Silabo Desarrollado de Etica y Deontologia Policial

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
TÉCNICO PROFESIONAL PNP PIURA
SILABO
“ÉTICA Y DEONTOLOGÍA
POLICIAL”
PROGRAMA DE ESTUDIO:
CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES
MINISTERIO DE INTERIOR
ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL POLICIAL PIURA
PROGRAMA DE ESTUDIOS DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES
SÍLABO 2023 – I
I. DATOS GENERALES.
a. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN : Escuela Educación Superior Técnico Profesional PNP Piura
b. PROGRAMA DE ESTUDIOS : Ciencias Administrativas y Policiales
c. MÓDULO PROFESIONAL : Identidad y Mística Policial
d. UNIDAD DIDÁCTICA : Ética y Deontología Policial
e. DOCENTE RESPONSABLE : CORONEL PNP Benny Walter ZAMBRANO HERNANDEZ
CAPITAN PNP Brizzeth Nery HINOSTROZA SANCHEZ
TENIENTE PNP Samanda HOLGUIN SANDOVAL
SS PNP Arturo Duval VILLAVICENCIO HERRERA
Sub Oficial Brigadier PNP Manuel Eduardo BARCENA
VALDIVIEZO
Sub Oficial Técnico 1° PNP Fortunato HUACCHARAQUE
RIOS
Sub Oficial 1°PNP Silvia Elizabeth CONDOLO MATEO
Sub Oficial 2° PNP Melissa Lisbeth GONZALES DIAZ
Sub Oficial 2°PNP Miriam Carina HERRERA NIMA
f. PERIODO LECTIVO :
g. PERÍODO ACADÉMICO : II PERIODO ACADEMICO
h. N° DE CRÉDITOS TOTALES : 3
i. N° DE HORAS/SEMANA : 3 horas (TEORICAS) y 1 hora (Practicas)/4 HORAS
j. N° DE HORAS DE LA UNIDAD DIDÁCTICA : 64
k. PLAN DE ESTUDIOS : 2023-III
l. TURNO : MAÑANA
m. SECCIÓN : “A”, “B”, “C”, “D”, “E”, “F”, “G”, “H”, “I”,
n. FECHA DE INICIO : 12 DE AGOSTO DEL 2023
o. FECHA DE FINALIZACIÓN : 02 DE DICIEMBRE DEL 2023
p. CORREO : prollaure1990@gmail.com
I. SUMILLA.
La Unidad Didáctica forma parte del Área de Formación General del Currículo de
Estudios de la Escuela de Educación Superior Técnico Profesional PNP Piura, es
de naturaleza teórico – práctico, pretende orientar y reforzar la personalidad del
Alumno propiciando el estudio de la Ética y la Moral, los principios Éticos, Valores,
La Deontológica y los problemas éticos. la Deontología Policial, y Cultura Ética.
II. UNIDAD DE COMPETENCIA VINCULADA AL MODULO.
Consolidar la conducta ética y moral que posibilite el cumplimiento de la función

policial enmarcados en los paradigmas de eficiencia, asertividad y
Transparencia, acorde con el Perfil Ético de la Policía del Siglo XXI.
III. CAPACIDADES DE LA UNIDAD DIDACTICA.

Internalizar los conocimientos sobre la Ética y Deontología Policial, para su
desarrollo como persona y en el cumplimiento de sus funciones como miembro de
2
la Policía Nacional del Perú, aplicándolos en forma permanente para evitar la

Crisis de valores en la PNP que empaña la Imagen de la institución.
IV. INDICADORES DE LOGRO
A. Conoce y define los conceptos básicos de la Ética, Moral, Valores, a la vez su

importancia identificando los problemas éticos y crisis de valores existentes
en la actualidad.
B. Reconoce e identifica la Ética dentro del ámbito y competencia funcional

como miembro de la Policía Nacional del Perú, vinculándolo con la
normatividad institucional.
C. Registra los conceptos deontológicos, identificando la complejidad dentro del

ámbito y competencia funcional como miembro de la Policía Nacional del
Perú, relacionándolo con la doctrina institucional.
D. Determina e identifica la Cultura Ética en la Policía Nacional del Perú según

du doctrina, consolidando una conducta de ética, así como de vocación de
servicio en favor de la sociedad.
V. ORGANIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE APRENDIZAJES
TOT. HORS
ELEMENTO DE LA INSTRUMENTO LECTIV.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE/SESIONES SEM/ FECH
CAPACIDAD EVALUACION
PRESENCIAL
ACTIVIDAD N° 01: - Rúbrica
Brindar información  LA ETICA - Prueba de
general sobre la unidad - Dominio Conceptual de la Ética. entrada
- Fundamentos
didáctica y temas a SEM 01
- Importancia de la Ética - Entrega de
desarrollar.
- Crisis de Valores en la PNP y temas del TAI 4 HORAS 4
Conocer sobre los aspectos Sociedad. Conversatorio (Mapa Mental).
generales de la Ética. - Entrega de temas para los trabajos
individuales - Portafolio
docente
ACTIVIDAD N° 02: - Rúbrica
 LA MORAL. - Registro
- Concepto auxiliar o de
- Características, Semejanzas, seguimiento de
Identificar los conceptos Diferencias entre Ética y Moral tareas
de la moral, conducta y - Dominio Conceptual de: Moralidad, académicas SEM 02
normas de la moral en Amoral, Inmoral, Doble moral, Moral encargadas. 4 HORAS 4
general. Social, Acto Moral. - Portafolio
- Principios Éticos Docente
- La Conducta Moral
- Normas Morales y Éticas
- Dilemas Éticos
Socializar los valores, en el ACTIVIDAD N° 03: SEM 03

cumplimiento de la  LOS VALORES. - Rúbrica
normativa vigente. - Génesis de los Valores. - Infografía.
- Clasificación. - Portafolio
- Dominios conceptuales de los Valores. Docente 4 HORAS 4
- Características de los valores
- Principales valores que se deben
practicar
 EL BIEN Y EL MAL
- El Bien Definición
- El Mal Definición
3
- El Buen Policía
Policía de Bien
ACTIVIDAD N° 04: - Rúbrica.
- Registro
LA ETICA EN LA PNP. auxiliar o de
- Comportamiento ético en la PNP. seguimiento de
- Observancias de las Normas Éticas en tareas
Describir la ética en el la PNP. académicas
ámbito de la PNP en el - Los Valores como sustento ético en la encargadas. SEM 04
cumplimiento de la PNP. - Portafolio 4 HORAS 4
normativa vigente. - Análisis de Caso
Docente
- Consecuencias del comportamiento no
Éticos
- Como desarrollar el comportamiento
Ético en la Población
- Como desarrollar el comportamiento
ético en la Juventud
Explicar la ética - Código de Ética Profesional de la PNP - Registro
profesional, CCPFEHCL en - Código de Conducta para funcionarios auxiliar o de SEM 05
el régimen de personal de Encargado de hacer cumplir la Ley. seguimiento de
la Policía Nacional del tareas 4 HORAS 4
Perú. Taller: “Estrategias para desarrollar el académicas
comportamiento Ético de la PNP. encargadas.

 LA DEONTOLOGÍA. - Mapa Mental,
- Origen Etimológico presentación
- Concepto del TAI.
- La Deontología Profesional. - Registro
- El Debate Deontológico auxiliar o de
- Principios universales de la seguimiento de
deontología. tareas SEM 06
Describir la Deontología y - La Deontología y el Quehacer Policial académicas
conocer el deber de la - Diversos Enfoques sobre el
encargadas. 4 HORAS 4
Función Policial. cumplimiento del deber en la función
- Portafolio
Acto que contraviene el Deber de la Función
Docente
Policial: “La Corrupción-
REUNIÓN DE EQUIPOS DE DOCENTES
SOBRE LA FORMULACION DE EXAMEN
Y RUBRICA.
PRIMER EXAMEN PARCIAL SEM 07

4
- Entrega de temas del TAI 2 (Mapa Mental).
ACTIVIDAD N° 08:
- Código Deontológico - Rúbrica
- Deberes del Policía. - con la Persona, - Registro
con la Sociedad, con la Patria, con la auxiliar o de
Describir el código Institución, con la profesión. seguimiento de
deontológico institucional - Decálogo de la PNP. tareas SEM 08
enmarcado de la - Control en la Policía académicas 4 HORAS 4
normatividad PNP. encargadas. 24ENE2023
- Glosario: Cualidades Morales, Virtudes
- Entrega de
Individuales y Virtudes Sociales
temas del
ENTREGA DE TEMAS PARA LA trabajo
ELABORACIÓN DE TRABAJO aplicativo
APLICATIVO GRUPAL (TAG) colaborativo.
ACTIVIDAD Nº 9 - Rúbrica
La Complejidad de la Función Policial - Portafolio 4
Establecer diferencias de 4 HORAS
- ¿Qué es ser Policial? docente
docente y estudiantes del - Dimensiones del Concepto de Policía SEM 09
SER POLICIA, - Objetivo de la Policial
complementando la - Bases Jurídicas de la Policía 01FEB
importancia de los - Principios Básicos de la Actuación 2023
principios éticos. Policial
- Importancia de los principios éticos en la
vida institucional
Retroalimentar los ACTIVIDAD N° 10: SEM 10
conocimientos adquiridos - El Secreto Profesional - Rúbrica.
4
- La vocación. - Registro
- La Vocación por la carrera Policial. auxiliar o de
- La Mística institucional seguimiento de
de la vocación y mística 07FEB
- Mística Policial. tareas
policial. 2023 4
Taller: “Estrategias para desarrollar la académicas 4 HORAS
mística policial en la Policía Nacional del encargadas.
Perú”.
ACTIVIDAD N° 11:
 Cultura Ética - Rúbrica.
- Código Personal de Ética Profesional - Mapa Mental,
- La Profesión en el Enfoque ético presentación
- Ética y Profesión del TAI 2
- Principios Éticos - Registro
- La Colaboración en Actos Inmorales SEM 11
Describir la cultura ética y auxiliar o de
profesión desde la - A quien afecta la inmoralidad seguimiento de
- La Colaboración en Actos Inmorales, 14FEB
naturaleza de la PNP. tareas 4 HORAS 4
Funciones y Estructura. 2023
académicas
- REUNIÓN DE EQUIPOS DE encargadas.
- Portafolio
DOCENTES SOBRE LA Docente
FORMULACION DE EXAMEN Y
RUBRICA.
SEM 12
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL 20 AL 25FEB
2023
4
ACTIVIDAD Nº 13 - Rúbrica
 El bien y el deber - Portafolio
Valorar la importancia de la - Video – Taller. Análisis de casos: Docente SEM 13
situación problemas desde debate decisión 4 HORAS 4
la perspectiva del bien y
 Respeto y dignidad de la vida humana. 28FEB 2023
deber.
Vídeo - Taller: “Análisis de casos. Debate.
Decisión
ACTIVIDAD N° 14:
- Rúbrica.
- Apreciación crítica de conocimientos con el - Portafolio
Jerarquizar ideas análisis de videos Docente
principales, secundarias y SEM 14
complementarias sobre la - Retroalimentación de conocimientos - Registro
formación profesional auxiliar o de 07MAR2023 4 HORAS 4
policial. seguimiento de
tareas
académicas
encargadas.
ACTIVIDAD N° 15
- Exposición de Proyecto. trabajo aplicativo - Rúbrica
Desarrollar en cada estudio colaborativo - Registro
SEM 15
de caso el diseño de la -REUNIÓN DE EQUIPOS DE DOCENTES auxiliar o de
mejora de decisiones de los seguimiento de 4 HORAS 4
SOBRE LA FORMULACION DE 14MAR2023
estudiantes. tareas
EXAMEN Y RUBRICA. académicas
encargadas.
Evaluación SEM 16
integral
EXAMEN FINAL DACA 20 AL 25 4
MAR 2023
Evaluación
integral SEM 17
EXAMEN DE REZAGADOS 27MAR AL
01ABR2023
SEM 18
EXAMEN SUSTITUTORIO
01ABR2023
VI. RECURSOS DIDACTICOS

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes recursos
didácticos:
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 Proyector multimedia, video, computadora, Internet.

