Slga Muni Clavero
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MANUEL CLAVERO
SISTEMA LOCAL DE
GESTION AMBIENTAL DEL DISTRITO DE
TENIENTE MANUEL CLAVERO
JULIO 2023
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE MANUEL CLAVERO
Sistema Local de Gestión Ambiental
INDICE
Capítulo Página
I. INTRODUCION……………………………………………………………………………………… 3
II. OBJETIVO…………………………………………………………………………………………….3
III. PRINCIPIOS…………………………………………………………………………………………..3
V. BASE LEGAL…......................................................................................................................6
VI. IMPORTANCIA……………………………………………………………………………………….6
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE MANUEL CLAVERO
Sistema Local de Gestión Ambiental
I. INTRODUCCION
II. OBJETIVO
El SLGA tiene por finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la Política Ambiental Local (PAL) y
las normas que regulan su organización y funciones, guiando la gestión de la calidad ambiental, el
aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos naturales, procurando el mayor bienestar
de sus habitantes.
Busca fortalecer la participación de las Municipalidades, los vecinos y demás gestores del desarrollo
local, a través del establecimiento de políticas e instrumentos de gestión, en los siguientes aspectos:
III. PRINCIPIOS
Los principios que rigen el Sistema Local de Gestión Ambiental son los siguientes:
a) Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Ambiental, Plan de Acción y Agenda Ambiental
Local.
b) Simplificación administrativa, sin perjuicio de asegurar la transparencia en los procedimientos y
trámites administrativos y en la forma de decisiones ambientales.
c) Participación de actores locales en las instancias de Gestión Ambiental Local.
d) Promoción del liderazgo municipal en materia ambiental.
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Sistema Local de Gestión Ambiental
La gestión ambiental es un proceso orientado a administrar y manejar con mayor eficiencia los
recursos y servicios ambientales existentes en la provincia, a través de acciones como la de
conservar, prevenir, mitigar, recuperar y mejorar la calidad ambiental, a fin de lograr un desarrollo
sostenible; el cual permite al hombre el utilizar adecuadamente los recursos garantizando su
permanencia en el tiempo y en el espacio en condiciones de aprovechamiento social y
ambientalmente responsable.
La gestión ambiental provincial se desarrolla en base a objetivos, líneas de acción, metas y acciones
priorizadas en forma concertada y participativa a través de las CAM y aprobados por el Concejo
Provincial a través de ordenanzas. Los objetivos y líneas de acción para el largo plazo se establecen
en el Plan de Acción Ambiental Local; las metas y acciones para el corto plazo (dos años) en la
Agenda Ambiental Distrital.
El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las autoridades
regionales con competencias y responsabilidades ambientales se orienta, integra, estructura,
coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la dirección de las políticas, planes, programas y
acciones públicas hacia el desarrollo sostenible de la región y del país.
3.2 Instrumentos de Gestión Ambiental
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos diseñados para posibilitar la ejecución de la
política ambiental. Las competencias municipales se ejercen con sujeción a los instrumentos de
gestión ambiental, diseñados, implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y
descentralizado de la gestión ambiental, y el cumplimiento de las políticas, planes y las agendas
ambientales regionales y nacionales,
Para tal fin, y sin perjuicio de otras funciones y atribuciones establecidas por Ley, la Municipalidad
Distrital de Teniente Manuel Clavero:
a) Integra el análisis de vulnerabilidad y riesgos en los proyectos de desarrollo local.
b) Elabora y aprueba normas de calidad ambiental local; estas normas deberán basarse y ser
compatibles con las normas de calidad ambiental nacional; eventualmente podrán ser mas
exigentes que las normas nacionales o regionales, no pudiendo ser en ningún caso menos
exigentes;
c) Coordina con el CONAM y los sectores y participa del proceso de elaboración, aprobación o
revisión de los Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles;
d) Dirige el Sistema Local de Evaluación de Impacto Ambiental, de conformidad a la ley y
reglamentos sobre la materia;
e) Participa activamente en el Sistema Nacional de Información Ambiental, a través del nodo regional
de Loreto;
f) Elabora el Informe Distrital sobre el Estado del Ambiente de Putumayo;
g) Formula y ejecuta de forma coordinada los planes, programas y acciones de prevención de la
contaminación ambiental así como de recuperación de ambientes degradados, aplicando los
criterios establecidos por la autoridad regional o nacional;
h) Elabora la ZEE para la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial, aplicando las
políticas nacionales sobre el tema;
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Sistema Local de Gestión Ambiental
La Comisión Ambiental Municipal, sin perjuicio del principio de prevención y precaución da prioridad
a los objetivos de la gestión ambiental local, en función de los problemas y potencialidades
ambientales identificados participativamente en el diagnóstico ambiental local (DAL) del Distrito de
Teniente Manuel Clavero.
