Informe 2022

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ÍNDICE
CONSIDERACIONES............................................................................................................................................... 5
PRÓLOGO ............................................................................................................................................................... 7
MENSAJE DE LA AUDITORA GENERAL .............................................................................................................. 8
1. CAPÍTULO 1 ...................................................................................................................................................... 10
Marco Regulatorio de la Fiscalización Superior ......................................................................................................... 10
A. Marco Legal.......................................................................................................................................................... 10
B. Aspectos Técnicos de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública ................................................................ 13
C. Acciones derivadas de la Presentación de los Informes Individuales e Informe General Ejecutivo de la
Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2022 ............................................................................................... 16
2. CAPÍTULO 2 ...................................................................................................................................................... 19
Fiscalización Aplicada................................................................................................................................................ 19
A. Auditorías Realizadas, Observaciones y Recomendaciones de carácter Recurrente ......................................... 19
B. Auditorías Directas de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) .................................................................. 35
3. CAPÍTULO 3 ...................................................................................................................................................... 41
Resultados del Procedimiento de Fiscalización Superior .......................................................................................... 41
A. A la Información Financiera y Técnica a la Obra Pública ..................................................................................... 41
B. A la Deuda Pública ............................................................................................................................................... 77
4. CAPÍTULO 4 ...................................................................................................................................................... 88
Áreas Clave con Riesgo identificadas en el Procedimiento de Fiscalización Superior .............................................. 88
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5. CAPÍTULO 5 ..................................................................................................................................................... 99
Temas Relevantes del Ejercicio 2022 para el Procedimiento de Fiscalización Superior.......................................... 99
A. Del Fortalecimiento de la Acción Fiscalizadora .................................................................................................... 99
B. De importancia para la Evaluación General del Informe .................................................................................... 104
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CONSIDERACIONES
La Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave, en sus artículos 58, 59 y 60 prevé que el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, en
adelante ORFIS, entregue al H. Congreso del Estado, por conducto de la Comisión Permanente de
Vigilancia, los “Informes Individuales y el Informe General Ejecutivo” de la revisión de las Cuentas
Públicas de los Poderes Públicos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), Organismos Autónomos,
Municipios y Entidades Paramunicipales, la cual previo análisis y evaluación de los mismos, emite el
Dictamen de los informes correspondientes, mismo que someterá a la aprobación del pleno del H.
Congreso del Estado.
Por su naturaleza, la Cuenta Pública es un informe unilateral que no es sometido a un proceso de

aprobación, por lo que se encuentra sujeto a un Procedimiento de Fiscalización previsto por los
preceptos jurídicos como un ejercicio de autoridad del Poder Legislativo quien, a través de la Comisión
Permanente de Vigilancia del H. Congreso del Estado, determina por los resultados generados en los
informes que le entrega el ORFIS de las auditorías realizadas, si son suficientes para la emisión del
“Dictamen de los Informes” y con base en éste proponer su aprobación al pleno del H. Congreso
del Estado, para con ello permitir el inicio de la “Etapa de Investigación y Substanciación”, en
términos de las disposiciones aplicables que en materia de responsabilidades administrativas
procedan, sobre las y los servidores públicos o personas responsables.
Artículos en cita:
Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave
Artículo 58. “Los Informes Individuales y el Informe General Ejecutivo se entregarán al Congreso, por
conducto de la Comisión, a más tardar el primer día del mes de octubre del año de presentación de
las Cuentas Públicas correspondientes.
Los Informes Individuales y el Informe General Ejecutivo, tendrán el carácter de públicos, y se

mantendrán en el portal de internet del Órgano, en formatos abiertos conforme a lo establecido en la
legislación aplicable en materia de transparencia y acceso a la información pública.
El Órgano deberá guardar reserva de las actuaciones, observaciones y recomendaciones contenidas

en los Informes Individuales y el Informe General Ejecutivo, hasta en tanto se entreguen a la
Comisión.” (Sic).
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Artículo 59. “El Congreso por conducto de la Comisión, realizará un análisis de los Informes
Individuales y del Informe General Ejecutivo; asimismo, en su caso, de los Informes Específicos; de
considerarlo necesario, la Comisión podrá solicitar al Órgano las explicaciones pertinentes, para
aclarar o profundizar el contenido de los informes respectivos, sin que ello implique la reapertura de
los mismos.
La Comisión someterá al Pleno del Congreso el dictamen de los informes correspondientes, para la
aprobación de las Cuentas Públicas, a más tardar el último día del mes de octubre del año que
corresponda, sin menoscabo que el trámite de las observaciones, recomendaciones y acciones
promovidas por el Órgano, seguirá su curso en términos de lo dispuesto por esta Ley y demás leyes
aplicables.” (Sic).
Artículo 60. “El Congreso del Estado por conducto de la Comisión, analizará el contenido de los
informes presentados por el Órgano, con el propósito de aportar las sugerencias que considere
convenientes, junto con las que hubiere realizado el Órgano, respecto de las propuestas de reformas
o modificaciones a las disposiciones legales, que en su consideración contribuirían a mejorar la gestión
financiera y el desempeño de los Entes Fiscalizables; asimismo, en las materias de transparencia y
rendición de cuentas.” (Sic).
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PRÓLOGO
En cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de la Ley de Fiscalización Superior y
Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en lo subsecuente Ley de
Fiscalización Superior, el ORFIS presenta el Informe General Ejecutivo correspondiente al
Procedimiento de Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas 2022; el cual tiene como finalidad
revelar el resultado de la Fiscalización Superior practicada al contenido de las Cuentas Públicas
respecto de la Gestión Financiera del Poder Ejecutivo (Dependencias, Organismos Públicos
Descentralizados,
Fideicomisos), Poder Judicial, Organismos Autónomos, Universidad Veracruzana, Organismos
Públicos Descentralizados No Sectorizados, Municipios y Entidades Paramunicipales del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
El Informe General Ejecutivo es el documento en el que se integran los resultados de los 312 Informes
Individuales (84 Entes Estatales, 212 Entes Municipales y 16 Entidades Paramunicipales) y 1 Cuenta
Pública Consolidada del Poder Ejecutivo, el cual constituye un vínculo y la materialización del mandato
jurídico existente entre la labor del ORFIS y los trabajos que lleva a cabo la Comisión Permanente de
Vigilancia del H. Congreso del Estado, ya que ofrece un diagnóstico técnico detallado respecto de los
factores clave que inciden en las vulnerabilidades de la gestión gubernamental. Asimismo, contiene la
información relativa a los principales temas de un proceso que involucra análisis, evaluación, revisión
documental, confirmación y verificación de evidencias físicas y operativas dentro de un marco técnico
metodológico, que permite certezas en función de los procedimientos aplicados y respecto de las
muestras que fueron determinadas para este efecto.
Este Informe está integrado por cinco capítulos: Capítulo 1 en el que se presenta el Marco
Regulatorio de la Fiscalización Superior; Capítulo 2 que aborda la Fiscalización Aplicada; Capítulo 3
que contiene los Resultados del Procedimiento de Fiscalización Superior, Capítulo 4 en el que se
definen las Áreas Clave con Riesgo identificadas en el Procedimiento de Fiscalización Superior y por
último, el Capítulo 5 que aborda Temas Relevantes del ejercicio 2022 para el Procedimiento de
Fiscalización Superior.
Mediante la conformación y el contenido de los capítulos y datos incluidos en el presente Informe

General Ejecutivo se da cumplimiento a cada uno de los requisitos establecidos en el artículo 57,
fracción II de la Ley de Fiscalización Superior.
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MENSAJE DE LA AUDITORA GENERAL
El Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz, en su filosofía institucional, tiene como
visión “ser un referente a nivel nacional de la fiscalización superior y las actividades de prevención,
para lograr que éstas se materialicen en el buen uso de los recursos públicos”. La labor que se realiza
en esta institución a mi cargo se lleva a cabo enalteciendo en todo momento los principios de legalidad,
honradez, imparcialidad, profesionalismo, objetividad y transparencia, que permiten que en la revisión
de los recursos públicos los Entes Fiscalizables adopten y fortalezcan la cultura de transparencia y
rendición de cuentas para una mejor gestión de los recursos públicos.
Para cumplir con el objetivo de dicha visión y conforme a lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley de
Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el
ORFIS da asistencia a los Entes Fiscalizables y los orienta y auxilia cuando éstos lo requieran. Con
ello se logra una fiscalización superior preventiva y dinámica que va más allá de los enfoques
tradicionales, muestra de ello, son las capacitaciones virtuales a través de videoconferencias, mismas
que se pueden encontrar en la página oficial del órgano: www.orfis.gob.mx, específicamente en el
apartado “Capacitación a Servidores Públicos de los Entes Fiscalizables”.
A la vanguardia en lo que a fiscalización superior se refiere, para ser referente nacional como lo
dispone la visión institucional del Órgano, se ha implementado el Sistema de Gestión Integral que tiene
como finalidad gestionar un proceso de fiscalización superior confiable, oportuno, transparente y de
calidad, por lo que las auditorías, evaluaciones y revisiones cuyos resultados ahora se presentan, se
efectuan con rigor técnico que genera resultados objetivos e imparciales.
Para realizar nuestra labor, en el ORFIS nos apoyamos de diversos sistemas informáticos entre los
que destacan el Sistema de Evaluación y Fiscalización de Veracruz (SEFISVER), el Sistema Integral
Gubernamental Armonizado de Veracruz (SIGMAVER), el Sistema de Información Municipal de
Veracruz (SIMVER) y el Sistema de Consulta de Obras y Acciones Municipales de Veracruz
(COMVER) con los que se aprovechan las ventajas que brindan las tecnologías de la información,
modernizando y optimizando los procesos de la fiscalización superior.
En mi carácter de Auditora General del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz,
entrego en tiempo y forma a la LXVI Legislatura del H. Congreso del Estado a través de la Comisión
Permanente de Vigilancia, el Informe General Ejecutivo de la Fiscalización, así como los Informes
Generales e Individuales de los Entes Estatales y Municipales que contienen el resultado de las
auditorías, evaluaciones y revisiones correspondientes a la Cuenta Pública 2022, dando así
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cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 58 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de
Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
En la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2022, el ORFIS planteó realizar las auditorías a 312
Entes Fiscalizables en las modalidades de Revisión de Gabinete y Visita Domiciliaria o de Campo con
alcances Integral, Financiera-Presupuestal, Técnica a la Obra Pública, Deuda Pública, Obligaciones y
Disciplina Financiera, Legalidad y Sobre el Desempeño, tal como se indica en el Programa Anual de
Auditorías 2022, que es un instrumento de carácter público que tiene como propósito fortalecer la
transparencia y las buenas prácticas de gobierno abierto, haciendo del conocimiento de la población
las auditorías, evaluaciones y revisiones que el Órgano realiza a los Entes Fiscalizables.
Tengo la firme convicción de que la transparencia y la rendición de cuentas fortalecen la democracia,

por eso reitero mi compromiso de que en el ORFIS seguiremos trabajando con entusiasmo, esfuerzo
y dedicación, comprometidos con la calidad de las auditorías que se realizan, siempre en beneficio de
la población del Estado de Veracruz con el fin de estimular la participación ciudadana y que ésta
contribuya fehacientemente al combate a la corrupción. Asimismo, continuaremos capacitando tanto
al personal de nuestra Institución como a los servidores públicos de los Entes Fiscalizables que así lo
requieran, a fin de fortalecer las buenas prácticas en el uso, manejo y revisión de los recursos públicos.
Mtra. Delia González Cobos

Auditora General
Titular del Órgano de Fiscalización
Superior del Estado de Veracruz
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1. CAPÍTULO 1
Marco Regulatorio de la Fiscalización Superior
A. Marco Legal
Los artículos 83 y 85, fracciones I, II, III, IV, V, VI, XVI, XX y XXIII de la Ley de Fiscalización Superior
establecen que, dentro de su competencia, el ORFIS tiene como función principal la Fiscalización de
las Cuentas Públicas de los Entes Fiscalizables en apoyo al H. Congreso del Estado, la cual se realiza
de acuerdo con los ordenamientos legales que regulan el Procedimiento de Fiscalización Superior,
esto con la finalidad de verificar que las operaciones ejecutadas por los Entes Fiscalizables se
ajustaron a los criterios señalados en el presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos
contenidos en sus planes y programas, en relación con la normatividad aplicable.
El Procedimiento de Fiscalización Superior en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave se lleva a

la práctica conforme al siguiente procedimiento:
A. La Cuenta Pública de los Entes Fiscalizables es presentada ante el H. Congreso del Estado.
Dicho documento contiene los resultados de la Gestión Financiera de cada uno de éstos
respecto del ejercicio presupuestal.
B. El H. Congreso del Estado, a través de la Comisión Permanente de Vigilancia, entrega las
Cuentas Públicas de los Entes Fiscalizables al ORFIS, para su revisión a través del ejercicio
técnico de la Fiscalización Superior.
C. El ORFIS, con base en lo dispuesto por los artículos 3, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43,
44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 54, 55 y 56 de la Ley de Fiscalización Superior, desarrolla
el Procedimiento de Fiscalización Superior que inicia con la notificación de las Órdenes de
Auditoría de alcance integral o específico, según corresponda, procediendo a verificar si la
Gestión Financiera y Técnica a la Obra Pública se ajustó a la legislación aplicable y, en
consecuencia, comprobar si se ejercieron adecuadamente los recursos públicos o se
causaron daños o perjuicios en contra de la Hacienda Pública Estatal o Municipal.
D. El ORFIS emite Pliegos de Observaciones a los servidores públicos o personas responsables
de su solventación, aun cuando se hayan separado del cargo público, para que presenten la
documentación y hagan las aclaraciones pertinentes, a efecto de solventar las inconsistencias
o irregularidades que se hayan detectado, acorde con lo previsto por el artículo 52 de la Ley
de Fiscalización Superior.
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E. Finalmente, en cumplimiento de lo establecido por el artículo 57 de la Ley de Fiscalización
Superior y con base en lo detectado en las auditorías efectuadas, del contenido de los Pliegos
de Observaciones y de la solventación de los mismos presentada por los servidores públicos
o personas responsables de su solventación, así como en atención a la evaluación de los
razonamientos expresados, y de la documentación justificativa y comprobatoria presentada
para el efecto, actas circunstanciadas, papeles de trabajo relativos y aclaraciones realizadas,
el ORFIS generó los Informes Individuales y el Informe General Ejecutivo
correspondiente a la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2022.
Las acciones de Fiscalización Superior se llevan a cabo por el ORFIS atendiendo al marco normativo
determinado en los siguientes ordenamientos:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 115, fracción IV,
penúltimo párrafo y 116, fracción II, sexto párrafo.
 Ley de Coordinación Fiscal, artículo 49, párrafo cuarto, fracción III.
 Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, artículo 60.
 Ley General de Responsabilidades Administrativas.
 Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.
 Normas Internacionales de Auditoría.
 Normas de Auditoría, para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados.
 Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización.
 Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, artículos 33, fracción
XXIX y 67, fracción III.
 Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, artículo
18, fracciones XXIX y XXIX Bis.
 Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, artículos 1, 2, fracciones VIII, XII, XIV, XV, XVII, XVIII, XIX, XX, XXIV, XXVI y XXXV,
3, 7, 10, 12, 13, fracciones I, II, III, IV y V, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57,
58, 59, 60, 83, 85, fracciones I, II, III, IV, V, VI, IX, X, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXIII,
XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX, XXX y XXXI, 86 y 90, fracciones I, II, V, VI, VII, XIII, XIV,
XV, XVI, XVII, XXIII, XXV y XXVI.
 Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz,
vigente.
 Reglamento para el Registro, Habilitación, Contratación, Control y Evaluación de
Despachos y Prestadores de Servicios Profesionales de Auditoría, artículos 3, 21, 22, 23,
24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 y 37.
 Reglas Técnicas de Auditoría Pública para el Procedimiento de Fiscalización Superior en
el Estado de Veracruz, aplicables a la Cuenta Pública 2022, publicadas en la Gaceta Oficial
del Estado Número Extraordinario 090 de fecha 3 de marzo del 2023.
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 Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
 Código de Ética del Órgano de Fiscalización Superior del Estado, vigente .
 Código de Conducta del Órgano de Fiscalización Superior del Estado, vigente.
 Acuerdo de Habilitación de Días Inhábiles del periodo comprendido del 10 de abril al 30
de septiembre de 2023, a efecto de desahogar todas y cada una de las diligencias que se
originen con motivo del Procedimiento de Fiscalización Superior a la Cuenta Pública de
los Entes Fiscalizables correspondiente al Ejercicio Fiscal 2022, publicado en la Gaceta
Oficial del Estado Número Extraordinario 136 de fecha 5 de abril del 2023.
La planeación y programación de auditorías para la Fiscalización Superior a las Cuentas Públicas, se

plasma en el Programa Anual de Auditorías teniendo su fundamento en los ordenamientos siguientes:
 Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Estado, Artículo 16, fracción
VI.
 Reglas Técnicas de Auditoría Pública para el Procedimiento de Fiscalización Superior en
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
El Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (ORFIS)

anualmente aplica acciones técnicas de auditoría respecto de la “Cuenta Pública del Poder Ejecutivo
(Dependencias, Organismos Públicos Descentralizados, Fideicomisos), Poder Judicial, Organismos
Autónomos, Universidad Veracruzana, Organismos Públicos Descentralizados No Sectorizados,
Municipios y Entidades Paramunicipales del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave”.
La Cuenta Pública constituye la “Base para la Fiscalización Superior” que por mandato de Ley debe
realizar el ORFIS y su definición está contenida en las diversas disposiciones aplicables, así como el
qué y el cómo de la presentación de estos informes anuales, destacando lo siguiente:
a) “Cuenta Pública, documento al que se refiere el artículo 74, fracción VI de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y los informes correlativos que, conforme al artículo
33, fracción XXIX de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de Llave, los
Entes Fiscalizables deben remitir anualmente al Honorable Congreso del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
b) Cuenta Pública, el artículo 26 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, señala que es “el documento que presentan los
Entes Fiscalizables al Congreso, durante los plazos establecidos en la Constitución del Estado
y la presente Ley, a fin de darle a conocer los resultados de su Gestión Financiera, respecto
del ejercicio presupuestal comprendido del uno de enero al treinta y uno de diciembre del año
anterior al de su presentación”. (sic)
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B. Aspectos Técnicos de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública
1) Planeación de las Auditorías
Con la presentación de las Cuentas Públicas ante el H. Congreso del Estado y su correspondiente
remisión al ORFIS, dio inicio el Procedimiento de Fiscalización Superior conforme a la planeación
y programación definida.
La planeación implica seleccionar las actividades adecuadas y establecer las bases para determinar
los riesgos y minimizarlos, de ella depende la eficiencia en la ejecución de los procedimientos que
integran el Programa de Auditorías para la Fiscalización de las Cuentas Públicas que presentan los
Entes Fiscalizables del Estado de Veracruz.
Para la revisión de las cuentas públicas correspondientes al ejercicio 2022, la planeación y
programación de las auditorías se realizó con base en la información financiera, presupuestal y
contable, recursos transferidos, denuncias, notas periodísticas y convenios celebrados, obtenidos de
los Entes Fiscalizables, y de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. En
esta etapa también se consideran los antecedentes y resultados de la Fiscalización realizada en los
ejercicios anteriores.
En esta fase se realizan, entre otras, las siguientes acciones:
 Elaboración del Programa Anual de Auditorías.

 Análisis de la plantilla de personal y distribución de los equipos de trabajo.
 Actualización del Padrón de Despachos y Prestadores de Servicios Profesionales de Auditoría.
 Estratificación de Despachos y Prestadores de Servicios Profesionales de Auditoría de acuerdo
con su experiencia y calificaciones obtenidas en las evaluaciones financieras y técnicas.
 Determinación del Programa de Capacitación y Actualización para el personal auditor.
 Establecimiento de acciones con Despachos habilitados para prever e informar sobre las
principales directrices y lineamientos que regirán durante la revisión.
 Actualización del Catálogo de Observaciones y Recomendaciones.
 Elaboración de la Tarjeta Informativa relativa a los principales aspectos a evaluar en el proceso
de revisión del Ente Fiscalizable.
 Revisión y actualización de los siguientes formatos de auditoría:
o Orden de Auditoría.
o Actas de Inicio, Reanudación y Cierre de Auditoría.
o Recibos de recepción de documentos.
o Actas de acuerdos de reuniones de trabajo con Despachos y Prestadores de Servicios
Profesionales de Auditoría.
o Informe de Auditoría.
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o Aviso de Privacidad Integral para los expedientes de inscripción en el Padrón de
Despachos y Prestadores de Servicios Profesionales de Auditoría.
 Elaboración de lo siguiente:
o Requerimiento de información a los Entes de la Administración Pública Federal, Estatal
y Municipal, para efectos de planeación.
o Oficios de Órdenes de Auditoría a los Entes Fiscalizables.
o Oficios de Habilitación de Despachos y Prestadores de Servicios Profesionales de
Auditoría, contratados por los Entes Fiscalizables.
o Logística para la recepción de la Cuenta Pública.
 Recepción de la documentación soporte de la Cuenta Pública, para iniciar el Procedimiento de

Fiscalización Superior, de acuerdo con las fechas y horarios establecidos.
Además de lo anterior, se determina la modalidad de las auditorias, considerando la dimensión del Ente
Fiscalizable, volumen de información, ubicación geográfica, presupuesto disponible para viáticos y gastos
de viaje, entre otros conceptos, se establece si las auditorías se realizarán por visita domiciliaria (de campo)
o de gabinete, es decir, en las instalaciones del Ente Fiscalizable o del ORFIS. Asimismo, se selecciona si
el personal que las realice será adscrito al ORFIS; a través de Despachos y Prestadores de Servicios
Profesionales de Auditoría, o de manera coordinada (Personal ORFIS/Despacho).
El alcance puede ser integral, financiera - presupuestal, técnica a la obra pública, de desempeño o
cumplimiento de objetivos, de legalidad, de deuda pública, obligaciones y disciplina financiera.
También se realizan revisiones de orden social con apego a las disposiciones constitucionales, legales
y reglamentarias aplicables, así como a las Normas Internacionales de Auditoría (NIA´S) y Postulados
Básicos de Contabilidad Gubernamental y con base en las pruebas o muestras selectivas.
1.1. Selección de la Muestra de Auditoría.
Derivado de la innovación tecnológica en la que nos encontramos, el ORFIS buscó aprovechar las
tecnologías de la información, por lo que llevó a cabo la implementación de sistemas para el control
del universo de datos generados por los Entes Fiscalizables y, posteriormente, debido al gran trabajo
que implica el análisis de los mismos, se elaboró la metodología para la determinación de la muestra,
con la cual se logró generar de manera sistematizada dicha muestra para la fiscalización de la Cuenta
Pública 2022, en la que se buscó generar datos representativos que permitieran a los auditores
obtener y evaluar la evidencia comprobatoria respecto de las características del universo auditable
para llegar a una conclusión.
Lo anterior, fue posible gracias al desarrollo de la metodología de referencia, así como a la aplicación
de la estadística y modelos de muestreo siguientes, aplicados a gasto financiero y de inversión pública:
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El modelo considerado para la selección de la muestra de auditoría financiera es el muestreo de
variables, el cual consiste en preseleccionar del universo de la población datos específicos aplicando
pruebas sustantivas. Con base en lo anterior se pueden definir dos variables:
o Ingresos Presupuestales.
o Egresos Presupuestales.
De manera adicional, en cada uno de los rubros anteriores se consideran diversas variables y criterios
que permitieron hacer una segmentación para la selección de la información objeto de análisis.
En el caso de la muestra de auditoría técnica se consideró el muestreo por atributos, el cual mide la
proporción real de población con una o varias características dadas, por lo que se definieron dos
variables para la segmentación general:
o Obra Pública.
o Servicios relacionados con la obra pública.
De manera adicional, se generaron un total de 28 variables específicas y 6 criterios adicionales, que

permiten la selección y recopilación de la información que será objeto de revisión y análisis.
1.2. Criterios de selección.
El ORFIS aplica criterios de selección respecto de los Entes Fiscalizables, por lo que se refiere al
alcance en la aplicación del Programa Anual de Auditorías y los porcentajes de las muestras a revisar.
1.2.1. Criterios a considerar:

 Naturaleza jurídica del Ente Fiscalizable.
 Presupuesto del Ente Fiscalizable.
 Análisis de riesgos.
 Antecedentes de las revisiones efectuadas en ejercicios anteriores.
 Solicitud de información por parte de la Auditoría Superior de la Federación, así como el
Programa Anual de Auditorías determinado por ésta respecto de los Entes Fiscalizables del
Estado de Veracruz.
 En su caso, análisis de la entrega - recepción de la Administración Pública Municipal.
 Quejas y denuncias.
 Solicitud de información a los Entes Fiscalizables.
 Instrucción del H. Congreso del Estado.
Además de las actividades antes mencionadas, para cumplir con los plazos legalmente establecidos,
se realizan diversos análisis al interior del ORFIS, de los recursos (humanos, financieros y materiales)
para garantizar que se cuenta con lo necesario para cumplir en tiempo y forma con el Procedimiento
de Fiscalización Superior; entre los análisis que se realizan destacan los siguientes:
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a) Análisis de la capacidad operativa del Órgano.- En esta acción se determinan los tipos de
auditoría a realizar, su modalidad y alcance, los recursos financieros disponibles y lo más
transcendental, el capital humano. Este último recurso es el más importante para la Institución,
por lo que el proceso de selección de personal a cargo de la Subdirección de Recursos Humanos
se lleva a cabo atendiendo los perfiles, requerimientos y necesidades de cada una de las áreas
que integran el ORFIS, en especial las áreas auditoras.
b) Análisis de los Recursos Financieros.- Corresponde a la Dirección General de Administración

y Finanzas del ORFIS elaborar los presupuestos de ingresos y de egresos del mismo, tomando
en consideración los requerimientos de las áreas administrativas quienes a su vez realizan
anticipadamente la planeación de sus actividades.
c) Análisis de las fuentes de información.- Esta acción permite determinar la cantidad y calidad
de la información que será requerida a los Entes Fiscalizables en el Procedimiento de
Fiscalización Superior, considerando y analizando prioritariamente los siguientes documentos:
Leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos, Estados Financieros, Reportes de Auxiliares
Contables, Documentación Administrativa y Financiera, Manuales y/o Reglamentos de
Organización, Operación, Administración y Control, Planes Municipales de Desarrollo, Programas
Generales de Inversión; así como las quejas y denuncias turnadas al H. Congreso del Estado o
entregadas directamente al ORFIS y las solicitudes de transparencia recibidas.
C. Acciones derivadas de la Presentación de los Informes Individuales e Informe General

Ejecutivo de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2022
Una vez presentados ante la Comisión Permanente de Vigilancia del H. Congreso del Estado los
Informes Individuales e Informe General Ejecutivo en términos de lo dispuesto por el artículo 59 de la
Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, ésta procederá a realizar el análisis respectivo
de los mismos y, de considerarlo necesario, podrá solicitar al Órgano de Fiscalización Superior las
aclaraciones o explicaciones pertinentes, para profundizar el contenido de los informes respectivos,
sin que ello implique la reapertura de los mismos.
Realizado el análisis correspondiente, la Comisión Permanente de Vigilancia emitirá el Dictamen a

que haya lugar. Dicho Dictamen deberá ponerse a consideración del Pleno del H. Congreso del
Estado, a más tardar el último día del mes de octubre del año en curso, para la aprobación de las
Cuentas Públicas respectivas.
Aprobado el Dictamen por mayoría simple del Congreso del Estado, se emitirá el Decreto a que haya
lugar y se ordenará su publicación en la Gaceta Oficial del Estado, el cual contendrá la información
relativa a aquellos Entes Fiscalizables que aprobaron su Cuenta Pública, los que tuvieron
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recomendaciones, los que tuvieron observaciones administrativas que no implican presunto daño
patrimonial y aquéllos en los que se determinó un probable daño patrimonial y se instruirá en cada
uno de los casos las acciones a seguir, como son:
 Las recomendaciones, se turnarán a los Órganos Internos de Control u Órganos de Control

Interno de los Entes Fiscalizables para que en el ámbito de su competencia, instrumenten las
acciones a que haya lugar a efecto de corregir o dictar las medidas correspondientes en
aquellos procesos en los que se advirtieron deficiencias o áreas de oportunidad.
 Las observaciones administrativas que no impliquen daño patrimonial se deberán turnar a los
Órganos Internos de Control de los Entes Fiscalizables, para que en términos de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas y demás disposiciones aplicables, instruyan
los procedimientos de investigación respectivos y, en su caso, incoen el Procedimiento de
Responsabilidades Administrativas e impongan las sanciones administrativas
correspondientes.
 Las observaciones en las que se determinó un probable daño patrimonial se turnarán al