 Normatividad, Libros, separatas, fichas de trabajo.
 Pizarra, plumón, tijeras, goma
 Carpeta técnico pedagógica (portafolio docente)
VII. METODOLOGIA
A. MÉTODO DEDUCTIVO:
Al método deductivo, se ha considerado que va de lo general a lo particular.
Cuando se deriva necesariamente de las premisas es válido y, si es válido,
significa que, siendo las premisas verdaderas, las conclusiones, también lo
serán. El razonamiento deductivo es proposicional.
B. MÉTODO INDUCTIVO
El método inductivo intenta ordenar la observación tratando de extraer
conclusiones de carácter universal desde la acumulación de datos
particulares; Considerando los siguientes:
- Observación y registro de los hechos.
- Análisis y clasificación de los hechos.
- Derivación inductiva de una generalización a partir de los hechos.
C. MÉTODO ANALÍTICO
El Método analítico consiste en la desmembración de un todo,
descomponiéndolo en sus partes o elementos para observar las causas, la
naturaleza y los efectos.
D. MÉTODO SINTÉTICO
El método sintético, tiende a reconstruir un todo, a partir de los elementos
distinguidos por el análisis; se trata en consecuencia de hacer una explosión
metódica y breve, en resumen. En otras palabras, debemos decir que la
síntesis es un procedimiento mental que tiene como meta la comprensión
cabal de la esencia de lo que ya conocemos en todas sus partes y
particularidades.
VIII. EVALUACIÓN
 Los instrumentos de evaluación a aplicarse son: Prueba escrita (Dos

parciales y un Examen Final), Trabajos aplicativos Individuales (TAI),
Trabajos Colaborativo (TC o grupal).
 El sistema de calificación es vigesimal y la nota mínima aprobatoria para
las unidades didácticas es 13.
 Se considera aprobado el módulo, siempre que se haya aprobado todas las
unidades didácticas respectivas y la experiencia formativa en situaciones
reales de trabajo, de acuerdo al plan de estudios.
 Trabajo individual y trabajo Colaborativo (TC), que deberá estar orientado a
apreciar la capacidad de investigación analítico-critico, trabajo monográfico que se
valorará en su forma y contenido. Aplicando la siguiente formula:
TC= Presentación (0.4) + Exposición (0.60)
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 Dos exámenes escritos parciales (7ª y 12ª semana), enmarcados en las

capacidades conceptuales, procedimentales y actitudinales; pudiendo, además,
contener preguntas tipo desarrollo y situación problema, en las que prime el
empleo de la capacidad reflexiva, la correlación de criterios, el análisis y el
pensamiento lógico.
 Evaluación es mediante la rúbrica de evaluación orientada a comprobar el nivel de
desarrollo cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lógico, para lo cual se aplicará
un examen final (16ª semana), de similar característica empleada en los
exámenes parciales.
 El estudiante que acumulará inasistencias injustificadas en número mayor
al 30% del total de horas programadas en la Unidad Didáctica, será
desaprobado en forma automática, sin derecho a recuperación.
 La evaluación será permanente, se considerará las técnicas y los
instrumentos de evaluación de aprendizaje.
 El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones
establecidas en el Manual del Estudiante de las Escuelas de Formación de la
PNP, conforme se detalla a continuación:
PEP =EP1 +EP2

2
PEP= Promedio de Exámenes Finales
PF = TAI (1) + TC (2) + PEP (3) +EF (4)

10
PF = Promedio Final
TAI = Trabajo Aplicativo Individual
TC = Trabajo Colaborativo
PEP = Promedio Aritmético de Exámenes
EF = Examen Final
IX. FUENTES DE INFORMACIÓN
 CALERO PÉREZ, Mavilo. “Ética Profesional”. Edit. San Marcos. Lima –

Perú. 2001
 HABERMAS, J.” Consciencia Moral y Acción Comunicativa”. Edit Península.
Barcelona – España. 1991.
 INAEP. “Proyectos de Código de Ética Policial”.
 INTERNET. “Ética y Deontología Policial”. Ensayo.2003
 Gral. PNP. ® Guillermo HINOSTROZA RODRIGUEZ Libro “·ETICA
POLICIAL”
 PNP. “Código de Ética Policial”
 REGAL ALBERTI, Bernardo. “Fundamentos de la Ética Profesional”.
 SCHMIDT, Eduardo. “Moralización a Fondo: Ética y Negocios para América
Latina”.
Piura, agosto del 2023
7
8
SILABO DESARROLLADO DE LA UNIDAD DIDACTICA DE ÈTICA Y

DEONTOLOGÌA POLICIAL
SEMANA 01
INTRODUCCION
El funcionario policial debe de recibir una formación general y profesional profunda,

antes y durante el servicio policial; así como una enseñanza apropiada en materia de
problemas sociales, de las libertades públicas y de los derechos humanos; en
consecuencia, sus integrantes deben ser hombres disciplinados, de valor probado,
abnegados, patriotas, leales, llenos de principios y virtudes, para que sepan distinguir lo
bueno de lo malo, lo recto de lo incorrecto.
La Unidad Didáctica de Ética y Deontología Policial permite contribuir a lo señalado

anteriormente, es decir a la formación ética y moral de los alumnos, teniendo en cuenta
el Código de Ética Profesional, la Ley de Régimen Disciplinario de la PNP. el Código de
Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y las diversas
normas de la PNP., lo que al final tendremos policías de excelentes calidad, que logren
cumplir el servicio policial con eficiencia y eficacia, y sobre todo con una buena
solvencia moral.
I. ETICA
A. DOMINIO CONCEPTUAL DE LA ETICA
1. Etimología
La palabra ETICA se deriva de la raíz griega “ETHOS” que según el

filósofo Aristóteles significaba temperamento, carácter, modo de ser.
De acuerdo con el significado etimológico ETICA, sería una teoría de
los tratados de los hábitos y las costumbres.
El vocablo “ethos” sin embargo, tiene un sentido mucho más amplio
que el que se da a la palabra ética. Lo ético comprende la disposición
del hombre en la vida, su carácter, costumbre y moral. Podríamos
traducirla “el modo o forma de vida” en el sentido profundo de su
significado.
Una característica del ETHOS, entendido como conjunto de hábitos y
maneras de ser del hombre, es un sentido no natural, en efecto el
ETHOS según la tradición griega, implica una serie de costumbres
adquiridas por hábitos y maneras no innatas, el ethos significa una
conquista del hombre a lo largo de su vida.
2. Concepto de Etica
• Es una parte de la filosofía que trata del comportamiento moral,

deberes y obligaciones del hombre en la sociedad.
• Ética es la parte fundamental de la filosofía práctica que trata de
definir el obrar recto.
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• Ética es el estudio sobre cuestiones acerca de lo que es correcto o

incorrecto.
• Ética es la rama de la filosofía que se ocupa de las normas de la
conducta humana.
• La ética se ocupa de los valores fundamentales a través de los
cuales interactuamos en el mundo.
• Es la práctica de los VALORES MORALES centrando su sentido
filosófico en una cultura de valores que se inicia tempranamente en
el hogar (familia) y posteriormente la Escuela y Sociedad,
estableciendo formas de convivencia social.
• Precisa los principios que dirigen a la conciencia en la elección del
bien, tanto de procedencia exterior como interior que conforman el
esquema moral, que trata de ordenar al ser humano en su relación
con la naturaleza de la cual forma parte como en su relación con la
sociedad.
• ETICA POLICIAL. - Es el conjunto de reglas y normas de conducta
de los policías y de sus deberes para con los demás compañeros y
con la sociedad, el policía está al servicio de la sociedad.
3. Objeto de Estudio
Toda ciencia tiene su objeto de estudio llamado campo de investigación

o factum (hecho del cual parte), es así que el campo de estudio de la
ética es la MORAL.
Por lo tanto, ETICA se definiría: como la disciplina filosófica que estudia

el comportamiento moral del hombre en la sociedad.
A fin de explicar esta definición podemos señalar:
- La ETICA es una rama de la FILOSOFIA

- Su campo de investigación es la MORAL
- El fenómeno MORAL es una creación exclusiva del hombre
La MORAL es un fenómeno eminentemente social, puesto que rige o

regula la vida del hombre en la sociedad.
4. Objetivo de la Etica
El objetivo de la ETICA, es analizar, problematizar y criticar
racionalmente los fundamentos, alcances, sentidos de la moral o
conducta de la moral
El objetivo de la Ética - La ética tiene como objeto crear conciencia de

responsabilidad, en todos y uno de los que ejercen una profesión u
oficio, esta, parte del postulado de que todo valor está íntimamente
relacionado con la idea de un bien.
El objetivo de la ética en el terreno de la práctica profesional, es

principalmente, la aplicación de las normas morales, fundadas en la
honradez, la cortesía y el honor. Objetivo de la ética profesional
10
B. FUNDAMENTOS DE LA ETICA
La ETICA como disciplina filosófica que estudia el comportamiento moral del

hombre en la sociedad, nos invita a reflexionar sobre los VALORES
MORALES, sobre nuestros actos, orientándonos hacia lo que tenemos que
hacer en el cumplimiento de nuestros deberes y obligaciones.
Dios es el ser supremo, perfecto por excelencia, generoso de bondad, de

paz, esperanza espiritual, de virtudes, figura excelsa y ejemplar de la buena
moral y de una recta conducta, la ETICA describe los diferentes grados de
comportamiento del hombre dentro de la sociedad “LOS BUENOS Y LOS
MALOS” explicando las conveniencias e inconveniencias de sus conductas.
La ETICA nos invita a reflexionar sobre los valores morales y se fundamenta

en: La Libertad y la Responsabilidad:
1. La Libertad
Es la capacidad que tiene el hombre para decidir o no la realización de

un determinado acto valorativo.
Es la capacidad para asumir la dirección de la vida y ejercerla en forma

correcta y cuanto libre sea será un sujeto ético.
Es la libre decisión de la voluntad que tiene el hombre para decidir una

acción sin ser obligado por la fuerza, ni influencia extraña a su
voluntad, en última instancia la Libertad, es el autocontrol de la
conducta individual o colectiva de los hombres, es decir, la libertad
consiste en obrar libremente sin obstáculo y sin violencia, el hombre
entra en la sociedad con ciertos derechos inherentes a su naturaleza
humana, que son los mismos en todos los hombres como: El derecho a
la vida, el respeto a su dignidad, el derecho a casarse y tener familia, el
derecho de trasmitir bienes a sus hijos, adorar a Dios según su
conciencia, el hombre que está en el goce de todos estos bienes sin
restricción es libre.
“En la medida que el hombre hace mas el bien, se va también

haciendo cada vez libre”.
2. La Responsabilidad
Es la capacidad de atribuir determinados actos o acciones a una

persona que responde a ella y asume el hecho en forma correcta.
Caso contrario, debemos preguntarnos ¿Por qué el policía ha faltado?

¿Habrá sido presionado? ¿Es frecuente en él? Por ello es conveniente
mejorar su comportamiento en un futuro, para que no reincida.
C. IMPORTANCIA DE LA ETICA
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La ética es importante por lo siguiente:
- Porque es la brújula de la persona a través de la conciencia moral.