La municipalidad promueve y apoya el cumplimiento de dichos objetivos priorizados y los declara
mediante los instrumentos apropiados, en los cuales se podrán definir las estrategias, acciones,
herramientas e instrumentos para alcanzar su cumplimiento.
Las acciones que se realicen para alcanzar los objetivos priorizados no eximen de su
responsabilidad a las autoridades, instituciones, entidades y residentes en la localidad respecto del
mantenimiento y mejoramiento de la calidad ambiental.
Asimismo, aprobará en la medida que sea necesario, los dispositivos legales pertinentes para
adecuar las normas ambientales de los órganos de gobierno Nacional, Regional y Local, a las
necesidades y particularidades de la provincia.
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Sistema Local de Gestión Ambiental
V. BASE LEGAL
o el Artículo 2° de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental - Ley Nº 28245,
o el articulo 16º del Reglamento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
o D.S. Nº 008-2005-PCM y el numeral 7 del artículo 9º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
Se aprueba mediante una Ordenanza Municipal, previa opinión favorable del CONAM.
VI. IMPORTANCIA
El Sistema Local de Gestión Ambiental es importante para los gobiernos locales; sobre todo porque les
proporcionará la organización necesaria para llevar a cabo eficientemente la gestión ambiental local
teniendo en cuenta las prioridades y la problemática ambiental existente para cada ámbito local.
Un SLGA hará que la municipalidad lidere e impulse la gestión ambiental en su localidad y reduzca los
riesgos ambientales que se pueden generar en esta, respondiendo en forma coordinada, a través de los
diferentes instrumentos de gestión ambiental, a los distintos problemas ambientales locales, en
coordinación con la normatividad regional, sectorial y nacional.
El SLGA también es importante para que la Municipalidad tenga ventajas de elegibilidad para proyectos
con cooperación internacional a nivel local al garantizar con la participación, la coordinación y la
transparencia de la gestión ambiental en su ámbito local.
El Sistema Local de Gestión Ambiental de Cajamarca se estructura en base a los siguientes niveles, y
cuya lógica de interrelación se expresa en el gráfico:
a. Nivel I, encargado de definir y aprobar los principios y objetivos de gestión ambiental y la promoción
del desarrollo sostenible, integrando la política ambiental con las políticas sociales y económicas.
b. Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar la Política Ambiental, el Plan de Acción y
Agenda Ambiental, así como conducir el proceso de coordinación y de concertación intersectorial a
través del Sistema Local de Gestión Ambiental.
c. Nivel III, encargado de elaborar propuestas técnicas que, preferentemente, se basen en consensos
entre entidades públicas de los diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil. Las
propuestas acordadas se presentan a los organismos de decisión correspondientes.
d. Nivel IV, encargado de la ejecución y control de: políticas, instrumentos, y acciones ambientales.
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Sistema Local de Gestión Ambiental
8.1. I NIVEL: Consejo Municipal, Alcalde Provincial de Cajamarca y La Comisión de Recursos Naturales,
Medio Ambiente y Participación Ciudadana.
Nivel donde se definirán los principios y objetivos de la Gestión Ambiental Local y se APROBARÁN las
Políticas Ambientales Locales en armonía con la política ambiental regional y nacional, y con la Agenda
Ambientales Regional y Nacional. Debe promover la participación activa de los actores locales en el
Sistema y la aplicación de los acuerdos que se deriven de este.
El Concejo Municipal es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno local, esta integrado por el
Alcalde Provincial y los Regidores Provinciales elegidos democráticamente.
Sin perjuicio de las funciones reconocidas al Concejo Municipal en la Ley Orgánica de Municipalidades,
corresponde a éste dentro del SLGA:
a. Aprobar la Política Ambiental Local, la cual debe estar articulada con la política y planes de
desarrollo provincial.
b. Aprobar el Plan de Acción Ambiental Local a largo plazo (10 años) y la Agenda Ambiental Local a
corto plazo (2 años);
c. Aprobar el Sistema de Gestión Ambiental Local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema
de gestión ambiental regional y nacional.
d. Aprobar las normas ambientales de aplicación transectorial, a propuesta del Alcalde.
