ORDENANZA SESI.CDDH.RE.

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“2016 -Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional”

ORDENANZA Nº 199-CDDH-16

DESCRIPCION SINTETICA: Crease la campaña de concientización “El cuidado del

medio ambiente y la separación de los Residuos Sólidos Urbanos Basura Cero”

ANTECEDENTES:

 Carta Orgánica Municipal.

 Ordenanza Nº 045-CDDH-2010.
 Ordenanza de la ciudad de Bahía Blanca de la provincia de Buenos Aires.
 Ordenanza de la ciudad de San Carlos de Bariloche.

FUNDAMENTOS:

La problemática se encuentra expuesta con recurrencia de tiempo y espacio en toda la

comuna, y replica hábitos de todo el país con la sumatoria de la depredación del hábitat,
tanto en flora como en fauna.

Siendo responsables como habitantes de la región y del mundo tanto del presente como
del futuro nuestro y de las próximas generaciones, la problemática en el manejo de la
basura en todos los niveles debe generar una reacción que persiga dos objetivos: el
mejorar las condiciones del presente e introducir en la cultura los conceptos de cuidado
del medio ambiente desde la acción diaria e individual, de la solidaridad y de la
responsabilidad.

Habida cuenta de la perplejidad que resulta de observar cotidianamente a vecinos,

turistas y visitantes dejar basura en cauces de ríos y costa de lago, en vía pública y
plazas, es necesario instrumentar un programa que además de aliviar la situación actual,
apunte a una drástica disminución de esas conductas en la sociedad a mediano y largo
plazo.

Esto considerando con absoluto realismo y resignación que un gran porcentaje de los
adultos actuales no tienen hábito de respeto y consideración a los recursos naturales y a
sus pares, es que el hincapié debe ponerse en las escuelas y centros deportivos, que son

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las instituciones en las cuales se inculcan desde normas, a valores y conductas que
hacen a nuestra cultura y al mejoramiento de la misma, al menos a los conceptos de la
presente propuesta.

La instrumentación de un plan continuo que imponga, tanto en clubes como escuelas

(primarias y secundarias) y la comunidad en general una acción comunitaria de limpieza
de lugares públicos planteada desde la perspectiva de la responsabilidad y de la
solidaridad, acompañada por charlas-debate en las aulas coordinadas por técnicos en la
materia (biólogos, guardafaunas, docentes), repercutirá inevitablemente en los hogares y
en el accionar futuro de esos niños y jóvenes que serán adultos, y cuyas conductas se
transmitirán de generación en generación.

Se trata de un programa para que las consecuencias inmediatas en el medio ambiente

generen un cambio cultural a largo plazo, reemplazando de la sociedad actuales
conductas perjudiciales para el conjunto de la sociedad y que generarán problemas
futuros de difícil evaluación, por conductas responsables y de cuidado del ambiente en el
que habitamos.

El progresivo aumento de la generación de residuos sólidos urbanos en nuestra ciudad

torna indispensable llevar a cabo medidas tendientes a reducir la cantidad de basura. Con
el método de separación de residuos en la comunidad lograremos disminuir la basura y
así facilitarle el trabajo a la Asociación de Recicladores de la planta de compostaje de San
Carlos de Bariloche. De acuerdo a la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable en nuestro país, los residuos están compuesto por: alimentos (58%), plástico
(10%), papeles (9%), vidrios (6%), metales (2%) y otros residuos (15%). De los cuales
queremos reducir la cantidad producida para evitar la contaminación del ambiente y poner
en marcha nuestro plan. Para esto se necesita un compromiso político y que así se
genere una política de Estado con amplios acuerdos, objetivos concretos y realizables. El
programa debe contener medidas y acciones que estén dirigidas a una continua reducción
de la generación de residuos, a la recuperación y reciclaje de desechos reutilizables
(como por ejemplo al compostaje) y a la disminución de la toxicidad de la basura en el
ambiente.

Que según definiciones aceptadas , el concepto de “Basura Cero” es una interacción de

prácticas ciudadanas tales como la preparación, la minimización, la reutilización, la
separación de residuos y el compostaje; y por prácticas industriales como la eliminación
de tóxicos, el rediseño de embases y productos para las demandas del siglo XXI. Existen

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ciudades (de las provincias de Rosario y Buenos Aires) que ya han sancionado
normativas de “Basura Cero”.

Que es necesario profundizar la sensibilidad de la población acerca de la temática

ambiental, para así lograr que nuestra ciudad tome una actitud proactiva con respecto al
consumo sustentable, el Art. 21 de la Carta Orgánica de la Municipalidad de Dina Huapi
establece: “El pueblo de Dina Huapi tiene derecho a disfrutar de un entorno natural libre
de contaminación y sin factores nocivos para su salud”.