- Porque somos inteligentes y queremos escoger el bien.
- Por la necesidad de una formación ética en las diversas profesiones y en
los oficios.
- Porque es el arte de construir nuestra propia vida con nuestras acciones
éticas y también construir la sociedad.
- Porque nos ilustra acerca del porqué de la conducta moral.
- Porque los problemas que la ética estudia se suscitan todos los días y
requieren una urgente solución.
- Para desarrollar una serie de reglas que permitan al hombre regular su
conducta frente a los otros miembros de la comunidad, de manera que la
moral es una constante de la vida humana para dirigirse hacia el futuro.
- Porque el hombre no puede vivir sin normas ni valores.
D. LA CRISIS DE VALORES
Los valores son los caracteres, cualidades, propiedades de las personas y

actos humanos.
Una crisis es un estado temporal de trastorno y desorganización,

caracterizado principalmente, por la incapacidad del individuo para abordar
situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados para la solución
de problemas, y por el potencial para obtener un resultado radicalmente
positivo o negativo. Crisis significa al mismo tiempo peligro y oportunidad.
Crisis de valores es la falta de valores, no tener valores que den sentido a la

vida, cuando existe perplejidad (confusión) frustración, despersonalización,
cuando hay crisis interior, conflictividad interior.
Cuando los valores elevados no se realizan o postergan, cuando no existe

una conciencia de la dignidad humana. Surge lo que se llama una “crisis de
valores”.
Koichiro Matsuura, de la UNESCO dice que “La crisis de valores no consiste

en una ausencia de éstos sino en una falta de orientación frente a cuál
rumbo seguir en nuestra vida y qué valores usar para lograrlo”.
1. Causa y consecuencias de las pérdidas de los valores
a. Causas:
- La desintegración y los conflictos familiares
- Los divorcios
- La situación económica
- Deserción escolar
- Desobediencia
- Drogadicción
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b. Consecuencias:
- Surgimiento de bandas
- Prostitución
- Embarazos prematuros y no deseados
- Robos
- Transculturación
- Abortos en jóvenes a temprana edad
- Relaciones sexuales promiscuas
2. Crisis de Valores en nuestra sociedad
Cotidianamente observamos y experimentamos situaciones que nos

permiten apreciar la pérdida de valores que se dan en los diferentes
estratos de la sociedad y de las instituciones; los medios de
comunicación permanentemente están informando temas relacionados
a la delincuencia, pandillaje, actos vandálicos, por otra parte, informan
sobre la corrupción al interior de las instituciones, etc.
El optimismo por el progreso económico, junto como el avance

tecnológico ha cambiado nuestra forma de vida; las personas hoy viven
estresadas y tienen una vida muy agitada. El modo de vivir de nuestra
sociedad postmoderna no promueve una vida feliz, sino una vida con
comodidades materiales, aún si en ésta no se tiene paz ni felicidad.
“La civilización moderna se rige más por los valores materiales y

parece no interesarle los valores humanos”.
Como expresión de la Crisis de Valores está la ENAJENACIÓN,

donde la persona se siente asimismo como extraña. Otra
característica del mundo de hoy es el consumismo exagerado, y
como consecuencia de ello, la pasión por el dinero y la lucha por
obtener bienes materiales sólo por el afán de poseerlos.
Así, la Crisis de Valores nos plantea el desafío de promover cambios

sustantivos para lograr un desarrollo moral, verdaderamente
humano, de los hombres y mujeres.
La ETICA, al reflexionar sobre estos problemas, nos lleva a tener

conciencia sobre nuestro rol como seres humanos y a luchar por un
mundo realmente mejor.
La crisis de valores se plantea filosóficamente y en la práctica, como

un replanteamiento racional de nuestra “TABLA DE VALORES”; es
decir, qué valor es prioritario hay que jerarquizarlos: ¿Lo económico,
como el dinero, por eso hasta se puede robar o matar? ¿El egoísmo
que nadie se preocupa de mí, tampoco me importa los demás?
Lo BUENO, es un valor superior, universal, general, que

teóricamente figura en primer lugar, pero contradictoriamente se
desplaza en la práctica por lo malo.
13
El policía puede reconocer conscientemente lo BUENO, lo

HONESTO, pero en la práctica puede que se deje sobornar o
coludirse con el delincuente en una acción deshonesta con el
pretexto de “hacer un bien “.
Por lo tanto, es sumamente importante tener la convicción y la

decisión de hacer correcto, o bueno, lo honesto, con sacrificio y
alegría de haber procedido con ETICA y estar orgulloso de haber
contribuido a la Sociedad, a la Institución y a su familia, heredando
sus hijos la honorabilidad.
Hay que recordar que los principios éticos son normas morales que
regulan el comportamiento del policía, tanto en su actividad pública
como en lo personal. Ninguna persona puede excluirse o sentirse
ajena a las normas de conducta moral inherentes a su propio ser. Es
por eso que, tanto el policía como el ciudadano, deben observar
estas reglas recíprocamente, más aún en una sociedad globalizada,
en que el trato personal debe ser universal, orientando la conducta
hacia un cambio de ética acorde al próximo milenio.
Cuando se descubre que un policía ha incumplido la ética

profesional, todos lo juzgamos por la falta cometida. Nos
preguntamos ¿Qué podríamos hacer para evitar que esto no vuelva
a suceder? Se suele pensar que se debe ejercer mayor control. Pero
consideramos que la verdadera solución no está en vigilar el
comportamiento del policía profesional. Si no, más bien, debemos
preguntarnos ¿por qué ha fallado? ¿Es frecuente en él este tipo de
comportamiento?, ¿Habrá obrado presionado por alguna necesidad
imperiosa? ¿Lo que hizo manifiesta su actitud moral fundamental?
¿Cómo se le puede ayudar a mejorar su comportamiento en el
futuro? Creemos que, si no nos hacemos estas preguntas, en el
mejor de los casos, sólo se logrará controlar su comportamiento con
una amonestación o sanción, y pasado un tiempo es posible que
pueda reincidir.
3. Crisis de Valores en la PNP

La crisis de valores como afecta la imagen de la institución que tanto
sacrificio, esfuerzo y hasta pérdida de vidas de valientes policías se ha
tenido.
Lamentablemente, la Policía Nacional no es ajena a crisis de valores y
para empezar a corregir esa situación es preciso analizar que ocurre al
interior de nuestra institución para lo cual desarrollaremos un
conversatorio sobre: “CRISIS DE VALORES EN LA PNP”.
- Crisis de Valores en las escuelas de formación.

- Crisis de Valores en la Unidades policiales.
- Crisis de valores en los efectivos policiales.
- Consecuencias de la pérdida de valores a nivel institucional y
personal.
14
- Estrategias para superar la crisis de valores.
Nota para el docente: Conformar grupos no mayores de 5

participantes para que desarrollen en 40 minutos un taller sobre “la
crisis de valores en la PNP”.
a. Fomentar la discusión de los grupos.
b. Absolver consultas.
c. Designar a uno de los integrantes para que exponga las ideas del
grupo.
d. Evaluar la participación activa de los participantes.
SEMANA 2
II. LA MORAL
A. CONCEPTO
Moral es un conjunto de valores, principios, normas de conducta,

prohibiciones entre otros de un colectivo que forma un sistema coherente
dentro de una determinada época histórica y que sirve como modelo ideal de
buena conducta socialmente aceptada y establecida
OTRAS DEFINICIONES DE MORAL

En cuanto a la definición de la moral muchos son los conceptos que se han
formulado acerca de ella y a parte de los que se han dado tenemos los
siguientes:
o La moral es un conjunto de normas aceptadas libre y conscientemente,

que regulan la conducta individual y social de los hombres.
o La moral es un sistema de normas, reglas o deberes que regulan las
acciones de los hombres entre sí.
o La moral es el conjunto de reglas que la sociedad exige que un hombre
observe dentro de ella. Un hombre moral es aquel que vive en
concordancia con las costumbres de su sociedad, en caso de infringir las
normas el hombre será marginado de la sociedad.
o La moral es un conjunto de normas y formas de vida a través de las
cuales el hombre aspira a realizar el valor.
B. CARACTERISTICAS, SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE ÉTICA Y

MORAL
El uso de la palabra Ética y la palabra Moral está sujeto a diversos
convencionalismos y que cada autor, época o corriente filosófica las utilizan
de diversas maneras. Pero para poder distinguir será necesario nombrar las
características de cada uno de estas palabras así como sus semejanzas y
diferencias.
1. Características de la Moral.
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La Moral es el hecho real que encontramos en todas las sociedades, es

un conjunto de normas a saber que se transmiten de generación en
generación, evolucionan a lo largo del tiempo y poseen fuertes
diferencias con respecto a las normas de otra sociedad y de otra época
histórica, estas normas se utilizan para orientar la conducta de los
integrantes de esa sociedad.
2. Características de la Ética.
Es el hecho real que se da en la mentalidad de algunas personas, es
un conjunto de normas a saber, principio y razones que un sujeto ha
realizado y establecido como una línea directriz de su propia conducta.
3. Semejanzas entre Ética y Moral.

Los puntos en los que confluyen son los siguientes:
En los dos casos se trata de normas, percepciones, deber ser.
La Moral es un conjunto de normas que una sociedad se encarga de
transmitir de generación en generación y la Ética es un conjunto de
normas que un sujeto ha esclarecido y adoptado en su propia
mentalidad.
4. Diferencias entre Ética y Moral
a. Primera diferencia: La Moral tiene una base social, es un

conjunto de normas establecidas en el seno de una sociedad y
como tal, ejerce una influencia muy poderosa en la conducta de
cada uno de sus integrantes. En cambio, la Ética surge como tal
en la interioridad de una persona, como resultado de su propia
reflexión y su propia elección.
b. Una segunda diferencia es que la Moral es un conjunto de

normas que actúan en la conducta desde el exterior o desde el
inconsciente. En cambio, la Ética influye en la conducta de una
persona, pero desde su misma conciencia y voluntad.
c. Una tercera diferencia es el carácter axiológico de la ética. En

las normas morales impera el aspecto prescriptivo, legal,
obligatorio, impositivo, coercitivo y punitivo. Es o0decir, en las
normas morales destaca la presión externa, en cambio en las
normas éticas destaca la presión del valor captado y apreciado
internamente como tal.
El fundamento de la norma Ética es el valor, no el valor impuesto
desde el exterior, sino el descubierto internamente en la reflexión
de un sujeto.
C. DOMINIO CONCEPTUAL DE:
1. Moralidad
Moralidad son los actos realizados conforme a la moral imperante, es la
moral hecha realidad (moral efectiva) es decir, la serie, la serie de
16
actos efectivos, tal como se realizan cotidianamente, la moral vivida, es

la que se manifiesta en la experiencia, en la historia en la religión etc.
Los actos humanos moralmente considerados son ejecutados
consciente y libremente, es decir, en un nivel racional. Son originados
en la parte humana del hombre, en sus facultades específicas
(inteligencia y voluntad). Son el objeto material de la Ética y pueden ser
juzgados como buenos o malos desde el punto de vista de la Moral.
2. Amoral
Aquella persona que piensa o actúa de manera diferente a lo que el
grupo social acepta como adecuado o correcto. Aquello que carece de
moral. Aquello que está mas allá del bien y del mal. No es inmoral. Ej.
Los niños, los orates, las plantas, los actos de los científicos cuando
sobrepasa lo no previsto Ej. La explosión de la termonuclear de
Chernovil – Rusia con la consecuencia de pérdida de vidas humanas,
daños materiales, deformaciones e irradiación a nivel mundo
3. Inmoral
Es aquella persona que va en contra de las normas o leyes, es decir
que no hace lo correcto, hace cosas malas sabiendo que son malas.
4. Doble Moral
Conducta contradictoria en el ámbito moral. Actúan de una u otra forma
dependiendo de su propio beneficio. Son los que defienden
públicamente y no lo hacen en privado
5. Moral Social
En las normas de la convivencia social, las obras de las personas y los
fenómenos sociales pueden constituir un bien moral o un mal, puede
ser objeto de aprobación o desaprobación. Para regular el
comportamiento de los hombres hacia la práctica del bien surge los
valores morales.
Los valores morales, son principios, ideales y estimaciones que la
sociedad ha creado con la finalidad de orientar y regular la conducta de
las personas sin necesidad de recurrir a las leyes que dicta el Estado,
sino guiado por propio criterio de conciencia del hombre.
6. Acto Moral
Los actos morales son actos humanos, voluntarios, que podemos
elegir realizar o no, y que podemos valorar según las normas y criterios
morales que hayamos asumido previamente
Elementos del acto moral: son

 Sujeto: que es la principal figura del acto moral.
 Motivos: causa que lo llevaron a realizar el acto.
 Entorno: son las circunstancias ambientales y personales que
rodean al sujeto y lo llevan a decidir ejecutar el acto.
17
 Conciencia: que sepa qué fin persigue, lo cual refleja la madurez del
sujeto, ya que debe tener claro el fin y los resultados que se
producirán.
 Medios: que requiere el sujeto para realizar el acto.
 Poder de Elección: porque realiza ese acto y no otro.
 Decisión: en ella manifiesta su voluntad de realizar el acto.
 Resultados: Las consecuencia del acto realizado
D. PRINCIPIOS ETICOS
Los principios éticos son los que trazan el camino de la vida.