Órgano de Fiscalización Superior a efecto de que a través de su Área de Investigación lleve
a cabo el Procedimiento de Investigación respectivo y realice la calificación de las conductas
de quienes intervinieron en la posible falta y lleve a cabo la clasificación de la misma en no
grave o grave.
En caso de determinarse falta no grave, se turnará el expediente respectivo junto con su Informe de
Presunta Responsabilidad al Órgano Interno de Control del Ente Fiscalizable correspondiente, para
que instruya el Procedimiento de Responsabilidad e imponga las sanciones a que haya lugar.
En el supuesto de que la calificación de la conducta sea grave, el expediente junto con el Informe de
Presunta Responsabilidad Administrativa, se turnará al Área de Substanciación del Órgano de
Fiscalización Superior para que dé inicio al Procedimiento de Responsabilidad Administrativa, de
conformidad con la Ley General de Responsabilidades Administrativas y demás disposiciones
aplicables, mediante la correspondiente Audiencia Inicial. Concluida ésta, se turnará el expediente con
todas las actuaciones practicadas y las pruebas recabadas en dicha Audiencia Inicial, al Tribunal
Estatal de Justicia Administrativa para que continúe el procedimiento y, en su caso, imponga las
sanciones administrativas que deriven por las faltas graves y el daño patrimonial determinado.
En paralelo al Procedimiento de Responsabilidad Administrativa el Órgano de Fiscalización Superior,

a través de la Dirección General de Asuntos Jurídicos, formulará ante la Fiscalía Especializada en
Combate a la Corrupción dependiente de la Fiscalía General del Estado, las denuncias penales
correspondientes, por el probable daño patrimonial determinado.
17
Cuadro Número 1: Procedimiento de Investigación y Substanciación
H. CONGRESO: Instruye al ORFIS iniciar la Investigación respectiva

de las observaciones que se puedan constituir como Faltas
Administrativas Graves.
ORFIS (ÁREA INVESTIGADORA):

-Cita a los presuntos responsables para diligencia de investigación.
-Inicia la investigación, recaba las pruebas.
-Elabora el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa (IPRA)
incluyendo la calificación de la falta.
SI LA FALTA NO ES GRAVE:
ORFIS (ÁREA INVESTIGADORA)
Plazo de
prescripción:
-Turna el IPRA al Órgano Interno de Control correspondiente.
3 años para la -La Contraloría del Ente Fiscalizable informará al ORFIS del inicio de la
Falta No Grave investigación y remite copia de la resolución en un plazo de 30 días
después de cerrar la investigación.
SI LA FALTA ES GRAVE:
ORFIS (ÁREA INVESTIGADORA)
-Turna el IPRA al Área Substanciadora para iniciar el Procedimiento de

Responsabilidad Administrativa.
-En caso de identificarse un delito, formula la Denuncia Penal ante la
Plazo de Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción.
prescripción:
7 años para la
Falta Grave ORFIS (ÁREA SUBSTANCIADORA):
-Analiza el IPRA y si es procedente lo admite el Informe y cita a los
presuntos responsables a una Audiencia.
-Desahoga la Audiencia, recaba declaraciones y las Pruebas.
-Cierra la Audiencia y remite el expediente en 3 días ante el Tribunal de
Justicia Administrativa.
18
2. CAPÍTULO 2
Fiscalización Aplicada
A. Auditorías Realizadas, Observaciones y Recomendaciones de carácter Recurrente
La Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2022, se efectuó de conformidad con la Ley de

Fiscalización Superior y con las Reglas Técnicas de Auditoría Pública para el Procedimiento de
Fiscalización Superior en el Estado de Veracruz, aplicables a la Cuenta Pública 2022. Al efecto, se
estableció en el Programa Anual de Auditorías 2023, efectuar a los Entes Fiscalizables seleccionados
las auditorías financiera - presupuestal, técnica a la obra pública, integral (legalidad, desempeño,
deuda pública, obligaciones y disciplina financiera), deuda pública, obligaciones y disciplina financiera,
de legalidad y sobre el desempeño, y evaluaciones de participación ciudadana.
Son Entes Fiscalizables los citados en el artículo 12 de la Ley de Fiscalización Superior, mismos que
se mencionan a continuación:
a) Dependencias y Entidades de los Poderes.

b) Organismos Autónomos.
c) Universidad Veracruzana.
d) Ayuntamientos.
e) Entidades Paraestatales.
f) Entidades Paramunicipales.
g) Organismos Descentralizados.
h) Organismos Desconcentrados.
i) Empresas de Participación Estatal o Municipal, así como cualquier otro ente sobre el que
el Estado y los Municipios tengan control sobre sus decisiones o acciones.
j) Los mandantes, mandatarios, fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra
figura jurídica análoga.
k) Los mandatos, fondos o fideicomisos, públicos o privados, cuando hayan recibido por
cualquier título, recursos públicos estatales y municipales y demás que competa fiscalizar
o revisar al Órgano, y aun cuando pertenezcan al sector privado o social.
l) En general, cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, que haya captado,
recaudado, administrado, ministrado, manejado, ejercido, cobrado o recibido en pago
directo o indirectamente recursos públicos estatales o municipales, incluidas aquellas
personas morales de derecho privado que tengan autorización para expedir recibos
deducibles de impuestos por donaciones destinadas para el cumplimiento de sus fines.
19
De acuerdo con la planeación de la Fiscalización, el ORFIS realizó sus auditorías conforme a lo
siguiente:
1. Mediante la contratación y/o habilitación de Despachos y/o Prestadores de Servicios Profesionales

de Auditoría, denominada “Despachos”.
2. Con personal adscrito al ORFIS.
3. De manera Coordinada (Personal ORFIS/Despacho)
En resumen, se realizaron en 312 Entes Fiscalizables, 618 auditorías integrales a las Cuentas Públicas
del ejercicio 2022: 313 financieras - presupuestales, 230 técnicas a la obra pública, 2 de legalidad,
desempeño, deuda pública, obligaciones y disciplina financiera, 40 de deuda pública, obligaciones y
disciplina financiera y 33 de legalidad y sobre el desempeño. Adicionalmente, se llevaron a cabo 212
evaluaciones de cumplimiento en materia de legalidad y desempeño, 187 revisiones en materia de
deuda pública, obligaciones y disciplina financiera, y 212 evaluaciones de participación ciudadana.
Dando un total de 1,229 Auditorías integrales, revisiones de saldos de deuda y Evaluaciones de
Participación Ciudadana, como se presenta a continuación:
Cuadro Número 2: Resumen de Auditorías Integrales, Revisiones de Saldos de Deuda

y Evaluaciones de Participación Ciudadana
ALCANCE DE LA AUDITORÍA
INTEGRAL
(LEGALIDAD, DEUDA
ENTES A TOTAL DE
CLASIFICACIÓN TÉCNICA A DESEMPEÑO, PÚBLICA, LEGALIDAD Y
FISCALIZAR AUDITORÍAS FINANCIERA DEUDA
LA OBRA OBLIGACIONES SOBRE EL
PRESUPUESTAL PÚBLICA,
PÚBLICA OBLIGACIONES Y
Y DISCIPLINA DESEMPEÑO
DISCIPLINA FINANCIERA
FINANCIERA)
84 PODERES ESTATALES 102 85 12 1 1 3
PODER JUDICIAL (incluye

2 Cuenta Pública Consolidada del 4 2 1 1 - -
Poder Judicial)
72 PODER EJECUTIVO: 85 73 9 - 1 2
Dependencias (incluye Cuenta

15 Pública Consolidada del Poder 23 16 4 - 1 2
Ejecutivo)
Organismos Públicos
49 54 49 5 - - -
Descentralizados
8 Fideicomisos Públicos 8 8 - - - -
7 ORGANISMOS AUTÓNOMOS 9 7 1 - - 1
UNIVERSIDAD
1 2 1 1 - - -
VERACRUZANA
ORGANISMOS PÚBLICOS
2 DESCENTRALIZADOS NO 2 2 - - - -
SECTORIZADOS
20
ALCANCE DE LA AUDITORÍA
INTEGRAL
(LEGALIDAD, DEUDA
ENTES A TOTAL DE
CLASIFICACIÓN TÉCNICA A DESEMPEÑO, PÚBLICA, LEGALIDAD Y
FISCALIZAR AUDITORÍAS FINANCIERA DEUDA
LA OBRA OBLIGACIONES SOBRE EL
PRESUPUESTAL PÚBLICA,
PÚBLICA OBLIGACIONES Y
Y DISCIPLINA DESEMPEÑO
FINANCIERA)
212 MUNICIPIOS 492 212 211 - 39 30
212 Cuentas Públicas Municipales 492 212 211 - 39 30
ENTIDADES
16 25 16 7 - 1 1
PARAMUNICIPALES
Comisiones Municipales de
15 24 15 7 - 1 1
Agua
Organismo Público
1 1 1 - - - -
Descentralizado “Foro Boca”
Auditorías Integrales a las
Cuentas Públicas 2022
619 313 230 1 41 34
Evaluaciones de
Cumplimiento en Materia de 212 - - - - -
Legalidad y Desempeño
Revisiones en materia de
Deuda Pública, Obligaciones 187 - - - - -
312 ENTES y Disciplina Financiera
FISCALIZABLES
Evaluaciones de Participación
212 - - - - -
Ciudadana
TOTAL DE AUDITORÍAS
INTEGRALES, REVISIÓN DE
SALDOS DE DEUDA Y 1,230 - - - - -
EVALUACIONES DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Fuente: Auditorías realizadas a la Cuenta Pública 2022.3
Entes Estatales
En los Entes Estatales se realizaron, entre otras, las siguientes auditorías financieras -
presupuestales: 73 al Poder Ejecutivo, compuesto de 16 Dependencias de la Administración Pública
Centralizada (incluye la Cuenta Pública Consolidada del Poder Ejecutivo), 49 Organismos
Descentralizados (incluye 21 Institutos Tecnológicos) y 8 Fideicomisos Públicos. Se auditó también al
Poder Judicial integrado por 2 auditorías a los H. H. Tribunales Superior de Justicia, de Conciliación y
Arbitraje, y Consejo de la Judicatura y al Fondo Auxiliar para la Impartición de Justicia del Poder
Judicial; a 7 Organismos Autónomos (Comisión Estatal de Derechos Humanos, Organismo Público
Local Electoral del Estado de Veracruz, Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección
de Datos Personales, Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas, Fiscalía
General del Estado, Tribunal Electoral del Estado de Veracruz y Tribunal de Justicia Administrativa del
Estado de Veracruz), 1 a la Universidad Veracruzana y 2 Organismos Públicos Descentralizados No
Sectorizados (Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción y Comisión Ejecutiva Estatal de
Atención Integral a Víctimas).
21
Respecto de las 85 auditorías financieras - presupuestales, se revisaron un total de 84 Entes
Fiscalizables Estatales, de las cuales 69 fueron efectuadas por personal del ORFIS y 16 de manera
Coordinada (Personal ORFIS/Despacho).
En lo relativo a las 12 auditorías técnicas a la obra pública, se auditaron: 1 al Poder Judicial (H. H.
Tribunales Superior de Justicia, de Conciliación y Arbitraje, y Consejo de la Judicatura ), 9 Entes del
Poder Ejecutivo compuestos por 4 Dependencias de la Administración Pública Centralizada y 5
Organismos Públicos Descentralizados, 1 Organismo Autónomo (Fiscalía General del Estado) y 1 a la
Universidad Veracruzana; realizadas 7 por personal del ORFIS y 5 de manera Coordinada (Personal
ORFIS/Despacho).
Así mismo, se realizaron por parte del personal del ORFIS 1 auditoría al Poder Ejecutivo en materia
Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera; 1 auditoría integral a la Cuenta Pública del Poder
Judicial del Estado de Veracruz (Legalidad, Desempeño, Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina
Financiera); 3 auditorías de Legalidad y de desempeño a 1 Organismo Autónomo, 1 Dependencia y 1
Organismo Público Descentralizado.
Entes Municipales
En los Entes Municipales, se realizaron 212 auditorías financieras - presupuestales y 211

auditorías técnicas a la obra pública. En razón de lo anterior, el total de auditorías aplicadas en
estos dos procesos fue de 423.
Respecto de las 212 auditorías financieras - presupuestales, 65 se realizaron con personal del
ORFIS y 147 de manera Coordinada (Personal ORFIS/Despacho). De las 211 auditorías técnicas a
la obra pública, se revisaron 70 por personal del ORFIS y 141 de manera Coordinada (Personal
ORFIS/Despacho). De lo anterior se desprende que 135 fueron efectuadas con Personal del ORFIS y
288 de manera Coordinada (Personal ORFIS/Despacho).
Así mismo, se realizaron por parte del personal del ORFIS 39 auditorías y 173 revisiones en materia
de deuda pública, obligaciones y disciplina financiera y 30 auditorías de legalidad.
Entidades Paramunicipales
Las auditorías financieras - presupuestales efectuadas a las Entidades Paramunicipales fueron 16;
las auditorías técnicas a la obra pública 7; en materia de deuda pública, obligaciones y disciplina
financiera se realizaron 1 auditoría y 14 revisiones, y 1 auditoría de legalidad y desempeño.
22
En las auditorías financieras - presupuestales practicadas a la Cuenta Pública 2022 de las
Entidades Paramunicipales, el ORFIS intervino de manera directa en 5 y en 11 de manera Coordinada
(Personal ORFIS/Despacho). En materia técnica a la obra pública, se realizaron 7 auditorías, de la
cuales 4 se realizaron directamente con personal del ORFIS y 3 de manera Coordinada (Personal
ORFIS/Despacho) y por último, la auditoría y revisiones en materia de deuda pública, obligaciones y
disciplina financiera fueron realizadas con personal del ORFIS.
Observaciones emitidas
De las auditorías realizadas se determinaron observaciones y se emitieron recomendaciones a los

Entes Fiscalizables. A continuación, se señalan de manera general las observaciones recurrentes,
mismas que se detallan en los Informes Individuales de la Fiscalización Superior de cada Ente
Fiscalizable relativos a la Cuenta Pública del ejercicio 2022.
Financieras
a) Cuentas bancarias no registradas contablemente.

b) Cuentas por cobrar no recuperadas.
c) Cancelación de cuentas sin soporte documental.
d) Pagos de remuneraciones superiores a lo que establece el tabulador.
e) Saldos de Deudores Diversos cancelados sin evidencia documental.
f) Falta de evidencia justificativa y suficiente que ampare las erogaciones por conceptos de
arrendamientos de maquinaria o vehículos, servicios de asesoría jurídica y/o contable,
entre otros.
g) Expedientes unitarios incompletos y contratos sin firmas.
h) Adquisiciones de Bienes o Servicios sin evidencia del Procedimiento de Licitación
correspondiente.
i) Pasivos sin evidencia de su liquidación y sin soporte documental.
j) Falta de cumplimiento del entero de Retenciones y Contribuciones Federales y Estatales.
k) Pago de accesorios de Impuestos y Contribuciones.
l) Subsidios recibidos que carecen del soporte documental de su aplicación y no fueron
registrados contablemente.
m) Erogaciones sin comprobación, ni evidencia y/o justificación de su aplicación.
n) Erogaciones y/o donativos sin evidencia de que hayan sido recibidas por los beneficiarios.
o) Erogaciones comprobadas con documentos que no cumplen con los requisitos de autenticidad
y/o que fueron cancelados.
p) Cheques expedidos y no cobrados, que carecen de soporte documental y depósitos en
tránsito no ingresados.
q) Traspasos de recursos no recuperados a las cuentas origen o en su caso que no fueron
aplicadas en obras y/o acciones autorizadas.
23
r) El saldo de las cuentas bancarias, no coincide con el de la balanza de comprobación.
s) Incumplimiento del principio de anualidad.
t) Saldos no ejercidos, que no presentaron la comprobación correspondiente de su aplicación.
u) Anticipos a sueldos y salarios, no amortizados y/o recuperados.
v) Anticipos a proveedores y/o contratistas por obras públicas, pendientes de amortizar y/o
recuperar.
w) Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes, sin presentar constancia de la recuperación y/o
comprobación.
x) Adquisiciones de Bienes Inmuebles sin testimonio notarial que acredite la Propiedad
Municipal.
y) Bienes muebles no localizados.
z) Pasivos sin evidencia de su liquidación y sin soporte documental.
aa) Saldos de cuentas contables cancelados sin soporte documental.
De Obra Pública
Relacionados con la falta de documentación:
a) Falta de documentación comprobatoria del gasto.

b) Falta de factibilidad técnica de los proyectos emitida por las Entidades Operadoras o
Proveedoras de los Servicios.
c) Falta de validación y/o aprobación de proyectos de las Dependencias Normativas.
d) Falta o actualización de títulos de concesión para el aprovechamiento de aguas.
e) Falta de permisos de descarga de aguas residuales.
f) Falta de Actas de Entrega Recepción a las Instancias Correspondientes.
g) Falta de Resolutivos de Impacto Ambiental.
h) Recursos aplicados en rubros no autorizados en la fuente de financiamiento.
i) Falta de acreditación de la propiedad del predio.
j) Pagos en exceso por costos elevados.
k) Diferencia entre lo pagado y comprobado.
l) Pagos injustificados.
m) Falta del expediente técnico unitario.
Relacionados con la ejecución de la obra:

a) Obras sin operar.
b) Obras ejecutadas de forma irregular.
c) Obras sin terminar.
d) Pagos en exceso por volúmenes no ejecutados.
24
e) Obras con deficiencias técnicas constructivas.
f) Recursos aplicados en regiones no autorizadas en la fuente de financiamiento.
g) Obras ejecutadas fuera de límites territoriales.
h) Anticipos no aplicados en la obra.
Recomendaciones Generales
Además de lo anterior, se emitieron recomendaciones con el propósito de que sean consideradas en

ejercicios subsecuentes y con ello mejorar la Gestión Financiera de los Entes Fiscalizables, las cuales
versan sobre aspectos fundamentales de la Administración Pública Estatal y Municipal.
A continuación, se citan de forma general, mismas que de manera específica se encuentran en los
Informes Individuales de cada Ente Fiscalizable.
Financieras
a) Implementar medidas de control interno para cumplir en tiempo y forma con el entero de las
contribuciones estatales y federales, establecidas por las disposiciones aplicables, con el fin
de evitar actualizaciones, recargos y multas por el pago en forma extemporánea de las
mismas y, en su caso, recabar copia de los documentos en que conste el pago.
b) Continuar con las acciones necesarias ante la Secretaría de Finanzas y Planeación

(SEFIPLAN), a fin de solicitar los criterios que permitan el cumplimiento del artículo 30 de la
Ley General de Contabilidad Gubernamental y de las Reglas Específicas del Registro y
Valoración del Patrimonio.
c) Implementar medidas de control, para que el presupuesto asignado en el ejercicio fiscal

respectivo sea aplicado y ejercido, preferentemente, conforme a las metas establecidas en
el año y así evitar un desequilibrio contable y/o presupuestal.
d) Integrar las pólizas contables con la documentación comprobatoria y justificativa suficiente,

que permita validar la recepción y utilización de los bienes y/o servicios, así como las
formalidades correspondientes a la solicitud y autorización de los mismos.
e) Establecer mecanismos de control interno sobre los ingresos propios efectuados a través de
la Oficina Virtual de Hacienda (OVH) de la Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN),
con el fin de llevar un adecuado seguimiento de la recaudación, solicitud, ministración y
administración de los recursos propios del Ente.
25
f) Es conveniente señalar a los Entes Fiscalizables que ningún impuesto a las remuneraciones
personales es subsidiable, en virtud de que la porción subsidiada se transforma nuevamente
en un ingreso acumulable que aumenta la base gravable, generando un círculo impositivo
infinito, por lo que se recomienda no caer en este tipo de prácticas, toda vez que violan las
disposiciones fiscales establecidas por la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con excepción
de algún caso en el que por acuerdo específico con el SAT existiera un convenio que
permitiera en forma extraordinaria esta aplicación, que de otra forma se tipificaría en la figura
de evasión fiscal.
g) Implementar acciones de control que regulen la asignación, erogación y comprobación de

los viáticos y pasajes con la finalidad de dar cumplimiento a los lineamientos establecidos
en el “Manual de Políticas para la Asignación de Comisiones de Trabajo, Trámite y Control
de Viáticos y Pasajes en la Administración Pública del Estado de Veracruz”.
h) Implementar medidas de control interno con la finalidad de que las adquisiciones de bienes
y servicios se realicen de acuerdo con los procesos establecidos por la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
i) Realizar las acciones necesarias a fin de que el Ente Fiscalizable genere sus Estados
Financieros Contables, Presupuestales y Programáticos a través de un sistema contable
armonizado, que disponga de las actualizaciones que permitan un adecuado control de sus
operaciones de acuerdo con lo que establece el marco normativo en materia de contabilidad
gubernamental.
j) Depurar las cuentas bancarias que no tuvieron movimientos ni registros contables durante
el ejercicio presentando saldos en cero y, en su caso, tramitar su cancelación ante las
Instituciones Financieras.
k) Establecer mecanismos de control interno para integrar en los expedientes del gasto, el
formato de autorización en el que se solicita el recurso, requisitados con las firmas
respectivas.
l) Implementar acciones de control que permitan optimizar la planeación, programación y

presupuestación del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, con la
finalidad de que comprenda la totalidad de los bienes y servicios necesarios para el logro de
las metas y objetivos establecidos, además de realizar los procedimientos de adjudicación
correspondientes con base en los plazos de tiempo disponibles y en los criterios de
economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia, a fin de asegurar las
26
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, oportunidad y demás
circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo establecido en la Ley en materia, contando
con que los expedientes que contengan tales procesos se encuentren debidamente
integrados con la documentación comprobatoria suficiente y pertinente.
m) Implementar los mecanismos de control que permitan que las cuentas bancarias presenten
saldos suficientes para cubrir el importe de los cheques expedidos, evitando con ello que en
las conciliaciones correspondientes existan partidas en tránsito con antigüedad mayor a un
mes.
n) Cumplir con la obligación de aperturar cuentas bancarias productivas específicas y

exclusivas para el manejo de los recursos recibidos por cada ejercicio fiscal.
o) Establecer políticas y lineamientos definidos que garanticen que los bienes adquiridos se
encuentren registrados en el activo, así mismo, realizar conciliaciones entre los saldos que
arroje el inventario de bienes con los registros contables e inventarios, cada 6 meses.
p) La información Financiera generada por el Ente Fiscalizable, al cierre del ejercicio muestra
saldos generados en el ejercicio 2022 por concepto de pasivos a corto y/o a largo plazo, los
cuales fueron formalmente notificados en el Pliego de Observaciones; sin embargo, no
presentó los argumentos e información suficiente que demostrara su liquidación, por lo que
el Titular del Órgano Interno de Control, además de dar el seguimiento pertinente, en uso de
sus atribuciones deberá instruir a quien corresponda para que se efectúen los pagos
correspondientes y, en lo sucesivo, se programen y presupuesten de manera oportuna las
operaciones del gasto.
q) La información Financiera generada por el Ente Fiscalizable, al cierre del ejercicio muestra
saldos por pasivos a corto y a largo plazo generados en ejercicios anteriores y que fueron
notificados oportunamente en el Pliego de Observaciones y en el Informe Individual del
ejercicio en el que se generaron, sin que se presente constancia de acciones durante 2022
para su liquidación, por lo que el Titular del Órgano Interno de Control deberá instruir a quien
corresponda, a fin de que se analicen todas las cuentas que integran los saldos y se
determine la procedencia de su pago o depuración.
r) Los Estados Financieros que integran la Cuenta Pública del ejercicio deberán presentar
cifras conciliadas entre lo contable y lo presupuestal, cumpliendo con los Postulados básicos
de contabilidad gubernamental referentes al registro e Integración Presupuestaria.
27
s) Entregar al Ente Fiscalizador toda la documentación e información requerida para el
Procedimiento de Fiscalización Superior, con el fin de que éste se lleve a cabo sin limitantes
que deriven en observaciones y recomendaciones.
t) Establecer mecanismos que aseguren que, previo a que la Tesorería realice los pagos,
exista la orden de pago debidamente autorizada por la Comisión de Hacienda.
u) Cumplir con todas las cláusulas de los convenios celebrados respecto de aquellos bienes
muebles otorgados en comodato por Entidades o Dependencias del Gobierno del Estado,
además de que deben ser reportados en la información financiera generada por el Ente
Fiscalizable.
v) Implementar acciones y procedimientos para atender las obligaciones en materia de

registros contables, presupuestales y administrativos, y de generación de información
financiera, así como aquéllas relacionadas con la difusión periódica de la información
financiera, que señalan la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y demás
disposiciones normativas emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable
(CONAC).
w) Incluir en el Presupuesto de Egresos en la partida de Servicios Personales, la remuneración

que deben percibir los Agentes y Sub-Agentes Municipales, atendiendo a los principios de
racionalidad, austeridad y disciplina del gasto público, así como realizar su registro en la
plantilla de personal, con el fin de que sean considerados servidores públicos municipales,
para dar cumplimiento a lo señalado en la Ley Orgánica del Municipio Libre.
x) Implementar mecanismos de planeación estratégica, programación y presupuestación

orientados a la inclusión de la perspectiva de género.
y) Establecer políticas y lineamientos definidos que garanticen que los bienes adquiridos se
encuentren registrados en el Activo y/o Inventario de Bienes, así mismo, realizar
conciliaciones periódicas entre los saldos que arroje el inventario de bienes de propiedad
Municipal, con los registros contables.
z) Implementar acciones y procedimientos con la finalidad de verificar que las modificaciones

presupuestales (ampliaciones – reducciones), cuenten con el debido soporte documental y
con la actualización correspondiente.
28
aa) Establecer políticas y lineamientos definidos para garantizar el reconocimiento en cuentas
de orden y/o en las Notas a los Estados Financieros, de los montos por concepto de laudos
laborales y de las APP’s, con la finalidad de determinar los montos históricos.
bb) Verificar que, en los métodos de pago en parcialidades, la comprobación cumpla con los
requerimientos de los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación.
cc) Implementar acciones y procedimientos para que los pagos se realicen en forma electrónica
mediante abono en cuenta de los beneficiarios o efectuarlos mediante cheque nominativo,
con la expresión "para abono en cuenta del beneficiario" en el anverso del mismo.
dd) Implementar acciones para realizar los pagos a las instancias gubernamentales como la
Comisión Federal de Electricidad (CFE), la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y la
Comisión del Agua del Estado de Veracruz (CAEV), entre otros, a fin de evitar el pago de
actualizaciones y recargos o, en su caso, la suspensión de los servicios.
ee) Verificar que los registros contables se realicen con apego al Manual de Contabilidad
Gubernamental emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), para
que los Estados Financieros y la Balanza de Comprobación reflejen saldos de acuerdo con
la naturaleza contable de las Cuentas.
ff) Conforme al artículo 6 fracción IX del Presupuesto de Egresos de la Federación para el

Ejercicio Fiscal 2023, que establece que el Consejo Nacional de Seguridad Pública
promoverá que, por lo menos, el 20 por ciento de los recursos previstos por el Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal (FORTAMUN), se destinen a la atención de necesidades directamente
vinculadas con la Seguridad Pública, se recomienda implementar las acciones y
procedimientos correspondientes que aseguren el cumplimiento de lo determinado por dicha
disposición.
gg) Los Estados Financieros deberán reflejar los reconocimientos contables por concepto de
depreciación de bienes muebles y revalúo.
hh) Verificar que los nombramientos de los Titulares de la Secretaría del Ayuntamiento, la
Tesorería Municipal, la Dirección de Obras Públicas y la Contraloría cumplan con los
artículos 68 y 73 Quarter de la Ley Orgánica del Municipio Libre.
ii) Dar cumplimiento a lo establecido por las Guías Contabilizadoras en su apartado III 1.2
Materiales y Suministros, para el reconocimiento contable de entradas y salidas de Almacén.
29
De Obra Pública
a) Integrar en el expediente técnico unitario la documentación correspondiente, verificando que

los documentos cumplan con los elementos y requisitos previstos por la norma aplicable y
realizar los trámites a que haya lugar ante las Dependencias Normativas competentes a
efecto de garantizar la operación adecuada de la obra.
b) Realizar oportunamente los trámites de los permisos, factibilidades y/o validaciones que
procedan ante las Dependencias Normativas: Comisión Federal de Electricidad (CFE),
Comisión del Agua del Estado de Veracruz (CAEV), Oficina Operadora de la Comisión del
Agua del Estado de Veracruz (CAEV), Entidades Paramunicipales encargadas de la
operación de sistemas de agua potable, drenaje y alcantarillado, Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA), Secretaría de Medio Ambiente del Estado de Veracruz (SEDEMA),
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), así como ante la
Instancia correspondiente, Secretaría de Salud (SS), Secretaría de Educación de Veracruz
(SEV), Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP), de conexión a entronques,
existencia de los servicios de infraestructura hidráulica o, en su defecto, el poder
proporcionar el servicio, según corresponda a los trabajos programados.
c) Realizar el proceso licitatorio para las contrataciones de obra y/o servicios, conforme a lo
establecido por la normatividad aplicable, garantizando las mejores condiciones en cuanto a
precio, calidad, financiamiento y oportunidad y verificar la difusión de los procesos en los
medios que corresponda.
d) Verificar que el contratista que ejecute obras registre ante el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS) cada una de las obras, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha
de inicio de los trabajos.
e) Cumplir correctamente con la normatividad aplicable a cada fuente de financiamiento,

destinando recursos elegibles de acuerdo con la localización y/o rubro de las obras.
f) Supervisar la correcta ejecución de los trabajos a efecto de autorizar para pago sólo aquellos
volúmenes de obra verificados previamente en campo y que cuenten con sustento
documental, que cumplan estrictamente con las especificaciones del proyecto y con el
periodo de ejecución de la obra para aplicar las retenciones económicas o, en su caso, la
pena convencional correspondiente en las estimaciones que se revisen.
30
g) Entregar al Organismo Operador para su verificación del cumplimiento de normas y
especificaciones y entrega a entera satisfacción para su correcta operación, al concluir la
obra.
h) Realizar la investigación de mercado del costo de materiales, mano de obra, maquinaria y

equipo, a nivel regional, estatal o nacional, previo a la integración de los precios unitarios del
presupuesto base, para efectos del proceso de adjudicación, a fin de asegurar al Ente las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad.
i) Verificar la correcta integración de las Garantías para asegurar la adecuada inversión de los
anticipos que se otorgaron en el contrato de obra pública, el cumplimiento del mismo, o en
su caso, la obligación del contratista de responder por los defectos que resultaran o por los
vicios ocultos.
Solventación
Después de concluir la revisión de las Cuentas Públicas, si derivado del correspondiente soporte
documental y como resultado de las auditorías derivadas del ejercicio de la Fiscalización Superior
resultaren observaciones, el ORFIS notificará el Pliego correspondiente a los servidores públicos o
personas responsables de su solventación, aun cuando se hayan separado del cargo público,
otorgándoles un plazo de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquél en que surta
efectos la notificación del pliego, para que presenten las aclaraciones y la documentación justificativa
y comprobatoria que las solvente debidamente.
De no presentarse las aclaraciones y la documentación justificativa y comprobatoria, se tendrán por

admitidas las observaciones para los efectos de la formulación de los Informes Individuales y el
Informe General Ejecutivo; independientemente de que el Titular del Ente Fiscalizable se haga
acreedor a la imposición de una sanción por parte del ORFIS, consistente en multa de trescientas a
mil veces el valor diario vigente de la Unidad de Medida y Actualización.
Una vez que el ORFIS recibe la contestación del Pliego de Observaciones, procede a analizar su
contenido y a determinar las observaciones que fueron solventadas, así como en su caso, aquéllas
que no lo fueron y que impliquen alguna irregularidad, incumplimiento de disposiciones o posible
comisión de faltas administrativas o delitos respecto de la Gestión Financiera del Ente Fiscalizable de
que se trate, que haga presumir la existencia de probable daño patrimonial, a efecto de ser incluidas
en los Informes Individuales e Informe General Ejecutivo.
Los Informes Individuales y el Informe General Ejecutivo se entregan al H. Congreso del Estado por
conducto de la Comisión Permanente de Vigilancia, correspondiéndole a dicha Comisión el análisis y
la elaboración del Dictamen respecto de los mismos, a fin de ser presentado al Congreso para su
31
aprobación y emisión del Decreto por el que se aprueben las Cuentas Públicas relativas y se instruya
al ORFIS dar inicio a la investigación respectiva sobre aquellas observaciones detectadas en los Entes
Fiscalizables, en las que se determinó un probable daño patrimonial o en los que pudiera existir una
falta administrativa grave, o bien, substanciar el Procedimiento de Responsabilidad Administrativa y
promover las acciones que correspondan ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de
Veracruz para la imposición de las Sanciones a que haya lugar; así como la formulación de las
denuncias penales que se desprendan ante la Fiscalía General del Estado por aquellos hechos que
pudieran constituir un delito.
Lo anterior, se describe en los siguientes cuadros:
Cuadro Número 3: Acciones para solventar el Pliego de Observaciones.