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El Concejo Municipal cuenta dentro de su estructura con una Comisión de Regidores de Recursos
Naturales, Medio Ambiente y Participación Ciudadana, que tiene como rol dictaminar sobre las
competencias ambientales de la municipalidad, actuando en estrecha coordinación con la Gerencia de
Desarrollo Territorial y Económico y la Gerencia de Servicios Públicos. Cuando la situación lo requiera,
esta Comisión realizará sesiones conjuntas con otras comisiones establecidas en el reglamento del
Concejo Provincial a fin de armonizar criterios y facilitar la adopción de decisiones.
Los roles de la Alcaldía Provincial
Sin perjuicio de las funciones reconocidas al alcalde provincial en la Ley Orgánica de Municipalidades,
corresponde a éste dentro del SLGA:
a. Someter al Concejo Municipal, para su aprobación: las políticas, planes, normas, sistemas y otros
instrumentos de gestión ambiental local;
b. Presentar públicamente: la política, el plan de acción y agenda ambienta local aprobados por el
Concejo Provincial.
c. Aprobar la creación de los Grupos Técnicos y Comités Técnicos Locales que considere necesarios
para fines de la gestión ambiental;
d. Proponer al Concejo Municipal la modificación de la Comisión Ambiental Municipal Provincial o la
creación de Comisiones Ambientales Municipales Distritales o Multidistritales a solicitud de los
interesados.
8.2 II NIVEL de Coordinación Local: Sub Gerencia de Medio ambiente y la Comisión Ambiental Municipal.
El ejercicio de las funciones del Nivel II corresponde a la Sub Gerencia de Medio Ambiente. Coadyuvan al
cumplimiento de las funciones del Nivel II la Comisión Ambiental Municipal de Cajamarca y las
Comisiones Distritales que se conformen, así como las instancias multisectoriales que expresamente se
adscriban a este nivel. Todas estas instancias deberán necesariamente coordinar las propuestas en
materia ambiental regional así como con la Comisión Ambiental Regional (CAR).
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Sistema Local de Gestión Ambiental
La Sub Gerencia de Medio Ambiente, conformada por un funcionario con rango ejecutivo de la
municipalidad y los trabajadores a su cargo tienen atribuciones y funciones debidamente normadas. Esta
Unidad coordinará con la Gerencia y los jefes de los órganos de línea municipal, con las instituciones
públicas y privadas, con la sociedad civil regional para que se cumplan las funciones ambientales que
ejerce el Gobierno Municipal. (Ver Organigrama Anexo)
Es la instancia ejecutiva encargada de asesorar, informar, proponer y coordinar con el Alcalde, Regidores
y el Concejo Provincial para el cumplimiento de las funciones del Nivel I.
Sin perjuicio de las funciones y atribuciones asignadas a la Sub Gerencia de Medio Ambiente mediante el
Reglamento de Organización y Funciones, es responsable, en coordinación con la Comisión Ambiental
Municipal de Cajamarca y Comisiones Ambientales Distritales de cumplir las siguientes funciones:
a. Formular propuestas técnicas de política ambiental, plan de acción ambiental y agenda ambiental
local;
b. Coordinar la aplicación y actualización multisectorial de la política ambiental, plan de acción
ambiental y agenda ambiental local; así como hacer el monitoreo y evaluación periódica;
c. Implementar propuestas de mejora continua del Sistema Local de Gestión Ambiental y los demás
instrumentos de gestión ambiental;
d. Actuar como Secretaría Técnica de la Comisión Ambiental Municipal de Cajamarca;
e. Dirigir, en coordinación con la Gerencia de desarrollo Territorial y Económico – subgerencia de
Desarrollo Urbano, Rural y Vial el proceso de Zonificación Ecológica y Económica para el
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Cajamarca.
f. Coordinar con la Unidad Municipal de Asuntos Sociales y las respectivas Direcciones Regionales,
UGEL y UTES, la gestión de la salud ambiental y educación ambiental de nivel local;
g. Elaborar propuestas de normas de aplicación transectorial, a ser propuestas al Concejo Municipal;
h. Proponer la creación y monitorear la labor de los Grupos Técnicos y Comités Técnicos Provinciales,
proporcionándoles el respaldo y asesoramiento requerido;
i. Implementar mecanismos de coordinación sectorial y municipal para fines de ejecución y monitoreo
de la gestión ambiental local;
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Sistema Local de Gestión Ambiental
en el artículo 25 de la Ley 28245 y los artículos 9, 73, 79 y 80 de la Ley 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades.