Los principios éticos tienen un contenido de PERMANENTE,
VERDADERO Y OBJETIVO, que norman y orientan a conducta moral del
hombre en todo momento.
1. Concepto
Los principios éticos son las normas morales que regulan el

comportamiento de la persona.
Los principios éticos son normas, pautas, guías o preceptos
aceptados por la sociedad. Toda persona en su vida de relación o
interrelación en la comunidad tiene una personalidad, que se
sustenta en estos principios que han de normar u orientar su
conducta moral en todo momento.
Principio es verdad o idea que sirve de máxima orientadora de

conducta aceptada, compartida y aplicada por todos los miembros de
la organización.
Principios son las normas o ideas fundamentales que rigen la
conducta de los servidores públicos.
2. Características
 Tiene un contenido de permanente, verdadero y objetivo.
 De naturaleza humanista y de raíz filosófica moral a fin
de investigar los actos de la conducta humana.
 Es humanista porque está orientado a la persona
humana.
 Si el Policía cumple fielmente los principios éticos y
las normas de conducta, contribuirá elevar la imagen y el
prestigio Institucional.
 Caso contrario, debemos preguntarnos ¿Por qué el
policía ha fallado? ¿Habrá sido presionado? ¿Es
frecuente en él? Por ello es conveniente mejorar su
comportamiento en un futuro, para que no reincida.
3. Importancia
Es de suma importancia el estudio de los principios éticos en la

Institución, para que el Personal Policial refuerce
18
permanentemente su conciencia moral, caso contrario será tentado

por la corrupción o por las malas conductas.
Estas normas de conducta moral también se extiende a toda persona
y no sólo al policía.
Cuando se produce una coima son dos entes que participan el acto
doloso y no uno.
En el Policía los principios éticos son como guías que dominan su
accionar en el servicio policial. Sin ellos, ningún policía podrá
desempeñarse con eficiencia y eficacia.
E. LA CONDUCTA MORAL
La conducta es un conjunto de actos de un hombre o un animal, exteriores y

visibles para su observador. La conducta de un hombre revela, más que sus
palabras, sus verdaderos pensamientos, sus propósitos y sus ideales.
1. La Conducta Humana.
Según la psicología, la conducta es la actitud de la conciencia a la

consecución de un fin. El motor del comportamiento humano es la
voluntad. Terminado el proceso volitivo se manifiesta realizando los
actos por los cuales nos hemos decidido.
En esta fase intervienen circunstancias muy diversas como son las
inclinaciones, los hechos externos etc.
En la medida en que consideremos humano al hombre primordialmente
como un ser que se conduce, “que tiene conducta” y que esa conducta
se compone de actos o acciones observables, toda teoría – psicología
“es fundamental”.
2. La Conducta Moral del Policía.
Nuestra Institución policial no se excluye ni es ajena a la problemática

actual de la sociedad. En el presente milenio se agudiza la crisis de
valores y principios morales, vulnerados por la corrupción, por lo que es
necesario que las instituciones que constituyen el soporte de la
sociedad tomen medidas adecuadas para contener este fenómeno que
azota a la humanidad.
Le corresponde a la ética reafirmar el camino del cambio de conducta

en la vida de relación entre los hombres.
Es recomendable que todos los escalones de nuestra policía inicien

una cruzada para enarbolar la bandera de los principios y valores
morales para que sean observados permanentemente con justicia,
libertad, honestidad y sentido de responsabilidad. Para alcanzar esta
meta consideramos, que es la formación y capacitación profesional, la
que ha de contribuir al anhelo de todos los policías que se esfuerzan
por cumplir su deber con vocación y mística institucional.
F. NORMAS MORALES Y ETICAS
19
Las normas éticas y normas morales no son inconmensurables, sino

actos que se manifiestan diariamente en el quehacer de las personas.
Es la manifestación de la conducta humana dentro de la sociedad
plenamente establecida y no desde la concepción que cada quien quiera
darle. Así por ejemplo, para un terrorista el concepto de moral será pues
tener que eliminar a las autoridades encargadas de hacer cumplir las leyes
(policías), por considerar que éstos son inmorales, al defender la política de
seguridad establecida por el Estado, concepto que a sano juicio, está
completamente equivocado, porque nadie puede sustraerse de lo que
establecen las leyes.
1. Las Normas Morales

Tienen por finalidad el orientar al hombre hacia el bien, hacia la pureza,
invitándolo a practicar el bien y a evitar el mal.
Estas normas las encontramos en el trato moral.
La religión es la abanderada de los principios morales, ya que está
basada bajo estos preceptos y el grupo de personas que conforman la
iglesia, son los que de una u otra manera refuerzan los principios
morales aprendidos en el seno familiar.
Una norma, no por ser moral, es buena para un grupo social distinto de
que se guíe por ella.
En sociedades desarrolladas, un acto inmoral de carácter privado,
puede traerse abajo a un gobernante, ya que la presión moral que
ejerce la sociedad puede ser más fuerte que el impulso ético, las tribus
tienen sus propios principios morales, relacionados con las costumbres
que su sociedad les ha enseñado y éstas generalmente no son
aceptadas por las sociedades establecidas jurídicamente bajo un
Estado.
2. Normas éticas
Son reglas aceptadas y compartidas por un grupo de personas que
aspiran guiar su conducta en el marco de pertenencia a la profesión y a
seguir el cumplimiento de los fines institucionales
La ética también es una norma de conducta personal, que tiene
como origen el seno familiar y que traspasa sus fronteras a la sociedad,
mediante manifestaciones de respeto, honestidad, fidelidad y otros
hacia los demás.
El mal ético por excelencia es el asesinato y otros así como la tortura,
la traición, la hipocresía, la falta de generosidad, los antivalores etc.
La labor policial es una actividad que marcha paralelamente al curso de
las virtudes éticas.
G. DILEMAS ETICOS
1. ¿Qué es Dilema Ético?
“Identificamos como dilema ético el conflicto que se plantea entre

valores o principios de actuación”.
20
Los principios constituyen compromisos del funcionario encargado de

hacer cumplir la ley en el desarrollo de su actividad profesional.
Los dilemas éticos se producen cuando entran en conflicto diversos
principios de actuación.
2. ¿De qué forma podemos plantear un dilema?

Un dilema ético es una situación posible en el ámbito de la realidad,
pero conflictiva a nivel moral, y se solicita de los oyentes o bien una
solución razonada del conflicto, o un análisis de la solución elegida por
el sujeto protagonista de la historia. Por regla general, la situación se
presenta como una elección disyuntiva: el sujeto protagonista se
encuentra ante una situación decisiva ante la cual sólo existen dos, y
nada más que dos, opciones (A) o (B), siendo ambas soluciones
igualmente factibles y defendibles. El individuo se encuentra, pues,
ante una verdadera e inevitable situación conflictiva, en la cual se
pueden presentar muchos cuestionamientos antes de una elección.
3. Desarrollo de dilemas y análisis

El clima de la clase es muy importante para analizar dilemas. Se debe
propiciar la tolerancia y sinceridad entre los participantes, escuchando
y respetando las diferentes intervenciones. El papel del facilitador es
muy importante dado que no se intenta juzgar a nadie. La colocación
de los asientos, la oportunidad de verse las caras, el guardar un turno
de palabras y la comunicación sincera y fluida favorecerá la creación
de un buen clima en el aula.
a. Lealtad
En situaciones de lealtad, los funcionarios deben decidir qué
hacer cuando se enfrentan a actos ilícitos por otros compañeros.
Los dilemas de los Policías en esta área van desde testigos de
actos ilícitos relativamente menores, por ejemplo, solicitar dinero
por trámites rutinarios, hasta el mal uso de recursos del estado,
otros muy graves como el abuso físico de un sospechoso o la
comisión de un delito.
Dilema: El silencio
Un Sub Oficial de Tercera con apenas un año de antigüedad, olía
a alcohol en el aliento de su compañero cuando entró en el
patrullero al inicio del turno. El Sub Oficial Brigadier admitió que
bebió un par vasos de vino en la cena, pero insistió en que él
podía manejar el patrullero con seguridad. Para evitar una
confrontación, el policía menos antiguo no protestó. Poco
después, el patrullero conducido por el policía superior colisionó
con otro vehículo. El conductor del otro vehículo murió tres
semanas después como consecuencia de las graves lesiones
sufridas en el accidente. Un policía de tránsito que intervino se
percato que el chofer del patrullero olía alcohol, pero por una
solidaridad con su colega no informó de este hecho ni tampoco
solicito una prueba de alcoholemia al policía participante del
accidente. En una demanda posterior de los familiares de la
victima alegaron que el policía era el causante del accidente ya
21
que había conducido bajo la influencia del alcohol. Durante la

investigación de Inspectoría, el SO3 PNP se enfrentó a un dilema
ético de alto riesgo pudiendo decir la verdad o mentir para
proteger al Brigadier. Debido a que el SO3 no tomó medidas
cuando se encontró con su dilema ético en primer lugar, luchó con
un dilema aún mayor. Si el policía calla, se gana la confianza y la
aceptación inmediata de los policías del compañero. Si dice la
verdad, corre el riesgo de la alienación y la posibilidad de la
acción administrativa.
b. Honestidad
La honestidad es un principio clave para la organización policial,
por cuanto sus integrantes cotidianamente deben enfrentarse no
sólo con riesgos físicos sino también con amenazas a su
integridad moral y profesional. Algunos malos elementos intentan
enriquecerse y motivan incluso a participar en hechos que nos
solo tienen una violación a la ética sino que van camino a cometer
un acto penalmente sancionado.
Dilema: No hay denunciante
Un efectivo policial integrante de una patrulla de la DIRANDRO en
un Operativo Antidrogas en la zona del VRAE encuentra un
paquete envuelto en una bolsa de plástico negra precintado de
tamaño muy similar al de una radio de comunicaciones: En ese
momento por lo apremiante de la situación comunica al Jefe de la
Patrulla que ha encontrado una radio de comunicaciones, pero
luego de salir de la zona de operaciones ya más calmado rompe
la bolsa en presencia del Jefe Operativo para ver exactamente
que contenía el paquete dándose con la sorpresa que se trataba
de cien mil dólares. Uno de los integrantes decide indicarle al Jefe
Operativo que no había detenidos, que nadie había visto lo que
ellos habían encontrado (el dinero) y le propone que el dinero sea
repartido en partes iguales entre todos los integrantes de la
patrulla. El Jefe Operativo se niega rotundamente, ante la
negativa del Jefe quien señala se debe poner a disposición el
dinero hacen una última contra oferta para que el Jefe se quede
con la mitad del dinero y el resto sea dividido.
Dilema
a. Repartir el dinero ya que no había dueño del mismo, con los
riesgos que puede acarrear en el trabajo de los policías en la
zona, b. Poner a disposición en el banco de la Nación.
Luego del debate y participación final, hacerles conocer a los
participantes que éste es un caso real: El Jefe Operativo con la
participación decidida de un grupo de integrantes de la patrulla
decidieron proceder de acuerdo a ley y entregar el dinero
completo con una respectiva acta. Días después la DEA escuchó
en una interferencia de radio que un narcotraficante comunicaba
que una patrulla policial había tomado el dinero para el pago de
una remesa de droga; hecho que fue comunicado a la
22
DIRANDRO, haga saber lo que le hubiese pasado a los

