Foro - Fichas Técnicas Econ José Herrera 14-08-2020

FICHAS TÉCNICAS E INVERSIONES DE
OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL,

REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN - IOARR
ECON. JOSÉ HERRERA JARA
Autor de Libros “Invierte.pe”, PMI, OXI, Perfiles

jherrera@ilpiie.org
www.misproyectosdeinversion.com/store
ECON. JOSÉ HERRERA JARA
Economista por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), colegiado y habilitado, estudios de Maestría en Administración y Gerencia
Social. Cursos en “Gerencia para los Resultados en el Desarrollo” (INDES-BID); “Lineamientos para el Plan Nacional de Mediano Plazo”
(CEPLAN), “La hora de la igualdad- Brechas por cerrar – Caminos por abrir” (CEPLAN); “Programas Presupuestales con Enfoque de
Resultados” (DNPP –MEF-ANR); “Ley de Contrataciones del Estado y Su Reglamento (UC); “Sistema de Control Interno” (ENC – CGR);
“Calidad de Atención al Cliente en Organizaciones de Servicios” (PUCP); “Elaboración de Planes de Negocios” (UNI-CEP), “Diseño y Gestión
de Proyectos Sociales (PUCP)”; “Implementación de Programas Sociales” (INDES-BID); “Sistemas de Monitoreo y Evaluación de Resultados
e Impacto Social” (PUCP).
Diplomas de “Elaboración y Supervisión de Perfiles y Expedientes Técnicos” (UNI-CEP), “Identificación, Formulación, Evaluación y Gestión de
Proyectos Productivos y Sociales de Inversión Pública” (UNI-CEP), Cursos de “Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de
Inversión Pública” (DGIP-MEF/FE-UNAC), “Gestión, Supervisión de Obras Públicas” (ENC-CGR), “Administración de Obras Civiles”
(SENCICO) y Gestión de la Inversión Pública (UNAC-ILPIIE).
Ha sido Coordinador de Metodologías y Normatividad de la OPMI del Ministerio de Salud, Director de la Unidad de Proyectos e Inversiones y
Responsable de la UF del Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA-MINAGRI). Responsable de la Unidad Formuladora (UF) DRELM–
MINEDU. Director General de Planificación y Desarrollo y Responsable de la UF del IRTP–Presidencia de Consejo de Ministros; Presidente
del Comité de Especialista de Proyectos de Inversión (CEPICEL-CEL), Evaluador de más de 1,500 PIP (PRC-CMAN-PCM), Especialista en
Desarrollo de Capacidades y Coordinación Intergubernamental (SD-PCM), Consultor del Ministerio Público, Ministerio de Economía y
Finanzas – SERVIR, PNUD, UNE, Ministerio de la Producción, OSIPTEL, MIMDES, PRONAA, PNUD, ENAPU y MINEDU. Consultor como
Jefe de proyecto en estudios cuantitativos para Línea de Base, Monitoreo de Ejecución Física –Financiera y Evaluación de Impacto de
Programas de Inversión Pública con financiamiento externo (BM, BID, JICA, etc.). Director Ejecutivo
Coordinador y Docente en Diplomados de Proyectos de Inversión Pública para Instituciones en convenio con Universidad Nacional de
Ingeniería (UNI), Universidad Nacional Agraria la Molina, Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), Universidad Nacional del Instituto Latinoamericano de
Callao (UNAC), Cursos y Foros por Colegio de Economistas del Perú y Colegios de Ingenieros del Perú. Ha sido Director Académico del
Colegio de Economistas de Lima (CEL). Ha contribuido a la formación de más de 5,000 especialistas en Proyectos de Inversión Pública en Proyectos de Inversión Ingeniería,
más 20 ciudades del Perú. y economía
Autor de los Libros: "Programación Multianual de Inversiones" según el invierte.pe" (Mayo 2020), “Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones- Invierte.pe” (2019). Autor del libro “Ejecución Obras por Impuestos (OxI) y Asociaciones Público Privadas
(APP)” (2019); coautor del libro “Valorización, Liquidación de Obras y Cierre de Inversiones” (2018); coautor de los libros “El Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP) y La Preparación de Proyectos de Inversión Pública (PIP)” (2015) y el “Manual del SNIP para PIP Menores”.
INVERSIONES DE BAJA
COMPLEJIDAD
INVERSIONES DE BAJA COMPLEJIDAD
Inversiones
Son intervenciones temporales y comprende:
1. Proyectos de inversión 2. IOARR
2.1. Inversiones 2.3. Inversiones de

1.1. Fichas Técnicas Estándar
de optimización. ampliación marginal.
1.2 Ficha Técnica
Simplificada Simplificada 2.2. Inversiones 2.4. Inversiones de
de reposición. rehabilitación.
Ficha Técnica para proyectos
de baja y mediana
Nota.- Las IOARR deben corresponder a una brecha
complejidad? (infraestructura o acceso a servicios); por lo tanto, deben
estar en el diagnóstico de brechas del PMI de la entidad.
Fuente: Art. N° 3 del D.S N° 284-2018-EF

