenciado en las jurisdicciones de las
Municipalidades Provinciales y Distritales, para lo cual contará con el apoyo
técnico de los órganos competentes del Ministerio del Interior y de las
municipalidades que brindarán información sobre sus capacidadesoperativas
institucionales en materia de seguridad ciudadana, así como información
socioeconómica de su jurisdicción.
Señala asimismo, en el numeral 67.2 que “El Plan Cuadrante Policial se

orientará a establecer territorialmente las jurisdicciones de las Comisarías en
tres niveles de organización a nivel nacional: Sector, Sub Sector y Cuadrante,
permitiendo determinar una Base de Datos Única de las Jurisdicciones de
las Comisarías, constituyéndose en el instrumento de gestión operativa para
la planificación y el control de procesos y servicios policiales”, para lo cual
indica en el numeral 67.3 que “Las entidades que forman parte del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) deberán contribuir con el
diseño y aplicación del Mapa del Delito geo referenciado y del Plan Cuadrante
Policial.”
Mediante la Resolución Ministerial N° 1198-2014-IN/PNP se aprobaron las

guías metodológicas del PP 0030 “Guía metodológica para el diseño de
sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las Comisaríasde
la Policía Nacional del Perú” y “Guía de Orientación Metodológica para el
Patrullaje por Sector en los Gobiernos Locales”, la primera de las cualesse
actualiza mediante la presente versión con el objetivo de incrementar la
eficiencia y eficacia en el uso de los recursos asignados a la seguridad
ciudadana bajo el enfoque de mayor acercamiento a la ciudadanía.
Desde el año 2015 la Dirección Nacional de Operaciones Policiales -

DIRNOP PNP, hoy Sub Comandancia General - SUBCOMGEN PNP viene
georreferenciando la jurisdicción de las Comisarías a nivel nacional en
aplicación de la Versión 1.0 de la presente guía y a partir del año 2017 dichos
datos se vienen integrando con el Sistema Informático de Planificación y
Control de Patrullaje - SIPCOP y el Sistema de Denuncias Policiales -
SIDPOL que administra la Oficina General de Tecnologías de la Información
y Comunicaciones - OGTIC MININTER y la Dirección de Tecnologías de la
73
Información y Comunicaciones - DIRTIC PNP, respectivamente.
B. Justificación
Actualmente, la Policía Nacional del Perú requiere de un instrumento básico
metodológico normativo que facilite la organización territorial planificada delas
jurisdicciones de Comisarías, para el mapeo de las mismas y la asignación
del potencial humano y de los recursos.
La guía tiene por finalidad proporcionar a las Macro Regiones Policiales,

Regiones Policiales, Frentes Policiales, Divisiones Policiales de Orden y
Seguridad y Divisiones Policiales, lineamientos y criterios técnicos para la
sectorización de las jurisdicciones policiales de las Comisarías.
Para la focalización de las intervenciones, monitoreo del mapa del delito, los
análisis estadístico e investigación policial es fundamental una base dedatos
única centralizada, organizada por Sectores, Sub sectores y Cuadrantes en
las jurisdicciones de las Comisarías a nivel nacional, información que se debe
integrar con el Sistema de Denuncia Policial - SIDPOL y el Sistema
Informatico de Planificación y Control Patrullaje Policial - SIPCOP.
C. Alcance
1. Macro Regiones Policiales

2. Regiones Policiales
3. Frentes Policiales
4. Comisarías
5. Entidades comprometidas en la seguridad ciudadana según el
Decreto Supremo N° 011-2014-IN
D. Lineamientos
1. La sectorización busca racionalizar el uso de los recursos policiales,
humanos y logísticos, para la aplicación del patrullaje y las acciones de
policía comunitaria en permanente acercamiento de los servicios
policiales a los ciudadanos.
2. La jurisdicción de una Comisaría deberá desagregarse en Sectores,

Subsectores y Cuadrantes, los mismos que serán georreferenciados
progresivamente hasta nivel de Cuadrante y graficados aplicando la
metodología materia de la presente.
3. Las jurisdicciones de las Comisarías son aprobadas por la

Comandancia General PNP mediante resolución, a propuesta de la Sub
Comandancia General (SUBCOMGEN) PNP.
4. La elaboración de los mapas de jurisdicción de las Comisarías

considerará la organización en Sectores, Subsectores y Cuadrantes,
aprobados por la SUBCOMGEN PNP previamente validados por la
División de Planeamiento Operativo - DIVPLOPE en mérito al sustento
planteado por la Comisaría por conducto regular, con lo cualse busca
obtener la normalización territorial de la jurisdicción de las Comisarías.
5. La sectorización de la jurisdicción de las Comisarías conlleva el

esfuerzo coordinado del Sector Interior y la institución policial para
74
fortalecer las capacidades del personal que hace uso del SIDPOL,
SIPCOP, Sistema de Información Policial – ESINPOL, de Requisitorias,
entre otros de uso policial.
6. La PNP priorizará la permanencia del personal capacitado en la

aplicación de las herramientas de información de uso policial, descritas
en el punto anterior, como soporte de registro, actualización,seguimiento
y monitoreo del mapa del delito.
7. El soporte tecnológico estará a cargo de la Dirección de Tecnologías

de Información y Comunicaciones - DIRTIC de la PNP encoordinación
con la Oficina General de Tecnologías de Información y
Comunicaciones del Ministerio del Interior y el Equipo de Coordinación
Territorial del PP 0030 de la SUBCOMGEN PNP.
III. SECTORIZACION DE LAS JURISDICCIONES POLICIALES
A. Demarcación Territorial de Comisarías
1. Jurisdicción de Comisaría
a. Definición
Ámbito o territorio que se encuentra bajo la responsabilidad de una
Comisaría para el ejercicio de las funciones y competenciasque la Ley le
otorga. Puede comprender áreas o zonas urbanas,rurales o no pobladas.
b. Criterios de delimitación
1) La delimitación consistirá en la adecuación de las jurisdicciones

territoriales actuales de las Comisarías al ámbito de jurisdicción de
las Municipalidades Distritales.
2) En los distritos donde exista más de una Comisaría, la suma de todas
las jurisdicciones de las Comisarías debeser igual a la jurisdicción del
distrito.
3) La delimitación implicará un trabajo conjunto de los Comisarios de las

jurisdicciones colindantes, de tal manera que se obtenga resultados
validados por losconocedores de su jurisdicción y de su ejercicio en
el mismo.
4) Entre jurisdicciones de Comisaría no deberán existir espacios vacíos,

además si dos o más distritos están a cargo de una Comisaría la
jurisdicción de esta se adecuará a la suma de los límites de esos
distritos.
5) Dada la variada configuración geografica y urbanística del país, al

delimitar y sectorizar se considerará la siguiente tipología: zona
urbana, aquella que tiene como mínimo
100 viviendas agrupadas contiguamente (en promedio 500
habitantes), por excepción se incluyen a todos los centros poblados
capitales de distrito, aún cuando no reunan la condición indicada;
zona rural, aquella que no tiene más de 100 viviendas agrupadas
contiguamente ni es capital de distrito; o que teniendo más de 100
75
viviendas, estas se encuentran dispersas odiseminadas sin formar
bloques o núcleos y, zona no poblada, que puede estar constituida
por desiertos, cadena de montañas y zonas de bosques frondosos
no poblados
Figura 1.
Delimitación del distrito de San Juan de Lurigancho, Lima, Lima.
Elaboración: EEAT PP0030/SUBCOMGEN-PNP
Figura 2.
Delimitación de las Comisarías del distrito de San Juan de Lurigancho, Lima, Lima. Elaboración: EEAT
PP0030/SUBCOMGEN-PNP
c. Casos de delimitación
1) Caso 1: Una Comisaría corresponde a un distrito urbano.
En la Figura 3, podemos apreciar que el distrito de Barranco

(línea de color amarillo) se ubica en zona urbanay además
solo tiene una Comisaría en su interior, dada estas
características y tomando en cuenta los criterios de
delimitación, la jurisdicción de la Comisaría (línea de color
rojo) corresponde exactamente al límite del distrito de
Barranco.
76
Figura 3.
Delimitación de jurisdicción de Comisaría, Caso 1, CPNP de Barranco - Lima.

Elaboración: EEAT PP0030/SUBCOMGEN-PNP.
2) Caso 2: Una Comisaría corresponde a un distrito con áreas

urbana y rural.
En la Figura 4, el distrito de La Victoria, provincia deChiclayo,

departamento de Lambayeque (línea de color amarillo) está
formado por zona urbana y zona rural, contando con una sola
Comisaría en su interior. Dadas estas características y
tomando en cuenta los criterios de delimitación, la jurisdicción
de la Comisaría (línea de color rojo) se adecuó al límite del
distrito de La Victoria.
Figura 4.
Delimitación jurisdicción de Comisaría, Caso 2, CPNP La Victoria – Chiclayo.
77
3) Caso 3: Una Comisaría corresponde a un distrito urbano,
rural y zona no poblada.
En la Figura 5, se aprecia que el distrito de Túpac Amaru

Inca, provincia de Pisco, departamento de Ica (línea de
color amarillo) está formado por zona urbana, zona rural y
zona no poblada, contando con una sola Comisaría en su
interior. Dadas estas características y tomando en cuenta
los criterios de delimitación, la jurisdicción de la Comisaría
(línea de color rojo) se adecuó al límite del distrito de Túpac
Amaru Inca.
Figura 5.
Delimitación jurisdicción Comisaría, caso 3, CPNP Túpac Amaru Inca – Pisco.
4) Caso 4: Dos o más Comisarías pertenecen a un distrito.

En la Figura 6, se observa que el distrito de Miraflores,
provincia de Lima, departamento de Lima (línea de color
amarillo) tiene dos Comisarías en su interior, dada estas
características y tomando en cuenta los criterios de
delimitación, las jurisdicciones de ambas Comisarías
Miraflores y San Antonio (línea de color rojo) se adecuaron
al límite del distrito de Miraflores.
78
Figura 6.
Delimitación jurisdicción de Comisaría, caso 4, CPNP Miraflores – Lima.
5) Caso 5: Dos o más distritos pertenecen a una Comisaría.
En la Figura 7, se observa que los distritos de Culebras,

Huarmey, Huayán, Malvas y Cochapeti (línea de color
amarillo) están a cargo de una sola Comisaría.
Considerando estas características y aplicando los criterios
de delimitación, la jurisdicción de la Comisaría (línea de
color rojo) se adecuó a los límites de los distritos de
Culebras, Huarmey, Huayán, Malvas y Cochapeti.
Figura 7.
Delimitación de jurisdicción de Comisaría, caso 5, CPNP Huarmey
6) Caso 6: Una Comisaría pertenece parcialmente a los

límites de 2 distritos
79
En la Figura 8, se observa que la jurisdicción de la
Comisaría (línea de color rojo) se encuentra adecuada
parcialmente (línea de color amarillo) a los límites de dos
distritos: San Martín de Porres (fondo rojo) y Los Olivos
(fondo amarillo).
En estos casos, donde una jurisdicción de Comisaría se
encuentra parcialmente contenida dentro de 2 o más
distritos se realizará un análisis técnico donde se evalúe la
posibilidad de implementar a mediano plazo una nueva
Comisaría en el distrito donde no se encuentra ubicada
físicamente el local de la Comisaría. En el ejemplo se
visualiza que la Comisaría se encuentra ubicada en el
distrito de Los Olivos, en este caso se evaluará la
posibilidad de crear una Comisaría en el distrito de San
Martín de Porres.
Figura 8.
Delimitación jurisdicción de Comisaría, caso 6, CPNP Pro, Sol de Oro, Laura Caller Iberico
80
2. Sectorización
a. Definición de Sector y Sectorización
Los sectores son espacios de la jurisdicción de una Comisaría,

determinados por el comisario en aplicación de la presente Guíay
validado por la Sub Comandancia General PNP. Comprendenlos
espacios públicos de zonas urbanas o rurales. Son estructurados
en base al análisis geográfico, demográfico, comercial, de
transitabilidad, sobre el cual se desplegarán racionalmente las
acciones de patrullaje policial de manera efectiva. Están
compuestos por Subsectores.
La Sectorización es el esfuerzo del comisario que conlleva a la
distribución de la jurisdicción de la respectiva Comisaría, en basea
Sectores, Subsectores y Cuadrantes, aplicando un criterio de
agregación y maximización de la efectividad de los recursos
disponibles en favor de la seguridad ciudadana.
b. Criterios de Sectorización
Para realizar la sectorización de la jurisdicción de la Comisaría,

se utilizarán los siguientes criterios técnicos:
1) El criterio de agregación consiste en: la suma de

Cuadrantes da lugar a un Subsector, la suma de
Subsectores genera un Sector y la suma de Sectores
constituye la jurisdicción de la Comisaría.
2) El volumen en cualquiera de los TRES (03) niveles de

agregación será determinado por la aplicación de la
presente Guía y las variables que en ella se contienen, en
tal sentido no se prevé un número máximo de Sectores,
Subsectores o Cuadrantes, solo se prevé el número mínimo
de DOS (02) dado que UN (01) solo Sector perdería la
condición de tal y sería igual a la jurisdicción total de la
Comisaría, ocurriendo de igual forma con los Subsectores
y Cuadrantes.
3) Respecto a las características urbano geográficas donde se

encuentra ubicada la jurisdicción de la Comisaría, esta
puede estar conformada por área urbana, área rural o área
no poblada.
4) En el caso que la jurisdicción esté conformada por dos

áreas: rural y urbana, se deberá de sectorizar el área
urbana por separado del área rural, de tal manera que
preferentemente un Sector no debe estar formado por parte
de área urbana y parte de área rural, salvo que por razones
geográficas, vías de aproximación comunes o víascercanas
o colindantes se justifique que el Sector contenga ambas
zonas.
81
5) Las zonas no pobladas: montañas, cadenas montañosas,
desiertos, bosques frondosos y otros, serán considerados
como sectores para efectos de jurisdicción e identificación
georreferenciada del lugar de un posible hecho delictivo u
ocurrencia policial, más no para su patrullaje cotidiano o
programado.
6) En el caso que la jurisdicción se ubicara en una zona rural,el

área principal de mayor concentración de viviendas se
considerará un sector; los centros poblados, caseríos,
anexos y otros que también formen parte de la jurisdicción,
serán agrupados por vías principales o accidentes
geográficos y considerados un solo Sector para efectos de
una mejor ubicación, desplazamiento y manejo de
información.
7) Las distancias, vías de aproximación, número de habitantes,

actividades comerciales y locales públicos constituyen
factores de evaluación básica para el diseño.
8) Se debe de considerar el análisis de las áreas urbanas como

la zonificación del distrito, en base a la actividad delictiva y
sus puntos críticos, así como las zonas residenciales, zonas
comerciales, zonas industriales, zonas de equipamiento,
zonas de recreación pública, zonas de uso específico y otros.
9) Los sectores estarán delimitados por vías principales,

preferentemente por avenidas o también por accidentes
geográficos (barrancos, quebradas, pantanos, valles, ríos,
playas y otros), que por su naturaleza rompan lacontinuidad
geográfica.
10) En la distribución de sectores debe tomar en cuenta que en

cada una de estas porciones territoriales las vías: calles,
jirones, pasajes que se encuentren en ellas, seanfuncionales
para el patrullaje.
11) Los límites de los sectores de la jurisdicción de la Comisaría

pueden coincidir con la delimitación de los sectores, zonas o
similares de su (s) correspondiente (s) distrito (s). Asimismo,
la delimitación de sectores no siempre guarda
relación con los límites las habilitaciones
urbanas.
12) La delimitación del Sector no debe cortar urbanizaciones,

barrios, centros poblados o manzanas.
13) La codificación de los sectores está formada por números de

DOS (02) dígitos, antepuestos de la palabra Sector en
mayúsculas. Comienza con el Sector que está ubicado másal
noroeste (NO), a este Sector se le asignará el número 01, y
así sucesivamente de izquierda derecha “en zigzag”,como se
82
muestra en la Figura 9.
Figura 9
Secuencia para la enumeración de los Sectores de una Comisaría.
Elaboración; EEAT PP 0030/SUBCOMGEN PNP
Figura 10
Detalle de los sectores de una Comisaría: Mariscal Cáceres, San Juan de Lurigancho, Lima,
Lima.
a. Casos de Sectorización:
1) Caso 1: Comisaría se encuentra en zona urbana
En la Figura 11, se aprecia la sectorización de la Comisaría

de Miraflores (líneas de color azul), la cual se ubica
totalmente en zona urbana.
83
Figura 11
Caso 1, Comisaría en zona totalmente urbana, CPNP Miraflores, Lima,
Lima.Elaboración: EEAT PP0030/SUBCOMGEN-PNP
2) Caso 2: Comisaría se encuentra en zona urbana y rural.

de La Victoria, provincia de Chiclayo, departamento de
Lambayeque (líneas de color azul), donde se aprecia que la
zona urbana se codifica primero (01 y 02) y seguido de la
zona rural (03).
Figura 12
Caso 2, Comisaría que incluye zona urbana y rural, CPNP La Victoría, Chiclayo, Lambayeque.
3) Caso 3: Comisaría que incluye zona urbana, zona rural y

zona no poblada.

de Ica, provincia de Ica, departamento de Ica (líneas de color
rojo), donde se observa que la zona urbana se codifica
primero (01 y 02), subdividiéndose en Subsectores y
Cuadrantes según fuera necesario, luego se codifica seguido
la zona rural (03) y por último la zona no poblada (04), dónde
84
estas dos últimas zonas no necesariamente se subdividen.
Figura 13
Caso 3, Comisaría que incluye zona urbana, rural y no poblada,
CPNP Ica, Ica, Ica. Elaboración: EEAT PP0030/SUBCOMGEN-PNP
4) Caso 4: Dos o más distritos pertenecen a una Comisaría.
En la Figura 14, se observa la sectorización de la Comisaría

Sectorial Huarmey, provincia de Huarmey, departamento de
Ancash, la cual tiene a cargo más de un distrito: Culebras,
Huarmey, Huayán, Maivas y Cochapetí, en cuyo caso cada
distrito equivale a un Sector, a cuyo interior se subdivide en
Subsectores y Cuadrantes según sea necesario.
Figura 14
Caso 4, Comisaría que incluye dos o más distritos, CPNP Huarmey, Huarmey, Ancash.
3. Subsector
a. Definición
Los Subsectores son espacios geográficos que forman parte de
un Sector y permiten identificar la problemática de convivencia
ciudadana para priorizar y asignar adecuadamente los recursos
requeridos por las acciones de patrullaje policial, ante acciones
delictivas. Están compuestos por Cuadrantes.
b. Diseño
1) Se emplearán los criterios empleados para el diseño de

Sectores en cuanto resulten aplicables, además de los quese
detalla a continuación.
85
2) Se determinarán los espacios, urbanizaciones, zonas de
vivienda, que tengan continuidad urbana y vías de acceso
comunes, que permitan así obtener un agrupamiento de
manzanas ordenado por Subsector dentro del Sector,
viabilizando la distribución idónea de los recursos policialesy
el acceso a paquetes de información manejables.
3) Los Subsectores estarán delimitados preferentemente porlas

vías principales que se encuentren dentro del Sector o
cualquier tipo de vía: calles, jirones, pasajes o por accidentes
geográficos.
4) La delimitación del Subsector no deberá cortar las áreas de

urbanizaciones, barrios, centros poblados o manzanas.
5) La codificación del Subsector se realiza mediante letras

mayúsculas, anteponiéndole la sigla SS (Subsector) en
mayúsculas, comenzando con el Subsector ubicado más al
noroeste (NO). A este Subsector se le colocará la letra A, alos
siguientes la B, la C y así sucesivamente hasta codificartodos
los Subsectores determinados dentro de un Sector: SS-A,
SS-B, SS-C, etc. Similar procedimiento se realizará con los
demás Subsectores de los Sectores restantes.
Figura 15
Diseño de Subsectores, CPNP Mariscal Caceres de San Juan de Lurigancho, Sector 04,
Subsectores A y B.
4. Cuadrante
a. Definición
Los Cuadrantes son espacios geográficos que conforman rutas
de patrullaje como parte de un Subsector, establecidas medianteel
análisis situacional que permite identificar los puntos críticos de
acuerdo con la actividad delictiva y otros que requieran, rondas,
vigilancia e inspecciones permanentes.
Para definir los Cuadrantes en un Subsector, el comisario
86
aplicará criterios de estrategia policial y criterios geométricos.
b. Diseño
1) Se emplearán los criterios empleados para el diseño de

Sectores y Sub Sectores en cuanto resulten aplicables,
además de los que se detalla a continuación.
2) Se agrupan las manzanas del Subsector de acuerdo a la

problemática particular del mismo, obteniendo de esta
manera un agrupamiento de manzanas ordenado por
Cuadrante dentro del Subsector, que responda a las
necesidades específicas de la comunidad, viabilice la
distribución idónea de los recursos policiales y permita contar
con paquetes de información manejables.
3) Los Cuadrantes estarán delimitados por cualquier tipo vía:

calles, jirones, pasajes o por accidentes geográficos.
4) La codificación de Cuadrantes está formada por números de

DOS (02) dígitos antepuestos por la letra “C” mayúscula.
Comienza por el Cuadrante que esté ubicado más al
noroeste (NO), a este Cuadrante se le asignará el código C-
01, el siguiente será C-02 así sucesivamente hasta codificar
el total de Cuadrantes en el respectivo Subsector.
5) La delimitación de los Cuadrantes dentro de un Subsectorse

determina en base a la estrategia policial para focalizar la
actividad delictiva y priorizar el patrullaje.
Figura 16
Diseño de Cuadrantes, CPNP Mariscal Caceres de San Juan de Lurigancho, Sector
04, Subsector A, Cuadrantes 01 y 02
Elaboración: EEAT PP 0030/SUBCOMGEN PNP
87
B. Criterios para la sectorización y diseño del Mapa del Delito
1. Análisis de las condiciones de seguridad
A partir del análisis de las variables geográficas, urbanísticas,

socieconómicas y delictivas, el comisario podrá determinar las
condiciones de seguridad en que se encuentra cada Sector de la
jurisdicción, así como ubicar los puntos críticos, lo cual le permitirá
planificar estratégicamente su focalización.
a. Tipo de Comisaría
La tipología de Comisaría se basa en las siguientes variables:
1) Número total de viviendas de la jurisdicción de la

Comisaría.
2) Población total de la jurisdicción de la Comisaría.
3) Área en km2 de la jurisdicción de la Comisaría.
4) Número total de manzanas de la jurisdicción de la

Comisaría, o de poblados y/o anexos en el caso del
ámbito rural.
5) Número total de viviendas por Sector de cada Comisaría.
6) Número total de manzanas por Sector de cada Comisaría.
7) Población total por Sector de cada Comisaría.
8) Número total de establecimientos que se encuentran en la

jurisdicción de la Comisaría: comerciales, industriales, de
recreación pública, instituciones educativas, centros
financieros, hoteleros, embajadas, diversión nocturna,
cambistas y otros.
9) Número total de cámaras de video vigilancia que se

encuentren en su jurisdicción de la Comisaría.
10) Número total de denuncias y ocurrencias registradas en la

Jurisdicción de la Comisaría.
b. Incidencia delictiva
1) Los tipos de delitos y sus modalidades.
2) El área, lugares y horas en que se dan las ocurrencias o

hechos delictivos.
3) Los lugares con mayor incidencia de delitos.
88
c. Victimización
1) Se define como el hecho delictivo o conjunto de hechos

delictivos que afectan a la población, en el periodo de
referencia de los últimos doce meses anteriores a la
entrevista, es decir, es el proceso que conduce a que una
persona se convierta en víctima de un hecho delictivo.
Dicho resultado estadístico es procesado periódicamente
por el INEI a nivel nacional.
2) El comisario deberá conocer y analizar los datos

sobre victimización emitidos por el INEI respecto al
ámbito departamental o provincial donde se
encuentra ubicada su Comisaría.
d. Puntos críticos
Espacios identificados donde existen factores de riesgo y

amenazas a la seguridad, constituyen zonas de mayor
atenciónde las operaciones policiales.
e. Zona caliente
Es la representación gráfica de la concentración de delitos

en undeterminado espacio geográfico, elaborado manual o
digitalmente a través de un aplicativo informático basado en
el análisis estadístico de las denuncias registradas en el
SIDPOL, su reiterancia, frecuencia y continuidad, cuyas
variables son graficadas en un mapa de calor.
Dado lo anterior, es de naturaleza dinámica o cambiante, lo

cualdeberá ser conocido por el comisario para la distribución
idóneade los recursos policiales a su cargo.
Figura 17
Mapa de calor (simulado), Comisaría Mariscal Cáceres, San Juan de Lurigancho, Lima, Lima.
89
2. Análisis de las condiciones sociodemográficas,

socioeconómicas ysocioculturales
El comisario deberá contar con información sobre las variables

condiciones sociodemográficas, socioeconómicas y
socioculturales, viabilizando un mejor análisis del espacio físico y
su población respecto a la incidencia delictiva, en la medida que
la información estadística sea válida (INEI u otro estudio formal)
y se encuentre disponible.
a. Condiciones sociodemográficas
1) Población total de todo el distrito según el último

censo oproyección. Se define como aquella población
que reside,radica o vive en un determinado lugar.
Se define como residencia el lugar donde la persona

duerme y guarda sus pertenencias personales
habitualmente. También se denomina población real.
2) Población total de la jurisdicción de la Comisaría.
3) Población flotante, definida como aquella población

que se encuentra en tránsito o realiza una actividad
laboral, comercial, educativa o recreativa durante
algunas horas del día, pero retorna a otro espacio
geográfico donde reside habitualmente.
Esta población es sensible a ser víctima de delitos

dado su posible desconocimiento del lugar y sus
posibles condiciones de inseguridad, asimismo se
constituye en unfactor de la omisión de denuncias de
hechos delictivos o “cifra negra”.
b. Condiciones socioeconómicas
1) Niveles socioeconómicos de la población

permanente y flotante.
2) Niveles de ingresos de la población permanente y

flotante.
3) Niveles de desempleo población permanente y

flotante.
90
4) Condiciones de urbanismo y servicios esenciales.
c. Condiciones socioculturales
1) Niveles educativos con relación a la edad de la

población.
2) Niveles de desempleo con relación a los niveles de

educación.
3. Configuración urbanística
La identificación y ubicación de los diferentes factores urbanos y
rurales por el comisario, lo ayudará a conocer el “dónde” y “por
qué” los delitos ocurren.
a. Distancia de vías principales con vías colectoras.
b. Relación de tipos de vía con su nombre y su número de

cuadra.
c. Identificación de puntos críticos.
d. Cruces semaforizados, operativos e inoperativos.
e. Ubicación de elementos limitantes del patrullaje o libre

circulación: gibas, rompe muelles, rejas o tranqueras.
f. Existencia y ubicación de cámaras de video vigilancia.
g. Existencia de zonas residenciales.
h. Ubicación de establecimientos comerciales, industriales, de

recreación pública o de diversión nocturna, instituciones
educativas, centros financieros, centros hoteleros,
embajadas, cambistas y otros que generen riesgo potencial.
Tal informaciónpodrá ser concordante o coincidente con el
Mapa de Riesgo queadministra o gestiona el (los) respectivo
(s) Gobierno (s) Local (es) de la jurisdicción de la Comisaría.
i. Ubicación de Unidades o destacamentos policiales no

dependientes de la Comisaría.
IV. MAPA DEL DELITO
Para este proceso se deberá tener en cuenta las variables de
91
medición, laidentificación de los factores urbanos, factores rurales y la
incidencia delictiva.
C. Definición
Es la representación gráfica de un espacio geográfico, determinando

manual o digitalmente a través de un aplicativo informático basado en
el análisis estadístico de las denuncias u ocurrencias policiales
registradas en el SIDPOL o los cuadernos de registro de denuncias,
su reiterancia, frecuencia y continuidad, cuyas variables son
graficadas en un mapa de calor.
Dado lo anterior, es de naturaleza dinámica o cambiante, lo cual

deberá ser conocido por el comisario para la distribución idónea de los
recursos policiales a su cargo.
La información obtenida está dividida por tipos de delitos, sub tipos y

modalidades, los mismos que serán representados por iconos, cada
uno tiene una referencia de acuerdo a la leyenda establecida y
estandarizada.
El mapa del delito georreferenciado es el gráfico digital resultante de

la implementación y uso de un software administrado por la Dirección
de Tecnologías de Información y comunicaciones (DIRTIC) PNP,
denominado“Aplicativo informático para generar mapas del delito para
la PNP”.
D. Usos
1. El mapa del delito puede ser empleado en la formulación de

estrategias de patrullaje, visita o vigilancia dirigidas a aquellos
Sectores, Subsectores o Cuadrantes que presenten mayor
incidenciadelictiva. También permite planificar estratégicamente
los tipos de patrullaje, los recorridos, la distribución de los
efectivos, vehículos y demás recursos con que cuente, sobre la
base del conocimiento de los sectores con mayor incidencia de
inseguridad.
2. Sirve como elemento de coordinación, integración y planificación

conjunta para con los Gobiernos Locales y otros estamentos, en
materia de seguridad ciudadana, según los niveles de acceso a
la información que establecerá la DIRTIC PNP.
3. Los mapas, como producto, también permiten detectar, conocer

y entender las necesidades de los usuarios. Su difusión pública
ayuda a prevenir a las posibles víctimas sobre recorridos, horarios
y lugares considerados peligrosos o críticos para su seguridad
personal.
92
4. Se prevé el uso para reflejar las denuncias anónimas
georreferenciadas formuladas en línea por la población ante
hechos delictivos o hechos que sin ser delitos atentan contra la
seguridad ciudadana, debidamente depurados y procesados
tecnológicamente por el SIDPOL o el Sistema Georreferenciación
Policial - SIGEPOL, lo que permitirá a la policía obtener datos
sobre: asaltos, robos, ataques, homicidios, secuestros, lugares
donde habitualmente se comercializao se consume droga, donde
se esconden delincuentes o distintas zonas que se consideran
peligrosas, no denunciados formalmente.
E. Georreferenciación
1. La información geográfica combinada con la base de datos del SIDPOL

y el SIGEPOL permitirá realizar análisis espaciales, crear el mapa del
delito y mapa del calor.
2. La cartografía detallada y digitalizada de las ciudades tiene su posición

definida en coordenadas geográficas, lo cual unido a la basede datos
SIDPOL y SIGEPOL, permitirá que los datos de la delincuencia se
georreferencien sobre la cartografía, es decir serepresenten y localicen
en el mapa.
3. El mapa del delito sistematizado es el resultado de la combinación dela

cartografía georreferenciada, debidamente codificado por jurisdicción
policial, con el sistema de denuncia policial SIDPOL, en este último
deberá de estar configurados los códigos de las jurisdicciones
policiales.
F. Diseño del mapa
1. Teniendo la jurisdicción territorial ordenada y delimitada, el

comisario ysu equipo de trabajo procederán a realizar el análisis
de: delitos por tipos, sub tipos y modalidades ocurridos en su
jurisdicción por sector, el marco horario de los ilícitos, la población
residente, población flotante y la identificación de los factores
urbanos, dicho análisis ayudará a conocer condiciones de
seguridad en que se encuentra cada Sector y poder delimitarlo
adecuadamente.
2. Es de importancia conocer los factores de riesgo con mayor

influenciaen el “dónde” y el “cuándo” las personas eligen romper la
ley, que abarcan desde la distribución de los objetivos potenciales,
hasta la convivencia geográfica percibida por los delincuentes. Por
lo tanto, conocer el “dónde” y “por qué” los delitos ocurren, pueden
mejorar significativamente el rendimiento de los esfuerzos
dedicados a laprevención del crimen.
3. En el análisis es importante considerar que los delitos no se
93
distribuyen al azar ni de manera uniforme sobre la geografía
urbana, sino que se focalizan en determinadas zonas y
momentos. Estos puntos críticos de la delincuencia se pueden
analizar en el mapa del delito para formar los Sectores y
Subsectores a visualizar.
4. El mapa mostrará el límite del distrito o los distritos del ámbito de

la Comisaría, así como de la jurisdicción, de los Sectores,
Subsectores yCuadrantes de la misma, empleando la codificación
y procedimiento descrito en los párrafos sobre sectorización,
además de las vías o elementos naturales tales como ríos, cerros,
etc.
5. Debe consignar las Comisarías colindantes y el equipamiento

urbano existente de acuerdo a la siguiente leyenda:
Tabla 1
Listado de íconos de equipamiento urbano
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
6. Deberá observar las siguientes características técnicas:
a. Empleará el sistema de coordenadas WGS84.
94
b. Consignará el símbolo de norte.
c. Registrará la escala numérica y gráfica.
d. Deberá contener el membrete, constituido por un recuadro que

contiene siguiente información, la misma que será entregada
oportunamente por la SUBCOMGEN PNP a la respectiva
Comisaría una vez validado el plano de jurisdicción:
1) El logo del Ministerio del Interior y de la Policía Nacional del

Perú.
2) El nombre de la Región Policial o Frente Policial, Dirección

Territorial, División policial al que pertenece la Comisaría.
3) El nombre de la Comisaría.
4) Código de la Comisaría, consistente en un número de

CUATRO (04) dígitos asignados por el INEI con ocasión del
Censo Nacional de Comisarías y en su defecto por la DIRTIC
para el caso de las Comisarías nuevas.
5) El departamento, provincia y distrito en el que se encuentra

ubicada la Comisaría.
6) El título del mapa. Ejemplo: “Mapa del Delito CPNP La

Victoria”.
7) Fuente de la base cartográfica y de la información.
8) Escala.
9) Fecha: día, mes y año de su formulación, en formato dd-mm-

aaaa.
Figura 18
Modelo de membrete de mapa del delito
7. Deberá de contener una leyenda, la misma que reflejará mediante
95
íconos la tipología de delitos que se registran a nivel nacional, los
mismos serán de uso estandarizado por todas las unidades
policiales.
Figura 19
Modelo de leyenda del mapa del delito
LEYENDA
CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD
CONTRA LA LIBERTAD
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
PANDILLAJE PERNICIOSO
8. Deberá consignar los puestos subordinados a la Comisaría: PAR, PRIo

PAC, empleando los íconos que han sido establecidos por la PNP anivel
nacional.
G. Modificación de capas
Para actualizar o modificar la representación georreferenciada de una

jurisdicción, Sector, Subsector o Cuadrante, en la medida que estén
diseñados, la Comisaría deberá solicitar al Gobierno Local su límite distrital
actualizado en formato shapefile o dwg (autocad), el cual será enviado a la
SUBCOMGEN para su evaluación, la cual determinará si es viable o no la
modificación, realizando los procedimientos técnicos para la modificación de
la (s) capa (s) que fueran necesarias.
H. SIDPOL online
1. Los formularios del SIDPOL y SIGEPOL, además de la información

convencional relacionada con la denuncia o el hecho, tienen habilitadoel
registro del punto georreferenciado donde se dio la ocurrencia, en base
a coordenada de latitud y longitud, las mismas que permiten ubicar con
precisión el respectivo Sector, Subsector y Cuadrante, para ello el
efectivo policial que registra la denuncia, con participación del
denunciante, deberá señalar lo más aproximadamente posible el lugar
del hecho.
Figura 20
Segmento del formulario SIDPOL y SIGEPOL, destinado a la georreferenciación de una
denuncia yocurrencia.
96
2. Al cierre del registro el SIDPOL acumula el dato y lo procesa,
constituyendo el primer paso para la determinación del mapa del
delitoy mapa de calor automatizado de la respectiva Comisaría, así
como de esta dependencia en el entorno distrital, provincial,
departamentalregional y nacional.
3. Una vez habilitado, el aplicativo acogerá también la data del

SIGEPOL,respecto a hechos que sin haberse registrado denuncia
o configurar delito, son de interés o generan riesgo para la
seguridad ciudadana: accidentes de tránsito, prostitución,
pandillaje, entre otros, así como las capas que se determinen o
diseñen a futuro.
4. El Comando Policial, los comisarios, las autoridades de los

Gobiernos Locales y ciudadanos en general podrán acceder a
diferentes niveles yprivilegios de información en línea, de acuerdo
a sus competencias e intereses válidos, previo registro y
habilitación por la DIRTIC PNP.
5. El comisario considerará el mapa de calor de su jurisdicción, las

variables enunciadas en la presente Guía y la coordinación con el
respectivo Gobierno Local en el marco de la normativa sobre
seguridad ciudadana, para determinar la estrategia específica o
focalizada para afrontar el fenómeno delictivo en su jurisdicción, la
que deberá ser coherente con las estrategias planteadas por el
Sector Interior o la Institución, salvo condiciones limitantes, de lo
cual informará a sus niveles de comando
Figura 21
Muestra de mapa del delito automatizado, cpnp Miraflores, Lima, Lima.
97
I. SIDPOL offline
1. En los lugares donde no haya o sea esporádica la disponibilidad de señal

de internet y/o de energía eléctrica, el comisario hará uso del SIDPOL
offline o fuera de línea a través del cual podrá registrar las denuncias,
obtener estadística y el mapa del delito mensual de su jurisdicción.
2. Para ello la DIRTIC PNP, en coordinación con la OGTIC MININTER y la

SUBCOMGEN PNP, desarrollará a partir del SIDPOL y SIPCOP o
como complemento de estos un aplicativo desktop, que estará instalado
en cada PC de cada Comisaría funcionando de forma local,en el cual los
comisarios registrarán la misma información vertida que solicita el
formulario SIDPOL online, excepto que en cuanto al punto
georreferenciado consignará manual o alfanuméricamente el Sector,
Subsector y Cuadrante donde se dieron los hechos.
3. Tal aplicativo permitirá al cierre del mes, que el comisario descargue un

listado en formato csv o txt conteniendo los datos de las denuncias, cuyo
archivo podrá diligenciar por e mail a la cabecera de REGPOL para que
mediante un servicio web será cargado al servidor central delSIDPOL y
SIGEPOL según corresponda, recibiendo en respuesta un archivo con
su mapa del delito actualizado a tal mes, en archivo imprimible.
4. En tanto se implemente el aplicativo o componente antes mencionado,el

comisario deberá optar por analizar manualmente la estadística de las
denuncias del mes culminado, contando las denuncias por Sector o
Subsector según tipología de delitos, para graficar los subtotales en su
mapa de jurisdicción haciendo uso de los iconos detallados
anteriormente, mediante el uso de chinches o similares
Figura 22
Muestra de mapa del delito manual.
98
V. ANEXOS
a. Glosario de términos y acrónimos
Actividad
Conjunto de tareas que en uso de las funciones y facultades asignadas se

realizan para la consecución de los productos u objetivos previstos.
Área Urbana o centro poblado urbano
“Es aquel que tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas contiguamente(en
promedio 500 habitantes). Por excepción se incluyen a todos los centros
poblados capitales de distrito, aun cuando no reúnan la condición indicada”.
Es de anotar que con la definición censal el área urbana resulta muy
heterogénea, por que engloba tanto a las capitales de departamento (en su
mayoría ciudades de 100 mil y más habitantes), como a pequeños poblados
capitales de distrito, de características más rurales, que fueron considerados
urbanos por ser centros administrativos. (Manual del empadronador. INEI.
1993).
Aplicativo desktop
Es el aplicativo que se encuentra instalado en el ordenador o sistema de

almacenamiento (USB), que se puede ejecutar sin internet en cualquier
computadora o laptop, contrario a las aplicaciones en la nube que se
encuentran en otro ordenador (servidor) al que se accede mediante la red o
internet.
Área Rural o Centro Poblado Rural
Es aquel que no tiene más de 100 viviendas agrupadas contiguamente ni es

capital de distrito; o que, teniendo más de 100 viviendas, estas se encuentran
dispersas o diseminadas sin formar bloques o núcleos. (Manual del
empadronador. INEI. 1993)
Clasificación
Ordenar o disponer por clases según la naturaleza proyecto, producto y/o
actividad.
Codificación
Es el procesamiento de la Información por medio de signos, números o letras.
Cuadrante
Los Cuadrantes son espacios geográficos que conforman rutas de patrullaje
como parte de un Subsector, establecidas mediante el análisis situacional
que permite identificar los puntos críticos de acuerdo a laactividad delictiva y
otros que requiera vigilancia e inspecciones permanentes.
99
Depurar
Desde el punto de vista informático, consiste en la revisión de la aplicación

generada (sistema), con el fin de eliminar los posibles errores que puedan
existir en este.
Efectos
Son los resultados del programa o proyecto que se valora con relación a los
objetivos de desarrollo o las metas a largo plazo de ese programa o proyecto.
En este sentido, los efectos presentan cambios en una situación, bien de
forma planificada o imprevista, negativos o positivos, que un programa o
proyecto acarrea.
Estandarización
Tiene por objeto establecer, ante problemas reales o potenciales,

disposiciones destinadas a usos comunes y repetidos, con el fin de obtenerun
nivel de ordenamiento óptimo en un contexto dado, que puede ser
administrativo, económico o tecnológico.
Factores Urbanos
Lo constituyen elementos visibles de la configuración arquitectónica de la
ciudad, espacios públicos y la red víal o accidentes geográficos.
Factores Rurales
Lo constituyen elementos importantes de configuración geográfica, fluvial y

urbana, asi como la red vial nacional y accidentes geográficos.
Sistematizar
Es el proceso constante y aditivo de elaboración de conocimiento luego dela

experiencia en una realidad específica. El proceso de sistematización ha
estado ligado al desarrollo de la metodología científica.
Ubigeo
Código de ubicación geográfica, formado por el código de departamento, de

provincia, de distrito y/o de centro poblado.
Acrónimos
DIRTIC PNP
Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación de la PNP.EEAT
PP 0030/SUBCOMGEN PNP
Equipo Especial de Articulación Territorial del PP 0030 de la Sub
Comandancia General de la Policía Nacional del Perú.
OGTIC MININTER
Oficina General de Tecnología de Información y Comunicación del
Ministerio del Interior.
100
OGPP MININTER
Oficina General de Planificación y Presupuesto del Ministerio del Interior.
SIDPOL
Sistema de Denuncia Policial (implementado entorno web)
SIPCOP
Sistema de informático de planificación y control de patrullaje policial.
101
PERFIL POLICIAL PERUANO
RM. N° 0590-2021-IN
INTRODUCCIÓN
Entre múltiples retos actuales, la sofisticación del crimen y el crimen organizado, la

conflictividad social y la violencia contra las mujeres ha trazado el marco de demandas
ciudadanas que exigen soluciones estatales de corto y mediano plazo. Ante este escenario,
algunos documentos oficiales han destacado la necesidad de activar un proceso interno de
transformación institucional de la Policía Nacional del Perú (PNP): las Bases para el
Fortalecimiento y Modernización Policial, el Plan Mariano Santos, así como las políticas
nacionales de seguridad ciudadana de los últimos años. De esa manera, el Perfil Policial
Peruano, formulado en el presente documento, reúne un conjunto de rasgos y calificaciones
que deben caracterizar a los policías en el Perú contemporáneo y que, a su vez, establece
el horizonte hacia el que la institución policial debe enfocar su examen institucional: su base
científica para el trabajo policial, la eficiencia en la resolución de problemas y en la relación
con la comunidad.
Desde hace más de 30 años, la institución policial no había aprobado un documento que
establece los lineamientos que espera convertirse: el Perfil Policial Peruano. Así, este
documento se enmarca en el proceso de Fortalecimiento y Modernización Policial que la
institución emprendió este año. El Perfil busca implementar un nuevo paradigma para el
cumplimiento eficaz de la función policial, el cual pone en el centro, el fortalecimiento de la
relación entre la PNP y la ciudadanía, enfocada en la calidad de vida y tranquilidad de las y
los peruanos.
Según los resultados de una encuesta realizada para el Ministerio del Interior (Ipsos, 2017),
el 76% de los ciudadanos manifestó que la principal tarea de la policía es “proteger y cuidar
a la ciudadanía” y para ello coincidía en la importancia del fortalecimiento de tres
dimensiones del cuerpo policial:
i. Principios éticos: honestidad, honradez, responsabilidad, seriedad y vocación

de servicio como los elementos principales de la función policial.
ii. Atención: respeto y buen trato como prioridad de los contactos policía-ciudadanía.
iii. Condiciones físicas: para los ciudadanos es importante que los policías
cuenten con características físicas saludables.
Las principales preocupaciones institucionales de la PNP, producto de un ejercicio de

discusión interna con sus representantes y miembros de la sociedad civil organizada, son
la necesidad de recuperar la confianza en la ciudadanía y la profesionalización de su
institución y del servicio policial. Por un lado, la seguridad ciudadana implica una
responsabilidad compartida de autoridades y ciudadanía. De acuerdo al proceso de
consulta, la iniciativa de tender puentes con la sociedad y consolidar la confianza en el
corto-mediano plazo le corresponde a la policía. De esa forma, el policía profesional utiliza
102
criterios preventivos y pedagógicos para ejercer la autoridad policial de manera eficiente al
procurar el equilibrio en sus relaciones con la ciudadanía. La PNP entiende que su propia
legitimidad social y política depende de la confianza que tengan los ciudadanos. Tal como
se mencionó reiteradamente en las entrevistas: “la razón de ser de la PNP, es el ciudadano”.
Por otro lado, la modernización y profesionalización institucional del servicio policial pasa
por, entre otros asuntos, incorporar la apertura y búsqueda de innovación en su normativa
conceptual y organizacional, así como en sus acervos tecnológicos, los enfoques, métodos
y decisiones basadas en evidencia científica: la policía peruana contemporánea prioriza la
toma de decisiones orientadas a conseguir resultados medibles y verificables basadas en
evidencia técnica rigurosa. Se trata de asociar el compromiso y vocación con la
actualización, apertura y transparencia, en el marco de criterios técnicos como la eficacia,
eficiencia, evaluación permanente y mejora continua de procesos y resultados. Para ello, a
partir del Perfil Policial Peruano, se busca profesionalizar y desarrollar adecuadamente las
competencias del personal policial con el objetivo de desempeñar su función con altos
estándares de calidad, en el marco de una línea de carrera meritocrática y un sistema de
bienestar policial adecuado, que garantice el desarrollo personal y profesional del policía.
A partir de las Bases para el Fortalecimiento y Modernización de la PNP, del Plan

Estratégico de Capacidades de la PNP al 2030 ‘Mariano Santos’ y de la Política Nacional
de Seguridad Ciudadana, el Perfil Policial Peruano establece líneas de continuidad y
mecanismos de retroalimentación que permitirá la construcción de instrumentos
específicos en varios ámbitos de la institucionalidad policial, especialmente –pero no con
exclusividad– en el ámbito de la formación policial.
El Perfil Policial Peruano debe ser usado como parámetro mínimo y punto de partida para
adecuar los instrumentos programáticos e institucionales vigentes y venideros.
Concretamente, se espera que el énfasis se ubique en el desarrollo de mallas curriculares,
criterios de la política de recursos humanos y de selección de aspirantes, así como
documentos que determinan la identidad institucional y doctrinal de la PNP. Todos estos
documentos, serán elementos claves para la construcción del nuevo Perfil de la Policía
Nacional Peruano.
Luego de la sección metodológica, este documento se divide en cuatro secciones.
 En el primer apartado se sistematizan los principales desafíos que los policías

entrevistados y participantes de los grupos focales identificaron como retos
(internos y externos) para enfrentar adecuadamente la criminalidad y las
violencias modernas, principalmente en torno a aspectos de la formación policial.
 El segundo apartado incluye reflexiones doctrinarias acerca del Perfil Policial

desde la perspectiva pedagógica policial y la perspectiva deontológica policial. Se
trata de examinar los pilares teóricos que deben estructurar y guiar los
instrumentos de toda la política de educación policial, especialmente el perfil
deontológico, el perfil de ingreso y el perfil de competencias de egreso.
 En el tercer apartado se determinan cuáles son los rasgos sustantivos propios de

los policías peruanos contemporáneos. Estas características responden a los
criterios de búsqueda de eficacia para la prevención del fenómeno criminal,
reconocimiento de las expectativas ciudadanas y desarrollo de un servicio policial
en un estado de derecho.
 El último apartado está orientado a delinear algunas guías para la política del
sistema educativo y la carrera policial.
103
METODOLOGÍA
El proceso de elaboración del Perfil Policial Peruano ha tenido tres etapas: trabajo en
gabinete, fases de consulta interna y externa, y la redacción de la propuesta final. A su vez,
se ha recurrido a diversas fuentes de información: archivo bibliográfico, opiniones y
experiencia de personal policial, opiniones de la sociedad civil y el conocimiento de expertos
y especialistas. Además, “se ha recurrido a la triangulación como medio de validación
convergente o como vía para alcanzar una comprensión más completa de un fenómeno,
abordándola desde distintas perspectivas” (Piovani, 2018, 442).
La primera etapa consistió en la recopilación de la información a través de políticas, planes

y documentos del Sector, tal como las Bases para el Fortalecimiento y Modernización
Policía Nacional del Perú y el Plan Mariano Santos al 2030; así como de bibliografía e
informes externos.
La segunda etapa implicó una serie de entrevistas y grupos focales a policías en actividad,
en situación de retiro, organizaciones de sociedad civil, expertos nacionales e
internacionales. Se optó por conducir métodos cualitativos dado que, bajo ciertos criterios
de control, replicabilidad y verificación, se puede acceder a las experiencias, tensiones,
opiniones y percepciones fundamentales que facilitan el trabajo de propuestas viables.
En total se realizaron 25 entrevistas y 9 grupos focales: diez entrevistas a oficiales en

actividad y en retiro, nueve entrevistas a políticos y expertos en seguridad ciudadana, 4
entrevistas a suboficiales en actividad de la PNP, 2 entrevistas colectivas con miembros de
organizaciones de la sociedad civil. Respecto a los grupos focales, se contó con la
participación de Oficiales en actividad, hombres y mujeres, con el grado de Comandante,
Mayor y Teniente, además de personal Suboficial, personal civil del Ministerio del Interior y
miembros de organizaciones de la sociedad civil involucradas. De acuerdo a las
disposiciones estatales relativas a la situación de emergencia sanitaria, las entrevistas y
grupos focales tuvieron lugar de manera virtual entre febrero y marzo de 2021.
Asimismo, se realizó una encuesta virtual dirigida a todo el personal policial con el objetivo
de recolectar información y aportes para el diseño del Perfil Policial Peruano. Así, se logró
recolectar 21,794 respuestas de la encuesta, las cuales se utilizaron para validar las
propuestas iniciales de Perfil, de acuerdo con la experiencia y opinión del propio personal
policial.
El trabajo de campo se pensó como una manera de tener acceso a información de primera
mano con actores que trabajan directamente en el sector. Se decidió entrevistar a policías
en actividad y en situación de retiro para tener una aproximación diacrónica de los
programas de formación, escuelas y currículo para poder aprender sobre los cambios
ocurridos en los últimos años. Los policías participantes fueron seleccionados a partir de
su expertise en la gestión o participación de la gestión del sistema educativo policial en
los últimos años. La participación de actores de sociedad civil que trabajan en
organizaciones vinculadas de alguna manera con temas de seguridad, criminalidad,
combate a las drogas fue importante para aportar una mirada externa e informada sobre
los problemas de la institución policial. El personal civil estuvo compuesto por los Directores
Generales, Directores de Línea y representantes del Ministerio del Interior. En aras del
equilibrio, todas estas voces fueron incluidas en el análisis, priorizando aquella de los
miembros de la PNP.
La última etapa implicó la fase de procesamiento de toda la información recopilada. A partir

de las notas de campo, se identificaron problemáticas recurrentes. Luego de una
categorización inicial de prioridades temáticas, se hizo una transcripción selectiva de los
104
audios con la que fue posible identificar posturas y profundizar en el análisis (Denzin,
2005). De esa manera, se pudo recoger y ordenar datos provenientes de experiencias,
conocimientos, opiniones y saberes en torno a la formación policial (procesos de admisión,
el currículo, la plana docente, la educación virtual, entre otros), y la carrera policial (los
perfiles de puesto, el sistema de asignaciones, los ascensos, etc).
I. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ: MIRANDO LOS DESAFÍOSDEL FUTURO

