Las Declaratorias de Estado de Emergencia

14-4-2023 LAS
DECLARATORIAS
DE ESTADO DE
EMERGENCIA
(DEE)
GRUPO 1
a) Introducción
Declaratoria de Estado de Emergencia, es el estado de excepción decretado por el

Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, ante un peligro
inminente o la ocurrencia de un desastre, cuyo impacto genere graves circunstancias
que afecten la vida de la nación, sobrepasando la capacidad de respuesta del Gobierno
Regional o Nacional. Tiene por finalidad ejecutar acciones inmediatas y necesarias en
salvaguarda de la vida e integridad de las personas y el patrimonio público y privado. Se
aprueba mediante Decreto Supremo por un plazo que no podrá exceder de sesenta (60)
días calendario.
Declaratoria de Estado de Emergencia por Peligro Inminente;

Estado de excepción ante la probabilidad que un fenómeno físico potencialmente
dañino de origen natural o inducido por la acción humana, ocurra en un lugar específico,
en un periodo inmediato y sustentado por una predicción o evidencia técnico-científica,
con la finalidad de ejecutar acciones inmediatas y necesarias para reducir los efectos
dañinos del potencial impacto, en salvaguarda de la vida e integridad de las personas y
el patrimonio público y privado.
Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre;

Estado de excepción ante la condición de desastre ocasionado por un fenómeno de
origen natural o inducido por la acción humana, con la finalidad de ejecutar acciones
inmediatas y necesarias para la respuesta y rehabilitación.
Hay dos tipos de DEE:
A SOLICITUD DE PARTE
Es presentada al INDECI por los titulares de los Gobiernos Regionales, Ministerios u
Organismos Públicos, comprometidos por el peligro inminente o la ocurrencia de un
desastre, con la debida sustentación.
DE OFICIO
De naturaleza excepcional, presentada al Consejo de Ministros por la Presidencia del
Consejo de Ministros, previa comunicación de la situación, y propuesta de medidas y/o
acciones inmediatas que correspondan, efectuada por el INDECI.
LAS ENTIDADES PÚBLICAS SOLICITANTES

De conformidad con lo señalado en el artículo 68 del Reglamento de la Ley del
SINAGERD, la Declaratoria de Estado de Emergencia puede ser presentada por los
titulares de:
1. La Presidencia del Consejo de Ministros
2. Los Ministerios
3. Los Organismos Públicos
4. Los Gobiernos Regionales
OPINION DEL INDECI EN LA DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

Para emitir la opinión sobre la procedencia de la solicitud de Declaratoria de Estado de
Emergencia, el INDECI realizará las siguientes acciones:
1
Coordinar, y de ser necesario convocar a los organismos competentes, de manera
inmediata al tomar conocimiento de la solicitud de Declaratoria de Estado de
Emergencia, para identificar y definir las acciones necesarias a ser ejecutadas.
Requerir de ser necesario, mayor información a la entidad solicitante, o la opinión

técnica al organismo público competente.
Emitir el Informe Técnico conteniendo la opinión favorable y remitirlo a la Presidencia

del Consejo de Ministros conjuntamente con los proyectos normativos
correspondientes, en un plazo no mayor de cinco (05) días calendario, siempre que la
solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia, cuente con toda la información
necesaria y se hayan identificado los aspectos señalados en la presente norma.
El Informe Técnico emitido por el INDECI sobre la procedencia de la Declaratoria de

Estado de Emergencia deberá contener:
a) Identificación y caracterización de la condición de peligro inminente o desastre: así
como, la delimitación del ámbito geográfico y la jurisdicción correspondiente.
b) Descripción de las zonas vulnerables, indicando los efectos del potencial impacto del
peligro inminente o desastre en las áreas geográficas involucradas.
c) Relación de los Ministerios y Entidades que realizarán acciones de coordinación,
seguimiento, apoyo y/o atención
d) Recomendaciones y enumeración de las acciones a ejecutarse, las mismas que deben
orientarse a reducir los efectos dañinos del potencial impacto del peligro inminente o
desastre y deben tener nexo directo de causalidad entre las intervenciones y evento.
SOLICITUD DE PRÓRROGA
La solicitud de prórroga de la Declaratoria de Estado de Emergencia es presentada al
INDECI, quince (15) días calendario antes del vencimiento del plazo señalado en el
Decreto Supremo que aprobó la mencionada Declaratoria, cumpliendo con los
requisitos establecidos en el artículo 11 de la presente norma y conteniendo
adicionalmente: El Informe Técnico sustentando las razones por las cuales no se han
culminado las acciones establecidas para la reducción del peligro inminente o la
atención de la emergencia, así como, la descripción de la condición de peligro inminente
o desastre, que indique la zona, características, obstáculos, limitaciones, entre otros
datos que permitan evidenciar la necesidad de extender los plazos previstos
inicialmente.
El Informe Financiero, señalando las medidas de carácter presupuestal necesarias para
continuar con las acciones de respuesta y rehabilitación, suscrito por el funcionario
responsable.
Normas Legales:
La Constitución Política del Perú, dispone que la defensa de la persona humana y el

respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, estableciendo
como uno de sus derechos fundamentales, el derecho a la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y física, y a su libre desarrollo y bienestar. Establece,
asimismo, en su artículo 137, que el Presidente de la República, con acuerdo del Consejo
de Ministros, puede decretar los estados de excepción, por plazo determinado, en todo
el territorio nacional o en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión
Permanente, sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia, en caso de catástrofe o de
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación.
2
La Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -
SINAGERD, instituye una nueva conceptualización en el manejo de desastres,
constituyendo al SINAGERD como un sistema con el cual se busca identificar y reducir
los peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos y
lograr una preparación y atención eficiente ante situaciones de desastre, mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres, como un fin último de este proceso
social, en el que se consideran las políticas nacionales, con especial énfasis en aquellas
relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
manera sostenible.
El artículo 43 del Reglamento de la Ley Nº 29664, aprobado por Decreto Supremo Nº