integrantes de la patrulla luego de informarse las autoridades de
este hecho.
SEMANA 3
III. LOS VALORES
A. CONCEPTO
Los valores son los caracteres, cualidades, propiedades de las cosas,
personas y actos humanos. El valor es un bien que se manifiesta en las
relaciones humanas, reales, ideales y estimativos. Son incentivos,
experiencias, costumbres y comportamientos que se dan entre los individuos
considerados aceptables. Son estudiados por la axiología.
Los valores morales, son hábitos de acción que se ajustan al término

medio, el principio de moderación y han de ser flexibles, tienen carácter
orientador y regulador. Los valores sirven de fundamento a las normas
éticas.
Los valores éticos son aspiraciones ideales que el ser humano busca con
su conducta moral. Todo sistema de pensamiento moral tiene un valor ético
supremo o último, que hace de regla para juzgar a los demás valores de
menor importancia. Ejemplo de valor ético máximo: todo ser humano vale de
forma absoluta.
Son como especies de faros guías que orientan a la vida humana y

posibilitan las convivencias. La disciplina filosófica que se encarga del
estudio de los valores es la axiología.
B. GENESIS U ORIGEN DE LOS VALORES

El origen de los valores se encuentra en el estado de necesidad o interés
de la persona.
La ética como disciplina que estudia la conducta moral del hombre en la
sociedad nos invita a reflexionar sobre los valores morales, nuestros actos
orientándonos hacia lo que tenemos que hacer en el cumplimiento de
nuestros deberes, pero consigo mismo y la sociedad.
El fundamento de la realidad donde actuamos desde el punto de vista ético
es a partir del diagnóstico que pretendemos visualizar la complejidad del
problema de la moralidad y de la ética en toda su dimensión y realismo.
Es evidente que gran parte de las sociedades del mundo actual están
atravesando momentos difíciles, pues no sólo se encuentran sumergidos en
una profunda crisis socio-económica, sino también se hallan en un
desequilibrio de principios y valores morales erosionados por la corrupción;
frente a esta problemática se trata de encontrar soluciones que sean
compatibles con la normal y por consiguiente lograr en forma reflexiva y
razonable una efectiva y eficiente capacidad para integrar principios y
valores en la toma de decisiones, sin embargo desde el punto de vista ético
23
no podemos soslayar nuestra preocupación e inquietud para orientar la

conducta moral de las personas sobre la base del estudio de una nueva
ética más conciente y razonable a fin de actuar y distinguiendo lo bueno de
lo malo, lo correcto de lo incorrecto en forma justa y honesta, bajo el
principio de decir siempre la verdad y nada más que la verdad.
El tesoro de los valores no está formado por dinero, sino por un conjunto
de potencias que todo ser humano debe desarrollar y que constituyen su
verdadera riqueza. Nos referimos a la honestidad, la tolerancia, la libertad, el
agradecimiento, la perseverancia, la solidaridad, la bondad, la justicia, la
amistad, la responsabilidad, la lealtad, el respeto, la dignidad, la fortaleza, la
generosidad, la laboriosidad, la humildad, la prudencia y la paz. Estos son
los indicadores de nuestra condición humana.
El valor de los valores
La palabra valor viene del latín valor, valere (fuerza, salud, estar sano, ser
fuerte). Cuando decimos que algo tiene valor afirmamos que es bueno, digno
de aprecio y estimación. En el campo de la ética y la moral (cuyas
definiciones veremos más adelante) los valores son cualidades que
podemos encontrar en el mundo que nos rodea. En un paisaje, por ejemplo
(un paisaje hermoso), en una persona (una persona solidaria). en una
sociedad (una sociedad tolerante), en un sistema político (un político justo),
en una acción realizada por alguien (una acción buena), y así
sucesivamente.
C. CLASIFICACIÓN DE LOS VALORES

Aunque son complejos y de varias clases, todos los valores coinciden en que
tienen como fin último mejorar la calidad de nuestra vida.
La clasificación más extendida es la siguiente:
- Valores biológicos. Traen como consecuencia la salud, y se cultivan

mediante la educación física e higiénica.
- Valores sensibles. Conducen al placer, la alegría, el esparcimiento.
- Valores económicos. Nos proporcionan todo lo que nos resulta útil; son
valores de uso y de cambio.
- Valores estéticos. Nos muestran la belleza en todas sus formas.
- Valores intelectuales. Nos hacen apreciar la verdad y el conocimiento.
- Valores religiosos. Nos permiten alcanzar la dimensión de lo sagrado.
- Valores morales. Su práctica nos acerca a la bondad, la justicia, la

libertad, la honestidad, la tolerancia, la responsabilidad, la solidaridad, el
agradecimiento, la lealtad, la amistad y la paz, entre otros
D. DOMINIOS CONCEPTUALES DE LOS VALORES

De la anterior tabla de valores, los más importantes son sin duda los
morales, ya que son éstos los que les dan sentido y mérito a los demás. De
poco sirve tener muy buena salud, ser muy creyente o muy inteligente o vivir
24
rodeado de comodidades y objetos bellos si no se es justo, bueno, tolerante

u honesto, si se es una mala persona, un elemento dañino para la sociedad,
con quien la convivencia es muy difícil. La falta de valores morales en los
seres humanos es un asunto lamentable y triste precisamente por eso,
porque los hace menos humanos.
¿Para qué sirven los valores?

Los valores morales son los que orientan nuestra conducta, con base en
ellos decidimos cómo actuar ante las diferentes situaciones que nos plantea
la vida. Tienen que ver principalmente con los efectos que tiene lo que
hacemos sobre las otras personas, sobre la sociedad o sobre nuestro medio
ambiente en general. De manera que si deseamos vivir en paz y ser felices,
debemos construir entre todos una escala de valores que facilite nuestro
crecimiento individual para que, a través de él, aportemos lo mejor de
nosotros a una comunidad que también tendrá mucho para damos.
Son, pues, tan humanos los valores, tan necesarios, tan deseables, que lo
más natural es que queramos vivirlos, hacerlos nuestros, defenderlos donde
estén en peligro o inculcarlos donde no existan. En este punto es donde
intervienen la moral y la ética.
Valores, moral y ética

Los significados de las palabras moral (del latín mores, costumbres) y ética
(del griego ethos, morada, lugar donde se vive) son muy parecidos en la
práctica. Ambas expresiones se refieren a ese tipo de actitudes y
comportamientos que hacen de nosotros mejores personas, más humanas.
Si bien la moral describe los comportamientos que nos conducen hacia lo
bueno y deseable, y la ética es la rama filosófica que reflexiona sobre dichos
comportamientos, tanto una como otra nos impulsan a vivir de acuerdo con
una elevada escala de valores morales.
Los antivalores: la otra cara de la moneda

Así como hay una escala de valores morales también la hay de valores
inmorales o antivalores. La deshonestidad, la injusticia, la intransigencia, la
intolerancia, la traición, el egoísmo, la irresponsabilidad y la indiferencia son
ejemplos de estos antivalores que rigen la conducta de las personas
inmorales. Una persona inmoral es aquélla que se coloca frente a la tabla de
valores en actitud negativa, para rechazarlos o violarlos. Es lo que llamamos
una "persona sin escrúpulos", fría, calculadora, insensible al entorno social.
El camino de los antivalores es a todas luces equivocado porque no sólo nos

deshumaniza y nos degrada, sino que nos hace merecedores del desprecio,
la desconfianza y el rechazo por parte de nuestros semejantes, cuando no
del castigo por parte de la sociedad.
Cuánto eres, cuánto vales

El mundo de los valores es amplio, complejo y está en permanente
transformación. En cada época aparecen nuevos valores o los viejos valores
cambian de nombre. Todos somos libres además de escoger nuestros
valores y darles el orden y la importancia que consideremos correctos de
acuerdo a nuestra manera de ser y de pensar. Sin embargo, hay valores que
25
no cambian, que se conservan de generación en generación, siempre y en

todas partes. Valores universales, que exigiríamos a cualquier persona. A
ellos pertenece la selección que hemos hecho para la presente colección.
Proverbios
“En la medida en que el niño pueda verse como un ser lleno de valores
crecerá seguro y fortalecerá las posibilidades de ser un adulto feliz”.
(Tomado de El buen trato en la familia y en la escuela. Convenio del buen
trato; Fundación Restrepo Barco).
“No hables mucho acerca de la clase de persona que un buen hombre
debiera ser, hay que serlo”. (Marco Aurelio)
“Cualquier ser humano, para serlo plenamente, debería ser libre y aspirar a
la igualdad entre los hombres, ser solidario y respetar activamente su propia
persona y las demás personas, trabajar por la paz y por el desarrollo de los
pueblos, conservar el medio ambiente y entregarlo a las generaciones
futuras no peor de lo que lo hemos recibido, hacerse responsable de
aquéllos que le han sido encomendados y estar dispuesto a resolver
mediante el diálogo los problemas que puedan surgir con aquéllos que
comparten con él el mundo y la vida”.
E. CARACTERISTICAS DE LOS VALORES
Se señalan tres:
1. Materia: Es lo que diferencia un valor de otro por razón de naturaleza