A partir de los procesos de consulta interna con participación de la representatividad
de todos sus miembros, el diseño del Perfil Policial Peruano ha permitido el relevamiento
ordenado y sistemático de las principales dificultades y desafíos de la Policía Nacional
del Perú. Una ventaja del actual proceso es su nivel de legitimidad pues, a través de
una mirada autocrítica, los miembros de la PNP han logrado el reconocimiento
institucional de la necesidad, la profundidad y la temporalidad (Dammert, 2019) de los
cambios y en la construcción de un compromiso colectivo para la apropiación de las
diferentes líneas de solución. Otra ventaja es que, de acuerdo a los policías
entrevistados y participantes de los grupos focales, se ha comprendido que en las
realidades laborales y de especialización policial ocurren experiencias muy
diferenciadas en el día a día de la gestión y práctica profesional. Al respecto, es preciso
mencionar la encuesta realizada al personal policial, ha identificado que el 97% de los
encuestados considera que el diseño del Perfil Policial Peruano es una tarea urgente
para la institución.
Asimismo, estos procesos de consulta interna han sido una oportunidad para
involucrar la voz, los aportes y los puntos de vista de la sociedad civil organizada para
caracterizar el Perfil Policial Peruano desde un enfoque ciudadano, y de los expertos
y analistas en temas de seguridad que han sido claves para sugerir medidas
específicas basadas en la experiencia comparada, así como en el análisis de
información proveniente de fuentes más diversificadas. Con esta perspectiva, y de cara
al futuro, la Policía Nacional del Perú entiende que debe hacerse un esfuerzo para
enfrentar los siguientes once retos institucionales:1 de los cuales los seis primeros
pueden ser considerados sistémicos; los siguientes cuatro describen las dificultades
de la configuración del servicio policial; y el último recuerda que la seguridad ciudadana
es un campo sectorial de responsabilidades y corresponsabilidades institucionales:
i. Identidad, pertenencia y doctrina policial. De acuerdo con la opinión de los
policías entrevistados y participantes de los grupos focales, sin importar la
índole organizacional, sea que desempeñan responsabilidades jerárquicas o
funciones operativas, tanto Oficiales como Suboficiales de Policía deben de
estar convencidos que comparten el mismo sistema de valores, principios y
objetivos institucionales. Vital para el potencial desarrollo de la Policía, este
aspecto debe de dar pasos concretos de mejora. Para empezar, esta dificultad
no puede reducirse a un concepto de “dificultades del sistema educativo o del
proceso de aprendizaje”; ni tampoco puede acotarse a limitaciones operativas
en las modalidades de comunicación institucional. En realidad, como señalan
los policías participantes del proceso de consulta, se trata de aspectos más
profundos, en estricta correspondencia a paradigmas innovadores, que le dan
sustancia a la cultura policial entendida como “valor compartido”.
ii. Integridad policial. Esta es una demanda creciente de la ciudadanía que
estamos tratando de responder de manera rápida y oportuna. La respuesta,
por ahora y para el futuro, pareciera transitar por dos carriles
complementarios: por un lado, por el fortalecimiento de los mecanismos de
control y de rendición de cuentas; y, por otro lado, abandonar la racionalidad
de las “manzanas podridas”. Habrá que ir más a fondo, por la vía de un examen
105
permanente de las prácticas y omisiones institucionales.
iii. Adhesión a la ciencia policial. Siguiendo los resultados de la consulta interna,
la clave para la modernización y profesionalización de la institución policial
se encuentra en su sistema educativo. Esta es una demanda creciente,
que está recibiendo atención y que necesita mayor velocidad2. La Policía
Nacional del Perú está comprometida con el establecimiento de acuerdos con
universidades y centros de pensamiento, tanto nacionales como
internacionales. También busca reconocer el valor e importancia de la
evaluación del trabajo policial: solo se mejora lo que se evalúa. El fenómeno
de la inseguridad será cada vez más complejo y por ello es necesario
confirmar la apuesta por una institución policial que le otorga valor estratégico
al conocimiento científico.
iv. Tendencia a la especialización. Las corrientes modernas de los servicios
policiales están orientadas a la especialización. La necesidad de la
“especialización” suele estar asociada al objetivo de perfeccionamiento de
determinadas funciones policiales. De acuerdo con los policías entrevistados
y los participantes de grupos focales, la especialización no está reñida con la
idea de un policía integral, versátil, que posee competencias técnicas
generales para resolver demandas ciudadanas heterogéneas, más allá del
dominio de competencias especializadas de su quehacer profesional.
v. Adopción de instrumentos modernos de gestión organizacional. Por diferentes
motivos, entre ellos el análisis de costo–beneficio, las gestiones modernas de
las policías requieren de la inclusión de métodos modernos de administración,
planificación y evaluación. Los policías entrevistados y los participantes de los
grupos focales coincidieron en que la Policía Nacional del Perú necesita
adoptar todas esas buenas prácticas e integrarlas a sus instrumentos
(políticas, manuales de operaciones, asignación de personal, reglamentos
de funciones, etc.). Una buena práctica se asocia con la adopción de una
herramienta tecnológica que gestiona e integra diferentes procesos claves,
por ejemplo, la planificación de adquisiciones, las planillas, la actualización del
inventario, los recursos humanos, etc.
vi. El uso apropiado de las tecnologías de información. La utilización de las
tecnologías como herramienta preventiva del delito ha permitido a las policías
mejorar su efectividad. Un resultado de la consulta interna señalaba que en el
futuro inmediato, la PNP debe resolver con urgencia tres temas particulares:
Primero, actualmente la institución policial dispone de más de treinta (30)
aplicaciones o softwares que no se comunican entre sí, es decir, no son
interoperables. El problema de la ausencia de interoperabilidad no es un
problema técnico, y es excesivamente grave si se considera que su solución
no depende, necesariamente, de más inversión, sino de un ordenamiento y de
decisiones internas que deben ser tomadas en beneficio de la institución.
Segundo, la Policía Nacional del Perú debe dar el paso decisivo de articular
un “gobierno de datos” que permita la distribución de responsabilidades en
la generación, distribución y gestión de toda la información que produce la
institución. Y tercero, no existe una conexión entre las tecnologías utilizadas
por la institución policial y los programas de formación. Todos los egresados de
las escuelas policiales deberán dominar las competencias específicas para el
uso de las plataformas especializadas de la PNP.
vii. El cumplimiento de los Derechos Humanos. Los participantes de los grupos
focales y los policías entrevistados reconocen la seriedad del tema y
106
comprenden que es uno de los temas más sensibles en el marco del respeto
del Estado de Derecho y los valores democráticos. A su vez, los policías
participantes reconocen que el cumplimiento a los Derechos Humanos no
puede reducirse, de manera exclusiva, a un problema de “formación policial” y
que deben aplicarse medidas de “tolerancia cero” frente al irrespeto o
violación de los Derechos Humanos.
viii. Apropiación de la orientación comunitaria del servicio policial. Uno de los retos
paradigmáticos que está adoptando la PNP es fortalecer el enfoque de policía
comunitaria en la práctica, a través de su enraizamiento en la organización y
en el ejercicio empírico durante la función cotidiana de la policía. Además de
los aspectos procedimentales y tácticos, los policías participantes del proceso
de consulta interna coinciden en que este reto se expresa en cuatro temas
específicos por resolver:
1. La necesidad de una formación específica que incorpore la Doctrina de
Policía Comunitaria;
2. La descentralización de las decisiones: la adopción del enfoque
comunitario implica otorgar prominencia a las dinámicas y prioridades
de las comunidades en las comisarías policiales;
3. La rendición de cuentas como evidencia del éxito del enfoque de
policía comunitaria; y
4. La revisión del sistema de patrullaje’, específicamente sobre los
recursos humanos (en cantidad y calidad), los recursos logísticos, el
análisis de la información de inteligencia, la presencia de zonas
peligrosas, la priorización de los objetivos de seguridad e, inclusive,
factores ideológicos. El nivel de complejidad de la inseguridad a nivel
local requiere que la PNP introduzca e incentive una revisión metódica
de su sistema de patrullaje y logre que el punto más sensible de todo el
quehacer policial opere a partir de inteligencia social y la información de
la inteligencia policial, con un enfoque preventivo antes que reactivo.
ix. Las violencias que se generan en el hogar. Los resultados de la consulta a

miembros de la policía reflejan la preocupación de PNP por hacer un esfuerzo
sistemático y mejor enfocado en todos los tipos de violencia que se generan
en el hogar. Si bien estos tipos de violencia son mejor atendidos por unidades
especializadas, la mayor parte de las solicitudes de apoyo policial atiende a este
tipo de fenómenos cotidianamente. Desde una perspectiva de policía
orientada a la comunidad, este tipo de violencias deben detectarse
preventivamente por la vía de un análisis de los “factores de riesgo”.
x. La gestión de la creciente conflictividad social. Asumiendo que se han

realizado esfuerzos importantes en los últimos años, la Policía Nacional del
Perú entiende que existe aún una oportunidad de mejora en su capacidad
para anticipar y afrontar conflictos sociales de diversa naturaleza. Se sabe que
una gestión adecuada de los conflictos sociales puede evitar su escalamiento.
Las unidades de inteligencia están convocadas a afinar sus análisis del amplio
espectro de conflictos que van a seguir vigentes en los próximos años,
independientemente de su naturaleza: por demandas sociales, por temas
asociados a la descentralización de los recursos estatales, por temas de
vivienda, por exigencias salariales, por temas de minería, por aspectos
derivados de flujos migratorios, etc. La Policía Nacional del Perú también
entiende que el policía contemporáneo debe poseer una comprensión
107
sociológica de cada uno de estos conflictos, ubicarlos dentro de las
coordenadas de la gestión policial (especialmente las de talante preventivo) e
interpretarlos adecuadamente con arreglo al marco jurídico aplicable y su
conexión con el respecto de los Derechos Humanos.
xi. La articulación de esfuerzos interinstitucionales. El fenómeno de la

inseguridad es multifacético y su adecuada atención —especialmente en el
plano preventivo— va más allá de las facultades y posibilidades de la
institucionalidad policial. Resulta clave en la formación de las próximas
generaciones de policías, fortalecer la relevancia del trabajo en toda la
“cadena de justicia” y la toma de iniciativas para trabajar en equipo con otros
actores institucionales. La Policía Nacional del Perú entiende que su personal
debe manejarse en ambientes multidisciplinarios y multisectoriales y, por ello,
requiere el desarrollo de un conjunto de competencias duras (en este caso
procedimentales) y blandas (vinculadas con habilidades sociales), que no se
improvisan y que deben ser privilegiadas en el sistema formativo.
II. APROXIMACIÓN DOCTRINARIA Y DE ENFOQUE PEDAGÓGICO
Las necesidades contemporáneas para hacer frente al delito y consolidar la confianza

de la ciudadanía en la policía han derivado en un análisis interno, con la participación
de diversos perfiles policiales, de sociedad civil y académicos especialistas en la
materia. Dicho proceso introspectivo ha fomentado la discusión y reflexión no solo
sobre aspectos procedimentales, organizacionales u operativos, sino incluso de su
esencia policial. Ello permitió que durante los procesos de consulta se coincida en la
necesidad de analizar tanto los principios y significados que debieran caracterizar a la
institución policial, como los rasgos que caractericen a cada policía en su ejercicio
profesional. Así, diversas ideas, definiciones, exigencias de conocimientos, nociones
doctrinales, etc., suponen el “marco filosófico” que le dan sustento doctrinario al Perfil
Policial Peruano. De la sistematización de la consulta, se han cohesionado las
siguientes ideas fuerza:
i. El Perfil Policial Peruano es un perfil deontológico3 dado que está asociado
a la noción de ¿cómo ‘debe ser’ el policía peruano? Junto a otros elementos
del cuerpo doctrinario de la PNP, el Perfil Policial Peruano cumple con
plasmar los rasgos y valores profesionales e identitarios de la policía que
responde al cruce las expectativas ciudadanas y la visión que la PNP quiere
que la ciudadanía reconozca en su institución. De esta manera, suscribe y
establece todos los aspectos formales y normativos a los cuales los policías
peruanos deben adherirse. Además de tratarse de una herramienta de
identidad corporativa (como la Misión, la Visión, los Principios y los Valores
institucionales), este documento establece la pauta del rendimiento
institucional y profesional del servicio policial, imagen de la marca PNP.
ii. El Perfil Policial Peruano cumple la función de orientar el ejercicio profesional

de la Policía. Junto a otros documentos de Doctrina Policial, este
instrumento especifica los deberes y las obligaciones procedimentales,
morales y éticas que regulan el ejercicio profesional del cuerpo individual y
colectivo de la policía: está orientado a dignificar la profesión policial,
asegurar que los policías garanticen la vida y la salud de los ciudadanos, y
establecer límites racionales al uso de la fuerza (solo cuando sea
108
estrictamente necesario, y en la medida que lo requiera el desempeño de
sus tareas), con arreglo a protocolos que buscan evitar las violaciones a los
Derechos Humanos, la corrupción y el abuso de autoridad.
iii. Con el ánimo de generar un avance doctrinario en la cultura policial, el Perfil

Policial Peruano se convierte en un instrumento de profesionalización
policial. Los resultados de los procesos de consulta interna señalan que la
identidad institucional debe entenderse a partir de dos pilares: por un lado,
el deber y la obligación (haciendo referencia al uso de los instrumentos
legales y los códigos) y, por otro lado, la convicción y la responsabilidad
(haciendo referencia al uso de los instrumentos identitarios como el “Perfil
Policial Peruano” y otros documentos de data más reciente que configuran
los estándares de Policía que el Perú necesita). Es así como el policía
peruano entenderá que más allá de cumplir sus servicios acordes a las
leyes, cumple su vocación de servicio compartiendo institucionalmente la
convicción por la protección de la ciudadanía en beneficio de la comunidad,
la sociedad en general y su país.
iv. Según los policías entrevistados y los participantes de grupos focales, el

Perfil Policial Peruano es un instrumento que debe servir para construir la
nueva identidad institucional, orientar la profesionalización policial,
conceptualizar los aspectos doctrinales, definir los requisitos de ingreso a
las escuelas policiales, establecer los parámetros de evaluación y ascenso,
entre otros aspectos conexos.
v. No obstante, en tanto instrumento deontológico, el Perfil Policial Peruano

orienta el ámbito de la formación policial a través de la producción de dos
herramientas que, según los policías entrevistados y los participantes de los
grupos focales, determinan los lineamientos de modernización impulsado
desde Policía Nacional del Perú. Por un lado, el “perfil de ingreso” es
entendido como el conjunto de características que el postulante debe de
poseer para ser admitido a las escuelas policiales. Por otro lado, el “perfil de
egreso” se entiende como el conjunto de características que el estudiante
debe poseer al terminar su ciclo de estudios. Lo más valioso de estrategia
es que orienta el desarrollo de los procesos de formación definiendo las
competencias específicas de egreso.
vi. Actualmente la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial, a través

de su División Académica (DIVACA), conduce un proceso de transformación
integral de la formación policial. Este proceso tiene como orientación
modelar todo el sistema educativo con base al enfoque de “competencias”.
En coherencia con esta directriz, la DIVACA ha definido dos tareas alta
prioridad: 1) la reforma del sistema de admisión y la elaboración del perfil del
postulante, y 2) el rediseño curricular de los planes de estudio de formación
inicial.
Se desarrolla para la transformación integral de la formación policial, el desarrollo

de los siguientes enfoques de competencias:
a. Saber ser y sus competencias para:

• El desarrollo como ser humano de forma integral,
• El desarrollo del pensamiento crítico (actitudes y valores).
109
b. Saber conocer y sus competencias para:
• Dominar los instrumentos del conocimiento, conceptos y teorías para
vivir dignamente y hacer un propio aporte a la sociedad,
• Hacer énfasis en los métodos que se deben utilizar para conocer
c. Saber hacer y sus competencias para:
• Realizar con eficacia e idoneidad el trabajo profesional, aplicando las
habilidades procedimentales y técnicas, mediante la toma de buenas
decisiones y proactividad.
vii. El cambio de paradigma pedagógico5 modifica el sistema educativo policial

en su totalidad y fomenta la regulación y certificación de competencias
policiales a todo nivel, es decir, tanto en la formación básica como la
educación continua. Cada una de estas competencias constituye el ‘perfil de
competencias de egreso’. Según los resultados de los procesos de consulta
interna, estos se deben organizar según campos disciplinarios de formación
o de actuación del desempeño policial. Como resultado del proceso
formativo las competencias de egreso remiten a la enunciación técnica de
saberes previamente testeados y evaluados y que, además, será
certificados por los diplomas o las titulaciones policiales.
III. El PERFIL POLICIAL PERUANO

1. Estructura del Perfil Policial Peruano
El Perfil Policial Peruano está integrado por diecisiete (17) grandes dimensiones o
competencias o rasgos característicos de actuación policial: siete competencias
genéricas y diez competencias específicas de la actuación policial. En primer lugar, las
competencias básicas deben ser entendidas como las capacidades de ‘saber hacer’ y
‘saber ser’ que son comunes en la sociedad. Estas dimensiones, por su propia
naturaleza, pueden ser aplicables a todos los servidores públicos, especialmente
aquellos que ejercen alguna función social. Estas dimensiones son desarrolladas por el
núcleo familiar, la comunidad y el ámbito laboral, las cuales deberían de ser certificadas
en la formación que reciben los policías en las Escuelas de la institución policial y
evaluadas constantemente durante su desempeño profesional. Del proceso de consulta
y levantamiento de información, así como de los resultados de la encuesta al personal
policial, se identificaron las siguientes competencias genéricas:
i. Liderazgo
ii. Pensamiento crítico
iii. Innovación
iv. Efectividad y empatía
v. Trabajo en equipo
vi. Integridad
vii. Adaptabilidad
En segundo lugar, en el marco de estas competencias genéricas, se identifican

las competencias específicas de la actuación policial, las cuales se adaptan a las
circunstancias, funciones especializadas y de las ciudades en donde ocurre el
desempeño policial. Estas competencias también se refieren a las capacidades de
‘saber hacer’ y ‘saber ser’, irreductibles al desempeño policial, desarrolladas y
certificadas en la “formación inicial” por las escuelas policiales y desplegables en
110
el mundo laboral policial, de la seguridad y convivencia ciudadana. Sin embargo,
a diferencia de las competencias genéricas, estas dimensiones específicas se
configuran a partir de dos fuentes: los saberes originarios de las ciencias policiales
y los saberes actuales que derivan de la interrelación de las ciencias policiales
con otras disciplinas. Las competencias específicas identificadas en el proceso
de consulta y levantamiento de información, así como en los resultados de la
encuesta al personal policial7, son las siguientes:
i. Disciplina por convicción

ii. Identidad doctrinal
iii. Condición física y salud mental
iv. Gestión policial de la problemática social
v. Servicio a la comunidad
vi. Uso de la fuerza con respeto de los Derechos Humanos
vii. Metodología de la investigación criminal
viii. Función guiada con inteligencia
ix. Adaptabilidad a nuevas tecnologías
x. Equidad frente a la diversida
Gráfico 1: Perfil Policial Peruano
111
Como fue señalado en el apartado anterior, el Perfil Policial Peruano se caracteriza por su
intención deontológica en el sentido que establece el “deber ser” que caracterizará a los
policías peruanos, independientemente de los niveles y grados de la estructura policial. En
consecuencia, este Perfil será común tanto para los Oficiales como Suboficiales de la
institución policial. En el ámbito pedagógico, las diferentes mallas curriculares – tanto de los
suboficiales como de los oficiales, como de las diversas especialidades- deberán tomar
como base las competencias genéricas y específicas del Perfil Policial Peruano.
Las competencias se encuentran estrechamente ligadas con la disciplina de

“administración”, por ejemplo: la “efectividad”, “liderazgo” y el “trabajo en equipo”
son capacidades genéricas de la administración que permiten crear, planear,
organizar, controlar y dirigir las actividades que sean necesarias para cumplir los
objetivos. Asimismo, las dimensiones de “gestión policial de la problemática
social”, “función guiada por la inteligencia” y demás, abarcan conocimientos
requeridos en la administración. De esta manera, se identifica que la disciplina de la
administración es transversal a las dimensiones del Perfil Policial Peruano.
Es preciso mencionar que el Perfil Policial Peruano se enfoca en el personal policial

de armas de la institución policial. Así, luego se deberá diseñar el Perfil del personal
policial de servicios de la PNP, tal como los abogados, médicos y demás
profesionales asimilados a la institución.
2. Competencias genéricas: concepto y desagregación de competencias

Como se ha expresado a lo largo del documento, a partir del presente Perfil Policial
Peruano se deberán hacer las desagregaciones correspondientes, especialmente
en lo relacionado a la elaboración de las mallas curriculares para la formación de
Oficiales y Suboficiales. Por ello, a manera de facilitar la comprensión didáctica y
su utilidad práctica, se propone a continuación una definición de cada una de las
competencias genéricas construidas en base a la consulta interna con la PNP. A su
vez, se hace una desagregación de primer nivel con ejemplos puntuales de la forma
en cómo cada una de las dimensiones generales se traducen en competencias
concretas, de acuerdo con el rango y especialidad del policía.
112
i. Liderazgo
Concepto
En el marco de su antigüedad, jerarquía, mando y cargo destinado, y a través
de la iniciativa y el ejemplo, un policía es capaz de guiar, dirigir y generar
motivación para mejorarel desempeño de su personal a cargo; así como de
dirigir iniciativas para el bien de la comunidad, en donde el policíarepresenta
al Estado en las diversas zonas del país. El liderazgo se asocia al trabajo en
equipo, la innovación, la efectividad y demás.
Ejemplo de competencia 1
A partir de la sinergia de sus subalternos, el personal
policial organiza y dirige su Unidad. Al mismo tiempo
motiva, reconoce y transforma personal y
profesionalmente a los miembros de suequipo a través de
retos y desafíos, y consigue que cumplan con sus
funciones.
El personal policial es un ejemplo para la comunidad pues
además de cumplir con sus funciones y tareas asignadas,
promueve y dirige
de actividades deportivas, recuperación de
espacios públicos y demás.
ii. Pensamiento crítico
Concepto
El efectivo policial es capaz de identificar, analizar, evaluar,
clasificar e interpretar las circunstancias o eventos en que se
encuentra en el ejercicio de sus funciones. Tiene claridad y
precisión en la planificación y administración de sus
actividades.
El personal policial mediante el razonamiento lógico
toma decisiones acertadas en elcumplimiento de sus
funciones operativas y/o administrativas.
El personal policial desarrolla sus habilidades blandas
como la creatividad, autocrítica, inteligencia
emocional y comunicación.
113
iii. Innovación
Concepto
A partir de la introducción de elementos nuevos o la transformación
de elementos existentes, se busca la mejora de la actuación y el
desempeño policial y con ello los cambios indispensables para
producir la optimización del contexto laboral y organizacional.
El personal policial introduce cambios y
modificaciones en la estructura organizacional y enla
lógica funcional de los puestos de las unidades
policiales (como los roles y turnos) y en la cultura del
servicio policial.
Al detectar problemas operativos u
organizacionales ante situaciones laborales o en el
contexto de demandas ciudadanas al servicio
policial, un efectivo comunica a sus jefes inmediatos
el problema y sus consecuencias con precisión, con
ejemplos y casuística, y presenta propuestas de
cambio y mejora.
iv. Efectividad y empatía
Concepto
establecidas (tal como la cantidad de droga decomisada o

detención de delincuentes), así como de un buen trato,
comunicación asertiva y de empatia con la comunidad. Se
enfatizan las habilidades blandas que mejoran la calidad de
la atención al público. Así, la victimización, percepción de
son indicadores centrales de la efectividad policial.
El personal policial cumple las misiones asignadas
con empatia, generando confianza con la
ciudadanía en todo momento y circunstancia.
El personal policial brinda el servicio policial de
acuerdo con los procedimientos establecidos y, al
hacerlo, brinda un trato adecuado al público.
114
v. Trabajo en equipo
Concepto
El trabajo en equipo implica el compromiso y desempeño conjunto,
complementario y coordinado de la máquina policial, teniendo un
marco de doctrina policial, propósito en común y metas colectivamente
establecidas. Por
lo cubre, un policía que lo supervisa, uno que planificó el operativo
y un estratega que direcciona.
Un efectivo policial diseña, asigna, comunica y
compromete a sus subalternos con la pertinencia y el
cumplimiento de las tareas y misiones diarias.
Asimismo, garantiza el compromiso de los
responsables de logística, inteligencia y demás
actividades transversales con la generación de la
cadena de valor.
El personal policial comprende la asignación y tarea,
plantea las dudas razonables y cumple con disciplina
táctica, asumiendo que de su tarea bien hecha
dependen el éxito de su unidad policial.
vi. Integridad
Concepto
Dimensión orientada por la rectitud y en el cumplimiento delas normas
y compromisos con la institución. Por ejemplo, elpolicía que actúa con
honestidad denota sinceridad y apegoa la coherencia y, por ello, no
existe discordancia entre lo que dice y lo que hace. Así, la dimensión
de integridad se concretiza en el compromiso de reflejar los valores
fundamentales para la actuación policial, tal como la honestidad,
responsabilidad y respeto.
El personal policial gestiona las asignaciones
policiales comunicando con asertividad los riesgos
implícitos, manifestando preocupación genuina
por su personal y afrontando las dificultades de
forma directa y sin demora.
El personal policial implementa sus actuaciones
teniendo en cuenta que el ejercicio policial le confiere
información, contactos, recursos e influencias que no
puede utilizar en beneficio propio.
115
vii. Adaptabilidad
Concepto
Se enfoca principalmente en la resiliencia profesional: al trabajo y sus
cambios cotidianos (en la destinación, en los horarios, en las funciones,
equipo de trabajo y en las misiones), la vinculación con otras instancias, que
requierencompetencias de adaptación, transiciones eficientes y
—sobretodo— capacidad de ajuste en los pensamientos de desarrollo
personal y profesional.
El personal policial gestiona los cambios diarios, la
adaptación y las transiciones que experimentan sus
subalternos, a fin de mitigar las secuelas y los daños
crónicos que puedan disminuir la resiliencia policial.
El personal policial implementa técnicas del
cuidado personal, para su salud física y mental;
comunica a su jefe superior inmediato las posibles
causas de insatisfacción o estrés laboral; y solicita
los correctivos del caso.
3. Competencias específicas de la función policial: definición y desagregación de

competencias
base al proceso de consulta interna con miembros activos y en situación de retiro de la
PNP, organizaciones de sociedad civil y especialistas temáticos, se presenta la definiciónde
cada dimensión específica y se sugieren algunos ejemplos de cómo debieran quedar
consignadas en las mallas curriculares de cada rango (Oficial y Suboficial) y especialidades
respectiva.
i. Disciplina por convicción
Concepto
Dimensión propia de las instituciones con naturaleza policialque cuentan
con un régimen de obligaciones y prohibiciones, de deberes y derechos,
los cuales son adoptados al ingresar a la Carrera Policial por convicción
y voluntariamente. Esta dimensión asume que el cumplimiento del
régimen disciplinario busca disminuir los riesgos inherentes a los gajes
del oficio policial, mitigar los posibles daños de la profesión, así como,
garantizar el funcionamiento de la cadena de mando, en el marco de los
poderes constituidos de la República y el cumplimiento de las normas.
El personal policial cumple y supervisa por convicción el
régimen de deberes y derechos de laPNP, que le protege
contra las circunstancias adversas del servicio policial.
El personal policial respeta y obedece la cadena demando
y cumple las órdenes legales y legítimas emanadas del
superior jerárquico, en el marco de la normativa vigente.
116
ii. Identidad doctrinal
Concepto
Dimensión que involucra las herramientas de identidad institucional como
la misión, la visión, los valores y losprincipios institucionales, en el marco
del régimen disciplinario policial. Por misión se entiende la esencia del
quehacer institucional (quienes somos), cuál es el propósito y quienes son los
beneficiarios que justifican públicamente nuestra existencia y que le
confieren identidad a la PNP; porvisión se entiende la narrativa de lo que la
PNP quiere ser como organización en el mediano plazo, que presenta retos
realistas y que estimula a los policías al logro de resultados;por valores se
entiende la selección de atributos personales que definen la personalidad
moral del policía peruano; y porlos principios institucionales se entienden las
reglas éticas que rigen y gobiernan los actos públicos de actuación policial.
El personal policial conoce, explica y difunde —a través de la
vida, el servicio y el ejemplo— los valores, los principios, la
misión, la visión de la PNP,así como el Perfil Policial Peruano.
El personal policial hace del servicio policial un ejemplo de
servicio público y de construcción de ciudadanía, a través de la
aplicación los valores y principios de la institución.
iii. Condición física y salud mental
Concepto
Dimensión que implica el absoluto control de las condiciones y del
rendimiento físico y de salud mental del policía. Esto último implica el
uso y dominio de técnicas de manejo de la ansiedad personal, del
estrés laboral y de prácticas preventivas frente a situaciones
complicadas dentro de la institución, tal como jornadas de trabajo
duraderas, funciones con alto nivel de estrés, entre otras.
El personal policial cuida su imagen y salud mentalpara su
beneficio personal y para proyectar confianza en la
ciudadanía a la que sirve.
El personal policial practica el ejercicio físico y los
deportes como hábito de vida saludable y como
preparación ante los desafíos propios del servicio
policial.
117
iv. Gestión policial de la problemática social
Concepto
La gestión policial de la problemática social abarca los conflictos
de convivencia (de naturaleza interpersonal) y la conflictividad
social (de naturaleza grupal o territorial). Estaes la dimensión de
la actuación policial que le faculta al policía el uso de estrategias
de mediación y herramientas preventivas para mantener la
cohesión social de vecinos, comunidades y de la ciudadanía en
general.
El personal policial identifica fuentes de posibles
conflictos de convivencia ciudadana interpersonal
o de conflictividad en general; y hace de su
actuación un compromiso por desmontar
preventivamente los problemas.
El personal policial utiliza adecuadamente el
sentido preventivo y técnicas de mediación para
evitar el escalamiento de situaciones
interpersonales o sociales que pueden derivar en
conflictos.
v. Servicio a la comunidad
Concepto
Dimensión que le permite al policía sentirse y reconocerse parte de la
comunidad a la que sirve. Así, a través del fortalecimiento de la
estructura social y comunitaria(familia, barrio, escuela, organización)
de la ciudadanía, se impulsa la prevención de la violencia y el delito. La
prevención social y la prevención situacional son estrategiasinvaluables
para potenciar el patrullaje policial, la confianzay colaboración de los
vecinos.
El personal policial asume que la seguridad es
responsabilidad de la comunidad y corresponsabilidad de la
Policía, y que el policía es uno de varios actores de la
seguridad y laconvivencia comunitaria.
A través del enfoque preventivo, proactivo y prospectivo, el
personal policial diseña e implementar estrategias de
patrullaje policial comunitario a partir de datos sociales y de
inteligencia, con el fin de mitigar los factores que detonan
la violencia y el delito
118
vi. Uso de la fuerza con respeto de los Derechos Humanos
Concepto
Dimensión en la cual la institución policial ostenta el
monopolio, la prerrogativa y la exclusividad del uso de la
fuerza, no sólo para instaurar y mantener el orden público,
a los
riesgos de la violencia y el delito. El uso de la fuerza tiene tres
niveles: i) el uso de la fuerza física de escala humana, ii) el uso
de la fuerza táctica de escala grupal, y iii)el uso de la fuerza
potencialmente mortal.
El personal policial utiliza la fuerza física de escala
personal para neutralizar e inmovilizar a quienes
muestran una actitud renuente, poca colaborativa,
resistente o directamente agresiva y de quienes no
colaboran con —o en flagrancia están
infringiendo— la Ley.
El personal policial utiliza adecuadamente la fuerza
en el marco de los tratados, convenios y protocolos

suscritos por el Estado Peruano, la Constitución de
la República de Perú, las Leyes y los protocolos que
regulan el uso de la fuerza.
vii. Metodología de investigación criminal
Concepto
Ante delitos consumados, el personal policial conduce una intervención
científica en la escena del delito y procede con la recolección de indicios y
potenciales evidencias; el embalaje de las muestras colectadas; y la
observancia de la cadena de custodia que le permitan al órgano fiscal (o
Ministerio Público) la judicialización de casos con la presentación de
suficiente carga de convicción probatoria del delito, entre otros
procedimientos.
El personal policial identifica, delimita y protege laescena de
los hechos (del delito), de acuerdo a los procedimientos
vigentes.
El personal policial toma las precauciones necesarias y
pertinentes para que el embalaje y la cadena de custodia
observen los estándaresexigidos por el Ministerio Público de
la Nación.
119
viii. Función guiada por la inteligencia
Concepto
Se refiere a las habilidades del personal policial para la
recopilación y lectura de datos sociales relevantes para la
detección de riesgos de victimización ciudadana. La inteligencia
policial (estratégica y operativa) suele recolectar, analizar,
verificar y transmitir datos con protocolos de trazabilidad, sobre
la posibilidad de ocurrencia del crimen común o el crimen
organizado.
El personal policial asume que sin información no hay
datos, no hay inteligencia y, por ende, no hay prevención
de la violencia y el delito. La inteligencia sirve a los
operadores policiales que trabajan en prevención, así
como a aquellos que se desempeñan en investigación
criminal.
El personal policial transmite los datos y la información
indicativa de riesgo a través de los canales oficiales
institucionalmente establecidos para la inteligencia
criminal o para la inteligencia policial.
ix. Uso de nuevas tecnologías
Concepto
Dimensión asociada a las competencias de uso de las herramientas de la
sociedad del conocimiento y la información como las tecnologías de la
información y comunicación (TIC's), las nuevas tecnologías y las herramientas
2.0. Los smartphones y los dispositivos móviles (laptops, tablets) son
instrumentos indispensables para la comunicación y recolección de
información. Asimismo, las herramientas de realidad ampliada, el
reconocimiento facial, la inteligencia artificial (IA), la tabulación de datos, el
big data y el control de la calidad de la metadata son herramientas claves del
nuevo policía.
El personal policial asume que la Web y las redes
nuevo espacio
privado de producción y generación de datos vitales y
sociales; así como también, de conductas disruptivas y de
aislamiento social, en caso la tecnología sea mal usada.
120
x. Equidad frente a la diversidad
Concepto
Dimensión que garantiza los principios de igualdad y
la
actuación y el desempeño policial sea brindado con adecuados
estándares de calidad, y sobre todo, incluya los enfoques
requeridos por las poblaciones que presentancondiciones de
vulnerabilidad, tal como los enfoques de interculturalidad,
equidad de género, discapacidad y demás. Asimismo, la
dimensión incluye el cumplimiento del principio de la escucha
activa y la no revictimización de grupos discriminados en el
pasado.
El personal policial brinda un servicio de calidad y
un trato diferenciado a mujeres, niños y niñas
víctimas del delito y crimen, aplicando los
protocolos y enfoques de atención establecidos
por su condición de vulnerabilidad.
El personal policial atiende a las comunidades
étnicas en las que presta el servicio policial con
de las posibilidades o mediante traductor) y sus

tradiciones, en el marco de la normativa vigente.
121
IV. RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PARA EL FORTALECIENTO DEL SISTEMA
EDUCATIVO Y DE LA CARRERAPOLICIAL: CAMINO A LA ESPECIALIZACIÓN
Como se ha descrito en las secciones anteriores, la definición del “Perfil Policial
Peruano” tiene repercusiones en varios ámbitos del quehacer policial. Dicho lo
anterior, su radio de acción más inmediato apela al sistema educativo y a la carrera
policial. En esta última sección del presente documento se hace un procesamiento
de las principales recomendaciones de política vinculadas con los procesos actuales
de modernización de la educación policial y de gestión de la carrera policial. Estas
recomendaciones están basadas en un concepto central: el sistema educativo y la
carrera policial están estrechamente ligados, tanto así, que son indispensables el uno
del otro. Así, para generar un cambio real y positivo en la Policía Nacional del Perú,
es de suma importancia fortalecer su sistema educativo y carrera policial, desde el
proceso de admisión hasta el término de la carrera del personal policial.
Las guías de actuación más importantes que la Policía Nacional del Perú ha
emprendido, o está dispuesta a emprender, son las siguientes:
i. Reorganización del número de escuelas policiales. Diversos diagnósticos, la

opinión de muchos líderes policiales y la propia experiencia ha demostrado que
no se puede garantizar la calidad educativa en más de veinte escuelas policiales.
Así, a través del Decreto Supremo N° 018-2019-IN se declara el inicio del proceso
de Reorganización de las Escuelas de Suboficiales de la PNP, la cual propone
mantener y fortalecer 10 de las 27 Escuelas Técnicas. Se sugiere fortalecer este
proceso de reorganización mediante un sistema de calidad educativa que a través
de indicadores y criterios se garantice de estándares adecuados de calidad
educativa, tal como la infraestructura y equipamiento requerido, desempeño
docente, y demás.
ii. Mejora de la gestión pedagógica – curricular de los procesos de formación. El

enfoque de competencias profesionales del servicio policial es un paso adelante
que está asumiendo la Policía Nacional del Perú. Dicho lo anterior es necesario que
la mejora de la gestión pedagógica transite también en los siguientes carriles: i.
énfasis en el aseguramiento del “aprendizaje” por encima de la perspectiva de la
“enseñanza”. Este énfasis deberá de conducir a enriquecer las estrategias
didácticas abandonando la tendencia del uso del “aula” y potenciando la
perspectiva de la “práctica”; ii. disminuir la intensidad horaria dedicada a ejercicios
de orden cerrado, que después del adiestramiento inicial, no aportan
competencias intelectuales, tácticas o de capacidad de estrategia; iii. priorizar las
habilidades de administración de recursos, con inteligencia logística, con
capacidad de ejecución presupuestaria y las competencias gerenciales; e iv.
implementar una lógica disciplinar positiva sustentada en los principios y valores.
iii. Reforma del Sistema de Admisión y desarrollo del Perfil del Postulante. Este
proceso responde a la necesidad de que la PNP cuente con un perfil de ingreso,
acorde con el Perfil Policial Peruano. Lo anterior le permitirá a la PNP contar con
i) un equipo especializado encargado de seleccionar los perfiles idóneos para las
Escuelas de tal manera que se asegure las condiciones mínimas requeridas de los
ingresantes, y con ello una efectiva formación de los estudiantes; ii) un nuevo
perfil del ingresante; y iii) el Manual de procedimientos de evaluación, selección y
admisión del Régimen Educativo Policial, que definirá las evaluaciones más
122
adecuadas para la selección de los postulantes en base al Perfil.
iv. Impulso de la carrera del docente y del instructor policial. El vínculo entre los
principios del sistema de educación policial y los futuros policías son,
precisamente, los docentes e instructores policiales. De allí que es necesario
potenciar su rol y preponderancia en el proceso de formación. El docente y el
instructor policial está expuesto a la “rotación”, perjudicando la acumulación de
experiencia específica en las escuelas policiales. Además de establecer criterios
más rigurosos para la selección (lo que supone especificar el “perfil del docente
y del instructor”), es importante revisar todos los incentivos que están asociadas a
garantizar la continuidad y estabilidad del cuerpo docente, así como de la
asignación de los instructores, a manera de buscar una verdadera especialización
en la práctica docente.
v. Fortalecimiento de la institucionalidad de la educación policial. En los últimos

años, se ha aprobado una nueva estructura funcional de la Escuela Nacional de
Formación Profesional Policial, que se asemeja a las instituciones de educación
superior con las particularidades propias de una institución con naturaleza
policial. En el marco de este fortalecimiento es necesario revisar o actualizar
algunos instrumentos dentro del sistema educativo policial, tal como la política
general de formación policial, documento marco para la identidad institucional de
las escuelas policiales, manuales de funciones del personal de las escuelas
policiales, parámetros específicos para la evaluación del desempeño docente,
guía para la planificación didáctica, entre otros.
vi. Fortalecimiento del Consejo Académico. En la búsqueda de la legitimidad tanto

para la institución policial como para su sistema educativo, será importante
fortalecer la estructura orgánica del “consejo académico” del sistema educativo
policial. Esta instancia debe estar integrada también por los oficiales de policía
con mayor ascendencia, prestigio y liderazgo policial, además de destacar por
sus créditos académicos, así como por reconocidos intelectuales y académicos
en la sociedad.
vii. Obtención de homologaciones y certificaciones internacionales. Una de las

fórmulas más exitosas para la generación de incentivos de mejora continua de
las escuelas policiales está asociada a la búsqueda de homologaciones
universitarias, a manera de convertir los estudios de las escuelas policiales en
“tramos de formación” a nivel universitario. Esta es una tarea ambiciosa que
supone un proceso de mediano plazo, pero que no obsta de iniciarlo al más corto
plazo. En la misma lógica, la Policía Nacional del Perú emprenderá iniciativas
orientadas a que las escuelas logren certificaciones internacionales. Existen
programas en el extranjero conocidos como “evaluación inter-pares”, que son
opciones oportunas.
viii. Introducción de tecnologías de información. Teniendo como referencia las

experiencias internacionales, la Policía Nacional del Perú realizará un esfuerzo
por impulsar la educación virtual a través del uso de las tecnologías de
información y comunicación, así como las plataformas en línea para mejorar el
acceso a las bibliotecas virtuales. De lo que se trata es de introducir el enfoque
B-Learning que combina lo mejor de la práctica docente presencial con el uso de
123
las mejores prácticas de aprendizaje por medios tecnológicos.
ix. Asignación de puestos en base a competencias. Una vez que el personal policial
es dado de alta en la institución policial, es decir, ingresa a la carrera policial,
este debe ser asignado a puestos que sean coherentes con sus competencias,
las cuales fueron certificadas en el proceso de formación de las escuelas y se
observan en el Perfil Policial Peruano. La asignación de puestos en base a
competencias debe realizarse en todo el personal policial en actividad, con el
objetivo que el personal desarrolle adecuadamente sus funciones, y con ello,
brinde un servicio adecuado a la ciudadanía.
x. Especialización. Considerando los diversos servicios policiales que brinda la

institución, así como las funciones específicas que desempeña el cuerpo policial,
se identifica que la Policía Nacional del Perú requiere de personal especializado
en las diversas dimensiones de la actuación policial, tal como seguridad
ciudadana, investigación criminal, inteligencia, tecnología de la información y
comunicaciones, y demás. Esta especialización debe ser promovida a través del
sistema educativo policial (dotación de conocimientos y habilidades), así como de
la propia experiencia dentro de la institución, la cual se provee a través del
desarrollo de líneas de carrera.
xi. Evaluación por desempeño. Dentro de la institución policial todo el personal debe
ser evaluado en base el desempeño que ha realizado en su puesto. Así, se
recomienda establecer metas que sean evaluadas periódicamente, con el
objetivo de incentivar un adecuado desarrollo de las funciones. Esta evaluación
debe servir como insumo para los procesos de ascenso, dotación de incentivos y
cese del personal.
xii. Gestión del ingreso y cese del personal policial. La Policía Nacional del Perú
desarrolla diversos servicios policiales a nivel nacional con el objetivo de
garantizar el orden interno y la seguridad de la ciudadanía. Para ello, la institución
gestiona el ingreso de nuevos policías y el cese del personal dentro de la carrera
policial; todo ello, con el fin de contar con la cantidad y calidad del personal
requerido para las funciones policiales. Así, se recomienda contar con una
pirámide organizacional por rango y especialidad que responda a las demandas
laborales de la institución.
124
125
126
PERFIL PROFESIONAL DEL EFECTIVO
POLICIAL QUE PRESTA SERVICIOS EN
LA OFICINA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA DE LAS COMISARÍAS
RCG. N° 034-2021 - CG PNP/ SUBCOMGEN-
DIVSEEPI 03MAR21.
127
PERFIL PROFESIONAL DEL EFECTIVO POLICIAL QUE PRESTA SERVICIOS
EN LA OFICINA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LAS COMISARIAS.
Estructura del Documento
El presente documentó plantea el perfil profesional con el que debe contar el
efectivo policial designado a la OPC.
Previamente es indispensable precisar las siguientes definiciones:
1. Innovación: Es la capacidad para modificar las cosas, partiendo de formas y
situaciones no pensadas con anterioridad implica idear soluciones nuevas y
diferentes ante problemas o situaciones requeridas por el propio puesto,
organización, clientes y usuarios o segmento donde actué.
2. Inteligencia Emocional: Es la capacidad de reconocer los propios

sentimientos y de los demás, de motivarse y manejar adecuadamente las
relaciones. Las personas que son emocionalmente inteligentes tienen la
posibilidad de actuar con sensatez ante cualquier situación, de igual manera
son capaces de disminuir los conflictos que afectan de manera negativa el
espacio laboral.
3. Comunicación Asertiva: Es la capacidad para escuchar y entender al otro,

para transmitir en forma clara y oportuna la información requerida por los
demás a fin de alcanzar los objetivos organizacionales, y para mantener
canales de comunicación abiertos y redes de contacto formales e informales,
que abarquen los diferentes niveles de la organización.
4. Trabajo en Equipo: Es la capacidad de colaborar con los demás, formar parte

de un grupo y trabajar con otras de la organización con el propósito de
alcanzar, en conjunto la estrategia organizacional, subordinar los intereses
personales a los objetivos grupales. Implica tener expectativas positivas
respecto de los demás, comprender a los otros y generar y mantener un buen
clima de trabajo.
5. Liderazgo: Es la habilidad necesaria para orientar las acciones de los grupos

humanos en una dirección determinada, inspirando valores de acción y
anticipando prioridades, comunicarías, darles seguimiento y feedback
En ese contexto, se proponen las habilidades y capacidades profesionales
necesarias en el efectivo policial y requisitos mínimos para quien sea designado a
la OPC, atendiendo a las principales funciones que cumplen:
Función: Promover la participación ciudadana acorde con la Ley de

Seguridad Ciudadana y la política de Comando PNP.
 Contar con capacidades personales asociadas al carisma, el trabajo en

equipo y el liderazgo.
128
 Tener conocimiento de la normatividad vigente sobre los derechos de
participación ciudadana y las nomas del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC).
 Contar con capacidades de innovación, creatividad y espontaneidad.
 Presentar disposición al trabajo de actividades de campo con carácter

social, comunitario.
Función: Dar impulso a los programas preventivos en la población,

promoviendo la conformación de i) Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, ii)Redes de Cooperantes, y su capacitación.
 Contar con habilidades sociales asociadas a la capacidad empática,

manejo de límites interpersonales, comunicación asertiva, capacidad de
escucha.
 Habilidad para identificar e impulsar a líderes comunitarios, dispuestos a

trabajar con la policía y por la comunidad.
Función: Impulsar los programas preventivos dedicados a los niños,

niñas y adolescentes, siendo estos: i)Club de Menores “Amigos de la
Policía” ii)Policía Escolar, iii)Brigadas de Autoprotección Escolar, iv)
Patrullas Juveniles.
 Contar con una certificación oficial de carácter psicológico, expedida por el

Hospital Central de la Policía Nacional o en su defecto por el Ministerio de
Salud que lo/la habilita para el trabajo de organización e interacción con
personas, en particular con niños, niñas y adolescentes, a fin de determinar
la debida estabilidad emocional, autoconfianza, capacidad empáticas e
interés por los demás, habilidades interpersonales, control adecuado de la
impulsividad ajuste personal y social, capacidad de adaptación a normas,
capacidad de afrontar el estrés, y motivación por el trabajo policial,
descartándose la existencia de síntomas o trastornos psicopatológicos y/o
de la personalidad.
Función: Sensibilizar a la comunidad bajo un enfoque preventivo hacia la

conformación de entornos de seguridad, articulando a los distintos
actores de la comunidad.
 Contar con conocimientos básicos de gestión pública a nivel municipal que

le permitan interactuar mejor con autoridades y funcionarios de este nivel
de gobierno.
129
 Capacidad para elaborar mapeos digitales y físicos del entorno urbano.
Identificando problemáticas y haciendo mapeo de actores clave.
 Conocimiento en metodologías y estrategias para la recuperación y la

apropiación comunitaria de espacios públicos (hacia la mitigación de faltas,
transgresiones y delitos menores hurtos, arrebatos, etc.)
 Poseer conocimientos básicos sobre el enfoque de interculturalidad de

género y de derecho; con el propósito de incluir y dar preferencia a las
personas de los pueblos indígenas, personas afroperuanas, personas
LGTBI y otras poblaciones vulnerables; con especial atención a niños,
niñas y adolescentes y mujeres, así como de la normativa de protección a
esos fines, en defensa del ejercicio pleno de sus derechos y la mejora de
la calidad del servicio público brindado.
Otros requisitos generales:
 No registrar denuncias por violencias contra la mujer e integrantes del

grupo familiar y que no se encuentre registrado como deudor alimentario
moroso en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos del Poder
Judicial (REDAM).
 Haber recibido un curso de inducción básico sobre temáticas de

organización.
Social, educación ciudadana con estrategias para distintos grupos etarios y

cultura preventiva, contando con una acreditación expedida por la PNP que
la/lo habilita para el trabajo de organización comunitaria y participación vecinal,
tales como el curso de Especialización de Policía Comunitaria; Programas
Preventivos para la Prevención de la Violencia hacia las Mujeres y los
integrantes del Grupo Familiar y Curso de Capacitación de Promotores de
Participación Ciudadana.
 Poseer conocimientos en Microsoft office y manejo de redes sociales (uso

y riesgos de éstas).
 Contar con habilidades de inclinación docente/pedológica para el traspaso

y replicación de sus conocimientos de campo y experiencias a nuevos
policías comunitarios y actores de la comunidad.
130
Como complemento a la formación en las habilidades y capacidades y requisitos
profesionales con el que deben contar los efectivos designados a las OPC, es
importantes señalar que se deben de configurar condiciones laborales para estos
efectivos, tales como:
 Se sugiere contar con la correspondencia proporcional entre el número de
beneficiarios y los policías pertenecientes a la OPC que garantice el debido
acompañamiento de los primeros y el buen trabajo de los efectivos PNP.
 Tener acceso a la asesoría especializada y permanente de psicólogos,

pedagogos y promotores comunitarios para afrontar y guiar los procesos de
sensibilización y organización de las niñas, niños y adolescentes (a través de
convenios interinstitucionales públicos y privados), así como de los procesos
de fomento de la participación ciudadana.
 Se sugiere para todas las actividades preventivas dirigidas a niñas, niños y

adolescentes se establezcan los criterios para asegurar la participación de
personal policial OPC de ambos sexos.
 Se propone se pueda contar con estabilidad en la posición del efectivo policial

designado a la OPC, por lo menos de 2 años, a través de una directiva PNP,
especifica a este fin.
 Contar con Aptitud Psicosomática.
 Contar como mínimo con cinco (05) años de servicio reales y efectivos
(Oficiales y Suboficiales).
131
132
PROTOCOLO PARA LA APLICACIÓN DE LA
POLICÍA COMUNITARIA POR SECTORES
(VECINDARIO SEGURO)
RCG N° 764-2019-CG PNP de fecha 03DIC19
133
EL PERFÍL DEL POLICÍA COMUNITARIO
Para que un agente policial pueda poner en práctica el enfoque de policía comunitario
debe estar dotado de conocimientos, habilidades y cualidades que le permitan
establecer relaciones continuas con la comunidad, articular con autoridades locales,
identificar y resolver problemas locales complejos, y desarrollar estrategias en la
búsqueda de un mejor control del delito y de la prevención. En este sentido, un policía
comunitario debe contar con, al menos, las siguientes competencias:
• Conocer estrategias de acercamiento a la comunidad, ofreciendo una atención amable y

cercana con el ciudadano.
• Aplicar herramientas de resolución de conflictos, incluyendo, de ser preciso, la mediación
de conflictos relacionados a la convivencia vecinal sin alejarse de sus funciones.
• Conocer y aplicar con criterio y empatía del uso de normativas sobre violencia contra la
mujer y los integrantes del grupo familiar.
• Ejercer liderazgo ante los ciudadanos de la comunidad, orientando la acción de los vecinos
a una dirección determinada, inspirando los valores de acción y dando el ejemplo sobre las
expectativas de la sociedad.
• Saber trabajar en equipo con su propio personal y con los vecinos.
• Ser proactivo.
• Saber identificar factores de riesgo.
• Actuar en todo momento con sentido ético e integridad, ser consecuente con sus valores,
buenas costumbres y mejores prácticas profesionales; en particular, debe obrar con
rectitud, probidad y honestidad.
• Comprometerse con la comunidad y tener vocación de servicio al ciudadano.
Los aspectos mencionados deben implementarse paulatinamente como parte la

formación policial’, en el marco de las siguientes temáticas:
• Liderazgo
• Resolución de conflictos. Consecuencias
• Protección de la Niñez y Juventudes
• Prevención de la violencia.
• Medidas de seguridad en domicilios y vía pública.
• Prevención de riesgos.
• Pedagogía con énfasis en infancia.
• Afrontar ambientes con medios de comunicación
• Inteligencia básica.
• Manejo de tiempo o administración de tiempo
• Calidad en atención al ciudadano
• Relaciones comunitarias
1.2 LA SECTORIZACION
Un sector es un área geográfica más reducida, producto de la subdivisión de la jurisdicción
de la comisaría que tiene por objeto optimizar la labor de la policía bajo un enfoque
comunitario.
Cada comisaría debe realizar su sectorización siguiendo las pautas de la Guía
Metodológica para el diseño de sectores y mapas del delito en la jurisdicción de las
comisarías de la Policía Nacional del Perú2. Según la Guía Metodológica, la jurisdicción
policial de cada comisaría está dividida en sectores. Los sectores, a su vez, se dividen en
subsectores y los subsectores, en cuadrantes.
134
Para realizar la sectorización de la jurisdicción de la comisaría, se debe tener en cuenta
algunos aspectos técnicos expresados en la Guía Metodológica que vale resaltar en este
protocolo:
• Considerar el análisis de las áreas urbanas como la zonificación del distrito, elaborado
por los municipios, a fin de conocer la ubicación y distribución de las zonas
residenciales, zonas comerciales, zonas industriales, zonas de equipamiento, zonas
de recreación pública, zonas de uso específico y otros.
• Agrupar las manzanas del plano general de la jurisdicción de acuerdo a la
problemática.
• Delimitar los sectores por vías, preferentemente avenidas u otra vía principal (calles,
jirones, entre otras), o también por accidentes geográficos (barrancos, quebradas,
pantanos, valles, ríos, playas y otros), que por su naturaleza rompan la continuidad
geográfica.
• La delimitación de sectores no debe cortar manzanas.
• Los límites de los sectores deben coincidir con la delimitación de los distritos.
El equipo especial de gestión del Programa Presupuestal 030, dependiente de la
Comandancia General de la Policía Nacional del Perú, es el responsable para el proceso
de validación y modificación de la demarcación territorial de los sectores de la jurisdicción
policial, así como los subsectores y cuadrantes de ser el caso. Las modificaciones que
propongan los comisarios deberán ser coordinadas ton este equipo a través del conducto
regular.
Importante: El comisario informará y justificará ante Jefe de Región o División Policial la

necesidad de modificar la sectorización de su jurisdicción policial.
1.3. RESPONSABILIDADES DEL JEFE DE MACROREGIÓN

Como responsable de la unidad ejecutora a su cargo, se encargará de consignar dentro del
presupuesto anual, los recursos logísticos necesarios para la ejecución del patrullaje por sectores.
1.4 RESPONSABILIDADES GENERALES DEL JEFE DE REGIÓN

El Jefe de Región es el responsable de la implementación y ejecución del lineamiento sectorial
“Vecindario Seguro—Policía Comunitaria por Sectores”’, supervisa, articula y evalúa su
cumplimiento. Este mismo actor clave, gestiona, racionaliza y dispone, de acuerdo a su
apreciación de inteligencia y de situación, la distribución de los recursos humanos y logísticos (en los
sectores, subsectores y cuadrantes) para la ejecución de los servicios policiales, en el ámbito de su
responsabilidad.
Por lo tanto, es responsabilidad del Jefe de Región el gestionar ante las instancias
correspondientes para que todas las comisarías de su jurisdicción cuenten con los recursos
suficientes. El Jefe de Región informará a la Subcomandancia General la planificación de sus
operaciones según la sectorización realizada, con el objeto de contar, en forma oportuna, con los
recursos humanos y logísticos para el cumplimiento del presente protocolo por parte de las
comisarías.
Igualmente, es parte de sus funciones, supervisar que la cobertura de los diferentes servicios
policiales responda a la sectorización aprobada en las comisarías y monitorear con frecuencia el
debido cumplimiento del patrullaje policial, el contacto ciudadano y los programas preventivos, así
como el patrullaje integrado en coordinación con las autoridades locales.
Finalmente, dispone el establecimiento del horario para el servicio policial de patrullaje a
desarrollarse en las comisarías de su ámbito jurisdiccional: de 24 horas de servicio por 24 horas de
franco para el personal operativo, de conformidad al reglamento de horarios de trabajo de la Policía
Nacional del Perú.
Importante: El Jefe de Región debe tomar en cuenta que, para el establecimiento de una
relación de confianza y compromiso con la comunidad, es importante que se prevea la menor
rotación en el nombramiento de los jefes de sector.
135
1.5. RESPONSABILIDADES GENERALES DEL JEFE DIVPOL O DIVOP US
Los Jefes de División Policial o los Jefes de División de Orden Público y Seguridad, asumirán el Comando
Único de las Operaciones Policiales de prevención en el ámbito de su responsabilidad,
controlando el cumplimiento de las disposiciones
• Convocar a los Comisarios y Jefes de Unidades Policiales de su jurisdicción (Escuadrón de
Emergencia, Halcones, Departamento de Investigación Criminal, Escuadrón Verde, Tránsito,
Departamento de Prevención e Investigación de Robo de Vehículos, Unidad de Servicios
Especiales, etc.), Autoridades Municipales, Juntas Vecinales y otros actores de la seguridad
ciudadana, a fin de reunirse cada semana.
• En cada reunión semanal se expondrá la situación en materia de seguridad ciudadana de su
jurisdicción, estableciéndose las alternativas de solución y asignando tareas específicas a los
jefes de unidad, quienes en forma individual o conjunta ejecutarán las medidas ordenadas, dando
cuenta en la reunión semanal del cumplimiento de las mismas.
• Priorizar como mínimo 01 factor de riesgo en su jurisdicción y ejecutar las acciones
correspondientes a fin de neutralizarlos.
• Dar cuenta mediante informe, adjuntando el acta respectiva, de los acuerdos de cada reunión y
del cumplimiento de las tareas asignadas en la reunión anterior, tomando las medidas
correctivas en caso de incumplimiento y la medición de resultados correspondiente.
1.6. RESPONSABI LIDADES GE NERALES DEL COMISARIO