La Comisión Ambiental Municipal debe tomar en cuenta las políticas y normas emitidas por la
Municipalidad Provincial de Cajamarca para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestión
ambiental de la provincia.
La Comisión Ambiental Municipal no ejerce funciones ni actos de gobierno, pero ejerce las siguientes
funciones de coordinación, concertación, transectorialización y participación ciudadana:
a. Velar, en coordinación con el Gobierno Regional, las autoridades ambientales sectoriales (MEM,
MINSA, MTC, MINED, etc.) y el CONAM por el cumplimiento de las normas y políticas ambientales
en el ámbito de la jurisdicción.
b. Elaborar y proponer lineamientos de política, objetivos y metas de gestión ambiental, así como
proyectos de ordenanzas y otras normas municipales para alcanzar el desarrollo sostenible.
c. Identificar los objetivos prioritarios de la gestión ambiental local y proponer estrategias para
alcanzarlos.
d. Elaborar, proponer su aprobación, monitorear y actualizar con cierta periodicidad el Plan de Acción
Ambiental a largo plazo y la Agenda Ambiental Local a corto plazo.
e. Proponer la elaboración directa o por terceros de estudios, proyectos y obras concordantes con el
Plan y la Agenda Ambiental Local.
f. Proponer criterios técnicos y financieros y lineamientos de política que permitan ser considerados en
el presupuesto participativo municipal para inversiones en materia de gestión ambiental.
g. Conocer y opinar, a solicitud de las CAM o municipalidades distritales, sobre las iniciativas de gestión
ambiental aplicables a sus ámbitos o cuando corresponda a ámbitos compartidos.
h. Facilitar los procesos de consulta pública que establezca o sea requerido por la autoridad municipal.
La Secretaría Ejecutiva Regional del Consejo Nacional del Ambiente CONAM,
Aportará al SLGA de Cajamarca en cumplimiento de las funciones asignadas en el Artículo 43 del DS.
008-2005-PCM, en coordinación con las Comisiones Ambientales Municipales y la Subgerencia de Medio
Ambiente.
El ejercicio de las funciones del nivel III corresponde a los Grupos Técnicos Locales de la Municipalidad
Provincial de Cajamarca, los cuales se constituyen según necesidades para la elaboración de propuestas
técnicas, legales, administrativas o de acción orientadas a la ejecución de las políticas, planes y agendas
ambientales municipales a través de la DISCUSIÓN, ANÁLISIS Y BÚSQUEDA DE ACUERDOS
TÉCNICOS y mecanismos para enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos ambientales. Estos
estarán integrados por representantes de instituciones de los sectores público y privado y por personas
naturales designadas por sus cualidades personales y profesionales, las mismas que participaran a titulo
personal.
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Sin perjuicio de lo anterior, los integrantes de los Grupos Técnicos Locales deben mantener
continuamente informados a sus instituciones sobre el trabajo del GTL, promoviendo dentro de su entidad
la voluntad política requerida para el cumplimiento de sus funciones.
El Alcalde Provincial creará los grupos técnicos locales a propuesta de la CAM, los sectores o
municipalidades distritales. Cuando lo considere necesario propondrá al CONAM o Gobierno Regional la
creación de Grupos Técnicos para abordar temas que requieran el concurso de instancias nacionales o
regionales de gobierno o atender ámbitos compartidos con otras provincias.
Los Grupos Técnicos Locales estarán integrados por representantes del sector público, el sector privado
y sociedad civil; pudiendo designarse también a personas naturales por sus cualidades profesionales y
personales, las mismas que participan a título personal y ad-honorem.
Los Grupos Técnicos Locales cesan en sus funciones tras la presentación de su informe y propuestas
final.
Comités Técnicos Ambientales, son creados con la finalidad de organizar la participación, el diálogo, la
concertación y cogestión de los principales actores de un determinado tema. Estos comités tienen
carácter permanente y constituyen la contraparte local de instancias similares de alcance regional,
nacional e internacional vinculados a los temas de educación ambiental, información ambiental, gestión
de residuos sólidos, calidad del aire, gestión del territorio en el espacio de la Provincia de Cajamarca,
entre otros.
Los Comités Regionales, creados por el Sistema Regional de Gestión Ambiental y cuyo ámbito de
intervención esté dentro de la provincia, cumplirán dentro del Sistema Local de Gestión Ambiental las
funciones propositivas de los Grupos Técnicos.