(la lealtad no se puede confundir con la belleza).
2. Calidad: Los valores se presentan como positivos o negativos (la

belleza se opone a la fealdad, y la lealtad a la deslealtad).
3. Rango: Situación que ocupa un valor con relación a los demás (hay
unos que valen más que otros).
F. LOS PRINCIPALES VALORES HUMANOS QUE SE DEBEN PRACTICAR
1. ACEPTACION DE SI MISMO
Las experiencias personales, el aprendizaje, la madurez adquirida, nos
proporcionan autonomía y confianza, son éstos los factores que
determinan la seguridad personal, la aceptación de sí mismo.
Una persona que se acepta a sí mismo es capaz de desenvolverse en

la vida compensado sus limitaciones y explotando sus cualidades.
De la misma manera es capaz de entender y sobrellevar las

limitaciones de las personas de su entorno, aceptado a los demás.
El entendimiento y la comprensión de los demás y el ser capaces de
ver las cosas desde su punto de vista nos conduce a la perfección
madurativa humana, la entrega a los demás.
2. ALEGRIA DE VIVIR
26
Es la reacción emocional que más anhelamos llevar en la vida es: la

alegría.
La alegría es el tono vivencial agradable que denota energía vital.
Muchas vivencias, palabras, gestos, acontecimientos, actos, cosas,

situaciones, logros proporcionan alegría, pero es la alegría por la vida,
por el existir, por estar hoy y aquí lo que nos hace completamente
felices.
3. AMABILIDAD
Es la actitud suave en el trato, es la calidad que posee una persona
para dirigirse, amar, tratar, convivir con otras personas.
La amabilidad es una cualidad que debe cultivarse en toda sociedad,

es algo así como una necesidad biológica del espíritu, un claro
exponente de madurez y de grandeza de espíritu.
4. AMISTAD
La amistad es el afecto puro, sincero, generoso y desinteresado que
nace entre las personas y se fortalece día a día con el trato.
En ese afecto puro y desinteresado que caracteriza una amistas
verdadera es en la que buscamos refugio, buscamos consuelo y
comprensión ante los infortunios.
Un amigo es la persona que nos ayuda a sobrellevar y superar los

avatares de la vida. La amistad fortalece y ensancha el corazón del
hombre.
5. APRECIO
Es la estimación afectuosa de una persona. Al formarnos una opinión
sobre nosotros mismos, no debemos dejarnos llevar por ninguna
creencia y ningún juicio.
Lo más importante en nosotros es la valorización que tenemos de

nosotros mismos, es decir elevada autoestima, es estar seguros que
somos capaces, actitud que nos conduce a una elevada valorización
personal, la cual conlleva a desarrollarnos con total seguridad, nos
desarrollamos estando seguros que no hay obstáculos insalvables.
Nosotros lo podemos todo.
Para una total realización como seres vivos es importante querer y

confiar en los demás y en nosotros mismos, para poder sobrepasar
todo cuanto obstáculo se nos presente.
6. ARMONIA.
Armonía, es la amistad y la buena convivencia entre personas.
Armonía psicofísica es la generadora de buenos pensamientos que
conllevan a encontrar acciones eficaces en la toma de decisiones. Da
sentido y consistencia a la propia vida.
27
La armonía psicofísica es la actitud de actuar en total concordancia de

lo físico con lo mental y emocional.
El encontrar armonía psicofísica constituye el dominio de si mismo,

aprender a que predomine lo racional sobre lo emocional, es razonar
en forma objetiva, serena, calmada controlando emociones negativas
que solo conllevan a sufrir trastornos psicopatológicos, con la
subsiguiente manifestación de los síntomas de éstas (estrés, ansiedad,
ira, inseguridad, inestabilidad emocional, etc.).
7. AUTOCONTROL
Dentro de los valores del ser humano es muy importante el desarrollo
del autocontrol, es el haber alcanzado la armonía psicofísica tratada en
el punto anterior.
Es mediante el autocontrol que una persona es capaz de actuar de

manera inteligente, responsable y con madurez emocional, dejando de
lado el apasionamiento, la intolerancia, los exabruptos.
La persona es capaz de alcanzar el dominio de sus emociones, actúa

de manera racional, optimizando su accionar con sus actitudes
responsables maduras e inteligentes.
Nuestro yo exige un elevado autocontrol que es posible acceder de

esta manera:
a. Con el conocimiento de nosotros mismos
b. Con el conocimiento y control responsable de nuestros actos
8. AUTOESTIMA
La autoestima es el valor que está basado en la ponderación del ser
humano sobre sí mismo.
Es el concepto que tenemos de nuestra vida personal y de nuestra

capacidad. Es el espejo del alma.
La autoestima está dada desde las primeras etapas de la vida de la

persona, desde la niñez y/o adolescencia acumulamos acciones,
actitudes, sentimientos, valores, que nos van formando nuestra
autoestima.
Es importante sentir que somos muy importantes, que valemos, que

nos necesitan, que somos necesarios e importantes, esos conceptos
ayudan a una persona a ponderarse en la debida medida.
La persona que quiera realizare en cualquier campo de su vida debe

tener una elevada autoestima.
9. AUTOREALIZACION.- Es la culminación de las metas trazadas por

una persona. La autorrealización implica él haber alcanzado los
28
objetivos que una persona se propuso en la vida, haber alcanzado el

éxito por sus propios méritos.
Una persona que se encuentra autorrealizada se convierte

automáticamente en una gran compañía, interrelacionarse con ella
pues es capaz de transmitir valores positivos que coadyuven a otros a
alcanzar el mismo estado de autorrealización.
Las personas autorrealizadas son capaces de transmitir, de transferir,

de emanar los valores más altos y de rango superior.
10. BONDAD
Es la bondad un valor que refleja la verdadera grandeza del alma y del
carácter.
La bondad es la inclinación natural (innata) a hacer el bien. Es

gratificante saber que día a día este valor va adquiriendo más
adherentes, que son las muchas personas que han visto renacer su
generosidad, que han experimentado el gozo indescriptible de dar y
compartir, de disfrutar de las cosas sencillas de la vida.
11. COMPRENSION
Es un valor humano clave, ya que sirve de soporte a otros valores; se
refleja en la voluntad expresa de acercamiento y ayuda, es la actitud
comprensiva y tolerante hacia otra persona con la finalidad de ayudarle
en la resolución de sus problemas, interrogantes y/o conflictos.
Comprender es amar a cada uno adaptándonos a sus particularidades.
IV. EL BIEN Y EL MAL
A. EL BIEN
Es el contenido valioso de la realidad y obrar bien es precisamente practicar

ese contenido valioso.
La regla de oro de la Ética, es “Hacer el bien y evitar el mal”
Según Kant en 1,800 presentó esta regla como un compendio de todas las
normas morales, referidas a la definición de lo moralmente bueno o malo, en
resúmenes de todos los dictámenes que nos dicta la conciencia moral.
El bien emana los valores positivos como la justicia, la verdad, el
conocimiento, la belleza, con objetivos que valen siempre, sin importar quien
los valore.
La Regla de Confucio aparare en el siglo VI A.C. que dice “No hagas a los
demás lo que no te gusta que te hicieran a ti”.
B. EL MAL
Es la privación, disminución del ser, es lo contrario al bien.
29
Toda concepción del mal entraña un aspecto negativo del mismo.
El mal emana los valores negativos, es sinónimo de desorden y degradación

de la conducta humana.
Las inmoralidades son males tan obvios como el asesinato, la mentira y el
robo.
Existen otros males que por la confusión y la ambigüedad valorativa no

aparecen tan evidentes.
Las múltiples formas de injusticia, perfidia, infidelidad, traición, hipocresía,
perversión, crueldad, cobardía, infamia y todas las variedades de vicios
entendidos como la repetición de actos malos que forman hábitos.
En realidad el mal abarca todo lo excesivo, lo indigno, lo degradante y

depravado de la conducta humana que conduce al desorden, al caos en la
sociedad por sus graves consecuencias, existen acciones que sería
moralmente condenables como la tortura a un niño, a un anciano, etc.
El obrar mal, es un resultado de la libre determinación de la voluntad de la

persona de ir contra el bien y la ley moral.
El mal será siempre una realidad porque es propio de la imperfección del ser
humano.
C. EL BUEN POLICÍA
Es la descripción de los atributos, cualidades personales y profesionales

diseñados mediante el perfil de la persona de parte de profesionales en la
materia como psicólogos, sociólogos o policías de amplia experiencia.
Es el producto que se da para una sociedad, de acuerdo a las circunstancias

y el tiempo.
Es el calificativo que recibe el policía, entorno laboral, familiar y amical o de
parte del público.
Es la apariencia o lo externo que se puede describir de una persona que

ejerce la autoridad de policía.
La persona obedece las ordenes y cumple las normas, por obligación y
temor a lo pueda acarrear a causa de sus acciones u omisiones por su
conducta o comportamiento disfuncional.
Se ve obligado a aparentar, sin tener una conciencia pura o el deseo de

cumplir fielmente con el cargo encomendado
D. EL POLICÍA DE BIEN
Es aquel que ejercita la integridad y desarrolla atributos y dones especiales

durante su vida.
En todo momento habla bien de su familia, institución, sus jefes.
Su obediencia es conciente y voluntaria, desarrolla un amplio sentido y
30
actuar de sus atributos y habilidades por convicción.

Es místico, en especial desarrolla la dimensión espiritual, ama a Dios, sus
familiares, amigos, su Nación, su institución, etc.
Se desenvuelve en el temor a Dios, que es el principio de la sabiduría, el

apartarse del mal y de la prosperidad; es decir cumple con los preceptos
bíblicos y cristiano.
Tiene objetivos y metas nobles basadas en su autoestima.
SEMANA 4
V. LA ETICA EN LA PNP.
Los profesionales, se rigen a través de los Códigos de ética que formulan sus
Colegios profesionales, en razón de estar autorizados por el Estado mediante
ley, ejm. Colegio de Abogados, Médicos, Contadores etc.
PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, también se encuentra

sujeto al ámbito de aplicación de las citadas normas y en especial al Código de
Ética Profesional de la PNP. Que contiene los principios, valores y virtudes
morales cuya observancia permanente garantiza una conducta honorable a los
miembros de la Policía Nacional y de la Ley del Régimen Disciplinario de la
PNP que comprende principios éticos profesionales y de disciplina en el
comportamiento del personal de la PNP para lograr un servicio policial optimo en
beneficio de la persona, la sociedad y el Estado y que contribuya a elevar la
imagen institucional
Asimismo se tendrá en consideración los principios éticos establecidos por el

Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley,
que se encuentra inserto en el artículo 10 de la Ley de la PNP y en el artículo 12
del reglamento de la citada Ley que salen de la Declaración de los Derechos
Humanos.
A. COMPORTAMIENTO ETICO EN LA PNP
El comportamiento ético del Policía tiene base sólida en las cualidades y

virtudes morales que fundamentan sus normas de conducta, con un criterio
estable y firme de moralidad.
El comportamiento del policía se sustenta en sus cualidades morales y se

consolida con el ejercicio habitual de sus virtudes, el comportamiento ético
irradia prestigio y ejemplo en sus actos públicos y privados.
Las cualidades morales del policía son: El conocimiento de la profesión,

la vocación, el secreto profesional, la voluntad, el carácter, el prestigio, el
honor, la iniciativa y el liderazgo.
31
Las virtudes individuales del policía son: la moral profesional, la

obediencia, la prudencia, la abnegación, la puntualidad, la superación, la
responsabilidad y el tino.
Las virtudes sociales del policía son: la justicia, la fortaleza, la templanza,
la sinceridad, la amistad, la camaradería, la bondad, la cortesía, la dignidad,
la honradez, la lealtad, la persuasión y la solidaridad.
La preparación profesional impone ciertos sacrificios, sobre todo en lo que

atañe a la comodidad y con frecuencia al descanso, pero, si el Policía se ha
ido forjando en la disciplina del estudio y en la dedicación con cariño a sus
tareas, ha de tener la satisfacción de comprobar que ello, aparte de hacerles
más grata su misión, lo eleva ante el concepto de superiores, subalternos y
el propio, aumento su autoridad y prestigio a la par que lo habilita con sólidas
bases para misiones superiores.
B. LA OBSERVANCIA DE LAS NORMAS ETICAS EN LA PNP
El complejo desempeño que requiere la interpretación de las normas

consagradas por las Leyes y los Reglamentos presupone en el Policía un
conocimiento claro y seguro e los mismo, que no permite vacilación alguna
en la aplicación de los procedimientos cotidianos que le depara la función,
puesto que toda duda necesariamente menoscaba y empaña la autoridad y
aplomo que deben revestir sus acciones.
Debe poseer un trato culto, maneras moderadas, sin imposiciones

deprimentes, ya que nada puede dificultar tanto el ejercicio de la autoridad y
restarle las consideraciones que le son debidas como el tono airado, la
petulancia, la incorrección en el vocabulario y los desplantes prepotentes y
extemporáneos.
En su actuación, que por lo general ocurre en la vía pública, conviene que

pocas sean las palabras que el representante de la autoridad tenga con las
partes en conflicto, esquivando así la intervención indiscreta y oficiosa de los
espectadores curiosos que, por lo general, suelen entorpecer la acción
policial con indicaciones impertinentes y consejos molestos. Evitará, pues, el
dialogo y se ahorrará las réplicas, usando en todo momento un lenguaje
mesurado y sereno, ceñido al asunto y a las necesidades del procedimiento.
Estas normas de conducta cifrarán el éxito de su actuación, teniendo en

cuenta que si para una parte del público aquella puede ser discutible, este
hecho jamás debe vacilar la firmeza y rectitud de sus decisiones.
No deben olvidarse, como aspecto complementario de lo dicho

anteriormente, que la corrección en el vestir, la pulcritud y el aseo personal,
contribuyen al mantenimiento de ese prestigio, que resultaría amenguado y
disminuido con su presentación desgarbada, un alivio descuidado y una
ostentación de negligencia personal.
Cuidarán, asimismo, que sus vinculaciones dentro del radio de su función

puedan, en ningún momento, neutralizar o invalidad la imparcialidad que
32
siempre debe presidir sus actos, evitando también todo exceso de

familiaridad en las horas impropias, que impresionan desfavorablemente al
público que los observa.
C. LOS VALORES COMO SUSTENTO DEL COMPORTAMIENTO ETICO EN