Plazos legales involucrados hasta la
conclusión de la acción
Tipo de acción
Consecuencia en caso Plazo para que el ORFIS se pronuncie Descripción
Plazo de respuesta (falta)
de no concluirse con la
del Ente auditado
acción
15 días hábiles a Se incluirá como no Con la emisión del Decreto y por Posible Falta Las faltas
partir del día solventada en los instrucción del H. Congreso del Estado, Administrativa administrativas de los
siguiente al en Informes Individuales e se da inicio a la Investigación respectiva Grave y/o Servidores Públicos
que surta efecto la Informe General y concluye con el Informe de Presunta Presunto Daño catalogadas como
Patrimonial
notificación Ejecutivo que serán Responsabilidad Administrativa, de Graves según la Ley
respectiva. presentados a la cuyo resultado se instruye el General de
Comisión Permanente Procedimiento de Responsabilidad Responsabilidades
de Vigilancia del H. Administrativa. Administrativas, cuya
Congreso del Estado, sanción corresponde al
para la Dictaminación de Tribunal de Justicia
la Cuenta Pública. Administrativa del
Estado de Veracruz
15 días hábiles a Se incluirá como no Con la emisión del Decreto y previa Falta Las faltas
partir del día solventada en los notificación de las observaciones Administrativa administrativas de los
siguiente al en Informes Individuales e administrativas a los Órganos Internos No Grave Servidores Públicos en
que surta efecto la Informe General de Control, se presentarán a la los términos que define
notificación Ejecutivo que serán Comisión Permanente de Vigilancia del la Ley General de
respectiva. presentados a la H. Congreso del Estado, durante los Responsabilidades
Comisión Permanente primeros cinco días de los meses de Administrativas, cuya
de Vigilancia del H. marzo y septiembre, los Informes de sanción corresponde a
Congreso del Estado, Seguimiento respecto de las acciones y las Secretarías y a los
para la Dictaminación de procedimientos derivados de las Órganos Internos de
la Cuenta Pública. mismas. Control.
32
Plazos legales involucrados hasta la
conclusión de la acción
Tipo de acción
Consecuencia en caso Plazo para que el ORFIS se pronuncie Descripción
Plazo de respuesta (falta)
de no concluirse con la
del Ente auditado
acción
El tiempo que el Se incluirá como no Con la emisión del Decreto y previa Recomendació Advertencia realizada
Órgano Interno de atendida en el Informe notificación de las recomendaciones a n (Preventiva) con fines preventivos y
Control de seguimiento los Órganos Internos de Control, se correctivos para que el
establezca, una correspondiente que presentarán a la Comisión Permanente Ente Fiscalizable corrija
vez notificado lo proporcione al ORFIS el de Vigilancia del H. Congreso del y evite su recurrencia.
conducente al Órgano Interno de Estado, durante los primeros cinco días
Ente Fiscalizable. Control, generando una de los meses de marzo y septiembre,
observación para éste los Informes de Seguimiento respecto
en la subsecuente de las acciones y procedimientos
Fiscalización Superior. derivados de las mismas.
Montos Recuperados de la Fiscalización Superior
Dentro del plazo establecido para la solventación del Pliego de Observaciones derivadas de la Cuenta
Pública 2022, los Entes Fiscalizables, además de documentación y aclaraciones, presentaron
reintegros por un total de $36,028,308.20, desglosado de la siguiente manera:
Cuadro Número 4: Reintegros 2022
REINTEGROS DE LA
CUENTA PÚBLICA 2022
Entes Fiscalizables Monto del Reintegro
148 Municipios $31,860,805.08
4 Paramunicipales 3,673,237.20
18 Entes Estatales 494,265.92
TOTAL REINTEGRADO $36,028,308.20
La Fiscalización Superior ha permitido obtener recuperaciones de recursos públicos en los ejercicios

del 2011 a 2022 por un total de $2,021,544,479.57, integrados de la siguiente forma:
33
Cuadro Número 5: Reintegros Acumulados 2011 – 2022
MONTO
CUENTA PÚBLICA
REINTEGRADO
2011 $84,108,448.36
2012 382,630,409.04
2013 29,020,385.27
2014 424,092,288.19
2015 426,750,412.61
2016 257,035,173.71
2017 13,981,733.54
2018 40,787,606.22
2019 100,574,073.28
2020 196,225,091.98
2021 30,310,549.17
2022 36,028,308.20
TOTAL ACUMULADO $2,021,544,479.57
Gráfica Número 1: Total de Reintegros Acumulados

2011 – 2022
TOTAL DE REINTEGROS ACUMULADOS

2011-2022
$2,021,544,479.57
Cuenta Pública 2022 36,028,308.20

Cuenta Pública 2021 30,310,549.17
Cuenta Pública 2020 196,225,091.98
Cuenta Pública 2019 100,574,073.28
Cuenta Pública 2018 40,787,606.22
Cuenta Pública 2017 13,981,733.54
Cuenta Pública 2016 257,035,173.71
Cuenta Pública 2015 426,750,412.61
Cuenta Pública 2014 424,092,288.19
Cuenta Pública 2013 29,020,385.27
Cuenta Pública 2012 382,630,409.04
Cuenta Pública 2011 84,108,448.36
34
B. Auditorías Directas de la Auditoría Superior de la Federación (ASF)
Auditorías Directas practicadas por la ASF
Este Órgano de Fiscalización realiza la Fiscalización Superior a la Cuenta Pública, previo análisis de
los fondos y programas que la Auditoría Superior de la Federación revisa directamente.
Las Auditorías Directas son aquéllas que realiza la Auditoría Superior de la Federación (ASF) a los
fondos o programas federales ejercidos por el Estado con personal de esa Entidad de Fiscalización
Superior.
Al respecto, la ASF publicó en el Diario Oficial de la Federación el 15 de marzo de 2023 su Programa

Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2022; así mismo, a la fecha ha
realizado modificaciones a dicho Programa, las cuales fueron anunciadas en el Diario Oficial de
Federación el día 12 de julio del 2023.
En razón de lo anterior, la Auditoría Superior de la Federación está realizando 101 Auditorías Directas
(31 a Entes Estatales y 70 a Entes Municipales) al Gasto Federalizado de la Cuenta Pública 2022,
mismas que no formaron parte de la revisión a cargo de este Órgano Fiscalizador.
Cabe mencionar que las Auditorías Directas que se describen a continuación son susceptibles de
modificarse o ampliarse por parte de la Auditoría Superior de la Federación.
Cuadro Número 6: Auditorías Directas

Cuenta Pública 2022
N°. DESCRIPCIÓN ENTE FISCALIZABLE

ENTES ESTATALES
Cumplimiento de las Disposiciones establecidas en la Ley de Disciplina
1 Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios
Disponibilidades de Recursos de Transferencias Federales Etiquetadas
(Principio de Anualidad)
3 Distribución de las Participaciones Federales Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)
Distribución del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
Distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)

Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
6 Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) Instituto de Espacios Educativos del Estado de
Veracruz (IEEV)
Universidad Veracruzana (UV)
35
Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP)
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
7 Instituto de Espacios Educativos del Estado de
Federativas (FAFEF)
Veracruz (IEEV)
Instituto de Pensiones del Estado (IPE)

Secretaría de Educación de Veracruz (SEV)
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
8
(FAETA) (CONALEP)
Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos
(IVEA)
Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)
9
(FONE) Secretaría de Educación de Veracruz (SEV)
Secretaría de Seguridad Pública - Secretaría Ejecutiva
del Sistema y del Consejo Estatal de Seguridad Pública
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del (SSP - CESP)
10
Distrito Federal (FASP) Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP)
Fiscalía General del Estado (FGE)
Poder Judicial del Estado (PJE)
11 Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)
Servicios de Salud de Veracruz (SESVER)
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP)
Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca
12 Fondo de Infraestructura Social para las Entidades (FISE)
(SEDARPA)
Comisión del Agua del Estado de Veracruz (CAEV)
Instituto Veracruzano de la Vivienda (INVIVIENDA)
Monitoreo y Sistema de Evaluación del Desempeño del Gasto
Federalizado
14 Participaciones Federales a Entidades Federativas Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)
Participaciones Federales a Entidades Federativas (Cumplimiento del

Artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal)
16 Programa de Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación (U080)
Secretaría de Educación de Veracruz (SEV)

17 Programa de Atención a la Salud
Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)
18
Población sin Seguridad Social Laboral Servicios de Salud de Veracruz (SESVER)
36
Transferencia de Recursos de los Subsidios Federales para
19 Organismos Descentralizados Estatales de Educación Media Superior Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)
y Superior en su Vertiente Tecnológica, y Politécnica
Transferencia de Recursos de los Subsidios Federales para
20 Organismos Descentralizados Estatales de Educación Superior en las Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN)
Universidades Públicas Estatales
21 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora (UTGZ)
Recursos del Gasto Federalizado Transferidos a las Universidades

22 Universidad Veracruzana (UV)
Públicas Estatales
23 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales Instituto Tecnológico Superior de Acayucan
24 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales Instituto Tecnológico Superior de Las Choapas
25 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales Instituto Tecnológico Superior de Misantla
26 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales Instituto Tecnológico Superior de Pánuco
27 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales Instituto Tecnológico Superior de Poza Rica
28 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales Instituto Tecnológico Superior de San Andrés Tuxtla
29 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales Instituto Tecnológico Superior de Tierra Blanca
Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz

30 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales
(COBAEV)
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del
31 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales
Estado de Veracruz
ENTES MUNICIPALES
32 Participaciones Federales a Municipios Acayucan
33 Participaciones Federales a Municipios Agua Dulce
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las

34 Álamo Temapache
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FAISMUN-DF)
35 Participaciones Federales a Municipios Álamo Temapache

36 Altotonga
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de
37 Alvarado
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF)
38 Alvarado
39 Participaciones Federales a Municipios Alvarado

40 Atoyac
41 Banderilla
37
42 Participaciones Federales a Municipios Boca del Río

43 Boca del Río
44 Camarón de Tejeda
45 Participaciones Federales a Municipios Camerino Z. Mendoza
46 Participaciones Federales a Municipios Catemaco

47 Cazones de Herrera
48 Chicontepec
49 Participaciones Federales a Municipios Coatepec
50 Participaciones Federales a Municipios Coatzacoalcos

51 Córdoba
52 Córdoba
53 Participaciones Federales a Municipios Córdoba

54 Córdoba
55 Participaciones Federales a Municipios Cosamaloapan
56 Participaciones Federales a Municipios Cosoleacaque

57 Emiliano Zapata
58 Participaciones Federales a Municipios Fortín
59 Participaciones Federales a Municipios Huatusco
60 Participaciones Federales a Municipios Isla

61 Ixhuatlán de Madero
62 Participaciones Federales a Municipios Ixtaczoquitlán

63 Jamapa
64 Participaciones Federales a Municipios La Antigua

65 Las Choapas
38
66 Participaciones Federales a Municipios Las Choapas
67 Lerdo de Tejada
68 Participaciones Federales a Municipios Martínez de la Torre
69 Participaciones Federales a Municipios Medellín de Bravo

70 Minatitlán
71 Participaciones Federales a Municipios Minatitlán

72 Misantla
73 Participaciones Federales a Municipios Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río
74 Participaciones Federales a Municipios Orizaba
75 Participaciones Federales a Municipios Pánuco

76 Papantla
77 Participaciones Federales a Municipios Papantla

78 Perote
79 Participaciones Federales a Municipios Poza Rica de Hidalgo

80 Río Blanca
81 San Andrés Tuxtla
82 San Andrés Tuxtla
83 Participaciones Federales a Municipios San Andrés Tuxtla
84 Participaciones Federales a Municipios San Rafael

85 Santiago Tuxtla
86 Soledad Atzompa
87 Tamiahua
88 Tantoyuca
89 Participaciones Federales a Municipios Tantoyuca

90 Teocelo
39
91 Tepetzintla
92 Tezonapa
93 Participaciones Federales a Municipios Tierra Blanca
94 Participaciones Federales a Municipios Tihuatlán

95 Tlacotalpan
96 Participaciones Federales a Municipios Tuxpan
97 Participaciones Federales a Municipios Úrsulo Galván

98 Veracruz
99 Participaciones Federales a Municipios Veracruz

100 Xalapa
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF
101 Xalapa
Fuente: Programa Anual de Auditorías de la Auditoría Superior de la Federación y Modificaciones.
De acuerdo con los Informes Individuales publicados por la ASF con corte al 30 de junio de 2023, se
tiene como avance los resultados de 2 Auditorías Directas realizadas en la Fiscalización Superior de
la Cuenta Pública 2022, como se detalla a continuación:
Cuadro Número 7: Monto Observado por la ASF al Gasto Federalizado

Cuenta Pública 2022 (Al 30 de junio de 2023)
AUDITORÍAS MONTO OBSERVADO
INFORMES INDIVIDUALES
REALIZADAS (PESOS)
Primera Entrega de Informes Individuales al 30 - Junio - 2023
2 $ 0.00
(DEPENDENCIAS y ENTIDADES)
Primera Entrega de Informes Individuales al 30 - Junio - 2023
0 0.00
(MUNICIPIOS)
TOTAL 2 $ 0.00
Fuente: Elaboración propia con base en el Marco de referencia sobre la Fiscalización Superior de la Entrega de Informes Individuales Cuenta
Pública 2022; así como los Informes Individuales de cada una de las auditorías, publicados en la página de la Auditoría Superior de la
Federación (ASF).
40
3. CAPÍTULO 3
Resultados del Procedimiento de Fiscalización Superior
A. A la Información Financiera y Técnica a la Obra Pública
1) Ingresos, Egresos y Muestras determinadas
Recursos Fiscalizados
Los ingresos federales, estatales y municipales son fuentes fundamentales para el fortalecimiento y
desarrollo económico del Estado; la correcta administración de los mismos permite atender las
demandas de la sociedad. Para el caso del Estado de Veracruz, los ingresos esperados para el
ejercicio fiscal 2022, por fuente de ingreso y por concepto, se presentan de la siguiente manera:
INGRESOS
Gobierno del Estado
Mediante Gaceta Oficial del Estado de Veracruz Número Extraordinario 520 del día 30 de diciembre
de 2021, fue publicada la recaudación aprobada para el ejercicio fiscal 2022, la cual se presupuestó
en $135,763,199,169.00.
Los Ingresos y Otros Beneficios del Estado, según datos contenidos en la Cuenta Pública 2022, fueron
por $150,672,527,004.00, lo que representa una recaudación superior en un 11.0% a la programada.
Cuadro Número 8: Ingresos del Estado 2022

CONCEPTO MONTO
Ingresos de Gestión o Propios $12,681,726,847.00

Participaciones Federales 58,233,746,449.00
Aportaciones Federales 62,443,831,846.00
Convenios Federales 11,291,387,393.00
Incentivos derivados de la Colaboración Fiscal 2,499,328,633.00
Fondos distintos de Aportaciones 2,640,737,738.00
Otros Ingresos y Beneficios 881,768,098.00
TOTAL DE INGRESOS Y OTROS BENEFICIOS $ 150,672,527,004.00
41
Gráfica Número 2: Ingresos del Estado 2022
Aportaciones Federales 62,443,831,846.00
Participaciones Federales 58,233,746,449.00
Ingresos de Gestión o Propios 12,681,726,847.00
Convenios Federales 11,291,387,393.00
Fondos Distintos de Aportaciones 2,640,737,738.00
Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal 2,499,328,633.00
Otros Ingresos y Beneficios 881,768,098.00
Fuente: Cuenta Pública 2022 del Gobierno de Estado de Veracruz, TOMO II
Entes Municipales
En el caso de los Municipios, el H. Congreso del Estado aprobó y publicó en la Gaceta Oficial del
Estado de Veracruz Número Extraordinario 522 del día 31 de diciembre de 2021, las correspondientes
Leyes de Ingresos Municipales para el ejercicio fiscal 2022, que ascendieron a $30,848,298,884.02.
Gráfica Número 3: Ingresos Municipales 2022
Transferencias, Ingresos Derivados de

Asignaciones, Subsidios y Financiamientos,
Subvenciones, y $30,078,951.01 Ingresos de la
Pensiones y Jubilaciones, Gestión,
$347,524,054.28 $3,605,795,252.72
Participaciones,
Aportaciones, Convenios,
Incentivos Derivados de la
Colaboración Fiscal y
Fondos Distintos de
Aportaciones,
$26,864,900,626.01
Fuente: Gaceta Oficial del Estado de Veracruz Número Extraordinario 522 del 31 de diciembre de 2021.
42
Con independencia de lo anterior, en la Gaceta Oficial del Estado Número Extraordinario 040 de fecha
28 de enero de 2022, se publicaron los Acuerdos de la distribución de los recursos a los Municipios
del Estado de Veracruz para el ejercicio fiscal de 2022, del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISM-DF) por $8,327,854,327.00
y del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF) por $5,962,743,058.00, lo que suma un total de
Fondos del Ramo 33 de $14,290,597,385.00. Asimismo, el 15 de febrero de 2022, en la Gaceta Oficial
del Estado Número Extraordinario 064 se publicaron los recursos actualizados de las Participaciones
Federales a ministrar a los Municipios, los cuales ascendieron a un importe de $11,686,465,719.00.
Gráfica Número 4: Participaciones (Ramo 28) y Aportaciones Federales (Ramo 33)
FISM-DF,
Participaciones, $8,327,854,327.00
$11,686,465,719.00
FORTAMUN-DF,
Aportaciones,
$5,962,743,058.00
$14,290,597,385.00
Fuente: Gaceta Oficial del Estado Número Extraordinario 040 y 064 de fechas 28 de enero de 2022 y 15 de febrero de 2022, respectivamente.
Los ingresos totales devengados por los Municipios del Estado según datos contenidos en las Cuentas
Públicas 2022 de éstos, ascendieron a $34,643,215,415.75, lo que representa una recaudación
superior a la programada en un 12.3% respecto del Total de Ingresos Ordinarios establecidos en las
Leyes de Ingresos Municipales para el ejercicio fiscal 2022.
43
Gráfica Número 5: Ingresos Devengados Municipales 2022
Ingresos Derivados de
Transferencias, Financiamiento,
Asignaciones, Subsidios y $442,205,265.65
Subvenciones, y
Pensiones y Jubilaciones ,
$613,723,109.69 Ingresos de la Gestión,
$4,659,362,232.64
Participaciones,
Aportaciones, Convenios,
Incentivos Derivados de
la Colaboración Fiscal y
Fondos Distintos de
Aportaciones ,
$28,927,924,807.77
Fuente: Cuentas Públicas 2022 de los Entes Fiscalizables Municipales
A continuación, se presentan los ingresos correspondientes a las Entidades Paramunicipales

fiscalizadas:
Cuadro Número 9: Ingresos de Paramunicipales 2022
INGRESOS
$1,633,896,527.74
EGRESOS
Gobierno del Estado
El gasto devengado por el Gobierno del Estado en el ejercicio 2022 ascendió a $148,124,324,250.00,
superior en un 9.1% respecto del presupuesto aprobado.
Cuadro Número 10: Egresos del Estado 2022

CONCEPTO MONTO
Servicios Personales $57,958,426,871.00
Materiales y Suministros 1,610,762,682.00
Servicios Generales 4,615,797,598.00
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 45,021,386,449.00
44
CONCEPTO MONTO
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 370,983,810.00
Inversión Pública 2,272,608,327.00
Inversiones Financieras y Otras Provisiones 333,807,718.00
Participaciones y Aportaciones 28,283,143,174.00
Deuda Pública 7,657,407,621.00
TOTAL $148,124,324,250.00
Gráfica Número 6: Egresos del Estado 2022
INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES 333,807,718.00
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 370,983,810.00
MATERIALES Y SUMINISTROS 1,610,762,682.00
INVERSIÓN PÚBLICA 2,272,608,327.00
SERVICIOS GENERALES 4,615,797,598.00
DEUDA PÚBLICA 7,657,407,621.00
PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 28,283,143,174.00
TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS 45,021,386,449.00
SERVICIOS PERSONALES 57,958,426,871.00
Fuente: Cuenta Pública 2022 del Gobierno de Estado de Veracruz, TOMO II.
Entes Municipales
El gasto devengado por los Municipios en el ejercicio 2022 ascendió a $32,082,317,363.00, lo que
representa un 4.3% superior a los egresos presupuestados, pero un 7.39% menor a los ingresos
devengados.
Cuadro Número 11: Egresos Municipales 2022

CONCEPTO MONTO
Servicios Personales $11,349,378,394.84
Materiales y Suministros 2,579,751,536.76
Servicios Generales 5,956,834,756.13
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 847,339,655.71
45
CONCEPTO MONTO
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 766,939,656.27
Inversión Pública 10,034,138,104.76
Inversiones Financieras y Otras Provisiones 16,667,212.94
Participaciones y Aportaciones 11,800,637.70
Deuda Pública 519,467,407.89
TOTAL $32,082,317,363.00
Fuente: Cuentas Públicas Municipales ejercicio 2022.
Gráfica Número 7: Egresos Municipales 2022
SERVICIOS PERSONALES 11,349,378,394.84
INVERSIÓN PÚBLICA 10,034,138,104.76
SERVICIOS GENERALES 5,956,834,756.13
MATERIALES Y SUMINISTROS 2,579,751,536.76
TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS 847,339,655.71
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 766,939,656.27
DEUDA PÚBLICA 519,467,407.89
INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES 16,667,212.94
PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 11,800,637.70
Fuente: Cuentas Públicas Municipales ejercicio 2022.
A continuación, se presentan los egresos correspondientes a las Entidades Paramunicipales

fiscalizadas:
Cuadro Número 12: Egresos de Paramunicipales 2022
EGRESOS
$1,482,276,343.43
Muestras
Entes Estatales
El promedio de la muestra selectiva de las auditorías de alcance integral practicadas a los Entes
Estatales, se describe a continuación:
46
Cuadro Número 13: Muestra de Auditoría Financiera de Entes Fiscalizables Estatales
% DE LA MUESTRA % DE LA MUESTRA
ENTES
INGRESOS EGRESOS
Dependencias de la Administración Pública Centralizada 74.34%
Organismos Públicos Descentralizados 77.69% 69.46%
Fideicomisos Públicos 94.20% 90.39%
Organismos Autónomos 60.00% 73.72%
Universidad Veracruzana 60.00% 75.80%
Poder Judicial 60.00% 76.93%
Otros (Organismo Público Descentralizado No
60.00% 60.31%
Sectorizado)
Fuente: Estados Financieros y Presupuestales presentados por el Ente Fiscalizable y Papeles de trabajo de auditoría.
Cuadro Número 14: Muestra de Auditoría Técnica de Entes Fiscalizables Estatales
N°. DE OBRAS Y
CONCEPTO MONTO
SERVICIOS
Obra Pública Ejecutada $6,540,214,607.33 4596
Muestra Auditada 3,580,111,149.18 511
Representatividad de la muestra 54.74% 11.12%
Fuente: Cierre del ejercicio del Ente Fiscalizable correspondiente al ejercicio 2022, reporte de obras y acciones
ejecutadas al 31 de diciembre de 2022 y papeles de trabajo de auditoría.
Entes Municipales
Respecto de la muestra selectiva de las auditorías de alcance integral practicadas a los Entes
Municipales, fue la siguiente:
Cuadro Número 15: Muestra de Auditoría Financiera de Municipios

CONCEPTO INGRESOS EGRESOS
Universo $ 34,646,036,510.47 $23,782,521,769.16
Muestra Auditada 33,068,872,603.76 17,390,231,322.64

Fuente: Cuenta Pública de los Municipios correspondiente al ejercicio 2022 y papeles de trabajo de auditoría.
47
Cuadro Número 16: Muestra de Auditoría Técnica de Municipios
N°. DE OBRAS Y
CONCEPTO MONTO
SERVICIOS
Obra Pública Ejecutada $ 9,252,649,295.31 8,877
Muestra Auditada 5,814,904,469.09 3,832

Fuente: Cuenta Pública de los Municipios correspondiente al ejercicio 2022 y papeles de trabajo de auditoría.
Así mismo, el promedio de la muestra selectiva de las auditorías practicadas a las Entidades
Paramunicipales, de alcance integral, fue el siguiente:
Cuadro Número 17: Muestra de Auditoría Financiera de Entidades Paramunicipales

CONCEPTO INGRESOS EGRESOS
Universo $1,633,896,527.74 $1,499,757,393.20
Muestra Auditada 1,135,963,113.26 1,102,847,969.54

Fuente: Estados Financieros de las Entidades Paramunicipales y papeles de trabajo de auditoría del ejercicio 2022.
Cuadro Número 18: Muestra de Auditoría Técnica de Entidades Paramunicipales

N°. DE OBRAS Y
CONCEPTO MONTO
SERVICIOS
Obra Pública Ejecutada $ 148,020,407.64 154
Muestra Auditada 101,999,093.77 75