Dispone la designación de un jefe de sector titular y el jefe de sector adjunto (ver
memorándum anexo N° 03) para cada uno de los sectores de su jurisdicción, asignándole el recurso
logístico necesario. Asimismo, debe tener en cuenta que el jefe de sector será el suboficial de
mayor antigüedad y experiencia de ese sector y debe ser cambiado en promedio cada cinco (05)
años.
En este sentido, el comisario cumple con las siguientes responsabilidades:
• Priorizar sus recursos con el fin de prevenir y controlar el delito común (robo y hurtos de
carteras, celulares, dinero, etc.), robo y hurtos en viviendas y de vehículos, posesión de armas de
fuego, micro comercialización de drogas, pandillaje, violencia familiar, entre otros.
• Ejecutar la distribución de los recursos humanos y logísticos en los sectores, subsectores y
cuadrantes.
• Disponer la Apertura de un registro para la distribución y control de los servicios policiales y
“Contacto Ciudadano" en los sectores, subsectores y cuadrantes de su Comisaría PNP.
• Mantener reuniones de coordinación con las autoridades regionales, locales y
organizaciones comprometidas, incluyendo al Jefe de Sector, para centralizar y
establecer disposiciones específicas para la atención al ciudadano
• Mantener en todo momento actualizado los mapas del delito y, en coordinación con
la municipalidad local, el mapa de riesgo.
• Seleccionar, capacitar, sensibilizar y motivar al personal policial que presta servicios en
los Sectores, Sub Sectores y Cuadrantes, a través de la instrucción no escolarizada en
forma permanente, lo que conllevará a que el personal conozca el objetivo de las acciones
policiales y su responsabilidad para optimizar su ejecución, priorizando el cambio de
actitud y desterrando conductas funcionales indebidas, con participación activa de las
unidades especializadas como son Escuela Nacional de Formación Profesional (ENFPP),
Dirección de Recursos Humanos (DIRREHUM) y Dirección de Comunicación e Imagen
Institucional (DIRCII).
• Ejercer la conducción y el comando de las operaciones de patrullaje policial e integrado en
la jurisdicción de su comisaría.
1.7. RESPONSABILIDADES GENERALES DEL JEFE DE SECTOR

• Conducir y controlar los servicios policiales asignados a su sector por parte de la
Comisaría, ejerciendo el mando y comando del personal policial que los cubre.
• Efectuar el patrullaje policial desplegado por la comisaría en su sector, el cual tendrá
136
un enfoque preventivo y disuasivo.
• Para los efectos de los servicios de patrullaje de Unidades PNP Especializadas y
Patrullaje Integrado que se desarrolle en su sector, coordinar con el personal policial que
los ejecuta, a efectos de lograr un mejor despliegue y mayor cobertura del patrullaje en
todo el sector; monitoreando el desarrollo de los mismos.
• Brindar permanente instrucción al personal asignado a su sector, incidiendo en la
necesidad del cambio hacia una actitud proactiva, de acercamiento a la comunidad y de
un trato cortés y de calidad en el servicio.
• Verificar que todo el personal policial que participa en el servicio se encuentre en
óptimas condiciones de presentación, debidamente uniformado, premunido de su arma
de fuego, medios de comunicación, material y equip0 necesario (grilletes, vara de Iey y
silbato).
• Realizar el contacto ciudadano, priorizando establecimientos comerciales,
instituciones educativas, centros médicos, bodegas, farmacias, etc.
• Establecer un canal de comunicación y coordinación permanente, incluyendo reuniones
periódicas, con los integrantes de los Programas Preventivos y contactos ciudadanos en
su sector, debiendo mantener informado oportunamente al comisario ante cualquier
novedad que se presente.
• Participar en las diferentes actividades relacionadas a la prevención, sensibilización y
otros en favor de la seguridad ciudadana en su respectivo sector.
CAPITULO 2: PATRULLAJE POLICIA POR SECTORES Y PATRULLAJE INTEGRADO
2.1. ACTORES CLAVES EN EL PATRULLAJE POLICIAL

Los actores principales que cumplen algún rol en el proceso de patrullaje son los
siguientes: Jefe de Macro Región, Jefe de Región, Jefe de División Policial, Comisario,
Jefe de Sector y el personal asignado a los sectores. Adicionalmente, la Dirección de
Seguridad Ciudadana y la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicación
cumplen funciones de soporte en el proceso.
137
El siguiente gráfico muestra el flujo de los actores para el patrullaje policial.
Gráfico N° 1. Actores claves para el patrullaje policial
Los roles de cada uno de estos actores en el proceso del patrullaje son los siguientes:
A. Ministerio del Interior: Ente rector encargado de diseñar, normar, ejecutar
políticas nacionales y acciones sectoriales.
B. Comandancia General de la PNP; Dirigir la implementación y monitoreo del
Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro – Policía Comunitaria.
C. Subcomandancia General de la PNP: Orientar coordinar, supervisar los
planes, estratégicas y actividades de patrullaje de las Macro Regiones y
regiones Policiales.
D. Secretaria Ejecutiva: Coordinar, supervisar la ejecución de las políticas
públicas a cargo de la Policía Nacional del Perú, así como de aquellos órganos
cuya coordinación y supervisión le sean expresamente asignadas.
E. Dirección de Seguridad Ciudadana: Planear, organizar, dirigir, ejecutar,
coordinar, controlar y supervisar las actividades y planes para promover la
participación activa y organizada de la comunidad.
F. Dirección de Tecnologías de la información y Comunicación: Administrar,
dirigir y supervisar la implementación del Gobierno Electrónico, el Centro
Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicación, Telecomunicaciones, Sistemas de
Patrullaje Virtual, Centros de Comando, Centrales de Emergencia y los Centros de
Soluciones de Información para la Seguridad Ciudadana o los que hagan sus
veces.
138
G. Macroregiones y Frentes Policiales: Administrar los recursos asignados a su
cargo, así como efectuar los requerimientos que garanticen y aseguren su
aprovisionamiento oportuno para el desarrollo de las operaciones policiales de
su responsabilidad.
H. Regiones Policiales: Administrar los recursos asignados a la Región Policial a su
cargo, con criterios de eficiencia y eficacia, de conformidad con el marco legal
vigente; así como, efectuar los requerimientos que garanticen y aseguren su
aprovisionamiento oportuno para el desarrollo de las operaciones policiales de su
responsabilidad.
I. Divisiones Policiales: Coordinar con las Divisiones de Emergencia, Servicios
Especiales y Escuadrón Verde u otras divisiones especializadas que se implementen en
la Regi6n Policial Lima, a fin de garantizar y articular los planes y órdenes de
operaciones específicos vinculados al patrullaje policial preventivo que realizan las
comisarias PNP y las actividades operacionales en materia de seguridad ciudadana,
micro comercialización de drogas u otros, en el ámbito territorial de su
responsabilidad.
J. Divisiones de Orden y Seguridad: Planificar, organizar, dirigir, evaluar, coordinar,
ejecutar y controlar las actividades y operaciones policiales destinadas al patrullaje
motorizado preventivo y especializado, articulando el patrullaje que desarrollan las
Comisarías con la unidad policial especializada en esta materia, en el marco de la
prevención del delito, orden público y seguridad ciudadana; de conformidad con la
normativa sobre la materia.
K. Comisarios: Planificar y ejecutar las actividades y operaciones policiales
destinadas en el marco de la prevención del delito, orden público y seguridad
ciudadana como:
• Patrullaje sectorizado, a pie y motorizado, en los priorizando lugares críticos
de su jurisdicción.
• Establecer zonas críticas para el patrullaje con las respectivas hojas de ruta.
• Designación de los jefes de sector.
• Implementar los programas preventivos de la PNP.
L. Jefes de Sector: Dirigir y ejecutar el cumplimiento del patrullaje en el sector
asignado y las estrategias de acercamiento a la comunidad, así como los
programas preventivos PNP.
M. Policías asignados a sectores: Ejecutar el patrullaje y las estrategias de
acercamiento a la comunidad.
________________
Fuente: D.S. N° 026-2017-IN Reglamento del Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional
del Perú/RM 498-2018-IN Directiva Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro y Policía Comunitaria.
2.2. LA PLANIFICACIÓN DEL PATRULLAJE
2.2.1. Acciones específicas del comisario durante la planificación

el patrullaje policial.
Designar a un Jefe de Sector titular y a otro adjunto a través de un memorándum (ver
anexo N° 03 “Instrumentos de gestión”), indicando sus funciones,
responsabilidades y otros.
Destinar, por lo menos, un patrullero o dos motos* para el patrullaje
motorizado de cada sector.
De contar con los patrulleros y personal suficiente, destinar un número mayor de
vehículos en aquellos sectores que presenten mayor riesgo, incidencia delictiva,
139
congestión vehicular, número medidas de protección para mujeres víctimas de
violencia u otros, con el objeto de incrementar la cobertura y velocidad de respuesta. El
patrullaje motorizado y el patrullaje a pie siempre se realizan en parejas.
Formular las hojas de ruta del patrullaje por sectores, tomando como base los mapas
de delito, mapas de riesgo y las medidas de protección de mujeres víctimas de
violencia registrados, en lugares donde se encuentra instalado dará uso al SIPCOP.
Para ello debe seguir el siguiente procedimiento:
• Las hojas de ruta del patrullaje vehicular estarán circunscritas dentro un sector.
No habrá hoja de ruta que patrulle más de un sector.
• Donde lo hubiese las hojas de ruta serán sugeridas diariamente por el SIPCOP
de forma geo-referenciada, indicando las calles por donde deberá realizarse
el patrullaje. Las variaciones que se realicen responderán a razones operativas
como el tráfico vehicular, incidencia delictiva o algún evento del día. Las
modificaciones serán registradas por el comisario en el SIPCOP.
• Las hojas de ruta incluirán también el nombre y grado de los policías a cargo, la
placa y modelo de los vehículos que patrullarán y los turnos y horarios del
recorrido.
• En el caso del patrullaje apie, el comisario, con apoyo del jefe desector,idenóficará
zonas críticas y cuadrantes para patrullar.
Para un adecuado patrullaje, el Comisario debe:
• Informar permanentemente a los Jefes de Sector sobre la situación de su
área de responsabilidad, entregándoles una impresión del mapa de riesgo y del
delito elaborados en su Unidad, relación de personas con medidas de protección y
frecuencia con que deben ser visitadas, a quienes deben entregar los números
telefónicos para una atención inmediata, así como información que considere
importante, de tal modo que el efectivo que ejecuta el patrullaje tenga un
conocimiento cabal de su jurisdicción para brindar un servicio de calidad.
• Garantizar que el servicio de patrullaje por sectores sea realizado por personal
policial que cuente con la instrucción pertinente, así como con aptitud ”0"
certificada por la Dirección de Sanidad Policial PNP.
El comisario debe asegurarse que, durante todas las horas de patrullaje, los
vehículos, motocicletas y los policías asignados al patrullaje a pie cuenten con radios
que puedan ser monitoreados en forma permanente. Para tal fin, el comisario hará todas las
gestiones necesarias con el Jefe de Región y la DIRTIC de la PNP.
En el caso del patrullaje a pie, este también se realiza en parejas. Cada pareja será
asignada a una zona de responsabilidad dentro del sector, tomando en
consideración la accesibilidad de vehículos, así como la aglomeración de personas,
los factores de riesgo y los índices delictivos. En este caso, los policías a cargo del
patrullaje deberán recorrer todas las manzanas en su totalidad, incluyendo
calles y pasajes, parques y espacios públicos, priorizando en cada caso el
contacto ciudadano.
Importante:
• El comisario es el principal responsable de la planificación del patrullaje
policial.
• El instrumento de gestión en donde el comisarlo deberá registrar su
planificación cada mañana es la hoja de ruta en el SIPCOP donde
estuviera en funcionamiento.
• El requisito mínimo para el funcionamiento de un sector es contar con un
jefe de sector, la asignación de un 101) vehículo patrullero o dos (02)
motocicletas, con los respectivos policías para el patrullaje.
140
2.2.2. Acciones específicas del jefe de sector durante la
planificación del patrullaje policial.
 Colaborará con el comisario en la formulación de las hojas de ruta del
patrullaje, tomando como base los mapas de delito, mapas de riesgo y
medidas de protección.
 Verificará que todo el personal policial que participa en el servicio se
encuentre en óptimas condiciones de presentación, debidamente
uniformado, con sus respectivas armas de fuego, material e implementos
necesarios. Adicionalmente, contarán en forma obligatoria con chaleco
antibalas, vara de ley (tonfa), grilletes, arma de puño (pistola o revolver),
radio y los jefes de sector con un celular.
 Dará las recomendaciones específicas, atendiendo a la problemática
delictiva, los mapas y plan de patrullaje en el ámbito de su competencia
territorial, así como instruirá en la realización de acciones de
acercamiento a la comunidad.
Importante: Cuando un sector tiene más de un patrullero, más de dos motos, o un

mayor número de policías para el patrullaje a pie, el Jefe de Sector dividirá el
patrullaje en subsectores. De esta forma, asignará unvehículo, una pareja de motos o
una pareja de policías a pie a cada uno de los subsectores de su sector.
2.3. LA EJECUCIÓN DEL PATRULLAJE POLICIAL
2.3.1. Acciones específicas del jefe de sector durante la ejecución

del patrullaje policial
El Jefe de Sector es el responsable del patrullaje policial en su sector. El Jefe de Sector
puede patrullar en vehículo o en una moto, o patrullar a pie en el sector que le
corresponde, con el objetivo de que siempre se cuenten con los recursos necesarios
para la oportuna atención de urgencias de la ciudadanía.
Como responsable del patrullaje policial, el Jefe de Sector estará en comunicación
permanente, a través de los medios de comunicación disponibles, con el comisario, el
personal a su cargo, los responsables de la oficina de participación ciudadana, las
autoridades locales que estén dentro de su sector (como pueden ser directores de
colegios o directores de centros de salud), las personas que sean parte de su red de
cooperantes, brigadas de autoprotección escolar, juntas vecinales, las víctimas de
violencia que tengan medidas de protección, entre otros que puedan tener relevancia
en su sector.
Es responsabilidad del Jefe de Sector articular el patrullaje policial con las acciones
de acercamiento con los vecinos, sea el contacto ciudadano o los programas
preventivos, así como con el cumplimiento de las medidas de protección para víctimas
de violencia que habiten dentro de la jurisdicción de su sector, a quienes brindará un medio
decomunicación fluida a fin de acudir de inmediato en caso de ser requeridos.
2.3.2. Acciones específicas de los policías asignados al patrullaje

policial.
Los policías recorrerán las calles indicadas en la hoja de ruta formulada por el
comisario de la jurisdicción, poniendo especial énfasis en la labor preventiva y
acercamiento al ciudadano:
• En el caso de los policías en patrullero o motos, se realizará estacionamiento táctico
en las zonas críticas señaladas en la hoja de ruta. También realizará
estacionamiento táctico en lugares de interés como instituciones educativas,
141
centros de salud, conglomerados comerciales, espacios que presentan
abandono, factores de riesgo y otros de masiva concurrencia.
• El estacionamiento táctico durará mínimo 15 minutos y máximo una hora,
debiendo modificar los tiempos del estacionamiento táctico de forma diaria,
evitando la predictibilidad del recorrido.
• Cuando sea pertinente, al estacionamiento táctico le acompañará el contacto
ciudadano, para lo cual los policías que estén en vehículos o motos visitarán a los
vecinos con el objetivo de recoger información y transmitir confianza (ver “Pautas y
procedimientos para el contacto ciudadano), sin perjuicio del cumplimiento de los
procedimientos operativos del patrullaje.
• Durante las entradas y salidas de las instituciones educativas públicas de mayor
afluencia de estudiantes, apoyará a las BAPES para brindar seguridad.
• Si durante el patrullaje los policías atestiguan actos delictivos, las intervenciones
policiales seguirán lo prescrito en toda la normatividad vigente aplicable a la
función policial.
Los policías tendrán en su ruta del patrullaje las medidas de protección a víctimas de
violencia, según el tipo de medida que haya dictado el juez. También podrán visitar a
víctimas que, pese a no contar con medidas de protección, han presentado una denuncia
en la comisaría por violencia o algún delito asociado.
• Para la verificación de las medidas de protección, cuando sea pertinente los policías
utilizarán el aplicativo 24/7 de sus celulares, escaneándolo en el código QR de las
medias de protección o el DNI de las personas que han sido víctimas. En caso no
cuente con este aplicativo, el comisario será responsable de asegurarse del
registro de las medidas de protección realizadas de manera que las instancias
correspondientes puedan verificar su cumplimiento.
• A menos que el juez que dicta la medida establezca una indicación explícita con
respecto ala frecuencia de las visitas a las personas con medidas de protección,
estas visitas deberán realizarse no menos de una vez por semana, segmentando
la frecuencia según el nivel de riesgo identificado en la medida y considerando la
aceptación a estas visitas de las personas con medidas de protección.
Importante: En las zonas críticas o puntos calientes indicados en el mapa del delito y de
riesgo, los vehículos deberán realizar estacionamiento táctico y contacto
ciudadano.
2.4. MONITOREO DELPATRULLAJE
2.4.1. Acciones específicas del comisario para monitorear el patrullaje

policial.
• El comisario efectuará permanentemente el monitoreo del patrullaje policial,
revisando al menos dos veces al día los recorridos efectuados por su
personal. Asimismo, podrá solicitar el reporte del SIPCOP donde lo hubiera,
verificando si cumplieron con los recorridos de las hojas de ruta y cuantas
veces pasaron por las zonas críticas de sus respectivos sectores, en todo
caso hará uso del cuaderno de control de patrullaje implementado en las
zonas de mayor interés.
• Evaluará el resultado estadístico de los indicadores por sector y labor
preventiva de los efectivos policiales en cada sector. El comisario por
intermedio del SIPCOP podrá descargar un reporte de cada sector donde se
efectuó el patrullaje.
• En reunión con los Jefes de Sector, evaluará los informes remitidos y
planteará estrategias para el mejoramiento del patrullaje.
142
2.4.2. Acciones específicas del jefe de sector para el monitoreo
del patrullaje policial.
Los jefes de sector formularán y remitirán al comisario un reporte semanal de la
problemática identificada en su sector y formulando recomendaciones para
optimizar el patrullaje policial, haciendo énfasis en aquellas acciones que
requieran apoyo de otras instancias o instituciones.
2.5. EL PATRULLAJE INTEGRADO

El comisario estará a cargo de las operaciones policiales del patrullaje integrado (Art.
69, Ley 27933). Para este efecto, coordinará con la gerencia de seguridad ciudadana
de la municipalidad de su jurisdicción. En caso no se atienda los requerimientos
operativos, el comisario informará de ello al CODISEC.
En el caso del patrullaje integrado, este cumplirá con las mismas características del
patrullaje policial. El patrullaje integrado estará a cargo operativamente de la PNP.
Cada vehículo de la municipalidad deberá cumplir con su patrullaje por las zonas
críticas según una hoja de ruta provista por el comisario y que se restringirá al sector
que le corresponde.
Los policías del patrullaje integrado también deberán cumplir con el contacto
ciudadano y apoyar las acciones de los programas preventivos de la PNP.
En ningún caso, dos vehículos tendrán la misma hoja de ruta de patrullaje, sean de la
policía o de la municipalidad. Si dos vehículos comparten un mismo sector, el
comisario deberá entregarles rutas diferentes dentro del sector (en dos
subsectores).
2.6. RESUMEN GRAFICO
Fuente: Oficina de Cumplimiento e Innovación de la PCM.
143
CAPITULO 3: CONTACTO CIUDADANO Y PROGRAMAS PREVENTIVOS
El contacto ciudadano es la actuación policial que realiza el personal PNP en su jurisdicción que consiste en
el acercamiento a ciudadanos dentro del sector, generando espacios de comunicación permanente
entre la policía y la comunidad.
El objetivo del contacto ciudadano es, por un lado, generar cercanía y confianza con los vecinos del sector, por
otro recoger de ellos información importante para un mejor servicio preventivo y de control. Para tal fin,
los policías que realizan contacto ciudadano:
• Explicarán sobre los servicios policiales disponibles y brindarán recomendaciones a los ciudadanos
para resguardar su seguridad e integridad física.
• Recogerán información sobre la situación del entorno y sus necesidades de seguridad para planificar
operaciones policiales de ser necesario.
Importante: Los policías y, en especial, el jefe de sector, deberán analizar la problemática específica
de los sectores donde fueron asignados, con el objetivo de brindar recomendaciones a los ciudadanos
sobre las zonas críticas y los horarios de mayor riesgo.
3.1. PAUTAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTACTO CIUDADANO

Los lugares a ser elegidos para implementar el contacto ciudadano deben ser especialmente, pero
no únicamente:
a) Locales comerciales pequeños y abiertos al público, como tiendas, bodegas, restaurantes y
otros similares.
b) Casas o apartamentos con puerta a la calle.
En el caso de edificios de apartamentos o complejos habitacionales, los policías se acercarán
a los responsables de la vigilancia, conserjes o porteros, así como a los vecinos que
administran estos lugares.
En cualq
uier caso, se tendrá prioridad en aquellos espacios o lugares que sean más vulnerables al delito
del robo y en los que tienen mayor cercanía a zonas críticas y de acceso al público.
Es recomendable realizar el contacto ciudadano junto con el estacionamiento táctico.
Asimismo, el contacto ciudadano se realiza con personas no organizadas en juntas vecinales,
redes de cooperantes o BAPES.
Cuando esté disponible, se deberá registrar el contacto ciudadano a través del sistema 24/7
en los celulares de la policía y utilizando el DNI de los ciudadanos. Caso contrario, es obligatorio
que el jefe de sector tenga un “Cuaderno de Registro del Contacto Ciudadano” de su sector, en
donde registrará los datos de contacto: nombre, dirección y número de celular de las
personas que visitan. Este cuaderno debe ser proveído por el comisario.
Además del “Cuaderno de Registro del Contacto Ciudadano”, el jefe de sector identificará en las
zonas más críticas o de interés para la labor policial algunos locales comerciales y casas que,
ubicadas de forma estratégica, deben ser visitadas con mayor frecuencia. En estos lugares
se ubicará otro cuaderno, en manos del ciudadano, denominado “Cuaderno de Control Ciudadano
de patrullaje”, en donde los policías registrarán cada visita que realicen. El Comisario, el Jefe de
Sector y el OPC podrán realizar visitas inopinadas para verificar el número de veces que los
policías del sector se registraron en el “Cuaderno de Control Ciudadano”.
La selección de los vecinos que tendrán un “Cuaderno de Control Ciudadano de patrullaje” se
dará de acuerdo con el reconocimiento público de su probidad y honestidad, y por su
permanencia y conocimiento de su vecindario. Es el ciudadano quien asume el costo
del cuaderno.
3.2. EJEMPLO DE PASOS A SEGUIR PARA LA PROXIMACIÓN A LA CIUDADANÍA

a) Se inicia con un saludo cordial:
144
-- “Buenas tardes. Soy el suboficial Pérez. Trabajo en la comisaría de El Agustino y estoy
asignado a este sector para brindarle un servicio permanente y oportuno. El número del
teléfono de la comisaría... y el número de celular del jefe de sector, que se Ilama XX, es...’.
b) De acuerdo a la disponibilidad del ciudadano, se le solicitará sus datos como sus nombres y
apellidos, y número telefónico, diciéndole:
-- “¿Usted cree que nos pueda brindar sus datos? Ello es necesario a fin de tener un
contacto permanente con usted y así poder atenderlo oportunamente ante cualquier riesgo
o problema que sufra o del cual sea testigo. Asimismo, nos permitirá mantenernos en
contacto para brindarle algunas recomendaciones de seguridad a usted y los demás
miembros de esto red de contactos. En caso esté usted fuera de su distrito, Llame aI105.
En caso el vecino no desee dar sus datos por desconfianza, se debe respetar esa decisión e
incidir en las visitas a fin de generar las relaciones de confianza esperadas.
c) Finalmente, lo principal es enfatizarle al vecino lo siguiente:
“El motivo principal es brindarle atención oportuna y que usted nos brinde información de
interés policial; y, también, sugerencias y recomendaciones. Por favor no dude en
comentarnos si existen algún hecho sospechoso o un delito en los alrededores. Estaremos
atentos para apoyamos y protegerlos.”
d) Una vez concluido el proceso de levantamiento de los datos, el jefe de sector se traslada a la
comisaría y entrega los contactos al OPC para que lo pueda procesar y centralizar.
e) Luego de este proceso, el jefe de la OPC realizará una verificación de los contactos. Para tal
fin, llamará telefónicamente, de forma aleatoria, a un contacto del sector para consultar
sobre.
“Señor Torres, le habla el sub oficial Martínez de lo Comisaría del Agustino, del Área de la OPC.
Quisiéramos saber si usted, fue visitado por el sub oficial Pérez. ¿Qué le pareció la atención?
¿Fue óptima (¿Si fue positiva, agradece la atención? Si fue negativa, inmediatamente
articulará con el jefe de sector para hacer una retroalimentación y lo alimenta a la data).
3.3. PAUTAS PARA APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS

La implementación y consolidación de los programas preventivos son parte
importante del modelo de policía comunitaria. Los programas preventivos son
acciones diseñadas e implementadas por la PNP, que tienen como finalidad
promover la participación activa y organizada de la comunidad en la seguridad
ciudadana.
Según el Programa Presupuestal 030, la policía cuenta con seis programas preventivos,
tres de ellos destinados a trabajar con los niños, niñas, adolescentes y jóvenes para
145
prevenir el involucramiento en actos delictivos o perniciosos, mediante la formación en
valores, como son los programas: policía escolar, club de menores y patrulla juvenil; tres
de ellos están destinados a organizar a la comunidad para trabajar de forma conjunta
diferentes acciones preventivas (juntas vecinales, brigadas de autoprotección
escolar y redes de cooperantes).
En general, los jefes de sector tienen ahora un rol más activo en la implementación y el
apoyo a los programas preventivos de la PNP. El presente protocolo dialoga con las
directivas existentes dirigidas a describir la labor de los programas preventivos de la PNP;
no obstante, hace algunas especificaciones sobre métodos de actuación y de los
roles de los jefes de sector en la implementación de estos programas, definiendo
sus distinciones con los roles del OPC.
A continuación, se detallan las pautas más importantes para proceder con el trabajo
sectorizado en cada una de ellas.
1.3.1 PROGRAMA PREVENTIVO “POLICÍA ESCOLAR”

El programa preventivo “Policía escolar” es una organización estudiantil promovida
por la Policía Nacional del Perú, en coordinación con la Institución Educativa, creada sobre
principios pedagógicos y sociales, que tiene como fin fomentar una conciencia cívica,
de liderazgo y solidaridad entre los estudiantes de los colegios del Perú,
contribuyendo con prevenir el involucramiento de niños, niñas y adolescentes en
actos delictivos o perniciosos.
EL COMISARIO
 Promueve la capacitación del Jefe de OPC y promotores OPC en temas relacionados
a la participación comunitaria.
 Supervisa la ejecución del programa Policía Escolar en las instituciones
educativas, de acuerdo al plan de trabajo establecido.
 Participa de las ceremonias de juramentación de la Policía Escolar en las
Instituciones Educativas.
 Verifica la documentación correspondiente sobre la conformación de la Policía
Escolar en la institución educativa.
EL JEFE OPC
 Promover la conformación de la Policía Escolar en las instituciones educativas
dentro de su jurisdicción.
 Verificar en su sector policial la existencia de instituciones educativas públicas y
privadas priorizando su intervención a las instituciones públicas.
 Hacer conocer al Jefe de Sector sobre sus actividades que se desarrollen en su
jurisdicción.
 Formular el plan de trabajo para planificar sus intervenciones, considerando:
número de instituciones educativas en su sector, cantidad de población
estudiantil en cada institución, problemática que presentan y otros.
 Consolidar la documentación correspondiente sobre la conformación de la
Policía Escolar en las instituciones educativas.
 Programar capacitaciones, seminarios y otras actividades que agrupen a los
integrantes de la Policía Escolar de las diferentes Instituciones Educativas.
 Otras funciones enmarcadas en la DIRECTIVA N° 03-17-DIRGEN-
PNP/OIRSECIU.DIRPREVYPE.
146
EL JEFE DE SECTOR
Mantenerse informado sobre las actividades que realiza el jefe de OPC en las
instituciones educativas enmarcadas en su sector, y de ser necesario participará
en actividades vinculadas al programa.
3.3.2 PROGRAMA PREVENTIVO “BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN

ESCOLAR (BAPES)”
El programa preventivo “Brigada de Autoprotección Escolar (BAPE)” busca involucrar,
organizar e integrar a la comunidad educativa (padres, docente, autoridades, etc.) para hacer
frente a los riesgos y peligros que existan en los alrededores de las instituciones educativas
públicas y privadas, básicamente en los horarios de ingreso y salida del alumnado. Es
promovido por la Policía Nacional del Perú en coordinación con las autoridades educativas.
EL COMISARIO
 Planificar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento de las actividades de
la Brigada de Autoprotección Escolar en los sectores de su jurisdicción.
 Disponer el registro de las instituciones educativas que cuentan con el programa
preventivo de Brigadas de Autoprotección Escolar en su jurisdicción por sectores.
 Programar y/o coordinar la capacitación a los Jefes de Sectores y Personal PNP sobre
las funciones de los integrantes de las Brigadas de Autoprotección Escolar.
 Formular un Informe de requerimiento de insumos e implementos para las BAPES por
conducto regular a los Gobiernos Locales.
 Establecer un canal de comunicación entre los integrantes de las BAPES, el jefe de la
OPC y el Jefe del Sector.
EL JEFE DE OPC
 Ser responsable de la conformación de las Brigadas de Autoprotección Escolar
en las instituciones educativas de su jurisdicción.
 Establecer un canal de comunicación con los integrantes de las BAPES y jefes de
sector.
 Coordinar permanentemente con las autoridades educativas y padres de familia
de las Instituciones Educativas en sus respectivos sectores.
 Promocionar, organizar y capacitar a los padres de familia y autoridades educativas
para la conformación de la Brigada de Autoprotecci6n Escolar (charlas
sobre “bullyng", consumo de drogas, trata de personas, deserción escolar,
etc.).
 Formular, en coordinación con el responsable de convivencia escolar, el
cronograma de capacitación a los brigadistas y orientará esta acción hacia una
cultura de prevención y protección bajo el marco de los derechos del NNA
(Niños, niñas y Adolescentes).
 Coordinar con el área de tutoría el horario de ejecución de roles de BAPES.
 Coordinar el uso de elementos de identificación como chaleco, gorras,
instrumentos de atención y mando, como silbatos, paletas y elementos de
señalización de tránsito.
EL JEFE DE SECTOR
 Establecer un canal de comunicación permanente entre los integrantes de las BAPES,
el jefe de la OPC y su Comisaría.
 Constituirse personalmente o disponer que personal PNP Ilegue por los medios
más rápidos a la Institución Educativa, en caso tome en conocimiento de algún
hecho, circunstancia o cualquier acción que afecte la tranquilidad o seguridad de la
institución educativa, así como la presencia de cualquier persona en actitud sospechosa,
entre otros.
147
 Proyectar actividades y acciones en torno a la información “Confidencial” que obtenga
de las Brigadas de Autoprotección Escolar.
 Incluir en las hojas de ruta del patrullaje a las instituciones educativas que desarrollen
con el programa BAPES.
3.3.3 PROGRAMA PREVENTIVO DE “JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD

CIUDADANA”
El programa preventivo “Juntas Vecinales" son organizaciones sociales de vecinos, promovidas
y organizadas por la Policía Nacional del Perú, que tienen como misión apoyar a las Policía
Nacional del Perú en las actividades de coordinación, prevención y proyección social
mejorando la prevención y la seguridad en sus respectivos vecindarios. El trabajo de las Juntas
Vecinales es voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de servido a la comunidad. Su
organización se encuentra regulada por el Manual de Juntas Vecinales.
EL COMISARIO
 Planificar, organizar, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento de los
diferentes Programas Preventivos PNP, dentro de ellos el de Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana dentro de sus respectivos sectores.
 Formular el Plan de Trabajo considerando la planificación, ejecución y
sostenibilidad del Programa Preventivo Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
 Organizar actividades de proyección social en coordinación con las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana en sus respectivos sectores.
 Controlar que el registro de los coordinadores e integrantes de las Juntas Vecinales
para la Seguridad Ciudadana por sectores, no excedan del periodo
establecido en la normatividad vigente.
 Dirigir la capacitación a los Jefes de Sectores y Personal PNP sobre las funciones
de los integrantes de Juntas Vecinales.
 Presidir el proceso de elección y juramentación correspondiente de los
coordinadores de conformidad a disposiciones vigentes y hará entrega de las
respectivas resoluciones de creación de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana en sus respectivos sectores en el breve plazo.
 Aprobar los planes de operaciones, órdenes de operaciones y roles de
servicios de las actividades de la policía con el apoyo de los integrantes de las
JVSC.
 Convocar y presidirá las reuniones con los coordinadores e integrantes de las JVSC
de su Comisaría, las mismas se llevarán a cabo preferentemente en sus respectivos
sectores con presencia de los Jefes de Sector. En caso de ausencia, por razones
del servicio o fuerza mayor, podrá delegar esta función al jefe de OPC.
 Formular un informe de requerimiento de insumos e implementos de OPC
con su respectivo cuadro de especificaciones técnicas, para la implementación de
los Programas Preventivos, entre ellos “Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana” y lo remitirá por conducto regular.
 Cuantificar y evaluar mensualmente la información “confidencial” proporcionada
por los coordinadores y/o integrantes de las Juntas Vecinales en relación a los
delitos y faltas ocurridos en cada sector policial de su jurisdicción a fin de
contrastarlos con la incidencia delictiva registrada en ese periodo de
referencia.
 Valorar, considerando el desenvolvimiento de las Juntas Vecinales y desarrollo
de sus actividades, la necesidad de implementar medidas preventivas y
disuasivas a nivel barrial, local o comunitario, que contribuyan a mejorar los
niveles de seguridad y tranquilidad de los sectores.
 Evaluar el desempeño y las actividades realizadas por el Jefe o Promotor de OPC y
148
Jefe de Sector, en función a los resultados obtenidos a fin de efectuar los ajustes
que resulten necesarios para el óptimo funcionamiento del programa
preventivo.
EL JEFE DE OPC
 Coordinar con las autoridades locales y vecinales, así como con los integrantes de
Juntas Vecinales en sus respectivos sectores.
 Llevar el control de las fechas de inicio y de término del periodo de vigencia de
la resolución de creación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en sus
respectivos sectores.
 Formular en la primera semana del mes de enero su respectivo plan de trabajo,
consignando las tareas generales y específicas que se realizarán para cada una
de las actividades o eventos comprendidos en dicho programa, así como el
apoyo de otras unidades policiales de acuerdo con su especialidad, remitiéndola a la
superioridad para su aprobación.
 Coordinar con el Jefe de Sector las diferentes actividades de acercamiento a la
comunidad y en su relación con las autoridades locales u otros del sector.
 Promocionar, organizar y capacitar a los vecinos para la conformación de las
Juntas Vecinales.
EL JEFE DE SECTOR
 Diseñar, en coordinación con el jefe de OPC, una estrategia para sensibilizar
a los ciudadanos de su sector para integrar Juntas Vecinales.
 Debe tomar en cuenta que la conformación de juntas vecinales básicamente tiene
como finalidad la solidaridad y el brindar seguridad a su vecindario, no es de ningún
modo transferir funciones de policía al vecino, quien de detectar algún riesgo que
atente contra su seguridad o la de su vecindario, recurre de inmediato al jefe de
sector.
 Proyectar acciones en torno a la información "confidencial" que obtenga de las
Juntas Vecinales y del cuaderno de contacto ciudadano.
 Programar charlas informativas semanales con los integrantes de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana y vecinos de su sector sobre las diferentes
acciones realizadas en prevención de delitos y faltas, como otros aspectos que
representen riesgos para el sector.
3.3.4 PROGRAMA PREVENTIVO “REDES DE COOPERANTES”

El programa preventivo "Red de Cooperantes" consiste en la integración de ciudadanos con
gran responsabilidad social, que están conscientes, comprometidos y convencidos que su
participación es fundamental para la prevención del delito; constituyéndose en actores
sociales de su propia seguridad y la de su comunidad.
La Red de Cooperantes brinda información confiable, para identificar y detener a presuntos

autores de un hecho delictivo o a quienes realizan actos preparatorios o actividades previas a
la comisión de un ilícito penal, así como otras actividades para recopilar información que apoye
las operaciones policiales sean de prevención, intervención o investigación del delito.
Los ciudadanos y las ciudadanas que conforman una red de cooperantes mantienen una
comunicación constante con la Policia Nacional del Perú, comunicación que se circunscribe
dentro ámbito territorial de las unidades policiales competentes y donde los actores realizan
actividades diversas.
A diferencia del contacto ciudadano que trabaja con ciudadanos de a pie, que no
necesariamente están organizados, la Red de Cooperantes trabaja principalmente con
ciudadanos organizados o vinculados con alguna institución o rubro.
149
EL COMISARIO
 Determinar, basándose en el Mapa del Delito, las zonas con alta incidencia delictiva,
zonas críticas y vulnerables, e identificará en estas, actores sociales, para
organizarlos y conformar la red. Algunos de esos actores sociales son:
 Vigilantes particulares. Empresas de seguridad privada.
 Cambistas de moneda extranjera.
 Controladores de frecuencia de los vehículos de servicio público. Comerciantes
de diferentes artículos ubicados en las vías públicas. Expendedores de
Combustible (grifos).
 Vendedores de periódicos (canillitas). Lustradores de calzado (lustrabotas).
Cuidadores y lavadores de vehículos.
 Coordinadores e integrantes de las Juntas Vecinales.
 Formular el plan de trabajo respectivo considerando actividades y requerimientos para
la sensibilización, capacitación y sostenimiento del Programa Preventivo PNP Red
de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana.
 Proceder abrir el respectivo Registro Reservado de Cooperantes para la Seguridad
Ciudadana, determinará el procedimiento que se seguirá con la información confidencial
brindada y extenderá un código a los actores sociales comprometidos
EL JEFE DE OPC
 Asesorar al Comisario en la aplicación de la metodología y procedimientos para la
planificación y ejecución del Programa Preventivo "Red de Cooperantes para la Seguridad
Ciudadana”, considerando la sectorización de la jurisdicción policial.
 Llevar el control de las fechas de inicio y de término del periodo de vigencia de la
resolución de creación de la Red de Cooperantes en sus respectivos sectores.
 Promocionar y capacitará en coordinación con el Jefe de Sector para la formación de
Red de Cooperantes.
 Asesorar al Comisario en los aspectos específicos de su responsabilidad
funcional, principalmente en materia de comunidad organizada.
 Promover y participará en reuniones juntamente con el Jefe de Sector, dirigidos
a los integrantes de la Red de Cooperantes para la seguridad Ciudadana, con la
finalidad que se internalice el rol importante que tiene los integrantes de la
indicada Red, para contribuir en la mejora de la seguridad en su zona, donde
realiza sus actividades.
 Proceder a realizar los trámites respectivos para la conformación de la Red
de Cooperantes para la seguridad Ciudadana, debiendo tener en
consideración, los datos personales, posibles antecedentes y/o requisitorias, y
que las actividades que vienen realizando se encuentren en el marco legal.
 Llevar un registro detallado de la información de interés policial u otro
relacionado a la seguridad ciudadana que proporciona la Red de
Cooperantes.
 Formular en la primera semana del mes de enero su respectivo Plan de
Trabajo, consignando las tareas generales y específicas que se realizarán para
cada una de las actividades o eventos comprendidos en dicho Programa, así
como el apoyo de otras unidades policiales de acuerdo con su especialidad,
remitiéndola a la superioridad para su aprobación.
 Velar por el funcionamiento de la Red de Cooperantes.
EL JEFE DE SECTOR
 Diseñar, en coordinación con el Jefe de OPC, las actividades para
sensibilizar a los ciudadanos de su sector para integrar Red de Cooperantes,
tomando en consideración la información del Mapa del Delito y las actividades
comerciales en su sector.
150
 Coordinar con el Jefe de OPC la planificación para la realización de reuniones
con los integrantes de la Red de Cooperantes.
 Planificar en coordinación con el Jefe de OPC, para establecer una red de
comunicación permanente con los integrantes de la Red de Cooperantes.
 Mantener comunicación permanentemente con los integrantes de la Red de
Cooperantes para la seguridad Ciudadana, con la finalidad de atender de
manera oportuna, la información de interés policial.
 Contar con el registro respectivo de la información proporcionada por la
Red de Cooperantes, para poder evaluar en forma sostenida dicha
información.
 Programar, junto con el Jefe de OPC, conversatorios periódicos (quincenal o
mensual) con los integrantes de la Red de Cooperantes.
3.3.5 PROGRAMA PREVENTIVO POLICIAL “CLUB DE MENORES”

El programa preventivo “Club de menores” busca fomentar el buen uso del tiempo
libre y complementar la formación integral de niños, niñas y adolescentes a través de la
organización de actividades educativas, científicas, culturales, recreativas, deportivas y
otras que el club establezca. Durante los periodos de vacaciones escolares, los Clubes de
Menores pueden corresponder al concepto de "vacaciones útiles”.
El Club de Menores será totalmente gratuito y estará dirigido especialmente a niños, niñas y
adolescentes (NNA) en edad escolar que provienen de hogares con un historial de problemas
que afectan a los menores y residen en la jurisdicción policial de cada comisaría básica.
Los menores de edad deben ser inscritos en el Club de Menores por el padre,
madre, apoderado y/o tutor.
EL COMISARIO
 Debe concretar reuniones con el gobierno local, instituciones público-privadas y
soledad civil con la finalidad de generar alianzas para un mejor desarrollo del
programa.
 Promover la capacitación del Jefe de OPC y Jefe de Sector en temas
relacionados a la participación comunitaria que permitan un mejor
desenvolvimiento en el programa.
 Coordinar con el Jefe de OPC, el apoyo multisectorial y la participación de la
ciudadanía para la identificación de ambientes adecuados y seguros para la
realización del programa. Dichos ambientes no deberán ser policiales, sino aulas
de instituciones educativas, ambientes municipales, entre otros.
 Supervisar la ejecución del programa Club de Menores de acuerdo al plan de
trabajo establecido.
 Participar de las ceremonias de inauguración y clausura de las Vacaciones
Útiles.
 Disponer, en caso no cuente con recurso humano suficiente, el apoyo de personal
policial de la comisaría para el desarrollo del programa.
 Verificar la documentación correspondiente sobre los integrantes del Club de
Menores.
 Se reunirá con los padres de familia de los integrantes del Club de Menores para
evaluar la ejecución del programa.
EL JEFE DE OPC
 Gestionar la participación de profesionales, personal técnico u otros para que
brinden la capacitación, talleres o clases en las diferentes disciplinas y/o
actividades del programa.
 Elaborar un cronograma de actividades, asegurando espacios y tiempos para
cada disciplina deportiva o evento a realizar.
151
 Prever y disponer del material a utilizar en cada actividad programada.
 Coordinar la infraestructura y los ambientes a utilizarse durante las prácticas
deportivas u otras actividades, debiendo de ser apropiados para los
participantes.
 Orientar a los Jefes de Sector sobre la aplicación y desarrollo del programa.
 Controlar la ejecución de las actividades deportivas — recreativas y otros.
 Desarrollar el programa de acuerdo con las fases establecidas en los documentos
de gestión del programa.
 Consolidar y formular un informe pormenorizado de la realización del programa.
EL JEFE DE SECTOR
 Debe conocer los instrumentos de gestión del programa como el cronograma, actividades
y otros.
 Difundir a la comunidad de su sector la realización del programa.
3.3.6 PROGRAMA PREVENTIVO POLICIAL “PATRULLA JUVENIL”

El programa preventivo “Patrulla Juvenil” orienta sus actividades a la
sensibilización, motivación y al cambio de actitud de adolescentes y jóvenes para
prevenir la violencia juvenil y otros problemas como el consumo de drogas,
embarazo precoz y la trata de personas, a través de actividades deportivas,
recreativas y culturales (trote de motivación, caminatas y gimnasia masiva y
aeróbicos), así como, inculcar valores y principios de convivencia ciudadana e identidad
con la comunidad, debiendo realizarse estas actividades de manera permanente y
sostenida durante todo el año, logrando su institucionalización en las II.EE. a nivel
nacional.
EL COMISARIO
Planificar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento de las actividades del
programa preventivo Patrulla Juvenil en los sectores de su jurisdicción.
EL JEFE DE LA OPC
 Conocer los instrumentos de gestión del programa Patrulla juvenil para un
adecuado desarrollo del mismo.
 Conformar el programa Patrulla juvenil en las instituciones educativas.
 Identificar, en coordinación con los Jefes de Sector, las instituciones educativas
públicas y privadas. enmarcadas en la jurisdicción policial, priorizando su
intervención en las instituciones emblemáticas.
 Orientar a los Jefes de Sector sobre la aplicación y desarrollo del programa Patrulla
Juvenil.
 Concertar reuniones con las autoridades educativas, para promover la
formación de la Patrulla Juvenil, exponer los alcances y beneficios del
desarrollo de la misma en la institución, involucrando a toda la comunidad
educativa.
 Formular el plan de trabajo para planificar sus intervenciones, considerando:
número de instituciones educativas en su sector, cantidad de población
estudiantil en cada institución, problemática que presentan y otros.
 Consolidar la documentación correspondiente sobre la conformación de la Patrulla
Juvenil en las Instituciones Educativas.
DEL JEFE DE SECTOR

Informarse sobre las actividades que se realizan en las instituciones educativas de su
sector y en caso de ser necesario participar en ellas.
152
3.4 LA ESTRATEGIA MULTISECTORIAL BARRIO SEGURO
La Estrategia Multisectorial Barrio Seguro es una estrategia focalizada, preventiva y multisectorial con
el objetivo de mejorar las condiciones de seguridad y convivencia pacífica en algunos de los barrios
más vulnerables al crimen y la violencia. En cambio, Vecindario Seguro se define como un
conjunto de lineamientos para la aplicación de la policía comunitaria por sectores en todas las
comisarias urbanas del Perú.
La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior es la responsable de
focalizar, hacer seguimiento, y brindar asistencia técnica y capacitación en los barrios donde se
implementa Barrio Seguro.
Los barrios se localizan en dos niveles. Primero, se hace un ranking a nivel distrital combinando
datos de homicidios, victimización y procedencia de internos en penales. Luego, se hace un
análisis en campo, de manera conjunta, con la comisaría, la municipalidad y los vecinos para
identificar los barrios que concentran no solo crímenes, sino también factores de riesgo y
poblaciones vulnerables como mujeres y jóvenes. Finalmente, la Dirección General de Seguridad
Ciudadana formaliza, mediante resolución, la delimitación de cada barrio focalizado. Cada barrio
focalizado cuenta con un articulador territorial designado por la Dirección General de Seguridad
Ciudadana.
En estos barrios, la Policía Nacional del Perú tiene a su cargo el trabajo operativo policial como el
patrullaje en zonas críticas, el contacto ciudadano y los programas preventivos para la aplicación
del enfoque de policía comunitario.
Como consecuencia, Vecindario Seguro es el componente policial de Barrio Seguro en los lugares
focalizados.
Importante: Vecindario Seguro se implementa en todas las comisarías a nivel nacional; Barrio Seguro solo
en los barrios localizados dentro de algunas comisarías.
En las comisarías donde la Dirección general de Seguridad Ciudadana del MININTER

ha identificado, focalizado y delimitado un barrio, las operaciones policiales se
realizarán de la misma forma que en Vecindario Seguro, según este protocolo, con
algunas distinciones:
• El comisario destinará a los barrios localizados una cantidad adecuada de policías a dedicación
exclusiva, incluyendo el jefe desector y su adjunto, de acuerdo con lo dispuesto por la COMGEN
PNP.
• El comisario coordinará con el articulador territorial de la Dirección General de Seguridad Ciudadana
para brindar apoyo y protección a los servidas y programa de los sectores.
• En el ideal, un barrio focalizado debería corresponder a la delimitación de un sector de la jurisdicción
policial.
3.4.1 ACCIONES ADICIONALES DEL JEFE DE REGIÓN PARA BARRIO

SEGURO
 Coordinar con la Dirección de Recursos Humanos la asignación del número
adecuado de efectivos policiales de servicio exclusivo para el espacio geográfico
donde se encuentra implementado el barrio focalizado dentro de su jurisdicción
para que realicen acciones policiales en el marco de los lineamientos de policía
comunitaria por sectores (Vecindario Seguro).
 Disponer cinco días antes de la inauguración dela Estrategia Multisectorial Barrio Seguro
en alguna de sus jurisdicciones policiales, la ejecución de operativos para la
erradicación de la delincuencia en sus diversas modalidades en el espacio
geográfico focalizado.
153
3.4.2. ACCIONES ADICIONALES DEL COMISARIO PARA BARRIO SEGURO
 Proponer al articulador de Barrio Seguro de su jurisdicción la ejecución de
actividades preventivas, recreacionales, educativas, deportivas, culturales,
salud, laborales, entre otros, para que realice las coordinaciones y organice con
personal especializado de las diferentes entidades de salud, educación, trabajo,
transporte, institutos, universidades, entre otras autoridades de su
jurisdicción, en beneficio de su comunidad.
 Disponer el apoyo necesario para el desarrollo de las actividades que se
encuentran detalladas en el Plan de Actividades formulado y presentado por el
articulador de Barrio.
 Diseñar estrategias para intensificar las acciones preventivas y el patrullaje
policial o patrullaje integrado en los puntos críticos de su jurisdicción y donde se
haya identificado los factores de riesgos en la demarcación del barrio
localizado.
 Coordinar con el Jefe de OPC para que invite al articulador de Barrio Seguro para que
participe en las reuniones que se sostenga con las juntas vecinales, BAPES,
patrullas juveniles, red de cooperantes u otro programa preventivo que se
ejecuten en el barrio focalizado, con la finalidad de diseñar estrategias de
abordaje de la problemática delictiva y promover actividades que requieran la
coordinación con autoridades locales, instituciones públicas o privadas.
3.4.3. ACCIONES ADICIONALES DEL JEFE DE SECTOR PARA BARRIO

SEGURO
 Apoyar al articulador territorial de la EMBS, en las acciones de seguridad y
prevenci6n durante el desarrollo de las actividades que se desarrollen con participación
de la comunidad en general, instituciones públicas y privadas, en el barrio
focalizado.
 Intensificar las acciones preventivas y el patrullaje policial o patrullaje integrado en los
puntos críticos de su jurisdicción y donde se haya identificado los factores de
riesgos en la demarcación del barrio focalizado.
3.5. PROCEDIMIENTOS Y PAUTAS PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS

Las autoridades policiales están obligadas a rendir cuentas ante su comunidad, respecto a la
gestión realizada, considerando la problemática policial de la jurisdicción, los objetivos
propuestos y las metas alcanzadas. La medida se hará efectiva mediante audiencias públicas con la
participación de autoridades y sociedad civil.
La rendición de cuentas, se realiza trimestralmente. Es responsabilidad del Jefe de Región Policial,
Frentes Policiales o Direcciones Especializadas supervisar el cumplimiento de las bendiciones de
cuentas.
La Oficina de Control, Cumplimiento y Confianza monitorea la implementación y cumplimiento del

proceso de rendición de cuentas.
En las audiencias públicas de rendición de cuentas, la sociedad civil podrá estar representada
cuando menos por las autoridades electas de la jurisdicción y los miembros de las juntas vecinales
que estuviesen conformadas.
El Jefe de Región Policial o Frente Policial establece el rol de rendición de cuentas al ciudadano y
supervisar su cumplimiento.
Por otro Iado, el Comisario, coordina con las autoridades locales la programación anual de las
audiencias de rendición de cuentas, siendo validadas y publicadas por la Macro Región Policial, en
la primera quincena de febrero de cada año.
Formular el Plan u Orden de Operaciones, para garantizar la seguridad del desarrollo de las
Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas al Ciudadano, el cual es aprobado y verificado su
154
cumplimiento por la Región Policial de la cual depende la Comisaría, la DIVPOL que tiene bajo su
cargo la Comisaría, reportará las medidas de seguridad adoptadas, ejecutadas y resultados del
indicado plan y de las medidas adoptadas en cautela de la seguridad y tranquilidad de los
asistentes a las audiencias.
Materializar la rendición de cuentas al ciudadano mediante Audiencias Públicas las cuales se
organizan en forma desconcentrada por jurisdicciones de las comisarias PNP, a nivel nacional,
efectuándose trimestralmente, en la segunda quincena de los meses de marzo, junio, setiembre y
diciembre, con la participación de la comunidad residente o asentada en la demarcación
territorial de la Comisaría.
Se desarrolla de acuerdo con el siguiente orden:

 Apertura de la audiencia que es la información general de la PNP, rol de la Comisaría,
Planeamiento Policial.
 Lectura de la documentación y aprobación del Acta de la Audiencia Pública anterior.
 Informe de gestión de la comisaría en 30 minutos, que contiene:
 Presentación de las actividades incorporadas en el POI de su unidad ejecutora, en
contraste con lo ejecutado y disponibilidad presupuestal.
 Resumen ejecutivo de la gestión en cumplimiento al Plan Anual de Trabajo de la
Comisaría, de la Matriz de Acuerdos y de las limitaciones, debilidades y oportunidades que
enfrenta la gestión.
 Las actividades, metas y objetivos ejecutados y pendientes, así como las propuestas
presentadas por los jefes de los órganos, unidades y dependencias policiales en la primera
quincena del mes de diciembre del año calendario anterior.
 El incremento o disminución de la criminalidad dentro de la jurisdicción, así como a las
dificultades con que pueda haberse encontrado la Policía Nacional del Perú en la ejecución de sus
actividades.
 Propuestas de mejora del Plan Local de Seguridad Ciudadana, servicios prestados a la
comunidad, Informe de Gestión de Unidades Especializadas en 10 minutos (Resumen
ejecutivo de la gestión policial, su producción policial, así como las oportunidades y riesgos para
fortalecer su gestión),
 Apertura del Debate (Propuestas de mejoramiento, formulación de la Matriz de Acuerdos)
 Cierre de la Audiencia (Designación de los representantes de la comunidad que firmarán el Acta de
la Audiencia Pública).
CAPITULO 4: VECINDARIO SEGURO: MONITOREO Y EVALUACIÓN
La implementación del monitoreo y la evaluación del Lineamiento Sectorial Policía Comunitaria por
Sectores - Vecindario Seguro permitirá conocer el grado de efectividad de sus acciones policiales ysu
impacto enlaseguridad ciudadana del paísenmarco alos objetivos estratégico, indicadores y metas del
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 -2023.
4.1 Monitoreo
El monitoreo brindará información sistemática y oportuna del funcionamiento de las acciones
policiales realizadas en los sectores donde se podría detectar problemas con respecto a la
asignación de los recursos para la ejecución del patrullaje y/o contacto ciudadano. Para realizar
el monitoreo se tomará en cuenta una serie de indicadores como por ejemplo los siguientes:
155
4.2. Evaluación
Se busca medir los resultados de las acciones policiales y verificar el cumplimiento de los tres
objetivos del Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro y Policía Comunitaria por sectores, los
cuales son:
 Contribución a la reducción de la victimización.
 Incrementar la confianza de la ciudadanía en la Policía Nacional del Perú.
 Contribuir a la reducción de la percepción de inseguridad ciudadana.
Por otro lado, las acciones estén orientadas en cumplir tres de los seis objetivos estratégicos del
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 -2023.
OE1 : Reducir el crecimiento de la tasa de homicidios.
OE3 : Reducir la violencia contra mujeres, niñas, niños, adolescentes y personas vulnerables.
OE4 : Reducir la victimización por delitos patrimoniales en espacios públicos.
156
Todos estos indicadores deberán ser incorporados en las directivas correspondientes a la producción
o a la estadística policial.
ANEXOS
ANEXO 1: GLOSARIO (ORDEN ALFABÉTICO)
 Actividad
Actividad de tareas que en uso de las funciones y facultades transferidas se realizar para la
consecución de los productos u objetivos.
 Área Urbana o Centro Poblado Urbano
Es aquel que tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas contiguamente (en promedio 500
habitantes). Por excepción se incluyen a todos los centros poblados capitales de distrito, aun cuando
no reúnan la condición indicada. Es de anotar que son la definición censal el área urbana resulta
muy heterogénea, por que engloba tanto a las capitales de Departamento (en su mayoría ciudades de
100 mil y más habitantes), como a pequeños poblados capitales de Distrito, de características más
rurales, que fueron considerados urbanos por ser centros administrativos. (Manual del
empadronador. INEI. 1993).
 Clasificación
Ordenar o disponer por clases según la naturaleza proyecto, producto y/o actividad.
 Codificación
Es el procesamiento de la información por medio de signos, números o letras.
 Contacto Ciudadano
Es una alternativa o instancia de carácter “proactivo” y “preventivo” que permite el
acercamiento y contacto directo con la ciudadanía, para conocer los requerimientos y necesidades
que la comunidad demanda de sus autoridades y organismos responsables de la seguridad
ciudadana, generando espacios de confianza y comunicación permanente entre la policía y la
comunidad, que permitan un acercamiento real y efectivo en forma personalizada.
 Cuadrante
Porción territorial en un sub sector delimitada por cualquier tipo de vía o accidente geográfico,
permite dividir al sub sector a un nivel de visualización territorial focalizada, cada cuadrante está
compuesto por manzanas.
 Depurar
Desde el punto de vista informático, consiste en la revisión de la aplicación generada (sistema), con
el fin de eliminar los posibles errores que puedan existir en éste.
 Estacionamiento Táctico:
Técnica de vigilancia, mediante el cual, el personal policial a través de unidades motorizadas
(vehículos y motos) se posiciona en lugares de una determinada jurisdicción y/o sector, considerados
estratégicos, delictivos o vulnerables. El tiempo apropiado para desarrollar el estacionamiento táctico
dependerá del criterio del personal a cargo del patrullaje, de acuerdo a la demanda generada por el
lugar a vigilar.
 Patrullaje policial
Actividad realizada por personal policial durante el desarrollo de su servicio, pudiendo ser motorizado
(Patrullero o Motocicleta), Integrado o a Pie, que responde a un lineamiento o directiva y que se
diferencia de las otras formas de patrullaje, por cuanto su concepción involucra una finalidad
específica, focalizada, por ejemplo, para identificar e intervenir vehículos de alta gama y presuntos
DD.CC., o integrantes de bandas de delincuentes organizados (marcas, raqueteros, asaltantes de
bancos, etc).
 Patrullaje integrado
157
Patrullaje realizado por la Policía Nacional del Perú y el Serenazgo en forma conjunta y coordinada en
determinados sectores de las jurisdicciones policiales, de acuerdo a los planes de seguridad ciudadana de
los gobiernos regionales y locales, con el liderazgo operativo del comisario de la jurisdicción. El patrullaje
Integrado por sectores es una herramienta de gestión que dirige, lidera, planifica y ejecuta el
comisario de la jurisdicción en coordinación con la gerencia de seguridad ciudadana de cada municipio,
donde el vehículo, combustible, medio de comunicación y conductor son provistos por los gobiernos
locales y la Policía Nacional asigna un efectivo policial debidamente equipado.
 Policía Comunitaria
Es el modelo policial (incluye estructura, enfoque, estrategias y actitudes) que propone un especial
énfasis en las actividades preventivas dentro de un área geográfica reducida; relaciones
estrechas con la comunidad, consultando permanentemente a la comunidad para desarrollar
acciones preventivas conjuntas; identificar factores de riesgo que favorecen la delincuencia y que
afectan a la comunidad. Busca poner énfasis a la acción preventiva, proactiva y colaborativa de la
policía con otros actores sociales, ejerciéndose de forma complementaria a otras acciones
preventivas y de control policial en el marco de la ley.
 Seguridad Ciudadana
Concepto operativo extraído del Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 011-2014-IN: “Es la acción
integrada, multisectorial e intergubernamental con base territorial y articulada que
desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía en sus tres niveles de gobierno, con
la participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, destinada a con la
finalidad de asegurar su protección y la convivencia pacífica, a través de la prevención, control
y la erradicación de la violencia, delitos, faltas y contravenciones; así como en cualquiera de sus
manifestaciones y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, la rehabilitación y
restauración social y la atención a las víctimas. Del mismo modo, contribuir a la prevención de
la comisión de delitos y faltas”.
 Sectorización policial
Es la responsabilidad del Comisario que conlleva a la distribución de la jurisdicción de la
respectiva Comisaría con base en Sectores, Sub Sectores y Cuadrantes, aplicando un criterio de
agregación y maximización de la efectividad de los recursos disponibles en favor de la
seguridad ciudadana, de conformidad con la guía metodológica; comprenden espacios
públicos en zonas urbanas o rurales; son estructurados sobre la base del análisis geográfico,
demográfico, comercial de transitabilidad, sobre el cual se desplegarán racionalmente las
acciones de patrullaje policial.
 Vecindario Seguro, concepto estándar (objetivos y finalidad)
Estrategia institucional implementada por la Policía Nacional del Perú para la ejecución de
operaciones policiales preventivas permanentes, a través del acercamiento a la ciudadanía,
descentralización de los servicios policiales y sectorización de las jurisdicciones de las
Comisarias a nivel nacional con los objetivos de reducir los índices de victimización, la percepción
de inseguridad, recuperar la confianza y credibilidad de la ciudadanía en la Policía Nacional del
Perú.
158
159
PROGRAMAS PREVENTIVOS DE
SEGURIDAD CIUDADANA DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Ley 1267, Ley de la PNP, Artículo 195.
160
JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA,
PROMOVIDAS POR LA PNP:
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO
RM. No. 0880-2015-IN 18DIC2015
MINISTERIO DEL INTERIOR

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

161
Reseña de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana (*)
Escribir sobre la historia de las juntas vecinales es sin duda hacer una remembranza
de la Dirección Nacional de Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú, hoy
denominada Dirección de Seguridad Ciudadana, que fue creada con Resolución Directoral
Nro.2219-97-DGPNP/EMG de fecha 22AGO97.
Ese mismo año en el mes de noviembre, en el frontis de la comisaría de Huaycán
ubicada en la zona Este de Lima, cuando el país afrontaba la violencia terrorista y en la
ciudad capital también se sufría estos rezagos terroristas, juramentaron las primeras 45
juntas vecinales integradas por 450 vecinos vigilantes ante una masiva concurrencia de la
comunidad y en presencia del director general de la policía, el alcalde de la municipalidad
distrital de Ate y los medios de comunicación de señal abierta.
Nace así, con este evento una nueva organización social descrita por la policía
como la comunidad organizada con la finalidad de apoyar la labor policial en la seguridad
ciudadana y buscar convertir a las comunidades en protagonistas de su propia seguridad
con participación activa de todos los ciudadanos, reafirmando ese tradicional binomio
policía-comunidad para hacer frente a la violencia y a la delincuencia que aquejaba a los
ciudadanos.
Estas primeras juntas vecinales creadas en una zona periférica conocida como
pueblos jóvenes o asentamientos humanos de Lima dejaron un valioso antecedente que
nunca se debe olvidar, que es posible trabajar y apoyar a la policía en todo lugar, inclusive
en los más peligrosos. Donde exista el peligro, donde clame el dolor siempre habrá un
policía y un vecino dispuesto a ayudar en forma voluntaria en beneficio de su comunidad o
barrio.
La cobertura por los medios de comunicación que tuvo las primeras juntas vecinales
fue trascendental para la acogida de la población, extendiéndose primero a todos los
distritos de Lima, principalmente en Villa El Salvador, San Juan de Lurigancho y la Victoria
(Cerro el Pino), para luego extenderse a los departamentos, especialmente en ciudades
capitales, a nivel nacional.
Estos inicios de las juntas vecinales marcaron la ruta de su funcionamiento. En
Huaycán apoyando para la seguridad y protección del vecindario, en Villa el Salvador no
solo estaban para la seguridad y protección sino también colaboraron activamente con la
policía para hacer frente a las pandillas y la delincuencia común, usando como estrategia
la recuperación de espacios y la práctica de deporte con los jóvenes, logrando realizar el
primer campeonato de fulbito interbarrios convocando a diez mil deportistas
aproximadamente, con apoyo del Instituto Peruano del Deporte. En San Juan de
Lurigancho también trabajando para la recuperación de espacios públicos y el ornato de
las calles, por primera vez con ayuda del municipio para hacer frente a las pandillas y en
base a un plan policial entregaban información que los vecinos tenían sobre los hechos de
violencia o delitos en sus barrios, convirtiéndose en “ojos y oídos” de la policía. En el Cerro
el Pino de la Victoria que en ese entonces era zona liberada por personas que vivían al
margen de la ley, lograron recuperar el orden y la tranquilidad del barrio.
Más adelante, específicamente en el año 2003, mediante la Ley 27933 se creó el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana(SINASEC), legitimándose asi las relaciones
entre el Estado y la sociedad civil y con una nueva reglamentación del 2014 a través del
Decreto Supremo Nro. 011-204-IN, se reconoce la participación de los coordinadores de
las juntas vecinales en los tres niveles de gobierno: Regional, Provincial y Distrital. En esta
162
Línea en el año 2011 con la Ley 29701, se institucionaliza el 15 de diciembre como día de
las juntas vecinales de seguridad ciudadana.
En base a estas normas se elaboró y aprobó el Manual de Organización y
funcionamiento de las juntas vecinales de seguridad ciudadana con la Resolución
Ministerial Nro.0880-2015-2015-IN de fecha 18DIC2015.
A partir de este año se viene afianzando la participación de la comunidad, teniendo
como protagonista a la Oficina de Participación Ciudadana de cada comisaría que se ha
ganado un sitial en la historia de este gran voluntariado de apoyo a la policía nacional como
son las juntas vecinales de seguridad ciudadana.
El discurrir de estos momentos históricos de las juntas vecinales dan origen a su
propósito fundamental de apoyar a la Policía Nacional del Perú en acciones de prevención
a través de actividades de proyección social y proporcionar información que contribuya a
mejorar la seguridad ciudadana.
(*) SS Jesús Dámaso Flores, División de Juntas Vecinales-DIRSECIU (2022)
163
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS VECINALES
DE SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA POLICIA NACIONAL DEL
PERU
INTRODUCCIÓN
La Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (en adelante La Ley),
establece las facultades de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana, para que puedan promover la organización de las Juntas Vecinales de su
jurisdicción. Asimismo, en el Reglamento de la Ley, aprobado por Decreto Supremo N°
011-2014-IN (en lo sucesivo El Reglamento), se detalla esta función general a nivel
Regional, Provincial y Distrital para promover no solo la organización, sino también la
capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, tanto a cargo de las
Oficinas de Participación Vecinal del Municipio, como de las Oficinas de Participación
Ciudadana de las Comisarías dentro de sus respectivos ámbitos de competencia territorial,
procurando que dichas actividades sean integradas.
La Ley y el Reglamento antes mencionados contemplan la problemática de la Seguridad
Ciudadana como necesidad imperativa, adoptando alternativas que cierren la brecha
originada por una demanda de la población de seguridad, cada vez mayor en comparación
con la actual capacidad operativa de la Policía Nacional del Perú. Para ello, se fomenta la
participación de la comunidad organizada como pilar fundamental, mediante el apoyo a las
labores que realiza la Policía Nacional Perú para disminuir los índices de criminalidad y
delincuencia.
De otro lado, el Reglamento establece como uno de los órganos de ejecución en el ámbito
nacional de la SINASEC a la Policía Nacional del Perú, a través de la Dirección Ejecutiva
de Seguridad Ciudadana, institución que, en su condición de fuerza pública, cautela la
protección, la seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas,
así como el normal desarrollo de sus actividades.
Conforme lo establece en los Arts. 17 y 19 del Decreto Legislativo N° 1267 Ley de la PNP,
y conforme al Art. 195 a su reglamentación aprobada mediante Decreto Supremo N° 026-
2017-IN, la Dirección de Seguridad Ciudadana es el órgano especializado, de carácter
técnico y sistémico, normativo y operativo; responsable de planear, organizar, dirigir,
ejecutar, coordinar, controlar y supervisar las actividades tendentes a promover la
participación activa y organizada de la comunidad, fortaleciendo las relaciones policía –
autoridad – comunidad, para contribuir a la mejora del orden, tranquilidad, seguridad,
respeto a los derechos y desarrollo integral familiar, que posibiliten la convivencia pacífica
y la paz social a nivel nacional. Asimismo, previene, investiga y denuncia la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar, en el marco de la normativa sobre la
materia.
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, son organizaciones sociales de base,
integradas por agrupaciones de vecinos, que son promovidas y organizadas por la Policía
Nacional del Perú. Tienen por misión apoyar a las Oficinas de Participación Ciudadana
(OPC) de las Comisarías en las actividades de coordinación, prevención y proyección
social, así como brindar información que contribuya a mejorar la seguridad ciudadana
mediante el trabajo voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de servicio a la
comunidad.
En atención a lo establecido en el ordenamiento legal vigente resulta necesario contar con
un instrumento normativo que regule la finalidad, constitución, organización, funciones,
atribuciones, capacitación, equipamiento, asistencia de entidades públicas y privadas,
registro y disolución de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
164
TÍTULO I.- Generalidades
Artículo 1°. - Objeto

El presente Manual tiene por objeto regular la finalidad, constitución, organización,
funciones, atribuciones, capacitación, equipamiento, asistencia públicas y privadas,
registro y disolución de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana (JVSC) promovidas
por la Policía Nacional del Perú (PNP) a nivel nacional.
Artículo 2°. - Alcance
El presente Manual es de obligatoria aplicación a todo el personal de la PNP e integrantes
de las JVSC a nivel nacional. Asimismo, en lo que compete, es aplicable a los Gobiernos
Regionales y Locales, así como a los Comités Regionales y Locales de Seguridad
Ciudadana y cualquier otra autoridad vinculada a las acciones de seguridad ciudadana.
Artículo 3°. - Definición
Las JVSC son organizaciones sociales de base, integradas por agrupaciones de vecinos,
que son promovidas, organizadas y capacitadas por la PNP en favor de la Seguridad
Ciudadana.
Artículo 4°. - Misión
Las JVSC tienen por misión apoyar a las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de
las Comisarías en las actividades de coordinación, prevención y proyección social, así
como brindar información que contribuya a elevar los niveles de seguridad, mediante el
trabajo voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de servicio a la comunidad.
Artículo 5°. - Naturaleza
Las JVSC, son organizaciones sociales de vecinos sin personería jurídica, promovidas
exclusivamente por la PNP.
Artículo 6°. - Características
Las JVSC se caracterizan por ser:
a. Voluntaria. - Los vecinos participan de manera voluntaria.
b. Vecinal. - Sus integrantes son vecinos que residen habitualmente, y/o personas que
laboran o desarrollan actividades comerciales permanentemente en la jurisdicción.
c. Comunitaria. - Todas las acciones están orientadas a obtener beneficios para la
comunidad en su conjunto.
d. Especializada. - Las acciones reguladas por el presente Manual están orientadas a
desarrollar de manera exclusiva y especializada en materia de participación de la
comunidad organizada para mejorar las condiciones de seguridad ciudadana, no
pudiendo desarrollar acciones diferentes.
e. Solidaria. - La solidaridad entre vecinos de una comunidad, es la base de las JVSC,
de manera tal que frente a una situación que afecte a un vecino o vecina, se pueda
encontrar apoyo en la comunidad.
f. Apolítica. - Las actividades que desarrollan las JVSC no se ejercen como
consecuencia de filiación o actividad política partidaria, en tanto su fin primordial es la
tranquilidad y seguridad vecinal.
g. Integradora. - Las acciones están orientadas al trabajo coordinado, integrado y en
equipo, tanto al interior de la JVSC a la que se pertenece como con otros vecinos y
JVSC de la localidad o de la República.
Artículo 7°. - Principios de las JVSC
En caso de conflicto en la interpretación del presente manual, los siguientes principios
deben inspirar a una solución armoniosa:
a. Espíritu de servicio a la comunidad. - La vocación de servicio a la comunidad es la
fuente de inspiración en la organización de las JVSC.
b. Respeto y Protección. - Los integrantes de las JVSC en todos sus actos mostrarán
respeto irrestricto a las autoridades y personas, respecto a la dignidad y a los derechos
humanos, garantizados por la constitución y la Declaración de los Derechos
Universales.
c. Vigilancia. - Las JVSC constituyen alerta permanente para contribuir a las actividades
165
preventivas realizadas por la PNP.
d. Conciliación. - Los integrantes de las JVSC deben tener como norma el servir como
conciliadores en cada conflicto que se presente en su comunidad, procurando siempre
soluciones pacíficas.
e. Legalidad. - Todas las acciones y procedimientos que realicen las JVSC y autoridades
deberán enmarcarse dentro del principio de legalidad y, el estado de derecho, de
conformidad a las normas vigentes.
f. Prioridad de Acción. - Las JVSC brindarán atención especial a grupos vulnerables,
como niños, niñas y adolescentes, mujeres en gestación, ancianos y personas
enfermas o con habilidades diferentes.
g. Transparencia Pública. - Las JVSC deberán actuar con total transparencia en el
ejercicio de sus funciones, proyectando una solvencia moral y confianza plena dentro
de la comunidad.
h. Confidencialidad. - La autoridad policial garantiza, bajo responsabilidad, la
confidencialidad de la información proporcionada por los integrantes de las JVSC, para
lo cual se debe disponer las medidas de seguridad integral y el trámite reservado de
la información, documentación, legajos y archivos.
TÍTULO II.- Conformación de Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Artículo 8°. - Integrantes

Las JVSC se encuentran integradas por vecinos de un área geográfica determinada, en un
número no menor a diez (10) integrantes, vinculados entre sí por residir, laborar o
desarrollar actividades comerciales en un mismo vecindario, barrio, cuadra, manzana,
parque, urbanización, conjunto habitacional, Asentamiento Humano, Pueblo Joven, Cerro
Habitacional, Comunidad Nativa, Comunidad Campesina, cuadrante, sector o zona
determinada por la Comisaría de la jurisdicción, conforme a normas vigentes sobre la
materia, la cual se denominará para el efecto “Unidad Básica Territorial”.
Artículo 9°. - Actividades de Promoción para la conformación de JVSC
La conformación de una JVSC será promovida por los encargados de las Oficinas de
Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarías de la jurisdicción, ejecutando las
siguientes acciones:
a. Acercamiento y Sensibilización. - Mediante visitas continuas al lugar y convocatoria
a reuniones, establecerá contacto con líderes, representantes y/o dirigentes de la
localidad; ampliando posteriormente la convocatoria a los vecinos para reuniones y
actividades de sensibilización destacando la importancia y necesidad de integrarse y
conformar una JVSC en beneficio de toda la comunidad.
b. Organización y Conformación. - Los vecinos identificados y reconocidos por su perfil
de personalidad y condiciones adecuadas para integrar la JVSC de la Unidad Básica
Territorial respectiva, serán propuestos para suscribirlos en los Registros de
Inscripción ante la Comisaría correspondiente.
Artículo 10°. - Requisitos para integrar una JVSC
Los vecinos propuestos para ser suscritos en los Registros de Inscripción ante la Comisaría
correspondiente deben reunir los siguientes requisitos:
a. Ser peruano de nacimiento o por naturalización o extranjero con dos (2) años o más
de residencia en el país.
b. Tener mayoría de edad.
c. Tener pleno goce de sus derechos civiles.
d. Residir o laborar permanentemente en la Unidad Básica Territorial donde se constituye
la JVSC.
e. Contar con el informe favorable del Jefe o Promotor de la OPC de la Comisaría
correspondiente, respecto a: Conducta, imagen, mantener buenas relaciones
vecinales, práctica de valores morales e identidad con la labor policial.
f. Declarar mediante Acta el compromiso de brindar servicio a la comunidad de manera
166
voluntaria sin esperar ningún beneficio personal a cambio.
Artículo 11°. - Período de vigencia
Las JVSC tendrán una vigencia de dos (2) años. Vencido este período se procede a su
renovación, salvo que antes del período se presenten casos de cese anticipado, conforme
a lo indicado en el presente manual.
Artículo 12°. - Estructura Orgánica de la JVSC
Cada JVSC estará organizada de la siguiente manera:
 Coordinador de la JVSC.
 Secretario.
 Vocal
 Vecinos Vigilantes integrantes de la JVSC.
Artículo 13°. - Designación del Coordinador de JVSC
El Comisario de la localidad, reunido con el Personal encargado de la OPC, evaluará el
informe emitido por el Jefe o Promotor sustentando las condiciones favorables para la
designación del vecino que debe asumir el cargo de Coordinador de la JVSC, basados en
su perfil personal y condiciones destacadas de liderazgo, así como su identidad con la labor
policial.
Artículo 14°. - Asamblea Vecinal de JVSC.
El Coordinador de JVSC designado será presentado por el Comisario en Asamblea de
Vecinos del lugar para su aclamación, levantándose el Acta respectiva. En caso de no ser
aclamado por la Asamblea vecinal el Comisario hará una nueva designación conforme a lo
establecido en el artículo anterior.
El Coordinador de JVSC designado podrá elegir entre sus integrantes al Secretario y Vocal.
Artículo 15°. - Acta de Conformación de JVSC
El/la Jefe o Promotor de OPC elaborará el acta de constitución de la JVSC, detallando
como mínimo:
 Lugar y fecha de la reunión.
 Nombre del Comisario que preside y OPC que actúa como secretario.
 Lista de participantes.
 Determinación del quórum (indicando cuanto es el total estimado y el número de
presentes).
 Resultados de la votación (personas a favor, en contra y abstenciones).
Antes de suscribir el Acta, el Comisario tomará juramento a los integrantes de la JVSC
designados en acto público.
El acta será suscrita por el Comisario, Jefe o Promotor OPC, Coordinador de JVSC,
integrantes de JVSC y cuatro vecinos elegidos como representantes por la Asamblea
Vecinal.
Artículo 16°. - Resolución de Reconocimiento de la JVSC
Producida la designación y suscrita el Acta, el Comisario emitirá una resolución de
reconocimiento de la JVSC, en la cual se debe indicar el nombre de cada uno de los
integrantes de la JVSC, el cargo que ocupan y el período por el cual estará vigente el
mandato.
Una copia de la resolución y una constancia de acreditación como integrante de la JVSC
serán entregadas a cada una de las personas elegidas, por parte del responsable de la
Oficina de Participación Ciudadana de cada Comisaría de la PNP.
Artículo 17°. - Registro de las JVSC
En cada Comisaría, el encargado de la Oficina de Participación Ciudadana llevará un
registro de las JVSC de su jurisdicción, indicando la Unidad Básica Territorial, Cuadrante,
Sector o Zona, según corresponda, el nombre de la JVSC, fecha de conformación, relación
de los integrantes, documentos de identidad, datos personales, cargos que ocupan,
teléfonos y domicilios; ingresando los datos correspondientes al Sistema Informático de
Registro Nacional de JVSC (SIR Vecinal).
Artículo 18°. - Consolidación de Registro Informático de JVSC
167
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de emitida la Resolución de Reconocimiento
de la JVSC, copia de esta y del Acta de Conformación será remitida a la Dirección de
Juntas Vecinales de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana (DIREJECIU) de la
PNP, para su consolidación en el SIR VECINAL.
TÍTULO III.- Organización de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Artículo 19°. - Unidad Básica Territorial de JVCS

En cada Unidad Básica Territorial (UBT) determinada por el Comisario existirá una única
JVSC. El Comisario determina la UBT tomando en consideración aspectos geográficos,
consolidación urbana y condiciones de operatividad policial, de acuerdo a las normas
vigentes.
Artículo 20°. - El Coordinador Zonal de JVSC
Las JVSC de varias Unidades Básicas Territoriales ubicadas en una misma zona, cuyo
ámbito territorial será determinado por el Comisario, serán representadas por un (1)
“Coordinador Zonal”, quien será elegido entre los Coordinadores de las JVSC de la zona.
Para ser elegido Coordinador Zonal se requiere:
a) Ser Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
b) Tener como mínimo un (1) año de experiencia como Coordinador de JVSC.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Comisario, en un solo acto, en
forma democrática y pública por los Coordinadores de JVSC de la zona. Para estos
efectos, el Comisario citará por escrito a cada uno de los Coordinadores de JVSC
indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de elección.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central, Regional
o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento político.
Artículo 21°. - El Coordinador de Comisaría
Las JVSC de las diversas zonas que comprende una jurisdicción policial serán
representadas por un (1) “Coordinador de Comisaría”, el mismo que será elegido entre los
Coordinadores Zonales de la respectiva jurisdicción policial.
Para ser elegido Coordinador de Comisaría se requiere:
a) Ser Coordinador Zonal de su zona de residencia.
b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Zonal, registrado en
la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría de su jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Comisario, en un solo acto, en
forma democrática y pública por los Coordinadores Zonales de la jurisdicción a la que
pertenece. Para estos efectos, el Comisario citará por escrito a cada uno de los
Coordinadores Zonales indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de elección
Artículo 22°. - El Coordinador Distrital
Las JVSC de las diversas Comisarías que comprende un distrito serán representadas por
un (1) “Coordinador Distrital”, elegido entre los diferentes Coordinadores de Comisaría del
Distrito.
Para ser coordinador distrital se requiere:
a) Ser Coordinador de Comisaría de las Juntas Vecinales de la Comisaría de su
jurisdicción, según Resolución de reconocimiento.
b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador de Comisaría,
registrado en la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría de su
jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Jefe Distrital de la PNP o el
Comisario más antiguo, en un solo acto, en forma democrática y pública por los
Coordinadores de Comisaría de la jurisdicción a la que pertenece. Para estos efectos,
el Comisario más antiguo o Jefe Distrital PNP citará por escrito a cada uno de los
Coordinadores de Comisaría indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de elección.
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El Coordinador Distrital de las JVSC es el representante de las mismas ante el Comité

Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción.
En los Distritos donde solo exista una comisaría y por ende un solo Coordinador de
Comisaría, este asume las funciones de Coordinador Distrital.
Artículo 23°. - El Coordinador Provincial
Las JVSC de los diversos distritos de una Provincia serán representadas por un (1)
“Coordinador Provincial”, elegido entre los diferentes Coordinadores Distritales de la
Provincia.
Para ser coordinador provincial se requiere:
a) Ser Coordinador Distrital en la Provincia correspondiente.
b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Distrital, registrado
en la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría de su jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Jefe Provincial de la PNP, en un
solo acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores Distritales de la
jurisdicción a la que pertenece. Para estos efectos, el Jefe Provincial PNP citará por
escrito a cada uno de los Coordinadores Distritales indicando lugar, fecha, hora y la
modalidad de elección.
Artículo 24°. - El Coordinador Regional
Las JVSC de las diversas provincias de una Región serán representadas por un (1)
“Coordinador Regional”, elegido entre los diferentes Coordinadores Provinciales de la
Región.
Para ser coordinador regional se requiere:
a) Ser Coordinador Provincial en la Región correspondiente.
b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Provincial, registrado
en la Sección de Participación Ciudadana de la División Policial Territorial de su
jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Jefe de Región Policial, en un solo
acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores Provinciales de la
jurisdicción a la que pertenece. Para estos efectos, el Jefe Regional Policial citará por
escrito a cada uno de los Coordinadores Provinciales indicando lugar, fecha, hora y la
modalidad de elección.
Artículo 25°. - El Coordinador Nacional
Las JVSC de las diversas Regiones del País serán representadas por un (1) “Coordinador
Nacional”, elegido entre los diferentes Coordinadores Regionales.
Para ser coordinador nacional se requiere:
a) Ser Coordinador Regional.
b) Tener como mínimo un (1) año de antigüedad como Coordinador Regional, registrado
en la Departamento de Seguridad Ciudadana de la Región Policial de su jurisdicción.
c) Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Director de la DIRESC PNP, en
un solo acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores Regionales. En
caso de empate en las votaciones, el Director de la DIRESC PNP podrá expresar voto
en dirigencia.
Artículo 26°. - Registro de JVSC Regional, Provincial y Distrital
Los Departamentos o Sub Unidades de Seguridad Ciudadana de las Regiones, Frentes y
Divisiones Policiales deberán contar con los Registros que a continuación se indican, a
169
efectos de consolidar la información a la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, a
través de la Dirección de Juntas Vecinales:
a. Registro de las Resoluciones de Reconocimiento de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, promovidas en su jurisdicción policial.
b. Registro de las Resoluciones de Reconocimiento de Coordinadores de JVSC, Zonales,
de Comisaría, Distritales, Provinciales y Regionales según corresponda.
TÍTULO IV.- Promoción y Capacitación
Artículo 27°. - Promoción

Los Promotores de las OPC a nivel nacional con la debida anticipación coordinarán y
gestionarán la provisión de recursos materiales contemplados en el Programa
Presupuestal 0030: Reducción de Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana (PP
0030), para la realización de actividades de sensibilización, organización, capacitación e
implementación. Asimismo, deberán efectuar coordinaciones con los Comités de
Seguridad Ciudadana, organismos, instituciones y entidades públicas o privadas a efectos
de promover convenios o acuerdos que permitan promocionar la conformación de JVSC,
asignación de personal policial e incremento de integrantes de las JVSC.
El Jefe de la OPC o Promotor deberá formular oportunamente su Plan de Trabajo Anual de
Promoción visado por su Comisario, conteniendo el cronograma de actividades
debidamente costeadas, a efectos que el Comisario integrante del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana incluya dichas actividades en el Plan Local de Seguridad Ciudadana
del próximo año, en coordinación con los Coordinadores de las Juntas Vecinales del
Distrito.
Artículo 28°. - Capacitación
El personal de Participación Ciudadana de la PNP u otros especialistas efectuarán y
promoverán la capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y
Coordinadores a nivel nacional.
Los Gobiernos Regionales y Locales son responsables de organizar y ejecutar actividades
de capacitación dirigidas a los representantes y miembros de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana en materia de prevención comunitaria de faltas, delitos u otros
fenómenos sociales adversos, apoyo informativo para la disuasión de la violencia y la
delincuencia, proyección social para la seguridad ciudadana y otros temas afines.
El Jefe de la OPC o Promotor deberá formular oportunamente su Plan de Trabajo Anual de
Capacitación visado por su Comisario, cuyas actividades deberán estar debidamente
programadas y costeadas, a efectos que el Comisario integrante del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana incluya dichas actividades en el Plan Local de Seguridad Ciudadana
del próximo año, en coordinación con los Coordinadores de las Juntas Vecinales del
Distrito.
Para la capacitación de las JVSC, las instituciones antes señaladas pueden suscribir
convenios con organizaciones públicas, privadas, nacionales o internacionales, que
permitan el intercambio de conocimientos, prácticas y experiencias exitosas para la
prevención comunitaria del delito y la violencia, en beneficio de las JVSC. En este marco,
los Gobiernos Regionales y Locales fomentarán el intercambio nacional e internacional de
misiones técnicas integradas por representantes o miembros de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, Comisarios o personal de las Oficinas de Participación Ciudadana
de la Policía Nacional del Perú (OPC) y autoridades del Gobierno Regional o Local.
Las OPC de las Comisarías en la formulación del Plan de Trabajo de Capacitación pueden
incluir eventos de capacitación dirigido al personal policial de la unidad.
Artículo 29°. - Acciones de capacitación.
La capacitación se llevará a cabo en las Secciones de Participación Ciudadana de la
Comisaría mediante el denominado "Curso para Juntas Vecinales", en donde se orientará
e instruirá adecuadamente a los Vecinos Vigilantes de las Juntas Vecinales,
Coordinadores y personas representativas de la comunidad en aspectos preventivos de
170
seguridad, principalmente en los siguientes temas:
1. Seguridad Ciudadana:
a) Legislación de Seguridad Ciudadana.
b) Cartilla de Seguridad "Vecino Vigilante".
c) La Familia como base de la Seguridad Ciudadana
d) La Participación Ciudadana en Seguridad Ciudadana.
e) Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de las
Comisarías Promovidas por la PNP.
f) Violencia familiar, juvenil, hacia la mujer y el niño.
g) Programas preventivos de la DIRESC.
h) Prevención, promoción y protección del niño, adolescente.
i) Seguridad Vial.
j) Trata de Personas.
k) Red de Cooperantes.
l) Normas y valores.
m) Actividades de proyección social y acciones cívicas.
2. Clases de información policial y las formas de transmitirlas por radio, teléfono y por
otros medios disponibles.
3. Acciones específicas a implementar en sus zonas, de acuerdo con la problemática de
cada jurisdicción.
4. Actividades y tareas específicas de seguridad vecinal para neutralizar la amenaza
delincuencial.
5. Acciones de Prevención de Defensa Civil.
TITULO V.- Funciones y Atribuciones
CAPÍTULO 1
FUNCIONES GENERALES
Artículo 30°. - De la Comisaría de la PNP

a) Promover la organización y capacitación de las JVSC en cumplimento a los
lineamientos del Comando PNP y de los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana y en coordinación permanente con los Presidentes y Secretarios
Técnicos de dichos Comités, procurando que sus actividades sean integradas.
b) Optimizar el funcionamiento de las JVSC, así como apoyar el desarrollo de programas
y actividades preventivos, para fortalecer la seguridad ciudadana en su jurisdicción.
c) Fortalecer el proceso de cambio de actitud positiva y comportamiento del personal
policial en su trato, actos e intervenciones, a fin de consolidar la relación Ciudadanía
– Policía, en el marco de la doctrina Policía Comunidad y el proceso de modernización
policial.
d) Formación o Renovación de JVSC abarcando todas las zonas de la jurisdicción de su
responsabilidad.
Artículo 31°. - Funciones de la JVSC
a) Unir, articular y fomentar la cohesión permanente entre sus integrantes y vecinos para
la organización y funcionamiento eficaz de la JVSC.
b) Implementar medidas preventivas y disuasivas a nivel local que contribuyan a mejorar
los niveles de seguridad y tranquilidad en sus respectivas jurisdicciones.
c) Gestionar, ante la Comisaría, la capacitación de los vecinos en las disposiciones
elementales y básicas sobre seguridad ciudadana, de los medios y procedimientos
preventivos individuales y colectivos de seguridad y de la forma como apoyar y
colaborar con la Policía para contribuir a elevar los índices de orden y seguridad de
sus respectivas jurisdicciones.
d) Informar o comunicar a la Comisaría de los hechos delictivos que conocen, los que
171
serán anotados en el Registro “RESERVADO”, de la Sección de Participación
Ciudadana, para su seguimiento y evaluación.
e) Comprometer a la población para participar activamente con sus autoridades locales
y Policía, para solucionar los problemas de su comunidad en materia de seguridad
ciudadana.
f) Establecer vínculos permanentes de coordinación entre los integrantes de las JVSC
para mantener una alerta efectiva ante cualquier hecho al margen de la ley.
g) Promover con la PNP y apoyar la conformación de nuevas JVSC a nivel local, tanto
en el área urbana, como periférica y/o rural.
h) Apoyar y participar en las actividades y programas que realice la DIRESC-PNP con
relación a la prevención, promoción y protección de la niñez, adolescencia, juventud,
mujer y familia, para contribuir a su desarrollo integral.
i) Colaborar en las acciones de emergencia producidas por desastres naturales,
artificiales o situaciones de calamidad local, constituyéndose en Brigadas, en apoyo a
las acciones que le asigne al Comisario o los encargados de Defensa Civil.
CAPÍTULO 2
FUNCIONES ESPECÍFICAS
Artículo 32°. - Del Comisario de la PNP

a) Planifica, organiza, coordina, dirige y controla, en forma general las funciones y
actividades de la Comisaría y, en particular, del Departamento de Orden y Seguridad
y de la Sección de Participación Ciudadana.
b) Incluye en el Plan de Trabajo Anual, las actividades de participación de la población
en seguridad ciudadana, en concordancia con los lineamientos de política del
Comando Institucional, de la DIRESC-PNP y del CODISEC.
c) Planifica, organiza, coordina, dirige, controla y evalúa el funcionamiento y las
actividades de las JVSC de su jurisdicción.
d) Programa actividades de proyección social, acciones cívicas y de orientación,
prevención, promoción y protección de la niñez, adolescencia, juventud, mujer, familia
y personas vulnerables y participa en las que promueve la DIRESC-PNP.
e) Dirige la difusión permanente de la doctrina y los principios de la Policía Comunitaria.
f) Expide Actas, Resoluciones de Constitución de la Junta Vecinal, de los integrantes de
la JVSC, de reconocimiento de los Coordinadores, así como credenciales de
identificación interna; dispone y controla las medidas de seguridad y el debido uso y
empleo de los registros y legajos, los que deberán estar debidamente actualizados y
deben obrar en la Sección de Participación Ciudadana.
g) Atiende con especial diligencia a los Coordinadores e integrantes de las JVSC de su
jurisdicción o de cualquier otra que acudan a su despacho.
h) Convoca y preside las reuniones con los Coordinadores y JVSC de su Comisaría. En
caso de ausencia, por razones del servicio o fuerza mayor, podrá delegar esta función
al Jefe de la Sección de Participación Ciudadana o al Promotor Policial que designe.
i) Vela por el estricto cumplimiento de los períodos de permanencia en el cargo de
Coordinadores de Comisaría, Zonales y de JVSC.
j) Dispone el Registro de los Coordinadores de las JVSC, de sus Secretarios y de los
Coordinadores Zonales, así como su reconocimiento y juramentación
correspondientes.
k) Preside el proceso de elección y juramentación correspondiente de los Coordinadores
regulados en el presente Manual.
l) Aprueba los Planes de Operaciones, Órdenes de Operaciones y Roles de Servicios de
las actividades y Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los integrantes de las
JVSC.
m) Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendación con los anteproyectos de
172
convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se comprometen
a apoyar y optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el marco de la doctrina
de Policía Comunitaria.
Artículo 33°. - Del Jefe del Departamento de Orden y Seguridad.
a) Asesora al Comisario en el área de su responsabilidad y en particular en materia de
Comunidad Organizada.
b) Promueve mecanismos de participación ciudadana acorde con la Ley del Sistema de
Seguridad Ciudadana, la Política del Comando PNP y DIRESC-PNP.
c) Formula las Cartas Funcionales del personal policial asignado a la Sección de
Patrullaje y Sección de Participación Ciudadana.
d) Coordina con los distintos órganos de la Comisaría a fin de recibir los datos relativos
al trabajo de estos, para el mejor cumplimiento de su función.
e) Instruye diariamente al personal antes de salir a su facción de servicio para lograr
internalizar y comprometerlo en la doctrina de Policía Comunitaria, los lineamientos
del proceso de modernización policial y optimizar el cambio de actitud positiva en su
comportamiento, trato cortés, acciones e intervenciones, para consolidar la relación
Policía - Comunidad.
f) Operativiza la respuesta policial, mediante el servicio de patrullaje, las informaciones,
necesidades y requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad ciudadana.
g) Formula los Planes de Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de Servicios de
las actividades y Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los integrantes de las
JVSC.
h) Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendación con los anteproyectos de
convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se comprometen
a apoyar y optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el marco de los
principios del binomio Policía - Comunidad.
Artículo 34°. - Del Jefe de la Sección de Participación Ciudadana.
a) Asesora al Comisario en los aspectos específicos de sus responsabilidades
funcionales, principalmente en materia de Comunidad Organizada.
b) Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la promoción, organización y
capacitación de los vecinos para la conformación de las JVSC; en caso necesario,
puede solicitar el apoyo y/o asesoramiento de órganos superiores.
c) Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la capacitación del personal policial de
la Comisaría, respecto al cambio de actitud positiva y comportamiento en su trato,
actos e intervenciones, así como en las actividades de participación ciudadana, en el
marco de la doctrina de Policía Comunitaria y el proceso de modernización policial, en
caso necesario, puede solicitar el apoyo y/o asesoramiento de los órganos superiores.
d) Coordina permanentemente con las autoridades locales y vecinales, así como con
otras Juntas Vecinales y entidades públicas y privadas de la jurisdicción, con relación
a la participación activa de la población para su seguridad.
e) Asesora al Comisario en la programación de acciones cívicas y de proyección a la
comunidad en coordinación con las JVSC.
f) Vela por el funcionamiento efectivo de las JVSC.
g) Registra las actas, las Constancias de Registro, y, conjuntamente con el Secretario de
la JVSC, lleva al día el Libro de Reuniones e Información de carácter “RESERVADA”
de los integrantes de las JVSC.
h) Lleva el Legajo de Fichas de Acreditación y llena los datos de las credenciales, de
identificación interna de los integrantes de las JVSC, los mismos que deberán tener la
numeración y sellos de seguridad correspondientes, así como la fecha de expedición
y caducidad, controlando dichos periodos para su renovación.
i) Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las JVSC.
j) Asiste a las reuniones de coordinación que convoquen los diferentes niveles de
Oficinas Participación Ciudadana, del cual dependa, para la óptima realización de las
actividades funcionales.
173
k) Proporciona la información que se requiera para la formulación de los Planes de
Operaciones, Órdenes de Operaciones y Roles de Servicios de las actividades y
Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los integrantes de las JVSC.
l) Asesora al Comisario y al Jefe del Departamento de Orden y Seguridad para la
formulación de las Hojas de Recomendación con los anteproyectos de convenios con
las diferentes instituciones y organismos locales que se comprometan a apoyar a
optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el marco de la doctrina Policía-
Comunidad.
Artículo 35°. - De los Promotores de la Sección de Participación Ciudadana.
a) Asesora al Jefe de la Sección de Participación Ciudadana, en los aspectos específicos
de sus responsabilidades funcionales y principalmente en materia de comunidad
organizada.
b) Promociona, organiza y capacita a los vecinos para la conformación de las JVSC.
c) Capacita al personal policial de la Comisaría, respecto al cambio de actitud positiva y
comportamiento en su trato, actos e intervenciones, así como en las actividades de
participación ciudadana, en el marco de los principios de la doctrina de Policía-
Comunidad y el proceso de modernización policial.
d) Con conocimiento y autorización del Jefe de la Sección, coordina permanentemente
con las autoridades, JVSC y población en general para su participación activa en la
e) Coordina y participa en la ejecución de acciones cívicas y de proyección a la
comunidad en coordinación con las JVSC.
f) Apoya en el control del funcionamiento efectivo de las JVSC.
g) Colabora con el Jefe de la Sección de Participación Ciudadana en el registro de actas,
emisión de las Constancias de Registro. Asimismo, conserva los registros y legajos
correspondientes.
h) Lleva un calendario de las fechas de inscripción de los Registros en el que se señala
la fecha de término de periodo de los Coordinadores y demás cargos para informar
oportunamente al Jefe de la Sección.
i) Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las Juntas Vecinales; así como
a las reuniones de coordinación que convoque las diferentes Oficinas de Participación
Ciudadana de la Policía Nacional del Perú.
j) Canaliza la información que se requiera para la formulación de los Planes de
Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de Servicios de las actividades y
Rondas Mixtas de la Policía con el apoyo de los integrantes de las JVSC.
Artículo 36°. - Del Coordinador Nacional de JVSC
a) Representar a las JVSC a nivel nacional en coordinación con la autoridad policial.
b) Coordinar con la Dirección de Juntas Vecinales de la DIRESC de la PNP acciones de
prevención, promoción, información en apoyo a la PNP.
c) Participar con las autoridades policiales en reuniones con los coordinadores regionales
para desarrollar acciones que deriven de los objetivos y metas del CONASEC y de la
DIRESC de la PNP, así como las que sean de su competencia.
d) Coordinar las acciones de los Coordinadores Regionales de Seguridad Ciudadana y
establecer estrategias de acción.
Artículo 37°. - Del Coordinador Regional de Juntas Vecinales
a) Representar a las JVSC a nivel Regional en coordinación con la autoridad policial.
b) Coordinar con el Comité Regional de Seguridad Ciudadana y el Departamento de
Seguridad Ciudadana de la Región Policial las actividades relacionadas a la
prevención, promoción, información y proyección social en apoyo a la PNP.
c) Coordinar con el Departamento de Seguridad Ciudadana de la Región Policial a fin de
convocar reuniones con los Coordinadores Provinciales para tratar temas relacionados
a la seguridad ciudadana y participación vecinal.
Artículo 38°. - Del Coordinador Provincial de Juntas Vecinales
a) Representar a las JVSC ante el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana en
174
coordinación con la autoridad policial correspondiente.
b) Coordinar con el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y el Departamento de
Seguridad Ciudadana de la Divisiones Policiales respectivas la realización de las
reuniones con los Coordinadores Distritales de JVSC en forma periódica.
c) Coordina las actividades de participación ciudadana de los Coordinadores Distritales
de las JVSC.
d) Recabar información sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores Distritales de
las JVSC, a fin de contribuir a la formulación del Plan Provincial de Seguridad
Ciudadana.
e) Promover la conformación y capacitación de nuevas JVSC.
f) Participar en la ejecución del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana en las acciones
de su competencia bajo la supervisión del Departamento de Seguridad Ciudadana de
la División Policial respectiva.
Artículo 39°. - Del Coordinador Distrital de Juntas Vecinales
a) Representar a las Juntas Vecinales ante el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
en coordinación con la autoridad policial respectiva.
b) Coordinar con los Comisarios del distrito y la Sección de Participación Ciudadana la
realización de las reuniones con los coordinadores de Comisaría y/o Zonales de
c) Coordinar las actividades de los Coordinadores de las JVSC.
d) Recabar información sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores de Comisaría
a fin de contribuir a la formulación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
e) Promover la conformación y capacitación de nuevas JVSC.
f) Participa en la ejecución del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana bajo la supervisión
de la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría correspondiente
Artículo 40°. - Del Coordinador de Comisaría.
a) Representa a las JVSC ante la Comisaría, Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
de ser el caso y autoridades públicas y privadas de su jurisdicción, en coordinación
con el Comisario.
b) Coordina con el Comisario la convocatoria a las reuniones internas de los
Coordinadores y/o integrantes de las JVSC de su jurisdicción, para asuntos de
c) Gestiona ante el Comisario la realización de reuniones para promocionar y capacitar a
los vecinos para conformar nuevas JVSC.
d) Vela por el funcionamiento efectivo de las JVSC.
e) Coordina las actividades, labores y funciones de los demás Coordinadores de las
JVSC.
f) Contribuye con información para la formulación del Plan Local de Seguridad
Ciudadana de su Comisaría.
g) Coordina con el Comisario y Jefe de la Sección de Participación Ciudadana, aspectos
relativos a la seguridad preventiva de su jurisdicción.
h) Se mantiene informado sobre los últimos acontecimientos de su jurisdicción en materia
de seguridad ciudadana y comparte dicha información con los Coordinadores de las
JVSC y Comisario.
i) Conoce las actividades laborales y horarias de trabajo de los Coordinadores Zonales
y de integrantes de JVSC, para establecer contactos y medidas de seguridad
específicas. De ser el caso informa al Jefe de la Sección de Participación Ciudadana
la actualización de datos respectiva.
j) Promueve la participación vecinal en seguridad ciudadana de su jurisdicción y la
conformación de nuevas JVSC.
Artículo 41°. - Del Coordinador Zonal de JVSC.
a) Representar a las JVSC de su zona ante el Coordinador de Comisaría, y/o Sección de
Participación Ciudadana.
b) Establecer vínculos permanentes de enlace, entre el Coordinador de Comisaría y los
175
Coordinadores de JVSC ante la Comisaría para mantener una alerta efectiva ante la
amenaza de elementos al margen de la Ley, en estricto respeto de los derechos
humanos y el debido proceso.
c) Velar por el funcionamiento efectivo de las JVSC de su zona.
d) Gestionar ante el Coordinador de Comisaría, el pedido para que el Comisario disponga
las reuniones para capacitar a los vecinos vigilantes de las nuevas y de las ya
existentes JVSC y promocionar la conformación de nuevas JVSC.
e) Coordina las actividades de los Coordinadores de las JVSC de su zona.
Artículo 42°. - Del Coordinador de Junta Vecinal.
a) Representar a la JVSC, que conforman los Vecinos Vigilantes de su Unidad Básica
Territorial.
b) Mantener estrecha relación con el Coordinador Zonal de las JVSC y la Sección de
Participación Ciudadana de su jurisdicción en los aspectos relativos a la seguridad
ciudadana.
c) Se mantiene informado sobre los últimos acontecimientos de su jurisdicción en materia
de seguridad ciudadana y compartir dicha información entre los integrantes de las
JVSC, vecinos y Jefe de la Sección de Seguridad Ciudadana con la finalidad de
adoptar acciones preventivas, en estricto respeto de los derechos humanos y el
debido proceso.
d) Contribuir con su accionar y participar efectivamente en el funcionamiento de las
JVSC, en el marco del respeto irrestricto de los Derechos Humanos.
e) Conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de los vecinos vigilantes, para
establecer contactos y medidas de seguridad específicas. De ser el caso informa al
Jefe de la Sección de Participación Ciudadana la actualización de datos respectiva.
f) Contribuir en la capacitación permanente de los integrantes de su JVSC y comunidad
en general.
g) Promueve la conformación de nuevas JVSC.
h) Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales que conozca, que
permitan planificar operativos policiales de seguridad ciudadana para su seguimiento,
evaluación e intervención.
Artículo 43°. - Del Secretario
a) Apoyar a los Promotores Policiales de la respectiva Comisaría, para el registro de las
Fichas de Acreditación de los Vecinos Vigilantes y de los Coordinadores de JVSC.
b) Preparar la agenda mediante el Cuaderno de Reuniones, en coordinación con el
Promotor Policial y el Coordinador de JVSC, para las reuniones respectivas,
comunicando y coordinando la asistencia de los Vecinos Vigilantes en las fechas
establecidas.
c) Llevar al día el Libro de Actas, en que se registra los acuerdos, sugerencias y
recepción de bienes.
d) Orientar la canalización de las informaciones reservadas de los Vecinos Vigilantes
para su registro en la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría.
Artículo 44°. - Del Vocal de Junta Vecinal.
a) Apoyar al Secretario en el ejercicio de sus funciones.
b) Representar o reemplazar al Coordinador o Secretario en caso de ausencia
justificada.
c) Colaborar con el Promotor de la Comisaría y/o Coordinador de la JVSC en las
diversas actividades.
Artículo 45°. - De los Vecinos Vigilantes.
a) Integrar con sus vecinos la JVSC.
b) Solicitar al Coordinador de JVSC para recibir la capacitación en materia de seguridad
ciudadana, Defensa y Prevención de Desastres Naturales.
c) Participar activamente en el funcionamiento efectivo de las JVSC y en actividades
preventivas de seguridad del vecindario, con el respeto a los Derechos Humanos.
d) Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales. que conozcan, que
176
permitan planificar operativos policiales de seguridad ciudadana para su seguimiento,
evaluación e intervención.
TITULO VI. - Reglas de Conducta y Prohibiciones
Artículo 46°. - Reglas de Conducta

a) Respetar los derechos y libertades fundamentales de las personas.
b) Cumplir las disposiciones contenidas en el presente Manual.
c) Respetar a los funcionarios policiales y demás autoridades.
d) Cumplir los acuerdos y compromisos adquiridos.
e) Mantener el orden y disciplina durante las reuniones y asambleas de la JVSC.
Artículo 47°. - Prohibiciones
Los integrantes de las JVSC están prohibidos de realizar las siguientes acciones:
a) Infringir las leyes de la República.
b) Excederse en el ejercicio de sus funciones y/o abusar del cargo que la JVSC le
confiere.
c) Dejar de respetar los derechos y libertades ciudadanas.
d) Actuar con resentimientos, rencillas y sectarismo.
e) Ingresar a propiedad privada sin autorización o causa justificada conforme a las
circunstancias previstas en la ley.
f) Usurpar funciones, facultades y atribuciones propias de la PNP.
g) Fomentar el empleo de la fuerza y/o violencia, para amedrentar, amenazar o privar la
libertad de las personas sospechosas, o presuntas autoras de hechos delictuosos.
h) Instigar, aconsejar, dirigir a otro(s) o por acción u omisión de sus actividades
funcionales realice la justicia por sus propias manos.
i) Realizar cuestionamientos infundados de la labor policial.
j) Emplear en forma ilegal cualquier tipo de arma.
k) Realizar actividades lucrativas, en el desempeño de sus funciones como integrantes
de la JVSC.
l) Realizar actividades políticas o proselitismo partidario, dentro de las actividades
propias de las JVSC.
TITULO VII.- Cese y Suspensión de las Funciones de Integrantes y Coordinadores

de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Artículo 48°. - Causales de cese en la función

a) Por renuncia expresa que conste por escrito, presentada ante la autoridad policial
correspondiente.
b) Al variar alguna de las circunstancias que obran en los requisitos para ser integrante a
la JVSC.
c) Por inasistencia a tres (3) reuniones continuas y a cinco (5) alternas, no justificadas.
d) Por privación de la libertad ordenada por un Juez,
e) Por haber sido detenido por la comisión de flagrante delito.
f) Por sentencia judicial, con pena accesoria de recorte del ejercicio de los derechos
civiles.
g) Por fallecimiento.
Artículo 49°. - Suspensión de funciones
La suspensión procede cuando se haya infringido el cumplimiento de reglas de conducta,
comportamiento, desacato a los acuerdos que consten en los libros y cuadernos
respectivos adoptados por las JVSC en reuniones y de cumplimiento de las disposiciones
del presente Manual.
La suspensión es acordada por dos tercios de los miembros de la JVSC presentes en
reunión extraordinaria especialmente convocada al efecto:
a) Para el Coordinador Nacional, la reunión de los Coordinadores Regionales de JVSC.
177
b) Para el Coordinador Regional, la reunión de los Coordinadores Provinciales de JVSC.
c) Para el Coordinador Provincial, la reunión de los Coordinadores Distritales de JVSC.
d) Para el Coordinador Distrital, la reunión de los Coordinadores de Comisaría de JVSC.
e) Para el Coordinador de Comisaría, la reunión de los Coordinadores Zonales de JVSC.
f) Para el Coordinador Zonal, la reunión de los Coordinadores de JVSC de su zona.
g) Para el Coordinador de Junta Vecinal y para el Vecino Vigilante la reunión de los
integrantes de su JVSC.
Artículo 50°. - Plazo de Suspensión
La suspensión se aplicará atendiendo a la gravedad y reiteración, conforme al siguiente
detalle:
a) Por primera vez, de un (1) mes.
b) Por segunda vez, de tres (3) meses.
c) El que reincida en cometer infracciones por tercera vez, habiendo sido sancionado las
dos primeras se procederá a su separación definitiva.
Artículo 51°. - Separación definitiva
a) Que el Vecino Vigilante o Coordinador haya realizado alguna grave acción que atente
contra la moral, la imagen y prestigio de la PNP y/o de las JVSC.
b) Por incapacidad mental declarada por autoridad competente.
c) Por realizar actividades de proselitismo político y/o partidario.
TITULO VIII.- De la Reelección
Artículo 52°. - Reelección

1. Los Coordinadores de JVSC podrán ser reelegidos en sus cargos solo por un periodo
inmediato, cuyo procedimiento será realizado por el Comisario respectivo; previo
informe sustentatorio del Jefe o Promotor de la Sección de Participación Ciudadana.
2. Los Coordinadores Zonales y los Coordinadores de Comisaría de Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, podrán ser reelegidos en sus cargos solo por un periodo
inmediato, cuyo procedimiento será realizado por las JVSC por una (1) sola vez luego
del ejercicio de su primer periodo.
3. Los Coordinadores Distritales, Provinciales, Regionales y el Coordinador Nacional de
JVSC no podrán ser reelegidos inmediatamente, debiendo considerar su candidatura
pasando un periodo de su ejercicio como Coordinador.
TITULO IX.- Régimen Económico
Artículo 53°. - Patrimonio de las JVSC

Estará constituido por todos los bienes muebles que se reciban en calidad de donación,
y/o que se adquieran como consecuencia de actividades desarrolladas por las JVSC.
En ningún caso los bienes de la organización serán repartidos o adjudicados
individualmente a un vecino o conjunto de vecinos.
Artículo 54°. - Administración del patrimonio
Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperación de organismos
nacionales e internacionales, así como las contribuciones de personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, serán administrados por la JVSC conforme a reglas de
buena fe y siempre en beneficio de la población a la que representan, en estricto
cumplimiento de las normas legales vigentes.
Los bienes adquiridos no podrán ser destinados a otros fines distintos a los que justifican
su adquisición.
Artículo 55°. - Cesiones en Uso
Los bienes recibidos en calidad de cesión o afectación en uso serán administrados por la
JVSC conforme a reglas de buena fe y siempre en beneficio de la población a la que
representan, en estricto cumplimiento de las normas legales vigentes.
178
TITULO X.- Acciones y Procedimientos de las JVSC
CAPITULO 1
REGLAS GENERALES
Artículo 56°. - Marco legal.

