FORO

FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
AUTORES:
Aguirre Mostacero, Aracely Del Pilar (orcid.org/0000-0002-7199-9355)
Aguirre Bocanegra, Carmen Lizbeth (orcid.org/0000-0002-3365-8833)
Leyva Lazaro, Donyn Roalf (orcid.org/0000-0001-8437-5907)
Ferrel Vega, Jimena Zulema (orcid.org/ 0000-0003-3433-9822)
Esteban Quispe, Sandra Pamela (orcid.org/0000-0003-1522-9396)
ASESOR:
Mg. Reyna Gil, Pedro Álvaro

o
TRUJILLO – PERÚ
2023
PREGUNTA:
Somos testigos de una grave crisis de legitimidad que amenaza la democracia

peruana. Primero renombrados políticos fueron involucrados en graves casos de
corrupción que originó la renuncia del presidente Kuczynski; luego el presidente
Vizcarra, quién le sucedió en el gobierno, disolvió el Congreso de la República,
el 30 de setiembre de 2019, mediante Decreto Supremo N°165-2019-PCM, al
considerar que el Congreso denegó fácticamente una cuestión de confianza
planteada en nombre del Consejo de ministros. Posteriormente a fines del 2020
el Congreso vacó al presidente Vizcarra por incapacidad moral permanente, tras
la revelación de supuestos pagos por obras públicas.
En la actualidad, el nuevo presidente afronta fuertes cuestionamientos por actos

de corrupción y viene siendo investigado por la Fiscalía de la Nación; así mismo,
funcionarios cercanos a su persona y sus familiares directos se encuentran
prófugos o detenidos. El Congreso tiene un alto nivel de desaprobación por la
ciudadanía y las izquierdas y derechas no se ponen de acuerdo. No se avizora
una salida cercana a esta profunda crisis de legitimidad.
¿Cree que dentro de este panorama resulta necesario convocar a una

Asamblea constituyente que -según quienes la proponen- ofrecería a los
peruanos la oportunidad de remontar esta crisis y construir un sistema más
participativo, inclusivo y responsivo?
RESPUESTA:
Antes de fundamentar nuestra respuesta en base a un tema tan importante como

es la de convocar a una Asamblea Constituyente en medio de esta coyuntura,
consideramos oportuno hacer una breve reseña de nuestras dos últimas
Constituciones: La Constitución de 1979 se dio en circunstancias que nuestro
país salía de un Gobierno Militar de 12 años; fue una transición de la dictadura a
una democracia, nos encontrábamos inmersos en serios problemas económicos,
políticos y sociales. Finalmente, dicha Constitución recogió las aspiraciones del
pueblo peruano de ese entonces. Inclinándose por un modelo de Estado de tipo
socialista y una economía de mercado en poder estatal.
La Constitución de 1993 se dio en un momento en que el país requería un

cambio drástico en el sector económico a razón de salir de una crisis
hiperinflacionaria del primer gobierno de Alan García, quien dejó un país con una
nefasta inflación, una impagable deuda pública, así como una de cada cinco
familias que vivían en pobreza extrema. Todo esto agravado por una desbordada
violencia interna generada por los grupos terroristas Sendero Luminoso y
M.R.T.A.
Según Pomareda (2021), antes de la Constitución de 1993, nuestro país tenía un

crecimiento del 0.2% anual en comparación de nuestro vecino Chile, que lo hacía
en un 4.4%, no había oportunidades para el Perú, las exportaciones crecían en
un 0.1% en referencia a las importaciones que eran 2.3% anual, como se puede
observar existía un desbalance comercial, el cual conllevó un alto número de
migrantes a otros países.
Sin embargo, pese a las condiciones políticas, sociales y económicas del país
que requerían una transformación, la Constitución de 1993 fue aprobada con un
53% de votos favorables contra un 47% de votos en contra, lo que evidenció que
la población se encontraba dividida a favor y en contra, lo cual generaba un
peligro de legitimidad de dicha norma constitucional; luego de casi 30 años se
puede afirmar que el modelo de economía social de mercado y la organización
de un Estado moderno han permitido el crecimiento y desarrollo económico del
país. Es importante también mencionar que esta Constitución ha sufrido múltiples
modificaciones en estos casi treinta años de vigencia.
Siendo el poder constituyente ilimitado, debe de aplicarse cuando las condiciones

políticas, sociales y económicas del Estado así lo requieran, estas condiciones
determinan lo que se conoce como el Momento Constituyente. Dicho esto,
cabe preguntarnos si el Perú se encuentra en un momento constituyente para
cambiar nuestra Constitución mediante la instauración de una Asamblea
Constituyente: en nuestra opinión consideramos que no están dadas las
condiciones o el momento constituyente favorable para cambiar la
Constitución, por las siguientes razones:
- En el campo político vivimos un descrédito por parte de los líderes y