LA PNP.
Los valores de la Policía Nacional del Perú ubican la forma de

comportamiento y exigencias que emergen de la esencia y naturaleza de
nuestra misión y de nuestra vocación de policía: constituyen más que una
ética profesional, una estructura muy sólida de conducta, que
sobrepasa los conocimientos de la obligación y del deber.
Los valores institucionales no son optativos, ni tomados en la medida de
nuestros intereses, mucho menos tienen que acondicionarse a la
personalidad de cada cual, es realmente el patrimonio moral y espiritual más
trascendente de la institución, inconmovible e intangible.
Nos compenetramos en ellos y profesarles esa consecuencia de imposición;

es una toma de conciencia fluida y espontánea, luego una identificación
efectiva y razonada, por entenderlos como la única opción de realización
institucional.
Vivirlos y hacer práctica cotidiana de ellos, constituirá el modo más efectivo

para vigorizarlos en nuestras conciencias hasta convertirlos en hábitos.
SISTEMAS DE VALORES EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
1. Estructura Personal. Formada Por 3 Principios:
a. Calidad profesional
b. Trabajo
c. Moral
2. Estructura Axiologica
a. Honor
b. Unidad mística
3. Superestructura Doctrinaria
a. Patriotismo
b. Paz
D. ANALISIS DE UN CASO SOBRE COMPORTAMIENTO ETICO EN LA

PNP.
Caso “Denuncia en una Comisaría”

Usted, es Jefe en una Comisaría y en el libro de ocurrencias comunes tienes
que calificar la siguiente denuncia:
33
El día 28 de Junio de 2008, el personal de la Comisaría allanó el domicilio de

un conocido candidato al Congreso de la República, líder de un partido
político, su principal virtud ante la opinión pública era de gozar de reconocida
solvencia moral e intachable reputación a tal grado que los resultados en las
encuestas lo situaban, como favorito, presumiéndose que él y los integrantes
de su lista obtendrían en la mayoría de los escaños en el próximo
Parlamento. El allanamiento se realizó en forma escandalosa, lo que llamó la
atención de los vecinos, uno de ellos, es un conocido conductor de un
programa periodístico de televisión en el Canal TV 27, que,
coincidentemente, en su domicilio se encontraba un reportero y un
camarógrafo, quienes debido al escándalo producido decidieron salir a filmar
el hecho.
Luego de ingresar a la vivienda sin el mandato judicial respectivo; ni existir

flagrante delito, el personal policial de la comisaría en referencia detuvo al
candidato a quien sacó de su casa en ropa interior, juntamente con cinco
mujeres que también fueron arrestadas en similares circunstancias.
Al día siguiente, en Canal TV 27 propaló sobre este incidente, haciendo

énfasis en la compañía y vestimenta con la que había sido intervenido el
candidato mencionado, presentando amplia información, que hasta ese
momento era desconocida. Ello reveló que se había realizado una extensa
investigación respecto a su trayectoria y que dicho medio de comunicación,
contaba con un archivo sobre su vida íntima y creencias. La crónica
comprendió aspectos confidenciales del aspirante a congresista y
probablemente, no quedó nada por descubrir, de su pasado sentimental.
Los alumnos deberán contestar las siguientes preguntas:
1. ¿Del punto de vista ético se justifica el comportamiento policial al

candidato a congresista y demás personas?
2. ¿Desde el punto de vista moral ha sido correcta la intervención policial?
3. ¿El comportamiento del candidato a congresista y el de las personas que
lo acompañaban merecían el trato que les dio el personal policial?
4. Cuál ha debido ser el comportamiento ético y moral del personal policial
en esta intervención?
E. CONSECUENCIAS DE LOS COMPORTAMIENTOS NO ETICOS
La falta de ética nos vuelve realmente más inferiores, indiferentes,

insensibles y sin emociones sociales.
El policía que no tenga un alto grado de valor moral y no practique los

principales valores humanos en su función cotidiana, con seguridad
realizará actitudes contrarias al bien; como por ejemplo vemos y
escuchamos en los medios de comunicación la penosa noticia “caen policías
vinculados a banda de delincuentes, están comprometidos en conductas de
34
riesgo tales como: consumo de sustancias psicoactivas, drogas, alcohol,

tabaco, asistencia a lugares de dudosa reputación, participación en sobornos
que muchas veces observamos que estas inconductas también se extienden
a toda persona y no solo es el policía.- Cuando se produce una coima son
dos entes que participan en el acto doloso y no uno, lo cual estimulan las
múltiples formas de inmoralidad (la mentira, injusticia, infidelidad).
La carencia de valores morales, éticos y espirituales genera un ambiente de
odio, rechazo, violencia, inseguridad que repercute en la imagen personal y
de la institución ya sea pública o privada.
Estas actitudes contribuyen al desprestigio de la PNP, del país y del mundo,

por eso vemos tantas muertes, robos y guerras que destruyen los lazos de
comunicación y unidad entre los pueblos. Las familias deben tomar los
valores como su principal tema de conversación para hacer frente a la
problemática social.
La ética profesional no es distinta a la ética personal, la ética es una

sola, está presente en todos los terrenos de nuestras vidas.
La honestidad se aprende en la infancia y se practica toda la vida. Si

nosotros no hemos aprendido desde pequeños, quizás lo más fácil será ser
honesto solo cuando lo están viendo y cuando nadie lo ve, adiós a los
valores, la ética y el buen ejemplo.
¿Será cierto que todo ser humano tiene un precio? En un artículo decía que
para ser bueno, uno debe dejar de ser honrado”. ¿Se puede imaginar que
clase de conducta moral puede tener quien lo pensó y luego los escribió?.
Aquí entran en juego las normas éticas que se aprendieron desde la
infancia. Si siempre mostró una imagen de persona honrada y justa, habrá
sembrado entre quienes lo rodean una excelente reputación; y cuidar su
reputación es lo más importante. Recuerde a aquellos que ostentaron el
poder y hoy están juzgados, en cárceles o prófugos de la justicia.
F. COMO DESARROLLAR EL COMPORTAMIENTO ÉTICO EN LA

POBLACIÓN.
La Policía Nacional del Perú viene desarrollando en la población las

siguientes acciones preventivas:
- Coordinando con la entidad de educación para que se promueva la

educación a la juventud centrada en valores y orientada a construir una
auténtica cultura de paz desde las instituciones educativas.
- Realizando mayor presencia policial en la población incrementando y
optimizando las actividades preventivas de seguridad ciudadana.
- Combatiendo la delincuencia e investigación policial en coordinación con
las Fiscalías de Prevención de delito y con apoyo de las Municipalidades
mediante Seguridad Ciudadana.
- Mejorando el sistema de comunicación Policía – Ciudadanía ya que la
comunicación es la que mejor colabora con la policía, inclusive
empleando el portal electrónico por COMISARÍA.
35
- Potenciando el acercamiento de la ciudadanía y participación ciudadana

para que se impulsen programas preventivos y de reaserción a nivel
policial mediante la:
- Organización y capacitación de las juntas vecinales de seguridad
ciudadanía.
- Ejecutar los programas “Vecino Vigilante, Radio Taxis “. Acciones
cívicas de proyección social. Seminarios, conversatorios éticos-
seguridad con apoyo multisectorial. Organizando y potenciando los
Comités Cívicos de Cooperación con la PNP
G. COMO DESARROLLAR EL COMPORTAMIENTO ETICO EN LA

JUVENTUD
La Policía Nacional del Perú viene realizando las siguientes acciones

preventivas:
- Previa coordinación desarrollar programas educativos contra la micro
comercialización y consumo de drogas en los colegios y sus alrededores
con la participación de profesores, padres de familia y Policía Nacional.
- Facilitar los sábados y domingos la infraestructura deportiva de los
complejos policiales para desarrollar actividades deportivas, organizadas
por la comunidad, padres de familia y Policía Nacional
- Realizar campañas de alfabetización
- Fomentar eventos formativos sobre moral - ética
- Promocionar lemas éticos, afiches, revistas y organización de concursos
de composiciones (canciones, poesía) formadoras de actitudes – valores
positivos
- Ejecutar programas de
 Policía escolar. Con la finalidad de formar escolares líderes que apoyen
a la Policía para otorgar seguridad en las inmediaciones de los centros
escolares y fomentar el civismo a nivel educativo.
 Clubes de Menores Amigos del Policía. Para acercar los niños y
adolescentes a su policía, mediante el contacto directo con menores en
horarios fuera de sus estudios, particularmente en vacaciones.
 "Patrullas Juveniles". Para la reinserción de jóvenes y adolescentes
denominados
 "pandilleros".
 Municipios Escolares. Para fomentar el sentimiento democrático en la
juventud escolar y formar líderes juveniles.
 Programa Colibrí. Para la reinserción de niños y adolescentes
trabajadores de la calle.
 Programa Gaviota. Para la reinserción de niños y adolescentes que
viven en la calle dedicados al robo y a la rapiña.
 Centros Preventivos. Para atender transitoriamente a niños y lactantes
abandonados por sus padres en la vía pública.
 Programa de auto protección escolar. Con el propósito de comprometer
a la comunidad educativa, a las autoridades locales y a la comunidad
organizada para desarrollar acciones de protección a los escolares
contra la acechanza de la delincuencia común.
36
 Programa de radio taxis. Para apoyar a las comisarías mediante un

trabajo coordinado de los radio taxistas con la policía, a fin de que
informen sobre hechos de emergencia que constaten en el
cumplimiento de sus labores.
 Acciones cívicas y proyección a la comunidad. Para motivar y aliviar la
situación de pobreza de los sectores poblacionales menos favorecidos,
con apoyo multisectorial.
 Contigo en la Escuela. Visitas a los centros educativos con la finalidad
de informarles sobre los riesgos que significan los accidentes de
tránsito, la presencia de desconocidos, el ausentismo escolar,
reuniones con la policía escolar, participación de sus actividades.
 Prevenir Jugando. Para fomentar el uso del tiempo libre de jóvenes y
niños en actividades deportivas y recreativas. Organizar torneos para
desarrollar una sana convivencia entre vecinos.
 Integración Familiar. Visitas a hogares donde se tiene conocimiento de
que existen conflictos familiares, alcoholismo o drogadicción de los
padres o de los hijos, prostitución clandestina de madres o hijas,
abandono moral y material, violencia familiar, entre otros, interesarse
por sus problemas y buscar vías de solución o de apoyo.
 Rescatando Valores. Desarrollar acciones de desarrollo social hacia la
comunidad que fortalezcan el respeto a los valores y los derechos
humanos.
SEMANA 5
VI. CODIGO DE ETICA PROFESIONAL
El Código de Ética profesional de la PNP se conceptualiza como la expresión

