INSTITUTO TECNOLOGICO DE AGUASCALIENTES

INGENIERIA EN GESTION EMPRESARIAL

ADMINISTRACION DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Unidad I Conceptos sobre riesgos profesionales y técnicas de prevención.

1.1 Conceptos de salud y seguridad ocupacional.

La Seguridad y Salud Ocupacional (SySO) es una multidisciplina en asuntos de protección,

seguridad, salud y bienestar de las personas involucradas en el trabajo. Los programas de
seguridad e higiene industrial buscan fomentar un ambiente de trabajo seguro y saludable. El
SySO también incluye protección a los compañeros de trabajo, familiares, empleadores,
clientes, y otros que podan ser afectados por el ambiente de trabajo.

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Salud

(OMS) “La salud ocupacional debe tener como objetivo la promoción y mantenimiento del más
alto grado de bienestar físico, mental y el bienestar social de los trabajadores en todas las
ocupaciones, la prevención entre los trabajadores de las desviaciones de salud causados por
sus condiciones de trabajo, la protección de los trabajadores en su empleo contra los riesgos
resultantes de factores adversos a la salud; la colocación y el mantenimiento del trabajador en
un entorno de trabajo adaptado a sus capacidades fisiológicas y psicológicas y, para resumir:
la adaptación del trabajo al hombre y cada hombre a su puesto de trabajo.”

Para el Occupational Health and Safety Assessment Series (Sistemas de Gestión de Salud y
Seguridad Laboral), la SySO son las “Condiciones y factores que afectan el bienestar de:
empleados, obreros temporales, personal  de contratistas, visitas y de cualquier otra persona
en el lugar de trabajo.” (OHSAS 18001, 2007)

La importancia del SySO es por razones legales (preventivos, punitivos y compensatorios) y

económicas (beneficios y costos sociales), razón por la que involucra muchas especialidades
como la medicina del trabajo, higiene industrial, salud pública, ingeniería de seguridad,
ingeniería industrial, química, física de la salud, ergonomía y psicología de la salud ocupacional.

En resumen la SySO, es un conjunto de técnicas y disciplinas orientadas a identificar, evaluar y

controlar los riesgos  originados en el trabajo, con el objetivo de evitar las pérdidas en
términos de lesiones, daños a la propiedad, materiales y medio  ambiente de trabajo.

Toda organización debe asegurar a los trabajadores y otras personas que puedan ser afectadas
por los riesgos laborales en todo momento porque puede representar un costo muy alto en el
futuro.

M.C. Martha Elena Valdez Gutiérrez

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En las empresas pueden observarse dos maneras de realizar los programas de seguridad, cada
una de las cuales en teoría tiene un método diferente de enfocar la seguridad en el sitio de
trabajo. Los dos modelos pueden clasificarse así: uno como un enfoque centrado en el trabajo,
otro como un enfoque centrado en el trabajador.

Enfoque centrado en el Ingeniero y en el trabajo:

 Identificación de los riesgos en el lugar de trabajo.

 Especificación del trabajo y estándares de higiene.
 Consideración de la seguridad deficiente como un problema de ingeniería.
 Las condiciones de inseguridad son la causa principal de los accidentes.
 Primordial atención al cuidado de máquinas, herramientas y problemas de espacio.
 Administración científica y burocrática.
 Conciencia del costo.
 Condiciones físicas del trabajo.
 Especialización / automatización.
 Cumplimiento de las leyes sobre seguridad e higiene en el trabajo.
 Comunicación de arriba hacia abajo.
 Los empleados trabajan porque tienen que hacerlo.

Enfoque centrado en el trabajador y en el personal:

 Mejora del desempeño seguro del personal.

 Estándares del desempeño del trabajo.
 Consideración de la inseguridad como un problema del personal.
 Los actos inseguros son la causa principal de los accidentes.
 Atención prioritaria a las actitudes, deseos y problemas morales.
 Administración democrática y conductual.
 Obligación moral.
 Condiciones psicológicas del trabajo.
 Trabajo por tareas / enriquecimiento de trabajo.
 Motivación y educación de los trabajadores.
 Comunicación de abajo hacia arriba.
 Los empleados desean participar en el trabajo.