organizaciones políticas; el Congreso de la República según encuestas
tiene una aprobación aproximadamente del 10%, por otro lado, los
promotores de esta iniciativa, uno se encuentra con una condena
consentida por corrupción (Vladimir Cerrón) y el presidente de la
República con 6 investigaciones fiscales por delitos penales incluida ser
líder de una Organización Criminal. Se debe tener en cuenta que en un
solo periodo presidencial hemos pasado por cuatro presidentes: Pedro
Pablo Kuczynski renunció, Martín Vizcarra fue vacado, Manuel Merino se
vio obligado a renunciar debido a protestas de la ciudadanía y, por último,
Francisco Sagasti quien fue designado por el Congreso para poder
culminar esta terrible situación presidencial.
- En el campo social se vive una creciente violencia delictiva, así como una
polarización de enfrentamiento entre los diferentes estratos sociales y
comunidades, que se ve azuzado por la clase política, quienes
constantemente manifiestan públicamente estas contradicciones.
- En el campo económico el país ha sido afectado por un decrecimiento,
producto de varios factores incluidos la pandemia por la Covid-19 y la
inestabilidad política de los últimos años. Todo esto repercute
significativamente en la reducción de los ingresos de las poblaciones más
vulnerables, como sabemos aproximadamente el 70% de la población
peruana trabaja en la informalidad, siendo estos los más afectados.
Eguiguren (2020) nos señala:
la pandemia de la Covid-19 originó que en el país se genere una

emergencia sanitaria la que ocasionó la muerte de 200,000
peruanos y millones de contagios, lo que conllevó a pasar por la
peor crisis económica en años pues ocasionó desempleo, aumento
de la pobreza, el cierre definitivo de empresas y desigualdad social
(p. 189).
Antes de concluir, mencionaremos lo recientemente acontecido en el país vecino
del sur, donde los ciudadanos en su mayoría rechazaron mediante referéndum
el Proyecto de una nueva Constitución. El diario reconocido “The New York
Times” menciona que:
los chilenos en los últimos tres años lucharon por una nueva Constitución
escrita desde cero, que estaría transformando su sociedad y otorgando
más derechos que cualquier documento fundacional ya existente. Sin
embargo, los votantes rechazaron dicho documento de manera masiva ya
que para ellos resulto ser una reforma demasiada drástica ya que querían
convertir a uno de los países más conservadores de América a una
sociedad más orientada a los ideales de la izquierda; lo cual nos permite
afirmar que el momento constituyente es cambiante de acuerdo a la
coyuntura política, social y económica del momento (2022).
Finalmente, concluimos que, si bien es cierto se requieren algunas reformas

constitucionales para beneficio de la población, no es el momento
constituyente para cambiar íntegramente la actual Carta Magna; elaborar
una nueva Constitución por una asamblea constituyente y someterla a su
aprobación mediante referéndum, es una discusión netamente política pero
también jurídica, la misma que debe ser aprobada por mayoría para que goce de
Legitimidad. Por lo explicado anteriormente, nos reafirmamos que no
existen las condiciones políticas, económicas y sociales para convocar a
una asamblea constituyente.
REFERENCIAS
EGUIGUREN PRAELI, F. (2020). PENSAMIENTO CONSTITUCIONAL. ¿Es

posible convocar a una asamblea constituyente para elaborar una nueva
Constitución en el Perú? N° 25, 2020, e-ISSN 2223-0262, p. 189.
Rescatado de: https://bit.ly/3RT5MCh
POMAREDA MUÑOZ, DIEGO ALONSO (2021). Los caminos de la nueva

Constitución en el Perú: una propuesta democrática más allá de -
contextos particulares. Revista LP Derecho. 1: 11-27. (Julio - 2021).
Rescatado de: https://bit.ly/3DIpJaz.
The New York Times, Portal Web (2022). Chile rechaza la Constitución propuesta
tras tres años de debate. Rescatado de: https://nyti.ms/3QY0fsR

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Leyva Lazaro, Donyn Roalf (orcid.org/0000-0001-8437-5907)

Ferrel Vega, Jimena Zulema (orcid.org/ 0000-0003-3433-9822)

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La Constitución de 1993 se dio en un momento en que el país requería un

Según Pomareda (2021), antes de la Constitución de 1993, nuestro país tenía un

Siendo el poder constituyente ilimitado, debe de aplicarse cuando las condiciones

- En el campo político vivimos un descrédito por parte de los líderes y

Eguiguren (2020) nos señala:

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