Fuente: Cuenta Pública de las Entidades Paramunicipales y papeles de trabajo de auditoría del ejercicio 2022.
48
2) Síntesis de los Resultados Obtenidos a Nivel de Entes Auditados
Con la entrega de la Cuenta Pública, los Entes Fiscalizables cumplieron con el compromiso legal de
rendir el informe anual ante el H. Congreso del Estado y a la sociedad, sobre la forma en que se
obtuvieron los ingresos y en la que éstos fueron aplicados.
Con los trabajos de revisión y con las muestras de auditoría se comprobó si las finanzas públicas en
sus diversas etapas: recaudación, administración, custodia y aplicación, se manejaron de conformidad
con la legislación vigente en la materia. Adicional al trabajo técnico y legal de la revisión de la Cuenta
Pública 2022, el ORFIS informa a la Comisión Permanente de Vigilancia del H. Congreso del Estado
los resultados obtenidos de manera precisa, con el objetivo de que esta información sea accesible a
toda persona interesada en conocer sobre el tema.
Los correspondientes Informes Individuales y este Informe General Ejecutivo contienen la información
prevista en el artículo 57 de la Ley de Fiscalización Superior. A continuación, se menciona lo que
contiene cada uno de ellos de manera general:
I. Los Informes Individuales:

a) Información de la auditoría;
b) Gestión Financiera;
c) Ejercicio del presupuesto autorizado; y
d) Resultado de la Fiscalización.
II. El Informe General Ejecutivo:

a) Marco Regulatorio de la Fiscalización Superior;
b) Fiscalización Aplicada;
c) Resultados del Procedimiento de Fiscalización Superior;
d) Áreas Clave con Riesgo identificadas en el Procedimiento de Fiscalización Superior;
e) Temas Relevantes para el Fortalecimiento de la Fiscalización Superior.
2.1 Resultados de Entes Estatales
La Fiscalización Superior de la Cuenta Pública del ejercicio 2022, se practicó sobre la información
proporcionada por los Entes Fiscalizables; la veracidad de la misma es responsabilidad de los
servidores públicos que administraron los recursos del ejercicio que se auditó. La revisión efectuada
por el ORFIS fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos, aplicando
los procedimientos de auditoría y las pruebas selectivas que se estimaron necesarios. En
consecuencia, existe una base razonable para sustentar los resultados que se presentan en cada uno
de los Informes Individuales e Informes Generales.
49
Una vez concluido el Procedimiento de Fiscalización Superior de la Cuenta Pública del ejercicio 2022,
realizado a los registros e información financiera de los Poderes Ejecutivo, Judicial y Organismos
Autónomos, el ORFIS dictamina lo siguiente:
Primera. En la Cuenta Pública del Poder Ejecutivo:
I) Derivado de la auditoría Financiera, en 1 Fideicomiso no se detectaron irregularidades que hagan

presumir la existencia de un presunto daño patrimonial, ni inconsistencias de carácter administrativo.
FIDEICOMISO
N°. Ente
1 Fideicomiso Público del Centro de Exposiciones y Convenciones de Veracruz
II) Derivado de la auditoría Financiera, en 1 Fideicomiso no se detectaron irregularidades que hagan

presumir la existencia de un presunto daño patrimonial, pero sí inconsistencias de carácter
administrativo que dieron lugar a Recomendaciones.
FIDEICOMISO
N°. Ente
Fideicomiso Público de Administración e Inversión de Protección Civil para la Atención de
1 Desastres Naturales y Otros Siniestros del Estado de Veracruz
III) Derivado de la auditoría Financiera, los Resultados de la revisión de la Cuenta Pública

Consolidada del Poder Ejecutivo se encuentran disponibles para su consulta en el Informe General
del Resultado de la Fiscalización Superior relativo a Entes Estatales, Tomo II, Volumen 1, en el que
no se detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de un presunto daño patrimonial,
pero sí inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y
Recomendaciones.
CUENTA PÚBLICA CONSOLIDADA

N°. Ente
1 Cuenta Pública Consolidada del Poder Ejecutivo
50
IV) Derivado de la auditoría en Materia de Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera a la
Cuenta Pública Consolidada del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz correspondiente al ejercicio
2022, no se detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de un presunto daño
patrimonial, pero sí inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y
Recomendaciones; los resultados se encuentran disponibles para su consulta en el Informe General
del Resultado de la Fiscalización Superior Entes Estatales, Tomo II Volumen 1.
V) Derivado de las auditorías Financiera y/o Técnica a la Obra Pública, en su caso, en 13

Dependencias, 21 Organismos Públicos Descentralizados y 6 Fideicomisos que abajo se
mencionan, no se detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de un presunto daño
patrimonial, pero sí inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y/o
Recomendaciones.
DEPENDENCIAS
N°. Ente
1 Secretaría de Gobierno
2 Secretaría de Seguridad Pública
3 Secretaría de Finanzas y Planeación
4 Secretaría de Educación
5 Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Productividad
6 Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario
7 Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas
8 Secretaría de Desarrollo Social
9 Secretaría de Turismo y Cultura
10 Secretaría de Protección Civil
11 Contraloría General
12 Oficina de Programa de Gobierno
13 Coordinación General de Comunicación Social
ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS

N°. Ente
1 Academia Regional de Seguridad Pública del Sureste
2 Centro de Conciliación Laboral del Estado de Veracruz
3 Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Veracruz
4 Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz
5 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Veracruz
51
N°. Ente
6 Instituto de Pensiones del Estado
7 Instituto Tecnológico Superior de Álamo Temapache
8 Instituto Tecnológico Superior de Alvarado
9 Instituto Tecnológico Superior de Chicontepec
10 Instituto Tecnológico Superior de Juan Rodríguez Clara
11 Instituto Tecnológico Superior de Poza Rica
12 Instituto Tecnológico Superior de Tantoyuca
13 Instituto Veracruzano de la Cultura
14 Instituto Veracruzano de la Vivienda
15 Instituto Veracruzano de las Mujeres
16 Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente
17 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
18 Universidad Politécnica de Huatusco
19 Universidad Popular Autónoma de Veracruz
20 Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora
21 Universidad Tecnológica del Centro de Veracruz
FIDEICOMISOS
N°. Ente
Fideicomiso Irrevocable N°. 1986 constituido para la Construcción, Explotación, Operación y
1
Mantenimiento de la Autopista Cardel - Veracruz
2 Fideicomiso Público de Administración y Operación del Parque Temático Takhil-Sukut
Fideicomiso de Administración e Inversión del Sistema de Ahorro para el Retiro de los Trabajadores
3
al Servicio del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (SAR)
Fideicomiso de Administración e Inversión como instrumento impulsor del Desarrollo de la micro,
4
pequeña y mediana empresa del Gobierno del Estado, denominado Fondo del Futuro
Fideicomiso Público Revocable de Administración, Inversión y Garantía denominado Fideicomiso
5
para el Desarrollo Rural del Estado de Veracruz (FIDREVER)
6 Fideicomiso Público de Administración del Impuesto por la Prestación de Servicios de Hospedaje
VI) Derivado de las auditorías Financiera y/o Técnica a la Obra Pública, en su caso, se determinó la
existencia de un presunto daño patrimonial en 2 Dependencias por $6,104,527.31 y 28 Organismos
Públicos Descentralizados por $155,848,363.87; haciendo un total de $161,952,891.18, además de
inconsistencias de carácter administrativo y recomendaciones que se integran en cada informe
individual del resultado, mismos que se detallan a continuación:
52
DEPENDENCIAS
N°. Ente
1 Secretaría de Medio Ambiente
2 Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca

N°. Ente
1 Agencia Estatal de Energía del Estado de Veracruz
2 El Colegio de Veracruz
3 Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Veracruz
4 Comisión del Agua del Estado de Veracruz
5 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Veracruz
6 Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz
7 Instituto de la Policía Auxiliar y Protección Patrimonial
8 Instituto Tecnológico Superior de Acayucan
9 Instituto Tecnológico Superior de Coatzacoalcos
10 Instituto Tecnológico Superior de Cosamaloapan
11 Instituto Tecnológico Superior de Huatusco
12 Instituto Tecnológico Superior de Jesús Carranza
13 Instituto Tecnológico Superior de Las Choapas
14 Instituto Tecnológico Superior de Martínez de la Torre
15 Instituto Tecnológico Superior de Misantla
16 Instituto Tecnológico Superior de Naranjos
17 Instituto Tecnológico Superior de Pánuco
18 Instituto Tecnológico Superior de Perote
19 Instituto Tecnológico Superior de San Andrés Tuxtla
20 Instituto Tecnológico Superior de Tierra Blanca
21 Instituto Tecnológico Superior de Xalapa
22 Instituto Tecnológico Superior de Zongolica
23 Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal
24 Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos
25 Instituto Veracruzano del Deporte
26 Radiotelevisión de Veracruz
27 Servicios de Salud de Veracruz
28 Universidad Tecnológica del Sureste de Veracruz
53
Segunda. En la Cuenta Pública del Poder Judicial se determinaron los siguientes resultados:
I) Derivado de las auditorías Financiera y/o Técnica a la Obra en 2 Entes Fiscalizables no se

detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de daño patrimonial, pero sí
inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y/o Recomendaciones.
PODER JUDICIAL
N°. Ente
H. H. Tribunales Superior de Justicia, de Conciliación y Arbitraje, y Consejo de la
1
Judicatura del Poder Judicial del Estado de Veracruz
2 Fondo Auxiliar para la Impartición de Justicia del Poder Judicial
II) Derivado de las auditorías de Legalidad, Desempeño y en Materia de Deuda Pública, Obligaciones
y Disciplina Financiera en la Cuenta Pública del Poder Judicial correspondiente al ejercicio 2022, no
se detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de un presunto daño patrimonial, pero
sí inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y Recomendaciones,
el detalle se encuentra disponible para su consulta en el Informe Individual de los a los H. H. Tribunales
Superior de Justicia, de Conciliación y Arbitraje, y Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del
Estado de Veracruz, Tomo II, Volumen 12.
Tercera. En la Cuenta Pública de los Organismos Autónomos se determinaron los siguientes

resultados:
I) Derivado de las auditorías Financieras en 2 Entes Fiscalizables no se detectaron irregularidades

que hagan presumir la existencia de un presunto daño patrimonial, pero sí inconsistencias de carácter
administrativo que dieron lugar a Recomendaciones:
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
N°. Ente
1 Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas
2 Tribunal Electoral del Estado de Veracruz
II) Derivado de las auditorías Financieras y Técnica a la Obra Pública, en su caso, en 5 Entes
Fiscalizables no se detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de un presunto daño
patrimonial, pero sí inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y
Recomendaciones:
54
N°. Ente
1 Comisión Estatal de Derechos Humanos
2 Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz
3 Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
4 Fiscalía General del Estado
Tribunal Estatal de Justicia Administrativa de Veracruz que fue subrogado por el Tribunal de
5
Justicia Administrativa del Estado de Veracruz
Cuarta. Derivado de las auditorías Financiera y Técnica a la Obra Pública, en su caso, en la Cuenta
Pública de la Universidad Veracruzana se detectaron irregularidades que hacen presumir la
existencia de un presunto daño patrimonial por $4,643,744.06, además de Observaciones de carácter
administrativo y Recomendaciones:
N°. Ente
1 Universidad Veracruzana
Quinta. Derivado de la auditoría Financiera en la Cuenta Pública de los Organismos Públicos

Descentralizados No Sectorizados no se detectaron irregularidades que hagan presumir la
existencia de daño patrimonial, pero sí inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a
Observaciones y Recomendaciones:
ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO NO SECTORIZADO

N°. Ente
1 Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Veracruz
2 Comisión Ejecutiva Estatal de Atención Integral a Víctimas
Sexta. De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46,
47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55 y 56 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, las conclusiones que emite el Órgano de Fiscalización
Superior del Estado relativas a la revisión de la Cuenta Pública 2022 del Ente Fiscalizable, sólo tienen
efecto por cuanto hace a los alcances de auditoría, porcentajes de revisión y las pruebas o muestras
selectivas de las obras y acciones ejecutadas con los recursos públicos del ejercicio 2022 sobre las
que se practicó la Fiscalización Superior, por lo que las determinaciones de esta autoridad
fiscalizadora no liberan a las y los servidores públicos y/o a quienes resulten responsables que se
desempeñaron o se desempeñan en el Ente Fiscalizable, de cualquier otro tipo de responsabilidad,
sea de carácter civil, administrativa o penal, ni de responsabilidades futuras que pudieran surgir con
motivo de la atención de quejas y denuncias de terceros sobre aquéllas que no fueron materia de
revisión, así como por el ejercicio de las facultades que ejerzan otros Órganos de Fiscalización
competentes.
55
2.2 Resultados de Entes Municipales
Primera. Derivado de las auditorías Financiera y Técnica a la Obra Pública, en 17 Municipios no se

detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de daño patrimonial, pero sí
inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y Recomendaciones que
se integran en cada Informe Individual de los entes que se detallan a continuación:
MUNICIPIO MUNICIPIO
N°. Ente N°. Ente
1 Acajete 10 Hueyapan de Ocampo
2 Alto Lucero de Gutiérrez Barrios 11 Juchique de Ferrer
3 Banderilla 12 La Antigua
4 Boca del Río 13 Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río
5 Calcahualco 14 Pueblo Viejo
6 Camerino Z. Mendoza 15 Tamalín
7 Coatepec 16 Tepatlaxco
8 Comapa 17 Tlalnelhuayocan
9 Córdoba
Segunda. Derivado de las auditorías Financiera y Técnica a la Obra Pública, en 195 Municipios se
determinó la existencia de un presunto daño patrimonial por un total de $1,305,891,261.47, además
de inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y Recomendaciones
que se integran en cada Informe Individual de los entes que se detallan a continuación:
MUNICIPIO MUNICIPIO
N°. Ente N°. Ente
1 Acatlán 12 Amatlán de los Reyes
2 Acayucan 13 Ángel R. Cabada
3 Actopan 14 Apazapan
4 Acula 15 Aquila
5 Acultzingo 16 Astacinga
6 Agua Dulce 17 Atlahuilco
7 Álamo Temapache 18 Atoyac
8 Alpatláhuac 19 Atzacan
9 Altotonga 20 Atzalan
10 Alvarado 21 Ayahualulco
11 Amatitlán 22 Benito Juárez
56
MUNICIPIO MUNICIPIO
N°. Ente N°. Ente
23 Camarón de Tejeda 59 Filomeno Mata
24 Carlos A. Carrillo 60 Fortín
25 Carrillo Puerto 61 Gutiérrez Zamora
26 Castillo de Teayo 62 Hidalgotitlán
27 Catemaco 63 Huatusco
28 Cazones de Herrera 64 Huayacocotla
29 Cerro Azul 65 Huiloapan de Cuauhtémoc
30 Chacaltianguis 66 Ignacio de la Llave
31 Chalma 67 Ilamatlán
32 Chiconamel 68 Isla
33 Chiconquiaco 69 Ixcatepec
34 Chicontepec 70 Ixhuacán de los Reyes
35 Chinameca 71 Ixhuatlán de Madero
36 Chinampa de Gorostiza 72 Ixhuatlán del Café
37 Chocamán 73 Ixhuatlán del Sureste
38 Chontla 74 Ixhuatlancillo
39 Chumatlán 75 Ixmatlahuacan
40 Citlaltépetl 76 Ixtaczoquitlán
41 Coacoatzintla 77 Jalacingo
42 Coahuitlán 78 Jalcomulco
43 Coatzacoalcos 79 Jáltipan
44 Coatzintla 80 Jamapa
45 Coetzala 81 Jesús Carranza
46 Colipa 82 Jilotepec
47 Cosamaloapan 83 José Azueta
48 Cosautlán de Carvajal 84 Juan Rodríguez Clara
49 Coscomatepec 85 La Perla
50 Cosoleacaque 86 Landero y Coss
51 Cotaxtla 87 Las Choapas
52 Coxquihui 88 Las Minas
53 Coyutla 89 Las Vigas de Ramírez
54 Cuichapa 90 Lerdo de Tejada
55 Cuitláhuac 91 Los Reyes
56 El Higo 92 Magdalena
57 Emiliano Zapata 93 Maltrata
58 Espinal 94 Manlio Fabio Altamirano
57
MUNICIPIO MUNICIPIO
N°. Ente N°. Ente
95 Mariano Escobedo 131 San Andrés Tuxtla
96 Martínez de la Torre 132 San Juan Evangelista
97 Mecatlán 133 San Rafael
98 Mecayapan 134 Santiago Sochiapan
99 Medellín de Bravo 135 Santiago Tuxtla
100 Miahuatlán 136 Sayula de Alemán
101 Minatitlán 137 Sochiapa
102 Misantla 138 Soconusco
103 Mixtla de Altamirano 139 Soledad Atzompa
104 Moloacán 140 Soledad de Doblado
105 Naolinco 141 Soteapan
106 Naranjal 142 Tamiahua
107 Naranjos-Amatlán 143 Tampico Alto
108 Nautla 144 Tancoco
109 Nogales 145 Tantima
110 Oluta 146 Tantoyuca
111 Omealca 147 Tatahuicapan de Juárez
112 Orizaba 148 Tatatila
113 Otatitlán 149 Tecolutla
114 Oteapan 150 Tehuipango
115 Ozuluama 151 Tempoal
116 Pajapan 152 Tenampa
117 Pánuco 153 Tenochtitlán
118 Papantla 154 Teocelo
119 Paso de Ovejas 155 Tepetlán
120 Paso del Macho 156 Tepetzintla
121 Perote 157 Tequila
122 Platón Sánchez 158 Texcatepec
123 Playa Vicente 159 Texhuacán
124 Poza Rica de Hidalgo 160 Texistepec
125 Puente Nacional 161 Tezonapa
126 Rafael Delgado 162 Tierra Blanca
127 Rafael Lucio 163 Tihuatlán
128 Río Blanco 164 Tlachichilco
129 Saltabarranca 165 Tlacojalpan
130 San Andrés Tenejapan 166 Tlacolulan
58
MUNICIPIO MUNICIPIO
N°. Ente N°. Ente
167 Tlacotalpan 186 Xico
168 Tlacotepec de Mejía 187 Xoxocotla
169 Tlalixcoyan 188 Yanga
170 Tlaltetela 189 Yecuatla
171 Tlapacoyan 190 Zacualpan
172 Tlaquilpa 191 Zaragoza
173 Tlilapan 192 Zentla
174 Tomatlán 193 Zongolica
175 Tonayán 194 Zontecomatlán
176 Totutla 195 Zozocolco de Hidalgo
177 Tres Valles
178 Tuxpan
179 Tuxtilla
180 Úrsulo Galván
181 Uxpanapa
182 Vega de Alatorre
183 Veracruz
184 Villa Aldama
185 Xalapa
Tercera. Derivado de las auditorías Financiera y Técnica a la Obra Pública, en 6 Entidades

Paramunicipales no se detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de daño patrimonial,
pero sí inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y Recomendaciones.
ENTIDADES PARAMUNICIPALES
N°. Ente
1 Comisión de Agua y Saneamiento de Coscomatepec
2 Comisión de Agua y Saneamiento de Fortín
3 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Huatusco
4 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de San Andrés Tuxtla
5 Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado de Tierra Blanca
6 Foro Boca
59
Cuarta. Derivado de las auditorías Financiera y Técnica a la Obra Pública, en 10 Entidades
Paramunicipales se determinó la existencia de un presunto daño patrimonial por un total de
$31,402,907.05, además de inconsistencias de carácter administrativo y recomendaciones que se
integran en cada Informe Individual de los entes que se detallan a continuación:
ENTIDADES PARAMUNICIPALES
N°. Ente
1 Comisión Municipal de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Banderilla
2 Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Coatepec
3 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Coatzacoalcos
4 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento del Municipio de Emiliano Zapata
5 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de La Antigua
6 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Lerdo de Tejada
7 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Naolinco
8 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Xalapa
9 Hidrosistema de Córdoba
10 Instituto Metropolitano del Agua
Quinta. Los resultados derivados de las auditorías y revisiones en Materia de Deuda Pública,
Obligaciones y Disciplina Financiera a los Entes Municipales, correspondientes al ejercicio 2022 son los
siguientes:
I) En 5 Municipios se determinó la existencia de un presunto daño patrimonial por un total de

$42,719,988.28, en materia de deuda pública, obligaciones y disciplina financiera tal como se detalla a
continuación:
N°. MUNICIPIO N°. MUNICIPIO

1 Catemaco 4 Poza Rica de Hidalgo
2 El Higo 5 Tuxpan
3 Medellín de Bravo
60
II) En 207 Municipios no se detectaron irregularidades en materia de deuda pública, obligaciones y
disciplina financiera que hagan presumir la existencia de daño patrimonial, pero sí inconsistencias de
carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y/o Recomendaciones:

1 Acajete 24 Banderilla
2 Acatlán 25 Benito Juárez
3 Acayucan 26 Boca del Río
4 Actopan 27 Calcahualco
5 Acula 28 Camarón de Tejeda
6 Acultzingo 29 Camerino Z. Mendoza
7 Agua Dulce 30 Carlos A. Carrillo
8 Álamo Temapache 31 Carrillo Puerto
9 Alpatláhuac 32 Castillo de Teayo
10 Alto Lucero de Gutiérrez Barrios 33 Cazones de Herrera
11 Altotonga 34 Cerro Azul
12 Alvarado 35 Chacaltianguis
13 Amatitlán 36 Chalma
14 Amatlán de los Reyes 37 Chiconamel
15 Ángel R. Cabada 38 Chiconquiaco
16 Apazapan 39 Chicontepec
17 Aquila 40 Chinameca
18 Astacinga 41 Chinampa de Gorostiza
19 Atlahuilco 42 Chocamán
20 Atoyac 43 Chontla
21 Atzacan 44 Chumatlán
22 Atzalan 45 Citlaltépetl
23 Ayahualulco 46 Coacoatzintla
61
47 Coahuitlán 81 Ixhuatlán del Sureste
48 Coatepec 82 Ixhuatlancillo
49 Coatzacoalcos 83 Ixmatlahuacan
50 Coatzintla 84 Ixtaczoquitlán
51 Coetzala 85 Jalacingo
52 Colipa 86 Jalcomulco
53 Comapa 87 Jáltipan
54 Córdoba 88 Jamapa
55 Cosamaloapan 89 Jesús Carranza
56 Cosautlán de Carvajal 90 Jilotepec
57 Coscomatepec 91 José Azueta
58 Cosoleacaque 92 Juan Rodríguez Clara
59 Cotaxtla 93 Juchique de Ferrer
60 Coxquihui 94 La Antigua
61 Coyutla 95 La Perla
62 Cuichapa 96 Landero y Coss
63 Cuitláhuac 97 Las Choapas
64 Emiliano Zapata 98 Las Minas
65 Espinal 99 Las Vigas de Ramírez
66 Filomeno Mata 100 Lerdo de Tejada
67 Fortín 101 Los Reyes
68 Gutiérrez Zamora 102 Magdalena
69 Hidalgotitlán 103 Maltrata
70 Huatusco 104 Manlio Fabio Altamirano
71 Huayacocotla 105 Mariano Escobedo
72 Hueyapan de Ocampo 106 Martínez de la Torre
73 Huiloapan de Cuauhtémoc 107 Mecatlán
74 Ignacio de la Llave 108 Mecayapan
75 Ilamatlán 109 Miahuatlán
76 Isla 110 Minatitlán
77 Ixcatepec 111 Misantla
78 Ixhuacán de los Reyes 112 Mixtla de Altamirano
79 Ixhuatlán de Madero 113 Moloacán
80 Ixhuatlán del Café 114 Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río
62
115 Naolinco 149 Soledad Atzompa
116 Naranjal 150 Soledad de Doblado
117 Naranjos-Amatlán 151 Soteapan
118 Nautla 152 Tamalín
119 Nogales 153 Tamiahua
120 Oluta 154 Tampico Alto
121 Omealca 155 Tancoco
122 Orizaba 156 Tantima
123 Otatitlán 157 Tantoyuca
124 Oteapan 158 Tatahuicapan de Juárez
125 Ozuluama 159 Tatatila
126 Pajapan 160 Tecolutla
127 Pánuco 161 Tehuipango
128 Papantla 162 Tempoal
129 Paso de Ovejas 163 Tenampa
130 Paso del Macho 164 Tenochtitlán
131 Perote 165 Teocelo
132 Platón Sánchez 166 Tepatlaxco
133 Playa Vicente 167 Tepetlán
134 Pueblo Viejo 168 Tepetzintla
135 Puente Nacional 169 Tequila
136 Rafael Delgado 170 Texcatepec
137 Rafael Lucio 171 Texhuacán
138 Río Blanco 172 Texistepec
139 Saltabarranca 173 Tezonapa
140 San Andrés Tenejapan 174 Tierra Blanca
141 San Andrés tuxtla 175 Tihuatlán
142 San Juan Evangelista 176 Tlachichilco
143 San Rafael 177 Tlacojalpan
144 Santiago Sochiapan 178 Tlacolulan
145 Santiago Tuxtla 179 Tlacotalpan
146 Sayula de Alemán 180 Tlacotepec de Mejía
147 Sochiapa 181 Tlalixcoyan
148 Soconusco 182 Tlalnelhuayocan
63
183 Tlaltetela 196 Villa Aldama
184 Tlapacoyan 197 Xalapa
185 Tlaquilpa 198 Xico
186 Tlilapan 199 Xoxocotla
187 Tomatlán 200 Yanga
188 Tonayán 201 Yecuatla
189 Totutla 202 Zacualpan
190 Tres Valles 203 Zaragoza
191 Tuxtilla 204 Zentla
192 Úrsulo Galván 205 Zongolica
193 Uxpanapa 206 Zontecomatlán
194 Vega de Alatorre 207 Zozocolco de Hidalgo
195 Veracruz
III) En 15 Entidades Paramunicipales no se detectaron irregularidades en materia de deuda pública,

obligaciones y disciplina financiera que hagan presumir la existencia de daño patrimonial, pero sí
inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y/o Recomendaciones
N°. ENTIDADES PARAMUNICIPALES

1 Comisión Municipal de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Banderilla
2 Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Coatepec
3 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento Coatzacoalcos
4 Comisión de Agua y Saneamiento de Coscomatepec
5 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Emiliano Zapata
6 Comisión de Agua y Saneamiento de Fortín
7 Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Huatusco
8 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de La Antigua
9 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Lerdo de Tejada
10 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Naolinco
11 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de San Andrés Tuxtla
12 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Xalapa
13 Hidrosistema de Córdoba
14 Instituto Metropolitano del Agua (IMA)
15 Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado de Tierra Blanca
64
Sexta. De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47,
48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55 y 56 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, las conclusiones que emite el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado relativas a la revisión de la Cuenta Pública 2022 del Ente Fiscalizable, sólo tienen efecto por
cuanto hace a los alcances de auditoría, porcentajes de revisión y las pruebas o muestras selectivas de
las obras y acciones ejecutadas con los recursos públicos del ejercicio 2022 sobre las que se practicó la
Fiscalización Superior, por lo que las determinaciones de esta autoridad fiscalizadora no liberan a las y
los servidores públicos y/o a quienes resulten responsables que se desempeñaron o se desempeñan en
el Ente Fiscalizable, de cualquier otro tipo de responsabilidad, sea de carácter civil, administrativa o penal,
ni de responsabilidades futuras que pudieran surgir con motivo de la atención de quejas y denuncias de
terceros sobre aquéllas que no fueron materia de revisión, así como por el ejercicio de las facultades que
ejerzan otros Órganos de Fiscalización competentes.
2.3 Conclusión de los Resultados de la Fiscalización Superior
Una vez terminada la Fiscalización Superior a la Cuenta Pública 2022, mediante la práctica de auditorías
a 312 Entes Fiscalizables a través de pruebas y muestras selectivas, se concluye lo siguiente:
a) En materia Financiera y Técnica a la Obra Pública.
FISCALIZACIÓN SUPERIOR
PRESUNTO DAÑO PATRIMONIAL
N°. Entes Monto
236 $ 1,503,890,803.76
Primera. El resultado de los 84 Entes Estatales Fiscalizados, se observa de la forma siguiente:
31 Entes Estatales presentan irregularidades que hacen presumir la existencia de daño patrimonial por
un importe de $166,596,635.24; 52 presentan inconsistencias de carácter administrativo y/o
recomendaciones, incluyendo la Cuenta Pública Consolidada y por último 1 resultó sin observaciones
administrativas ni recomendaciones.
65
Entes Monto del Presunto
N°.
Fiscalizables Daño Patrimonial
31 Entes Estatales $166,596,635.24
Segunda. Por lo que respecta a los 212 Municipios el resultado fue el siguiente: 195 presentan
irregularidades que hacen presumir la existencia de daño patrimonial por un importe de
$1,305,891,261.47 y 17 presentan inconsistencias de carácter administrativo y recomendaciones.
N°.
195 Municipios $1,305,891,261.47
Tercera. Respecto de las 16 Entidades Paramunicipales auditadas, se obtuvo el siguiente resultado:

10 presenta irregularidades que hacen presumir la existencia de daño patrimonial por un importe de
$31,402,907.05 y 6 presentan inconsistencias de carácter administrativo y recomendaciones.
N°.
10 Entidades Paramunicipales $31,402,907.05
Cuarta. De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46,
selectivas de las obras y acciones ejecutadas con los recursos públicos del ejercicio 2022 sobre las que
se practicó la Fiscalización Superior, por lo que las determinaciones de esta autoridad fiscalizadora no
liberan a las y los servidores públicos y/o a quienes resulten responsables que se desempeñaron o se
desempeñan en el Ente Fiscalizable, de cualquier otro tipo de responsabilidad, sea de carácter civil,
administrativa o penal, ni de responsabilidades futuras que pudieran surgir con motivo de la atención de
quejas y denuncias de terceros sobre aquéllas que no fueron materia de revisión, así como por el ejercicio
de las facultades que ejerzan otros Órganos de Fiscalización competentes.
66
b) Observaciones de Presunto Daño en materia Técnica a la Obra Pública exclusivamente por
falta de los permisos que se detallan:
Cabe destacar que una de las observaciones recurrentes determinadas en la práctica de las auditorías
técnicas a la obra pública, son aquéllas relacionadas con la falta de Permisos, Validaciones,
Factibilidades, Acreditaciones de la Propiedad, Resolutivos de Impacto Ambiental y Títulos de Concesión,
las cuales presentan los siguientes datos en esta fiscalización a las cuentas públicas 2022:
Clasificación por Ente y Tipo de Documento Faltante