M.C. Martha Elena Valdez Gutiérrez

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1.2 Desarrollo histórico de la seguridad industrial.

Durante el Porfiriato (de 1876 a 1911), la tierra era casi la única fuente de riqueza en
México y estaba concentrada en las manos de un pequeño sector de la sociedad, lo
que provocaba la explotación desmedida de los trabajadores del campo. Las
jornadas laborales eran de por lo menos 14 horas diarias y los salarios muy bajos;
hombres, mujeres y niños eran sometidos a condiciones infrahumanas.
 Tras asumir la Presidencia de la República, a consecuencia del movimiento armado
revolucionario de 1910, Francisco I. Madero decretó el 18 de diciembre de 1911 la
creación del Departamento del Trabajo, dentro de la entonces Secretaría de
Fomento, Colonización e Industria, para solucionar los conflictos laborales bajo un
esquema fundamentalmente conciliatorio.
En 1915, durante el mandato de Venustiano Carranza, el Departamento del Trabajo
se incorporó a la Secretaría de Gobernación, y al mismo tiempo se elaboró un
proyecto de ley sobre el contrato de trabajo.
Dos años después fue promulgada la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, que en su artículo 123 decretó los siguientes derechos de los
trabajadores:
 La fijación de la jornada máxima de ocho horas.
 La indemnización por despido injustificado.
 El derecho de asociación y de huelga.
 El establecimiento de normas en materia de Previsión y Seguridad Social.
 
La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

La naturaleza misma del régimen federal ocasionó problemas para interpretar las
disposiciones constitucionales en los casos que trascendían el ámbito geográfico de
las entidades federativas.
Ante esa situación, en 1927 se creó la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje
(JFCA) con el propósito de reglamentar la competencia en la resolución de conflictos
laborales en el ámbito federal. Se integró por un mismo número de representantes de
los empleadores, de los trabajadores y del gobierno, por conducto de la entonces
Secretaría de la Industria, Comercio y Trabajo.
 La primera Ley Federal del Trabajo se decretó el 27 de agosto de 1931; en
consecuencia, el Presidente Abelardo Rodríguez otorgó plena autonomía al
Departamento del Trabajo, hecho que le confirió una serie de atribuciones bien
definidas, entre las que destacan las siguientes:
1. Vigilar el cumplimiento de la Ley Federal del Trabajo.
2. Buscar soluciones a los conflictos laborales mediante la conciliación.
3. Desarrollar una política de previsión social y de inspección.
4. Crear comisiones mixtas y otros órganos preventivos y conciliadores.
 

M.C. Martha Elena Valdez Gutiérrez

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No obstante su autonomía, con el paso de los años la estructura del Departamento

del Trabajo ya no respondía a las características y a la complejidad del sector laboral.
Así, el Presidente Manuel Ávila Camacho promulgó en 1940 una nueva Ley de
Secretarías de Estado, en la que se estableció que el Departamento del Trabajo se
convertía en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), cuya estructura y
organización permitirían responder a las demandas sociales, producto de la evolución
del sector y del desarrollo del movimiento obrero nacional.
 
La Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.

La citada evolución propició una serie de cambios laborales en muchos niveles: el

establecimiento de nuevos derechos de la mujer trabajadora; la modificación al
régimen de fijación de salarios y de participación de utilidades, y la federalización de
diversas ramas industriales, entre otros. Todo ello motivó que el 2 de junio de 1975
se decretara la expedición del Reglamento de la Procuraduría Federal de la Defensa
del Trabajo como un órgano desconcentrado de la STPS, con suficiente rango y
autonomía para velar por el cumplimiento de la legislación laboral vigente, y para dar
garantía de la defensa de los trabajadores.
 
Posteriormente, el Congreso de la Unión abrogó la Ley de Secretarías de Estado y
decretó, durante la administración de José López Portillo, una nueva Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el
29 de diciembre de 1976. Dicha legislación redefinió las atribuciones de la STPS,
según se describe más adelante.
 