El actuar de los miembros de las JVSC debe estar enmarcados en el respeto irrestricto de
derechos y de las garantías constitucionales de los ciudadanos, en el debido proceso,
estado de derecho y acatamiento de toda norma que protege o ampara el desarrollo
integral o dignidad de la persona.
Artículo 57°. - Carácter Confidencial de la información.
Toda información que se proporcione a las autoridades policiales es registrada en un Libro
Especial y recibe el tratamiento “CONFIDENCIAL” en la Sección de Participación
Ciudadana de la Comisaría de su jurisdicción
Artículo 58°. - Información que debe ser considerada con carácter de “Confidencial”
Tiene la condición confidencial la información que se proporcione sobre:
a) Hechos policiales que conozca.
b) Todo tipo de violencia.
c) Lugares, personas, horarios y modalidades que se dediquen entre otros, a:
 Tráfico ilícito.
 Micro comercialización de drogas.
 Prostitución clandestina.
 Pandillaje pernicioso.
 Juegos de azar mediante apuestas en lugares públicos y privados no autorizados
expresamente.
 Contrabando, estafadores o timadores.
 Receptación.
 Trata de personas.
 Actividades relacionadas con el terrorismo.
 Lugares sospechosos que son utilizados para esconder a personas secuestradas o
desaparecidas.
d) Lugares que sirven para el consumo de drogas, guarida de personas de mal vivir o
para esconder a niños y/o adolescentes que se han fugado de su hogar, como
escondites utilizados por presuntos malhechores o para ejercer el meretricio
clandestino.
e) Lugares en donde se vende o se permite el consumo a menores de edad, de licor,
fármacos ilegales, material pornográfico, tales como tiendas, bares, cantinas, pinballs,
cabinas de internet, cines, discotecas, hostales, cabarets, pubs, etc.
f) Lugares en donde se realizan fiestas, peñas, show, espectáculos u otros
acontecimientos, en los que se emplee equipo de sonido con alto volumen, cuya
potencia de sonido atenta contra la tranquilidad pública.
g) Lugares en los que se susciten desorden o escándalo.
h) Lugares en donde se venden, compran y/o comercialicen cosas o materiales robados
o de dudosa procedencia.
i) Locales o negocios de atención al público que no cuenten con Licencia de
funcionamiento.
j) Locales, cantinas, bares, restaurantes, negocios de venta de bebidas alcohólicas, etc.,
en donde no se cumplan correctamente los horarios de funcionamiento.
k) Información sobre accidentes de tránsito, vehículos que se han dado a la fuga: número
de placa, color características y/o lugar de ocultamiento.
l) Vehículo sospechoso que circule por la zona, con información de la placa, tipo de uso,
empresa y otras características especiales.
m) Cuando algún vecino se cambie de domicilio en forma clandestina, anotando la placa
179
y características del vehículo empleado para el traslado.
n) Cuando se encuentren personas deteriorando los bienes y edificios públicos o
privados.
o) Cuando se presente un incidente con una persona en estado normal o en estado de
ebriedad y/o portando armas, poniendo en inminente peligro la seguridad e integridad
física de la población.
p) Cuando constate casos de robo o hurto de ganado.
q) En lo referente a lugares o áreas oscuras, que necesiten iluminación o edificios
públicos deteriorados, calles sin buzones de desagüe o que estén obstaculizadas con
material de construcción, parques o lugares que atentan contra la salubridad u otras
situaciones similares para las acciones que correspondan.
Artículo 59°. - Procesamiento de la información confidencial

1. La información obtenida de manera Confidencial de competencia policial deberá ser
investigada con las acciones correspondientes, informándose de los resultados al
informante en forma confidencial.
2. La información obtenida de manera Confidencial de competencia de otras instituciones
deberá ser derivada formalmente a la entidad correspondiente, informándose de los
resultados al informante en forma confidencial.
CAPITULO 2
APOYO LOGÍSTICO
Artículo 60°. - Equipamiento Básico

Con cargo al presupuesto institucional de las Municipalidad o de la PNP según
corresponda, las JVSC serán equipadas con:
a) Credencial de identificación expedida por la Comisaría.
b) Chaleco.
c) Silbato.
d) Linterna de mano.
e) Gorra.
Artículo 61°. - Equipamiento adicional
Con cargo al presupuesto institucional de las Municipalidad o de la PNP según
corresponda, las JVSC podrán ser equipadas con:
a) Cámara fotográfica.
b) Cámara de vídeo.
c) Grabadora.
d) Libreta.
e) Lápiz.
f) Radio comunicador (walkie-talkie).
g) Guía telefónica (teléfonos de emergencia).
h) Teléfonos celulares y/o fijos.
i) Alarmas vecinales
j) Botiquín de primeros auxilios.
k) Otros que sean necesarios para el ejercicio de las actividades previstas.
CAPITULO 3
ACCIONES BÁSICAS DE LAS JVSC
Artículo 62°. - Acciones Básicas

Los integrantes de las JVSC deben, conjuntamente con la PNP, programar y ejecutar
180
actividades y tareas específicas para contribuir preventivamente a la seguridad vecinal de
su sector, considerando, entre otras, las acciones siguientes:
1. Uso del silbato
Es una forma rápida de comunicación y un medio económicamente accesible para
implementar un sistema preventivo de seguridad, bajo parámetros previamente
establecidos, por ejemplo:
o Un (1) toque de silbato de fuerte intensidad, anuncia una circunstancia sospechosa.
o Dos (2) toques de silbato de fuerte intensidad, anuncia la inminente comisión de un
hecho delictivo.
o Tres (3) o más toques de silbato de fuerte intensidad anuncia a los vecinos la
comisión de un hecho delictivo.
Los vecinos al escuchar estas llamadas de advertencia deberán reaccionar en forma
masiva tocando fuerte y simultáneamente sus silbatos, para provocar sorpresa y
desconcierto en el intruso y disuadirlo de actuar.
Dicho sistema puede ser complementado, si el caso lo amerita, con una llamada
telefónica o radial a la Comisaría de su jurisdicción para que acuda personal policial en
su ayuda.
2. Cadena telefónica de seguridad.
Es una forma efectiva de relación interpersonal que permite una comunicación rápida
entre los vecinos, para cuyo efecto a cada hogar se le asignará los nombres y números
telefónicos de sus vecinos para que se comuniquen entre ellos y transmitan mensajes
cortos, cuando sea necesario, informando los hechos que motiven sospechas,
problemas o riesgos.
Esta cadena debe funcionar en círculo, es decir, las últimas personas que reciben las
llamadas deben comunicarse con los primeros y reaccionar en forma conjunta cuando
sea necesario, prendiendo luces, abriendo ventanas, usando silbatos y empleando
alarmas si es que las hubiere.
3. Uso de sistema de alerta (sirenas, circulinas, alarmas y otros).
Para que este sistema funcione con éxito, el equipo deberá ser instalado en lugares o
sectores estratégicos bien protegidos y en buen estado de funcionamiento.
Dicho sistema complementa el uso masivo de los silbatos y la llamada telefónica o radial
a la Comisaría de la jurisdicción.
4. Banda de radio-ciudadana.
La "Banda de Radio - Ciudadana" funciona mediante la instalación de una central de
radio en la Comisaría de la jurisdicción y los radios transmisores receptores distribuidos
en las diferentes Juntas Vecinales, para que estas, de acuerdo a turnos establecidos,
informen a la dependencia policial de situaciones consideradas de emergencia. Este
sistema puede ser establecido sobre todo en jurisdicciones que carezcan de telefonía
fija domiciliaria.
5. Rondas mixtas entre la PNP y las JVSC.
Es un tipo de patrullaje eminentemente preventivo. Solo se puede realizar con
autorización expresa del Comisario y debe contar obligatoriamente con la presencia de
la PNP.
Tiene el propósito de disuadir y evitar actos que atenten contra la seguridad ciudadana
y/o se cometan actos ilícitos. En todo caso debe realizarse teniendo en cuenta el respeto
irrestricto de los Derechos Humanos.
Este tipo patrullaje se formulará bajo las siguientes consideraciones:
a) El Comisario determinará las zonas de rondas mixtas.
b) El Comisario dispondrá la formulación y aprobará el Plan de Operaciones, las
Ordenes de Operaciones y los Roles de Servicios correspondientes, a cargo del
Departamento de Prevención en coordinación y enlace con el Departamento de
Orden y Seguridad y la Sección de Participación Ciudadana de la Comisaría.
c) Se convocará en forma voluntaria a los "Vecinos Vigilantes" de la Junta Vecinal
para que participen en las Rondas Mixtas.
181
d) Se dispondrá el desplazamiento conjunto con personal de la PNP, pudiendo
participar otras autoridades.
e) Bajo ninguna circunstancia los integrantes de las JVSC participarán en
enfrenamiento alguno, en dicho caso el personal policial interviene, siendo los
únicos responsables de las medidas y acciones policiales que el caso amerite,
solicitando el apoyo o refuerzos policiales que sean necesarios, por los medios más
rápidos.
TÍTULO XI.- Implementación y Sostenibilidad
Artículo 63°. - Implementación de Juntas Vecinales

La implementación de las JVSC exige de las autoridades correspondientes, conforme a
sus propias normas y competencias, la adecuada planificación del trabajo, un presupuesto
por resultados y una correcta ejecución.
Artículo 64°. - Sostenibilidad de las Juntas Vecinales
La sostenibilidad de la JVSC concreta la solución a los problemas que les aqueja a los
vecinos, logrando la mejora en aspectos de seguridad y tranquilidad que es el objetivo
fundamental de la junta vecinal: para ello el Promotor de la Sección de Participación
Ciudadana, promoverá la participación sostenible de entidades públicas o privadas que
coadyuven a la Seguridad Ciudadana.
Artículo 65°. - Consolidación de las Juntas Vecinales
Es la evaluación o recuento de las acciones realizadas y logros obtenidos en el
cumplimiento de los objetivos o acciones que se proyectaron realizar, determinando si los
resultados han permitido mejorar los niveles de seguridad o si se logró avances
importantes, corrigiendo lo que fuera necesario y replicando las mejores acciones.
TÍTULO XII.- De la Juramentación de la Junta Vecinal y de los Coordinadores
Artículo 66°. - Juramentación de las Juntas Vecinales y Coordinadores.

Los integrantes de las JVSC y los Coordinadores en sus diferentes niveles, prestarán
juramento ante la autoridad policial competente el día 15 de diciembre de cada año, fecha
de celebración del aniversario de creación de las JVSC.
La juramentación se realizará mediante ceremonia pública convocada por la autoridad
policial competente, en la que deberán participar los integrantes de las JVSC y diversos
Coordinadores que corresponda, la autoridad policial podrá invitar a las autoridades
locales, personas notables y público en general a fin de dar el realce necesario al evento.
El programa y juramento de estilo deberá ceñirse a lo estipulado en el Anexo “Acto de
Juramentación de JVSC” que forma parte integrante del presente Manual.
Artículo 67°. - Juramento Anticipado
La autoridad policial competente, excepcionalmente podrá adelantar la Juramentación de
la JVSC o de los Coordinadores, por razones debidamente justificadas y previo informe
sustentatorio del Jefe o Promotor de Participación Ciudadana respectivo.
Disposición Complementaria Transitoria
En los casos de los Coordinadores de seguridad Ciudadana que tengan más de dos (2)
años en el ejercicio del cargo a la fecha de dación del presente Manual, la autoridad policial
tiene un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días, para llevar a cabo el proceso de
elección del Coordinador respectivo, pudiendo participar en el proceso electivo, los
integrantes de las actuales Juntas Vecinales en ejercicio.
182
Disposición Complementaria Final
En los lugares donde existen Rondas Campesinas, Comunidades Nativas, Comunidades

Indígenas u otras formas de Comunidad Organizada que no tengan configuración urbana
para efectos de la determinación de la unidad territorial básica, el Comisario determinará
la forma en la que se conformará las JVSC, respetando en lo posible las normas propias
de dichas organizaciones, incluso las normas consuetudinarias. Verm
ANEXOS
MODELO DE ACTA DE CONFORMACIÓN DE JUNTAS VECINALES
ACTA DE CONFORMACIÓN DE JUNTA VECINAL
En <<Distrito>>, siendo las <<hora>> horas del <<fecha>>, se reunieron las siguientes
personas:
- El Comisario, Comandante PNP <<Nombre>>, identificado con CIP. N°
<<###>>, quien preside la reunión.
- El Jefe de la Sección de Participación Ciudadana, <<Grado>> PNP
<<Nombre>>, identificado con CIP. N° <<###>>.
- El Promotor Policial de Juntas Vecinales, <<Grado>> PNP <<Nombre>>,
identificado con CIP N° <<###>>, quien actúa como Secretario.
- y los abajo firmantes,
-
Reunidos en la Comisaría de <<Nombre>>, se procedió a levantar la presente ACTA DE

CONFORMACIÓN DE LA JUNTA VECINAL DE <<Nombre de la Unidad Básica
Territorial>>, conforme se detalla:
1. El Jefe de Oficina de Participación Ciudadana indicó que en la presente reunión se

esperaba la presencia de <<##>> personas y al encontrarse presente <<##>> se
cuenta con el quórum correspondiente.
2. El Jefe de Oficina de Participación Ciudadana hizo conocer un diagnóstico de la
situación de la seguridad en la jurisdicción y de la necesidad que los vecinos se unan,
para que con las autoridades locales y su PNP, contribuyan con información y en las
actividades preventivas a mejorar los niveles de orden y seguridad en la comunidad.
3. Los ciudadanos que participan, opinaron lo siguiente …………..
4. El Promotor Policial, procedió a dar lectura en la parte que respecta el contenido del
Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales.
5. Se procedió a contar los votos a favor, en contra y las abstenciones
6. Habiendo consenso/mayoría para la formación de la Junta Vecinal se procedió a su
conformación y aclamación.
7. El Comisario, entre los vecinos participantes procedió a la designación como
Coordinador de la presente Junta Vecinal en la persona de <<Nombre>>, de <<#>>
años de edad, identificado con DNI N° <<###>>, domiciliado en <<Dirección>>.
8. El Comisario felicitó a los presentes por sus altos valores cívicos, concluyó diciendo
“que la población, sus autoridades locales y su Policía juntos lograremos una verdadera
Seguridad Ciudadana” y procedió a declarar conformada la Junta Vecinales de
<<Nombre de la Unidad Básica Territorial>>.
Y para que conste se levanta la presente acta, la que será transcrita al Libro (o
183
cuaderno) de Reuniones, siendo las <<##>> horas del día de la <<fecha>>, firmando al pie
su conformidad los presentes.
EL COMISARIO JEFE OPC PROMOTOR OPC
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------

(Firma) (Firma) (Firma)
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------

----------------------------- ----------------------------- -----------------------------

MODELO DE RESOLUCION DE CONSTITUCIÓN DE JUNTA VECINAL

Resolución de Comisaria Nº ____
Lugar y Fecha
Visto, el Informe Nº (NÚMERO) del (ÓRGANO QUE LO EMITE), en el que se da cuenta
del proceso de sensibilización, organización y capacitación realizada por la PNP a los
vecinos de la (NOMBRE DE LA UNIDAD BÁSICA TERRITORIAL) del Distrito (NOMBRE)
y se propone la creación de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de (NOMBRE DE
LA UNIDAD BASICA TERRITORIAL), como resultado de las actividades ejecutadas, se
propone la creación de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
CONSIDERANDO:
Que el Artículo Nº 02, Numeral 3 del Decreto Legislativo 1267 del 18DIC16, Ley de
la Policía Nacional del Perú; establece como función de la PNP, promover e implementar
mecanismos de coordinación y articulación en favor de la Seguridad Ciudadana.
Que el artículo Nº 24 del Decreto Legislativo Nº 1267, establece que las comisarias
es la célula básica de la organización de la Policía Nacional del Perú; depende de la
Regiones o Frentes Policiales. Desarrolla la labor de prevención, orden, seguridad e
investigación; mantienen una estrecha relación con la Comunidad, Gobiernos Locales y
Regionales, con quienes promueven la participación de su personal en actividades a favor
de la Seguridad Ciudadana, coadyuvando al desarrollo económico y social de la
jurisdicción.
Para tal efecto, se llevarán a cabo reuniones públicas con las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana a nivel local, con participación de la comunidad, autoridades
públicas, representantes de entidades públicas y privadas, representantes de la sociedad
civil, medios de comunicación, entre otros factores, dentro del marco del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana.
Que el Artículo Nº 17, inciso b de la Ley Nº 27933 del 11FEB03 del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana señala como una de las funciones de los Comités Regionales,
Provinciales y Distritales, el promover la organización de las Juntas Vecinales de su
jurisdicción.
Que, el artículo 37 del Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 011-2014-IN, establece que las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana deben promover
184
la activa participación de la población en acciones de prevención de la violencia y de los
delitos, faltas y contravenciones;
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Manual de Organización y Funcionamiento
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP, aprobado
mediante la Resolución Ministerial N° -XXXX-IN;
Estando a lo propuesto por el Jefe de la Oficina de Participación Ciudadana de la
Comisaría de <<Nombre de Comisaría>>
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- CONSTITUIR la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de
<<Nombre de la Unidad Básica Territorial>> del Distrito de <<Nombre>>, jurisdicción de la
Comisaría de <<Nombre>>.
ARTÍCULO SEGUNDO.- RECONOCER como integrantes de la Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana de <<Nombre de la Unidad Básica Territorial>> del Distrito de
<<Nombre>>, jurisdicción de la Comisaría de <<Nombre>> a los ciudadanos que se
indican a continuación, en los cargos que se detallan:
Nº APELLIDOS Y NOMBRES DNI CARGO

01 Coord. JVSC
02 Secretario
03 Vocal
04 Vecino Vigilante
05 Vecino Vigilante
06 Vecino Vigilante
07 Vecino Vigilante
08 Vecino Vigilante
09 Vecino Vigilante
10 Vecino Vigilante
ARTÍCULO TERCERO.- ESTABLECER como como período de mandato de la Junta

Vecinal de Seguridad Ciudadana <<Nombre de la Unidad Básica Territorial>> del Distrito
de <<Nombre>>, jurisdicción de la Comisaría de <<Nombre>> a la persona de
<<Nombre>>, el de dos años contados a partir del <<Fecha>> y con vencimiento al
<<Fecha>>.
ARTÍCULO CUARTO.- ENCARGAR a la OPC de la Comisaría el Registro de la Junta
Vecinal de Seguridad Ciudadana <<Nombre de la Unidad Básica Territorial>> del Distrito
de <<Nombre>>, jurisdicción de la Comisaría de <<Nombre>>, así como la entrega de una
copia de la presente resolución y constancias de acreditación a cada una de las personas
a las que la conforman.
Regístrese, comuníquese y archívese.

Firma y post firma del Comisario
185
186
ANEXO: 08
MODELO DE REGISTRO “RESERVADO” DE DATOS E INFORMACIONES,
PROPORCIONADOS A LA POLICÍA POR LOS INTEGRANTES DE LAS
JUNTAS VECINALES
RESERVADO
FECHA
Nº HORA CONTENIDO RESOLUCIÓN
D M A
EL COMISARIO EL JEFE DE LA OPC

____________________________ ________________________
RESERVADO
187
ANEXO 10
MODELO DEL ACTA DE REUNIONES
ACTA DE REUNIÓN
En San Juan de Lurigancho, siendo las 19:00 horas del (fecha y año), estando
presentes:
- El Comisario, Comandante PNP XXXXXXXX, identificado con CIP. N° XXXXX (o su
representante: Oficial Jefe de la Sección de Participación Ciudadana o Promotor
designado).
- El Coordinador General, XXXXXXXX, de 45 años de edad, identificado con DNI N°

XXXXX, de ocupación Administrador de Empresas, domiciliado la Av. Los Próceres de
la Independencia Nº 1546 – Chacaritas.
Si el caso es de una reunión de los Coordinadores de Juntas Vecinales de una zona las
generales de ley son del Coordinador Zonal,
- O, si la reunión es de los “Vecinos Vigilantes” integrantes de una Junta Vecinal las

generales de ley son del Coordinador de dicha Junta Vecinal.
- Y los abajo firmantes.
En la Comisaría de Zárate, se procedió a levantar la presente ACTA DE REUNIÓN

CON LOS (COORDINADORES ZONALES, COORDINADORES DE JUNTAS
VECINALES, “VECINOS VIGILANTES” INTEGRANTES DE LA JUNTA VECINAL DE LA
CDRA. 6 DE LA AV. LOS PROCERES DE LA INDEPENDENCIA – CHACARITAS, según
el caso), conforme se detalla:
1. Lectura del Acta de la reunión anterior.
2. Observaciones y absoluciones al acta leída.
3. Aprobación del acta leída.
4. Despacho de la documentación más importante recibida y/o tramitada.
5. Lectura de la agenda predeterminada e incorporación de algunos pedidos.
6. Se procede a tratar cada uno de los puntos de la agenda.
7. Se toman acuerdos de cada uno de los puntos señalados en la agenda
8. Se nombran responsables de las comisiones que van a cumplir los acuerdos.
9. Se acuerda fecha y hora de la próxima reunión a propuesta del Comisario o
representante.
Y para que conste se levanta la presente acta, en el Libro (o cuaderno) de

Reuniones, siendo las 21:00 horas aproximadamente del día <<##>>de la fecha <<##>>.,
firmando al pie su conformidad los presentes.
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
(firma) (firma) (firma)
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
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188
MODELO DE PROGRAMA PARA ACTO DE JURAMENTACIÓN DE JUNTAS VECINALES
PROGRAMA
 APERTURA
 HIMNO NACIONAL DEL PERÚ
 PALABRAS DE BIENVENIDA DEL COMISARIO
 LECTURA DE LA RESOLUCIÓN DE CONSTITUCIÓN
 ACTO DE JURAMENTACIÓN A CARGO DE LA AUTORIDAD POLICIAL
 ENTREGA DE CREDENCIALES
 PALABRAS DE UN REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA PNP
 PALABRAS DE LA AUTORIDAD POLICIAL DE MAS ALTA GRADUACIÓN
 HIMNO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
MODELO DE JURAMENTO
(La autoridad policial da lectura)
SEÑORA(s), SEÑOR(es) CIUDADAN (a), (o), (as), (os):
JURAIS POR DIOS, LA PATRIA Y SU COMUNIDAD, CUMPLIR CON LAS FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES COMO: (según el caso).
 INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
 COORDINADOR DE LA JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA (indicar el
lugar)
 COORDINADOR ZONAL DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA DE
(indicar localidad)
 COORDINADOR DE COMISARÍA DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
 COORDINADOR DISTRITAL/PROVINCIAL/REGIONAL/NACIONAL DE LAS JUNTAS
VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
(El (los) juramentado(s) responde(n) ¡SÍ JURO!)
SI ASÍ LO HICIEREIS, DIOS, LA PATRIA Y SU COMUNIDAD OS PREMIEN Y SI NO OS LO
DEMANDEN.
ANEXO ADICIONAL ACTUALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTO BASICO

CHALECOS IDENTIFICATORIOS DE LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS
VECINALES
CARACTERISTICAS.- Tela drill sanforizado color amarillo y parte baja color rojo, 100%
poliéster, la confección será con triple costura, atraques en los bolsillos, en el lado superior
izquierdo se colocará un bolsillo con tapa, con pespunte y pega pega color negro, en el
lado superior derecho lleva 01 bolsillo con tapa y dos porta lapiceros, con pespunte y pega
pega color negro, en la parte inferior del chaleco llevara 02 bolsillos con tapa porta
cuaderno de color rojo, en la espalda parte inferior centro se colocará un bolsillo de color
amarillo, llevará 04 bordados, 01 logo en el lado superior izquierdo "ESCUDO DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU", medidas 6.3 cm de ancho y 7.3 cm de alto, 01 logo en
la parte superior derecho "MINISTERIO DEL INTERIOR" letras plomas oscuras, mapa rojo
y escudo fondo plomo oscuro y letra “MI” blanca, medidas 9 cm de ancho y 2.5 cm de alto,
01 logo en la parte centro de la espalda un escudo grande con letras "JUNTAS" amarillo,
"VECINALES" blanco, "IMAGEN DE UN SILBATO" de color blanco, "ALIADOS DE LA
POLICIA NACIONAL, color blanco y fondo plomo, fondo será ponchado color rojo con
bordes plomo, amarillo y rojo, en la parte superior del logo un círculo con fondo plomo con
gorro blanco, medidas 14 cm del ancho y 18.5 cm de alto, el chaleco se cerrara con cierre
nylon tipo tractor de plástico color amarillo medida de acuerdo a la talla, el forro será de
tela malla color amarillo que se colocará en el interior del chaleco.
189
GORROS IDENTIFICACTORIOS
Gorros publicitarios modelo jockey, en tela drill sanforizado, visera de polipropileno color
rojo y 05 capas que forman el cuerpo del gorro color amarillo, 01 botón rojo en la parte
superior, 03 bordados: 01 al lado izquierdo "ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL DEL
PERU" , 01 al lado derecho "MINISTERIO DEL INTERIOR", letras plomas oscuras, mapa
rojo, escudo fondo plomo oscuro y letras MI blancas, en el centro 01 Escudo con letras
"SEGURIDAD" color amarillo, "VECINAL" color blanco, "PITO" color blanco, estarán dentro
de un fondo plomo "ALIADOS DE LA NUEVA" color blanco, "POLICIA NACIONAL" color
amarillo, tendrán 01 ojalillo en cada tapa del gorro, se colocará pega pega color negro en
el regulador, en la parte del borde y fondo interno del gorro se pondrá sesgo de color
blanco.
COLGADORES IDENTIFICATORIOS
Color : Negro
Material : Nylon color negro
Características : El colgador deberá contener impreso en letra arial del mismo ancho
del colgador en color blanco la palabra JUNTAS VECINALES
Dimensión : 90 cm de largo x 1.5 cm ancho.
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SILBATOS PLASTICOS TIPO POLICIA
Artículo : silbato
Material : baquelita
Color : negro
Modelo : tipo policía
Características : durable y ligero con argolla, inoxidable, porta colgador, según
modelo adjunto.
Dimensión : 4.5 cm x 2.1
(Foto referencial)
MODELO DE CREDENCIAL
ANVERSO
POLICIA NACIONAL DEL PERU

REGIÓN POLICIAL LIMA
COMISARIA DE JESÚS MARIA
CREDENCIAL DE junta vecinal
Credencial Nro.:
6cm
Junta Vecinal: Los Seguros
Cargo: Vecino Vigilante
Apellidos:
Nombres:
DNI:
FECHA DE EXPEDICIÓN: Firma del comisario
FECHA DE VENCIMIENTO:
9cm
REVERSO
IMPORTANTE
Toda actividad de los integrantes de las juntas

vecinales de seguridad ciudadana, están
enmarcadas en el respeto irrestricto de los
derechos humanos y la ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana-SINASEC.
En caso de hallazgo, entréguese a la dependencia

policial más cercana.
191
192
Ley que Dispone Beneficios a Favor de los Integrantes de las Juntas
Vecinales Ley N° 29701, y Establece el Día de Las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana
Articulo 1.- Objeto de la Ley

El objeto de la ley es establecer beneficios a favor de los integrantes de las juntas vecinales
promovidas por la Policía Nacional del Perú conforme a la Ley 27933 Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, a fin de fortalecer su participación en la seguridad
ciudadana.
Artículo 2.- Concepto de juntas vecinales de seguridad ciudadana promovidas por
la Policía Nacional del Perú
Las juntas vecinales de seguridad ciudadana son organizaciones sociales de base,
promovidas por la Policía Nacional del Perú, que tienen por misión desarrollar actividades
preventivas, Informativas y de proyección social en apoyo a la Policía Nacional del Perú,
para mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario no remunerado y
participativo, promueven y desarrollan programas de prevención y servicio a la comunidad.
Las juntas vecinales de seguridad ciudadana como agentes de la sociedad están en
capacidad de participar, formular y sustentar proyectos de desarrollo integral ante las
instancias de presupuesto participativo en su condición de agente participante, así como
acreditar profesionales calificados para integrar el equipo técnico del presupuesto
participativo de su jurisdicción.
Artículo 3.- Capacitación
Los Gobiernos regionales y atoemos locales, en coordinación con el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC), disponen a favor de los representantes y miembros de
las (untas vecinales lo siguiente
1. Capacitación y entrenamiento sobre seguridad ciudadana y materias afines dentro de
su marco presupuestal.
2. Suscripción de convenios internacionales para intercambiar misiones técnicas a fin de
que puedan realizar visitas de trabajo, cursos y pasantías en los países firmantes sobre
temas de seguridad ciudadana o materias afines.
Artículo 4. Asesoría jurídica
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a través de sus consultorios jurídicos,
brindan asesoría y asistencia jurídica gratuita a los integrantes de las juntas vecinales que,
por razón de su labor, la requieran. En caso de no contar con consultorios jurídicos,
suscriben conversos con los colegios de abogados de la localidad.
Artículo 5.- Beneficios en salud
El Seguro Integral de Salud (SIS) da atención asistencial a los miembros de las juntas
vecinales que estén previamente acreditados por la Policía Nacional del Perú y constituidas
conforme a la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artículo 6.- Modificación de los artículos 14. 15 y 16 de la Ley 27933. Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
modificase los artículos 14,15 y 16 de la Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana en los términos siguientes.
Artículo 14.- Miembros del Comité Regional
El Comité Regional es presidido por el presidente del gobierno regional e integrado por los
siguientes miembros:
- La autoridad política de mayor nivel de la región.
- El Jefe Policial de mayor graduación de la región.
193
- Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior Decano de
la jurisdicción.
- Tres Alcaldes de las provincias con mayor número de electores.
- El Coordinador Regional de juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional del
Perú.
Artículo 15.- Miembros del Comité Provincial
El Comité Provincial es presidido por el alcalde Provincial de su respectiva jurisdicción e
integrado por los siguientes miembros:
- La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
- El Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción.
- Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior Decano de
la jurisdicción.
- Tres Alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la provincia.
- El coordinador provincial de las juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional del
Perú.
- Un representante de las Rondas Campesinas donde la hubiera
Artículo 16.- Miembros del Comité Distrital
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde distrital de la
respectiva jurisdicción e integrado por los siguientes miembros:
- La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
- El Comisario de la Policía Nacional a cuya jurisdicción pertenece el distrito. En caso
de existir más de una Comisaría con jurisdicciones distintas, dentro de una misma
demarcación distrital, cada Comisario forma parte integrante del Comité Distrital.
- Un representante del Poder Judicial.
- Dos alcaldes de centros poblados menores.
- El coordinador distrital de las juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional de
Perú.
- Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiere.
Los miembros del comité distrital, basándose en la realidad particular de sus respectivos
distritos, incorporan a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones
civiles que consideran conveniente.
Artículo 7.- Día de las Juntas Vecinales
Declárese el 15 de diciembre de cada año como Día de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
Artículo 8.- Reglamento El poder Ejecutivo, en un plazo de treinta días, promulga el
reglamento de la presente Ley.
194
Decreto Supremo N° 02-2013-IN
Reglamento de la Ley N° 29701 que Establece Beneficios para las Juntas Vecinales y
Establece el Día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Artículo 1º.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto normar el otorgamiento de beneficios a los
integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía
Nacional del Perú, contemplados en la Ley Nº 29701 - Ley que dispone beneficios a favor
de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el Día de las Juntas Vecinales de
Los beneficios contemplados en este Reglamento no contravienen la participación,
derechos y beneficios de las Juntas Vecinales Comunales establecidas por los Gobiernos
Municipales, conforme a la Ley Nº 27972- Ley Orgánica de Municipalidades. Las
autoridades municipales y regionales pueden hacer extensivos estos beneficios a las
Juntas Vecinales Comunales contempladas en la Ley Nº 27972, en coordinación con las
autoridades pertinentes.
Artículo 2º.- Concepto y signos distintivos
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana establecidas en la Ley Nº 29701 son
agrupaciones de vecinos que se organizan, en forma voluntaria y solidaria, para contribuir
al accionar de la Policía Nacional del Perú. Desarrollan actividades preventivas,
disuasivas, informativas y de proyección social orientadas a mejorar el orden, la seguridad
y la percepción de inseguridad en sus respectivas jurisdicciones. Constituyen la célula
básica de participación comunitaria para la Seguridad Ciudadana a nivel nacional y son
promovidas por las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarías, con las
cuales coordinan y colaboran permanentemente.
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del
Perú se identifican con la credencial correspondiente otorgada en las Comisarías, así
como el chaleco y el gorro con los colores distintivos señalados por la Policía Nacional del
Perú.
Artículo 3º.- Integrantes
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana están integradas por ciudadanos
identificados y comprometidos con la tranquilidad y la seguridad de su comunidad, que
residen o laboran en una misma cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto habitacional,
edificio, urbanización, localidad, asentamiento humano, pueblo joven, comunidad
campesina o nativa.
Artículo 4º.- Naturaleza
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana tienen una naturaleza cívica, comunitaria,
solidaria, voluntaria, participativa y ajena a políticas partidarias.
Artículo 5º.- Misión
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana desarrollan actividades preventivas,
informativas y de proyección social en apoyo de la Policía Nacional del Perú, para lo cual
realizan las siguientes actividades:
5.1. Implementar medidas preventivas y disuasivas a nivel barrial, local o comunitario,
que contribuyen a mejorar los niveles de seguridad y tranquilidad en sus respectivas
jurisdicciones.
5.2. Contribuir con la Policía Nacional del Perú para sensibilizar y concientizar a los
vecinos acerca de la importancia de prevenir los riesgos y las amenazas que afectan
la seguridad y tranquilidad pública.
5.3. Brindar información a la Policía Nacional sobre la comisión de delitos y faltas y los
elementos que contribuyen a su ocurrencia, con el propósito de disminuir el accionar
delincuencial y la sensación de inseguridad.
5.4. Realizar acciones de proyección social a nivel comunitario, en coordinación con la
Policía Nacional del Perú, autoridades locales e instituciones públicas y privadas,
195
para prevenir y contrarrestar el pandillaje juvenil, los robos, hurtos, uso indebido de
drogas, violencia familiar y otros delitos de alta incidencia en sus respectivas
jurisdicciones.
5.5. Apoyar las actividades de participación comunitaria que ejecutan las Comisarías, a
través de las Oficinas de Participación Ciudadana, autoridades locales u otras
instituciones.
5.6. Otras acciones necesarias para contribuir y fortalecer la seguridad ciudadana.
Artículo 6º.- Participación en el Presupuesto Participativo
6.1. Conforme a la Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y lo dispuesto
en el artículo 2º la Ley Nº 29701, las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana son
agentes participantes que pueden intervenir con voz y voto en la discusión y toma
de decisiones sobre la priorización de los problemas y proyectos de inversión
durante las fases del proceso de Presupuesto Participativo de los Gobiernos
Regionales y Locales.
6.2. Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana pueden acreditar representantes
calificados, con experiencia en planeamiento y presupuesto, para integrar el equipo
técnico del Presupuesto Participativo de los Gobiernos Regionales o Locales, según
sea el caso. Para estos efectos, contarán con el asesoramiento técnico del área de
Planeamiento y Presupuesto correspondiente.
6.3. Los Gobiernos Regionales y Locales difundirán las normas que regulan la
participación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en el Presupuesto
Participativo, a fin de promover la formulación y sustentación de proyectos de
inversión orientados a fortalecer la seguridad ciudadana. Para esta labor de difusión,
las autoridades regionales y locales contarán con el apoyo de la Policía Nacional
del Perú, a través de los Comisarios u Oficinas de Participación Ciudadana (OPC).
Artículo 7º.- Capacitación nacional e internacional
Los Gobiernos Regionales y Locales son responsables de organizar y ejecutar actividades
de capacitación dirigidas a los representantes y miembros de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana en materia de prevención comunitaria de faltas, delitos u otros
fenómenos sociales adversos, apoyo informativo para la disuasión de la violencia y la
delincuencia, proyección social para la seguridad ciudadana y otros temas afines. Estas
actividades educativas serán efectuadas por los capacitadores del Sistema de
Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú u otros especialistas. La Secretaría
Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) promoverá la
capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana a nivel nacional.
Para la capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, las instituciones
antes señaladas pueden suscribir convenios con organizaciones públicas, privadas,
nacionales o internacionales, que permitan el intercambio de conocimientos, prácticas y
experiencias exitosas para la prevención comunitaria del delito y la violencia, en beneficio
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. En este marco, los Gobiernos
Regionales y Locales fomentarán el intercambio nacional e internacional de misiones
técnicas integradas por representantes o miembros de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, Comisarios o personal de las Oficinas de Participación Ciudadana de la Policía
Nacional del Perú (OPC) y autoridades del Gobierno Regional o Local.
Artículo 8º.- Asesoría Jurídica y Orientación Legal Gratuita
Los Gobiernos Regionales y Locales dispondrán que sus consultorios jurídicos respectivos,
brinden el asesoramiento legal que por razón de su labor requieran los representantes o
miembros de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. En caso de no contar con los
citados consultorios jurídicos, los Gobiernos Regionales y Locales podrán suscribir
acuerdos con los Colegios de Abogados de sus jurisdicciones.
Asimismo, los Gobiernos Regionales y Locales, en coordinación con la Policía Nacional del
Perú, realizarán campañas de orientación legal dirigidas a las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana y a la comunidad en general, para lo cual podrán requerir el apoyo
de instituciones públicas u organizaciones de la sociedad civil dispuestas a brindar
196
asesoramiento jurídico gratuito a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Artículo 9º.- Beneficios en salud
Los coordinadores e integrantes de las Juntas Vecinales accederán a cualquiera de los
regímenes que administra el Seguro Integral de Salud (SIS) del Ministerio de Salud,
siempre que reúnan los siguientes requisitos: tener documento nacional de identidad (DNI)
vigente, carecer de seguro de salud y contar con la calificación socioeconómica del Sistema
de Focalización de Hogares (SISFOH) que administra el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social.
Los coordinadores e integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
beneficiarios del Seguro Integral de Salud (SIS) recibirán la cobertura de salud que
corresponde al régimen al cual han sido incorporados.
Artículo 10º.- Las Juntas Vecinales como miembros de los Comités de Seguridad
Ciudadana
Los Gobiernos Regionales y Locales incorporarán a los representantes de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana en los Comités de Seguridad Ciudadana regionales,
provinciales y distritales respectivos, de lo cual darán cuenta oportunamente a la
Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), la cual
promoverá y supervisará el cumplimiento de esta disposición y llevará un registro
actualizado a nivel nacional.
La incorporación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la
Policía Nacional del Perú a los Comités Regionales y Provinciales de Seguridad
Ciudadana no afecta la participación de las Juntas Vecinales Comunales establecidas por
los Gobiernos Regionales y Municipales en los referidos Comités.
197
RED DE COOPERANTES: Normas y
Procedimientos para la
Implementación del Programa
Directiva N° 08-15-2015-DIRGEN
198
DIRECTIVA N° 08-15-2015-DIRGEN-PNP/DIRNOP-DIRESC-DIVJVC-B. RED DE
COOPERANTES
Normas y Procedimientos para la Implementación del Programa Preventivo “Red de

Cooperantes para la Seguridad Ciudadana.
Objeto
Establecer el marco jurídico, los procedimientos, la dirección, supervisión, coordinación,
requisitos, responsabilidades y sistematización de la información, que permita una eficiente
implementación, desarrollo y consolidación del Programa Preventivo "Red de Cooperantes
para la Seguridad Ciudadana" en todas las Unidades Policiales a nivel nacional.
Finalidad
1. Garantizar la seguridad, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de la Ley, la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos, así como prevenir los delitos y faltas, generando
un clima de seguridad ciudadana, a través del trabajo conjunto y coordinado entre los
actores sociales integrantes de la Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana y
la Policía Nacional del Perú.
2. Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Policía Nacional del Perú.
Alcance
A todo el personal de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad.
I. Base Legal
A. Constitución Política del Perú promulgada el 29DIC1993.
B. Decreto Legislativo N° 1148 del 10DIC2012 - Ley de la Policía Nacional del Perú.
C. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
D. Ley N° 28879 - Ley de Servicios de Seguridad Privada y su Reglamento
aprobado con Decreto Supremo N° 03-2011-IN de fecha 31MAR2011.
E. Ley N° 29611, Ley que modifica la Ley N° 29010, Ley que faculta a los gobiernos
regionales y locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú,
y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
F. Decreto Supremo N° 012-2013-IN de fecha 28JUL2013, que aprueba como
Política Nacional del Estado Peruano Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2013-2018.
G. Decreto Supremo N° 011-2014-IN - Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana.
H. Resolución Ministerial N° 0636-2007-IN-CONASEC de fecha 28AGO2007, que
dispone la difusión y el cumplimiento de la Directiva N° 01-2007-IN0101.01
"Procedimientos para la Formulación, Aprobación y Evaluación de los Planes
Locales de Seguridad Ciudadana y las Responsabilidades de los Miembros que
conforman los Comités de Seguridad Ciudadana", aprobada por el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana en sesión llevada a cabo el 10 de agosto de
2007.
I. Resolución Ministerial N° 1168-2014-IN/PNP que aprueba guías metodológicas
para el diseño de sectores y mapa del delito en las
jurisdicciones policiales de las comisarías para el patrullaje por sector en
los gobiernos locales.
J. Resolución Ministerial N° 0393-2015-IN de fecha 9 de julio de 2015 que crea el
"Premio Nacional al Promotor de la Seguridad Ciudadana"
K. Política de Estado del Acuerdo Nacional; VII Objetivo del Estado Peruano;
"Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana".
199
II. Antecedentes del programa
La experiencia ha demostrado que cualquier acción que se emprenda para prevenir la
delincuencia y combatir el delito, no tendría éxito si no se cuenta con la participación
de la ciudadanía, es por ello que la Policía Nacional ha tenido en cuenta durante la
formulación del presente programa, establecer la participación de la sociedad como
primera línea de respuesta contra el delito y el delincuente.
Desde el año 1997 la Policía Nacional del Perú ha desarrollado diversos programas
preventivos de vinculación y participación ciudadana, con la finalidad de promover en
la población civil acciones conjuntas entre autoridades y comunidad, que propician
condiciones de seguridad y confianza, tales como Programa Taxi Cívico, Radio Taxi,
Moto taxi Cívico, informantes, Registro de Vigilantes Particulares, y otros.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 establece como Objetivo
Estratégico 4: "promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector
privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana; y como
Objetivo Específico 4.1: "Fortalecer la efectiva participación de la población en
acciones preventivas de seguridad ciudadana"; y como actividad N° 12: "Implementar
sistemas de alerta temprana complementarios al vecinal integrado por vigilantes
privados, taxistas, moto taxistas, comerciantes, comunidad educativa y trabajadores
municipales, para que colaboren con la Policía y los serenazgos".
III. Concepto
La "Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana", es un programa preventivo
integrado por ciudadanos con gran responsabilidad social; conscientes,
comprometidos y convencidos que su participación es fundamental para la prevención
del delito; constituyéndose en actores sociales de su propia seguridad y la de su
comunidad. Dichos ciudadanos forman una red de comunicación constante con la
Policía Nacional del Perú; comunicación que además de circunscribirse al ámbito
territorial de las Unidades Policiales competentes y donde los actores realizan
actividades diversas, estará relacionada a información confiable que permita identificar
y detener a los presuntos autores de un hecho delictuoso, o a quienes realizan actos
preparatorios o actividades previas a la comisión de un ilícito penal; recoger indicios y
evidencias; así como recopilar información que apoye las operaciones policiales de
prevención o intervención, así como a la investigación del delito.
IV. Disposiciones Generales

A. La Policía Nacional del Perú como parte integrante del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana, aplica, en el marco de sus competencias, funciones y
atribuciones, las normas y procedimientos establecidos en la Ley 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
B. Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes formularán dentro
de su ámbito de competencia territorial, el "Mapa del Delito" con la incidencia
delictiva y la problemática de seguridad ciudadana; para lo cual emplearán la Guía
Metodológica para el Diseño de Sectores y Mapa del Delito en las Jurisdicciones
Policiales de las Comisarías de la PNP y Guía de Orientación Metodológica para
el Patrullaje por Sector en los Gobiernos Locales; información que servirá para la
actualización constante de la apreciación de situación de inteligencia y
operaciones.
C. Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes, organizarán y
dirigirán la "Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana" dentro de su
competencia territorial.
D. Los Jefes de las Direcciones Territoriales, Divisiones Territoriales o Divisiones
Policiales o la que haga sus veces según corresponda, dentro de sus ámbitos de
competencia territorial, formularán en coordinación con las Juntas Vecinales de
sus ámbitos territoriales, los Planes de Trabajo respectivos, para la identificación,
200
sensibilización, capacitación, registro, codificación e implementación de la Red de
Cooperantes para la Seguridad Ciudadana.
E. En los ámbitos territoriales donde sea necesario equipar a los actores sociales
(Cooperantes) con equipos de comunicación, las Regiones y Frentes Policiales
podrán formular Proyectos de Inversión Pública (PIP) en seguridad ciudadana,
para la adquisición de equipos telefónicos o radios transistor-receptor u otros
medios de comunicación que permita una eficaz comunicación entre cooperantes
y Comisarías; proyecto que deberá ser canalizado a través de los Comités de
Seguridad Ciudadana respectivos, invocando su inclusión dentro del alcance del
Programa Presupuestal 030, o a través de los mecanismos señalados en la Ley
29611, presupuestos participativos u otros mecanismos de financiamiento en
F. El cumplimiento de la presente directiva es obligatorio para todas las Comisarías
a nivel nacional, además de las Unidades Especializadas a través de sus Oficinas
de Participación Ciudadana; por tanto, la responsabilidad de su implementación y
operativización recae en los Jefes de las Direcciones Territoriales, Divisiones
Territoriales o Divisiones Policiales o la que haga sus veces según corresponda.
V. Disposiciones Específicas
FASES PARA LA IDENTIFICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN, CAPACITACIÓN,
REGISTRO, CODIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA RED DE
COOPERANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Toda planificación en materia de seguridad ciudadana, principalmente la que tiene
lugar a nivel local, debe partir de la premisa básica que el éxito en el logro de la
seguridad ciudadana depende básicamente de una doble alianza estratégica, la cual
está conformada por la Policía Nacional del Perú y los vecinos. En este sentido, es
necesario entender que la participación ciudadana en la prevención del delito no
solamente se traduce en involucrar a vecinos a través de una junta vecinal o unidad
funcional; sino que también es necesario abrir otros espacios; en ese sentido, existen
personas naturales como: vigilantes particulares, cambistas de moneda extranjera,
controladores de frecuencia de los vehículos de servicios público, comerciantes,
expendedores de combustible (grifos), vendedores de periódicos (canillitas),
cuidadores de vehículos y otros , que son actores fundamentales para el diseño e
implementación de políticas de seguridad ciudadana.
1. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES SOCIALES (COOPERANTES).