MUNICIPIOS
Descripción Obs. Daño Monto
ACAYUCAN 5 $ 14,173,805.28
Factibilidad técnica del proyecto emitida por la Entidad Operadora de los Servicios. 1 $ 2,763,002.38
Título de concesión para el aprovechamiento de aguas emitido por la (CONAGUA) 4 $ 11,410,802.90
ACTOPAN 1 $ 998,565.70
Resolutivo en materia de impacto ambiental emitido por la Secretaría de Medio Ambiente (SEDEMA) 1 $ 998,565.70
AGUA DULCE 2 $ 1,470,381.74
Autorización sanitaria emitida por la Secretaría de Salud (SS) 2 $ 1,470,381.74
AMATITLÁN 1 $ 1,065,951.64
APAZAPAN 1 $ 447,995.76
Autorización sanitaria emitida por la Secretaría de Salud (SS) 1 $ 447,995.76
ASTACINGA 2 $ 1,812,958.02
Acreditación de la propiedad 2 $ 1,812,958.02
ATZALAN 3 $ 2,650,175.49
Autorización sanitaria emitida por la Secretaría de Salud (SS) 1 $ 526,838.45
BENITO JUÁREZ 1 $ 364,190.75
Validación del proyecto emitida por la Dependencia Normativa 1 $ 364,190.75
CARLOS A. CARRILLO 1 $ 3,328,178.91
Validación del proyecto emitida por la Dependencia Normativa 1 $ 3,328,178.91
CATEMACO 1 $ 76,472.04
CHICONAMEL 1 $ 984,334.50
Factibilidad técnica del proyecto emitida por la Entidad Operadora de los Servicios. 1 $ 984,334.50
CHINAMECA 1 $ 1,591,984.00
CHINAMPA DE GOROSTIZA 1 $ 859,995.50
67
MUNICIPIOS
Título de concesión para el aprovechamiento de aguas emitido por la (CONAGUA) 1 $ 859,995.50
CHUMATLÁN 1 $ 1,041,518.30
CITLALTÉPETL 1 $ 1,601,247.78
COACOATZINTLA 1 $ 187,662.50
Acreditación de la propiedad 1 $ 187,662.50
COATZINTLA 1 $ 607,280.40
COSAMALOAPAN 3 $ 226,867.57
COSCOMATEPEC 16 $ 45,037,403.13
COSOLEACAQUE 1 $ 2,061,660.94
Permiso de descarga de aguas residuales emitido por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) 1 $ 2,061,660.94
COTAXTLA 4 $ 4,172,200.47
COXQUIHUI 2 $ 3,670,670.41
COYUTLA 2 $ 13,321,045.88
EL HIGO 1 $ 1,473,873.25
EMILIANO ZAPATA 1 $ 260,853.35
ESPINAL 1 $ 165,296.30
FILOMENO MATA 2 $ 5,598,780.28
GUTIÉRREZ ZAMORA 1 $ 258,173.93
68
MUNICIPIOS
HIDALGOTITLÁN 1 $ 982,157.58
HUATUSCO 1 $ 2,095,746.47
HUAYACOCOTLA 2 $ 2,296,879.78
HUILOAPAN DE CUAUHTÉMOC 2 $ 900,019.87
ILAMATLÁN 4 $ 5,491,877.07
ISLA 6 $ 4,615,318.20
IXCATEPEC 3 $ 4,054,232.16
Resolutivo en materia de impacto ambiental emitido por la Secretaría de Medio Ambiente (SEDEMA) 2 $ 3,504,232.16
IXHUATLÁN DE MADERO 2 $ 921,063.12
IXHUATLÁN DEL CAFÉ 1 $ 1,500,000.00
IXHUATLÁN DEL SURESTE 6 $ 6,887,821.49
IXHUATLANCILLO 2 $ 2,910,654.22
Título de concesión, Resolutivo de impacto ambiental y Acreditación de la propiedad 1 $ 2,846,498.60
IXTACZOQUITLÁN 2 $ 503,947.95
JALACINGO 1 $ 2,973,917.98
JESÚS CARRANZA 1 $ 900,695.13
69
MUNICIPIOS
LAS CHOAPAS 4 $ 4,303,811.64
MARTÍNEZ DE LA TORRE 2 $ 2,656,288.78
MECATLÁN 2 $ 2,976,570.34
MECAYAPAN 5 $ 5,133,833.45
MEDELLÍN DE BRAVO 3 $ 12,504,439.15
MIAHUATLÁN 2 $ 4,011,553.84
MINATITLÁN 1 $ 132,729.49
MISANTLA 4 $ 3,611,951.62
MIXTLA DE ALTAMIRANO 3 $ 2,700,211.66
MOLOACÁN 3 $ 2,855,957.88
NOGALES 1 $ 2,651,669.20
OLUTA 1 $ 1,373,992.02
OMEALCA 1 $ 2,955,823.65
ORIZABA 18 $ 13,972,768.46
70
MUNICIPIOS
OTEAPAN 1 $ 1,838,493.11
PÁNUCO 6 $ 3,802,946.91
PEROTE 1 $ 1,023,627.33
PLAYA VICENTE 2 $ 12,165,394.88
POZA RICA DE HIDALGO 2 $ 218,228.26
Permiso de descarga de aguas residuales emitido por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) 1 $ 158,504.50
PUENTE NACIONAL 1 $ 1,507,534.61
RAFAEL DELGADO 1 $ 2,117,097.95
SAN ANDRÉS TUXTLA 15 $ 33,423,532.88
SAN JUAN EVANGELISTA 1 $ 593,653.12
SAN RAFAEL 4 $ 6,146,056.45
SANTIAGO SOCHIAPAN 3 $ 4,874,044.69
SAYULA DE ALEMÁN 3 $ 5,661,844.07
SOCONUSCO 1 $ 2,094,144.55
SOLEDAD DE DOBLADO 5 $ 5,346,000.00
71
MUNICIPIOS
TANCOCO 4 $ 2,610,677.05
TANTOYUCA 1 $ 2,154,551.96
TATAHUICAPAN DE JUÁREZ 1 $ 500,951.63
Resolutivo de impacto ambiental y Validación del proyecto emitida por la Dependencia Normativa 1 $ 500,951.63
TECOLUTLA 7 $ 7,803,109.83
TEHUIPANGO 3 $ 4,076,388.55
TENAMPA 3 $ 3,125,398.02
TEPETZINTLA 1 $ 1,499,682.34
TEXISTEPEC 1 $ 1,817,774.38
TEZONAPA 4 $ 8,450,745.77
TIERRA BLANCA 3 $ 6,891,197.32
TLACHICHILCO 6 $ 8,046,730.34
TLACOJALPAN 4 $ 6,631,155.59
TLACOLULAN 1 $ 2,236,277.00
72
MUNICIPIOS
TLALTETELA 2 $ 1,519,025.96
TLAQUILPA 5 $ 13,395,582.68
TOTUTLA 1 $ 3,000,000.00
UXPANAPA 2 $ 1,135,047.80
ZONGOLICA 5 $ 5,710,357.18
ZONTECOMATLÁN 2 $ 2,738,619.00
ZOZOCOLCO DE HIDALGO 2 $ 3,041,571.35
Total general 247 $375,582,898.58
PODERES

Comisión del Agua del Estado de Veracruz 2 $ 2,187,663.95
Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz 4 $ 4,982,326.53
Total general 6 $ 7,169,990.48
TOTAL 253 $382,752,889.06
73
Clasificación General por tipo de documento faltante
Municipios
Cuadro de observaciones de presunto daño por falta de permisos y licencias Importe

Acreditación de la propiedad $49,681,277.51
Autorización sanitaria emitida por la Secretaría de Salud (SS) $2,445,215.95
Factibilidad técnica del proyecto emitida por la Entidad Operadora de los Servicios. $46,387,274.35
Permiso de descarga de aguas residuales emitido por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) $33,825,259.33
Resolutivo de impacto ambiental y Validación del proyecto emitida por la Dependencia Normativa $500,951.63
Resolutivo en materia de impacto ambiental emitido por la Secretaría de Medio Ambiente (SEDEMA) $12,203,085.50
Título de concesión para el aprovechamiento de aguas emitido por la (CONAGUA) $29,087,371.27
Título de concesión, Resolutivo de impacto ambiental y Acreditación de la propiedad $2,846,498.60
Validación del proyecto emitida por la Dependencia Normativa $198,605,964.44
Total Municipios $375,582,898.58
Entes Estatales
Cuadro de observaciones de presunto daño por falta de permisos y licencias Importe

Acreditación de la propiedad $3,448,107.59
Validación del proyecto emitida por la Dependencia Normativa $3,721,882.89
Total Entes Estatales $7,169,990.48
Porcentaje de presunto daño por documento faltante respecto del total determinado por auditorías técnicas
Observaciones de Presunto Daño Patrimonial

Municipios
700,000,000.00 70.00%
600,000,000.00 60.00%
Importe
500,000,000.00 50.00%
400,000,000.00 40.00%
300,000,000.00 30.00%
200,000,000.00 20.00%
100,000,000.00 10.00%
- 0.00%
TOTAL DAÑO OBRA PÚBLICA DAÑO PERMISOS Y LICENCIAS
Series1 602,894,827.93 375,582,898.58
Series2 62.30%
74
Observaciones de Presunto Daño Patrimonial
Poderes
60,000,000.00 16.00%
14.00%
50,000,000.00
Importe
12.00%
40,000,000.00
10.00%
30,000,000.00 8.00%
6.00%
20,000,000.00
4.00%
10,000,000.00
2.00%
- 0.00%
TOTAL DAÑO OBRA PÚBLICA DAÑO PERMISOS Y LICENCIAS
Series1 51,078,660.24 7,169,990.48
Series2 14.04%
c) En materia de Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera:
Primera. En la Cuenta Pública Consolidada del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz correspondiente
al ejercicio 2022, no se detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de daño patrimonial,
pero sí inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y Recomendaciones.
Segunda. En la Cuenta Pública Consolidada del Poder Judicial correspondiente al ejercicio 2022, no se
detectaron irregularidades que hagan presumir la existencia de daño patrimonial, pero sí inconsistencias
de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y Recomendaciones.
Tercera. Por lo que respecta a los Entes Municipales el resultado fue el siguiente:5 municipios presentan
irregularidades que hacen presumir la existencia de daño patrimonial por un importe de $42,719,988.28,
207 municipios presentan inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y
Recomendaciones, por lo que se refiere a las Entidades Paramunicipales 15 presentan inconsistencias
de carácter administrativo que dieron lugar a Observaciones y Recomendaciones
75
d) En materia de legalidad y sobre el desempeño:
Primera. 30 Entes Municipales presentan inconsistencias de carácter administrativo que dieron lugar a
Observaciones y Recomendaciones.
Segunda. 1 Entidad Paramunicipal presentan inconsistencias de carácter administrativo que dieron

lugar a Observaciones y Recomendaciones.
Tercera. 4 Entes Estatales presentan recomendaciones al desempeño.
76
B. A la Deuda Pública
FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN MATERIA DE DEUDA PÚBLICA, OBLIGACIONES

Y DISCIPLINA FINANCIERA A LA CUENTA PÚBLICA 2022
Universo y Muestra
Para el “Programa Anual de Auditorías, Fiscalización Superior a las Cuentas Públicas 2022” se aprobó
llevar a cabo un total de cuarenta y dos auditorías y ciento ochenta y siete revisiones en Materia de Deuda
Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera, como se indica a continuación:
Cuadro Número 1: Auditorías y Revisiones realizadas en Materia de Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera
UNIVERSO MUESTRA
AUDITORÍAS
EN MATERIA DE
ENTES DEUDA PÚBLICA, EN MATERIA DE
ENTES FISCALIZABLES NÚMERO
FISCALIZABLES OBLIGACIONES Y DISCIPLINA
FINANCIERA
Poder Ejecutivo 1 0
Poderes Estatales 3 Poder Judicial 1 0
Organismos Autónomos 0 0
Municipios 23 16
Paramunicipales 1 0
Organismos Autónomos 8
TOTAL DE
26 16
AUDITORÍAS
TOTAL 42
ENTES
Municipios 212 REVISIONES REALIZADAS
FISCALIZABLES
Municipios 173
Paramunicipales (Comisiones, Paramunicipales 14
Institutos, Hidrosistemas y 15 TOTAL DE
187
Organismos del Agua) REVISIONES
TOTAL DE
TOTAL DE ENTES
238 AUDITORÍAS Y 229
FISCALIZABLES
REVISIONES
Fuente: Elaborado por el ORFIS con base en el “Programa Anual de Auditorías, Fiscalización Superior a las Cuentas Públicas 2022”; dirección
electrónica http://www.orfis.gob.mx/wp-content/uploads/2017/05/04-paa-2023-060623-sin-firma-2-.pdf
En el caso de la auditoría a la Cuenta Pública del Poder Judicial del Estado de Veracruz, ésta se realizó
integral: Legalidad, Desempeño, Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera.
77
Alcance de la Fiscalización Superior
Poder Ejecutivo
En el caso de la auditoría en Materia de Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera a la Cuenta

Pública Consolidada del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz correspondiente al ejercicio 2022, el
ORFIS revisó los siguientes aspectos:
a. Contratación de Deuda Pública y/u Obligaciones, en la que se verificó:

1. Si los recursos obtenidos se destinaron y ejercieron para inversión pública productiva,
refinanciamiento o reestructura de la deuda o, en su caso, para cubrir necesidades por insuficiencia
de liquidez de carácter temporal;
2. Las operaciones de Factoraje Financiero y/o Cadenas Productivas;
3. Creación de los mecanismos de fuente de pago de la Deuda Pública y/u Obligaciones
(Fideicomisos de Administración y Pago), y
4. Constitución de los nuevos Fondos de Reserva de financiamientos contratados.
b. El cumplimiento de las obligaciones de pago del servicio de deuda (capital, intereses y gastos);
c. La correcta administración, custodia y aplicación de los recursos manejados por los Fideicomisos de
Administración y Pago;
d. El correcto registro contable y presupuestal de los financiamientos, obligaciones, garantías, gastos,
costos, Fideicomisos, Fondos de Reserva, entre otros, y
e. La publicación de la información que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
y la Ley de Disciplina Financiera.
Lo anterior, con la finalidad de no duplicar procedimientos con la Auditoría Superior de la Federación

(ASF), debido a que en su Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior correspondiente
a la Cuenta Pública 2022, incluyó la Auditoría del Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la
Ley de Disciplina Financiera al Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Poder Judicial
Para la auditoría en Materia de Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera a la Cuenta Pública
del Poder Judicial del Estado de Veracruz, correspondiente al ejercicio 2022, el ORFIS verificó lo
siguiente:
a) El cumplimiento de las Reglas de Disciplina Financiera:
78
1. Balance presupuestario total;
2. Balance presupuestario de recursos disponibles;
3. Techo de Financiamiento neto permitido;
4. Techo de servicios personales;
5. Previsiones de gastos para compromisos de pago derivados de APP;
6. Techo de ADEFAS para el ejercicio fiscal;
7. Justificar el Balance presupuestario de recursos disponibles, en caso de ser negativo;
8. Aplicación de ingresos excedentes derivados de ingresos de libre disposición;
9. Ajustes por la disminución de los ingresos totales;
10. Elaboración del anteproyecto o proyecto de Presupuesto de Egresos conforme a los indicadores
establecidos en la Ley de Disciplina Financiera.
b) Seguimiento a los proyectos de APP para llevar a cabo la Construcción, Equipamiento, Conservación
y Mantenimiento de las Ciudades Judiciales en distintos Municipios del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave;
c) La correcta administración y custodia de los recursos manejados por los Fideicomisos de
Administración y Pago;
d) El correcto registro contable y presupuestal de las obligaciones, gastos, costos, Fideicomisos, Fondos
de Reserva, entre otros, y
e) La publicación de la información que establece la LGCG y la Ley de Disciplina Financiera.
Entes Municipales
En el caso de los Municipios y Paramunicipales, se realizaron revisiones de Deuda Pública y

Obligaciones; auditorías de Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera, y auditorías de
Disciplina Financiera.
Las revisiones de Deuda Pública y Obligaciones se llevaron a cabo en aquellos Entes Municipales que
no fueron auditados y se evaluaron los siguientes aspectos:

b) La conciliación de saldos de los financimientos y/u obligaciones informados en la Cuenta Pública 2022
del Ente Fiscalizable con los saldos registrados por la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave (SEFIPLAN) y el RPU de la SHCP;
c) La inscripción de los Financiamientos y/u Obligaciones que se encuentren vigentes en el RPU, así
como la cancelación de los que ya fueron liquidados, y
d) El cumplimiento en la entrega de la información para la evaluación del Sistema de Alertas.
79
Las auditorías de Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera se llevaron a cabo en los Entes
Municipales que contrataron, aplicaron y tuvieron Financiamientos y/u Obligaciones vigentes en el
ejercicio 2022 y que fueron seleccionados en la muestra de auditoría de acuerdo con los criterios
establecidos, por lo que adicionalmente a lo indicado en el párrafo anterior, se verificó:

1. Balance presupuestario total;
2. Balance presupuestario de recursos disponibles;
3. Techo de Financiamiento neto permitido;
5. Previsiones de gastos para compromisos de pago derivados de APP;
6. Techo de ADEFAS para el ejercicio fiscal;
7. Justificar el Balance presupuestario de recursos disponibles, en caso de ser negativo;
8. Aplicación de ingresos excedentes derivados de ingresos de libre disposición;
9. Ajustes por la disminución de los ingresos totales, y
10. Elaboración de la Iniciativa de la Ley de Ingresos y Proyecto de Presupuesto de Egresos
conforme a los indicadores establecidos en la Ley de Disciplina Financiera.
b) La existencia de autorización correspondiente para la contratación de Financiamientos y/u
Obligaciones;
c) Que la contratación de los empréstitos y/u obligaciones se haya realizado bajo las mejores condiciones
de mercado;
d) Si fueron contratados Financiamientos y/u Obligaciones por los conceptos y hasta por el monto y límite
autorizados;
e) Si se destinaron y ejercieron los financiamientos y otras obligaciones contratadas para inversiones
públicas productivas, a su refinanciamiento o reestructura o, en su caso, para cubrir necesidades por
insuficiencia de liquidez de carácter temporal;
f) La correcta administración, custodia y aplicación de los recursos manejados por los fideicomisos de
administración y pago;
g) El cumplimiento de los pagos derivados de la contratación de los financiamientos u obligaciones;
h) El correcto registro contable y presupuestal de los financiamientos, obligaciones, garantías, gastos,
costos, fideicomisos, fondos, entre otros, y
i) La publicación de la información que establece la LGCG y la Ley de Disciplina Financiera.
Y, en el caso de las auditorías de Disciplina Financiera, se revisó el cumplimiento de las Reglas de

Disciplina Financiera mencionadas en el apartado a) del Poder Judicial.
80
Fuente de Información
Las cifras al 31 de diciembre de 2022 para cada Ente Fiscalizable respecto de su Deuda Pública y/u
Obligaciones fueron determinadas con base en la siguiente información:
a) Cuenta Pública de los Entes Fiscalizables, ejercicio 2022;

b) Documentación soporte de la Cuenta Pública entregada por los Entes Fiscalizables en Materia de
Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera, ejercicio 2022;
c) Información y documentación proporcionada por la SEFIPLAN, en atención a la compulsa realizada
por el ORFIS sobre los Financiamientos y/u Obligaciones vigentes durante el ejercicio 2022;
d) Reporte del RPU publicado el 31 de marzo de 2023, en la dirección electrónica:
https://www.disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_FINANCIERA/Registro_Publico_Unico
e) Reporte del Sistema de Alertas correspondiente al Segundo Semestre, publicado el 31 de marzo de
2023 en la dirección electrónica:
https://www.disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_FINANCIERA/Municipios_2022
f) Reporte del Sistema de Alertas correspondiente a la Cuenta Pública, publicado el 31 de julio de 2023
en la dirección electrónica:
https://www.disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_FINANCIERA/Municipios_2022
g) Compulsas realizadas a terceros relacionados respecto de la contratación de los Financiamientos y/u
Obligaciones.
Las revisiones y auditorías en Materia de Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera se

practicaron conforme a la legislación vigente en la fecha de contratación, registro y pagos del
Financiamiento y/u Obligación, de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría (NIA’S), Normas
Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización (NPASNF), y con base en el análisis de
muestras y pruebas selectivas de la evidencia que soporta las cifras e información contenida en la Cuenta
Pública del ejercicio 2022 del Poder Ejecutivo, Poder Judicial y de los Entes Municipales, sin incluir las
obligaciones por las operaciones normales de los Entes Fiscalizables. Lo correspondiente a la
contratación y aplicación de la Deuda Pública y/u Obligaciones, celebrada con anterioridad a la Cuenta
Pública que se fiscaliza, fue revisada, y los resultados se dieron a conocer en la Fiscalización Superior
del año correspondiente.
81
Observaciones Formuladas
Como resultado de las auditorías y revisiones efectuadas en Materia de Deuda Pública, Obligaciones y
Disciplina Financiera a la Cuenta Pública del ejercicio 2022 de los doscientos veintinueve Entes
Fiscalizados, se formularon y notificaron en sus correspondientes pliegos de observaciones ochocientas
cinco observaciones. Los Entes Fiscalizados durante la etapa de solventación atendieron cuarenta y seis
observaciones lo que significó el 5.71% y dejaron sin atender setecientas cincuenta y nueve
observaciones, lo que representó el 94.29%; así mismo, se realizaron un mil setecientos sesenta y un
recomendaciones, que podrán ser consultadas, como ya se mencionó desde un principio, en los Informes
Individuales de la Fiscalización Superior a la Cuenta Pública 2022 (Entes Municipales), en el Informe
General del Resultado de la Fiscalización Superior Entes Estatales Cuenta Pública 2022 y en el Informe
Individual del los H. H. Tribunales Superior de Justicia, de Conciliación y Arbitraje, y Consejo de la
Judicatura del Poder Judicial del Estado de Veracruz” Cuenta Pública 2022.
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEL ESTADO DE VERACRUZ
Resultado de la revisión y análisis a la información que se menciona en el apartado “Fuente de

Información” del presente informe; se concluyó que la Deuda Pública y Obligaciones del Estado de
Veracruz, conformada por la del Poder Ejecutivo, Poder Judicial y los Entes Municipales al cierre del
ejercicio 2022, ascendió a $51,905,832,158.92 de acuerdo con la siguiente información:
Cuadro Número 2: Deuda Pública y Obligaciones del Estado de Veracruz al 31 de diciembre de 2022
(Cifras en pesos)
SALDO AL 31 DE
CONCEPTOS QUE INTEGRAN LA DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES
DICIEMBRE DE 2022
PODER EJECUTIVO
1 Créditos Simples $43,054,667,428.29
2 Obligaciones a Corto Plazo 1,000,000,000.00
Suma de la Deuda Pública a Largo Plazo y Obligaciones a Corto Plazo 44,054,667,428.29
3 Bonos Cupón Cero Fondo Nacional de Reconstrucción (FONREC) 2,336,081,384.64
4 Bonos Cupón Cero Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad (PROFISE) 628,225,906.17
Suma de Bonos Cupón Cero 2,964,307,290.81
Total Deuda Pública y Obligaciones del Poder Ejecutivo $47,018,974,719.10
PODER JUDICIAL
5 Asociaciones Público-Privadas (APP) 405,762,159.44
82
Total Deuda Pública y Obligaciones del Poder Judicial $405,762,159.44
MUNICIPIOS
6 Créditos Simples 960,517,432.04
7 Emisiones Bursátiles 1,443,094,697.15
8 Asociaciones Público-Privadas (APP) 1,692,923,107.42
9 Obligaciones a Corto Plazo 75,148,913.00
Suma de la Deuda Pública y Obligaciones de los Municipios $4,171,684,149.61
PARAMUNICIPALES
10 Créditos Simples 309,411,130.77
Suma de Deuda Pública de Paramunicipales $309,411,130.77
Total de Deuda Pública y Obligaciones de los Municipios y Paramunicipales $4,481,095,280.38
TOTAL DE LA DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEL ESTADO DE VERACRUZ $51,905,832,158.92
Fuente: Elaborado por el ORFIS con base en la información de la Cuenta Pública Consolidada del Poder Ejecutivo, Poder Judicial y de los
Entes Municipales, correspondiente al ejercicio 2022; información proporcionada por la SEFIPLAN e información publicada al 31 de diciembre
de 2022 en el RPU de la SHCP, dirección electrónica,
https://www.disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_FINANCIERA/Registro_Publico_Unico.
Deuda Pública reportada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Gráfica Número 1: Saldos Históricos de la Deuda Pública publicados por la SHCP

Poder Ejecutivo y Entes Municipales
(Cifras en Millones de Pesos)
2022 $ 46,817.01
0.79%
2021 46,446.40
2020 45,707.80
2019 44,117.30
2018 47,232.61
2017 49,000.80
2016 49,192.32
2015 45,879.80
2014 41,355.00
2013 40,923.80
2012 40,028.90
2011 27,938.10
- 5,000.00 10,000.00 15,000.00 20,000.00 25,000.00 30,000.00 35,000.00 40,000.00 45,000.00 50,000.00
Fuente: Elaborado por el ORFIS con información de la Consulta Dinámica de Financiamientos de Entidades Federativas, Municipios y sus Entes
Públicos por nivel de Ente Público, serie histórica” en el RPU de la SHCP, dirección electrónica
http://presto.hacienda.gob.mx/presto/files/system/mashlets/app_layout_sedofem/index.html?param_lenguaje=1&param_tema=1&param_subte
ma=2&param_vistaPrevia=0&param_clasificacion=1&param_tipo=1&param_unidad=2&param_formato=17&param_formato_desc=Por%20nivel
%20de%20ente%20p%C3%BAblico,%20serie%20hist%C3%B3rica
83
En las cifras reportadas por la SHCP, se observa un aumento del 0.79% en relación con la Deuda Pública
y Obligaciones registrada al 31 de diciembre de 2021. Sin embargo, de acuerdo con los importes
identificados en las revisiones y auditorías practicadas por el ORFIS, existe una diferencia en los saldos
al cierre del año 2022 por un importe de $5,088.82 MDP, los cuales se originaron principalmente por la
falta de registro y actualización de los siguientes créditos y obligaciones:
Bonos Cupón Cero:

En los saldos históricos de la SHCP que se muestran en la gráfica número 1, no se incluyen los bonos
cupón cero del Poder Ejecutivo representados por la SEFIPLAN. No obstante, se verificó el RPU de la
SHCP, el cual reporta de manera informativa el saldo al cierre del ejercicio 2022 de los bonos cupón cero
por $2,964,307,290.81.
Asociaciones Público-Privadas:
De las siguientes obligaciones relacionadas con APP, dieciséis proyectos se encuentran inscritos en el
RPU y operando, de las cuales ocho corresponden al Poder Judicial y ocho a Municipios. Asimismo,
catorce obligaciones de APP no han iniciado operaciones ni están inscritos en el RPU de la SHCP, por lo
que para efecto del saldo histórico no son consideradas; además, de acuerdo con las auditorías
efectuadas, se identificaron diferencias mismas que fueron señaladas en sus respectivos informes
individuales:
Cuadro Número 3: Asociaciones Público-Privadas no consideradas por la SHCP