Reglamento del Invierte.pe
PROYECTO DE INVERSIÓN
PÚBLICA
DEFINICIÓN:
Toda intervención TEMPORAL en el tiempo.
Que SE FINANCIA total o parcialmente con Que tengan como propósito o tipología:
recursos públicos
• 1. La Creación.
Destinadas a la FORMACIÓN de:
• 2. La Ampliación.
• 3. El Mejoramiento.
Capital: físico, humano, institucional, • 4. La Recuperación.
intelectual y/o natural.
De la capacidad productora de bienes y
Su ejecución física-financiera puede servicios que brinda el Estado.
hacerse en más de un año fiscal.
PROYECTO DE INVERSIÓN
ESTÁNDAR
Busca intervenir sobre un problema recurrente, plenamente identificado y

conocido por el Sector, para el cual existe una o más alternativas de solución
recurrentes y validadas por el Sector. Fichas
Técnicas
Presenta características técnicas y económicas similares (perfil de riesgo, costos, Estándar
diseño operativo y estructura de la UP, etc.) que puede ser replicable y sujeto de
estandarización. Sectores:
Todos
Presenta procesos similares en el desarrollo de su diseño técnico preliminar en la
fase de Formulación y Evaluación.
Busca brindar el nivel de servicio normado por el Sector, garantizando con ello la
calidad del servicio a proveerse y los estándares de los factores productivos.
INVERSIONES DE BAJA COMPLEJIDAD
Inversiones (*)
Proyectos de Inversión IOARR

(intervención puntual, selectiva y especifica en los activos “estratégicos” de
(intervención integral en una UP)
una o varias UP(s) en funcionamiento. Es considerado como una inversión
de baja complejidad y riesgo acotado)
Formatos 5A, Sectores, F 6ª,6B
Usa el Formato 7C y 7D
Destinada a la formación de capital
físico, humano, natural, institucional Objetivos:
e/o intelectual que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar o 1. Adaptar 2. Evitar
recuperar la capacidad de producción
El nivel de utilización de la La interrupción de una UP o
de bienes y/o servicios que el Estado
capacidad actual de una UP minimizar el tiempo de interrupción,
tenga responsabilidad de brindar o
para que alcance la capacidad debido al deterioro en sus
de garantizar su prestación.
optima según: (i) los estándares estándares de calidad (por daño,
de calidad y (ii) niveles de desgaste normal o obsolescencia).
(*) Todas son intervención temporales
servicios correspondientes.
Además, existe un grupo de gastos de capital (*) En algunos casos, la IOARR puede incrementar la capacidad de producción
que no se relacionan al cierre de brechas.
DOCUMENTOS TÉCNICOS SEGÚN NIVELES DE
COMPLEJIDAD
Documento técnico y montos de inversión expresada en UIT
0 Monto muy bajo 750 UIT Monto bajo 15 mil UIT Monto medio 407 mil UIT Monto alto
S/. 3 150,000 S/. 63 000,000 S/. 1709 400,000
Fuente: Libro 1. Ficha Técnica

Simplificada
“Invierte.pe”
2. Ficha Técnica Estándar (tope que el sector determine)
página 177
3. Proyectos de baja y mediana complejidad (Fichas Técnicas Específicas)
5. Estudios de Preinversión a
4. Estudios de Preinversión a nivel Perfil – Una Etapa
nivel Perfil – Dos Etapas
Formatos y Anexos:
1.1. Formato N 06-A 2.1. Anexo N 09: Estandarización de PIP
3.1 Formato N 6-B: FT para PIP de baja y mediana complejidad
4.1 y 5.1. Anexo N 7: Contenidos mínimos del Perfil

(También PI con APP o PI con deuda)
FUENTE: ART. N° 16.5 AL 16.8 DEL Nota.- Para un mejor detalle, revisar los niveles
REGLAMENTO, ART. N° 22.1, 23.5, 23.6 Y 24.8 de riesgo (Anexo N 10) de la tabla anterior.
DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE
Contenido Mínimo de Una Ficha Técnica
1. Definición del problema y objetivos.

Contenidos
FICHAS TÉCNICAS mínimos: 2. Cuantificación de su contribución al cierre de
brechas. Para su elaboración, se considera:
3. Justificar el dimensionamiento del PIP.
Con el resultado de la evaluación • 1. Formato N° 6-A: FT Simplificada
realizada por la UF, se determina si 4. Las líneas de corte y/o parámetros de
la inversión es viable o no. formulación y evaluación respectivo
• 2. Formato N° 6-B: FT para PIP de
(entendido por estos demanda, oferta,
baja y mediana complejidad
En caso de que el Sector no hayan costos y beneficios).
aprobado FT simplificadas, estándar 5. Información cualitativa sobre el
o específicas, se emplean las FT • 3. Considera los parámetros de
cumplimiento de requisitos institucionales evaluación social del Anexo N° 11.
aprobadas por la DGPMI(*).
y/o normativos para su ejecución y
FUENTE: ART. 16.4, 16.8 DEL REGLAMENTO, funcionamiento.
ART. N° 23.3, 23.6 Y 24.8 DE LA DIRECTIVA
GENERAL DEL INVIERTE.PE 6. Análisis de sostenibilidad.
FICHAS TÉCNICAS
POR SECTORES
FICHAS TÉCNICAS POR SECTORES
Fuente: Libro
“Invierte. Pe”
Fuente: Libro
“Invierte. Pe”
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“Invierte. Pe”
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Son intervenciones temporales y comprende:

1. Proyectos de inversión 2. IOARR

2.1. Inversiones 2.3. Inversiones de

Fuente: Art. N° 3 del D.S N° 284-2018-EF

Toda intervención TEMPORAL en el tiempo.

Busca intervenir sobre un problema recurrente, plenamente identificado y

Proyectos de Inversión IOARR

Fuente: Libro 1. Ficha Técnica

1.1. Formato N 06-A 2.1. Anexo N 09: Estandarización de PIP

3.1 Formato N 6-B: FT para PIP de baja y mediana complejidad

4.1 y 5.1. Anexo N 7: Contenidos mínimos del Perfil

1. Definición del problema y objetivos.

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