Aplicando las guías metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito
para el patrullaje por sector en los gobiernos locales aprobado con Resolución
Ministerial N° 1168-2014-IN/PNP de fecha 25 de noviembre de 2014, los
Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes, determinarán las
zonas con alta incidencia delictiva, zonas críticas y vulnerables, y ubicará en éstas,
actores sociales, tales como:
a. Vigilantes particulares.
b. Empresas de seguridad privada.
c. Cambistas de moneda extranjera.
d. Controladores de frecuencia de los vehículos de servicio público.
e. Comerciantes de diferentes artículos ubicados en las vías públicas.
f. Expendedores de Combustible (grifos).
g. Vendedores de periódicos (canillitas).
h. Lustradores de calzado (lustrabotas).
i. Cuidadores y lavadores de vehículos.
j. Coordinadores e integrantes de las Juntas Vecinales, k. Otros.
201
2. SENSIBILIZACION.
En esta fase, es necesario que el Comisario y Jefes de las Unidades Policiales
competentes, generen en los "potenciales cooperantes", conciencia de seguridad,
a fin de que estos internalicen el rol protagonice de su participación en una
sociedad segura; del grado de responsabilidad social y cívica que implica ser
"actores estratégicos en la lucha contra la inseguridad ciudadana"; y que su
participación girará en torno a la prevención de hechos delictuosos, o de ocurridos
éstos, a la proporción de información confiable, a fin de que la Policía Nacional
pueda actuar de modo eficaz y oportuno frente a la delincuencia.
3. CAPACITACIÓN.
Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes, a través de sus
Oficinas de Participación Ciudadana y con la colaboración de las Juntas
Vecinales, procederán a impartir instrucción a los potenciales cooperantes sobre:
seguridad ciudadana, importancia de la participación de la sociedad civil en la
seguridad ciudadana, sistemas de comunicación (alfabeto policial), identificación
de personas mediante "retrato hablado" (tipo, color de piel, de pelo, talla, etc.) y
vehículos (características); modalidades delictivas, entre otros.
4. REGISTRO Y CODIFICACIÓN.
Con la finalidad de guardar la reserva de la información y proteger a los actores
sociales (cooperantes) frente a posibles amenazas o represalias, cada Comisario
y Jefe de Unidad Policial competente, implementará en su Comisaría y Unidad
Policial respectivamente, un "Registro Reservado de Cooperantes para la
Seguridad Ciudadana" y les extenderá un código (por ejemplo: DELTA 1; DELTA
2; DELTA 3; DELTA 4... para los controladores de frecuencia).
5. IMPLEMENTACIÓN Y ENLACE DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

Es fundamental que todos los actores sociales (cooperantes) cuentan con los
medios de comunicación que permitan la transmisión de información los cuales
pueden ser: radios, teléfonos o internet; asimismo, y siempre que se cuente con
la autorización respectiva de su propietario o representante autorizado y/o
conforme a ley, se podrá enlazar a la Comisaría, la señal de cámaras de video
vigilancia y alertas de emergencia.
La División de Juntas Vecinales de la DIRSECIU - PNP verificará, a través de las
Jefaturas de las Direcciones Territoriales, Divisiones Territoriales y Divisiones
Policiales o la que haga sus veces, la implementación progresiva del Programa
Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana, en las Comisaría y Unidades
Policiales competentes a nivel nacional; debiendo coordinar la remisión al correo
electrónico: divjuvec.sec@policia.gob.pe (División de Juntas Vecinales de la
PNP) de los cuadros numéricos sobre la implementación del citado programa por
cada Comisaria PNP., para su consolidación y sistematización.
La División de Juntas Vecinales y Coordinación de la Dirección Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana PNP., será responsable de la capacitación y asesoramiento
a todos los Comisarios PNP y Promotores de las Oficinas de Participación
Ciudadana a nivel nacional, a fin de alcanzar al 2018, la implementación del
programa Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana a nivel nacional.
VI. Disposiciones Complementarias

La Dirección Nacional de Operaciones Policiales a solicitud de la Dirección Ejecutiva
de Seguridad Ciudadana de la PNP, podrá realizar coordinaciones con la Dirección
Ejecutiva de Tecnología de la Información y Comunicaciones de la PNP, a fin de
implementar un programa informático que permita la fluidez, sistematización,
202
codificación, integridad, niveles de acceso, seguridad y otros, respecto de la
información obtenida y proporcionada por las Unidades Policiales a nivel nacional.
VII. Disposiciones Finales

A. La Dirección Nacional de Operaciones Policiales se encargará de la difusión y
cumplimiento de la presente Directiva.
B. La Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana a través de sus órganos
especializados, supervisará la implementación progresiva de la "Red de
Cooperantes para la Seguridad Ciudadana" en todas las comisarias a nivel
nacional; debiendo para ello establecer un Plan de Trabajo 2015 - 2018, año en
que dicho programa preventivo deberá encontrarse implementado a nivel
nacional.
C. La División de Juntas Vecinales informará, a través de la Dirección de Seguridad
Ciudadana de la PNP., de la implementación progresiva del programa Red de
Cooperantes para la Seguridad Ciudadana a nivel nacional, a la Dirección
Nacional de Operaciones Policiales.
203
CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA
POLICÍA”
DIRECTIVA N° 01-19-COMGEN-
PNP/DIRSECIU-DIVPROES
204
COMGEN - P N P
DIRSECIU-
DIVPROES
FEB2019 LIMA
DIRECTIVA N° 01-19-COMGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y
SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA
POLICÍA”, A NIVEL NACIONAL.
I. OBJETO
Establecer normas y procedimientos para la planificación, organización, ejecución y
supervisión del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía” a nivel
nacional, dirigido a niñas, niños y adolescentes, con participación de las autoridades
locales y la comunidad organizada.
II. FINALIDAD
2.1. Normar y regular el proceso de planificación, organización, ejecución y
supervisión del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”,
a través de las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarias
básicas, a nivel nacional.
2.2. Regular la organización, los integrantes y las funciones del Programa
preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía” a nivel nacional.
2.3. Promover la cultura, recreación y el deporte orientados a fomentar el buen uso
del tiempo libre, contribuyendo así al desarrollo físico y mental de las
niñas, niños y adolescentes.
III. ALCANCE
3.1. INSPECTORÍA GENERAL PNP
3.2. DIRNOS-PNP
3.3. MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES POLICIALES
3.3.1 Divisiones Policiales (DIVPOLS) y Divisiones de Orden Público y
Seguridad (DIVOPUS).
3.3.2. Comisarías básicas.
3.3.3. Promotores de OPC de Comisarías básicas.
3.4. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA - DIVPROES PNP
3.5. DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
3.6. DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN E IMAGEN INSTITUCIONAL PNP
3.7. DIRECCIÓN DE SANIDAD POLICIAL
3.8. DIRECCIONES, DIVISIONES Y UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP
IV. RESPONSABILIDADES
4.1. INSPECTORÍA GENERAL PNP

Será responsable de supervisar y controlar el cumplimiento de la presente
Directiva y su Guía de Procedimientos.
4.2. DIRNOS-PNP
Será responsable de disponer a nivel nacional la ejecución y cumplimiento de
la presente Directiva y su Guía de Procedimientos.
4.3. DIRECTORES DE MACRO REGIONES, JEFES DE REGIONES Y FRENTES
POLICIALES
205
Los Jefes de Regiones y Frentes Policiales serán responsables de disponer la
formulación del Plan General de Operaciones y/o Plan de Operaciones según
corresponda, con su respectiva Apreciación de Situación de Inteligencia con
motivo de la ejecución de todas las actividades del Programa Preventivo Club
de Menores “Amigos de la Policía”, en su respectiva jurisdicción policial a través
de las DIVPOLS y DIVOPUS; verificando el cumplimiento del mismo por
intermedio de los Departamentos de Seguridad Ciudadana (DEPSECIU),
Planes que serán supervisados por los Directores de Macro Regiones.
4.4. DIVPOLS Y DIVOPUS
Serán responsables de disponer la formulación de la Orden de Operaciones
con su respectiva Apreciación de Situación de Inteligencia con motivo de la
ejecución de todas las actividades del Programa Preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía”, en su respectiva jurisdicción policial a través de las
Comisarías básicas.
4.5. COMISARÍAS BÁSICAS
Serán responsables de planificar, organizar, coordinar, ejecutar y dirigir las
diversas actividades del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía”, a través de la Oficina de Participación Ciudadana, cuyo promotor
deberá formular su respectivo Plan de Trabajo Anual de OPC y la Orden de
Operaciones para cada actividad según corresponda, las mismas que se
encuentran consignadas en el Cronograma de Actividades.
4.6. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
Será responsable de dirigir, controlar y supervisar el Programa Preventivo Club
de Menores “Amigos de la Policía”, a nivel nacional, a través de los
Departamentos de Seguridad Ciudadana (DEPSECIU) de las Macro Regiones,
Regiones y Frentes Policiales; asimismo designará los equipos de capacitación
y supervisión de dicho Programa a nivel nacional como parte del cumplimiento
del Plan Operativo Anual (POA) de esta Dirección Especializada.
4.7. DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
Será responsable de consolidar la información estadística concerniente al
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, que le remite la
División de Proyectos Especiales de la DIRSECIU-PNP a través del
Observatorio de Monitoreo y Evaluación Operativa; asimismo dispondrá la
creación y mantenimiento de un sistema de registro informático a nivel nacional
para los integrantes de dicho Programa, así como los aplicativos necesarios
para un mejor desarrollo de sus actividades.
4.8. DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN E IMAGEN INSTITUCIONAL PNP
Será responsable de difundir las actividades del Programa Preventivo Club de
Menores “Amigos de la Policía”, a través de su Departamento de Redes
Sociales, así como de proporcionar la cobertura respectiva en los diferentes
medios de comunicación social (radio, televisión y prensa escrita).
4.9. DIRECCIÓN DE SANIDAD POLICIAL
Será responsable de evaluar psicológicamente en forma anual a todos los Jefes
y Promotores OPC de las Comisarías básicas a nivel nacional, con la finalidad
de determinar que el personal evaluado tenga el perfil correspondiente;
asimismo capacitará y certificará anualmente al personal de promotores OPC
en primeros auxilios, antes del inicio de las actividades del Club de Menores
“Amigos de la Policía”, además formulará una ficha de datos clínicos para los
integrantes del Club de Menores “Amigos de la Policía”.
4.10. DIRECCIONES, DIVISIONES Y UNIDADES ESPECIALIZADAS (DIROES,
DIRTTSV, DIRCTPTIM, DIRAD, División de Emergencia, Escuadrón Verde,
Unidad de Salvataje, Unidad de Policía Canina, Unidad de Policía Montada,
entre otras).
206
Serán responsables de apoyar en el desarrollo de las actividades del Programa
Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía” de las diferentes Comisarias
básicas a nivel nacional, de conformidad a las funciones propias de su
especialidad.
V. BASE LEGAL
5.1. Constitución Política del Perú.
5.2. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes, y sus modificatorias.
5.3. Ley Nº 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus
modificatorias.
5.4. Ley N° 28036 - Ley de promoción y desarrollo del deporte.
5.5. Ley N° 30362 - Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N° 001-2012-
MIMP que aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia
2012-2021.
5.6. Decreto Legislativo N° 1267 - Ley de la Policía Nacional del Perú.
5.7. Decreto Legislativo N° 1260 - Ley que fortalece el Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú.
5.8. Decreto Supremo N° 026-2017-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley de la
PNP.
5.9. Decreto Supremo N° 012-2013-IN, que aprueba el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013-2018.
5.10. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Bicentenario “El
Perú hacia el 2021”.
5.11. Decreto Supremo N° 105-2002-PCM – Decreto Supremo que institucionaliza al
Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promoción del cumplimiento y del
seguimiento del Acuerdo Nacional.
5.12. Decreto Supremo N° 011-2014-IN – Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
5.13. Resolución Ministerial Nº 0115-2015-IN, que aprueba la Directiva N° 002-2015-
IN-DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación, tramitación y
aprobación de Directivas del Ministerio del Interior”.
VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. El Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, involucra e
integra a la familia, organizaciones sociales y autoridades locales desde una
perspectiva de acercamiento a la comunidad, es totalmente gratuito, y está
dirigido especialmente a niños, niñas y adolescentes (NNA) de 07 a 17 años de
edad, provenientes de hogares disfuncionales y otros, que residen en la
jurisdicción policial de cada Comisaría básica, los mismos que deberán ser
inscritos por su padre, madre, apoderado y/o tutor.
6.2. El Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, busca
fortalecer las acciones de prevención en el seno familiar, especialmente en
hogares disfuncionales, generando la participación activa de la comunidad,
consolidando el binomio Policía-NNA, a través del desarrollo de actividades
tales como: vacaciones útiles, concursos de composición y declamación de
poesía alusivas a la Patrona “Santa Rosa de Lima”, “Mi amigo el policía” y a la
Policía Nacional, concurso de conocimientos “Los que más saben” en su
localidad, realizando adicionalmente concursos artísticos y culturales.
6.3. Los ganadores de los concursos serán incentivados con premios para el Primer
y Segundo puesto, consistente en diplomas y medallas y otros que motiven la
participación de los niños, niñas y adolescentes. Estos se realizarán el 30 de
agosto y 06 de diciembre de cada año, a nivel nacional.
207
6.4. El Programa Preventivo Club de Menores “Amigos del Policía” está orientado
especialmente a la atención, cuidado y capacitación de niños, niñas y
adolescentes provenientes de hogares disfuncionales y otros, con quienes se
realizan prácticas de diversas disciplinas deportivas, cultivando y promoviendo
el arte y la cultura como estilos saludables de vida, contribuyendo a su normal
desarrollo y crecimiento.
6.5. El Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, debe contar
con un Comité de Apoyo, elegidos entre los mismos padres de los menores
participantes, bajo la supervisión del Jefe de OPC o Promotor de OPC, a fin de
coadyuvar en el desarrollo de las actividades del mismo, siendo su mandato
por el lapso de un año y estará integrado de la siguiente manera:
Presidente (Padre de familia)
Secretario (Padre de familia)
Vocal (Padre de familia)
Asesor (Jefe de OPC o Promotor de OPC)
Veedor (Miembro honorable de las Juntas Vecinales)
6.6. Las actividades del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía”, deben precisarse en el Plan de Trabajo Anual de OPC de cada
Comisaría básica a nivel nacional, el cual debe ser cursado a la Superioridad,
a fin de que su requerimiento de insumos sea considerado en el Programa
Presupuestal 0030 (Reducción de delitos y faltas que afectan a la Seguridad
Ciudadana) de la Unidad Ejecutora que corresponda.
6.7. El Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, deberá contar
con un Acta de conformación, la misma que constará en el Libro de Actas
respectivo, fichas de inscripción de cada integrante, autorización expresa y por
escrito del padre, madre, apoderado y/o tutor, debiendo el Promotor de OPC
reportar sus actividades en forma mensual a través de informes dirigidos a la
Superioridad, siendo responsable de llevar el archivo de dichos documentos.
6.8. Las actividades del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía”, deberán ejecutarse única y exclusivamente por las Comisarías básicas
a nivel nacional, a través de las OPC y dentro de su respectiva jurisdicción
policial.
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
7.1. MACRO REGIONES, REGIONES y FRENTES POLICIALES

7.1.1. Planificarán, organizarán y ejecutarán las actividades del Programa
Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, en forma
simultánea a nivel nacional, a través de las Oficinas de Participación
Ciudadana de las Comisarías básicas de sus respectivas DIVPOLS y
DIVOPUS.
7.1.2. Brindarán el apoyo logístico respectivo a las Oficinas de Participación
Ciudadana de las Comisarías básicas de su jurisdicción policial, que
hayan solicitado su requerimiento de insumos e implementos para el
desarrollo del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía” al Departamento de Seguridad Ciudadana de la Región o
Frente Policial según corresponda.
7.1.3. Dispondrán y mantendrán a dedicación exclusiva en el cargo al
personal policial masculino y femenino designado para prestar
servicios en las OPC de las Comisarías básicas de su jurisdicción
policial, facilitando y promoviendo su capacitación y actualización
permanente.
7.1.4. Consolidarán a través de sus Departamentos de Seguridad Ciudadana
(DEPSECIU), los cuadros estadísticos con los indicadores de
208
medición del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía”, así como los informes mensuales del desarrollo de las
actividades de dicho Programa enviados por las OPC de las
Comisarías básicas de su jurisdicción policial, a fin de remitirlos a la
División de Proyectos Especiales de la Dirección de Seguridad
Ciudadana.
7.2. DIVPOLS Y DIVOPUS

7.2.1. Consolidarán a través de sus Promotores de enlace, los cuadros
estadísticos con los indicadores de medición del Programa Preventivo
Club de Menores “Amigos de la Policía”, así como los informes
mensuales del desarrollo de las actividades de dicho Programa
enviados por las OPC de las Comisarías básicas de su jurisdicción
policial, a fin de remitirlos al Departamento de Seguridad Ciudadana
(DEPSECIU) de las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales.
7.2.2. Verificarán, en su calidad de Comando Operativo, el cumplimiento de
las Órdenes de Operaciones formuladas sobre el particular en cada
Comisaría básica de su jurisdicción policial.
7.3. COMISARÍAS
7.3.1. Designarán, en función de la cantidad de niñas, niños y adolescentes,
al personal de promotores OPC masculino y femenino, encargados de
desarrollar las actividades del Programa Preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía”, considerando a los efectivos que tengan el perfil
adecuado y que hayan sido evaluados psicológicamente por la
DIRSAPOL.
7.3.2. Formularán a través de la Oficina de Participación Ciudadana, su Plan
de Trabajo Anual de OPC con su Cronograma de Actividades, para
todos los Programas Preventivos incluyendo el Club de Menores
“Amigos de la Policía”, el mismo que debe ser remitido a la
Superioridad para su aprobación.
7.3.3. Ejecutarán a través de los promotores OPC, las diversas actividades
del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía” en
su respectiva jurisdicción policial, coordinando con las Direcciones,
Divisiones y Unidades Especializadas el apoyo respectivo de acuerdo
a la competencia funcional de las mismas.
7.3.4. Formularán la Orden de Operaciones con su respectiva Apreciación
de Situación de Inteligencia, para el desarrollo de las actividades del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía” en su
jurisdicción policial, coordinando el apoyo con personal y medios
logísticos de otras Unidades para garantizar la seguridad integral de
las niñas, niños y adolescentes, antes, durante y después de los
eventos programados.
7.3.5. Coordinarán con el Departamento de Seguridad Ciudadana
(DEPSECIU) de su respectiva Macro Región, Región o Frente Policial,
así como con el Gobierno local, para que su Plan de Trabajo Anual de
OPC y Cronograma de Actividades esté integrado al Plan Local de
Seguridad Ciudadana, garantizando la implementación y
funcionamiento del mismo, con los recursos logísticos recepcionados
como producto del requerimiento de insumos e implementos para
dicho Programa.
7.3.6. Supervisarán y controlarán, a través de la Oficina de Participación
Ciudadana, el ingreso, permanencia y salida de las niñas, niños y
adolescentes participantes del Programa Preventivo Club de Menores
209
“Amigos de la Policía”; asimismo establecerá servicio de seguridad
interna y externa, en cada uno de los locales donde se realicen las
actividades, antes, durante y después del desarrollo de estos eventos.
7.3.7. Coordinarán con los Policlínicos PNP, Postas Médicas PNP,
Bomberos y/o Centros de salud de su jurisdicción policial, a fin de que
presten la atención y auxilio correspondiente en caso de accidentes
y/o emergencias que puedan suscitarse con los niños, niñas y
adolescentes integrantes del Programa Preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía”; durante el desarrollo de las actividades o
eventos programados.
7.3.8. Dispondrán, se gestionen que las actividades “Vacaciones útiles” del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, se
realicen exclusivamente en Centros Parroquiales, Polideportivos,
Colegios, Parques y otros locales que no pertenezcan a la PNP,
verificando que estos cuenten con su Certificado de Defensa Civil
vigente, evitando superar el aforo máximo permitido a fin de no poner
en riesgo la integridad física de niñas, niños y adolescentes.
7.4. OFICINAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

7.4.1. Levantarán información estadística respecto a la niñez y adolescencia
de su jurisdicción policial, considerando principalmente ubicación de
hogares disfuncionales, rango de edades y género para la
implementación del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos
de la Policía”.
7.4.2. Elaborarán en forma oportuna el Plan de Trabajo Anual de OPC y
Cronograma de Actividades, el mismo que debe ser revisado por el
Jefe de OPC o Comisario antes de remitirlo a la Superioridad para su
aprobación, el cual deberá estar integrado al Plan Local de Seguridad
Ciudadana, documentación que obrará como de “interés a la vista” y
en los relevos respectivos.
7.4.3. Coordinarán a través del Jefe de la OPC con las Direcciones,
Divisiones y Unidades Especializadas, a fin de comprometer el apoyo
de las mismas para el desarrollo de las actividades del Programa
Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”.
7.4.4. Formularán los informes del desarrollo de las actividades del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”, así
como los cuadros estadísticos, debiendo remitirlos en forma mensual
y actualizada a la Superioridad por conducto regular.
7.4.5. Controlarán directamente el ingreso, permanencia y salida de los
niños, niñas y adolescentes participantes del Programa Preventivo
Club de Menores “Amigos de la Policía”, en cada una de las
actividades de dicho programa, debiendo dar cuenta al Jefe de OPC o
Comisario sobre la inasistencia, evasión o accidente de los
participantes, en forma inmediata vía telefónica, sin perjuicio de
formular el parte respectivo, y a la vez comunicar dicha situación al
padre, madre, apoderado y/o tutor del NNA.
7.4.6. Establecerán en cada uno de los locales y/o lugares donde se realicen
las actividades de dicho Programa, un servicio de seguridad interna y
externa, antes, durante y después del desarrollo de los mismos, con la
finalidad de salvaguardar la integridad física de los NNA, adoptando
todas las medidas de seguridad de acuerdo a su edad y género,
durante su desplazamiento a los SS.HH, refrigerio, prácticas
deportivas, excursiones, visitas guiadas, campamentos y otros;
210
poniendo en práctica los dispositivos legales vigentes sobre seguridad
y protección de niñas, niños y adolescentes.
7.4.7. Implementarán uno o varios medios de comunicación permanente
entre todos los integrantes del Programa Preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía”, para intercambiar experiencias y mensajes
respecto al desarrollo de sus actividades; así como para reforzar las
medidas de autoprotección de la integridad física de cada uno de los
participantes.
7.5. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP

7.5.1. Brindará a través de la División de Proyectos Especiales (DIVPROES),
asesoramiento técnico-profesional a las Macro Regiones, Regiones,
Frentes Policiales, DIVPOLS, DIVOPUS y Comisarias, para la
planificación, organización y ejecución de las actividades del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”.
7.5.2. Supervisará, a través de la División de Proyectos Especiales
(DIVPROES) y por intermedio de los Departamentos de Seguridad
Ciudadana (DEPSECIU) de las Macro Regiones, Regiones y Frentes
Policiales a nivel nacional, el desarrollo de las actividades del
Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”.
7.5.3. Remitirá a la DIRTIC, a través de la División de Proyectos Especiales
(DIVPROES), los Cuadros estadísticos mensuales con los indicadores
de medición del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía”, para alimentar los registros y bases de datos del Registro
Nacional de Seguridad Pública que administra dicha Dirección
Especializada.
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

8.1. El personal de Oficiales y Suboficiales que laboran en las Oficinas de
Participación Ciudadana (OPC) de las Comisarías básicas, deberá contar con
el perfil de policía comunitario, ser evaluado psicológicamente por la
DIRSAPOL y ser capacitado por la DIRSECIU-PNP, debiendo estar a
dedicación exclusiva en el cargo y no ser destinado a otras funciones ajenas a
su competencia.
8.2. La presente Directiva y su Guía de Procedimientos, serán publicadas en la
página web de la Dirección de Recursos Humanos PNP (Águila 6), para
conocimiento y cumplimiento de las Unidades comprometidas.
8.3. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU-PNP capacitará al personal que
labora en los DEPSECIU, Comisarios, Jefes y promotores de OPC a nivel
nacional, sobre el Programa Club de Menores “Amigos de la Policía”; asimismo
en el Segundo Semestre supervisa el desarrollo de las actividades de dicho
programa, debiendo la División de Proyectos Especiales de la Dirección de
Seguridad Ciudadana, formular el Informe consolidado sobre el resultado de la
supervisión de las Comisarías básicas.
8.4. Queda prohibido la realización de cualquier Programa y/o actividad similar al
Club de Menores “Amigos de la Policía”, Vacaciones útiles u otros, por parte
del personal que labora en Direcciones, Divisiones Especializadas y cualquier
otra unidad policial que no sean Comisarías básicas.
IX. VIGENCIA
La presente Directiva y su Guía de Procedimientos, entrarán en vigencia luego de
ser aprobadas por Resolución Directoral, a partir del día siguiente de su publicación
en la página Web de la Dirección de Recursos Humanos (Águila 6), dejando sin
211
efecto la Directiva Nº 01-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIVPROES y su Guía de
Procedimientos; así como cualquier dispositivo o disposición que se le contrapongan.
X. ANEXOS
10.1. Guía de Procedimientos para la implementación del Programa Preventivo
Club de Menores (ANEXO 01).
10.2. Formato de Ficha de Inscripción del NNA (ANEXO 02).
10.3. Formato de Ficha de Datos Clínicos del NNA (ANEXO 03).
10.4. Formato de Cuaderno de control de ingreso y salida del NNA (ANEXO 04).
10.5. Formato de Declaración Jurada de buena salud del NNA (ANEXO 05).
10.6. Formato de Acta de Compromiso del padre, madre, apoderado y/o tutor de
traslado y recojo de NNA (ANEXO 06).
10.7. Formato de Carnet de Integrante del Club de Menores (ANEXO 07).
10.8. Formato de Cuadro Estadístico mensual (ANEXO 08).
10.9. Protocolo del Club de Menores - “Amigos de la Policía” (ANEXO 09).
10.10. Indumentaria del Club de Menores - “Amigos de la Policía” (ANEXO 10).
212
ANEXO 01
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO

CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”
A. OBJETIVOS
GENERAL
Proporcionar al Comisario, Jefe de OPC y/o al promotor de OPC, la metodología y
procedimientos necesarios para la planificación, organización, conformación y
ejecución del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía” dirigido
a niñas, niños y adolescentes (NNA); así como para el desarrollo de sus diversas
actividades, en su respectiva jurisdicción policial.
ESPECÍFICOS
1. Proporcionar al Comisario, Jefe de la OPC y/o al promotor policial de la OPC,
la metodología para la planificación del Programa Preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía”, en su respectiva jurisdicción policial.
2. Brindar al Comisario, Jefe de la OPC y/o al promotor policial de la OPC, la
metodología y procedimientos para la organización del Programa Preventivo
Club de Menores “Amigos de la Policía”, en su respectiva jurisdicción policial.
3. Suministrar al Comisario, Jefe de la OPC y/o al promotor policial de la OPC, los
procedimientos para la conformación del Programa Preventivo Club de
Menores “Amigos de la Policía”, en su respectiva jurisdicción policial.
4. Proveer al Comisario, Jefe de la OPC y/o al promotor policial de la OPC, los
procedimientos para la ejecución del Programa Preventivo Club de Menores
“Amigos de la Policía”, en su respectiva jurisdicción policial, desarrollando sus
diversas actividades en forma articulada con el gobierno local, IPD,
instituciones educativas, centros de salud y otras entidades.
B. PLANIFICACIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES

“AMIGOS DE LA POLICÍA”. Fase de Planificación
1. El personal que labora en la Oficina de Participación Ciudadana (OPC) de las
Comisarías básicas, acopiará información respecto a la ubicación de NNA
provenientes de hogares disfuncionales y otros, considerando rango de edades
(7-13/14-17) y género (M-F) para la implementación del Programa Preventivo
Club de Menores “Amigos de la Policía”.
2. El personal que labora en la OPC formulará a partir de la tercera semana del
mes de diciembre, su respectivo Plan de Trabajo Anual de OPC y Cronograma
de Actividades, considerando entre otros, el desarrollo del Programa Preventivo
Club de Menores “Amigos de la Policía”, cuya META MÍNIMA debe estar acorde
a lo establecido en el PP 0030 del siguiente año, considerando los recursos
humanos y logísticos para su implementación y funcionamiento.
3. El personal que labora en la OPC formulará en la primera semana del mes de
enero su respectiva Orden de Operaciones con su Apreciación de Situación de
Inteligencia, consignando las tareas generales y específicas que se realizarán
para cada una de las actividades o eventos comprendidos en dicho Programa,
así como el apoyo de otras unidades policiales de acuerdo a su especialidad,
remitiéndola a la Superioridad para su aprobación.}
C. ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES

“AMIGOS DE LA POLICÍA”.
1. El personal que labora en la OPC formulará un Informe de requerimiento de
insumos e implementos de OPC con su respectivo Cuadro de insumos y
especificaciones técnicas, para la implementación de los Programas
213
Preventivos, entre ellos el Club de Menores “Amigos de la Policía”, y lo remitirá
por conducto regular a la DEPSECIU de su Región o Frente Policial.
2. El personal que labora en la OPC coordinará y gestionará desde la cuarta
semana del mes de diciembre, el Centro Parroquial, Polideportivo, Colegio,
Parque y otros, donde se realizará la actividad “Vacaciones Útiles”; así como
las unidades policiales que apoyaran capacitando a los NNA y otras que
brinden visitas guiadas, además de los profesores e instructores que
desarrollarán los talleres y/o prácticas deportivas, quienes estarán acreditados
para trabajar con NNA, no debiendo registrar antecedentes policiales,
requisitorias ni denuncias por delitos contra la libertad sexual, tocamientos
indebidos ni contra la moral o buenas costumbres.
4. El personal que labora en la OPC coordinará y gestionará con anticipación al
30 de agosto y 06 de diciembre, el local y/o ambiente donde se realizarán las
otras actividades (concurso de composición y declamación de poesía alusivas
a la Patrona “Santa Rosa de Lima”, “Mi amigo el policía” y a la Policía Nacional,
concurso de conocimientos “Los que más saben”); así como los profesores e
instructores que apoyen en dichos eventos, quienes tendrán los mismos
requisitos detallados anteriormente.
5. El personal que labora en la OPC deberá aperturar un Libro de Actas para dicho
Programa, cuadernos y formular la documentación que figura como Anexos (02
al 08) en la Directiva del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la
Policía”.
D. CONFORMACIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES

“AMIGOS DE LA POLICÍA”. Fase de Inscripción.
1. El personal que labora en la OPC diseñará la estrategia de difusión de dicho
Programa en su jurisdicción policial, a través de afiches, trípticos o charlas
informativas a toda la comunidad, involucrando en esta tarea a todo el personal
policial disponible de la Comisaría a fin de crear conciencia de participación.
2. El personal que labora en la OPC realizará la convocatoria e inscripción gratuita
de NNA, desde la última semana de diciembre hasta la primera semana de
enero del siguiente año, solamente para la actividad de “Vacaciones Útiles”;
para las otras actividades lo realiza con quince (15) días de anticipación al 30
de agosto y 06 de diciembre del año en curso.
3. El personal que labora en la OPC deberá formular antes del inicio de la
actividad “Vacaciones Útiles”, el Acta de Conformación del Club de Menores
“Amigos de la Policía”, la cual debe estar firmada por los miembros del Comité
de Apoyo, debiendo registrarla en el Libro de Actas respectivo y remitir una
copia de la misma por conducto regular a la DEPSECIU de su Región y/o Frente
Policial.
4. El personal que labora en la OPC deberá tener ordenada en un archivador de
palanca toda la documentación que figura como Anexos (02 al 08) en la
Directiva sobre el particular; así como el Libro de Actas, cuadernos y otros
relacionados al desarrollo del Programa, verificando que hayan sido llenadas y
firmadas por los padres, madres, apoderados y/o tutores de los NNA.
5. El personal que labora en la OPC deberá seleccionar a los NNA por grupo etario
(07-13 años/14-17 años) y por género (M-F); así como por tipo de taller y/o
práctica deportiva para la cual se inscribieron, asignando los profesores y/o
instructores por grupos según corresponda.
6. El personal que labora en la OPC formulará un prontuario telefónico y base de
datos de los padres, madres, apoderados y/o tutores de los NNA; así como
cuadros y relaciones nominales respectivas para un mejor control.
7. El personal que labora en la OPC deberá solicitar al Comisario la asignación
de personal policial disponible capacitado en manejo de NNA, en cantidad
214
suficiente para asegurar la protección integral de los participantes durante el
desarrollo de cada una de las actividades del Programa.
8. El personal que labora en la OPC, verificará que el local donde se desarrollarán
los talleres y/o prácticas deportivas, cuente con Certificado de Defensa Civil
vigente y con todos los servicios para la atención de los NNA.
E. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES “AMIGOS DE

LA POLICÍA”. Fase de Desarrollo
1. El personal que labora en la OPC antes de aperturar la actividad “Vacaciones
Útiles” el segundo lunes del mes de enero del año en curso, deberá haber sido
evaluado psicológicamente por la DIRSAPOL y capacitado por la DIRSECIU
PNP; asimismo verificará que, la ficha de inscripción, ficha de datos clínicos,
formato de declaración jurada y acta de compromiso, estén llenadas y firmadas
por los padres, madres, apoderados y/o tutores de los NNA, expidiendo los
respectivos carnets de participante.
2. El personal que labora en la OPC realizará una ceremonia de apertura de la
actividad “Vacaciones Útiles” con show infantil incluido, en el local seleccionado
para desarrollarla, con participación de los padres de familia y autoridades
locales, cuidando el orden, presentación y la seguridad integral de los NNA a
fin de evitar accidentes.
3. El personal que labora en la OPC recepcionará y entregará a cada padre,
madre, apoderado y/o tutor, en la puerta de ingreso del local a los NNA,
conduciéndolo al ambiente específico donde se desarrollará el taller y/o
práctica deportiva, debiendo el adulto firmar el cuaderno de ingreso y salida
que ha sido confeccionado para el control de asistencia de los participantes, en
caso de que no lleguen a recoger al participante en el horario establecido, se
dará cuenta al Comisario para que adopte las medidas tendientes a garantizar
la integridad física y psicológica del NNA conforme a los dispositivos legales
vigentes.
4. El personal que labora en la OPC deberá prever en las actividades que
demanden esfuerzo físico, que los NNA pasen previamente un examen médico
en el Policlínico PNP, Posta Médica PNP o Centro de Salud de su jurisdicción,
contando con la debida autorización del padre, madre, apoderado y/o tutor, a
fin de prevenir posibles accidentes durante el desarrollo de prácticas
deportivas.
5. El personal que labora en la OPC realizará los eventos descritos en el
Cronograma de Actividades durante las “Vacaciones Útiles”, tales como:
paseos, excursiones, campamentos, visitas guiadas a unidades
especializadas, capacitación por personal de dichas unidades, etc., tomando
en cuenta todas las medidas de seguridad descritas en la Orden de
Operaciones formulada sobre el particular, debiendo prever la participación de
personal paramédico, ambulancia, salvavidas y otros según sea el caso, para
la atención de los NNA en caso de suscitarse un accidente.
F. CLAUSURA DEL PROGRAMA.

1. El personal que labora en la OPC realizará una ceremonia de clausura de la
actividad “Vacaciones Útiles” con show infantil incluido, en un local fuera de la
Comisaria, con participación de los padres de familia y autoridades locales,
cuidando el orden, presentación y la seguridad integral de los NNA,
programando la misma para el tercer sábado del mes de febrero del año en
curso.
2. El personal que labora en la OPC luego del inicio del año escolar, realizará
visitas en las instituciones educativas de preferencia estatales, con la finalidad
de ampliar los integrantes del Club de Menores “Amigos de la Policía”,
215
inicialmente conformado en el mes de enero, captando NNA alumnos de dichos
Colegios que provengan de hogares disfuncionales y otros, con el objetivo de
desarrollar el concurso de composición y declamación de poesía alusivas a la
Patrona “Santa Rosa de Lima”, “Mi amigo el policía” y a la Policía Nacional; así
como el concurso de conocimientos “Los que más saben”.
3. El personal que labora en la OPC incentivará a los ganadores de estos
concursos con premios para el Primer y Segundo puesto, consistentes en
diplomas, medallas y otros que estimulen y motiven la participación de los NNA;
estos concursos se institucionalizarán cada 30 de agosto y 06 de diciembre del
año en curso.
4. La ceremonia de clausura del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos
de la Policía” se llevará a cabo en un local seleccionado fuera de la Comisaría,
con participación de los padres de familia y autoridades locales, cuidando el
orden, presentación y la seguridad integral de los NNA, programando dicho
evento para la segunda semana de diciembre del año en curso.
5. El personal que labora en la OPC estará en condiciones de ser supervisado en
forma inopinada y/o programada durante el desarrollo de cualquiera de las
actividades del Programa Preventivo Club de Menores “Amigos de la Policía”,
por personal del DEPSECIU de su Región y/o Frente Policial, así como por
personal de la Dirección de Seguridad Ciudadana, debiendo para el efecto
tener actualizada la documentación sobre el particular.
ANEXO 02
FORMATO DE FICHA DE INSCRIPCIÓN DEL NNA

CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”
COMISARÍA: ………………………………........................................................... (FOTO)

NOMBRES Y APELLIDOS: ...................................................................... N°……............
EDAD: .................. FECHA DE NACIMIENTO: .....................
DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ........................ DEPARTAMENTO: .............................
INSTITUCIÓN EDUCATIVA: ..........................................................................................................
DOMICILIO: ....................................................................................................................................
DISTRITO:...................... PROVINCIA: ........................ DEPARTAMENTO: ……………………….
DATOS FAMILIARES:
NOMBRES Y APELLIDOS DEL PADRE : ..................................................................................
EDAD : ..................., FECHA DE NACIMIENTO : ....................., LUGAR : ..................................
OCUPACIÓN....................., CENTRO DE TRABAJO : .......................TELÉFONOS : ..................
NOMBRES Y APELLIDOS DE LA MADRE : ................................................................................

EDAD : ..................., FECHA DE NACIMIENTO : ......................., LUGAR : ................................
OCUPACIÓN......................., CENTRO DE TRABAJO : .............. TELÉFONOS : ...................
ACTIVIDADES DE PREFERENCIA
DEPORTE DE PREFERENCIA: ....................................................................................................
DANZA: FOLKLORE : …....... MARINERA : .............. HUAYNO : ….........TONDERO : ..............,
HUAYLAS : ................, OTRA ACTIVIDAD DE PREFERENCIA : ……….…………………............
..................... DE...................DEL..................
FIRMA DEL PADRE DE FAMILIA FIRMA PROMOTOR OPC
216
ANEXO 03
FICHA DE DATOS CLÍNICOS DEL NNA INTEGRANTE

DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”
DEBE SER LLENADO POR EL PADRE, MADRE, TUTOR Y/O APODERADO
IMPORTANTE: Estimado padre/tutor de familia a continuación le presentamos el

siguiente cuestionario con el objetivo de conocer el estado clínico de salud de su
menor hijo, la información que Ud. proporcione es para uso del profesional que
realizará la evaluación desde el punto de vista médico. (Para la emisión del
certificado de aptitud física). Agradeceremos ser responsable con la salud de su hijo
proporcionando información verdadera y sincera con la finalidad de tomar las
previsiones adecuadas. La presencia de afecciones o enfermedades presentes o
pasadas NO NECESARIAMENTE CONTRAINDICA LA PRÁCTICA DEPORTIVA.
DATOS PERSONALES DEL NIÑO, NIÑA Y/O ADOLESCENTE
APELLIDOS Y NOMBRES……………………..………………………………………………………...
EDAD: …….… años SEXO: F M PESO: ……………. kilogramos TALLA:
………………… mts.
LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO: ………………………………………. DNI: .……………….…. DOMICILIO:
…………………………………………………………..……………………………………
DISTRITO…..………………………..……TELÉFONO DOMICILIO: ..……………….………………. TELÉFONO CELULAR
(especifique a quien le pertenece): ………………………………………….
EN CASO DE URGENCIA COMUNICARSE CON: …….………………………………………..……
DIRECCIÓN……………………………………………………..…..TELÉFONOS: …………………... GRUPO SANGUÍNEO:
……………………... FACTOR RH : …………………………………………
¿ALERGIA A MEDICAMENTOS O ALIMENTO?...........................................................................
ANTECEDENTES PERSONALES
LEA LAS PREGUNTAS CUIDADOSAMENTE Y MARQUE CON UN SÍ o NO, DONDE CORRESPONDA
RESPECTO AL ESTADO DE SALUD DE SU HIJO (A):
SI NO
¿Tiene problemas cardíacos? ¿Le han dicho que tiene un soplo cardíaco?
¿Ha tenido una afección cardíaca o lo derivaron a un cardiólogo por alguna razón?
¿Tiene o ha tenido dolor en el pecho o presión? (*)
¿Tiene Asma?
¿Suele sentirse cansado con facilidad, fatigado o debe detener el ejercicio? (*)
¿Ha tenido o tiene con el ejercicio palpitaciones, náuseas o desmayos?
¿Toma medicamentos u otros, cuáles?
¿Tiene alguna enfermedad neurológica? Ha presentado convulsiones alguna vez?
217
¿Tiene otro factor de riesgo 1 cardiovascular (obesidad, sedentarismo)?
Mencione cuál: …………………………
¿Tiene problemas articulares, óseos, dolencias, lesiones previas en huesos o
articulaciones? Mencione cuál/les: ……………………………..….
¿Existe algún otro problema o enfermedad no mencionada aquí que debiera
confiarnos? ......................................................................................
(*) Aclare: Hace tiempo, en el último tiempo y/o durante la práctica de actividad física.
ANTECEDENTES FAMILIARES (Hermanos, padres, abuelos)
SI NO
¿Algún familiar ha muerto en forma prematura (menor a 50 años)?
¿Algún miembro de su familia padece de enfermedades cardiacas?

Especifique...……………………………………………………………………….
¿Algún miembro de su familia sufre de tensión arterial alta - Hipertensión (HTA)?
¿Algún miembro de su familia sufre de Diabetes?

¿Algún miembro de su familia presenta alteraciones en los niveles de colesterol y
triglicéridos?
¿Otra enfermedad? Especifique………………………….………………………
Autorización para transmitir información:

Doy permiso para que los datos de la ficha de datos clínicos se informen a los organizadores del
PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA” donde participará mi hijo,
con la finalidad de poder asistirlo ante cualquier intercurrencia de salud
Lugar y fecha: ……………………………………………………………………………
______________________________________________________________________________________________
Apellidos y Nombres del padre/tutor Firma DNI
218
ANEXO 04
FORMATO DE CUADERNO DE CONTROL DE INGRESO Y SALIDA DEL NNA
Nombres y apellidos Edad Padre/Apoderado DNI Hora de Firma Hora de Firma
Que lo acompaña Ingreso salida
ANEXO 05
FORMATO DE LA DECLARACIÓN JURADA DE
BUENA SALUD DEL PARTICIPANTE (*)
DECLARACION JURADA DE BUENA SALUD
Yo,……………………………………………………, con DNI. No…………..…….…
Domiciliado en…………………………………………………………………..…….…
Padre/Madre/tutor y/o apoderado de………………………………………..……….,
DNI N° …………………, Participante del Club de Menores “Amigos de la Policía” de la

Comisaria ………………………., DECLARO BAJO JURAMENTO que mi menor hijo se
encuentra en buenas condiciones de salud para realizar actividades que demanden
esfuerzo físico.
En caso la información proporcionada sea falsa, me someto a lo prescrito en los Arts. 411º,
428º y 438º del Código Penal; así como lo estipulado en el Art. IV, numeral 1.7 (Presunción
de veracidad) del Título Preliminar de la Ley 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo
General)
Para mayor constancia suscribo la presente declaración jurada.
(*) Puede ser reemplazado por un Certificado Medico
219
Lugar y fecha, ………………………………
I.D.
_____________________
Firma
Post Firma
DNI
ANEXO 06
FORMATO DE ACTA DE COMPROMISO DEL PADRE, MADRE,
APODERADO Y/O TUTOR DE TRASLADO Y RECOJO DEL NNA
ACTA DE COMPROMISO
Yo, ……………………………………………………, con DNI. No……………………
Domiciliado en ……………………………………………………………………………
Padre/Madre/tutor y/o apoderado de…………….……………………………………,
DNI N°………..……, Participante del Club de Menores “Amigos de la Policía” de la

Comisaria ………………………..…………., ME COMPROMETO a llevarlo y recogerlo, a
todos los locales y/o lugares donde se llevarán a cabo las actividades de dicho Programa
Preventivo que desarrolla la Oficina de Participación Ciudadana.
Para mayor constancia suscribo la presente declaración jurada.
Lugar y fecha, …………………………………
I.D.
_____________________
Firma
Post Firma
DNI
220
ANEXO 07
ANEXO 08
CUADRO DE REPORTE MENSUAL DEL PROGRAMA
221
ANEXO 09
PROTOCOLO DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICIA”
El Club de Menores está integrado por NNA (07 a 17 años) respectivamente, siendo su
comité de apoyo elegidos entre los mismos padres de familia, por el lapso de un año y
estará integrada por: Presidente (Padre de familia), Secretario (Padre de familia), Vocal
(Padre de familia), Asesor (Jefe OPC o Promotor OPC) y Veedor (Miembro honorable de
las Juntas Vecinales), levantándose el acta de conformación que constará en el libro de
actas respectivo, de igual forma formularan las fichas de inscripción de cada integrante,
autorización expresa y por escrito del padre, madre apoderado y/o tutor y el Plan de
trabajo anual y cronograma de actividades en coordinación con el gobierno Local para
el inicio de las actividades programadas.
PROCESO DE FORMACION DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICÍA”

FASE DE PLANIFICACIÓN
 Se formulará a partir de la tercera semana del mes de diciembre, su respectivo Plan de
Trabajo Anual de OPC y Cronograma de Actividades, acorde a lo establecido en el
PP0030 del siguiente año, considerando los recursos humanos y logísticos, de igual
forma Un Informe de requerimiento de insumos e implementos de OPC y lo remitirá por
conducto regular a la Superioridad.
 Se formulará en la primera semana del mes de enero su respectiva O/O con su AI.,
consignando las tareas generales y específicas que se realizarán para cada una de las
actividades o eventos comprendidos en dicho Programa, así como el apoyo de otras
unidades policiales de acuerdo a su especialidad, remitiéndola a la Superioridad para
su aprobación.
FASE DE ORGANIZACIÓN
 Se coordinará y gestionará desde la cuarta semana del mes de diciembre, el Centro
Parroquial, Polideportivo, Colegio, Parque y otros, donde se realizará la actividad
“Vacaciones Útiles”; así como las unidades policiales que apoyaran capacitando a los
NNA y otras que brinden visitas guiadas.
 Se coordinará y gestionará con anticipación al 30 de agosto y 06 de diciembre, el local
y/o ambiente donde se realizarán las otras actividades (concurso de composición y
declamación de poesía alusivas a la Patrona “Santa Rosa de Lima”, “Mi amigo el policía”
y a la Policía Nacional, concurso de conocimientos “Los que más saben”).
FASE DE INSCRIPCIÓN
 Se diseñará la estrategia de difusión de dicho Programa en su jurisdicción policial, a
través de afiches, trípticos o charlas informativas a toda la comunidad, involucrando en
esta tarea a todo el personal policial disponible de la Comisaría a fin de crear conciencia
de participación.
 Se realizará la convocatoria e inscripción gratuita de NNA, desde la cuarta semana de
diciembre hasta antes del segundo lunes de enero del siguiente año, solamente para la
actividad de “Vacaciones Útiles”; para las otras actividades lo realiza con quince (15)
días de anticipación al 30 de agosto y 06 de diciembre del año en curso.
 Se formulará un prontuario telefónico y base de datos de los padres, madres,
apoderados y/o tutores de los NNA; así como cuadros y relaciones nominales
respectivas para un mejor control.
FASE DE DESARROLLO DEL PROGRAMA

 Se deberá aperturar las Vacaciones Útiles el segundo lunes del mes de enero del año
en curso, con personal policial disponible y capacitado en manejo de NNA; así como
222
evaluado psicológicamente por la DIRSAPOL.
 Se realizará una ceremonia de apertura de la actividad “Vacaciones Útiles” con show
infantil incluido, en el local seleccionado para desarrollarla, con participación de los
padres de familia y autoridades locales, cuidando el orden, presentación y la seguridad
integral de los NNA a fin de evitar accidentes.
 Se recepcionará y entregará a cada padre, madre, apoderado y/o tutor, en la puerta de
ingreso del local a los NNA, conduciéndolo al ambiente específico donde se desarrollará
el taller y/o práctica deportiva, debiendo el adulto firmar el cuaderno de ingreso y salida
que ha sido confeccionado para el control de asistencia de los participantes, en caso de
que no lleguen a recoger al participante en el horario establecido, se dará cuenta al
Comisario para que adopte las medidas tendientes a garantizar la integridad física y
psicológica del NNA conforme a los dispositivos legales vigentes.
 Se deberá prever en las actividades que demanden esfuerzo físico, que los NNA pasen
previamente un examen médico en el Policlínico PNP, Posta Médica PNP o Centro de
Salud de su jurisdicción, contando con la debida autorización del padre, madre,
apoderado y/o tutor, a fin de prevenir posibles accidentes durante el desarrollo de
prácticas deportivas.
FASE DE CLAUSURA
 Se realizará una ceremonia de clausura de la actividad “Vacaciones Útiles” y del Club
de Menores “Amigos de la Policía”, al término de todas las actividades, con show infantil
incluido, en el local seleccionado para desarrollarla, con participación de los padres de
familia y autoridades locales, cuidando el orden, presentación y la seguridad integral de
los NNA, programando para la segunda semana de diciembre del año en curso.
 Luego del inicio del año escolar, realizará visitas en las instituciones educativas de
preferencia estatales, con la finalidad de ampliar los integrantes del Club de Menores
“Amigos de la Policía”, inicialmente conformado en el mes de enero, captando NNA
alumnos de dichos Colegios que provengan de hogares disfuncionales y otros, con el
objetivo de desarrollar el concurso de composición y declamación de poesía alusivas a
la Patrona “Santa Rosa de Lima”, “Mi amigo el policía” y a la Policía Nacional; así como
el concurso de conocimientos “Los que más saben”.
 Se incentivará a los ganadores de estos concursos con premios para el Primer y
Segundo puesto, consistentes en diplomas, medallas y otros que estimulen y motiven la
participación de los NNA; estos concursos se institucionalizarán cada 30 de agosto y 06
de diciembre del año en curso.
ANEXO 10
INDUMENTARIA DEL CLUB DE MENORES “AMIGOS DE LA POLICIA”
ESPECIFICACIONES DEL POLO:

Tela algodón pima color verde loro, cuello
redondo con ribete o borde de color amarillo,
manga corta con ribete o borde de color
amarillo, el Polo llevara estampado 01 logo
en el lado superior izquierdo "ESCUDO DE
LA POLICIA NACIONAL DEL PERU" y en la
parte delantera, de color amarillo semi-
circular en minúscula con letras Aharoni Club
de Menores debajo en línea recta Comisaría
223
que le corresponde a su jurisdicción y en la parte posterior con las mismas letras y color
amarillo Amigos de la Policía, según modelo.
ESPECIFICACIONES DE LA GORRA PUBLICITARIA:

Modelo jockey, en tela drill sanforizado, visera de polipropileno de color amarillo y 05 capas
que forman el cuerpo del gorro color verde loro, 01 botón amarillo en la parte superior, 01
bordado en la parte delantera “ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU” y a su
alrededor parte superior del escudo en minúscula y de color amarillo
semi-circular “Club de Menores” y debajo del mismo escudo “Amigos de
la Policía” letras de color amarillo, tendrán 01 ojalillo en cada tapa del
gorro, se colocará pega pega color negro en el regulador, en la parte del
borde y fondo interno del gorro se pondrá sesgo de color blanco, según
modelo.
224
POLICÍA ESCOLAR
DIRECTIVA N° 03-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-
DIVPROES
APROBADA CON RD. N° 667-2017-
DIRGEN/DIRCOAS-PNP 28OCT17.
225
DIRECTIVA N° 03-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIRPREVYPE
SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO POLICÍA ESCOLAR EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL NACIONAL.
I. OBJETO
Dictar normas y procedimientos para la organización y funcionamiento de la Policía
Escolar en las instituciones Educativas a Nivel Nacional.
II. FINALIDAD
1. Concordar criterios y políticas de acción de la Policía Nacional y Autoridades
Educativas del país referentes a la seguridad del menor en edad escolar.
2. Internalizar en los efectivos de la Policía Nacional una conciencia de Policía
Comunitario, a favor de las niñas, niños y adolescentes en edad escolar.
3. Considerar al Programa Policía Escolar, como elemento estratégico para la
III. ALCANCE
1. DIRNOS-PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
2. Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales
a. Divisiones Territoriales PNP.
b. Jefaturas de División Policial.
c. Comisarías PNP.
d. Promotores OPC.
3. DIRSECIU PNP - DIVPROES
4. DIRETIC PNP
5. DIRBIE-PNP – DIVEDU
6. DIRECCIÓN DE SANIDAD PNP
7. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP
1. DIRNOS PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
Dirigirá y dispondrá la ejecución a nivel nacional, la ejecución y cumplimiento
la presente Directiva.
2. INSPECTORÍA GENERAL PNP.
La IG-PNP se encargará de la supervisión y control del cumplimiento de la
presente Directiva, así como de la ejecución de los Planes.
3. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA – PNP.
1. Designará los equipos de capacitación y supervisión In situ a nivel
nacional, para el programa preventivo “Policía Escolar” que ejecutan las
unidades PNP.
2. La División de Proyectos Especiales Planificará, normará y supervisará las
actividades del programa preventivo “Policía Escolar”, realizando las
coordinaciones multisectoriales, así como entidades privadas a fin de
articular los programas que coadyuven al objetivo del programa preventivo.
4. JEFES DE MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES POLICIALES
Disponer la ejecución en todas sus unidades, a través de las OPC., del
programa preventivo “Policía Escolar” en la II.EE. de su ámbito territorial.
5. DIRBIE – DIVEDU.PNP
Disponer y apoyar el cumplimiento de la ejecución de la Policía Escolar en las
instituciones educativas de la PNP.
6. DIRETIC.PNP.
226
Se encargará de la creación y mantenimiento de un sistema de registro a nivel
nacional para los integrantes de la “Policía Escolar”, así como los aplicativos
necesarios para un mejor desarrollo de sus actividades.
7. DIRCIMA.PNP
Creará y brindará el soporta a las redes sociales vinculadas al programa
(Twiter, Facebook, Instagram, entre otros), así como la cobertura por los
medios de comunicación de las actividades del programa Policía Escolar.
8. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP (Dirección de Fuerzas Especiales-PNP,
Dirección de Sanidad PNP., Unidad de Salvamento de Alta Montaña, Unidad
de Salvataje y División de Escuadrón de Emergencia)
En función a sus capacidades y especialidad de cada unidad, elaborará un plan
de capacitación destinado a los integrantes de la Policía Escolar de las II.EE.
de la jurisdicción de las diferentes comisarias PNP., coordinando sus acciones
con la DIRSECIU – DIVPROES-PNP.
V. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú.
2. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes, y sus modificatorias.
3. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y sus
modificatorias.
4. Ley N° 30362 - Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N° 001-2012-
2012-2021.
5. Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú, y su
modificatoria.
6. Decreto Supremo No.111-2012-PCM. que aprueba el Reglamento de la Ley
General de Educación. Ley Nro. 28044
7. Decreto Supremo N° 105-2002-PCM – Decreto Supremo que institucionaliza al
8. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM - Decreto Supremo que aprueba el Plan
Bicentenario “El Perú hacia el 2021”.
9. Decreto Supremo N° 012-2013-IN – Decreto Supremo que aprueba el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
10. Decreto Supremo N° 011-2014-IN – Decreto Supremo que aprueba el
11. Decreto Supremo No. 034-2014-PCM. Que aprueba el Plan Nacional de Gestión
de Riesgos y Desastres 2014-2021
12. Resolución Ministerial Nº 0115-2015-IN, que aprueba la Directiva N° 002-2015-
IN_DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación, tramitación y
13. Resolución Ministerial. No. 0306-92-IN-PNP. Reglamento del Sistema
Normativo de la PNP.
14. Resolución Ministerial No.270-87-ED. 12NOV87

1. El Programa preventivo “Policía Escolar”, es una organización estudiantil
creada sobre principios pedagógicos y sociales, encargada de colaborar con el
mantenimiento del orden y la disciplina en la institución educativa, motivando
a los estudiantes a fomentar una conciencia cívica, considerándose esta como
elemento estratégico para la Seguridad Ciudadana.
2. Respecto a la organización, funciones, deberes, distintivos, sanciones y
recompensas de la policía escolar continuarán rigiéndose de conformidad al
227
Reglamento de Organización y Funciones de la Policía Escolar del Perú,
aprobadas por R.M. No. 270-87-ED del 12NOV87.
3. Todas las Unidades Operativas PNP y Comisarías deberán designar un
Promotor OPC y/o Instructor de la Policía Escolar, que presten servicios en las
Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías, para que oriente su
acción a la formación, organización, funcionamiento y supervisión de la Policía
Escolar.
4. Las Regiones y Frentes Policiales PNP informarán sobre la implementación del
programa en las II.EE de su jurisdicción, a la División de Proyectos Especiales
– DIRSECIU.PNP, a fin de consolidar la información a nivel nacional.
5. Los policías escolares deberán recibir capacitación en unidades especializadas
de la PNP., sobre salvamento acuático, primeros auxilios, sobrevivencia, entre
otros., con la finalidad de fortalecer el entrenamiento y liderazgo de los
estudiantes.
6. La Ceremonia de Juramentación de la policía escolar se realizará en el último
viernes del mes de abril de cada año y el Aniversario el 17 de Julio, en todo el
territorio nacional; estará a cargo de la Dirección de Seguridad Ciudadana –
División de Proyectos Especiales PNP, que emitirá el Plan Ceremonial
correspondiente.