(Cifras en pesos)
FECHA DE PLAZO MONTO DE LA SALDO AL 31 DE
No. ENTE INVERSIONISTA PROMOVENTE
CONTRATACIÓN (AÑOS) INVERSIÓN INICIAL DICIEMBRE DE 2022
PROYECTOS DE APP EN OPERACIÓN
Ciudad Judicial - Martínez de
1 Desarrolladora CJ I, S.A.P.I. de C.V. 20/11/2018 25 $50,976,501.98 $35,947,939.31
la Torre
Compañía Desarrolladora CJEV IV,
2 Ciudad Judicial - Papantla 20/11/2018 25 50,976,501.98 35,947,939.30
S.A.P.I. de C.V.
Ciudad Judicial - Medellín de Compañía Desarrolladora CJEV II,
3 15/11/2018 25 94,709,825.79 68,941,295.31
Bravo S.A.P.I. de C.V.
4 Ciudad Judicial - Tuxpan 20/11/2018 25 94,709,825.79 77,536,156.09
S.A.P.I. de C.V.
5 Ciudad Judicial - Isla 30/11/2018 25 50,976,501.98 48,347,844.62
S.A.P.I. de C.V.
6 Ciudad Judicial - Las Choapas 30/11/2018 25 50,976,501.98 45,291,598.43
S.A.P.I. de C.V.
7 Ciudad Judicial - Naolinco 30/11/2018 25 51,805,601.04 44,744,377.42
S.A.P.I. de C.V.
Compañía Desarrolladora CJEV II,
8 Ciudad Judicial - Pueblo Viejo 30/11/2018 25 50,976,501.98 49,005,008.96
S.A.P.I. de C.V.
9 Chiconquiaco NL Technologies, S.A. de C.V. 14/08/2017 15 6,024,844.83 23,051,427.50
10 Chontla NL Technologies, S.A. de C.V. 03/04/2017 15 12,495,851.43 17,279,136.93
11 Ixhuacán de los Reyes NL Technologies, S.A. de C.V. 03/04/2017 15 9,358,791.73 16,199,216.83
84
FECHA DE PLAZO MONTO DE LA SALDO AL 31 DE
No. ENTE INVERSIONISTA PROMOVENTE
CONTRATACIÓN (AÑOS) INVERSIÓN INICIAL DICIEMBRE DE 2022
12 Medellín de Bravo NL Technologies, S.A. de C.V. 19/09/2017 10 47,135,373.14 57,436,005.95
13 Ozuluama NL Technologies, S.A. de C.V. 03/04/2017 15 16,786,674.28 24,602,573.84
14 Poza Rica de Hidalgo NL Technologies, S.A. de C.V. 01/09/2017 15 116,611,836.00 228,928,959.70
15 Tuxpan NL Technologies, S.A. de C.V. 01/08/2017 10 64,886,200.00 83,885,408.48
Wardenclyffe Veracruz Puerto,
16 Veracruz 29/09/2017 15.8 621,862,178.00 872,089,581.00
S.A.P.I. de C.V.
PROYECTOS DE APP SIN OPERAR
17 Altotonga NL Technologies, S.A. de C.V. 08/08/2017 12 15,249,977.14 15,249,977.14
Proveeduría, Bienes y Tecnología,
18 Banderilla 21/08/2017 10 14,753,012.74 14,753,012.74
PBT, S.A. de C.V.
RS Instalaciones y Proyectos, S.A.
19 Carlos A. Carrillo 29/08/2017 15 17,267,457.00 17,267,457.00
de C.V.
20 Castillo de Teayo NL Technologies, S.A. de C.V. 11/08/2017 15 7,402,460.08 7,402,460.08
21 Catemaco Info Technology México, S.A. de C.V. 18/08/2014 10 10,914,915.83 10,914,915.83
22 Cerro Azul NL Technologies, S.A. de C.V. 17/08/2017 15 18,213,271.43 18,213,271.43
23 Chalma NL Technologies, S.A. de C.V. 14/08/2017 15 11,806,897.14 11,806,897.14
24 Citlaltépetl NL Technologies, S.A. de C.V. 14/08/2017 15 8,018,865.71 8,018,865.71
25 Cosamaloapan AC Tecnology, S.A. de C.V. No identificado 10 63,613,509.12 63,613,509.12
26 Espinal NL Technologies, S.A. de C.V. 14/08/2017 15 4,636,020.00 4,636,020.00
27 Gutiérrez Zamora Airis de México, S.A. de C.V. 14/11/2018 10 22,894,029.00 22,894,029.00
28 Martínez de la Torre Industrias Sola Basic, S.A. de C.V. 23/12/2016 12 37,751,407.60 37,751,407.60
29 Pánuco AC Tecnology, S.A. de C.V. 04/09/2017 10 112,694,887.40 112,694,887.40
Proveeduría, Bienes y Tecnología,
30 Perote 16/03/2017 10 24,234,087.00 24,234,087.00
PBT, S.A. de C.V.
TOTAL $1,760,720,309.12 $2,098,685,266.86
Fuente: Elaborado por el ORFIS con la información de la Cuenta Pública 2022 del Poder Judicial y de los Entes Municipales e Información publicada al 31 de diciembre
de 2022 en el RPU de la SHCP, dirección electrónica https://www.disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_FINANCIERA/Registro_Publico_Unico.
Obligaciones a corto plazo:

Durante la auditoría en Materia de Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera realizada a los Entes
Municipales, se identificó que las siguientes obligaciones a corto plazo reportadas por la Comisión Nacional
Bancaria y de Valores (CNBV), no fueron inscritas en el RPU de la SHCP al 31 de diciembre de 2022.
Cuadro Número 4: Obligaciones a corto plazo no inscritas en el RPU de la SHCP al 31 de diciembre de 2022
(Cifras en pesos)
FECHA DE SALDO AL 31 DE
No. ENTE MUNICIPAL ACREEDOR
CONTRATACIÓN DICIEMBRE DE 2022
1 Altotonga Bansi 10/08/2022 $7,300,000.00
2 Boca del Río Banorte 28/11/2022 39,250,000.00
3 Catemaco Banorte 29/11/2022 9,800,000.00
85
FECHA DE SALDO AL 31 DE
No. ENTE MUNICIPAL ACREEDOR
CONTRATACIÓN DICIEMBRE DE 2022
4 Juchique de Ferrer Sin identificar Sin identificar 4,460,000.00
Naranjos Amatlán Bansi 06/04/2022 1,833,336.00
5
Naranjos Amatlán Bansi 23/11/2022 2,606,909.00
6 Soledad de Doblado Banorte 25/11/2022 5,732,000.00
7 Úrsulo Galván Bansi 25/10/202 4,166,668.00
TOTAL $75,148,913.00
Fuente: Elaborado por el ORFIS con base en la información de la Cuenta Pública 2022 de los Entes Municipales e
Información publicada al 31 de diciembre de 2022 en el RPU de la SHCP, dirección electrónica
Asimismo, en los siguientes Entes se identificaron diferencias entre los saldos reportados en el RPU de
la SHCP, con la determinación por el ORFIS del saldo resultado de las auditorías y revisiones efectuadas.
Cuadro Número 5: Financiamientos con diferencias en saldos al 31 de diciembre de 2022 y lo determinado por el ORFIS
(Cifras en pesos)
MONTO DETERMINADO SALDO REPORTADO EN
No. ENTE ACREEDOR POR EL ORFIS AL 31 DE EL RPU AL 31 DE DIFERENCIAS
DICIEMBRE DE 2022 DICIEMBRE DE 2022
1 Puente Nacional Banobras $3,256,985.29 $3,257,686.28 -$700.99
Comisión Municipal de
Agua Potable y
2 Banobras 309,411,130.77 358,727,541.89 -49,316,411.12
Saneamiento de
Xalapa
TOTAL $312,668,116.06 $361,985,228.17 -$49,317,112.11
Fuente: Elaborado por el ORFIS con base en la información de la Cuenta Pública 2022 del Poder Ejecutivo y de los Entes Municipales e Información
publicada al 31 de diciembre de 2022 en el RPU de la SHCP, dirección electrónica:
86
Resultados de la Fiscalización Superior en Materia de Deuda Pública, Obligaciones
y Disciplina Financiera del Estado de Veracruz a la Cuenta Pública 2022
El resultado de las revisiones y auditorías realizadas en Materia de Deuda Pública, Obligaciones y

Disciplina Financiera a la Cuenta Pública de los Entes Fiscalizables del Estado de Veracruz
correspondiente al Ejercicio 2022, puede ser consultado en el Informe General del Resultado de la
Fiscalización Superior en Materia de Deuda Pública, Obligaciones y Disciplina Financiera, Cuenta Pública
2022, Tomo II, Volumen 1.
Asimismo, el detalle de las observaciones pendientes de solventar, mismas que fueron notificadas en los
respectivos Pliegos de Observaciones para que dentro del plazo legal correspondiente, los servidores
públicos o personas responsables presentaran las aclaraciones y documentación soporte que las
solventara, pueden ser consultadas para los Entes Municipales en los Informes Individuales de la
Fiscalización Superior a la Cuenta Pública 2022 de cada ente correspondiente, las del Poder Ejecutivo
en el Informe General del Resultado de la Fiscalización Superior Entes Estatales, Cuenta Pública 2022,
Tomo II, Volumen 1 y las del Poder Judicial en el Informe Individual de los H. H. Tribunales Superior de
Justicia, de Conciliación y Arbitraje, y Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Veracruz
Cuenta Pública 2022, Tomo II, Volumen 12.
87
4. CAPÍTULO 4
Áreas Clave con Riesgo identificadas en el Procedimiento de Fiscalización Superior
Los Entes Fiscalizables deben cumplir su misión mediante los objetivos institucionales, los cuales se
desarrollan a partir del diseño y ejecución de los diferentes planes, programas y proyectos. El
cumplimiento de los objetivos, puede verse afectado por la existencia de riesgos, razón por la cual es
necesario contar con acciones específicas para su administración. El adecuado manejo de los riesgos
incide directamente en la operación de cada uno de los Entes Estatales y Municipales.
Un Riesgo se define como el evento externo o interno que derivado de la combinación de su probabilidad
de ocurrencia y el posible impacto, pudiera obstaculizar o impedir el logro de los objetivos y metas
institucionales1.
Y un Factor de Riesgo es la circunstancia interna y/o externa que aumenta la probabilidad de que un
riesgo se materialice.
El riesgo se encuentra presente en todas las operaciones de cualquier Ente Fiscalizable y en caso de
materializarse, puede tener consecuencias o efectos negativos, afectando los objetivos o metas de los
Entes Fiscalizables, por ejemplo:
 Incremento de costos.
 Disminución de los ingresos.
 Incumplimiento de metas.
 Deficiente calidad de los bienes y/o servicios prestados, la cual puede generar insatisfacción de
los beneficiarios.
 Dificultad en el logro de objetivos o el desempeño de funciones sustantivas.
 Ineficiencia de procesos internos.
 Anomalías en sistemas automatizados.
La presencia de los riesgos está en función de la combinación de una serie de factores internos y externos
que generan los riesgos contrarios al logro de los objetivos estratégicos:
1 Acuerdo por el que se emiten las disposiciones en materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General
en Materia de Control Interno.
88
a) De carácter exógeno.- Se engloban aquellas condiciones que se generan fuera del ámbito de
control de los Entes Fiscalizables. Por ejemplo: Falta o falla en la normativa, insuficiencia de
recursos financieros, políticas gubernamentales, legislación, tecnología, desastres naturales,
entre otros.
b) De carácter endógeno.- Se refiere a condiciones de carácter interno. Por ejemplo: Planeación

deficiente, insuficiente capacidad técnica (administrativas, supervisión, etc.), falta de
transparencia, fallas en procesos, sistemas y personas, etc.
Con la finalidad de dar cumplimiento a la fracción II inciso b) del artículo 57 de la Ley de Fiscalización
Superior, se presentan a continuación las áreas clave con riesgo identificadas en el Procedimiento de
Fiscalización Superior a la Cuenta Pública 2022.
En ese contexto, se detectaron hallazgos, áreas y procesos con debilidades, los cuales representan
deficiencias importantes que podrían afectar de manera negativa el desarrollo normal de las operaciones;
convirtiéndose en los siguientes riesgos:
1. Afectación al erario público.

2. Desfase entre resultados esperados y obtenidos.
3. Información Financiera - Contable incorrecta o insuficiente.
4. Disminución de los recursos en ejercicios anteriores.
5. Impacto ambiental irreversible.
6. Proyectos ejecutados no aprobados por las Dependencias Normativas.
7. Servicios, productos y/u obras de mala calidad o deficientes.
8. Incumplimiento entre resultados esperados y obtenidos.
9. Falta de solvencia para liquidación de pasivos.
10. Origen de problemas financieros y legales.
11. Falta de certeza de que se hayan obtenido las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad y
oportunidad.
12. Adjudicaciones Directas sin motivación y fundamentación sin apego a la Ley.
13. Contratos que no permiten conocer los alcances, requisitos y tiempo de entrega de los servicios
pagados
Derivado de las observaciones recurrentes detectadas en la revisión de la Cuenta Pública 2022 y

anteriores, se pueden identificar las siguientes áreas de clave de riesgo:
89
1. Área Clave con Riesgo: Control Interno.
 Relevancia: En la Fiscalización Superior se advierte falta de experiencia de los Titulares de los

Órganos Internos de Control u Órganos de Control Interno e insuficiente seguimiento de los resultados
de auditorías de ejercicios anteriores, lo que originó recurrencia en las observaciones detectadas.
 Impacto:
o Insuficiente Control Interno y ausencia de Control de Riesgos.
o Deficiente Gestión Financiera.
 Riesgo:
o Afectación al erario público.
o Desfase entre resultados esperados y obtenidos.
o Información Financiera - Contable Incorrecta o Insuficiente.
2. Área Clave con Riesgo: Excesiva Rotación de Personal.
 Relevancia: La constante y excesiva rotación de personal impide el fortalecimiento de capacidades

profesionales, respecto del quehacer de los Entes Gubernamentales.
En la Fiscalización Superior se detectó que un alto porcentaje de las observaciones derivan del
desconocimiento e inadecuado perfil de los servidores públicos responsables de las áreas fundamentales
en la operación de los Entes.
 Impacto:
o Desconocimiento de la Normatividad que conlleva a omisiones y falta de continuidad en la
operación de los planes y/o programas.
o Falta de delimitación de responsabilidades durante el ejercicio, derivado de procesos compartidos.
 Riesgo:
3. Área Clave con Riesgo: Falta de Profesionalización de Servidores Públicos Municipales.
 Relevancia:
o La falta de perfiles académicos en los puestos operativos claves, imposibilita la mejora en la gestión
administrativa y técnica.
90
 Impacto:
o Inexperiencia en la administración pública y de temas específicos del puesto conlleva a omisiones
y falta de capacidad en la toma de decisiones.
o Desconocimiento e incumplimiento de la Normatividad y Reglamentos aplicables en la
Administración Pública.
 Riesgo:
4. Área Clave con Riesgo: Padrón de Proveedores y de Contratistas de Obras Públicas.

 Relevancia: Se advirtió que en los procesos de licitación no se verificaron los datos relativos a las
empresas participantes, tales como: su constitución; que su actividad económica dada de alta ante el
Servicio de Administración Tributaria corresponda al bien o servicio a contratar, y los posibles vínculos
entre socios y representantes legales.
 Impacto:
o Padrones de Proveedores y de Contratistas de Obras Públicas que no se encuentran debidamente
integrados y falta de verificación de la veracidad de la información proporcionada.
o Incluir en los padrones de Proveedores y Contratistas de Obras Públicas que no cuentan con la
solvencia económica para el inicio de la ejecución de las obras.
 Riesgo:
o Servicios, productos y/u obras de mala calidad o deficientes.
5. Área Clave con Riesgo: Subejercicio de los recursos.

 Relevancia: Durante el Procedimiento de Fiscalización se determinaron saldos de programas o
fondos de origen federal sin ejercer, mismos que en apego a la Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios, deben ser reintegrados a la Federación.
 Impacto:
o Que no se logren los objetivos y metas de los programas sociales y/o de infraestructura de los
Entes Municipales.
91
 Riesgo:
o Disminución de los recursos en ejercicios posteriores.
6. Área Clave con Riesgo: Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes y Pasivos.
 Relevancia: Durante el Procedimiento de Fiscalización se identificó falta de coordinación con la

Secretaría de Finanzas y Planeación y los Órganos Internos de Control, para la recuperación,
liquidación y, en su caso, depuración de saldos.
 Impacto:
o Los saldos de Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes y Pasivos se incrementan año con año,
afectando la situación financiera de los Entes Fiscalizables y las finanzas del Gobierno del Estado.
 Riesgo:
o Incumplimiento entre resultados esperados y obtenidos.
o Falta de solvencia para liquidación de pasivos.
o Origen de problemas financieros y legales.
7. Área Clave con Riesgo: Adquisiciones de bienes o servicios por Licitación Simplificada y/o al
amparo del artículo 55 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y
Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
 Relevancia: Las contrataciones deberán apegarse a los Principios Constitucionales, con eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez.
En la Fiscalización se identificó que algunas adjudicaciones realizadas bajo esta modalidad presentaron
inconsistencias en sus procesos.
 Impacto:
o Situaciones de corrupción y fraude, al no contar con controles internos previstos por la propia
Normatividad Aplicable.
92
 Riesgo:
o Falta de certeza de que se hayan obtenido las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad y
oportunidad.
o Adjudicaciones Directas sin motivación y fundamentación sin apego a la Ley.
8. Área Clave con Riesgo: Adquisiciones servicios relacionados con las obras por Licitación
Simplificada y/o al amparo del artículo 55 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,
Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
 Relevancia: En la contratación de servicios relacionados con obras deberán apegarse a la Ley de

Obras Públicas y Servicios Relacionados con ellas del Estado de Veracruz, referente a las
formalidades correspondientes, así como a los Principios Constitucionales, con eficiencia, eficacia,
economía, transparencia y honradez.
En la Fiscalización se identificó que algunas adjudicaciones de servicios relacionados con las obras fueron
realizadas bajo esta modalidad y Normativa.
 Impacto:
o Situaciones de corrupción y fraude, al no contar con controles internos previstos por la propia
Normatividad Aplicable.
 Riesgo:
o Falta de certeza de que se hayan obtenido las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad y
oportunidad.
o Adjudicaciones Directas sin motivación y fundamentación sin apego a la Ley.
o Contratos que no permiten conocer los alcances, requisitos y tiempo de entrega de los servicios
pagados.
93
9. Área Clave con Riesgo: Contratación de Servicios Profesionales por Honorarios sin apego a la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
 Relevancia: En la contratación de servicios profesionales por honorarios no se identificaron

lineamientos internos que permitan evaluar la procedencia de las contrataciones y su impacto en los
objetivos del Ente Fiscalizable.
 Impacto:
o Duplicidad de funciones contratadas sin contar con un eficiente estudio de mercado que permita
contratar de acuerdo con las mejores condiciones para el Ente Fiscalizable.
 Riesgo:
pagados.
10. Área Clave con Riesgo: Contratación de servicios profesionales para la supervisión externa de
obra pública.
 Relevancia: En la contratación de servicios profesionales para la supervisión externa de obra pública

se identificaron contrataciones por honorarios sin apegarse a la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con ellas del Estado de Veracruz, que no incluyen definición de funciones.
 Impacto:
o Duplicidad de funciones contratadas relativas a las atribuciones de la Dirección de Obras Públicas,
sin apegarse las correspondientes a la Supervisión Externa contenidas en el Reglamento de la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con ellas del Estado de Veracruz.
 Riesgo:
pagados.
94
11. Área Clave con Riesgo: Control y supervisión de Obras.
 Relevancia: Se advirtió que en los procesos de supervisión y control de obra no se siguió

puntualmente el desarrollo de las obras y los posibles incumplimientos en cuanto al programa de obra,
la calidad de la misma, su terminación y puesta en operación.
 Impacto:
o No se cuenta con datos confiables en los números generadores de las estimaciones y reportes
fotográficos de las mismas, los cuales son el principal elemento de valoración de las cantidades
para autorizar los pagos correspondientes por avances de obra.
o Se presentan inconsistencias entre lo asentado en las bitácoras de obra, números generadores,
reportes fotográficos y lo verificado en campo.
o Se detectaron obras inconclusas que se encuentran finiquitadas, generando penas convencionales
que no fueron aplicadas.
o Se detectaron obras con mala calidad por deficiencias técnicas constructivas.
o Se generan situaciones negativas en el mejoramiento social y económico de la población.
 Riesgo:
o Información Financiera - Contable Incorrecta o Insuficiente
12. Área Clave con Riesgo: Planeación y programación de obras.
 Relevancia: Se advirtió que en los procesos de planeación y programación de las obras no se tramitaron
las acreditaciones de predios, permisos, licencias y afectaciones correspondientes, así como los estudios
de factibilidades, siendo este documento mediante el cual les será aprobado, en su caso, el suministro
del servicio o personal especializado para que puedan operar las obras de manera adecuada; ni tampoco
las validaciones de las Dependencias Normativas como requisito indispensable establecido en la Ley,
para garantizar que se cumplan con los lineamientos específicos propios de cada especialidad; así como
garantizar que se puedan concluir y operar correctamente.
Del mismo modo, no se tramitaron oportunamente los títulos de concesión para aprovechamiento de
aguas y permisos de descarga de aguas residuales, que permitieran explotar, usar o aprovechar los
recursos hídricos y/o, en su caso, que permitiera en forma permanente o intermitente, descargar aguas
residuales a los cuerpos receptores para reintegrarlas en condiciones adecuadas y mantener el equilibrio
95
de los ecosistemas, al evitar contaminar el subsuelo o los acuíferos, ni los Resolutivos de Impacto
Ambiental previos al inicio de la alteración del entorno natural donde se construyen las obras.
 Impacto:
No se realizan estos trámites ante las Dependencias correspondientes, de acuerdo con el rubro y tipo de
obra que se planea ejecutar, resultando proyectos mal elaborados que originan obras que operan
irregularmente, alteran el equilibrio ecológico o, en su caso, que no operan.
 Riesgo:
Trámites ante la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
o Consumo descontrolado de los mantos acuíferos y superficiales sin que se realicen los pagos
regulados por el consumo del vital líquido.
o No se garantiza la calidad del uso que se le dará al agua, régimen de la demanda y volúmenes anuales
solicitados.
o Falta de control de las condiciones de cantidad y calidad de las descargas de aguas residuales.
o No sería posible constatar la disposición y tratamiento de las aguas residuales resultantes y demás
medidas para prevenir la contaminación de los cuerpos receptores.
Trámites ante la Comisión Federal de Electricidad (CFE)

o Que la Comisión no cuente con la infraestructura para dotar del servicio en el punto de entronque que
requiere la obra proyectada.
o Incumplimiento de las características y especificaciones de los materiales y equipos para suministrar
energía.
o Accidentes ocasionados por insuficiencia de capacidad en las redes.
o Negativa por parte de la Comisión a recibir la infraestructura construida.
o Modificaciones y/o adaptaciones a la infraestructura construida para cumplir las normas específicas
implicando mayor inversión.
o La infraestructura construida no sea operada por la Comisión y no brinde el servicio.
o Se cuente con suministro de energía eléctrica sin autorización de la Comisión, siendo acreedores a
sanciones.
o Daño a los equipos especiales conectados de manera irregular a las redes eléctricas.
Trámites ante la Comisión del Agua del Estado de Veracruz (CAEV)

o No se garantizan las correctas pendientes, diámetros, gasto y presión hidrostática de las líneas de
distribución.
o Desabasto de servicios de agua.
o Falta de presión.
96
o No se garantiza que los materiales suministrados resistan las presiones de trabajo y las condiciones
topográficas y físicas del terreno.
o Fugas.
o Demolición de pavimentos posterior a la ejecución de las obras.
o Obras sin operar y/o deficiente operación
o No se garantizan las pendientes de escurrimiento.
o Profundidades de los pozos de visita inapropiados.
o Pozos azolvados.
o Socavaciones.
o Infraestructura insuficiente.
Trámites ante la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP)

o Incumplimiento de la normatividad para la Infraestructura Carretera de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes (SCT) vigente.
o Deficiente operación de la infraestructura carretera y caminos del Estado de Veracruz.
o Falta de seguridad en la construcción de puentes vehiculares, caminos, carreteras, entre otros.
o Menor vida útil de la obra.
o Falta de estudios que permitan dictaminar el uso de estructuras de apoyo o seguridad (puentes,
alcantarillas, vados, cunetas, lavaderos, bordillos, entre otros.), para la conducción de aguas naturales
(nacimientos de agua, escurrimientos, lluvias, inundaciones, etc.).
o Formación prematura de baches.
o Mala operación de las estructuras complementarias de drenaje.
Trámites ante la Secretaría de Salud (SESVER)

o No se garantiza el cumplimiento del proyecto a las especificaciones y a la normatividad aplicable.
o Falta de una licencia y/o autorización sanitaria.
o Que no cumpla con especificaciones contra riesgos sanitarios.
o Que la obra no opere y al paso del tiempo sufran deterioro generando al momento de disponer del
inmueble, costos adicionales, robo o vandalismo y el vencimiento de la garantía de vicios ocultos.
o Para el caso de equipamiento, éstos no sean los adecuados o su funcionamiento no sea el correcto.
Trámites ante la Secretaría de Medio Ambiente (SEDEMA)

o No se garantiza el cumplimiento del proyecto de la normatividad en materia del medio ambiente
establecida en la Ley Estatal de Protección Ambiental.
o No se tiene la certeza de preservar el equilibrio ecológico en la zona posterior a la ejecución de los
trabajos.
o Omitir sanciones y/o en su caso no suspender la obra si no cuenta con el resolutivo de impacto
ambiental y demás medidas de control y de seguridad necesarias.
97
o No contar con los documentos para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que
producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la
administración competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
En general:
o Proyectos ejecutados no aprobados por las Dependencias Normativas.
o Impacto ambiental irreversible.
13. Área Clave con Riesgo: Planeación y programación de obras.
 Relevancia: Se advirtió que en los procesos de planeación y programación de las obras no se registró
en la plataforma de la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS), ninguna información relativa
a las obras programadas con los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
 Impacto:
o Ausencia de registros nacionales para los controles y/o actualización de Políticas Públicas.
o Desconocimiento de la Normatividad que conlleva a omisiones y falta de continuidad en la operación
de los planes y/o programas.
o Que no se logren los objetivos y metas del combate a la pobreza extrema de los Ayuntamientos.
 Riesgo:
o Disminución de los recursos en ejercicios anteriores.
En este contexto, es fundamental que los Entes Fiscalizables desarrollen una efectiva administración de
riesgos que les permita eficientar las operaciones, generar información financiera y no financiera
confiable, cumplir con el marco legal, normativo aplicable y con los objetivos institucionales.
98
5. CAPÍTULO 5
Temas Relevantes del Ejercicio 2022 para el Procedimiento
de Fiscalización Superior
A. Del Fortalecimiento de la Acción Fiscalizadora
Avances en la Armonización Contable
El 31 de diciembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Contabilidad

Gubernamental (LGCG), la cual contiene los principios bajo los cuales se deberá cumplir con la
presentación de la información financiera y de gestión de todos los entes y niveles que integran la
Administración Pública.
Dentro de esta Ley, se encuentra el fundamento para la creación del Consejo Nacional de Armonización
Contable (CONAC), como el órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad
gubernamental, teniendo por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación
de información financiera que aplicarán los entes públicos.
En este sentido, el CONAC proporciona las bases para que los entes públicos obligados dentro del
territorio nacional cuenten con información homogénea de las finanzas públicas, que permita la
comparabilidad y sea analizada bajo criterios comunes, dando como resultado mejores formas de
fiscalización.
Derivado de la reforma a la LGCG del año 2015 y la publicación de las Reglas de Operación de los
Consejos de Armonización Contable de las Entidades Federativas en 2016, a nivel estatal se expidió la
Ley número 642 que Regula la Integración y el Funcionamiento del Consejo Veracruzano de
Armonización Contable, la cual tiene por objeto regular la integración, organización, funcionamiento y
atribuciones del Consejo Veracruzano de Armonización Contable (COVAC) como la instancia auxiliar y
administrativa del Estado de Veracruz, responsable en el orden jurídico local de la interpretación y
ejecución de las determinaciones emanadas del CONAC, así como de vigilar el cumplimiento de los
deberes de cada uno de los entes públicos en materia de contabilidad gubernamental.
En este contexto, en las citadas Reglas de Operación se estableció como atribución de los Consejos de
Armonización Contable de las Entidades Federativas (CACEF), requerir información a los entes públicos
de su Entidad Federativa y de los municipios de su Estado, sobre los avances en la armonización de su
contabilidad conforme a las normas contables emitidas por el CONAC, para que en el ámbito de su
99
competencia, las Entidades de Fiscalización Superior Locales (EFSL) se pronuncien respecto de la
validez y confiabilidad de dicha información, de acuerdo con el marco de referencia que determine la
Auditoría Superior de la Federación (ASF).
Por ello, en cumplimiento de lo dispuesto por la regla 12, fracción VII de las Reglas mencionadas con
anterioridad, el CONAC y la ASF formalizaron los mecanismos y el marco de referencia para llevar a cabo
la evaluación de la armonización contable, estableciendo que la revisión se aplicaría a través de la
plataforma del Sistema de Evaluaciones de Armonización Contable (SEVAC).
A partir de ese momento, se realizaron las evaluaciones trimestrales del ejercicio 2017, 2018 y 2019, sin
embargo, durante el ejercicio 2020 y 2021 las evaluaciones fueron suspendidas debido a la emergencia
sanitaria ocasionada por el coronavirus (COVID-19).
En el ejercicio 2022 la Secretaría Técnica del CONAC informó la reanudación de las evaluaciones de la
armonización contable, a través del SEVAC, para la cual se realizó una revisión denominada “Evaluación
Única 2021”, en la que se consideró la información del cuarto trimestre del ejercicio 2021. Asimismo, se
realizaron evaluaciones correspondientes al “Periodo 1-2022”, “Periodo 2-2022” y “Periodo 3-2022”; con
información correspondiente al segundo, tercer y cuarto trimestre, respectivamente, del ejercicio 2022.
De acuerdo con lo anterior, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS) en
coordinación con el Consejo Veracruzano de Armonización Contable (COVAC), realizó las revisiones a
los entes sujetos a evaluar a través de la plataforma del SEVAC, cumpliendo con lo establecido en la
LGCG y las Reglas de Operación para los Consejos Locales de las Entidades Federativas, con el objetivo
de evaluar el avance de la armonización contable en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
El resultado de la evaluación realizada a través de la plataforma del Sistema de Evaluación de

Armonización Contable (SEVAC), se puede consultar en el Informe Especial de Avances en la
Armonización Contable, que se incluye en el Tomo IV, Volumen 1 relativos a Informes Especiales
100
Revisión de Informes Trimestrales sobre el ejercicio del Gasto Público
El Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave establece que los Poderes y
Organismos Autónomos están obligados a presentar al H. Congreso del Estado, los Informes Trimestrales
sobre el Ejercicio del Gasto Público y que éste se apoyará en el Órgano de Fiscalización Superior para
su revisión.
Asimismo, la Ley de Fiscalización Superior señala que el ORFIS comunicará al H. Congreso del Estado
y a los Entes Fiscalizables correspondientes, los hallazgos encontrados en el análisis de dichos informes,
para que cada instancia proceda en términos de sus respectivas competencias.
En este contexto, durante el ejercicio 2022 se llevó a cabo la revisión de los Entes Fiscalizables que se
mencionan a continuación:
1. Poder Ejecutivo
2. Poder Judicial
3. Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz
4. Comisión Estatal de Derechos Humanos
5. Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas
6. Fiscalía General del Estado
7. Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
8. Organismo Público Local Electoral del Estado
9. Tribunal Electoral de Veracruz
10. Tribunal Estatal de Justicia Administrativa de Veracruz
11. Universidad Veracruzana
Los trabajos de análisis se realizaron con base en la siguiente información financiera presentada:
a) Contable:
 Estado de Actividades
 Estado de Situación Financiera
 Estado de Variación en la Hacienda Pública
 Estado de Cambios en la Situación Financiera
 Estado de Flujos de Efectivo
 Informes sobre Pasivos Contingentes
 Notas a los Estados Financieros
 Estado Analítico del Activo
101
 Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos
b) Presupuestal:
 Estado Analítico de Ingresos
 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos:
o Clasificación Administrativa
o Clasificación Económica
o Clasificación por Objeto del Gasto
o Clasificación Funcional
c) Programática:
• Gastos por Categoría Programática
• Programas y Proyectos de Inversión
• Indicadores de Resultados
d) De Disciplina Financiera:
 Estado de Situación Financiera Detallado – LDF
 Informe Analítico de la Deuda y Otros Pasivos – LDF
 Informe Analítico de Obligaciones Diferentes de Financiamientos – LDF
 Balance Presupuestario – LDF
 Estado Analítico de Ingresos Detallado – LDF
 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado – LDF
o Clasificación por Objeto del Gasto
o Clasificación Administrativa
o Clasificación Funcional
o Clasificación de Servicios Personales por Categoría
En este sentido, se revisaron diversos aspectos, tales como:
 El cumplimiento en la presentación e integración de la información financiera, en términos de

lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y en la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios (LDF).
 Los importes ejercidos de manera trimestral y las variaciones existentes en cuentas
representativas, como las siguientes:
o Derechos a recibir efectivo o equivalentes.- Con la finalidad de identificar la
existencia y antigüedad de los derechos de cobro de los Entes, tales como cuentas
por cobrar, deudores diversos, inversiones financieras, ingresos por recuperar,
deudores por anticipos y préstamos otorgados.
102
o Derechos a recibir bienes o servicios.- A efecto de verificar si los anticipos otorgados
a contratistas y proveedores por la adquisición de bienes o prestación de servicios,
fueron amortizados.
o Cuentas por pagar a corto plazo.- A fin de conocer la integración y antigüedad de los
adeudos del ente público, en rubros como servicios personales, proveedores,
contratistas y retenciones y contribuciones, entre otros.
 La congruencia de la información financiera, utilizando como referencia las recomendaciones
emitidas por el CONAC en la Guía para la Elaboración de la Cuenta Pública de los Entes
Públicos de las Entidades Federativas.
Al respecto, fueron determinados entre otros, los siguientes hallazgos:
 Incongruencia de las cifras entre diferentes estados financieros.