048-2011-PCM, establece los niveles de emergencia y capacidad de respuesta,
señalando en el numeral 43.2 la clasificación de los niveles de la atención de emergencia,
según lo cual la intervención del Gobierno Nacional, se da en el nivel 4 y 5, que
comprende aquellos niveles de impacto de desastres, que superan la capacidad de
respuesta regional y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia, para la
asignación de los recursos nacionales disponibles, y en aquellos niveles de impacto de
desastre cuya magnitud o circunstancias afecten la vida de la nación y supere o pueda
superar la capacidad de respuesta del país, interviniendo el gobierno nacional con los
recursos nacionales disponibles, y de ser necesario con el apoyo de la ayuda
internacional.
Decreto Supremo N° 074-2014-PCM, que aprueba la norma complementaria sobre la

Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro Inminente, en el marco de
la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres.
3
b) Situación
Actualmente, hay diversos estados de emergencias declarados actualmente:
4
5
6
c) Análisis
Para las acciones de coordinación y seguimiento en el marco de la Declaratoria de

Estado de Emergencia, se realizan las siguientes acciones en el ámbito de coordinación
y seguimiento:
Se efectúa la coordinación técnica y seguimiento permanente a las recomendaciones y

acciones inmediatas y necesarias señaladas en la Declaratoria de Estado de Emergencia,
para reducir los efectos dañinos del potencial impacto, así como, de respuesta y
rehabilitación respectivas, que se requieran o han sido adoptadas por el Gobierno
Regional y\o los sectores involucrados, dentro de los plazos establecidos por la
Declaratoria de Estado de Emergencia.
Se reúne de manera periódica o cuando sea necesario, con las entidades involucradas a
fin de coordinar y conocer el estado situacional de las acciones programadas, durante
la vigencia de la Declaratoria de Estado de Emergencia.
Se Remite a la Presidencia del Consejo de Ministros, el Informe de los resultados de las

acciones de coordinación y seguimiento efectuados, según corresponda, así como de la
ejecución de las acciones inmediatas y necesarias establecidas durante la vigencia de la
Declaratoria de Estado de Emergencia.
Por otro lado, con estas declaratorias de emergencias se activan los movimientos de
partidas presupuestales para lo cual puedan mitigar las perdidas o necesidades a fin de
ayudar a la población damnificada conjuntamente de la ayuda humanitaria que se
pueden otorgar.
7
d) Conclusiones
La integración de los actores tanto del estado como gobierno regional y municipal en
elaborar lineamientos de planes de reducción de riesgos y desastres, prevención de
diversas amenazas climáticas y por causas humanas. Lo que implica tomar decisiones
que se puedan orientar a evitar nuevos riesgos en la población y así evitar riesgos
potenciales, y etas declaratorias ayudan a generar y agilizar las partidas financieras que
tiene cada sector, así como la ayuda humanitaria por parte del estado a la población
afectada y damnificada del Perú.
e) Recomendaciones
Realizar un estudio a través de la planificación ambiental y sostenible en el desarrollo

del crecimiento poblacional en específicas regiones, la regulación y especificaciones
técnicas.
Hay que realizar estudios de pre factibilidad y diseño adecuado, entre otras.
Se puede plantear la construcción de refugios en casos de emergencia.
Preparar y concienciar a la población sobre posibles riesgos y desastres.

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Declaratoria de Estado de Emergencia, es el estado de excepción decretado por el

Declaratoria de Estado de Emergencia por Peligro Inminente;

Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre;

Hay dos tipos de DEE:

LAS ENTIDADES PÚBLICAS SOLICITANTES

OPINION DEL INDECI EN LA DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

Requerir de ser necesario, mayor información a la entidad solicitante, o la opinión

Emitir el Informe Técnico conteniendo la opinión favorable y remitirlo a la Presidencia

El Informe Técnico emitido por el INDECI sobre la procedencia de la Declaratoria de

La Constitución Política del Perú, dispone que la defensa de la persona humana y el

El artículo 43 del Reglamento de la Ley Nº 29664, aprobado por Decreto Supremo Nº

Decreto Supremo N° 074-2014-PCM, que aprueba la norma complementaria sobre la

Actualmente, hay diversos estados de emergencias declarados actualmente:

Para las acciones de coordinación y seguimiento en el marco de la Declaratoria de

Se efectúa la coordinación técnica y seguimiento permanente a las recomendaciones y

Se Remite a la Presidencia del Consejo de Ministros, el Informe de los resultados de las

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