1. MACRO REGIONES, REGIONALES Y FRENTES POLICIALES
• Planearán y ejecutarán las operaciones policiales conjuntas entre las
comisarías de su jurisdicción y la División de Proyectos Especiales PNP,
sobre la conformación de la “Policía Escolar”.
• Dispondrá y mantendrá la exclusividad en el cargo del personal designado
a las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías, facilitando y
promoviendo su capacitación y actualización permanente en temas de
Policía Comunitaria y atención a niños y adolescente.
2. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP
 Brindará, a través de la División de Proyectos Especiales - DIVPROES.,
asesoramiento técnico - profesional a las Macro Regiones, Regiones y
Frentes Policiales, DIVTERs, DIVPOL y OPC., en la tarea de
planificación, organización, ejecución de las acciones de organización,
capacitación y funcionamiento del Programa Policía Escolar.
 Supervisará y evaluará, a través de la DIVPROES.PNP, la
implementación y ejecución de las actividades del Programa Policía
Escolar.
 Centralizará, a través de la DIVPROES.PNP, la información estadística
a nivel nacional del programa policía escolar.
3. COMISARIO
 Implementará un ambiente adecuado con materiales para el
funcionamiento de la OPC.
 Designará, en función de la cantidad de personal y la densidad
poblacional de su jurisdicción a personal de promotores OPC.,
considerando competencias y habilidades sociales para el trabajo en
comunidad, teniendo como referente la filosofía de una policía
comunitaria.
 Verificará la elaboración del Plan de Trabajo Anual integrado al Plan Local
de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de actividades,
memoria anual, así como la implementación y funcionamiento de la
Policía Escolar en su jurisdicción.
 Dispondrá la cobertura del patrullaje móvil y a pie en las II.EE. de su
jurisdicción como apoyo visible al trabajo de la Policía Escolar.
228
4. PROMOTOR OPC
 Levantará información respecto a todas las instituciones educativas de su
jurisdicción y evaluará la viabilización de la conformación del Programa
Policía Escolar.
 Elaborará en forma oportuna el Plan de Trabajo Anual integrado al Plan
Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de actividades,
memoria anual, documentación que obrará en sus relevos.
 Elaborará un directorio de las Instituciones Educativas de los distintos
niveles de educación, los nombres de sus autoridades, la población
estudiantil integrante de la Policía Escolar, turnos de funcionamiento y
otras informaciones que permitan una visión integral y real de los
educandos.
 Seleccionar a los escolares que integran la Policía Escolar, en
coordinación con las autoridades educativas para su organización y
puesta en funcionamiento de acuerdo al Reglamento de Organización y
Funciones de la Policía Escolar.
 Organizará la capacitación desde el mes de marzo, a los escolares
seleccionados para el desempeño de sus funciones como integrantes de
la Policía Escolar.
 En los casos que para la capacitación de policías escolares, el personal
policial de promotores y/o instructores, sea insuficiente, solicitarán la
participación y apoyo de la División de Proyectos Especiales –
DIRSECIU.PNP, para lograr una mayor cobertura de las Instituciones
Educativas de su jurisdicción.
 Coordinará con las autoridades educativas para la formación de la policía
escolar a partir del mes de febrero de cada año.
 Informará del programa “Policía Escolar” de su jurisdicción, precisando
los siguientes indicadores: a) número de colegios, b) número de los
integrantes hombres y mujeres de policías escolares en cada II.EE. Esta
información deberá ser remitida, en forma mensual y actualizada a la
DIVPROES PNP.
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

1. El personal que labora en las Oficinas de participación ciudadana (OPC) de las
Macro Regiones, Regiones, Frentes Policiales y Comisarias, deberá ser
seleccionado bajo los perfiles de policía comunitario, capacitado y evaluado por
la DIRSECIU.PNP a través de la DIVPROES, debiendo dedicarse a tiempo
completo y no ser reasignado a otras funciones, salvo necesidad imprescindible
del servicio, a fin de dar la viabilidad y sostenimiento a los programas
preventivos.
2. La presente Directiva debe ser difundida en todas la Macro Regiones, Regiones
y Frentes Policiales, DIVTER, DIVPOL y OPCs. y será publicada en la página
web de la PNP.
3. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU.PNP planificará y ejecutará
acciones de capacitación sobre la Policía Escolar. Así también en el Segundo
Semestre supervisará la ejecución y sostenibilidad del
Programa, debiendo la DIRSECIU-DIVPROES elaborar indicadores de impacto
para la evaluación y retroalimentación del programa.
4. Los Jefes de las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales, a través de
sus coordinadores o enlaces OPC, informarán mensualmente a la Unidad de
Estadística de la DIVPROES, a fin de consolidar la información y ser remitida a
la DIRSECIU.PNP.
229
5. La Unidad de Alta Tecnología y la DIRCIMA, implementaran y monitoreará una
plataforma virtual que será alimentada de información de los programas
preventivos y tenga presencia en las redes sociales.
6. Las Unidades especializadas y Sanidad PNP, dentro de sus competencias,
ofrecerán cursos de capacitación a los integrantes de la Policía Escolar.
7. El promotor OPC usará uno o varios medios de comunicación permanente
entre todos los integrantes de la policía escolar y de todas las instituciones
educativas para intercambiar, de manera exclusiva, experiencias y mensajes
respecto al desarrollo de sus actividades (whatsapp, facebook, entre otros).
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

1. En tanto se implemente la presente Directiva, los Jefes de las Macro Regiones,
Regiones y Frentes Policiales, DIVTER, DIVPOL. y Comisarios, dispondrán que
los promotores OPC, articulen las acciones que correspondan con las
autoridades educativas de su jurisdicción.
2. La Dirección de Seguridad Ciudadana PNP, por intermedio de la División de
Proyectos Especiales, gestionará ante el Ministerio de Educación la revisión y
actualización del Reglamento General de Organización y Funciones de la
Policía Escolar, así como la renovación del convenio de cooperación
interinstitucional con el Ministerio del Interior.
3. La División de Proyectos Especiales PNP, actualizará El Registro Nacional de
la Policía Escolar por Macro Regiones, Regiones Policiales y Frentes Policiales
PNP.
4. Los órganos de ejecución, apoyo e instrucción de la Policía Nacional
constituyen elementos de apoyo para el cumplimiento y difusión de la presente
Directiva.
X. VIGENCIA
La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación
en el Sistema informático (Águila 6) de la Dirección de Recursos
Humanos PNP, dejando sin efecto todas aquellas disposiciones que se opongan al
contenido de la presente Directiva.
XI. ANEXOS
 Guía de Procedimientos para la implementación del programa preventivo
Policía Escolar. (ANEXO 01)
 Formato de la Ficha de Inscripción en un libro de registro. (ANEXO 02)
 Formato de Carnet de Integrante del Programa Policía Escolar. (ANEXO 03
230
ANEXO: 01
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA POLICIA ESCOLAR
A. OBJETIVO GENERAL
Proporcionar la metodología de organización y funcionamiento del programa preventivo
Policía Escolar en las Instituciones Educativas a nivel nacional.
ESPECÍFICOS
1. Informar y sensibilizar al Comisario y promotor OPC., sobre la trascendencia
de formar Policías Escolares para fortalecer el mantenimiento del orden y
disciplina en una institución Educativa.
2. Establecer los procedimientos para la formación de la Policía Escolar,
asegurando la participación activa de la comunidad educativa.
3. Articular las actividades de la policía escolar con otros programas preventivos
de la población escolar, considerando el programa Brigadas de Autoprotección
Escolar – BAPES., y otros que se ejecuten en las II.EE.
B. ORGANIZACIÓN DE LA POLICÍA ESCOLAR

Los promotores OPC de las Comisarías PNP, sensibilizaran y capacitaran para la
organización de los policías escolares.
1. El Director de la Institución Educativa en coordinación con el promotor OPC.,
promoverán la formación de la policía escolar, involucrando a toda la
comunidad educativa. Formaran un Comité.
2. El Comité también será integrado por un docente, un auxiliar y un padre de
familia por cada nivel. Seleccionaran dos estudiantes por cada aula, en
función de la población estudiantil y del rendimiento académico, asociado a
las características comportamentales de liderazgo, orden y disciplina.
3. Cada sección tendrá dos policías escolares, quienes en ceremonia ante la
comunidad educativa juramentaran, el último viernes hábil del mes de abril
de cada año. Acto que se reportara al Comando PNP y a las autoridades
educativas locales. UGEL., que corresponda.
Para la selección de policías escolares se tendrá los siguientes criterios:
 Buen rendimiento académico
 Buena conducta
 Capacidad de liderazgo. Ascendencia entre sus compañeros.
 Los policías escolares seleccionados, requerirán la autorización del padre
o apoderado.
C. CAPACITACIÓN
1. Los promotores OPC de las Comisarias PNP, orientaran la capacitación a los
policías escolares hacia una cultura de prevención, complementando con
programas de Defensa Civil, Seguridad Vial, Uso in debido de drogas,
violencia escolar y otros temas referidos al orden y la disciplina.
2. El Comité planificara el desarrollo de la capacitación, estableciendo horarios
que no interfieran con las horas de trabajo pedagógico. Tendrá el siguiente
contenido temático:
 Reglamento Interno de la Institución Educativa
 Instrucción para formaciones y desplazamientos (orden cerrado)
 Educación cívica
 Primeros auxilios
 Defensa civil
 Seguridad vial
 Código del niño y del adolescente
 Prevención en uso indebido de drogas
231
 Buen trato
 Liderazgo
3. Esta capacitación tendrá una duración de 20 a 30 horas culminando con una
evaluación y certificación por la IE. y la Comisaria.
D. INSTALACIÓN Y JURAMENTACIÓN DE LA POLICÍA ESCOLAR

1. En la última semana del mes de ABRIL de cada año, las Instituciones
Educativas, a nivel nacional, realizarán la ceremonia interna de instalación y
juramentación de su Policía Escolar en ceremonia pública. La imposición de
insignias y distintivos, es recomendable, estén a cargo de los padres o
tutores de los escolares.
2. En l a r e g i ó n Lima, la juramentación de la Policía Escolar de las
Instituciones Educativas se realizará en la Plaza de la Bandera, el último
viernes del mes de ABRIL de cada año, para lo cual se elaborará el Plan
Ceremonial respectivo, asumiendo la responsabilidad la Región Policial Lima
en coordinación con la División de Proyectos Especiales de la Dirección de
3. El día central de la Policía Escolar, se celebrará el 17 de julio de cada año
conmemorando el natalicio del Niño Héroe ALEJANDRO SANCHEZ
ARTEAGA. Cada comisaria realizara una ceremonia en una IE.
Emblemática, convocando a todos las II.EE. de su jurisdicción.
E. ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN
Director de la Institución Educativa
2. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
Promotor OPC.
3. ÓRGANO RESPONSABLE
Profesor responsable o Auxiliar de la IE.
F. MODALIDADES DE LA FUNCIONES DE LA POLICIA ESCOLAR

1. Las funciones de la Policía Escolar tiene dos modalidades: Servicios
Generales y Servicios Especiales
Los servicios generales comprenden las siguientes acciones de control y
disciplina en:
 La puerta de ingreso.
 Los accesos de entrada y salida
 Registro del alumnado que llega tarde.
 Vigilancia de pasadizos, escaleras y pabellones
 Vigilancia en los quioscos
 Vigilancia en los Servicios Higiénicos
 Apoyo al servicio de tránsito:
Los Servicios Especiales comprenden la participación en:
 Ceremonias cívicas internas
 Ceremonias externas y desfiles, apoyando en el orden de los alumnos
y público en general que participa en dichos eventos.
 Actuaciones públicas, deportivas, recreativas y culturales en las que
participa su Institución Educativa.
G. IDENTIFICACIÓN Y ACCESORIOS DEL POLICÍA ESCOLAR.

1. Son prendas básicas del policía escolar, de conformidad al Reglamento
General de Organización y Funciones de la Policía Escolar-MINEDU.:
 La insignia de Policía Escolar (triangular), la cual será llevada en el brazo
232
derecho a tres dedos debajo de la costura del hombro.
 La insignia en forma de media luna, que será llevada en la parte superior
del bolsillo izquierdo de la camisa o blusa.
 El cordón distintivo, se distinguirá según la jerarquía del Policía
Escolar.
2. Se consideran prendas auxiliares:
 Los guantes blancos para ceremonias especiales.
 Bastón de mando del Policía Escolar, con sus pompones
correspondientes.
 El cordón será sujeto con broches o cosido en la hombrera del lado
derecho y el puntal colgante asegurado en el segundo botón de la camisa
o blusa del uniforme.
 Policía Escolar: Tres cordones: 02 rojos, 01 blanco, trenzados, puntal rojo.
3. Para identificar al Policía Escolar se le adjudicará un carné, refrendado con
firma y sello del Director de la Institución Educativa y por el Comisario PNP
H. FUNCIONES DEL PROMOTOR OPC.

1. Asesorar y organizar la Policía Escolar de la Institución Educativa, en
coordinación con la Dirección.
2. Conjuntamente con el Director de la I.E., y el Comité de Conformación,
seleccionaran a los estudiantes que integran la Policía Escolar.
3. Elaborar y ejecutar el Plan de Capacitación y de formación Académica de
los miembros de la Policía Escolar.
4. Organizar y ejecutar las acciones de instrucción para los desfiles cívicos
escolares en las I.E. que se requieren.
5. Evaluar el rendimiento de los alumnos durante la capacitación y presentar el
Cuadro de Méritos ante el Comité de Conformación para su posterior
nominación en los cargos respectivos.
6. Coordinar con las autoridades educativas el cumplimiento de las fechas
cívicas de la I.E. y la ceremonia tanto interna como externa de la Policía
Escolar.
7. Informar sobre la cobertura de implementación en las II.EE de su jurisdicción
de la policía escolar.
I. PROCESO DE FORMACION DE LA POLICÍA ESCOLAR

1ra. Fase: Sensibilización
- Acercamiento al Director, docentes y padres de familia, a través de información
sobre el programa PNP., de la policía escolar.
- Promover el compromiso de la prevención y la protección de los escolares, de
toda la comunidad educativa, frente a los problemas sociales.
- Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la comunidad
educativa
2ra. Fase: Organización
- Presentación del programa a la Dirección de las II.EE., por parte del promotor
OPC de la Comisaría.
- Promover la convocatoria del Director a la comunidad educativa para elegir al
comité de formación de la policía escolar. Levantar el Acta de Conformación.
- Seleccionar a dos estudiantes por cada sección que se desempeñaran como
policías escolares y a un estudiante por cada año.
- Inicio en la primera semana del mes de ABRIL, las actividades de capacitación,
estableciendo horarios que no afecten el trabajo pedagógico.
- Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de la IE., para el
mantenimiento y el orden.
233
- Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos de la IIE., en
forma semanal, enfatizando las horas de recreo, entrada y salida.
- Establecimiento de los servicios en forma rotativa.
3ra Fase: Consolidación
- Juramentación de la policía escolar en forma interna en cada I.E.,
posteriormente juramentación a nivel local o regional.
- Celebración del día de la policía escolar, en cada I.E. y a nivel local.
- Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u otros), entre
todos los integrantes de la policía escolar, monitoreados por el promotor OPC.
J. RECOMPENSAS Y SANCIONES DE LA POLICÍA ESCOLAR

1. DE LAS RECOMPENSAS
La Policía Escolar, individual o en grupo podrá recibir las recompensas
siguientes:
 Felicitación verbal y escrita por eficientes servicios prestados hacía la
comunidad educativa, dando a conocer la acción realizada.
 Una calificación de excelente en el rubro de conducta para ser incluida en
una libreta de calificaciones.
2. DE LAS SANCIONES
El Policía Escolar, individualmente o en grupo podrá recibir las sanciones
siguientes:
 Llamada de atención
 Suspensión temporal
 Separación del cargo como policía escolar
3. La Dirección de la institución educativa coordinará con la Asociación de Padres
de Familia el otorgamiento de premios y estímulos a los Policías Escolares, por
acción destacadas durante el año escolar.
234
ANEXO N° 02
FICHA DE INSCRIPCIÓN
PROGRAMA POLICÍA ESCOLAR - 2020
(Foto)
NOMBRES Y APELLIDOS: ................................................................................ No. ..............
EDAD: ................ FECHA DE NACIMIENTO: .....................

DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ............................. DEPARTAMENTO:.....................
GRADO DE INSTRUCCIÓN: ……………………… TELÉFONO: ………………………………….
EMAIL: ……………………………………………………………………………………………………………
INSTITUCIÓN EDUCATIVA:
......................................................................................................................................................
DIRECCIÓN DE LA IE. :
....................................................................................................................................................
TELÉFONO: ............................ EMAIL: ………………………………………………………………
OTROS:...........................................................................................................................................
..................... de...................del..................
Firma del Promotor OPC
235
ANEXO N° 03
FORMATO CARNET INTEGRANTES POLICIA ESCOLAR
ANEXO N° 04
Formato de cuadro para reporte mensual
236
PROTOCOLO DE LA POLICÍA ESCOLAR
La POLICIA ESCOLAR en cada II.EE estará Presidida por el Director del plantel y por
cada nivel (inicial, primaria y secundaria) conformará el comité, Un (01) Profesor, Un (01)
auxiliar y Un (01) Padre de Familia o representante del APAFA, debiendo ser registrados
a inicio del año escolar y tienen vigencia todo el año académico, levantándose el acta de
conformación que estará consignada en el libro de actas, de igual forma deberán de
formular el Plan de trabajo y cronograma de actividades en coordinación con el
gobierno Local para el inicio de las actividades programadas, mensualmente en dos (02)
II.EE. (Abril, Mayo y Junio) total 06 II.EE.
PROCESO DE FORMACION DE LA POLICIA ESCOLAR
 Acercamiento al Director, docentes y padres de familia, a través de información sobre el

programa PNP., de la policía escolar.
 Promover el compromiso de la prevención y la protección de los escolares, de toda la
comunidad educativa, frente a los problemas sociales.
 Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la comunidad educativa
 A fines del mes de febrero se presentará el programa y coordinará con la Dirección de

las II.EE., por parte del promotor OPC de la Comisaría, siendo documentada (oficio de
presentación).
 Promover la convocatoria del Director a la comunidad educativa para elegir al comité de
formación de la policía escolar.
 Seleccionar a dos estudiantes por cada sección que se desempeñaran como policías
escolares y a un estudiante por cada año, haciendo el llenado de sus datos según el
formato (ficha de inscripción), con autorización del padre de familia o apoderado.
 Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de la II.EE., para el
mantenimiento y el orden.
 Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos de la II.EE., en forma
semanal, enfatizando las horas de recreo, entrada y salida.
 Establecimiento de los servicios en forma rotativa.
3ra Fase: Capacitación
 Inicio en la primera semana del mes de ABRIL, las actividades de capacitación,

estableciendo horarios que no afecten el trabajo pedagógico (reglamento interno de la
II.EE, educación cívica, primeros auxilios, defensa civil, código niño adolescente, buen
trato, liderazgo, etc.).
 Orientaran la capacitación a los policías escolares hacia una cultura de prevención,
complementando con programas de Defensa Civil, Seguridad Vial, Uso indebido de
drogas, violencia escolar y otros temas referidos al orden y la disciplina
 Instrucción para formaciones y desplazamientos (orden cerrado).
4ta Fase: Consolidación
 Juramentación de la policía escolar en forma interna en cada II.EE., posteriormente

juramentación a nivel local o regional.
 Celebración del día de la policía escolar, en cada II.EE. y a nivel local.
237
 Para identificar al Policía Escolar se le adjudicará un carné, refrendado con firma y sello
del Director de la Institución Educativa y por el Comisario PNP
 Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u otros), entre todos
los integrantes de la policía escolar, monitoreados por el promotor OPC.
 Supervisión del cumplimiento de las actividades programadas, a fin de alcanzar los
objetivos trazados.
INDUMENTARIA DE LA POLICÍA ESCOLAR
SOBRE LOS ACCESORIOS Y LA IDENTIFICACION
PRENDAS BASICAS
 La insignia de la Policía Escolar (triangular), la cual será llevada en el brazo derecho a

tres dedos debajo de la costura del hombro.
 La insignia en forma de media luna, que será llevada en la parte superior del bolsillo
izquierdo de la camisa o blusa.
 La insignia de Brigadier General, Sub-Brigadier General, Brigadier de compañía,
Brigadier de Sección y Policías Escolares, llevaran en la parte superior el nombre del
cargo que desempeñan.
 El cordón o distintivo, se distinguirá según la jerarquía del Policía Escolar.
PRENDAS AUXILIARES
 Los guantes blancos para ceremonias especiales.
 Bastón de mando del Brigadier General, Sub-Brigadier General, Brigadier de compañía,
Brigadier de Sección y Policía Escolar, con sus pompones correspondientes.
 El cordón será sujeto con broches o cosido en la hombrera del lado derecho y el puntal
colgante asegurado en el segundo botón de la camisa o blusa del uniforme, según la
jerarquía correspondiente.
238
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
MES ACTIVIDAD
Elaboración del plan de trabajo. Promoción del
compromiso y prevención de la comunidad
FEBRERO educativa. Presentación del programa de policía
escolar al Director de la IE.
Formación del Comité para la policía escolar.

Selección de los estudiantes integrantes de la
policía Escolar Capacitación de los integrantes de
policía escolar. Focalización de puntos vulnerables
MARZO
de la IE., para el mantenimiento del orden y la
disciplina. Elaboración, en forma semanal, de un de
servicio de vigilancia en los puntos vulnerables de la
IE.
ABRIL Capacitación a los integrantes de la Policía Escolar.

Juramentación de la Policía Escolar.
MAYO/JUNIO Capacitación a los integrantes de la Policía Escolar
JULIO/AGOSTO Apoyo a las actividades por desfile de Fiestas

Patrias y por “Día de Santa Rosa de Lima”.
SETIEMBRE Apoyo de la Policía Escolar en la caminata por el

“Día de la Juventud”.
OCTUBRE/NOVIEMBRE Apoyo en las festividades de la IE. Por la procesión

del Sr. de los Milagros y en la caminata por día de
la No Violencia contra la mujer.
DICIEMBRE Evaluación del programa. Informe Anual
FORMATO DE AUTORIZACIÓN DEL PADRE o TUTOR
Señor(a) ……………………………………………..........................................................
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. con la finalidad de comunicarle que su menor
hijo(a)........................... ha sido designado(a) para integrar la Policía Escolar de la
IE……………………………, por lo que se le solicita su AUTORIZACIÓN y pueda asistir a la
capacitación que se llevará a cabo los días..........
Lima,....... de ...........del…………
_____________________
DIRECTOR DE LA I.E.
239
BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL NIÑO ALEJANDRO SÁNCHEZ A.
El niño ALEJANDRO SÁNCHEZ ARTEAGA nació el 17 de Julio de 1937, en el distrito de Castilla

de la ciudad de Piura, capital del departamento del mismo nombre. Sus padres fueron Don Juan
Sánchez Martínez y Doña Santos Arteaga Ardiles, el año 1947 la familia se traslada a Lima,
radicando en el barrio de Manzanilla Calle Tacora.
Siendo alumno de la Escuela Fiscal de Primer Grado No. 4405 y perteneciendo a la Policía Escolar,
un 10 de marzo de 1951 sacrificó su vida en un incendio producido en la casa de vecindad N° 1544
de la Av. Circunvalación al tratar de salvar a cuatro niños que se encontraban atrapados por las
llamas, logrando salvar a dos de ellos y pereciendo al intentar rescatar a otros dos.
El Ministerio de Educación Pública de esa época, dispuso por Resolución Ministerial No. 8897 se
designará con el nombre de ALEJANDRO SÁNCHEZ ARTEAGA la Escuela Fiscal de Primer Grado
de Varones No. 4405 de esta capital, e incluir en el Calendario Cívico Escolar el 17 de Julio de cada
año el DÍA DEL NIÑO HEROE, fecha de nacimiento del valiente estudiante (artículo del diario El
Comercio, miércoles 22 de julio1953).
El 21 de noviembre de 1953 se inauguró el monumento al niño héroe en el Parque Cánepa del

distrito de La Victoria, a iniciativa del Sargento 1ro. MAURO ROCA BERNARD, busto que fue
modelado por el Sr. Julio Rodrigo Garrido bajo la dirección técnica del Profesor de Escultura Ismael
del Pozo.
HIMNO A LA POLICÍA ESCOLAR DEL PERU
Por el bien de la Patria luchemos,

con gran celo y con gran corrección
combatir la indolencia debemos
con ardor, entusiasmo y tesón
Por el bien de la Patria luchemos,

con gran celo y con gran corrección
Autores: combatir la indolencia debemos
LETRA: con ardor, entusiasmo y tesón
SO.2da.PNP. Jorge ALMEYDA
ZAMBRANO Por el bien de la Patria luchemos,
MÚSICA: con gran celo y con gran corrección
SGTO. 1ro.GC. José L. ÑUFLO Y combatir la indolencia debemos
SÁNCHEZ con ardor, entusiasmo y tesón
ARREGLO MUSICAL: y debemos tener como lema,
SO. Músico PNP. CLEMENTE ESTUDIAR, ESTUDIAR Y ESTUDIAR.
RAMOS
ESTROFAS
En la escuela se forman los hombres

que mañana tendrán que triunfar
y nimbados de gloria sus nombres
en la historia podrán figurar
y por eso, con fe y patriotismo
todos deben cumplir su deber,
con fervor, lealtad y heroísmo
bajo el mando del buen Brigadier
Por el recto camino guiemos

a la infancia hacia un mundo mejor;
con paciencia y bondad lograremos
proscribir la maldad y el error
Buen ejemplo, será nuestro emblema
240
241
BRIGADA DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR
“BAPES”
Directiva N° 03-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-
DIVPROES – Aprobada con RD. N° 571-
2017-DIRGEN/DIRCOAS-PNP 23AGO17.
242
DIRECTIVA N° 04-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES
SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO “BRIGADA DE AUTOPROTECCIÓN
ESCOLAR” EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL NACIONAL.
I. OBJETO
Establecer normas y procedimientos para la planificación, ejecución y supervisión del
Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar en las instituciones
educativas a nivel nacional, con participación del Sector Educación, Autoridades
Locales, Juntas Vecinales de Protección y Seguridad Ciudadana y Organizaciones
Sociales.
II. FINALIDAD
1. Normar y regular el proceso de planificación, ejecución y supervisión del
Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar en las instituciones
educativas a nivel nacional, a través de las Oficinas de Participación Ciudadana
– OPC, de cada Comisaría.
2. Regular la organización, los integrantes y las funciones del Programa
preventivo Brigada de Autoprotección Escolar en las instituciones educativas a
nivel nacional.
3. Articular las actividades del Programa preventivo Brigada de Autoprotección
Escolar con la comunidad organizada y las autoridades locales educativas y la
empresa privada.
III. ALCANCE
1. DIRNOS. PNP.
 Divisiones Territoriales PNP.
 Jefaturas de División Policial.
 Comisarías PNP.
 Promotores OPC.
3. DIRECCION DE SEGURIDAD CIUDADANA - DIVPROES. PNP
4. DIRBIE – DIVEDU. PNP
5. DIRETIC.PNP.
6. DIRECCION DE SANIDAD PNP.
1. DIRNOS – PNP.
Dirigirá y dispondrá la ejecución a nivel nacional la ejecución y cumplimiento la
presente directiva.
2. INSPECTORÍA GENERAL PNP.
3. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA – PNP.
Designara los equipos de Capacitación y Supervisión In situ a nivel nacional,
para todos los programas preventivos que ejecuta la PNP.
La División de Proyectos Especiales PNP Planificará, normará y monitoreará
las actividades del programa Brigadas de Autoprotección Escolar, realizando
las coordinaciones multisectoriales a fin de articular las acciones de carácter
preventivo.
243
Disponer el cumplimiento de la ejecución de todas las actividades de los
programas preventivos.
5. DIRBIE – DIVEDU.PNP.
Disponer y apoyar el cumplimiento de la ejecución de todas las actividades de
las Brigadas de Autoprotección Escolar, establecidos en las instituciones
educativas de la PNP.
6. DIRETIC-PNP,
nacional para los integrantes de las Brigadas de Autoprotección Escolar
(BAPES), así como los aplicativos necesarios para un mejor desarrollo de sus
actividades (botón de alerta temprana, geo-referenciación, entre otras).
7. DIRCIMA
Creará y brindará el soporta a las redes sociales vinculadas al programa
(Twiter, Facebook, Instagram, entre otros), así como la cobertura por los
medios de comunicación de las actividades del programa BAPES.
8. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP (Dirección De Fuerzas Especiales-PNP.,
Dirección De Sanidad PNP., Unidad de Salvamento de Alta Montaña, Unidad
de Salvataje y División de Escuadrón de Emergencia), en función a sus
capacidades y especialidad de cada unidad, elaborará un plan de capacitación
destinado a los integrantes de las BAPES de las II.EE. de la jurisdicción de las
diferentes comisarias PNP, coordinando sus acciones con la DIRSECIU –
DIVPROES. PNP.
V. BASE LEGAL
2. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes, y sus modificatorias.
3. Ley N° 23933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y sus
modificatorias.
2012-2021.
5. Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú, y su
modificatoria.
6. Decreto Supremo No.111-2012-PCM. que aprueba el Reglamento de la Ley
General de Educación. Ley Nro. 28044
11. Decreto Supremo No. 034-2014-PCM. Que aprueba el Plan Nacional de
Gestión de Riesgos y Desastres 2014-2021.
IN-DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación, tramitación y
13. Resolución Ministerial. No. 0306-92-IN-PNP. Reglamento del Sistema
244
1. El Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES), es una
estrategia de intervención de la Policía Nacional del Perú, bajo el marco de la
estrategia de acercamiento a la comunidad para reducir los delitos y faltas que
afectan a la seguridad ciudadana. Involucra, organiza e integra a los padres,
las autoridades educativas, autoridades locales, organizaciones sociales y la
empresa privada para hacer frente a los riesgos y peligros que existan en los
alrededores de las Instituciones Educativas Públicas y Privadas.
2. El Programa preventivo Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES) se orienta
a fortalecer acciones de prevención enfatizando a la familia y a la participación
activa de la comunidad para abordar problemas sociales como violencia
familiar, consumo y micromercialización de drogas, pornografía infantil, trata de
personas, bulling y pandillas. Estas acciones deberán estar comprendidas en
un Plan de Trabajo Anual con su respectivo cronograma de actividades que
será cursado al Comando Institucional y a la Presidente del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana – CODISEC, a fin de ser considerado para el Programa
Presupuestal 0030. (Reducción de delito y faltas que afectan a la Seguridad
Ciudadana).
3. Lo organiza el promotor de la Oficina de Participación Ciudadana (OPC) de la
Comisaría de la jurisdicción y lo preside el Director de la Institución Educativa,
teniendo como ámbito funcional el interior y los alrededores de los Centros
Educativos. Se conforma una red de participación solidaria, sobre las base de
la coordinación multisectorial, para prevenir los efectos de los problemas
sociales.
4. Los integrantes de las BAPES levantarán un acta de conformación que dará
inicio a sus funciones durante un año académico, manteniendo una
permanente coordinación referido a capacitación y actualización a cargo del
promotor OPC, sobre su funcionamiento y temas afines que permitan potenciar
sus actividades, desde la perspectiva de la defensa de los derechos de niños,
niñas y adolescentes.
5. Las BAPES están organizadas para contribuir a mejorar los niveles de orden,
tranquilidad y seguridad en la comunidad educativa de sus respectivas
jurisdicciones, así como integrar acciones entre la PNP y la comunidad para
garantizar el normal desarrollo de las actividades escolares, preservando la
integridad física y moral de todos los estudiantes.
6. Normas básicas para las BAPES:
a. Conocer a los vecinos que viven en las inmediaciones de las instituciones
educativas; si son comerciantes establecer a que actividad comercial se
dedican y si esta cuenta con autorización municipal.
b. Asistir y promover reuniones de coordinación con los integrantes de la
comunidad educativa, con fines de seguridad de la población escolar, las
cuales deben consignarse en un Libro de Actas.
c. Organizar un sistema de alerta (silbatos, alarmas, sistemas de luces u
otros medios de auxilio).
d. Establecer una línea telefónica permanente entre los integrantes de las
BAPES con el promotor OPC y la Comisaría del sector.
e. Tener a la mano una libreta de apuntes en donde se puedan registrar las
observaciones que hagan los componentes del sistema de seguridad
escolar local, aportando información valiosa para la identificación de
personas sospechosas.
7. Viabilizar y actualizar el Convenio Marco entre el Sector Educación– Policía
Nacional del Perú, a fin de consolidar la alianza estrategia que permita llevar a
cabo las actividades de las BAPES y de otros programas preventivos, sin
245
dificultades ni limitaciones de ningún tipo, en las instituciones educativas a nivel
nacional.
8. Todas las BAPES deben tener un Plan de trabajo, acta de conformación, fichas
de inscripción de cada integrante, libro de actas y deberán reportar sus
actividades a través de informes al Comando Institucional, documentación que
deberá ser registrada y llevada por el promotor OPC, en su respectivo file.

 Planearán y ejecutarán las acciones conjuntas entre las comisarías de su
jurisdicción y la División de Proyectos Especiales-PNP, para la
conformación de las Brigadas de Autoprotección Escolar.
 Dispondrá y mantendrá la exclusividad en el cargo del personal
designado a las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías,
facilitando y promoviendo su capacitación y actualización permanente en
temas de Policía Comunitaria y atención a niños y adolescentes.
 Brindará, a través de la División de Proyectos Especiales – DIVPROES-
PNP, asesoramiento técnico – profesional a las Regiones y Frentes
Policiales, DIVTER., DIVPOL y OPC, en la tarea de planificación,
organización, ejecución de las acciones de sensibilización y capacitación
para la formación de una BAPES.
 Supervisará y evaluará, a través de la DIVPROES-PNP, la
implementación y ejecución de las actividades de las BAPES.
 Consolidará la información de las OPCs, a nivel nacional del programa
preventivo.
5. COMISARIO
 Conducirá la Implementación de las BAPES, en todas las II.EE. de su
jurisdicción, para lo cual potenciará un ambiente adecuado con
materiales para el funcionamiento de la OPC.
 Designará, en función de la cantidad de personal y la densidad
poblacional de su jurisdicción a personal de promotores OPC,
considerando competencias y habilidades sociales para el trabajo en
comunidad, teniendo como referente la filosofía de una policía
comunitaria.
 Verificará la elaboración del Plan de Trabajo Anual integrado al Plan Local
de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de actividades y
memoria anual.
 Dispondrá la cobertura del patrullaje móvil y a pie en las II.EE. de su
jurisdicción como apoyo visible al trabajo de las BAPES.
6. PROMOTOR OPC
 Levantará información respecto a todas las instituciones educativas de su
jurisdicción y evaluará la viabilización de la conformación de una BAPES,
en cada institución educativa de su jurisdicción.
Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de actividades y
memoria anual, documentación que obrará en sus relevos.
 Implementará las BAPES, en las instituciones educativas, formalizando e
iniciando sus funciones a través del Acta de Conformación en forma
paralela al inicio del año escolar.
 Informará de los avances y la conformación de las BAPES en su
jurisdicción, precisando los siguientes indicadores: a) número de
colegios, b) número de integrantes de BAPES, c) número de los
246
integrantes hombres y mujeres de cada BAPES. Esta información deberá
ser remitida, en forma mensual y actualizada, a la DIVPROES-PNP.

1. El personal que labora en las Oficinas de participación ciudadana (OPC) deberá
ser seleccionado bajo los perfiles de policía comunitario, capacitado por la
DIRSECIU-PNP a través de la DIVPROES, debiendo dedicarse a tiempo
completo y no ser reasignado a otras funciones, salvo necesidad imprescindible
del servicio, a fin de dar la sostenibilidad a los programas preventivos.
2. La presente Directiva debe ser difundida en todas la Regiones y Frentes
Policiales, DIVTER., DIVPOL. y OPCs. y será publicada en la página Web de
la PNP. (Águila 6)
3. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU. PNP planificará y ejecutará
acciones de capacitación sobre las BAPES. En el Segundo Semestre
supervisará la ejecución y sostenibilidad de las actividades de las BAPES. La
DIRSECIU-DIVPROES-PNP, elaborará indicadores de impacto para la
evaluación y retroalimentación del programa.
4. El promotor OPC usará uno o varios medios de comunicación permanente
entre todos los integrantes de las BAPES y de todas las instituciones
educativas para intercambiar, de manera exclusiva, experiencias y mensajes
respecto al desarrollo de sus actividades (whatsapp, Facebook, entre otros).
5. Los Jefes de la Macro Región, Regiones y Frentes Policiales, a través de sus
coordinadores o enlaces OPC, informarán mensualmente a la Unidad de
Estadística de la DIVPROES-PNP, a fin de consolidar la información y ser
remitida a la DIRSECIU. PNP (según formatos anexo 04).
6. Las Unidades especializadas y Sanidad PNP, dentro de sus competencias,
ofrecerán cursos de capacitación a los integrantes de las BAPES.
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIA TRANSITORIAS

En tanto se implemente la presente Directiva, los Jefes de las Macro Regiones,
Regiones y Frentes Policiales, DIVTER, DIVPOL., y Comisarios, dispondrán que los
promotores OPC, articulen las acciones que correspondan con las autoridades
educativas y organización sociales de su jurisdicción a fin de informar y sensibilizar
sobre la importancia de la autoprotección escolar.
X. VIGENCIA
en el Sistema informático (Águila 6) de la Dirección de Recursos Humanos PNP,
dejando sin efecto todas aquellas disposiciones que se opongan al contenido de la
presente Directiva.
XI. ANEXOS
Brigada de Autoprotección Escolar (BAPES). (ANEXO 01)
 Formato de la Ficha de Inscripción, en libro de registro. (ANEXO 02)
 Formato de Carnet de Integrante de la BAPES. (ANEXO 03)
 Formatos de cuadros información estadística. (ANEXO 04)
247
ANEXO 01
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA BRIGADA DE AUTOPROTECCIÓN

ESCOLAR – BAPES
A. OBJETIVO
GENERAL
Proporcionar al Comisario y promotor OPC., la metodología de organización y
funcionamiento de las Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES), en las
Instituciones Educativas a nivel nacional.
ESPECÍFICOS
1. Informar y sensibilizar al Comisario y promotor OPC, sobre la trascendencia
de implementar una BAPES en una institución Educativa, como una acción de
prevención frentes a los problemas que afectan a los escolares.
2. Establecer los pasos para la implementación y funcionamiento de una BAPES,
en una institución educativa.
3. Articular las actividades de la BAPES, con otros programas preventivos de la
población escolar como la policía escolar y los municipios escolares,
considerando los programas que ejecutan otras instituciones.
B. ORGANIZACIÓN DE LAS BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR -

BAPES.
Los promotores (OPC) de las Comisarias PNP coordinaran, sensibilizaran y
capacitaran para la organización de los integrantes de las BAPES. Se observará las
1. El promotor OPC, seleccionará las instituciones educativas emblemáticas o
representativas de su jurisdicción para la implementación de la BAPES, luego
de manera progresiva se cubrirá todas las II.EE. Coordinará con el Director de
la Institución Educativa, quien presidirá la BAPES.
2. El presidente de la BAPES., coordinará y gestionará con el asesoramiento del
promotor OPC, la implementación de un sistema de alerta (silbato, alarmas,
luces u otros medios de auxilio).
3. Las Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES) estarán conformadas con
DIEZ (10) integrantes como mínimo o de acuerdo a la población estudiantil,
siendo los siguientes:
 Director II.EE. - Presidente
 Tres Profesores o Auxiliares
 Un Tesorero – APAFA
 Cinco Padres de Familia
4. Son requisitos para conformar las BAPES:
 Ser mayor de edad, pertenecer al cuerpo de docentes de la I.E o
pertenecer a la APAFA, o ser miembro identificado de las juntas vecinales
de la jurisdicción de la I.E.
 Los miembros de las BAPES deben ser registrados a inicio del año
escolar, tienen vigencia por el año académico
 Los mecanismos de supervisión y control son dispuestos en forma
coordinada por la Dirección de la I.E. y el promotor OPC.
 La acción de la implementación de la BAPES, está a cargo de los
promotores OPC de las Comisarías PNP.
C. CAPACITACIÓN
1. Los promotores OPC, sensibilizarán y capacitarán a los integrantes de las
BAPES, en temas de Autoprotección y Seguridad Ciudadana.
2. Esta capacitación tendrá el siguiente contenido temático:
248
 Funciones de las BAPES
 Seguridad Ciudadana
 Educación Cívico Patriótica
 Primeros Auxilios
 Defensa Civil
 Educación y Seguridad Vial
 Código del Niño y Adolescente
 Prevención del uso indebido de drogas, trata de personas
 Prevención de pandillaje escolar
 Liderazgo, entre otros
3. Esta capacitación tendrá una duración de 20 a 30 horas académicas,
culminando con una evaluación y certificación.
D. INSTALACÓN Y JURAMENTACIÓN DE UNA BAPES.

1. La instalación de la BAPES constará en una respectiva acta. Participa el
director, profesores, padres de familia y otras organizaciones cercanas a la
institución educativa, el comisario de la jurisdicción y el promotor OPC.
2. La ceremonia de juramentación de la BAPES, en cada II.EE. se realizará de
manera conjunta con la juramentación de la Policía Escolar y su
reconocimiento será dentro de la I.E., dando lectura al acta de conformación
que deberá consignar el nombre y apellido de los integrantes.
3. Los estudiantes deben reconocer a los miembros de las BAPES para así saber
a quién recurrir en caso de dificultades o presencia de personas sospechosas
que puedan ocasionar daño y/o peligro a los estudiantes en las inmediaciones
de las II.EE.
E. ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN
Director de la Institución Educativa
2. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
Promotor OPC.
3. ÓRGANO RESPONSABLE
Integrantes de la BAPES.
F. ACTIVIDADES PROPIAS DE LAS BAPES.

1. Con asesoramiento del promotor OPC, organizar y establecer un rol de
permanencia en lugares y horas vulnerables o de riesgo para los estudiantes,
enfatizando la hora de entrada y salida de la población escolar.
2. Llevar a cabo técnicas de observación, control y cuidado de los estudiantes en
las inmediaciones de las I.E.
3. Identificarán a todas las personas y establecimientos comerciales cercanos a
la institución educativa.
4. Reportarán de forma inmediata al promotor OPC, o a la Comisaría cualquier
acción que afecta la tranquilidad o seguridad de la institución educativa, así
como reportar la presencia de cualquier persona en actitud sospechosa.
5. Para las actividades durante la permanencia, según el rol establecido, usarán
elementos de identificación como chaleco, gorras, instrumentos de atención y
mando, como silbatos, sirenas, paletas y elementos de señalización de
tránsito.
6. Las actividades se inician el primer día del año escolar y finaliza el último día
del mismo.
249
G. PROCESO DE FORMACIÓN DE LA BRIGADAS DE AUTOPROTECCIÓN
ESCOLAR (BAPES)
- Crear conciencia de seguridad y participación de la comunidad educativa.
- Promover el compromiso en la prevención y en la protección de los escolares,
frente a los problemas sociales.
- Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la comunidad
educativa
- Presentación del programa y coordinación con la Dirección de las II.EE., por
parte del promotor OPC de la Comisaria.
- Convocatoria del Director a la comunidad educativa para elegir a los
integrantes y designar a un docente responsable del programa.
- Conformación la junta directiva, considerando 10 integrantes. Levantar el
Acta de Conformación.
- Llenado de ficha de inscripción y expedición de carnes de integrante BAPES.
- Instalar una mesa de trabajo y elaborar el plan de trabajo.
- Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de las II.EE, tanto
interna como externo.
- Elaboración de grupos y un rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos
de la IIE., en forma mensual, observación la rotación respectiva.
- Juramentación de la BAPES simultáneo con la Policía Escolar.
3ra Fase: Consolidación
- Establecer en forma mensual, durante todo el año académico, los servicios
de permanencia al interior y exterior de la institución educativa.
- Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u otros),
entre todos los integrantes de la BAPES, monitoreados por el promotor OPC.
- Supervisión del cumplimiento de las actividades programadas, a fin de
alcanzar los objetivos trazados.
H. PRINCIPIOS DE LAS BAPES.

Voluntariado : Su ingreso es libre
Liderazgo : El Director de la IE. Asume el liderazgo
Institucional : Su nivel e instancia es la comunidad Educativa.
Permanente : A partir de su creación su funcionamiento es durante el año
escolar.
Solidaria : Su apoyo moral y material al servicio del educando, será
permanente.
Apolítica : No ejerce filiación ni actividad política partidaria.
Integradora : Su funcionamiento está orientado al trabajo coordinado, e
integrado con otras BAPES, y otros programas preventivos de las
II.EE. o comunidad organizada.
I. PROPUESTAS
Las Brigadas de Autoprotección Escolar, proponen actividades específicas para
neutralizar o minimizar los riesgos sociales que dificultan el normal
desenvolvimiento de las II.EE., y de sus estudiantes (micro comercialización y/o
consumo de alcohol y otros tipos de drogas, pandillaje, robos, pornografía infantil,
prostitución juvenil, Bullying, trata de personas, abuso sexual y violencia familiar).
250
ANEXO 02
BRIGADAS DE AUTO-PROTECCIÓN ESCOLAR

(BAPES)
FICHA DE INSCRIPCIÓN (Foto)
NOMBRES Y APELLIDOS: ............................................................................................................

DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ............................... DEPARTAMENTO:.....................
PROFESIÓN U OCUPACIÓN: ……………………… TELÉFONO: ………………………………….
EMAIL: ………………………………………………………………………………………………………
INSTITUCIÓN EDUCATIVA: ...........................................................................................................
DIRECCIÓN DE LA IE. : ...............................................................................................................
TELÉFONO: ............................ EMAIL: …………………………………………………………………
OTROS:...........................................................................................................................................
..................... de...................del..............
Firma del Director IE. Firma del Promotor del Programa
ANEXO N° 03
FORMATO CARNET INTEGRANTES BAPES
251
ANEXO N° 04
Formato para reporte
MES ACTIVIDAD
 Elaboración del plan de trabajo. Crear conciencia de seguridad

y participación de la comunidad educativa.
 Elaboración de dípticos sobre el programa, dirigido a la
comunidad educativa.
FEBRERO
 Promover el compromiso en la prevención y en la protección de

los escolares, frente a los problemas sociales.
 Presentación del programa y Coordinar con Director de la IIEE.,
a fin de implementar el programa.
 Convocatoria del director a la comunidad educativa para elegir
a los integrantes de las BAPES. Conformación de la junta
directiva.
MARZO  Ubicación de puntos vulnerables de la IE., tanto interna como
externamente.
 Elaboración de grupos y un rol de servicio de vigilancia en los
puntos críticos. Inicio de servicio de seguridad.
 Juramentación de los integrantes de la BAPES., en simultáneo
con la policía escolar.
ABRIL  Capacitación a los integrantes de BAPES., sobre temas de
prevención y seguridad.
MAYO Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos
críticos. Inicio de servicio de seguridad.
JUNIO Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos

críticos. Inicio de servicio de seguridad
JULIO Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos

 Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos

AGOSTO  Apoyo en la ceremonia central por “Día de Santa Rosa de Lima”.
252
SETIEMBRE  Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos
 Apoyo en la “Caminata por el “Día de la Juventud”
OCTUBRE Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos
NOVIEMBRE  Elaboración de un rol de servicio de vigilancia en los puntos

 Participación en caminata por día de la No Violencia contra la
mujer.
DICIEMBRE Evaluación del programa. Informe Anual.
253
PROTOCOLO DE UNA BRIGADA DE AUTOPROTECCION ESCOLAR
“BAPES”
La BAPES estará conformada con DIEZ (10) integrantes como mínimo o de acuerdo a la población
estudiantil, siendo los siguientes: Presidente (Director de la II.EE.), Tres Profesores o Auxiliares,
Tesorero (APAFA), Cinco Padres de Familia, siendo requisito ser mayor de edad, pertenecer al
cuerpo de docentes de la II.EE o pertenecer a la APAFA, o ser miembro identificado de las juntas
vecinales de la jurisdicción de la II.EE., debiendo ser registrados a inicio del año escolar y tienen
vigencia todo el año académico, se levanta el acta de conformación que estará consignada en el
libro de actas, de igual forma deberán de formular el Plan de trabajo y cronograma de actividades
en coordinación con el gobierno Local para el inicio de las actividades programadas, mensualmente
en dos (02) II.EE. (Abril, Mayo y Junio) total 06 II.EE.
PROCESO DE FORMACION DE UNA BAPES

 Crear conciencia de seguridad y participación de la comunidad educativa.
 Promover el compromiso en la prevención y en la protección de los escolares, frente a
los problemas sociales.
 Elaboración de dípticos o afiches sobre el programa dirigido a la comunidad educativa
2da. Fase: Organización

 Presentación del programa y coordinación con la Dirección de las II.EE., por parte del
promotor OPC de la Comisaria, siendo documentada (oficio de presentación).
 Convocatoria del Director a la comunidad educativa para elegir a los integrantes y
designar a un docente responsable del programa.
 Conformación la junta directiva
 Llenado de ficha de inscripción y expedición de carnes de integrante BAPES.
 Instalar una mesa de trabajo y elaborar el plan de trabajo.
 Ubicación y focalización de puntos críticos o vulnerables de las II.EE, tanto interna como
externo.
 Elaboración de grupos y rol de servicio de vigilancia en los puntos críticos de la II.EE.,
en forma mensual, observación la rotación respectiva.
 Juramentación de la BAPES simultáneo con la Policía Escolar.
3ra Fase: Capacitación

 En los temas de Autoprotección y Seguridad Ciudadana (cívico patriota, primeros
auxilios, defensa civil, seguridad vial, prevención de uso de drogas, pandillaje escolar,
código niño adolescente, etc.).
 Asesora la organización y los nombramientos de permanencia en lugares y horas
vulnerables.
 Sobre técnicas de observación, control y cuidado de los estudiantes en las
inmediaciones de las II.EE.
 Identificación de las personas y establecimientos comerciales (tiendas, ambulantes y
otros) cercanos.
 Reporte inmediato de información al promotor OPC, o la comisaría de cualquier acción
que afecta la tranquilidad y seguridad de la II.EE. y/o persona sospechosa.
4ta Fase: Consolidación

 Establecer el servicio policial de patrullaje en la IE., principalmente en horas de entrada,
salida y ronda inopinada en el interior de las IIEE. Previa coordinación y autorización de
los Directores.
254
 Se coordinará y gestionara con el asesoramiento del promotor OPC, la implementación
de un sistema de alerta (silbato, alarmas, luces u otros medios de auxilio).
 Crear un medio de comunicación (teléfono, whatsapp, Facebook u otros), entre todos
los integrantes de la BAPES, monitoreados por el promotor OPC.
 Supervisión del cumplimiento de las actividades programadas, a fin de alcanzar los
objetivos trazados
ANEXO 03
INDUMENTARIA DEL BAPES

ESPECIFICACIONES DEL CHALECO:
Tela drill sanforizado color azul oscuro, 100% poliester, la confección

será con triple costura, atraques en los bolsillos, en el lado superior
izquierdo se colocará un bolsillo con tapa, con pespunte y pega pega
color negro, en el lado superior derecho lleva 01 bolsillo con tapa y
dos porta lapiceros, con pespunte y pega pega color negro, en la
parte inferior del chaleco llevara 02 bolsillos con tapa porta cuaderno
de color azul oscuro, llevará 03 bordados, 01 logo en el lado superior
izquierdo "ESCUDO DE LA LA POLICIA NACIONAL DEL PERU", 01
bordado en el lado inferior derecho con margen rectangular de color
blanco el texto BAPES y al extremo izquierdo con el mismo margen
de color blanco COMISARIA y la que le corresponde, en la parte
posterior de la espalda con letras de color blanco "BRIGADAS DE
AUTOPROTECCION ESCOLAR”, aplicaciones o cintas gruesas
reflectivas de color verde fluorescente en el pecho y la espalda para
una conducción segura durante la noche, el chaleco se cerrara con
cierre nylon tipo tractor de plástico color azul oscuro, medida de
acuerdo a la talla

modelo jockey, en tela drill sanforizado, visera de polipropileno de
color azul oscuro y 05 capas que forman el cuerpo del gorro color
azul oscuro, 01 botón azul en la parte superior, llevara bordado en
la parte delantera letras y con margen rectangular de color blanco
el texto BAPES, tendrán 01 ojalillo en cada tapa del gorro, se
colocará pega pega color negro en el regulador, en la parte del
borde y fondo interno del gorro se pondrá sesgo de color blanco,
según modelo.
255
PATRULLA JUVENIL:
DIRECTIVA N° 02-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-
DIVPROES – APROBADA CON RD. N° 572-2017-
DIRGEN/DIRCOAS-PNP 23AGO17.
256
DIRECTIVA N° 02-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU-DIVPROES
SUPERVISIÓN DEL PROGRAMA PREVENTIVO “PATRULLA JUVENIL” A NIVEL
NACIONAL
I. OBJETO
Establecer normas y procedimientos para la planificación, ejecución y supervisión del
Programa Preventivo “Patrulla Juvenil”, para prevenir la violencia juvenil en la
modalidad de Bullying y otros problemas como el consumo de drogas, embarazo
precoz y trata de personas.
II. FINALIDAD
2. Normar y regular el proceso de planificación, ejecución y supervisión del
Programa preventivo “Patrulla Juvenil”, a través de las Oficinas de Participación
Ciudadana - OPC, de cada Comisaria, a nivel nacional.
3. Establecer estrategias de carácter preventivo para reducir hechos de violencia
juvenil asociados al Bullying y otros problemas que afectan a los jóvenes,
específicamente en contextos escolares.
4. Proporcionar al personal policial herramientas e instrumentos necesarios para
la atención a la población de adolescentes y jóvenes, en el marco de la defensa
y promoción de sus derechos.
III. ALCANCE
1. DIRNOS-PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
 Divisiones Territoriales PNP.
 Comisarías PNP.
 Promotores OPC.
3. DIRSECIU – DIVPROES PNP
4. DIRETIC PNP
5. DIRBIE PNP
6. DIRECCION DE SANIDAD PNP
1. DIRNOS PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
Dirigirá y dispondrá la ejecución a nivel nacional, la ejecución y cumplimiento
la presente Directiva.
2. INSPECTORÍA GENERAL PNP
3. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA – PNP
Designará los equipos de capacitación y supervisión In situ a nivel nacional,
para el programa preventivo “Patrulla Juvenil” que ejecutan las unidades PNP.
La División de Proyectos Especiales Planificará, normará y supervisará las
actividades del programa preventivo “Patrulla Juvenil”, realizando las
coordinaciones multisectoriales así como entidades privadas a fin de articular
los programas que coadyuven al objetivo del programa preventivo.
Disponer la ejecución, supervisión y control de todas las actividades del
programa preventivo “Patrulla Juvenil”.
5. DIRETIC PNP
257
nacional para los integrantes del programa preventivo, así como los aplicativos
necesarios para un mejor desarrollo de sus actividades.
6. DIRBIE PNP
Dispondrá, a través de la División de Educación, la ejecución y supervisión del
programa Patrulla Juvenil, en todas las II.EE. PNP., a nivel nacional.
7. DIRCIMA PNP
Creará y brindará el soporte a las redes sociales vinculadas al programa
(Twitter, Facebook, Instagram, entre otros), así como la cobertura por los
medios de comunicación de las actividades del programa preventivo.
8. UNIDADES ESPECIALIZADAS PNP (Dirección de Fuerzas Especiales PNP,
Dirección de Sanidad PNP, Unidad de Salvataje y División de Escuadrón de
Emergencia PNP), en función a sus capacidades y especialidad de cada
unidad, elaborará un plan de capacitación destinado a los integrantes del
programa preventivo, coordinando sus acciones con la DIRSECIU-
DIVPROES.PNP.
V. BASE LEGAL
2. Ley N° 27337 - Código de los Niños y Adolescentes y sus modificatorias.
3. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus
modificatorias.
2012-2021.
5. Decreto Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú y su
modificatoria.
6. Decreto Supremo No.111-2012-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley
General de Educación. Ley Nro. 28044.
11. Decreto Supremo No. 034-2014-PCM. Que aprueba el Plan Nacional de
Gestión de Riesgos y Desastres 2014-2021.
IN_DGPP "Lineamientos aplicables para la formulación, tramitación y
13. Resolución Ministerial No. 0306-92-IN-PNP. Reglamento del Sistema

1. El Programa preventivo “Patrulla Juvenil”, orienta sus actividades a la
sensibilización, motivación y al cambio de actitud de adolescentes y jóvenes
para prevenir la violencia juvenil y otros problemas como el consumo de drogas,
el embarazo precoz y la trata de personas, a través de actividades deportivas,
recreativas y culturales (trotes de motivación, caminatas, gimnasia masiva y
aeróbicos), así como inculcar valores y principios de convivencia ciudadana e
identidad con la comunidad, debiendo realizarse estas actividades de manera
258
permanente y sostenida durante todo el año, logrando su institucionalización en
las II.EE. a nivel nacional.
2. Las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales, a fin de planificar, organizar
y ejecutar las acciones conjuntas con la DIRSECIU.PNP para prevenir la
violencia juvenil y otros problemas que afectan a los adolescentes y jóvenes, en
el ámbito de sus jurisdicciones, adoptarán las medidas convenientes para
mejorar los niveles de coordinación e intercambio de información
interinstitucional, involucrando a todos los sectores que trabajan a favor de la
juventud.
3. Las acciones policiales que ejecutarán las comisarías serán de carácter
preventivo incidiéndose en la persuasión, motivación, acompañamiento y
desarrollo de habilidades sociales que conduzcan al cambio de actitud de los
adolescentes, jóvenes e inculcar valores y principios de convivencia ciudadana
e identidad con la comunidad.
4. Para el desarrollo de las actividades del programa se coordinará con los
Directores de las II.EE., específicamente considerando a estudiantes de ambos
sexos del 3ro, 4to y 5to año de secundaria, a fin de lograr los objetivos que
persigue en el Programa. Se incentivarán a las secciones que más destaquen,
con premios para el Primer y Segundo puesto, consistente en gallardetes,
banderolas, diplomas, medallas y otros que incentiven y motiven la participación
de los estudiantes, los mismos harán su presentación en las fechas
conmemorativas: 30 de agosto (Día de la Patrona de la PNP Santa Rosa de
Lima) y 06 de diciembre (Aniversario de la PNP).