AUTORES: Concejal: Félix Chamorro - (PRO) – Concejal: Silvia Mosman – (UCR)

CO-AUTOR: Natalia Cabeza Catalán
INICIATIVA: Taller Ambiental CEM Nº96

El Proyecto de Ordenanza Nº 229-CDDH-2016 fue aprobado por unanimidad en Sesión

Ordinaria Nº 008/16, el día 23 de junio de 2016, según consta en Acta Nº 008/ 2016.

Por ello, en ejercicio de sus atribuciones;

EL CONCEJO DELIBERANTE DE DINA HUAPI

SANCIONA CON CARÁCTER
DE ORDENANZA

CAPITULO I

Definición, metas y objetivos

Artículo 1º.- Son objetivos generales de la presente Ordenanza:

1) Crease la campaña de concientización “El cuidado del medio ambiente y la

separación de los residuos sólidos urbanos basura cero”, que se desarrollara en
forma continua y principalmente en escuelas, organizaciones formativas, clubes e
instituciones intermedias.
2) Dar prioridad a las actuaciones tendientes a prevenir y reducir la cantidad de
residuos generados y su peligrosidad.
3) Disminuir los riesgos para la salud pública y el ambiente mediante la utilización de
metodologías, tecnologías de tratamiento y disposición final de los residuos
sólidos urbanos.
4) Asegurar la información y la participación de la ciudadanía en las acciones
relacionadas con la gestión de los residuos.

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Son objetivos específicos de la presente Ordenanza:

a) Promover la reducción del volumen y la cantidad total de residuos sólidos urbanos,

que se produce, cumpliendo las metas propuestas en el artículo 3° de la presente
ordenanza.
b) Promover la toma de conciencia por parte de la población, con respecto a los
problemas ambientales y de higiene urbana que los residuos sólidos generan, y
sus posibles soluciones, como así también el desarrollo de educación ambiental
formal, no formal e informal.
c) Promover un adecuado y racional manejo de los residuos sólidos urbanos,
sostenido en el tiempo, a fin de preservar la higiene de la ciudad y los recursos
ambientales.
d) Promover el aprovechamiento de los residuos orgánicos para la elaboración de
compost.
e) Disminuir los efectos negativos que generan los residuos sólidos urbanos que
puedan producir al ambiente, mediante la incorporación de estrategias y métodos
tendientes a la recuperación de recursos de forma sustentable y segura.
f) Promover la articulación con emprendimientos similares en ejecución o a
ejecutarse en otras jurisdicciones.
g) Fomentar el consumo responsable, concientizando a la ciudadanía sobre aquellos
productos u objetos, que estando en el mercado, sus materiales constructivos,
envoltorios o presentaciones generen residuos voluminosos, costosos de tratar o
difíciles de disponer.
h) Fomentar el uso de objetos o productos en cuya fabricación se utilice material
reciclado o que permita la reutilización o reciclado posterior.

Artículo 2°.- La ciudad de Dina Huapi reconoce la importancia de adoptar el concepto de

“Basura Cero” como principio orientador para el manejo de los residuos sólidos urbanos
generados en el Ejido Municipal de Dina Huapi.

Artículo 3°.- En concordancia con las tendencias internacionales de gestión de residuos,

se establece como “Basura Cero”, en el marco de esta norma, el principio de reducción
progresiva de la deposición final de los residuos sólidos urbanos con plazos y metas
concretas por medio de la adopción de un conjunto de medidas orientadas a la reducción
de la generación de residuos, la separación en origen, la recuperación mediante
reutilización, reciclaje y compostaje.

Artículo 4°.- Se propenderá a la reducción progresiva en la cantidad de residuos

depositados en los sitios de deposición final. Estableciendo una política gradual de
reducción y relación a la cantidad de kilogramos por tonelada o metros cúbicos referidos
en el último año, para ir disminuyendo la cantidad tratada. La meta para el siguiente año
será la reducción del peso o metros cúbicos de los residuos sólidos de la cuidad llevados

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a los sitios de disposición final. Para el tercer año se espera una reducción del total del
peso, y así llegar al estado de “Basura Cero” o a lo más cerca posible para el cuarto año.

Artículo 5°.- La Municipalidad como autoridad de aplicación a través de la repartición

correspondiente, elevará al este cuerpo y a la Comisión de Seguimiento un informe anual
precisando la cantidad de toneladas o metros cúbicos enviadas a los sitios de tratamiento,
el porcentaje de reducción anual alcanzado, y el detalle de los costos logrados.

