Curso:

GESTIÓN
PÚBLICA
TEMA 3
Inversión Pública

www.itec123.com
LECCIÓN 3:

GENERALIDADES
PRINCIPALES DEFINICIONES
ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES
FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN

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RECORDEMOS

1. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, es un sistema

administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
2. Orienta el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país

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GENERALIDADES

03
Pilares del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
Programación Multianual de Inversiones Formulacióny Evaluación

Eficacia: Lograr una mejor orientación del Eficiencia: Lograr más activos o infraestructura con igual
gasto de inversión hacia el cierre de brechas o menor cantidad de recursos disponibles de inversión.
más prioritarias. Lógica: Se identifica la alternativa más óptima que
Lógica: Se conceptualiza y dimensiona la contribuya a cerrar con mayor eficiencia la brecha
necesidad de inversión (brechas) y su detectada (comparando los beneficios y costos de las
importancia respecto a otras necesidades diferentes opciones).
(criterios de priorización). Ejemplo: Para reducir una brecha de conectividad urbana
Ejemplo: Reducir una brecha de conectividad para un ámbito geográfico “X”, se disponen de varias
urbana en un ámbito geográfico “X”. opciones:
1. Construcción de un By Pass.
Con la aplicación del PMI (eficacia) y F&E (eficiencia),
2. Optimización de sistemas de semaforización.
3. Ampliación de vías urbanas.
se mejora la calidad de la inversión pública.
04
PRINCIPALES DEFINICIONES

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PROYECTO DE INVERSIÓN

Intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos públicos,

destinados a la formación de capital físico, humano, institucional, intelectual y/o natural.
Tiene como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de
bienes y/o servicios.

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INVERSIONES IOARR
Intervenciones puntuales en activos estratégicos
Unidad productora en funcionamiento,
Intervención excepcional en una UP inoperativa, si ésta no está en funcionamiento por un
periodo inferior a un año
Busca alcanzar una capacidad óptima en términos de los estándares de calidad y niveles de
servicio y evitar la interrupción del servicio brindado por una UP
Las IOARR contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios,
Deberá estar alineada con los objetivos priorizados, metas e indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios.

Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o indirectamente se constituye
en un factor limitante de la capacidad de producción del servicio que brinda una UP.
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ORIENTACIONES POR TIPO DE INVERSIONES IOARR

Ampliación marginal
Incrementan el activo no financiero de una entidad pública, que comprende a los siguientes tipos:

Tipo 01 (Del servicio- AMS): Amplía la capacidad de producción hasta un 20% en un proyecto
estándar.
Tipo 02 (Edificación u Obra Civil-AME): No no modifican la capacidad de producción de los
bienes o servicios de la UP.
Tipo 03 (Adquisición anticipada de terrenos-ATT): Transferencia de un terreno se hacia una
entidad en tanto se constituya como activo de la UP.
Tipo 04 (Liberación de Interferencias-LI): se enfoca en facilitar la ejecución futura de un PI
para el cierre de la(s) brecha(s) identificada(s) y priorizada(s) en el PM.
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ORIENTACIONES POR TIPO DE INVERSIONES IOARR

Optimización
Inversiones de menor magnitud, se pueden eliminar ineficiencias, racionalizar o emplear de
mejor manera los activos estratégicos, y/o incrementar la capacidad de una UP en
funcionamiento.
Reposición
Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han culminado su vida útil
estimada o efectiva.

Rehabilitación
Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que forman parte de una UP.

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ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES

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INVERSIONES IOARR

OPMI DGPMI
Elabora el PMI. Ente rector del SNPMGI.
Elabora el diagnóstico de brechas. Emite directivas, procedimientos, instrumentos
Propone criterios de priorización de la cartera metodológicos, etc; complementarios al SNPMGI
de inversiones. para su aplicación en las fases del ciclo de
Elabora y actualiza la cartera de inversiones. inversiones.
Realiza seguimiento de metas e indicadores; y Aprueba perfiles profesionales de responsables de
monitorea el avance de los PI. OPMI y UF.
Realiza la evaluación ex post. Elabora el PMIE sobre la base de la consolidación
Aprueba las modificaciones del PMI cuando no de los PMI presentados.
cambian los objetivos, metas e indicadores. Consolida la PMI del Estado.
Emite opinión de proyectos o programas
financiados con endeudamiento externo del GN.
Brinda capacitación y asistencia técnica.
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INVERSIONES IOARR
UEI OR
Elabora el expediente técnico o documento Aprueba el PMI.
equivalente. Designa a la OPMI y a su Responsable.
Realiza el seguimiento de las inversiones y efectúa Aprueba las brechas identificadas y los criterios de
el registro respectivo en el BI. priorización asociados a su PMI.
Responsable de la ejecución física financiera de las Aprueba las modificaciones del PMI cuando
inversiones. cambian los objetivos, metas e indicadores.
Autoriza la elaboración de los ET o DE de los PI, así
como su ejecución previa viabilidad
UF
Elabora las fichas técnicas y estudios de pre
inversión.
Registra en el banco de inversiones los PI e IOARR.
Aprueba las inversiones IOARR
Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.
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FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN

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CICLO DE INVERSIÓN

OPMI
OPMI Programación Formula inversiones para
Comprende la operación y multianual de alcanzar los objetivos y metas
Funcionamiento
mantenimiento y la inversiones (PMI) establecidos en la PMI.
Evaluación Expost

UEI UF
Ejecución Formulación y
Elaboración de Expediente Formula inversiones para
evaluación
técnico o documento alcanzar los objetivos y metas
equivalente, y posterior establecidos en la PMI.
ejecución

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CICLO DE INVERSIÓN
Objetivo
Lograr la vinculación entre la inversión pública, el planeamiento estratégico y el proceso
presupuestario. Para ello se identifica, selecciona y prioriza una cartera de inversiones orientada
al cierre de brechas prioritarias.
Importancia
El PMI representa un cambio estructural en la forma de identificar, priorizar y ejecutar las
inversiones públicas en el país.
Es el instrumento de gestión del Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Se articula con otros sistemas administrativos: planeamiento estratégico, presupuesto público,
tesoro público y abastecimiento.
Es transparente y de acceso público.
Mejora la ejecución de las inversiones. 15
COMPONENTE DEL PMI

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Articulación del PMI con el Planeamiento Estratégico y Presupuesto Público

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FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

Objetivo
Lograr la formulación de las inversiones necesarias para alcanzar las metas establecidas en la
PMI, y la evaluación respectiva sobre la pertinencia de su ejecución, debiendo considerarse los
recursos estimados para la operación y mantenimiento y las fuentes de financiamiento.
Importancia
Responsable de la fase de Formulación y Evaluación Ciclo de Inversión.
Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de Preinversión para sustentar la concepción técnica,
económica y el dimensionamiento de los PI.
Registra en el BI los PI y las IOARR.
Declara la viabilidad de los PI y aprueba las IOARR.

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DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA LA FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

Esto aplica para PI

Ambientales o para
todo tipo de PI.

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FASE DE EJECUCIÓN

Las inversiones ingresan a la

fase de ejecución siempre
que cuente con:

• Registro en la Programación Declaración de viabilidad

Multianual de Inversiones (Proyectos de Inversión,
(PMI) correspondiente Programas)
Aprobación (IOARR)

DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01 (artículo 29)

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¿QUE INVOLUCRA LA FASE DE EJECUCIÓN?

Elaboración del expediente

Ejecución física de las
técnico (ET) O documentos
inversiones públicas.
equivalentes (DE)

Documentos Equivalentes: Para el caso de equipamiento comprende las especificaciones técnicas (incluyen los
estudios de mercado para los costos referenciales) y para el caso de servicios los términos de referencia, u otro
documento equivalente conforme a la normativa vigente.
Expediente Técnico: Se elabora cuando la inversión comprende por lo menos un componente de obra.
( art. 5 de la Directiva General)
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FASES DE FUNCIONAMIENTO

Reporte del estado Los titulares de los activos incluidos en el PIM deben reportar
de los activos anualmente su estado a las OPMI del sector, GR o GL respectivo

Programar gasto Los titulares de los activos deben programar el gasto necesario para
para la O &M asegurar la operación y mantenimiento de los mismos.

La DGPMI establecerá criterios para que un proyecto sea evaluado.

Evaluación Ex post
La OPMI respectiva deberá determinar que proyectos cumplen los
de las inversiones
requisitos y evaluarlos de acuerdo a su complejidad.

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¿QUÉ ES LA EVALUACIÓN EX POST DE LAS INVERSIONES?
Es un examen sistémico e independiente de una inversión, la cual se realiza con el fin de determinar su eficiencia,
eficacia, impacto, sostenibilidad y relevancia o pertinencia de sus objetivos, conforme han sido planteados en los
documentos técnicos (fichas técnicas o estudios de preinversión), después de haber culminado con la ejecución
física e iniciada la fase de Funcionamiento.

Objetivos:

Verificar si las inversiones cumplieron con

INVERSIÓN
Viable / Aprobada
los objetivos establecidos

Generar conocimiento para fortalecer el ciclo

de inversiones
Ejecutada y en
funcionamiento 23
EL CICLO DE INVERSIÓN Y EL PROCESO DE EVALUACIÓN EX POST

Evaluación Ex ante Seguimiento y Evaluación

Programación Multianual de Inversiones Evaluación Ex post de las Inversiones

Formulación y
Ejecución
Evaluación Funcionamiento

Evaluación Ex Post de Corto Plazo

6 meses

Seguimiento Ex Post
1er y 2do año

Evaluación Ex Post de Mediano Plazo

3er y 5to año

A partir 5to año Evaluación Ex Post de Largo Plazo

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MOMENTOS DE LA EVALUACIÓN EX POST

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CANALES DE CONTACTO QUE LA DGPMI PONEA TU DISPOSICIÓN

Directorio DGPMI
Ubica aquí al equipo técnico de la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones. https://bit.ly/3EMNSu4DIRECTORIODGPMI

Directorio CONECTAMEF
Encuentra aquí a los Especialistas de inversión pública a nivel nacional
asignados a tu departamento.
https://bit.ly/3yrcK8LDIRECTORIOCONECTAMEF

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 Atención al estudiante
+51 972431948

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