1. MACRO REGIONES, REGIONES Y FRENTES POLICIALES
• Planificarán y ejecutarán acciones conjuntas entre las comisarías de su
jurisdicción y la División de Proyectos Especiales PNP, a fin de
estandarizar los protocolos y criterios de acción, concretando actividades
simultáneas a nivel nacional en el mismo día y hora con la finalidad de
generar impacto positivo en la población, a través del trabajo de
prevención de la violencia juvenil y otros amenazas de los fenómenos
sociales adversos, lo cual permitirá disminuir la percepción de
inseguridad en la comunidad y reducir los índices de violencia.
• Dispondrá y mantendrá la exclusividad en el cargo del personal
designado a las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías,
facilitando y promoviendo su capacitación y actualización permanente en
temas de atención y tratamiento de niños y adolescentes.
1. Dispondrá la capacitación, supervisión y evaluación de las actividades
que desarrollan las comisarías para prevenir la violencia juvenil y otros
problemas que afectan a los adolescentes y jóvenes.
2. Fortalecerá el trabajo de organización y capacitación de la comunidad
para la seguridad ciudadana, incentivando la participación activa de los
jóvenes, con la finalidad de integrar los esfuerzos para la prevención de
la violencia juvenil y otros problemas que afectan a los adolescentes y
jóvenes.
3. DIVISIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES PNP
 Planificara, ejecutara y llevara a cabo el proyecto piloto, estableciendo la
estrategia de acercamiento a los adolescentes y jóvenes, enfatizando en
los estudiantes de ambos sexos de 3ro, 4to y 5to año de secundaria de
una institución educativa emblemática con proyección de réplica a nivel
nacional en todas las jurisdicciones de las comisarías hasta tipo “C”, a
través de actividades deportivas, recreativas y culturales (trotes de
259
motivación, caminatas, gimnasia masiva, aeróbicos, entre otros).
 Estas actividades deberán de realizarse de manera permanente y
sostenida durante todo el año, logrando su institucionalización en las
II.EE., con participación de los docentes y de forma voluntaria los padres
de familia, logrando fortalecer la relación entre la Policía Nacional y la
comunidad educativa (docente, educando y padre de familia).
 Monitoreará a nivel nacional la implementación y ejecución de las
actividades del programa, sistematizando la información real procedente
de todas las unidades PNP, con el objeto de evaluar las
actividades para proponer reajustes respectivos.
 Establecerá coordinaciones con los representantes de los diferentes
órganos del estado y privadas, principalmente con los directores de las
II.EE., con la finalidad de integrar y unificar acciones para prevenir la
violencia juvenil e incentivar la práctica de los valores y principios de
convivencia ciudadana e identidad con su comunidad y otros fenómenos
sociales adversos que afectan a los adolescentes y jóvenes.
 Programará y realizará encuentros a nivel nacional, regional y local, a fin
de conocer y difundir las experiencias del programa “Patrulla Juvenil”.
 Centralizará la información estadística a nivel nacional, a fin de consolidar
los resultados y logros del programa.
4. COMISARIO
 Ejecutará, a través de la Oficina de Participación Ciudadana, actividades
de prevención de la violencia juvenil y otros problemas que afectan a la
adolescencia y juventud de su jurisdicción, en estricto cumplimiento a la
estrategia diseñada por la DIRSECIU.PNP., ejecutando actividades
deportivas, recreativas y culturales (trotes de motivación,
caminatas, gimnasia masiva, aeróbicos, entre otros).
 Estas actividades se realizarán de manera permanente y sostenida
durante todo el año, con participación de los docentes y de forma
voluntaria los padres de familia, logrando fortalecer la relación entre la
Policía Nacional y la comunidad educativa (docente educando y padre de
familia). Actividades que serán sujeto a evaluación y supervisión por la
DIRSECIU.PNP.
 Propiciará la participación activa de los adolescentes y jóvenes, con la
finalidad de integrar los esfuerzos para la prevención de la violencia
juvenil y otros problemas y fenómenos sociales adversos que los afectan,
así como otras organizaciones sociales, a fin de integrarse en las
actividades de prevención de la violencia juvenil.
 Coordinará con los organismos públicos y privados de su localidad
(Comunidad educativa, Municipalidad, Gobernación, Iglesia,
organizaciones sociales, ONG y otras), para el cumplimiento de las
acciones propuestas en la presente Directiva y aquellas específicas de
acuerdo a la realidad de su jurisdicción.
 Incluirá las actividades en la elaboración del Plan de Trabajo Anual
integrado al Plan Local de Seguridad Ciudadana, así como la
implementación y funcionamiento del programa “Patrulla Juvenil” en su
jurisdicción de manera permanente y sostenible.
5. PROMOTOR OPC
 Llevará un padrón o registro actualizado del personal directivos,
administrativo y docente de todas las II.EE. de su jurisdicción, a fin de
identificarlos y establecer el acercamiento respectivo para llevar a cabo
las actividades del programa.
Local de Seguridad Ciudadana, así como el cronograma de actividades,
260
documentación que obrará en sus relevos.
 Informará de los avances y la conformación de las Patrullas Juveniles en
su jurisdicción, precisando los siguientes indicadores: a) número de
patrullas, b) número de los integrantes hombres y mujeres. Esta
información deberá ser remitida, en forma mensual y actualizada, a la
DIVPROES.

1. El personal que labora en las Oficinas de participación ciudadana (OPC) de las
Macro Regiones, Regiones, Frentes Policiales y Comisarias, deberán ser
seleccionados bajo el perfil de policía comunitario, capacitado por la
DIRSECIU-PNP., debiendo dedicarse a tiempo completo a sus funciones, salvo
necesidad imprescindible del servicio.
2. La presente Directiva debe ser difundida y observada estrictamente en todas
las Macro Regiones, Regiones y Frentes Policiales y será publicada en la
página Web de la PNP. (Página 6)
3. El primer semestre de cada año, la DIRSECIU. PNP planificará y ejecutará
acciones de capacitación sobre el programa Patrulla Juvenil. Así también en el
segundo semestre supervisará la ejecución y sostenibilidad del
Programa. La DIVPROES-PNP, elaborará indicadores de impacto para la
evaluación y retroalimentación del programa.
4. El Promotor OPC usará uno o varios medios de comunicación permanente
entre todos los integrantes de las patrullas juveniles para intercambiar de
manera exclusiva, experiencias y mensajes respecto al desarrollo de sus
actividades (whatsapp, Facebook, entre otros).
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

En tanto se implemente la presente Directiva, los Jefes de Macro Regiones,
Regiones, Frentes Policiales y Direcciones Especializadas, dispondrán que los
promotores OPC, articulen las acciones que correspondan con las autoridades
educativas, políticas, gobiernos locales y comunidad organizada de su jurisdicción.
X. VIGENCIA
en el Sistema informático (Águila 6) de la Dirección de Recursos Humanos PNP,
dejando sin efecto todas aquellas disposiciones que se opongan al contenido de la
presente Directiva.
XI. ANEXOS
Patrulla Juvenil. (ANEXO 01)
 Formato de la Ficha de Inscripción en libro de registro (ANEXO 02)
 Formato de Carnet de Integrante del Programa Policía Escolar. (ANEXO 03)
 Formato de Cuadro de reporte. (ANEXO 04)
261
ANEXO N° 01
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA PREVENTIVO “PATRULLA

JUVENIL”
A. OBJETIVOS
GENERAL
Proporcionar al Comisario y promotor OPC., la metodología de organización y
funcionamiento del programa preventivo “Patrulla Juvenil”, en su jurisdicción.
ESPECÍFICOS
1. Informar y sensibilizar al Comisario y Promotor OPC, sobre la trascendencia
de implementar el Programa preventivo “Patrulla Juvenil”, como una acción de
prevención frente a la violencia juvenil y los fenómenos sociales adversos a los
que están expuestos los adolescentes y jóvenes, así como incentivar la
práctica de valores, principios y virtudes de convivencia ciudadana, generando
identidad con su comunidad.
2. Establecer los pasos para la implementación y funcionamiento de las patrullas
juveniles, en cada jurisdicción a nivel nacional.
B. ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA PATRULLA JUVENIL:

Los Promotores (OPC) de las Comisarias PNP, registrarán e identificarán todas las
instituciones educativas de cada jurisdicción, seleccionando en un primer momento
los colegios emblemáticos o los más representativos, públicos o privados, para
posteriormente lograr la cobertura total de todos los colegios de manera progresiva.
Se observará las siguientes acciones inmediatas para sensibilizarlos, capacitarlos e
incorporarlos a los estudiantes al programa:
6. El Promotor OPC ubicará y seleccionará los colegios para dar inicio al Programa
“Patrulla Juvenil”, con participación de los estudiantes de 3ro, 4to y 5to año de
secundaria de las diferentes Instituciones Educativas, realizando acciones de
coordinación con los Directores de las IIEE., así como los docentes que
participarán en el programa y alumnos en general.
7. Establecida la coordinación con los Directores de las IIEE, el Comisario y su
Promotor OPC sensibilizará a los docentes, padres de familia y alumnado en
general, motivando su participación y adhesión al programa bajo el marco de la
prevención de la violencia juvenil, estilos saludables de vida y prácticas
deportivas fortaleciendo su autoestima personal y estado físico. Comprometer
al comité o área de tutoría de cada II.EE.
8. El Comisario promoverá y articulará el apoyo multisectorial y la participación del
gobierno local y otras entidades públicas y privadas, a fin de lograr el
cumplimiento de las actividades con el apoyo necesario.
C. DESARROLLO DE CAPACIDADES Y HABILIDADES PARA LOS ESTUDIANTES

INTEGRANTES DE LA PATRULLA JUVENIL
1. El Comisario y los Promotores OPC, coordinarán y gestionarán, mediante el
apoyo de las instituciones públicas y privadas, la ejecución de actividades de
capacitación en temas relacionados a proyecto de vida, liderazgo y cambio de
actitud, así como ejecutar las actividades deportivas (trotes de motivación,
caminatas, danza, pintura y otros) de conformidad a lo dispuesto en la Directiva
correspondiente.
2. El Comisario y los Promotores OPC, coordinará con el Ministerio de Educación,
Institutos de Capacitación Técnica y Centros de Educación Técnico Productivo,
a fin de viabilizar la opción, de manera complementaria, la educación técnica
para implementar y ejecutar talleres de formación laboral, en función al perfil de
262
potencialidades y habilidades de cada estudiante.
3. Esta capacitación y entrenamiento en actividades deportivas y culturales serán
ejecutadas por el Comisario y Promotor OPC, coordinando con los directores de
cada IIEE, así como los docentes a fin de no afectar las horas de trabajo
pedagógico establecido por el MINEDU.
D. ESTRUCTURA ORGÁNICA
a. ÓRGANO DE DIRECCION
DIRNOS PNP (Dirección Nacional de Orden y Seguridad PNP)
DIRSECIU PNP (Dirección de Seguridad Ciudadana).
b. ÓRGANO RESPONSABLE
Comisarías PNP a nivel Nacional - Promotor OPC.
Unidades Especializadas PNP
c. ÓRGANO DE ASESORAMIENTO Y SUPERVISION
División de Proyectos Especiales PNP.
d. ÓRGANO DE EJECUCIÓN
Comisario, Promotor OPC.
Instituciones Educativas (Personal docente).
E. PROCESO DE FORMACIÓN DE LA PATRULLA JUVENIL

PRIMERA FASE: Acercamiento y diagnóstico de la IIEE.
1. Establecer las coordinaciones con el Director y plana docente de la IE.
Presentar el proyecto. Recepcionar información sobre la problemática de la IE.,
densidad poblacional estudiantes e infraestructura.
2. Informar a los docentes y demás integrantes de la comunidad educativa sobre
los objetivos del programa. Acercamiento con los docentes.
3. Ubicación y mapeo de zonas o espacios vulnerables de la IE., en coordinación
con el área de tutoría.
4. Establecer el servicio policial de patrullaje en la IE., principalmente en horas de
entrada, salida y ronda inopinada en el interior de las IIEE. Previa coordinación
y autorización de los directores.
SEGUNDA FASE: Intervención propiamente

1. Contacto con la población estudiantil y padres de familia (Presencia de
promotores en inicio de año escolar, inicio del segundo semestre u otras fechas
notorias en la IIEE.)
2. Los docentes o docente responsable, inscribirá a los estudiantes para participar
en las actividades de motivación y cambio de actitud, en grupos no menor de
30 y no mayor de 60 estudiantes de 3ro, 4to y 5to de secundaria. Estos grupos
serán acompañados por un docente según sea el caso hombre o mujer.
3. Solicitar en reunión con los padres de familia de los alumnos participantes y
con apoyo de los docentes, la autorización de los mismos para que sus hijos
participen en el programa.
4. Se coordinará con el Director y su plana directiva para establecer el día sábado
para llevar acabo las actividades, consistente en trote de motivación, gimnasia
masiva y aeróbicos en horario de 06.00 a 08.00 hrs, a inmediaciones de la IE.,
con uniforme característico del colegio.
5. Los estudiantes participantes, pasarán un examen médico, para lo cual se
coordinará con la Sanidad PNP, o la posta médica de la jurisdicción.
6. Las actividades deportivas se llevarán a cabo en espacios públicos seguros y
a vista de la población, donde pueden participar también los padres de familia
y la comunidad en general en la sesión de gimnasia o aeróbicos que se
realizará al término del trote de motivación.
7. La Comisaría apoyará con servicio de seguridad policial (patrullaje motorizado)
263
durante todas las actividades. Así también dispondrá servicio de patrullaje a la
hora de entrada y salida de estudiantes.
8. Paralelamente a los trotes de motivación se establecerá, en estricta
coordinación con la Dirección de la IIEE, dos horas semanales para actividades
psicoeducativas (charlas) dirigido al alumnado en general.
TERCERA FASE: Consolidación

1. Se establecerá los días sábados durante todo el año académico para los trotes
de motivación, debiendo ser su participación, evaluada permanentemente en
los siguientes aspectos (puntualidad, disciplina, creatividad en los canticos y
lemas, uniformidad, presentación y liderazgo) incentivando a las secciones que
más destaquen semanalmente, con la distinción del izamiento de su banderola
de su IE en el frontis de la comisaría de la PNP de su jurisdicción como
reconocimiento a su destacada participación, lo que se tendrá en cuenta para
su evaluación semestral y su participación en el día conmemorativo de la
Patrona de la PNP Santa Rosa de Lima (30 de Agosto) y el Día de la PNP (06
de Diciembre) donde serán premiados con gallardetes, diplomas, medallas y
otros que incentiven y motiven la participación de las IIEE.
2. Se realizarán las actividades de manera permanente y sostenida durante todo
el año, logrando su institucionalización como una actividad de la PNP. en
materia de Prevención de la violencia juvenil y la participación de las II.EE. a
nivel nacional.
F. RECURSOS
1. Los recursos que demanden la implementación del programa patrulla juvenil,
estarán en función al Programa Presupuestal 0030, el mismo que deberá ser
solicitado con la debida anticipación y con la documentación sustentatoria (Plan
de trabajo, relación de beneficiarios y cronograma de actividades)
2. Los recursos que cuente cada institución educativa, principalmente en equipo
de sonido y proyector multimedia para los entrenamientos y capacitaciones,
respectivamente.
3. Los recursos que cuente la Comisaría en coordinación con el Comité Cívico de
cooperación.
4. Entidades gubernamentales y no gubernamentales de cada jurisdicción,
sensibilizados con el programa, que puedan apoyar a través de la gestión de
cada Comisario.
G. PRINCIPIOS DEL PROGRAMA PATRULLA JUVENIL.

Voluntariado : Su ingreso es libre.
Liderazgo : El Comisario, Promotor OPC de cada jurisdicción y los Directores
de las IIEE. A nivel nacional asumen el liderazgo
Institucional : Su nivel e instancia es jurisdiccional.
Permanente : Las actividades son sistemáticas y sostenidas.
Apolítica : No ejerce filiación ni actividad política partidaria.
Integradora : Su funcionamiento está orientado al trabajo coordinado, e
integrado con las instituciones públicas y privadas
264
ANEXO N° 02
FICHA DE INSCRIPCIÓN
PROGRAMA PATRULLA JUVENIL
NOMBRES Y APELLIDOS: ................................................................................ (Foto)

No. ..............
DISTRITO: ............................ PROVINCIA: ............................... DEPARTAMENTO:.....................
GRADO DE INSTRUCCIÓN: ……………………… TELÉFONO: ………………………………….
EMAIL: ………………………………………………………………………………………………………
INSTITUCIÓN EDUCATIVA: ...........................................................................................................
CON QUIÉN VIVE: .........................................................................................................................
TELÉFONO: ............................ EMAIL: …………………………………………………………………
OTROS:...........................................................................................................................................
..................... de...................del..................
Firma del Promotor OPC
ANEXO N° 03
FORMATO CARNET INTEGRANTES PATRULLA JUVENIL
265
ANEXO N° 04
Formato de Cuadro para reporte mensual
266
MES ACTIVIDAD
FEB/MAR Presentación del proyecto al Director IE. Alianza estratégica
Estrategia de Acercamiento: Sensibilización a docentes y padres de

familia
Presencia en la inauguración del año escolar. Establecimiento de

servicios policial en la IE.
MARZO Información del programa a los padres de familia, solicitar

autorización para que participen sus hijos.
Coordinación con Área de Tutoría para la inscripción de los

estudiantes de 3ro, 4to y 5to de secundaria
Establecimiento grupos de 30 estudiantes como mínimo y 60 como

máximo por cada año, de acuerdo a la realidad y población
estudiantil de cada IIEE.
Coordinar con Director de la IIEE. Los días sábados en horario de

06:00 a 08:00 horas (01 hora) para los trotes motivaciones o
caminatas y demás actividades deportivas.
Establecer la ruta de los trotes o caminatas motivacionales.
Coordinar con centro de salud o sanidad PNP. para la evaluación

ABRIL médica de los participantes
Inicio de los trotes motivacionales y demás actividades deportivas

los días Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)
Trotes motivacionales y demás actividades deportivas, los días

Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)
MAYO
Inicio de charlas psicoeducativas con una duración de dos horas
semanales para los estudiantes en general.

JUNIO Sábados en horario de 06:00 a 08:00 horas (01 hora)

JULIO
267
AGOSTO
Participación de todos los integrantes de las “Patrullas Juveniles” de
cada IIEE. En ceremonia por la Patrona de la PNP Santa Rosa de Lima
(30 de Agosto).

Caminata denominada “silencio por la vida” con mimos y pancartas,

SETIEMBRE
“los ruidos molestos”, “el respeto a las normas de seguridad vial”,
“contra la violencia juvenil”
Caminata por el “Día de la Juventud”.

OCTUBRE

NOVIEMBRE
Participación de la patrulla juvenil en caminata por día de la No
Violencia contra la mujer.

DICIEMBRE Participación y premiación de una compañía de “Patrulla Juvenil” en

la ceremonia central por día de la Policía Nacional (06 de diciembre).
Evaluación del programa. Informe Anual
268
269
PROTOCOLO DE UNA PATRULLA JUVENIL
La Patrulla Juvenil está integrado mínimo por treinta (30) participantes, siendo su comité constituido
por el lapso de un año : Presidente (Director de la II,EE), Dos (02) Profesores o auxiliares (varón y
mujer), Secretario (Promotor OPC), Tesorero (Padre de familia o APAFA), levantándose el acta de
conformación que estará consignada en el libro de actas, de igual forma deberán de formular el Plan
de trabajo y cronograma de actividades en coordinación con el gobierno Local para el inicio de las
actividades programadas, trimestral en una (01) II.EE. (Junio y Setiembre) total 02 II.EE.
PROCESO DE FORMACION DE UNA PATRULLA JUVENIL
PRIMERA FASE: Acercamiento y diagnóstico de la IIEE.

 Establecer las coordinaciones con el Director y plana docente de la II.EE.
 Informar a los docentes y demás integrantes de la comunidad educativa sobre los
objetivos del programa. Acercamiento con los docentes.
 Ubicación y mapeo de zonas o espacios vulnerables de la II.EE., en coordinación con el
área de tutoría.
 Establecer el servicio policial de patrullaje en la IE., principalmente en horas de entrada,
salida y ronda inopinada en el interior de las IIEE. Previa coordinación y autorización de
los directores.
SEGUNDA FASE: Intervención propiamente

 Contacto con la población estudiantil y padres de familia (Presencia de promotores en
inicio de año escolar, inicio del segundo semestre u otras fechas notorias en la IIEE.)
 Los docentes o docente responsable, inscribirá a los estudiantes para participar en las
actividades de motivación y cambio de actitud, en grupos no menor de 30 y no mayor
de 60 estudiantes de 3ro, 4to y 5to de secundaria.
 Solicitar en reunión con los padres de familia de los alumnos participantes y con apoyo
de los docentes, la autorización de los mismos para que sus hijos participen en el
programa.
 Se coordinará con el Director y su plana directiva para establecer el día sábado para
llevar acabo las actividades, consistente en trote de motivación, gimnasia masiva y
aeróbicos en horario de 06.00 a 08.00 hrs, a inmediaciones de la IE., con uniforme
característico del colegio.
 Los estudiantes participantes, pasarán un examen médico, para lo cual se coordinará
con la Sanidad PNP, o la posta médica de la jurisdicción.
 Las actividades deportivas se llevarán a cabo en espacios públicos seguros y a vista de
la población, participan los padres de familia y la comunidad en general en la sesión de
gimnasia o aeróbicos que se realizará al término del trote de motivación.
 La Comisaría apoyará con servicio de seguridad policial (patrullaje motorizado) durante
todas las actividades, previa orden de operaciones al comando y oficio a la sanidad a
inicio del evento.
 Paralelamente a los trotes de motivación se establecerá, en estricta coordinación con la
Dirección de la IIEE, dos horas semanales para actividades psicoeducativas (charlas)
dirigido al alumnado en general.
TERCERA FASE: Consolidación

 La participación será evaluada permanentemente (puntualidad, disciplina, creatividad
en los canticos y lemas, uniformidad, presentación y liderazgo) incentivando a las
secciones que más destaquen semanalmente, con la distinción del izamiento de su
banderola de su II.EE. en el frontis de la comisaría de la PNP de su jurisdicción como
reconocimiento a su destacada participación, lo que se tendrá en cuenta para su
evaluación y participación en el día conmemorativo de la Patrona de la PNP Santa Rosa
270
de Lima (30AGO) y el Día de la PNP (06DIC) donde serán premiados con gallardetes,
diplomas, medallas y otros que incentiven y motiven la participación de las IIEE.
 Se realizarán las actividades de manera permanente y sostenida durante todo el año.
INDUMENTARIA DE LA PATRULLA JUVENIL
ESPECIFICACIONES DEL POLO:
Tela algodón pima color amarillo, cuello redondo con

ribete o borde de color amarillo, manga corta con
ribete o borde de color amarillo, el Polo llevara
estampado 01 logo en el lado superior izquierdo
"ESCUDO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU",
en la parte delantera de color verde oscuro en
mayúscula con letras Aharoni Negrita POLICIA y en
la parte posterior con las mismas letras y color
PATRULLA JUVENIL, según modelo.
modelo jockey, en tela drill sanforizado, visera de polipropileno de

color amarillo y 05 capas que forman el cuerpo del gorro color verde
loro, 01 botón amarillo en la parte superior, 01 bordado en la parte
delantera parte superior en mayúscula con letra Impact de color
verde oscuro semi-circular el texto PATRULLA y debajo del mismo
en mayúscula, impact y con el mismo color el texto JUVENIL,
tendrán 01 ojalillo en cada tapa del gorro, se colocará pega pega color blanco en el
regulador, en la parte del borde y fondo interno del gorro se pondrá sesgo de color blanco,
según modelo.
271
NORMAS
COMPLEMENTARIAS
272
Nuevo Código Procesal Penal
D.L. 957
Arresto Ciudadano
273
LEY 29372 ARRESTO CIUDADANO
Ley que modifica el artículo 259 y su entrada en vigencia, así como la del artículo 260
del Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo 957, referidos a la
detención policial y arresto ciudadano en flagrante delito, respectivamente.
Artículo 259.- Detención policial
6. La Policía Nacional del Perú detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito.
2. Existe flagrancia cuando la realización de un hecho punible es actual y en esa

circunstancia, el autor es descubierto o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente después de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido
con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.
3. Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de dos
años de privación de libertad, luego de los interrogatorios de identificación y demás
actos de investigación urgentes, puede ordenarse una medida menos restrictiva o su
libertad.”
¿QUE ES FLAGRANCIA?
La flagrancia es el mismo momento de estarse cometiendo un delito, sin que el autor haya
podido huir. Luego, tenemos como otra definición que el delito flagrante, es cuando se ha
cometido públicamente y cuyo perpetrador ha sido visto por muchos testigos.
Artículo 260.- Arresto Ciudadano
1. En los casos previstos en el artículo anterior, toda persona podrá proceder al arresto
en estado de flagrancia delictiva.
2. En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan
el cuerpo del delito a la Policía más cercana. Se entiende por entrega inmediata el
tiempo que demanda el dirigirse a la dependencia policial más cercana o al Policía que
se halle por inmediaciones del lugar. En ningún caso el arresto autoriza a encerrar o
mantener privada de su libertad en un lugar público o privado hasta su entrega a la
autoridad policial. La Policía redactará un acta donde se haga constar la entrega y las
demás circunstancias de la intervención.
El arresto ciudadano constituye una facultad que asiste a todo ciudadano a privar de la
libertad de ambulatoria a otro en los casos de delito flagrante. Lo que la Ley permite a
cualquier ciudadano es el arresto o la APREHENSION de una persona en flagrante delito,
debiendo entregarla INMEDIATAMENTE a la DEPENDENCIA POLICIAL o POLICIA más
cercano. De no hacerlo, podría incurrir en delito contra la libertad personal del aprehendido
y, por tanto, ser pasible de la sanción penal correspondiente.
"EN UN ESTADO DEMOCRÁTICO NO PODEMOS PERMITIR QUE LAS

PERSONAS HAGAN JUSTICIA CON SUS PROPIAS MANOS, PORQUE ESA
FUNCIÓN ES DE LOS ADMINISTRADORES DE JUSTICIA (POLICÍA,
MINISTERIO PÚBLICO Y PODER JUDICIAL"
274
Decreto Legislativo que Regula el
Uso de la Fuerza por parte de la PNP
D.L. 1186
275
Decreto Legislativo que Regula el Uso de la Fuerza por parte de la Policía Nacional
del Perú – D.L. 1186
TÍTULO I.- Disposiciones Generales
CAPÍTULO I
OBJETO Y ALCANCE
Artículo 1.- Objeto

El presente decreto legislativo establece el marco legal que regula el uso de la fuerza por
parte del personal de la Policía Nacional del Perú en cumplimiento de su finalidad
constitucional.
Artículo 2.- Alcance

Las disposiciones del presente decreto legislativo alcanzan a todo el personal de la Policía
Nacional del Perú en situación de actividad que usa la fuerza en defensa de la persona, la
sociedad y el Estado.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES, PRINCIPIOS E INTERPRETACIÓN
Artículo 3.- Definiciones:

Para los efectos del presente decreto legislativo se debe tener en cuenta las siguientes
definiciones:
a. Fuerza. - Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la Policía
Nacional del Perú, dentro del marco de la ley, para lograr el control de una situación
que constituye una amenaza o atenta contra la seguridad, el orden público, la
integridad o la vida de las personas.
b. Uso progresivo y diferenciado de la fuerza. - Es la graduación y adecuación, por parte
del personal policial, de los medios y métodos a emplear teniendo en cuenta el nivel
de cooperación, resistencia o agresión que represente la persona a intervenir o la
situación a controlar.
c. Medios de Policía. - Son las armas, equipo, accesorios y otros elementos de apoyo,
autorizados o proporcionados por el Estado, que emplea el personal policial para
enfrentar una amenaza o atentado contra la seguridad, el orden público, la integridad
o la vida de las personas.
d. Cumplimiento del deber. - Es la obligación del personal policial en el ejercicio de la
autoridad que representa, de garantizar el orden y la seguridad sirviendo a la
comunidad y protegiendo a las personas en el marco de sus competencias, funciones
y atribuciones legalmente establecidas.
Artículo 4.- Principios

El uso de la fuerza por el personal de la Policía Nacional se sustenta en el respeto de los
derechos fundamentales y en la concurrencia de los siguientes principios:
a. Legalidad. - El uso de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo legal. Los
medios y métodos utilizados en cumplimiento del deber deben estar amparados en el
marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la Constitución Política
del Perú, y demás normas nacionales sobre la materia.
b. Necesidad. - El uso de la fuerza en el cumplimiento del deber es necesario, cuando
otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del
objetivo legal buscado. Para determinar el nivel de fuerza a usar, se debe considerar,
razonablemente, entre otras circunstancias, el nivel de cooperación, resistencia o
276
agresión de la persona intervenida y las condiciones del entorno.
c. Proporcionalidad. - El uso de la fuerza es proporcional cuando el nivel de fuerza
empleado para alcanzar el objetivo legal buscado corresponde a la resistencia ofrecida
y al peligro representado por la persona a intervenir o la situación a controlar.
El personal de la Policía Nacional del Perú en el planeamiento, conducción y ejecución
de operaciones en el ejercicio de sus funciones, observará y se sujetará a los principios
contemplados en el presente decreto legislativo.
Artículo 5.- Interpretación

Las disposiciones del presente decreto legislativo se interpretan conforme a lo establecido
en la Constitución Política del Perú, las normas del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos reconocidas por el Estado peruano, las decisiones de organismos
supranacionales; los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de
Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y el Código de Conducta
para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
TÍTULO II.- Del Uso de la Fuerza en el Ejercicio de la Función Policial
CAPÍTULO I
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
Artículo 6.- Uso de la fuerza

La fuerza debe usarse de manera progresiva y diferenciada, de conformidad con los
principios y los niveles establecidos en el presente decreto legislativo.
Artículo 7.- Niveles del uso de la fuerza

7.1. Los niveles de cooperación, resistencia o agresividad del ciudadano a intervenir, son
los siguientes:
a. Resistencia pasiva
1. Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en toda
intervención Policial.
2. Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial sin resistencia
manifiesta durante la intervención.
3. No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.
b. Resistencia activa
1. Resistencia física. Se opone a su reducción, inmovilización y/o conducción,
llegando a un nivel de desafío físico.
2. Agresión no letal. Agresión física al personal policial o personas involucradas
en la intervención, pudiendo utilizar objetos que atenten contra la integridad
física.
3. Agresión letal. Acción que pone en peligro inminente de muerte o lesiones
graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervención.
7.2. Los niveles de uso de la fuerza por el personal de la Policía Nacional son los siguientes:
a. Niveles Preventivos
1. Presencia policial. - Entendida como demostración de autoridad del personal
de la Policía Nacional uniformado, equipado, en actitud de alerta y realizando
un control visual, que previene y disuade la comisión de una infracción o un
delito.
2. Verbalización. - Es el uso de la comunicación oral con la energía necesaria y el
uso de términos adecuados que sean fácilmente entendidos y comprendidos
por las personas a intervenir, facilitando su control individual o grupal.
3. Control de Contacto. - Es el uso de técnicas de comunicación, negociación y
277
procedimientos destinados a guiar, contener la acción o actitud de la persona
o grupos a ser intervenidos.
b. Niveles Reactivos
1. Control físico. - Es el uso de las técnicas policiales que permiten controlar,
reducir, inmovilizar y conducir a la persona intervenida, evitando en lo posible
causar lesiones.
2. Tácticas defensivas no letales. - Es el uso de medios de policía no letales para
contrarrestar y/o superar el nivel de agresión o resistencia.
3. Fuerza letal. - Es el uso de armas de fuego por el personal de la Policía
Nacional, contra quién realiza una acción que representa un peligro real e
inminente de muerte o lesiones graves, con el objetivo de controlarlo y
defender la vida propia o de otras personas.
CAPÍTULO II
CIRCUNSTANCIAS Y CONDUCTA EN EL USO DE LA FUERZA
Artículo 8.- Circunstancias y Reglas de Conducta en el uso de la fuerza

8.1. El personal de la Policía Nacional del Perú, observando lo prescrito en los artículos
4, 6 y el numeral 7.2, se identifica como tal, individualiza a la persona o personas a
intervenir y da una clara advertencia de su intención de usar la fuerza, con tiempo
suficiente para que se tome en cuenta, salvo que esa advertencia lo ponga en peligro
o creara un grave riesgo de muerte o de lesiones graves a otras personas, o cuando
la advertencia resultara evidentemente inadecuada dadas las circunstancias del caso.
8.2. El personal de la Policía Nacional del Perú puede usar la fuerza, de conformidad con
los artículos 4, 6 y el numeral 7.2, en las siguientes circunstancias:
a. Detener en flagrante delito o por mandato judicial conforme a ley.
b. Cumplir un deber u órdenes lícitas dictadas por las autoridades competentes.
c. Prevenir la comisión de delitos y faltas.
d. Proteger o defender bienes jurídicos tutelados.
e. Controlar a quien oponga resistencia a la autoridad.
8.3. Reglas de Conducta en el uso excepcional de la fuerza letal
El personal de la Policía Nacional del Perú, excepcionalmente, podrá usar el arma de
fuego cuando sea estrictamente necesario, y sólo cuando medidas menos extremas
resulten insuficientes o sean inadecuadas, en las siguientes situaciones:
a. En defensa propia o de otras personas en caso de peligro real e inminente de
muerte o lesiones graves.
b. Cuando se produzca una situación que implique una seria amenaza para la vida
durante la comisión de un delito particularmente grave.
c. Cuando se genere un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves como
consecuencia de la resistencia ofrecida por la persona que vaya a ser detenida.
d. Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente y actual por
quien se está fugando.
e. Cuando se genere un peligro real o inminente de muerte del personal policial u
otra persona, por la acción de quien participa de una reunión tumultuaria violenta.
Artículo 9.- Acciones posteriores al uso de la fuerza.

Con posterioridad al uso de la fuerza el personal de la Policía Nacional deberá realizar las
a. Adoptar las medidas necesarias para que se brinde asistencia y servicios médicos a
las personas heridas o afectadas, salvo que existan circunstancias que impidan su
realización.
b. Adoptar las medidas necesarias para comunicar lo sucedido a los familiares de
278
las personas fallecidas, heridas o afectadas o a aquellas que estas últimas indiquen,
salvo que existan circunstancias que impidan su realización.
c. Presentar un informe a la unidad policial correspondiente, indicando las
circunstancias, los medios empleados, el personal interviniente, el tipo de armas y las
municiones utilizadas, el número e identidad de los afectados, las asistencias y
evacuaciones realizadas.
TÍTULO III.- Derechos y Responsabilidades

Capítulo Único Derechos Y Responsabilidades
Artículo 10.- Derechos

En el ejercicio de su función relacionada al uso de la fuerza, el personal de la Policía
Nacional del Perú tiene los siguientes derechos:
a. A la protección y respeto de su vida, integridad personal, dignidad y a las
consideraciones que su autoridad le otorga.
b. No acatar disposiciones u órdenes superiores para el uso de la fuerza cuando éstas
sean manifiestamente ilícitas o arbitrarias
c. Recibir formación, capacitación y entrenamiento permanente sobre el uso de la fuerza
en todos los niveles educativos conforme a los estándares nacionales e
internacionales en materia de derechos humanos.
d. La asignación de armamento, vestuario y equipo que garanticen el uso adecuado de
la fuerza.
e. Recibir tratamiento y asistencia médica, por cuenta del Estado cuando resulte
afectado en cumplimiento de su deber.
f. Recibir orientación psicológica por cuenta del Estado para sobrellevar las tensiones
generadas por el uso de la fuerza que afecten la vida o integridad física de otras
personas.
g. Recibir asesoramiento y defensa legal por cuenta del Estado, cuando se haya usado
la fuerza en el contexto del presente decreto legislativo en el ejercicio regular de sus
funciones.
Artículo 11.- Responsabilidades

11.1. Toda ocurrencia relacionada al uso de la fuerza o de arma de fuego se informa al
comando policial.
11.2. Cuando al usar la fuerza se ocasionará lesiones o muerte, se dispone la
investigación administrativa correspondiente y se da inmediata cuenta de los hechos
a las autoridades competentes para los fines consiguientes.
11.3. Cuando se usen las armas de fuego, el personal de la Policía Nacional no puede
alegar obediencia a órdenes superiores si tenía conocimiento que el uso de ésta era
manifiestamente ilícito. En caso de haberse ejecutado, también serán responsables
los superiores que dieron dichas órdenes.
11.4. Los superiores jerárquicos incurren en responsabilidad cuando conozcan o
debiendo conocer del uso ilícito de la fuerza por el personal policial a sus órdenes,
no adopten las medidas necesarias para impedir o neutralizar dicho uso o no
denunciaron el hecho oportunamente.
11.5. El uso de la fuerza que contravenga el presente decreto legislativo genera
responsabilidad administrativa disciplinaria, penal y civil.
Disposiciones Complementarias Finales
Primera. - Reglamento
El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del Interior
reglamenta el presente decreto legislativo en un plazo máximo de noventa (90) días,
contados a partir de su puesta en vigencia.
279
Segunda. - Medidas institucionales
El Ministerio del Interior adoptará las medidas institucionales para:
a. Evaluar la situación actual del armamento, munición, equipos y otros accesorios
necesarios para el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú, con la
finalidad de estandarizar su adquisición, tenencia y almacenamiento en las
dependencias policiales a nivel nacional.
b. Actualizar el programa de adquisición de armamento letal y no letal, municiones,
equipamiento anti motín, vehículos anti motín y otros accesorios para la Policía
Nacional del Perú, conforme a las disposiciones del presente decreto legislativo.
c. Adecuar los planes de capacitación y entrenamiento para el personal policial en
aplicación de la presente norma, bajo la supervisión del órgano especializado en
derechos fundamentales del Ministerio del Interior.
d. Actualizar la normativa relacionada con el objeto de la presente norma.
Tercera. - Supervisión de acciones de capacitación

El Ministerio del Interior a través del órgano competente en materia de derechos
fundamentales, en coordinación con la Policía Nacional del Perú, supervisa la adecuación
y conformidad de los contenidos de las actividades educativas relacionadas al uso de la
fuerza con los estándares y disposiciones establecidas en el presente decreto legislativo.
Cuarta. - Financiamiento
La implementación de lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo se financia con
cargo al presupuesto institucional del Ministerio del Interior, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Público.
280
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:
“REDUCCION DE DELITOS Y
FALTAS QUE AFECTAN A LA
SEGURIDAD CIUDADANA”
281
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030: “REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS
QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
Preámbulo del PP0030. “COMO DEVIENE”
El estado peruano viene asignando recursos financieros a los diferentes sectores, bajo el
concepto de PRESUPUESTO POR RESULTADOS, como en este caso al MININTER-PNP,
con la finalidad que sean utilizados exclusivamente para la ejecución de actividades, que
contribuyan a la mejor calidad de vida de las personas. Es decir que todo recurso que
asigna el estado deberá ser destinado a obtener un resultado que sea medible bajo una
evaluación técnica (logros alcanzados y otros aspectos), así como fomentar la rendición de
cuentas.
En este contexto un Programa Presupuestal constituye un instrumento del

PRESUPUESTO POR RESULTADOS, que se desarrolla con el fin de obtener un resultado
específico o cambio en la población.
“Por lo consiguiente” El PP0030, tiene como finalidad resolver un problema en la población,
que previamente ha sido identificado y que requiere su atención. Para ello se ha trazado
como resultado final de este programa, “La Reducción de los delitos y faltas que afectan
la seguridad ciudadana”.
“Por ello” Para cumplir con este resultado final que se ha mencionado, se ha trazado un
resultado específico consistente en “Reducir la tasa de victimización para asegurar la
convivencia pacífica, a través de acciones de prevención integradas entre la PNP el
gobierno nacional (sectores) y los gobiernos locales (municipios)”.
Tasa de victimización para el 2020 en 25.6% (fuente INEI)
“Entonces decimos que” Para el logro del resultado específico se ha provisto en el PP0030
5 productos (bienes y/o servicios que se van a entregar a la población).
1. PATRULLAJE POR SECTOR

2. COMISARÍAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA
COMUNIDAD
3. INTERVENCIONES POLICIALES PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS
4. SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA
INTERVENCIONES POLICIALES
5. COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Producto 5:
COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
El producto 5, tiene por objeto “Incrementar la participación organizada de la ciudadanía y

de las autoridades involucradas (instituciones públicas) en acciones de prevención, a fin
de contribuir a la reducción de los niveles de inseguridad ciudadana y a la convivencia
pacífica.
Este producto tiene como meta que el 90% de los municipios a nivel nacional, ejecuten
acciones de seguridad ciudadana, en el marco de la normatividad vigente y campo
funcional. Estas acciones de prevención, se van a materializar con:
El desarrollo de los 6 programas preventivos a cargo de la PNP, que ejecutan las OPCs.
Matriz lógica del producto 5

El producto 5, contiene 4 actividades, dentro de ellas:
282
La actividad 2 (capacitación al personal de las OPC para el desarrollo de acciones
preventivas) es de responsabilidad de la DIRSECIU-PNP.
La actividad 4, responsabiliza a las comisarías para que apliquen acciones de prevención
mediante sus oficinas de participación ciudadana-OPCs.
METAS MÍNIMAS para las OPC cias 2022-2023 (anexo 2) tabla 12, producto 5,
actividad 4. PP0030
JUNTAS VECINALES Y RED DE COOPERANTES

• Comisaría de tipo “A” 12 JJVV y/o RED DE COOPERANTES
• Comisaría de tipo “B” 06 JJVV y/o RED DE COOPERANTES
• Comisaría de tipo “C” 04 JJVV y/o RED DE COOPERANTES
• Comisaría de tipo “D” 01 JJVV y/o RED DE COOPERANTES
• Comisaría de tipo “E” 01 JJVV y/o RED DE COOPERANTES
CLUB DE MENORES “AMIGOS DEL POLICÍA”

• Comisaría de tipo “A” 01
• Comisaría de tipo “B” 01
• Comisaría de tipo “C” 01
• Comisaría de tipo “D” 01
• Comisaría de tipo “E” 01
POLICÍA ESCOLAR
BRIGADAS DE AUTOPROTECCION ESCOLAR (BAPES)

PATRULLA JUVENIL
INSUMOS PARA LOS PROMOTORES y PROGRAMAS PREVENTIVOS – por una vez

en el año, en cantidad aproximada, a través de un requerimiento hacia el jefe de OPC de
la región, quien centralizara todos los requerimientos, a fin de derivarlos a la UNIDAD
EJECUTORA correspondientes, quien atenderá dichos requerimientos de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal, y considerando el registro sincerado y documentado de las
cantidad de integrantes por programa que desarrolla las comisaria, de acuerdo a su
realidad.
283
PRESUPUESTO ASIGNADO SEGÚN PP0030
El estado a través del MEF, ha asignado un presupuesto específico, para el desarrollo de
los programas preventivos, en cada región y/o frente policial, la misma que se puede
visualizar a través del link del Ministerio de Economía y Finanzas (SIAF AMIGABLE).
Pasos para ingresar a la página web del SIAF AMIGABLE:
- Google
- Buscar: Consulta amigable del MEF
Link (http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx)
- Nivel de Gobierno
- E. GOBIERNO NACIONAL / Sector
- 07: Interior / Pliego
- 007: M. DEL INTERIOR / Ejecutora
- Unidad Ejecutora correspondiente / Categoría Presupuestal
- 0030: REDUCCION DE LOS DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA / Producto Proyecto
- 3000356: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA /
Act. /Acción de Inv. / Obra
- 5004168: COMISARIAS APLICAN ACCIONES DE PREVENCION MEDIANTE SUS
OFICINAS DE PARTICIPACION CIUDADANA / Departamento
- Seleccionar Departamento / Genérica
- 5-23 Bienes y Servicios / Sub- Genérica
- Seleccionar Compra de Bienes o Contratación de Servicios / Detalle de Sub- Genérica.
- Seleccionar Detalle de Sub-Genérica / Específica
- Seleccionar Detalle de Específica / Detalle Específica.
284
GLOSARIO DE TERMINOS
DOCTRINA POLICIAL ORDEN INTERNO, ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD

CIUDADANA
El término “Seguridad Ciudadana”, fue incorporado en 1993 a la Constitución

Política del Perú y actualmente es utilizado comúnmente por los medios de
comunicación y la comunidad en general; muchas veces se está aplicando sin
ubicarlo en la realidad doctrinaria y legal de nuestra Patria, corriendo el riesgo de
recoger los matices ideológicos que contiene, afectándose la institucionalidad
fundada en la Unidad de Doctrina y por ende la Unidad de Dirección y Unidad de
Acción del Estado Peruano en el cumplimiento de su responsabilidad de dar
seguridad a la sociedad.
¿QUE ES DOCTRINA POLICIAL?

Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemática y metodológicamente que
recoge la historia y cultura policial a través del tiempo, integrando principios, valores
y normas sobre su rol constitucional e institucional, los fundamentos filosóficos y
legales del Derecho Policial vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley,
el orden y la seguridad, así como de su mística y vocación de servicio en la que
descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz social y el amor por la
Patria, representados por sus símbolos, distintivos de mando y autoridad,
costumbres y tradiciones que impulsan a la acción generadora de héroes y mártires,
que amalgamados constituyen una sólida estructura de Integración e Identidad
Policial. La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos
teórico-prácticos sobre el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana.
¿QUE ES ORDEN INTERNO?

Es una institución jurídico-política de nivel constitucional, que se manifiesta como
una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional
(social, económico, político, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad
del Estado. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de
situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de Ilave–Puno el año 2004 y
Andahuaylas en el año 2005, alteraron el Orden Interno, interviniendo en su
restablecimiento la PNP y las FFAA. dentro del marco constitucional.
¿QUE ES ORDEN PÚBLICO?

Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y
la paz social dentro del Estado. Esta caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad,
la seguridad, la salubridad y la moralidad pública, que cuando son aplicadas a nivel
local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que
alteran el Orden Público: - Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.
¿QUE ES LA SEGURIDAD CIUDADANA?

Es una expresión del Orden Público aplicada al ámbito local, manteniendo los
aspectos derivados de la Constitución Política y prevista en los Planes Nacionales.
Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: - Robos, asaltos,
pandillaje, prostitución, etc.
285
NIVELES DE RESPONSABILIDAD DEL ORDEN INTERNO, ORDEN PÚBLICO Y
SEGURIDAD CIUDADANA
1. NIVEL POLÍTICO
a) Ámbito Nacional - El Presidente de la República (Art. 118 de la

Constitución). - El Consejo de Ministros (Art. 119° de la Constitución), pues
les corresponde la Dirección de los Servicios Públicos.
b) Ámbito Sectorial - Ministro del Interior (Permanentemente) - Ministro de
Defensa (excepcionalmente en el control del Orden Interno)
c) Ámbito Local (Seguridad Ciudadana) - Los Presidentes de los Gobiernos
Regionales. - Los Alcaldes Provinciales y Distritales. En su condición de
Presidentes de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana. (Ley N° 27933).
2. NIVEL TÉCNICO-PROFESIONAL
ORDEN INTERNO-ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA. - El Art. 166º

de la Constitución; Artículos 1°, 2° del Decreto Legislativo 1267(Ley de la PNP),
artículos 3° y 4° del DS N° 026-2017-IN (Reglamento de la Ley de la PNP),
concuerdan y establecen: “La Policía Nacional del Perú ejerce competencia
funcional y exclusiva a nivel nacional en materia de orden interno y orden
público; y competencia compartida en materia de seguridad ciudadana” …. Las
FFAA excepcionalmente en casos de los Regímenes de Excepción, en el control
del Orden Interno si así lo dispone el Presidente de la República (Art. 137°-1. y 2.
de la Constitución).
3. NIVEL PARTICIPATIVO
a) Corresponde a las Municipalidades brindar servicios de Seguridad

Ciudadana (Art.38 y 197° de la Constitución y Ley Nº 27933).
b) Sector Público. (Art. 38° de la Constitución y Ley N° 27933)
c) Sector Privado (Art. 38° de la Constitución y Ley N° 27933)
d) Comunidad. (Art. 38ª de la Constitución y Ley N° 27933).
EL POLICÍA COMO PROFESIONAL Y TÉCNICO DEL ORDEN INTERNO, ORDEN

PÚBLICO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA.
Los roles correspondientes a todos los actores del Orden y Seguridad están
determinados por la Doctrina y la Ley; el rol de la policía se fundamenta en:
1. EXPLICACIÓN DOCTRINARIA El Poder de Policía, concepto doctrinario de la

teoría universal del Poder, constituye una de sus múltiples manifestaciones; y,
consiste en la facultad que tiene el Estado para limitar la libertad de las personas
en beneficio del conjunto social, con la finalidad de asegurar el desarrollo social
y económico; así como el ejercicio de los derechos y libertades del hombre.
Emplea los elementos Competencia y Dominio del Poder; la Competencia se
manifiesta por la capacidad de hacer obedecer, sin apelar a la fuerza para
conducir al grupo, y por el elemento Dominio se aplica la Coacción, es decir el
empleo de la fuerza: uso de las armas, vara de la ley, detención, etc., ylo Coerción
que significa: advertir, sujetar, apercibir o reprender. Todos los órganos del
Estado ejercen el Poder de Policía a través de la motivación; la Coerción es
facultad de algunos funcionarios (Jueces, Jurado Nacional de Elecciones,
Inspectores de Trabajo, etc.); y, la Coacción es de uso exclusivo de la PNP, para
286
garantizar el Orden Interno, Orden Público y la Seguridad Ciudadana, y de la
FF.AA para la defensa de la Soberanía; por ello, cuando un Juez necesita hacer
eficaz el Derecho, o garantizar el cumplimiento de una resolución, dispone la
intervención de la PNP para el empleo de la fuerza en forma racional,
proporcional y necesaria, toda vez que la Policía Nacional es la única que puede
portar armas para la defensa de la comunidad, por cuanto es la Institución
profesional del Orden Interno, Orden Público y la Seguridad Ciudadana. Como
ha quedado establecido, el ejercicio del Poder de Policía en el Perú, no
solamente atañe al Orden y Seguridad, sino también a la prosperidad y
desarrollo económico y social del país.
2. EXPLICACIÓN CONSTITUCIONAL Y LEGAL Fundamento de la profesionalidad.

Para dar cumplimiento al fin supremo de la sociedad y el Estado, establecido en
el Artículo 1° de la Constitución (defensa de la persona humana y el respeto a su
dignidad), el Estado tiene como deber primordial, proteger a la población contra
las amenazas para su seguridad (Art.44 Const.), encargándole al Presidente de
la República en el Artículo 118° velar por el Orden Interno y disponer el empleo
de la PNP, Institución que tiene como finalidad fundamental de conformidad al
Artículo 166° garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno; y por ende el
Orden Público y la Seguridad Ciudadana, en concordancia con la Doctrina y el
mandato de la Ley de la PNP y su Reglamento.
PRINCIPALES ESTRATEGIAS POLICIALES PARA ACTUAR DENTRO DE LA

SOCIEDAD.
1. Estrategia Policía Profesional, significa el empleo de la autoridad, las facultades

legales, los recursos tecnológicos y humanos para establecer el orden en la
comunidad.
2. Estrategia Policía–Comunidad, es una filosofía inherente a la función policial que

significa acercamiento a la ciudadanía, no es una especialidad policial, algunos la
denominan Policía Comunitaria. La estrategia Policía Profesional tiene como
objetivo solucionar eficazmente los efectos del delito, siendo la Participación
Ciudadana generalmente de información, a diferencia de la estrategia Policía-
Comunidad, en la cual el sector público, privado y comunidad participan
ampliamente para disminuir las causas del delito; y, la importancia de la Policía
Nacional radica en que ésta tiene facilidad para identificar a los individuos y
grupos delincuenciales. COMENTARIO: - La alteración del equilibrio en cualquier
campo de la vida nacional, altera su propio orden y puede trascender al Orden
Público, si ello sucede, debe intervenir el Estado para controlarlo, y restablecerlo,
para garantizar la seguridad de la población. - El eje principal del Orden Interno es
el Orden Público. - Por tanto, para estudiar, planear y adoptar medidas o acciones
sobre la Seguridad Ciudadana, es imprescindible considerar que esta se
encuentre comprendida dentro del Orden Público y este a su vez dentro del Orden
Interno. - La aplicación del principio elemental de la Unidad de Doctrina, la Unidad
de Dirección y la Unidad de Acción, permite actuar con mayor fortaleza a la PNP
en la diversidad geográfica, social y económica del país tanto en el ámbito del
Orden Interno que es la situación jurídico política de nivel constitucional, como
en el Orden Público y la Seguridad Ciudadana, los cuales deben ser entendidos
por todo el personal policial, a fin de posicionarse como profesional en el Orden
y la Seguridad. “UNA SÓLIDA ESTRUCTURA DE INTEGRACIÓN E IDENTIDAD
POLICIAL, ES EL PRODUCTO DE LA UNIDAD DE DOCTRINA.
287
288

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Ministerio del

PERÚ Policía Nacional del Perú Dirección de Seguridad Ciudadana

Normas Legales del Sistema Nacional

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA

Gral PNP Roger PEREZ FIGUEROA

Crnl PNP José Luis SANTILLAN MENDOZA

Cmdt PNP Arlyk CHAVEZ FERNADEZ

Equipo de compendio y revisión

Dirección URL: dirseciu.ceopol@policia.gob.pe

Av. Velasco Astete 1131- Santiago de Surco

Mediante la Ley N° 27933, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, (SINASEC),

En ese marco, la Dirección de Seguridad Ciudadana, elabora este compendio de normas

El conocimiento y aplicación de las mismas, es de suma importancia, para todo el personal

Dirección de Seguridad Ciudadana de la PNP

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - LEY 27933 17

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 24

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 55

GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DISEÑO DE SECTORES Y MAPA DEL DELITO EN LA

PERFIL POLICIAL PERUANO 102

PERFIL PROFESIONAL DEL EFECTIVO POLICIAL QUE PRESTA SERVICIOS EN LA

PROTOCOLO PARA LA APLICACIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA POR SECTORES

PROGRAMAS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 160

LEY QUE DISPONE BENEFICIOS A FAVOR DE LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS

REGLAMENTO DE LA 29701 QUE ESTABLECE BENEFICIOS PARA LAS JUNTAS

DIRECTIVA N1 08-15-2015-DIRGEN-PNP/DIRNOP-DIRESC-DIVJVC-B. REDE DE

DIRECTIVA N° 01-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIVPROES 204

DIRECTIVA N° 03-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIVPROES 225

DIRECTIVA N° 04-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIVPROES 242

DIRECTIVA N° 02-17-DIRGEN-PNP/DIRSECIU.DIVPROES 256

NORMAS COMPLEMENTARIAS 272

DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030 “REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD

GLOSARIO DE TÉRMINOS 285

Arts. 01º, 02º, 44º, 166º, 190º, 191º, 194º y 197º.

Capitulo I.- Defensa de la persona humana (art. 1 y 2)

Derechos fundamentales de la persona

Capítulo I.- Deberes del Estado (art. 44)

Capítulo XII.- Finalidad de la Policía Nacional (art. 166)

Capítulo XIV.- De la Descentralización (art. 190, 191, 194 y 197)

Capítulo I.- Objeto y Marco Conceptual

Artículo 1.- Objeto de la Ley

Capítulo II.- Creación Finalidad del Sistema Nacional de Seguridad

Artículo 3.- Sistema funcional

Capítulo III.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

Artículo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

Artículo 10-A.- Responsabilidades de los integrantes del CONASEC

Capítulo IV.- Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad

Artículo 13.- Comités Regionales, Provinciales y Distritales

Artículo 19.- Recursos del SINASEC

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera. - Plan Nacional

DECRETO SUPREMO Nº 010-2019-IN

TÍTULO I.- Disposiciones Generales

Artículo 1.- Objeto del Reglamento

TÍTULO II.- Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

Artículo 4.- Definición

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 8.- Componentes del Sistema

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 10.- Definición