 Falta de actualización de los estados financieros y presupuestales de acuerdo con los
criterios para la elaboración y presentación homogénea de la información financiera y de los
formatos a que hace referencia la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas
y los Municipios.
 Documentos sin firmas.
 Falta de revelación suficiente respecto de los procedimientos de desincorporación de bienes
en las notas a los estados financieros.
 Falta de conciliación de la cuenta de almacenes en los estados financieros.
 Montos pendientes de recuperar por concepto de deudores diversos.
 Falta de desagregación de saldos del pasivo.
 Pasivos contingentes no actualizados o depurados.
 Monto pendiente de recuperar por conceptos de ministraciones
 Diferencia en el saldo correspondiente al capítulo 2000.
 Diferencia en el saldo correspondiente al capítulo 6000 y proyectos de inversión.
Finalmente, cabe destacar que los hallazgos y las recomendaciones efectuadas fueron en su mayoría
atendidas o, en su caso, los Entes Fiscalizables emitieron las aclaraciones que consideraron pertinentes.
103
B. De importancia para la Evaluación General del Informe
Denuncias de la Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas 2007 a 2022
Derivado de la Segunda Fase del Procedimiento de Fiscalización Superior, correspondiente a la

Determinación de Responsabilidades y Fincamiento de Indemnizaciones y Sanciones; así como derivado
de los Procedimientos de Investigación y seguimiento a las observaciones determinadas como
administrativas en ejercicios anteriores, el ORFIS ha formulado las siguientes denuncias penales:
DENUNCIAS QUE DERIVAN DE LA SEGUNDA FASE DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN

SUPERIOR Y COMO RESULTADO DEL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN
Número de Importe del Daño

No. Cuenta Pública
Denuncias Patrimonial
1 2007 12 $42’895,364.89
2 2008 6 33’424,728.44
3 2009 33 252’492,451.77
4 2010 17 92’917,881.53
5 2011 1 39’151,093.04
6 2012 10 285’568,270.92
7 2013 14 389’956,173.68
8 2014 0 0.00
9 2015 26 22,053’449,177.33
10 2016 37 9,006’394,199.25
11 2017 61 852’604,651.51
12 2018 7 1,177’191,453.71
13 2019 68 150’344,319.67
14 2020 45 41’495,695.29
15 2021 03 2’587,134.68
16 2022 01 NO CUANTIFICABLE
17 Ejercicios diversos 10 1,215’263,374.20
Total 351 $35,635’735,969.91
Las denuncias fueron presentadas en contra de quien o quienes resulten responsables, el determinar
en contra de quien o quienes se ejerce acción penal corresponden al Ministerio Público.
104
CUENTA PÚBLICA AÑO 2007:
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
FECHA DE
ENTE FISCALIZABLE FISCALÍA EN QUE SE RADICÓ MINISTERIAL O DAÑO PATRIMONIAL
PRESENTACIÓN
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
1.- MUNICIPIO DE LA ANTIGUA DELITOS COMETIDOS POR FESP/113/2010/IV $6,007,729.87 02/03/2010
SERVIDORES PÚBLICOS
2.- MUNICIPIO DE ACULA DELITOS COMETIDOS POR FESP/426/09/VII $859,868.15 04/09/2009
3.- MUNICIPIO DE ALPATLÁHUAC DELITOS COMETIDOS POR FESP/431/09/VI $2,317,061.06 04/09/2009
4.- MUNICIPIO DE ATLAHUILCO DELITOS COMETIDOS POR FESP/434/09/VI $1,914,438.32 04/09/2009
5.- MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ DELITOS COMETIDOS POR FESP/430/09/VI $3,924,440.53 04/09/2009
6.- MUNICIPIO DE LAS MINAS DELITOS COMETIDOS POR FESP/427/09/VII $1,919,787.46 04/09/2009
7.- MUNICIPIO DE NAUTLA DELITOS COMETIDOS POR FESP/423/09/IV $16,386,028.67 04/09/2009
8.- MUNICIPIO DE RAFAEL
DELITOS COMETIDOS POR FESP/424/09/IV $4,138,845.42 04/09/2009
DELGADO
9.- MUNICIPIO DE RAFAEL LUCIO DELITOS COMETIDOS POR FESP/422/09/IV $1,076,387.14 04/09/2009
10.- MUNICIPIO DE TEXISTEPEC DELITOS COMETIDOS POR FESP/421/09/VII $2,279,291.31 04/09/2009
11.- MUNICIPIO DE TLACOJALPAN DELITOS COMETIDOS POR FESP/433/09/VI $805,623.49 04/09/2009
12.- MUNICIPIO DE ZOZOCOLCO
DELITOS COMETIDOS POR FESP/419/09/IV $1,265,863.47 04/09/2009
DE HIDALGO
TOTAL DEL IMPORTE DEL DAÑO PATRIMONIAL $42,895,364.89
105
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
FECHA DE
PRESENTACIÓN
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
1.- MUNICIPIO DE ÁLAMO
DELITOS COMETIDOS POR FESP/462/2010/II $12,919,732.36 15/10/2010
TEMPACHE
2.- MUNICIPIO DE ILAMATLÁN DELITOS COMETIDOS POR FESP/464/2010/VI $1,626,305.34 15/10/2010
3.- MUNICIPIO DE
DELITOS COMETIDOS POR FESP/459/2010/VI $2,652,307.17 15/10/2010
SALTABARRANCA
4.- MUNICIPIO DE TECOLUTLA DELITOS COMETIDOS POR FESP/574/2010/IV $12,705,055.74 20/12/2010
5.- MUNICIPIO DE TEMPOAL DELITOS COMETIDOS POR FESP/394/2010/VI $2,685,772.86 06/09/2010
6.- MUNICIPIO DE ZACUALPAN DELITOS COMETIDOS POR FESP/461/2010/III $835,554.97 15/10/2010
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
FISCALÍA EN QUE SE FECHA DE
ENTE FISCALIZABLE MINISTERIAL O DAÑO PATRIMONIAL
RADICÓ PRESENTACIÓN
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
1.- MUNICIPIO DE ACATLÁN DELITOS COMETIDOS POR FESP/312/2011/VII $362,624.32 19/08/2011
TEMAPACHE
3.- MUNICIPIO DE ALTO LUCERO DELITOS COMETIDOS POR FESP/314/2011/III $2,062,134.83 19/08/2011
106
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
4.- MUNICIPIO DE ÁNGEL R. CABADA DELITOS COMETIDOS POR FESP/315/2011/C $896,303.39 19/08/2011
5.- MUNICIPIO DE ASTACINGA DELITOS COMETIDOS POR FESP/316/2011/VII $2,476,009.71 19/08/2011
6.- MUNICIPIO DE CATEMACO DELITOS COMETIDOS POR FESP/317/2011/III $5,151,288.35 19/08/2011
7.- MUNICIPIO DE COAHUITLÁN DELITOS COMETIDOS POR FESP/318/2011/II $3,099,311.92 19/08/2011
8.- MUNICIPIO DE COSAUTLÁN DE
DELITOS COMETIDOS POR FESP/319/2011/VII $1,137,653.85 19/08/2011
CARVAJAL
9.- MUNICIPIO DE ILAMATLÁN DELITOS COMETIDOS POR FESP/320/2011/III $15,720,109.46 19/08/2011
10.- MUNICIPIO DE
DELITOS COMETIDOS POR FESP/321/2011/C $1,205,524.17 19/08/2011
IXTACZOQUITLÁN
11.- MUNICIPIO DE JAMAPA DELITOS COMETIDOS POR FESP/322/2011/C $868,263.25 19/08/2011
12.- MUNICIPIO DE LAS CHOAPAS DELITOS COMETIDOS POR FESP/323/2011/VII $3,530,405.28 19/08/2011
13.- MUNICIPIO DE LAS MINAS DELITOS COMETIDOS POR FESP/324/2011/II $485,653.87 19/08/2011
14.- MUNICIPIO DE LERDO DE
TEJADA
15.- MUNICIPIO DE MALTRATA DELITOS COMETIDOS POR FESP/326/2011/III $820,404.35 19/08/2011
16.- MUNICIPIO DE MECATLÁN DELITOS COMETIDOS POR FESP/327/2011/C $11,656,513.80 19/08/2011
17.- MUNICIPIO DE MINATITLÁN DELITOS COMETIDOS POR FESP/328/2011/VII $15,629,527.30 19/08/2011
18.- MUNICIPIO DE PUENTE
DELITOS COMETIDOS POR FESP/330/2011/C $3,849,116.86 19/08/2011
NACIONAL
19.- MUNICIPIO DE
DELITOS COMETIDOS POR FESP/331/2011/III $3,823,604.68 19/08/2011
SALTABARRANCA
107
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
20.- MUNICIPIO DE SOCONUSCO DELITOS COMETIDOS POR FESP/332/2011/C $97,715.19 19/08/2011
21.- MUNICIPIO DE TANCOCO DELITOS COMETIDOS POR FESP/333/2011/VII $2,055,146.86 19/08/2011
22.- MUNICIPIO DE PAJAPAN DELITOS COMETIDOS POR FESP/334/2011/II $30,500.00 19/08/2011
23.- MUNICIPIO DE TECOLUTLA DELITOS COMETIDOS POR FESP/335/2011/III $62,406,471.49 19/08/2011
24.- MUNICIPIO DE TEHUIPANGO DELITOS COMETIDOS POR FESP/336/2011/C $1,174,335.76 19/08/2011
25.- MUNICIPIO DE TEMPOAL DELITOS COMETIDOS POR FESP/337/2011/VII $701,700.73 19/08/2011
26.- MUNICIPIO DE TEPETLÁN DELITOS COMETIDOS POR FESP/338/2011/II $4,382,846.65 19/08/2011
27.- MUNICIPIO DE TEXCATEPEC DELITOS COMETIDOS POR FESP/339/2011/VII $22,726,982.61 19/08/2011
28.- MUNICIPIO DE TEXHUACÁN DELITOS COMETIDOS POR FESP/340/2011/III $906,954.97 19/08/2011
29.- MUNICIPIO DE TOTUTLA DELITOS COMETIDOS POR FESP/341/2011/C $3,712,974.68 19/08/2011
30.- MUNICIPIO DE TUXPAN DELITOS COMETIDOS POR FESP/342/2011/VII $12,802,162.69 19/08/2011
31.- MUNICIPIO DE ÚRSULO GALVÁN DELITOS COMETIDOS POR FESP/343/2011/II $845,762.15 19/08/2011
32.- MUNICIPIO DE XOXOCOTLA DELITOS COMETIDOS POR FESP/344/2011/III $635,568.90 19/08/2011
33.- MUNICIPIO DE YECUATLA DELITOS COMETIDOS POR FESP/345/2011/C $4,284,509.65 19/08/2011
108
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
FECHA DE
PRESENTACIÓN
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
1.- MUNICIPIO DE CASTILLO DE
TEAYO
2.- MUNICIPIO DE TEXHUACÁN DELITOS COMETIDOS POR FESP/127/2013/II $6,992,144.44 29/04/2013
3.- MUNICIPIO DE NAOLINCO DELITOS COMETIDOS POR FESP/128/2013/VI $14,048,577.73 29/04/2013
4.- MUNICIPIO DE YECUATLA DELITOS COMETIDOS POR FESP/129/2013/VI $9,059,937.93 29/04/2013
5.- MUNICIPIO DE PAJAPAN DELITOS COMETIDOS POR FESP/130/2013/I $409,688.08 29/04/2013
6.- MUNICIPIO DE TLACHICHILCO DELITOS COMETIDOS POR FESP/131/2013/I $941,719.13 29/04/2013
7.- MUNICIPIO DE TEXCATEPEC DELITOS COMETIDOS POR FESP/132/2013/IV $16,941,688.56 29/04/2013
8.- MUNICIPIO DE MALTRATA DELITOS COMETIDOS POR FESP/133/2013/I $634,236.19 29/04/2013
9.- MUNICIPIO DE LAS CHOAPAS DELITOS COMETIDOS POR FESP/134/2013/IV $7,189,022.74 29/04/2013
10.- MUNICIPIO DE TOTUTLA DELITOS COMETIDOS POR FESP/135/2013/IV $12,218,184.29 29/04/2013
11.- MUNICIPIO DE YANGA DELITOS COMETIDOS POR FESP/136/2013/II $4,327,317.76 29/04/2013
12.- MUNICIPIO DE JALACINGO DELITOS COMETIDOS POR FESP/137/2013/VI $454,871.30 29/04/2013
13.- MUNICIPIO DE SANTIAGO
DELITOS COMETIDOS POR FESP/138/2013/IV $936,066.99 29/04/2013
SOCHIAPAN
14.- MUNICIPIO DE
SALTABARRANCA
15.- MUNICIPIO DE TECOLUTLA DELITOS COMETIDOS POR FESP/140/2013/VI $10,706,167.83 29/04/2013
109
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
FECHA DE
PRESENTACIÓN
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
TEMAPACHE
17.- MUNICIPIO DE TANTOYUCA DELITOS COMETIDOS POR FESP/142/2013/IV $744,146.96 29/04/2013
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
1.- MUNICIPIO DE FORTÍN FESP/292/2013/IV $39,151,093.04 12/08/2013
DELITOS COMETIDOS POR
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
DAÑO FECHA DE
ENTE FISCALIZABLE FISCALÍA EN QUE SE RADICÓ MINISTERIAL O
PATRIMONIAL PRESENTACIÓN
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
1.- MUNICIPIO DE ALVARADO DELITOS COMETIDOS POR CI/FESP/226/2014/5ª $1,546,775.49 09/07/2014
2.- MUNICIPIO DE CUITLÁHUAC DELITOS COMETIDOS POR CI/FESP/017/2014/7ª. $1,339,981.77 09/07/2014
3.- MUNICIPIO DE MECATLÁN DELITOS COMETIDOS POR CI/FESP/224/2014/3ª $77,658.22 09/07/2014
4.- MUNICIPIO DE VEGA DE
DELITOS COMETIDOS POR CI/FESP/223/2014/2ª $317,898.66 09/07/2014
ALATORRE
5.- MUNICIPIO DE
CHACALTIANGUIS
DELITOS COMETIDOS POR CI/FESP/225/2014/4ª $2,931,969.42 09/07/2014
TEAYO
110
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
DAÑO FECHA DE
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
7.- MUNICIPIO DE XICO DELITOS COMETIDOS POR CI/FESP/019/2014/1ª $14,668,213.95 09/07/2014
8.- MUNICIPIO DE FORTÍN DELITOS COMETIDOS POR CI/FESP/012/2014/6ª $38,357,112.69 09/07/2014
9.- OFICINA OPERADORA DE
CIUDAD MENDOZA
10.- FIDEICOMISO TÚNEL
DELITOS COMETIDOS POR CI/FESP/228/2014/7ª $225,717,543.04 09/07/2014
SUMERGIDO
TOTAL DEL IMPORTE DEL DAÑO PATRIMONIAL $ 285,568,270.92

NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
DAÑO FECHA DE
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
DELITOS RELACIONADOS CON
1.- MUNICIPIO DE XICO HECHOS DE CORRUPCIÓN C.I. FESP/147/2015/I-08 $40,251,373.93 19/08/2015
COMETIDOS POR SERVIDORES
PÚBLICOS
2.- MUNICIPIO DE YANGA HECHOS DE CORRUPCIÓN C.I. FESP/145/2015/II-08 $15,869,663.55 19/08/2015
PÚBLICOS
3.- MUNICIPIO DE
HECHOS DE CORRUPCIÓN C.I. FESP/151/2015/IV-08 $12,362,587.18 19/08/2015
TEZONAPA
PÚBLICOS
4.- MUNICIPIO DE CERRO
HECHOS DE CORRUPCIÓN C.I. FESP/153/2015/VI-08 $10,916,910.02 19/08/2015
AZUL
PÚBLICOS
5.- MUNICIPIO DE ZENTLA HECHOS DE CORRUPCIÓN C.I. FESP/150/2015/III-08 $11,062,335.00 19/08/2015
PÚBLICOS
6.- MUNICIPIO DE JOSÉ
HECHOS DE CORRUPCIÓN I.M.FESP/177/2015/VI-08 $7,220,756.18 19/08/2015
AZUETA
PÚBLICOS
111
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
DAÑO FECHA DE
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
7.- MUNICIPIO DE
HECHOS DE CORRUPCIÓN I.M.FESP/175/2015/V-08 $7,045,643.39 19/08/2015
ALVARADO
PÚBLICOS
8.- MUNICIPIO DE
HECHOS DE CORRUPCIÓN C.I. FESP/152/2015/V-08 $4,928,040.46 19/08/2015
COSAUTLÁN DE CARVAJAL
PÚBLICOS
9.- MUNICIPIO DE VEGA DE
HECHOS DE CORRUPCIÓN C.I. FESP/148/2015/II-08 $868,994.07 19/08/2015
ALATORRE
PÚBLICOS
10.- MUNICIPIO DE
HECHOS DE CORRUPCIÓN C.I. FESP/154/2015/VII-08 $798,145.00 19/08/2015
ALTOTONGA
PÚBLICOS
11.- MUNICIPIO DE LERDO
HECHOS DE CORRUPCIÓN I.M.FESP/176/2015/V-08 $25,256,994.48 19/08/2015
DE TEJADA
PÚBLICOS
12.- MUNICIPIO DE
HECHOS DE CORRUPCIÓN I.M.FESP/173/2015/I-08 $1,461,495.70 19/08/2015
PAJAPAN
PÚBLICOS
13.- MUNICIPIO DE
HECHOS DE CORRUPCIÓN I.M.FESP/178/2015/VII-08 $273,476.66 19/08/2015
TLACOJALPAN
PÚBLICOS
14.- FIDEICOMISO TÚNEL
HECHOS DE CORRUPCIÓN I.M.FESP/174/2015/III-08 $251,639,758.06 19/08/2015
SUMERGIDO
PÚBLICOS
NO SE FORMULARON DENUNCIAS
112
NÚMERO DE CARPETA DAÑO FECHA DE

ENTE FISCALIZABLE FISCALÍA EN QUE SE RADICÓ
DE INVESTIGACIÓN PATRIMONIAL PRESENTACIÓN
1.- SEDESOL (EMPRESAS NO
DELITOS RELACIONADOS
LOCALIZADAS INVESTIGACIÓN C.I./FESP/399/2016-VII $431,431,445.36 10/11/2016
CON HECHOS DE
DEL SAT)
CORRUPCIÓN COMETIDOS
POR SERVIDORES PÚBLICOS
2. SEFIPLAN (DOS CRÉDITOS DELITOS RELACIONADOS
C.I. FESP/503/2016/II-12 $6,136,012,076.81 07/12/2016
NO COMPROBADOS) CON HECHOS DE
3.- CAEV (DESVÍO DE DELITOS RELACIONADOS
RECURSOS DE PROGRAMAS CON HECHOS DE C.I. FESP/552/2016/VII/12 $220,000,000.00 13/12/2016
FEDERALES DE CONAGUA) CORRUPCIÓN COMETIDOS
4.- IPE – SEFIPLAN (PRÉSTAMOS DELITOS RELACIONADOS
DE LA RESERVA TÉCNICA DEL CON HECHOS DE C.I.FESP/595/2016/I-12 $284,870,000.00 21/12/2016
IPE NO DEVUELTO) CORRUPCIÓN COMETIDOS
5.- SEFIPLAN (DESCUENTOS DELITOS RELACIONADOS
APLICADOS POR SEFIPLAN A CON HECHOS DE C.I. FESP/608/2016/V-12 $1,439,017,828.99 28/12/2016
EMPLEADOS DE LA SEV) CORRUPCIÓN COMETIDOS
6.- IPE – SEFIPLAN (MANEJO
INDEBIDO DE RECURSOS DEL
CON HECHOS DE C.I. FESP/004/2017/VI-01 $2,709,060,306.03 05/01/2017
FIDEICOMISO DE LA RESERVA
TÉCNICA DEL IPE)
7.- SEFIPLAN (RECURSOS NO
RADICADOS A LOS
FIDEICOMISOS
CON HECHOS DE C.I. FESP/013/2017/V-01 $504,914,218.00 10/01/2017
METROPOLITANOS DE
COATZACOALCOS, ACAYUCAN,
VERACRUZ Y XALAPA)
8.- SEFIPLAN (RECURSOS NO DELITOS RELACIONADOS
RADICADOS AL FIDEICOMISO CON HECHOS DE C.I. FESP/045/2017/XI-01 $874,919,941.00 23/01/2017
SAR) CORRUPCIÓN COMETIDOS
9.- SEFIPLAN (DESVÍO DE
RECURSOS DE PROGRAMAS EN
MATERIAS DE SALUD,
EDUCATIVA, DE PROTECCIÓN C.I. FESP/119/2017/II-02 $146,687,127.28 15/02/2017
CON HECHOS DE
AL MEDIO AMBIENTE; OBRA
PÚBLICA; ASÍ COMO DEL
PROGRAMA DE GOBIERNO Y
CONSEJERÍA JURÍDICA)
113
10.- SEFIPLAN (DENUNCIA POR
FALTA DE COMPROBACIÓN DE
RECURSOS RELATIVOS A
CON HECHOS DE C.I.FESP/175/2017/VIII-03 $9,957,667.54 06/03/2017
COMISIONES BANCARIAS,
CUENTA PÚBLICA
CONSOLIDADA 2015)
11.- SEFIPLAN
(IRREGULARIDADES EN EL
MANEJO DE RECURSOS DE C.I.FESP/272/2017/VIII-04 $6,282,771,456.42 04/04/2017
CON HECHOS DE
CONVENIOS FEDERALES,
CUENTA PÚBLICA 2015)
12.- MUNICIPIO DE COATEPEC CON HECHOS DE C.I./FESP/320/2017/X-4 $10,477,157.93 12/04/2017
13.- MUNICIPIO DE
CON HECHOS DE C.I./FESP/321/2017/III-4 $5,457,277.19 14/04/2017
COSAMALOAPAN
14.- FIVERFAP (EROGACIONES
SIN COMPROBAR Y PAGO FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
SERVICIOS PROFESIONALES DELITOS RELACIONADOS
FUERA DE NORMA, ASÍ COMO CON HECHOS DE C.I./FESP/276/2017/XI-04 $713,000,514.84 06/04/2017
FALTA DE COMPROBACIÓN DE CORRUPCIÓN COMETIDOS
ENTREGA DE RECURSOS A POR SERVIDORES PÚBLICOS
BENEFICIARIOS)
15.- INSTITUTO TENOLÓGICO DELITOS RELACIONADOS
SUPERIOR DE NARANJOS CON HECHOS DE C.I./FESP/466/2017/VII-05 $1,657,220.39 22/05/2017
(GASTOS SIN COMPROBACIÓN) CORRUPCIÓN COMETIDOS
16.- INSTITUTO TENOLÓGICO
SUPERIOR DE LAS CHOAPAS C.I./FESP/468/2017/III-05 $260,440.18 22/05/2017
CON HECHOS DE
(GASTOS SIN COMPROBACIÓN)
17.- SEFIPLAN FISCALÍA ESPECIALIZADA EN

(ACTUALIZACIONES Y DELITOS RELACIONADOS
RECARGOS POR NO PAGAR A CON HECHOS DE C.I./FESP/467/2017/V-05 $1,062,265.44 22/05/2017
TIEMPO LAS CUOTAS OBRERO CORRUPCIÓN COMETIDOS
PATRONALES) POR SERVIDORES PÚBLICOS
18.- SEV (EROGACIONES POR DELITOS RELACIONADOS
CONCEPTO DE RECARGOS Y CON HECHOS DE C.I./FESP/470/2017/IV-05 $7,232,709.71 24/05/2017
ACTUALIZACIONES) CORRUPCIÓN COMETIDOS
114
19.- CAEV (ANTICIPOS DE OBRA DELITOS RELACIONADOS
NO AMORTIZADOS Y OBRA SIN CON HECHOS DE C.I./FESP/471/2017/VII-05 $27,390,823.06 24/05/2017
INICIAR) CORRUPCIÓN COMETIDOS
20.- INSTITUTO TECNOLÓGICO
SUPERIOR DE JESÚS
CON HECHOS DE C.I./FESP/477/2017/VII-05 $838,935.79 25/05/2017
CARRANZA (GASTOS SIN
COMPROBACIÓN)
21.- INSTITUTO VERACRUZANO
DEL DEPORTE (APOYOS A FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
EQUIPOS PROFESIONALES Y DELITOS RELACIONADOS
C.I./FESP/481/2017/VII-05 $2,188,000.00 26/05/2017
ASOCIACIONES, ESTÍMULOS, CON HECHOS DE
PREMIOS, Y BECAS QUE NO CORRUPCIÓN COMETIDOS
CUENTAN CON SOPORTE POR SERVIDORES PÚBLICOS
DOCUMENTAL)
SUPERIOR DE TANTOYUCA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
(EROGACIONES POR DELITOS RELACIONADOS
CONCEPTO DE MATERIALES Y CON HECHOS DE C.I./FESP/507/2017/VII-05 $1,319,369.21 05/06/2017
SUMINISTROS, Y SERVICIOS CORRUPCIÓN COMETIDOS
GENERALES, NO POR SERVIDORES PÚBLICOS
COMPROBADOS)
23.- FIDREVER (FALTA DE FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
SOPORTE DOCUMENTAL QUE DELITOS RELACIONADOS
ACREDITE EL CORRECTO CON HECHOS DE C.I./FESP/504/2017/VII-05 $1,950,149.19 05/06/2017
EJERCICIO DE LOS RECURSOS CORRUPCIÓN COMETIDOS
DE LAS CUENTAS BANCARIAS) POR SERVIDORES PÚBLICOS
24.- SEFIPLAN FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
(IRREGULARIDADES EN EL DELITOS RELACIONADOS
MANEJO DE RECURSOS DEL CON HECHOS DE C.I./FESP/518/2017/XI-06 $1,966,706,727.81 09/06/2017
RAMO 033, CUENTA PÚBLICA CORRUPCIÓN COMETIDOS
2015) POR SERVIDORES PÚBLICOS
25.- SESVER (TRABAJOS DELITOS RELACIONADOS
PAGADOS NO EJECUTADOS EN CON HECHOS DE C.I./FESP/531/2017/VII-06 $6,845,418.76 14/06/2017
OBRA PÚBLICA HOSPITALARIA) CORRUPCIÓN COMETIDOS
26.- SEDARPA (FALTA DE FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
SOPORTE DOCUMENTAL QUE DELITOS RELACIONADOS
ACREDITE EL CORRECTO CON HECHOS DE
C.I./FESP/532/2017/V-06 $267,420,100.40 14/06/2017
EJERCICIO DEL GASTO EN CORRUPCIÓN COMETIDOS
PROGRAMAS Y ACCIONES EN POR SERVIDORES PÚBLICOS
BENEFICIO DEL CAMPO)
TOTAL DEL IMPORTE DEL DAÑO PATRIMONIAL $22,053’449,177.33
115