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Sistema Local de Gestión Ambiental
El ejercicio de las funciones del Nivel IV corresponde a las entidades públicas de los diferentes niveles de
gobierno. Las municipalidades delegadas, el sector privado y la sociedad civil también participan
activamente en estas funciones.
En este nivel se ejecutan operativamente y se implantan los instrumentos, políticas y acciones locales
para el uso sostenible, conservación y mejoramiento ambiental que se deriven del proceso de toma de
decisiones en los distintos niveles y dentro del SLGA. Se incluye en este nivel a los Municipios, al sector
privado local y a la sociedad civil local. Corresponde a ellas la implementación de la política ambiental
local, los planes, programas, acuerdos, medidas, decisiones y compromisos que se deriven del proceso
de toma de decisiones en los distintos niveles del SLGA.
Este SLGA se integra con el Sistema Nacional y el Sistema Regional de Gestión Ambiental a través de la
participación de los representantes de los Gobiernos Locales ante las distintas Comisiones Ambientales
Regionales del país, quienes a su vez se integran dentro de la Política Ambiental Nacional y los Planes y
Agendas Ambientales Nacionales.
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Los órganos del gobierno municipal y las demás entidades públicas con funciones y acciones inherentes
a la gestión ambiental sujetarán a sus planes y presupuestos operativos institucionales las acciones,
recursos, responsabilidades y plazos necesarios que permitan o coadyuven al cumplimiento de las metas
establecidas en la provincia.
Para este propósito cada sector, con el apoyo de la Subgerencia de Medio Ambiente, establecerá
anualmente los compromisos institucionales necesarios, de acuerdo a sus competencias y funciones,
para el cumplimiento de la política ambiental local y al plan de acción y agenda ambiental local. Sobre
este trabajo, cada titular de sector presentará por escrito al alcalde provincial los compromisos que
asume respecto a la agenda ambiental en concordancia con sus competencias ambientales.
Recursos para viabilizar los proyectos prioritarios del Plan de Acción Ambiental Local
La Comisión Ambiental Municipal, en coordinación con el Consejo de Coordinación Local Provincial,
propondrá -antes de iniciado el proceso de elaboración del Presupuesto Participativo - las priorizaciones
para la asignación de recursos para la elaboración de perfiles de proyectos priorizados el Plan de Acción
Ambiental Local de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
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IX. SISTEMA INTERNO DE LA MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA
D P A Oficina General de
I L A Sistemas
A A CONSEJO MUNICIPAL
G
G N
E
N
N Sub Gerencia de Limpieza
O A Pública
S A D
T C A COMISION DE RECURSOS NATURALES MEDIO AMBIENTE Y
I C PARTICIPACION CIUDADANA Sub Gerencia de
C I A Participación Vecinal
O O M
N B
A I Sub Gerencia de
M A GERENCIA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y ECONOMICO
E Integración y Turismo
B A
N
I M
E B T
Sub Gerencia de Desarrollo
N I A
Económico y Promosión de
T E L
N N
SUB GERENCIA DE
A T L
L A L MEDIO AMBIENTE
Sub Gerencia de
L L O Desarrollo Urbano, Rural
L C
L L
y Vial
A
O L
C O L
Sub Gerencia de
A C Educación Cultura y
L A AREAS Deportes
L
MINISTERIO DE
AGRICULTURA D P A
COMISION DE RECURSOS NATURALES MEDIO
AMBIENTE Y PARTICIPACION CIUDADANA I L G
A A E
G N N
MINISTERIO DE N D
ENERGIA Y CON O A A
MINAS S GERENCIA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AM S C
E ECONOMICO T C A
C I I M
MINISTERIO DE T C O B
PRODUCCION O O N I
CAR
R E
E SUB GERENCIA A A N
S DE MEDIO M M T
MINISTERIO DE B B A
TURISMO Y
AMBIENTE
C I I L
COMERCIO
O E E
CAM
M N N L
P T T O
MINISTERIO DE N A C
EDUCACION
E
T GRUPOS TÉCNICOS LOCALES A L A
E L L
N LEYENDA
CONAM: Consejo Nacional de Medio L L
MINISTERIO DE T
Ambiente O O
TRANSPORTES E
CAR: Comisión Ambiental Regional C C
S CAM: Comisión Ambiental Municipal A A
L L
Coordinación
MINISTERIO DE Supervisión y Control
DEFENSA
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