Los organismos sectorizados

En cuanto al agrupamiento de entidades de la Administración Pública Paraestatal por

sectores definidos, establecido en el Acuerdo Presidencial del 17 de enero de 1977,
quedaron bajo la coordinación del Secretario del Trabajo y Previsión Social (según la
estructura vigente) los siguientes organismos:
 La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (Conasami), creada el 21 de
noviembre de 1962.
 El Comité Nacional Mixto de Protección al Salario (Conampros), creado el 3
de abril de 1974.
 El Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores
(Fonacot), creado el 2 de mayo de 1974.
 A lo largo de los años, el Reglamento Interior de la STPS se ha modificado para
responder a la evolución de las necesidades jurídico administrativas del sector
laboral, y para reorientar la estructura funcional de la dependencia a las prioridades
del Titular del Ejecutivo Federal. El 18 de agosto de 2003, fue publicado en el Diario
Oficial de la Federación el Reglamento Interior de la STPS que está vigente hasta la
fecha.

M.C. Martha Elena Valdez Gutiérrez

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 1.3 Generalidades sobre la seguridad en la organización

La implementación de programas de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo se justifica
por el solo hecho de prevenir los riesgos laborales que puedan causar daños al trabajador, ya
que de ninguna manera debe considerarse humano él querer obtener una máxima producción
a costa de lesiones o muertes, mientras más peligrosa es una operación, mayor debe ser el
cuidado y las precauciones que se observen al efectuarla; prevención de accidentes y
producción eficiente van de la mano; la producción es mayor y de mejor calidad cuando los
accidentes son prevenidos; un óptimo resultado en seguridad resultara de la misma
 
administración efectiva que produce artículos de calidad, dentro de los límites de tiempo
establecidos. El implementar y llevar a efecto programas de Seguridad e Higiene para lograr un
ambiente seguro en el área de trabajo y que los trabajadores trabajen seguramente y con
tranquilidad, es parte integral de la responsabilidad total de todos, ya que haciendo conciencia
a todos acarrearía beneficios.

Beneficios.
- La reducción de los riesgos laborales automáticamente disminuirá los costos de
operación y aumentaría las ganancias (pues la aplicación efectiva de los programas, el
objetivo primordial es el de obtener ganancias).
− Controlar las observaciones y las causas de pérdidas de tiempo relacionadas con la
interrupción del trabajo efectivo;
- Reducir el costo de las lesiones, incendios, daños a la propiedad, crea un mejor
ambiente laboral.

REPERCUSIONES NEGATIVAS DE LA FALTA DE SEGURIDAD E HIGIENE

Dentro de los efectos negativos que el trabajo puede tener para la salud del trabajador, los
accidentes son los indicadores inmediatos y más evidentes de las malas condiciones del lugar
de trabajo, y dada su gravedad, la lucha contra ellos es el primer paso de toda actividad
preventiva; Los altos costos que genera, no son las únicas consecuencias negativas; el Seguro
Social, no resucita a los muertos; no puede devolver los órganos perdidos que cause una
incapacidad laboral permanente Además los sufrimientos físicos y morales que padece el
trabajador y su familia, los riesgos, reducen temporalmente o definitivamente la posibilidad de
trabajar, es un freno para el desarrollo personal del individuo como ser transformador, ya que
lo priva total o parcialmente de poderse realizar como miembro activo de la sociedad. Las
pérdidas son generalmente los costos directos y que son fácilmente cuantificables, ya que
involucran el costo de los equipos, edificios y materiales; además existen los costos como:
pago de indemnización, perdida de la producción, del mercado, entrenar a personal de
reemplazo, etc.. En forma más general de los costos indirectos podemos ejemplificar:
sanciones, partes de repuesto obsoletas, recuperación, labores de rescate, acciones
correctivas, perdida de eficiencia, primas de seguro desmoralización, pérdida de mercado,
pérdida de imagen y prestigio. 