1.- SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN DE VERACRUZ FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F2/C.I./333/2017 $7,784,283.80 10/11/2017
(FALTA DE COMPROBACIÓN MINISTERIALES
DE RECURSOS)
2.- SECRETARÍA DE FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F6 /C.I./158 /2018 $679,592,658.18 13/07/2018
EDUCACIÓN DE VERACRUZ MINISTERIALES
3.- SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA (PAGO
FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
INDEBIDO A PROVEEDORES Y FGE/FIM/F4/C.I./334/2017 $76,239,111.86 13/11/2017
MINISTERIALES
FALTA DE COMPROBACIÓN DE
RECURSOS)
FGE/FIM/F9/C.I./199/2018 $17,858,737.13 27/08/2018
SEGURIDAD PÚBLICA MINISTERIALES
5.- SEFIPLAN (CUENTA
PÚBLICA CONSOLIDADA, FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F4/C.I./335/2017 $2,257,930,000.00 13/11/2017
TRASPASO ENTRE CUENTAS MINISTERIALES
DEL FONDO FISM)
FGE/FIM/F8/C.I./356/2017 $352,600,000.00 16/11/2017
PRÉSTAMO QUIROGRAFARIO MINISTERIALES
NO COMPROBADO)
FGE/FIM/F8/C.I./357/2017 $374,263,670.00 16/11/2017
NO COMPROBADO)
FGE/FIM/F8/C.I./358/2017 $300,000,000.00 16/11/2017
NO COMPROBADO)
FGE/FIM/F8/C.I./361/2017 $1,249,318,200.87 16/11/2017
TRASPASOS ENTRE CUENTAS MINISTERIALES
“RAMO CONVENIOS”)
PÚBLICA CONSOLIDADA,
PAGOS DE EMPRESAS FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F1/C.I./384/2017 $37,707,402.00 20/12/2017
FACHADA (EN MINISTERIALES
CORRESPONSABILIDAD CON
LA SEDESOL)
PÚBLICA CONSOLIDADA,
PAGOS DE EMPRESAS CON
OPERACIONES
PRESUNTAMENTE FGE/FIM/F9/C.I./17/2018 $1,895,531,549.19 22/12/2017
MINISTERIALES
INEXISTENTES, EN
CORRESPONSABILIDAD CON
LA COORDINACIÓN DE
COMUNICACIÓN SOCIAL)
116

PÚBLICA CONSOLIDADA, PAGO
DE ACTUALIZACIONES Y FGE/FIM/F3/222/2018 $40,929,965.13 24/09/2018
MINISTERIALES
RECARGOS POR FALTA DE
TRANSFERENCIA OPORTUNA
13.- SEDARPA (FALTA DE
COMPROBACIÓN Y EVIDENCIA
DE ENTREGA DE RECURSOS A FGE/FIM/F10/C.I./342/2017 $42,129,821.00 14/11/2017
MINISTERIALES
BENEFICIARIOS FINALES POR
DIVERSOS PROGRAMAS)
14.- RÉGIMEN ESTATAL DE
PROTECCIÓN SOCIAL EN
SALUD (TRASPASOS ENTRE FGE/FIM/F10/C.I./343/2017 $272,425,572.00 14/11/2017
MINISTERIALES
CUENTAS DE DIFERENTES
PROGRAMAS)
15.- RÉGIMEN ESTATAL DE
PROTECCIÓN SOCIAL EN FGE/FIM/F6/C.I./208/2018 $7,934,329.82 03/09/2018
MINISTERIALES
SALUD
16- INSTITUTO VERACRUZANO

DEL DEPORTE (FALTA DE FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F8/C.I./359/2017 $1,000,000.00 16/11/2017
DOCUMENTACIÓN MINISTERIALES
COMPROBATORIA DEL GASTO)
17.- INSTITUTO VERACRUZANO

DE BIOENERGÉTICOS
(CANCELACIÓN DE LA CUENTA FGE/FIM/F8/C.I./360/2017 $53,351,197.35 16/11/2017
MINISTERIALES
DE EJECUCIÓN DE
PROYECTOS PRODUCTIVOS)
18.- FIVERFAP
(TRANSFERENCIAS A FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F8/C.I./362/2017 $18,000,000.00 16/11/2017
GOBIERNO DEL ESTADO NO MINISTERIALES
REINTEGRADAS)
19.- FIVERFAP FGE/FIM/F8/C.I./153/2018 $397,948,538.35 04/07/2018
MINISTERIALES
20.- SECRETARÍA DE
GOBIERNO
(CUENTA BANCARIA NO
REGISTRADA FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F1/C.I./365/2017 $237,890,275.05 21/11/2017
CONTABLEMENTE Y FALTA DE MINISTERIALES
DOCUMENTACIÓN
COMPROBATORIA DEL
EJERCICIO DEL GASTO)

FGE/FIM/F6/C.I./209/2018 $4,622,502.95 03/09/2018
GOBIERNO MINISTERIALES
22.- SECRETARÍA DE TURISMO

Y CULTURA (PAGO INDEBIDO A
PROVEEDORES Y FALTA DE FGE/FIM/F1/C.I./383/2017 $5,500,000.00 14/12/2017
MINISTERIALES
COMPROBACIÓN DE
RECURSOS)
117
23.- FIDEICOMISO TAKHIL

SUKUT (PAGOS DE
OPERACIONES DE 2015, FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F10/C.I./95/2018 $2,162,200.00 14/05/2018
REALIZADOS EN 2016 SIN MINISTERIALES
AUTORIZADOS DEL COMITÉ
TÉCNICO DE FIDEICOMISO)
24.-FIDREVER (FALTA DE
COMPROBACIÓN FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F1°/C.I./96/2018 $2,428,977.28 14/05/2018
DOCUMENTAL DEL EJERCICIO MINISTERIALES
DEL GASTO)
25.- INSTITUTO DE LA POLICÍA
FISCALÍA DE INVESTIGACIONES FGE/FIM/F10
AUXILIAR Y PROTECCIÓN $1,797,403.33 04/07/2018
MINISTERIALES /C.I./140/2018
PATRIMONIAL (IPAX)
26.- SERVICIOS DE SALUD DE FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F4/C.I./137/2018 $741,058.00 04/07/2018
VERACRUZ (SESVER) MINISTERIALES
27.- UNIVERSIDAD
TECNOLÓGICA DEL CENTRO FGE/FIM/F2/C.I./135/2018 $801,383.47 04/07/2018
MINISTERIALES
DE VERACRUZ
28.- SECRETARÍA DEL
TRABAJO, PREVISIÓN SOCIAL FGE/FIM/F1/C.I./134/2018 $284,649.56 04/07/2018
MINISTERIALES
Y PRODUCTIVIDAD
29.- SECRETARÍA DE
INFRAESTUCTURA Y OBRAS FGE/FIM/F4/C.I./157/2018 $14,372,691.14 19/07/2018
MINISTERIALES
PÚBLICAS (SIOP)
30.- SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL FGE/FIM/F7/C.I./159/2018 $184,044,710.54 19/07/2018
MINISTERIALES
(SEDESOL)
31.- MUNICIPIO DE SAN JUAN FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F1°/C.I./154/2018 $884,970.64 13/07/2018
EVANGELISTA MINISTERIALES
32.- MUNICIPIO DE FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F3/C.I./156/2018 $88,039,257.57 13/07/2018
COSAMALOAPAN MINISTERIALES
33.- MUNICIPIO DE SAN FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F2/C.I./155/2018 $16,664,016.17 13/07/2018
ANDRÉS TUXTLA MINISTERIALES
FGE/FIM/F6 /C.I./138/2018 $219,204.28 04/07/2018
COACOATZINTLA MINISTERIALES
FGE/FIM/F7/C.I./139/2018 $443,403.98 04/07/2018
ACULTZINGO MINISTERIALES
FGE/FIM/F3/C.I./136/2018 $1,607,694.69 04/07/2018
COSAUTLÁN DE CARVAJAL MINISTERIALES
37.- UNIVERSIDAD POPULAR FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
AUTÓNOMA DE VERACRUZ COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/128/2019 $361,344,763.92 08/03/2019
(UPAV) DEL ESTADO DE VERACRUZ
118
NÚMERO DE
FECHA DE
ENTE FISCALIZABLE FISCALÍA EN QUE SE RADICÓ CARPETA DE DAÑO PATRIMONIAL
PRESENTACIÓN
INVESTIGACIÓN
1.-INSTITUTO TECNOLÓGICO
COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/164/2019 22/03/2019
SUPERIOR DE PANUCO $3’321,425.22
DEL ESTADO DE VERACRUZ
SUPERIOR DE PEROTE $2’418,583.13
3.- UNIVERSIDAD POLITÉCNICA
COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/191/2019 $19’134,507.83 29/03/2019
DE HUATUSCO
4.- UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA
DEL SURESTE DE VERACRUZ $6’261,412.66
SUPERIOR DE LA CHOAPAS
6.-FIDEICOMISO FONDO
COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/189/2019 $626,886.19 29/03/2019
AMBIENTAL VERACRUZANO
7.- MUNICIPIO DE CUICHAPA
*En fecha 22 de abril de 2021 la
Fiscalía Especializada en Combate
a la Corrupción del Estado de
Veracruz determinó el no ejercicio
de la acción penal.
8.- MUNICIPIO CITLALTÉPETL COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/211/2019 $345,100.00 08/04/2019
9.- O.P.D. SERVICIOS DE SALUD
DE VERACRUZ (SESVER)
10.- SECRETARÍA DE FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
DESARROLLO SOCIAL COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/259/2019 $4’771,574.00 23/04/2019
(SEDESOL) DEL ESTADO DE VERACRUZ
11.- MUNICIPIO DE
COSAMALOAPAN
12.- INSTITUTO DE ESPACIOS
EDUCATIVOS DE VERACRUZ
13.- O.P.D. SERVICIOS DE SALUD
DE VERACRUZ (SESVER)
14.- MUNICIPIO DE TIERRA
BLANCA
15.- MUNICIPIO DE PAPANTLA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/674/2019 $1’276,911.03 04/09/2019
119
NÚMERO DE
FECHA DE
PRESENTACIÓN
INVESTIGACIÓN
16.- MUNICIPIO DE ISLA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/046/2020 $641,833.89 17/01/2020
17.- MUNICIPIO DE MANLIO FABIO
ALTAMIRANO
18.- MUNICIPIO DE SAYULA DE
ALEMÁN
19.- MUNICIPIO DE NAUTLA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/073/2020 $627,380.00 24/01/2020
20.- MUNICIPIO DE ALVARADO COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/221/2020 $1’389,908.27 05/03/2020
21.- INSTITUTO TECNOLÓGICO FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
SUPERIOR DE JUAN RODRÍGUEZ COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/216/2020 $1’353,299.86 05/03/2020
CLARA DEL ESTADO DE VERACRUZ
22.- UNIVERSIDAD POPULAR
AUTÓNOMA DE VERACRUZ
23.- MUNICIPIO DE EMILIANO
ZAPATA
TEAYO
25.- MUNICIPIO DE NAOLINCO COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/569/2020 $7’490,476.82 03/09/2020
26.- MUNICIPIO DE COATZINTLA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/557/2020 $3’829,510.38 31/08/2020
27.-MUNICIPIO DE XALAPA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/554/2020 $2’092,127.93 31/08/2020
28.-MUNICIPIO DE TLAQUILPA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/555/2020 $1’570,254.12 31/08/2020
29.- MUNICIPIO DE IXCATEPEC COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/709/2020 $511,086.67 20/10/2020
30.- MUNICIPIO DE YANGA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/779/2020 $1’019,606.88 18/11/2020
31.- FIDEICOMISO DE INVERSIÓN
Y ADMINISTRACIÓN FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
DENOMINADO FIDEICOMISO COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/814/2020 $145’732,475.67 01/12/2020
VERACRUZANO DE FOMENTO DEL ESTADO DE VERACRUZ
AGROPECUARIO (FIVERFAP)
120
NÚMERO DE
FECHA DE
PRESENTACIÓN
INVESTIGACIÓN
32.- MUNICIPIO DE TEZONAPA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/678/2021 $3’279,428.24 30/08/2021
33.- MUNICIPIO DE AMATLÁN DE
LOS REYES
34.- MUNICIPIO DE ZOZOCOLCO
DE HIDALGO
35.- MUNICIPIO DE PUEBLO
VIEJO
36.- MUNICIPIO DE TEPATLAXCO COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/150/2022 $108,899.45 10/03/2022
37.- MUNICIPIO DE MISANTLA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/714/2022 NO CUANTIFICABLE 14/10/2022
38.- MUNICIPIO DE ZARAGOZA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/768/2022 NO CUANTIFICABLE 11/11/2022
39.- MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS
TUXTLA
(OBSERVACIÓN TM-141/2017/001
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
121
NÚMERO DE
FECHA DE
PRESENTACIÓN
INVESTIGACIÓN
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
TUXTLA
DAÑ)
122
NÚMERO DE
FECHA DE
PRESENTACIÓN
INVESTIGACIÓN
TUXTLA
DAÑ)
TEJADA
COMBATE A LA CORRUPCIÓN NO DISPONIBLE $175,000.00 12/09/2023
DAÑ)
TOTAL DEL IMPORTE DEL DAÑO PATRIMONIAL $852’604,651.51
NÚMERO DE CARPETA FECHA DE

ENTE FISCALIZABLE FISCALÍA EN QUE SE RADICÓ DAÑO PATRIMONIAL
DE INVESTIGACIÓN PRESENTACIÓN
1.-SECRETARÍA DE
FISCALÍA NACIONAL
SEGURIDAD PÚBLICA DEL
ANTICORRUPCIÓN DE LA FED/FECC/FECC-
ESTADO DE VERACRUZ $1,044’523,721.33 04/06/2019
FISCALÍA GENERAL DE LA VER/0000114/2019
(SISTEMA ESTATAL DE
REPÚBLICA
VIDEOVIGILANCIA)
2.- MUNICIPIO DE
VERACRUZ
3.- INSTITUTO
TECNOLÓGICO SUPERIOR
DE JUAN RODRÍGUEZ
CLARA
4.- MUNICIPIO DE PLAYA
VICENTE
5.- INSTITUTO FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
TECNOLÓGICO SUPERIOR COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/042/2022 $92’849,387.18 11/01/2022
DE ALVARADO DEL ESTADO DE VERACRUZ
6.- SECRETARÍA DE FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
EDUCACIÓN DEL ESTADO COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/170/2022 NO CUANTIFICABLE 24/03/2022
DE VERACRUZ DEL ESTADO DE VERACRUZ
7.- SECRETARÍA DE
INFRAESTRUCTURA Y
OBRAS PÚBLICAS DEL
ESTADO DE VERACRUZ
123
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
ENTE FISCALIZABLE FISCALÍA EN QUE SE RADICÓ CARPETA
DEINVESTIGACIÓN
1.- MUNICIPIO DE ÁNGEL R.
COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/335/2022 NO CUANTIFICABLE 18/05/2022
CABADA
2.- MUNICIPIO DE YECUATLA FGE/FECCEV/342/2022 NO CUANTIFICABLE 20/05/2022
COMBATE A LA CORRUPCIÓN
TEJADA
4.- MUNICIPIO DE NARANJOS-
AMATLÁN
5.- MUNICIPIO DE TECOLUTLA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/361/2022 NO CUANTIFICABLE 26/05/2022
TEAYO
7.- MUNICIPIO DE AQUILA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/376/2022 NO CUANTIFICABLE 02/06/2022
8.- MUNICIPIO DE ALTOTONGA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/466/2022 $2’300,000.00 07/07/2022
9.- MUNICIPIO DE CHALMA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/549/2022 NO CUANTIFICABLE 10/08/2022
10.- MUNICIPIO DE IXHUATLÁN
DEL SURESTE
SUPERIOR DE PEROTE
12.- MUNICIPIO DE TEXISTEPEC COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/565/2022 NO CUANTIFICABLE 18/08/2022
13.- MUNICIPIO DE TLAQUILPA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/564/2022 NO CUANTIFICABLE 18/08/2022
14.- MUNICIPIO DE TANCOCO COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/578/2022 NO CUANTIFICABLE 25/08/2022
TEAYO
16.- MUNICIPIO DE SAYULA DE
ALEMÁN
124
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
DEINVESTIGACIÓN
17.- MUNICIPIO DE OTEAPAN COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/587/2022 NO CUANTIFICABLE 30/08/2022
18.- MUNICIPIO DE JESÚS
CARRANZA
19.- MUNICIPIO DE TEMPOAL COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/659/2022 NO CUANTIFICABLE 29/09/2022
20.- MUNICIPIO DE IXHUATLÁN DE
MADERO
21.- MUNICIPIO DE YECUATLA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
(OBSERVACIÓN TM-197/2019/002 COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/003/2023 NO CUANTIFICABLE 03/01/2023
DAÑ DEL ESTADO DE VERACRUZ
22.- MUNICIPIO DE ALTOTONGA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
(OBSERVACIÓN TM-010/2019/006 COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/068/2023 $803,570.56 06/01/2023
DAÑ) DEL ESTADO DE VERACRUZ
28.- MUNICIPIO DE PAJAPAN FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
(OBSERVACIÓN TM-122/2019/002 COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/056/2023 $1’336,716.60 04/01/2023
29.- MUNICIPIO DE CHINAMECA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
30.- MUNICIPIO DE CHINAMECA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
31.- MUNICIPIO DE PÁNUCO FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
32.- MUNICIPIO DE TRES VALLES FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
125
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
DEINVESTIGACIÓN
34.- MUNICIPIO DE JAMAPA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
37.- MUNICIPIO DE CHALMA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
38.- MUNICIPIO DE CHALMA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
39.- MUNICIPIO DE ALVARADO FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
40.- MUNICIPIO DE ALTO LUCERO FISCALÍA ESPECIALIZADA EN


43.- MUNICIPIO DE TIHUATLÁN FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
47-. MUNICIPIO DE LA PERLA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
48.- MUNICIPIO DE ALTOTONGA
(OBSERVACIÓN TM-010/2019/008 FGE/FIM/F12/084/2023 $795,115.47 24/05/2023
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
(OBSERVACIÓN TM-010/2019/017 FGE/FIM/F1/058/2023 $2’500,000.00 24/05/2023
MINISTERIALES
DAÑ)
126
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
DEINVESTIGACIÓN
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
60.- MUNICIPIO DE MECATLÁN
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
63.- FIDEICOMISO EXPOVER
(OBSERVACIONES FP- FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F7/078/2023 $21’550,675.59 24/05/2023
074/2019/007 DAÑ Y FP- MINISTERIALES
082/2020/011 DAÑ)
(OBSERVACIÓN TM-011/2019/008 COMBATE A LA CORRUPCIÓN NO DISPONIBLE $624,748.60 22/06/2023
(OBSERVACIÓN TM-011/2019/004 COMBATE A LA CORRUPCIÓN NO DISPONIBLE $2’182,419.73 30/06/2023
127
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
DEINVESTIGACIÓN
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
ENTE FISCALIZABLE FISCALÍA EN QUE SE RADICÓ CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
1.- MUNICIPIO DE HUAYACOCOTLA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/064/2022 NO CUANTIFICABLE 24/01/2022
2.- MUNICIPIO DE AQUILA COMBATE A LA CORRUPCIÓN FGE/FECCEV/197/2022 NO CUANTIFICABLE 29/03/2022
3.- MUNICIPIO DE TEPETZINTLA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
4.- MUNICIPIO DE TEPETZINTLA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
5.- MUNICIPIO DE CAZONES DE
HERRERA
DAÑ)
HERRERA
DAÑ)
HERRERA
DAÑ)
HERRERA
DAÑ)
HERRERA
DAÑ)
128
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
INVESTIGACIÓN
12.- MUNICIPIO DE COLIPA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
13.- MUNICIPIO DE PEROTE FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
14.- MUNICIPIO DE COSAMALOAPAN FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
15.- MUNICIPIO DE HUAYACOCOTLA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
19.- MUNICIPIO DE ZACUALPAN
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
22.- MUNICIPIO DE ILAMATLÁN
MINISTERIALES
DAÑ)
23.- MUNICIPIO DE TEQUILA
MINISTERIALES
DAÑ)
24.- MUNICIPIO DE PLATÓN
SÁNCHEZ FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F3/066/2023 $354,965.03 24/05/2023
(OBSERVACIÓN TM-129/2020/001 MINISTERIALES
DAÑ)
25.- MUNICIPIO DE RAFAEL LUCIO
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
129
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
INVESTIGACIÓN
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
32.- MUNICIPIO DE HUAYACOCOTLA
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
MINISTERIALES
DAÑ)
AMATLÁN FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/F4/071/2023 $320,050.21 24/05/2023
DAÑ)
FGE/FIM/F2/063/2023 $1’527,910.24 24/05/2023
DAÑ)
FGE/FIM/F5/073/2023 $598,900.88 24/05/2023
DAÑ)
39.- MUNICIPIO DE TEXISTEPEC
MINISTERIALES
DAÑ)
130
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
INVESTIGACIÓN
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
INVESTIGACIÓN
2.- MUNICIPIO DE ZONGOLICA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
(OBSERVACIÓN FM-201/2021/003 COMBATE A LA CORRUPCIÓN NO DISPONIBLE $1’289,698.01 30/06/2023
3.- MUNICIPIO DE ZONGOLICA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
(OBSERVACIÓN FM-201/2021/009 COMBATE A LA CORRUPCIÓN NO DISPONIBLE $356,777.91 30/06/2023
NÚMERO DE
DAÑO FECHA DE
INVESTIGACIÓN
1.- MUNICIPIO DE JAMAPA FGE/FIM/F4/069/2023 NO CUANTIFICABLE 24/05/2023
MINISTERIALES
DENUNCIAS DERIVADAS DEL SEGUIMIENTO A EJERCICIOS DIVERSOS

NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
DAÑO FECHA DE
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
1.- MUNICIPIO DE MINATITLÁN FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
FGE/FIM/55/2015 $44’578,158.94 23/12/2015
(PUENTE CAPOACAN) MINISTERIALES
FISCALÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS
RELACIONADOS CON HECHOS DE
C.I./FESP/261/2016-VII $940’234,326.70 16/08/2016
2.- SEDESOL, SECRETARÍA DE CORRUPCIÓN COMETIDOS POR
PROTECCIÓN CIVIL, SEV SERVIDORES PÚBLICOS
(EMPRESAS NO LOCALIZADAS FISCALÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS AMPLIACIÓN A LA
INVESTIGACIÓN DEL SAT) RELACIONADOS CON HECHOS DE DENUNCIA RADICADA
$195’059,794.02 25/11/2016
CORRUPCIÓN COMETIDOS POR EN LA CARPETA
SERVIDORES PÚBLICOS C.I./FESP/261/2016-VII
131
NÚMERO DE
INVESTIGACIÓN
DAÑO FECHA DE
CARPETA DE
INVESTIGACIÓN
3.- MUNICIPIO DE ACTOPAN,
FISCALÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS
COMUNIDAD COYOLILLO (LÍNEA
RELACIONADOS CON HECHOS DE
DE CONDUCCIÓN DE AGUA Y C.I./FESP/633/2017-IV $7’219,657.00 07/08/2017
CORRUPCIÓN COMETIDOS POR
PAVIMENTACIONES,
EJERCICIOS 2012 Y 2015)
4.- MUNICIPIO DE COMAPA
FISCALÍA ESPECIALIZADA EN COMBATE
(REHABILITACIÓN DEL SISTEMA
A LA CORRUPCIÓN DEL ESTADO DE FGE/FECCEV/039/2019 $319,563.24 18/01/2019
DE AGUA POTABLE EN LA
VERACRUZ
COMUNIDAD EL CIMARRON)
5.- FISCALÍA GENERAL DEL
ESTADO DE VERACRUZ
(ADJUDICACIÓN DIRECTA DEL
FISCALÍA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN
CONTRATO DE OBRA FED/FECC/FECC-
DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA $27’851,874.30 28/01/2019
OP07/2017-DGA “PROYECTO VER/0000122/2019
REPÚBLICA
EJECUTIVO Y CONSTRUCCIÓN
DE UN CENTRO INTEGRAL DE
JUSTICIA EN COSAMALOAPAN”
6.- SECRETARÍA DE FINANZAS Y FISCALÍA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN
FED/FECC/UNAI- NO
PLANEACIÓN (OBSERVACIÓN DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA 04/06/2019
VER/0000304/2019 CUANTIFICABLE
FP- 014/2017/017). REPÚBLICA
7.- SECRETARÍA DE FINANZAS Y
PLANEACIÓN (OBSERVACIONES
FISCALÍA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN FED/FECC/UNAI- NO
FP- 014/2017/007, 04/06/2019
DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA VER/0000305/2019 CUANTIFICABLE
FP-014/2017/010 Y
REPÚBLICA
FP-014/2017/020).
8- SECRETARÍA DE FINANZAS Y FISCALÍA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN
FED/FECC/UNAI- NO
PLANEACIÓN (OBSERVACIÓN DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA 04/06/2019
VER/0000306/2019 CUANTIFICABLE
DEP- 014/2017/009). REPÚBLICA
9.- GRUPO METROPOLITANO FISCALÍA ESPECIALIZADA EN COMBATE
NO
DE AGUA Y SANEAMIENTO, A LA CORRUPCIÓN DEL ESTADO DE FGE/FECCEV/813/2022 30/11/2022
CUANTIFICABLE
S.A.P.I. DE C.V. (GRUPO MAS) VERACRUZ
10.- DIVERSOS ENTES
FISCALIZABLES (COTAXTLA,
TLALIXCOYAN, COYUTLA, FISCALÍA ESPECIALIZADA EN COMBATE
NO
HIDALGOTITLÁN, NAOLINCO, A LA CORRUPCIÓN DEL ESTADO DE FGE/FECCEV/009/2023 03/01/2023
CUANTIFICABLE
CMAS NAOLINCO, VERACRUZ
TLALNELHUAYOCAN, ITS DE
LAS CHOAPAS )
132

Informe 2022

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1

MENSAJE DE LA AUDITORA GENERAL .............................................................................................................. 8

Marco Regulatorio de la Fiscalización Superior ......................................................................................................... 10

B. Aspectos Técnicos de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública ................................................................ 13

C. Acciones derivadas de la Presentación de los Informes Individuales e Informe General Ejecutivo de la

Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2022 ............................................................................................... 16

A. Auditorías Realizadas, Observaciones y Recomendaciones de carácter Recurrente ......................................... 19

B. Auditorías Directas de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) .................................................................. 35

Resultados del Procedimiento de Fiscalización Superior .......................................................................................... 41

A. A la Información Financiera y Técnica a la Obra Pública ..................................................................................... 41

B. A la Deuda Pública ............................................................................................................................................... 77

Áreas Clave con Riesgo identificadas en el Procedimiento de Fiscalización Superior .............................................. 88

Temas Relevantes del Ejercicio 2022 para el Procedimiento de Fiscalización Superior.......................................... 99

A. Del Fortalecimiento de la Acción Fiscalizadora .................................................................................................... 99

B. De importancia para la Evaluación General del Informe .................................................................................... 104

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84 PODERES ESTATALES 102 85 12 1 1 3

PODER JUDICIAL (incluye

Dependencias (incluye Cuenta

212 MUNICIPIOS 492 212 211 - 39 30

212 Cuentas Públicas Municipales 492 212 211 - 39 30

En los Entes Municipales, se realizaron 212 auditorías financieras - presupuestales y 211

De las auditorías realizadas se determinaron observaciones y se emitieron recomendaciones a los

a) Cuentas bancarias no registradas contablemente.

Relacionados con la falta de documentación:

a) Falta de documentación comprobatoria del gasto.