CAPITULO II

Educación y difusión

Artículo 6º.- La autoridad de aplicación municipal coordinará y promoverá con el

Ministerio de Educación de la Provincia de Rio Negro autorizar dentro de la curricula
escolar la realización de actividades medioambientales en las que participen padres,
docentes y alumnos.

a) La reducción de la generación de basura y la reutilización de productos más

duraderos o reutilizables.
b) La separación en origen, la reutilización, el reciclaje de productos susceptibles de
serlo.
c) La separación y el compostaje y/o digestión anaeróbica de residuos orgánicos en las
viviendas y/o de forma centralizada.
d) La promoción de medidas tendientes al reemplazo gradual de envases descartables
por reutilizables.

Artículo 7º.- La Municipalidad como Autoridad de Aplicación desarrollara una amplia

difusión a las campañas, las que deberán ser sostenidas en el tiempo, a fines de alentar
los cambios de hábitos a la ciudadanía y destacar los beneficios de comprar bienes de
larga duración, de dejar de utilizar productos desechables, de la separación en origen,
de la recolección diferenciadas de los residuos sólidos urbanos, de compostaje
domestico, del reciclado y la reutilización de los mismos.

CAPITULO III

Generación de residuos sólidos y separación en origen

Artículo 8º.- La Municipalidad como Autoridad de Aplicación conformará un programa,

directamente o a través de algún organismo o institución pertinente, de trabajo con la

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industria, que promoverá y asistirá técnicamente en la adopción de estrategias y
técnicas de producción limpia, y diseños de productos orientados a:

a) Utilizar envases que por sus características de diseño, fabricación, comercialización

o utilización, minimice la generación de residuos y faciliten su reutilización, reciclaje o
compostaje.
b) Desarrollar productos duraderos.
c) Disminuir el uso de productos y envases descartables.

Que en particular procurará promover, analizar y hacer recomendaciones sobre

proyectos nacionales y provinciales acerca de envases y embalajes u otras categorías
de productos, que estén orientados por los principios de Responsabilidades Extendidas
del Productor y “Basura Cero”.

Artículo 9º.- Sera responsabilidad del generador de residuos sólidos urbanos realizar la
separación en origen y adaptar medidas tendientes a disminuir la cantidad de residuos
sólidos urbanos que genere. Dicha separación debe ser de manera tal que los
RESIDUOS HUMEDOS, pasibles de ser compostados, RESIDUOS SECOS, reciclados,
reutilizados y RESIDUOS NO RECICLABLES, los mismos tienen que estar distribuidos
en diferente recipiente, bolsas o contenedores, para facilitar su recolección diferenciada
y posterior clasificación y procesamiento.

CAPITULO IV

Disposición inicial

Artículo 10º.- Se denomina, a los fines de la presente ordenanza como disposición

inicial a la acción realizada por el generador por lo cual los residuos sólidos urbanos son
colocados en los cestos domiciliarios de cada generador, o entregados al personal
recolector. La disposición de los residuos al ser recolectados será diferenciada en los
días y horarios que establezca la Municipalidad, respetados lo establecido en el artículo
10 de la misma.

CAPITULO V

Recolección diferenciada

Artículo 11º.- La recolección diferenciada de residuos deberá estar establecida como

condición en las futuras licitaciones del servicio de recolección que lleve a cabo la cuidad
de Dina Huapi.

Artículo 12º.- La Municipalidad como Autoridad de Aplicación arbitrara las medidas

necesarias para garantizar la correcta recolección según la modalidad elegida.

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CAPITULO VI

Transporte

Artículo 13º.- La recolección de los residuos sólidos urbanos compuestos en su mayoría

por residuos orgánicos o húmedos debe realizarse con vehículos que cuenten con la
tecnología que impidan derrames de líquidos, y la caída de los mismos fuera del
vehículo durante su transporte.

Artículo 14º.- La recolección de residuos sólidos urbanos inorgánicos o secos

reciclables e inorgánicos o secos no reciclables debe realizarse con vehículos
adecuados que aseguren la carga transportada e impidan la caída de la misma fuera del
vehículo durante su transporte.