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1.4 Programa de las 5 “S”

El método de las 5S, así denominado por la primera letra (en japonés) de cada una de sus
cinco etapas, es una técnica de gestión japonesa basada en cinco principios simples. Se inició
en Toyota en los años 1960 con el objetivo de lograr lugares de trabajo mejor organizados,
más ordenados y más limpios de forma permanente para conseguir una mayor productividad y
un mejor entorno laboral. La integración de las 5S satisface múltiples objetivos. Cada 'S' tiene
un objetivo particular:

Denominación Concepto Objetivo Particular

Seiri – Clasificación Separar innecesarios Eliminar del espacio del
trabajo lo que sea inútil
Seiton - Orden Situar necesarios Organizar el espacio de
trabajo de forma eficaz
Seiso - Limpieza Suprimir suciedad Mejorar el nivel de limpieza
de los lugares
Seiketsu - Normalización Señalizar anomalías Prevenir la aparición de la
suciedad y el desorden
Shitsuke - Mantener la Seguir mejorando Fomentar los esfuerzos en
disciplina este sentido

  Clasificación ( seiri ): Separar innecesarios

Es la primera de las cinco fases. Consiste en identificar los elementos que son necesarios en el
área de trabajo, separarlos de los innecesarios y desprenderse de estos últimos, evitando que
vuelvan a aparecer. Asimismo, se comprueba que se dispone de todo lo necesario.
Algunas normas ayudan a tomar buenas decisiones:

Se desecha (ya sea que se venda, regale o se tire) todo lo que se usa menos de una vez al año.
De lo que queda, todo aquello que se usa menos de una vez al mes se aparta (por ejemplo, en
la sección de archivos, o en el almacén en la fábrica).

De lo que queda, todo aquello que se usa menos de una vez por semana se aparta no muy
lejos (típicamente en un armario en la oficina, o en una zona de almacenamiento en la fábrica).

De lo que queda, todo lo que se usa menos de una vez por día se deja en el puesto de trabajo.

De lo que queda, todo lo que se usa menos de una vez por hora está en el puesto de trabajo, al
alcance de la mano.

 Y lo que se usa al menos una vez por horas e coloca directamente sobre el operario. Esta
jerarquización del material de trabajo prepara las condiciones para la siguiente etapa,
destinada al orden (seiton).
El objetivo particular de esta etapa es aprovechar lugares despejados

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Orden ( seiton ): Situar necesarios

Consiste en establecer el modo en que deben ubicarse e identificarse los materiales
necesarios, de manera que sea fácil y rápido encontrarlos, utilizarlos y reponerlos.

 
Se pueden usar métodos de gestión visual para facilitar el orden, identificando los elementos y
lugares del área. Es habitual en esta tarea el lema(leitmotiv ) «un lugar para cada cosa, y cada
cosa en su lugar». En esta etapa se pretende organizar el espacio de trabajo con objeto de
evitar tanto las pérdidas de tiempo como de energía. Normas de orden:

Organizar racionalmente el puesto de trabajo (proximidad, objetos pesados fáciles de coger o

sobre un soporte, ...)

Definir las reglas de ordenamiento

 
Hacer obvia la colocación de los objetos
 
Los objetos de uso frecuente deben estar cerca del operario
 
Clasificar los objetos por orden de utilización
 
Estandarizar los puestos de trabajo
 
Favorecer el'FIFO'en español = PEPS primero en entrar primero en salir

Limpieza ( seisō ): Suprimir suciedad

Una vez despejado ( seiri ) y ordenado (seiton ) el espacio de trabajo, es mucho más fácil
limpiarlo (seisō ). Consiste en identificar y eliminar las fuentes de suciedad, y en realizar las
acciones necesarias para que no vuelvan a aparecer, asegurando que todos los medios se
encuentran siempre en perfecto estado operativo. El incumplimiento de la limpieza puede
tener muchas consecuencias, provocando incluso anomalías o el mal funcionamiento de las
maquinas

Normas de limpieza:
 
Limpiar, inspeccionar, detectar las anomalías.
 