CAPITULO VII

Tratamiento y disposición final

Artículo 15º.- Denomínese sitio de tratamiento o disposición final a los fines de la

presente a aquellos lugares especialmente acondicionados y habilitados por la
autoridad competente para el tratamiento y la disposición permanente de los residuos
sólidos urbanos

Artículo 16º.- El tratamiento de los residuos sólidos urbanos debe comprender el

aprovechamiento de ellos, contemplando lo propuesto en el artículo 19°de la misma, ya
sea por:

a) Separación y concentración selectiva de los materiales incluidos en los residuos

por cualquiera de los métodos o técnicas usuales.
b) Transformación, consistentes en la conversión por métodos químicos
(hidrogenación, oxidación húmeda) o bioquímicas (compostaje, degradación
biológica y digestión anaeróbica) de determinados productos de los residuos
entre otros aprovechables.
c) La reglamentación de la presente puede optar por cualquiera de las modalidades
de tratamiento o tratamiento científicamente conocidas, pudiendo realizar la
variedad de procesos que cada uno ofrece o bien la contaminación con estos
productos, siempre y cuando se evite el efecto contaminante y se obtenga un
aprovechamiento de los componentes de los residuos mejorados y así mejorar la
calidad de vida de la población.

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Artículo 17º.- Queda prohibida la incineración de los residuos domiciliarios, y
compatibles en cualquier de sus formas, incluyendo las tecnologías de arco de plasma,
pirolisis, termólisis, así como la contratación de empresas incineradoras de residuos
localizadas en otras jurisdicciones.

Artículo 18º.- Los residuos sólidos urbanos que no pueden ser tratados por las
tecnologías disponibles, deben ser trasladados a un sitio de disposición final
debidamente habilitado, por la autoridad ambiental competente, que determine La
Municipalidad como autoridad de aplicación.

Artículo 19º.- La Municipalidad como Autoridad de Aplicación debe garantizar que las
empresas que prestan servicios de disposición final de residuos sólidos urbanos cuente
con un plan de operación, con un sistema de monitoreo, vigilancia y control.
Presentando así mismo un plan de cierre, mantenimientos y cuidados post clausura.

Artículo 20º.- Son competencias de la autoridad de aplicación:

a) Establecer los objetivos y políticas en materia de gestión de residuos sólidos

urbanos, en concordancia con el artículo 1° de la presente.
b) Formular los planes y programas referidos a la gestión integral de residuos
sólidos urbanos privilegiando las formas de tratamiento que impliquen la
prevención, reducción, reciclado y reutilización de los mismos incorporando las
tecnologías más adecuadas desde el punto de vista ambiental.
c) Promover el cambio cultural instando a la ciudadanía a modificar su accionar en
la materia.
d) Evaluar en forma periódica el cumplimiento de los objetivos, políticas y
propuestas de esta ordenanza.
e) Generar un sistema de información al público, permanente, que permita conocer
los avances de los programas y de fácil acceso a la comunidad.
f) Elaborar un informe anual para ser remitido a este cuerpo y a la Comisión de
Seguimiento. Este informe debe describir, como mínimo: Medidas puestas en
marcha para la difusión y educación, tipo, volumen y cantidad de materiales
recolectados, como así también la cantidad total y composición de los residuos,
que hayan sido reutilizados, reciclados, compostado/ o por otro tratamiento, y los
derivados a los sitios de disposición final.
g) Formular planes y programas referidos a la integración de los circuitos
informales en la gestión integral de residuos sólidos urbanos.
h) Garantizar que los residuos sean recolectados y transportados a los sitios
habilitados mediante métodos que prevengan y minimicen los impactos negativos
sobre el ambiente y la calidad de vida de la población.
i) Establecer las metas anuales de reducción de residuos a ser depositados en los
centros de disposición final en base a las metas globales establecidas en el
artículo 1° de la presente.

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Artículo 21º.- El Poder Ejecutivo Municipal de Dina Huapi, promoverá la firma de
acuerdos con otras jurisdicciones a fin de proponer al mejor cumplimiento de lo
propuesto por la presente y posibilitar la implementación de estrategias regionales para
el proceso o disposición final.

Artículo 22º.- El Poder Ejecutivo Municipal convocara un plazo no mayor de 60 días a

partir de la fecha de promulgación de la presente ordenanza, a organizaciones,
instituciones y ciudadanos en general, con el fin de constituir una Comisión de
Seguimiento de la implementación de la presente ordenanza, addhonoren incluyendo la
reglamentación de la misma. La Comisión de Seguimiento elaborará recomendaciones
sobre los distintos aspectos que hacen al cumplimiento de los objetivos de la ordenanza
y podrá requerir por parte de la autoridad de aplicación la información necesaria para
poder cumplir su labor.

El estado Municipal, realizara la difusión necesaria a los fines de informar a los

ciudadanos en general de la constitución de la Comisión de Seguimiento.

Artículo 23º.- Comuníquese, Publíquese en el Boletín Oficial. Tómese razón. Cumplido,

archívese.

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