Volver a dejar sistemáticamente en condiciones
 
Facilitar la limpieza y la inspección.
 
Eliminar la anomalía en origen.

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Estandarización ( seiketsu): señalizar anomalías

Consiste en detectar situaciones irregulares o anómalas, mediante normas sencillas y visibles
para todos. Aunque las etapas previas de las 5S pueden aplicarse únicamente de manera
puntual, en esta etapa (seiketsu) se crean estándares que recuerdan que el orden y la limpieza
deben mantenerse cada día. Para conseguir esto, las normas siguientes son de ayuda:

Hacer evidentes las consignas «cantidades mínimas» e “identificación de zonas».

 
Favorecer una gestión visual.
 
Estandarizar los métodos operatorios.
 
Formar al personal en los estándares

Mantenimiento de la disciplina ( shitsuke ): Seguir mejorando

Con esta etapa se pretende trabajar permanentemente de acuerdo con las normas
establecidas, comprobando el seguimiento del sistema 5S 
y elaborando acciones de mejora continua, cerrando el ciclo PDCA(Planificar, hacer, verificar y
actuar) . Si esta etapa se aplica sin el rigor necesario, el sistema 5S 
pierde su eficacia. Establece un control riguroso de la aplicación del sistema. Tras realizar ese
control, comparando los resultados obtenidos con los estándares y los objetivos establecidos,
se documentan las conclusiones y, si es necesario, se modifican los procesos y los estándares
para alcanzar los objetivos.

Mediante esta etapa se pretende obtener una comprobación continua y fiable de la aplicación
del método de las 5S y el apoyo del personal implicado, sin olvidar que el método es un medio,
no un fin en sí mismo.

M.C. Martha Elena Valdez Gutiérrez

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Higiene: Es la disciplina que estudia y determina las medidas para conservarlas mejoras de la
salud, así como para prevenir las enfermedades.
Higiene industrial: Conjunto de conocimientos técnico dedicados a responder evaluar y
controlar aquellos factores del ambiente, psicológico o tensionales que provienen del trabajo
y que pueden causar enfermedades o deteriorar la salud
Seguridad en el trabajo: Conjunto de conocimientos técnicos y su aplicación para la
reducción, control y eliminación de accidentes en el trabajo, por medio de sus causas.
Seguridad: Conjunto de normas, obras y accidentes, así como los instrumentos técnicos para
proteger la vida humana y las propiedades del hombre, de la acción de fenómenos
destructivos, tanto los provocados por la naturaleza como los originados por actividades
humanas.
Accidente de trabajo: Es toda lesión orgánica perturbación funcional, inmediata o posterior, a
la muerte producida repentinamente, en ejercicio o con motivo del trabajo, cuales quiera que
sea el lugar y el tiempo en que se presente.
Accidente Resultado de una serie de situaciones de peligro previas y que al producirse causa
efectos negativos en el personal y materia o sistema de producción.
Enfermedad Alteración de la salud producida por agentes biológicos, o algún factor físico
químico o ambiental que actúa lentamente, pero.
Enfermedad profesional: Estado patológico que sobreviene por una causa repetida durante
largo tiempo, como obligada consecuencia de la clase de trabajo que realiza la persona o en
el medio en que se tiene que trabajar y que producen en el organismo una lesión o
perturbación funcional, permanente o transitoria.
Enfermedad de trabajo Es todo estado patológico derivado de la acción continua de una
causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en el que el trabajador se vea
obligado a presentar sus servicios.
Lesión: Daño causado por una herida golpe o enfermedad
Riesgo: Es la exposición a una posibilidad de accidente.
Salud: Es un estado de bienestar completo: físico, metal y social y no solo la consecuencia de
una enfermedad o invalidez
Peligro-. Cualquier condición de la que se pueda esperar con certeza que cause daños o
lesiones o daños a la propiedad y/o al medio ambiente y es inherente a las causas materiales.
Riesgo de trabajo_ son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores
en ejercicio o con motivo del trabajo.

M.C. Martha Elena Valdez Gutiérrez