de los principios y valores que deben orientar el accionar de todos y cada uno de
sus integrantes, así como del quehacer de la Institución Policial del Perú
Busca cultivar los valores éticos de todos sus miembros, procurando cumplir la
exigencia de lograr unidad de doctrina o pensamiento, unidad de lenguaje y
unidad de acción; resaltando la calidad humana de éstos en el ámbito de las
relaciones interpersonales. El Código de Ética policial garantiza la unidad
conceptual y terminológica del tema ético-profesional en el personal de la
institución policial
EL CÓDIGO DE ETICA PROFESIONAL DE LA PNP. CONSTITUYE el conjunto

de principios y preceptos de carácter moral, orientado por virtudes como la
lealtad, dignidad, solidaridad y acentrado patriotismo, cuya observancia
permanente garantiza una conducta honorable a los miembros de la Policía
Nacional.
Tiene por finalidad asegurar la moralidad de sus integrantes como base

fundamental de la PNP, teniendo como base el Código de Etica de la PNP
aprobado por Resolución Suprema Nro.0140-89-IN/OM del 30 de Junio de 1989.
SECCIÓN PRIMERA
37
GENERALIDADES
TITULO I
OBJETO, FINALIDAD Y PRINCIPIOS
CAPITULO I
OBJETO Y FINALIDAD
Artículo 1: El Código de Ética Profesional de la Policía Nacional del Perú,

constituye el conjunto de principios y preceptos de carácter moral, orientado por
virtudes como la lealtad, dignidad, solidaridad y acendrado patriotismo, cuya
observancia permanente garantiza una conducta honorable a los miembros de la
Policía Nacional.
Artículo 2: Es finalidad del presente Código de Ética Profesional asegurar la
moralidad de integrantes sus como base fundamental de la Policía Nacional.
CAPITULO II
DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS
Artículo 3: La Policía es una profesión de servicio social y quien ingresa a sus

filas, debe estar convencido de que asume la obligación de comportarse
moralmente, ya que carece de tacha moral alguna.
Artículo 4: El objeto de la función policial es el respeto a la vida y la regulación del
ejercicio de las libertades de la persona humana; su fin es vigilar el orden y la paz
social.
Artículo 5: La persona humana es el fin supremo de la sociedad y el Estado. El
Policía tiene la obligación de respetarla y protegerla sin establecer diferencias por
razones de sexo, raza, religión, opinión, idioma, condición económica o de otra
índole.
Artículo 6: Los servicios profesionales policiales tienen igual importancia, en
consecuencia, deben ser atendidos con el mismo interés y eficiencia, sin
discriminación de ninguna clase.
Artículo 7: El Policía debe ser conciente de que en toda circunstancia se
encuentra de servicio y que su prestigio constituye el arma más eficaz para el
cumplimiento de sus deberes.
Artículo 8: Los actos del Policía, deben ajustarse no solo a la ley, sino a las
normas de la dignidad humana.
Artículo 9: Los principios éticos que gobiernan y condicionan la conducta de los
policías no se diferencian, sustantivamente, de los que rigen el comportamiento
de los otros integrantes de la Sociedad. Sin embargo se distinguen por la
naturaleza y consecuencia sociales de su función profesional.
Artículo 10: El Policía conoce profundamente la importancia del rol que cumple en
la institución y el papel que la institución cumple en la Sociedad, obligándolo a
observar una permanente conducta moral.
Artículo 11: El conocimiento y cumplimiento de los principios y preceptos

establecidos en el presente Código de Ética, son requisitos indispensables para la
práctica de la profesión de policía.
TITULO II
38
PERSONALIDAD ÉTICA
Artículo 12: La estructura de la personalidad ética del policía tiene sus bases
sólidas en las cualidades y virtudes morales, que fundamentan sus normas de
conducta con un criterio estable y firme de moralidad.
Artículo 13: La personalidad ética del Policía, se sustenta en las cualidades
morales y se consolida con el ejercicio habitual de las virtudes. Esta personalidad
ética irradia prestigio y ejemplo en sus actos privados y públicos.
Artículo 14: Las cualidades morales del policía son: el conocimiento de la
profesión, la vocación el secreto profesional, el carácter, la voluntad, el prestigio,
el honor, la iniciativa y el liderazgo.
Artículo 15: Las virtudes individuales del policía son: la moral profesional, el
trabajo, la obediencia, la prudencia, la abnegación, la decencia, la diligencia, la
disciplina, la discreción, la entereza, la honestidad, la puntualidad, la
responsabilidad, la superación y el tino.
Artículo 16: Las virtudes sociales del policía son: la justicia, la fortaleza, la
templanza, la veracidad, la sinceridad, la amistad, la camaradería, la bondad, la
cortesía, la dignidad, la honradez, la lealtad, la persuasión y la solidaridad.
VII. CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER

CUMPLIR LA LEY
Adoptado por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas

(ONU) en su Resolución 34/169 del 17 de Diciembre de 1979.
Artículo 1°.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en

todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto
grado de responsabilidad exigido por su profesión.
Artículo 2°.- En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y
defenderán los derechos humanos de todas las personas.
Artículo 3°.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la
fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeño de sus tareas.
Artículo 4°.- Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.
Artículo 5°.- Ningún funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrá
infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias
especiales, como estado de guerra, amenaza a la seguridad nacional,
inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública como
justificación de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Artículo 6°.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la
plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular,
tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se
precise.
39
Artículo 7°.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán

ningún acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos
de esa índole y los combatirán.
Artículo 8°.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la
ley y el presente Código. También harán cuando esté a su alcance por impedir
toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivo para creer
que se ha producido o va a producirse una violación del presente código
informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra
autoridad u organismos apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
VIII. TALLER: ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR EL COMPORTAMIENTO

ETICO EN LA PNP.
¿CÓMO RECUPERAR LA CREDIBILIDAD EN LA CIUDADANIA POR EL

POLICIA?
Es necesario cada vez más:
COMPORTARSE CON HONESTIDAD y VERACIDAD (La reputación se logra

con actos de conducta moral y el respeto a la palabra empeñada).
CAPACITARSE: Toda la vida, para encontrar caminos eficaces y técnicos que
conlleva a recuperar credibilidad y la confianza del ciudadano con el policía.
TRATO: Con el agente común y corriente, demostrando que es guía y líder.
CONFIANZA: Franca y sincera.
PERSUACION E INTELIGENCIA: Actúan en las personas.
LOS VALORES QUE MEJORAN LA CALIDAD DEL SERVICIO POLICIAL.
a. BRINDAR UN SERVICIO DE PROTECCION Y SEGURIDAD DE PRIMERA

CALIDAD.
Implica administrar la institución policial al máximo para lograr la confianza
en la población, basado en la garantía de un servicio eficaz y eficiente.
b. CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE LAS PERSONAS AL PERMITIR UN

CLIMA DE PAZ Y BIENESTAR COMUN.
Significa el ideal valorativo de la persona humana fundamentado en el
cumplimiento del DEBER como máximo aspiración de todo policía.
ADEMAS DE LO VISTO PARA DESARROLLAR EL COMPORTAMIENTO

ETICO EN LA PNP, SE DEBE REALIZAR LAS SIGUIENTES ACCIONES:
1. En el aspecto preventivo policial e investigaciones

Fortalecer el servicio policial en las comisarías, dependencias de
investigación, y otras actividades de la PNP.
Mejorar el sistema de comunicación social del personal policial con la
sociedad.
2. Capacitar al personal policial
40
a. En todos los programas, preventivos, de investigación de seguridad

ciudadana, tránsito, menores, La mujer etc.
b. Capacitar al personal en los diversos programas que desarrolla la PNP.
con la sociedad ejm. Club Amigos del Policía, Colibrí, Gaviota etc.
c. Fortalecer el accionar de la Policía con los menores, en especial con
los que conforman pandillas etc.
d. Fomentar la cultura de valores éticos-morales
3. Observancia de las normas éticas – morales
CASOS PARA ESTUDIO (DINAMICA DE GRUPOS)
PRIMER CASO
MI AMIGO, EL POLICIA.
Mucho se habla del policía corrupto, de aquella persona que mancha el nombre
de la institución; pero qué pasa con nuestros verdaderos policías, de aquellos que
aman, respetan y honran su profesión, que diariamente salen a la calle a defender
a la ciudadanía arriesgando su propia vida.
Un día un chofer a bordo de su vehículo se desplazaba por la Av. Arequipa, por
instante se distrajo y sin percatarse, cruzo una esquina... de pronto un pitazo lo
detuvo.
Era un policía que le hacía señas para que se detenga y estacione su auto a un
costado, el conductor obedeció y se dirigió al agente de tránsito, preguntándole
que error había cometido, “se paso el semáforo en rojo” fue la respuesta.
Sorprendido mira la esquina que acababa de cruzar y para su asombro el
semáforo estaba en rojo admitió su error, pidió disculpas y espero su papeleta de
infracción, de pronto el policía exclama “caramba señor ya no es común ver que la
gente admita su error y se disculpe... vaya tranquilo y no vuelva a pasarse la luz
roja”. Ese señor desde aquella experiencia siempre está atento a los semáforos
¿ven? No hay coimas ni soborno. Fue una versión que público un periódico
capitalino.
SEGUNDO CASO
LO QUE OCURRIO CUANDO SE PERDIO LA CONFIANZA.

El domingo 10 de Mayo a las cuatro de la madrugada, nos encontrábamos
profundamente dormidos cuando fuimos despertados por el timbre de la casa, que
sonó en dos ocasiones.
En cuanto conteste por el intercomunicador una voz se identificó como miembro
de la Policía Nacional, preguntándome si al interior de mi domicilio estaba todo
normal puesto que la puerta estaba abierta, me pedía además, que bajara. Al
hacerlo comprobé que era cierto lo que afirmaba y en la puerta se encontraba un
efectivo con su arma desenfundada y otro en el jardín, quien al verme se disculpó
por estar revisando sin mi autorización, debido a sospechar que allí se encontraba
escondido un delincuente. Luego de culminar con la inspección se identificaron
como personal de la Comisaría de la capital.
Cuando conversaba con ellos pasó por mi mente, una serie de dudas como que si
fuesen en verdad policías, y al retirarse pensé que me iban a pedir algo de dinero.
41
Grande fue mi sorpresa. Al hacerlo se despidieron marcialmente, ofreciéndome la

mano, identificándose y poniéndose a mi servicio.
A los pocos minutos y mirando por la ventana vimos nuevamente al patrullero con
los dos policías a bordo que hacían su ronda y en ese momento un grupo de
muchachos, en un vehículo en marcha les gritó “coimeros, coimeros”, siendo
detenidos y conducidos a la comisaría del lugar.
Qué terribles momentos estamos viviendo, donde la desconfianza predomina y la
población extiende ese sentir hacia la institución encargada de velar por su
seguridad muchas veces generalizando comportamientos sin tener en cuenta el
trabajo honesto de sus efectivos, que se ve perjudicada por la acción de algunos
que manchan su prestigio.
Es urgente que se destituya a aquellos que hacen daño el prestigio policial y se
difunda las ejemplares y buenas acciones de correctos efectivos.
SEMANA 6
IX. LA DEONTOLOGIA
A. ORIGEN ETIMOLOGICO
Deontología etimológicamente proviene de la palabra griega DEON que
significa “deber”. El término deontología fue introducido por J. Bentham en
1834 como reemplazo de la moral tradicional, de orientación religiosa. Su
autor la definió como “la ciencia de la moralidad” o “ ciencia de los deberes”
B. CONCEPTO DE DEONTOLOGIA:
La deontología es parte de la filosofía-ética que estudia los deberes y
derechos propios de una profesión, desde el punto de vista moral, ético y
jurídico, es de carácter obligatorio para los profesionales
Es el tratado de los DEBERES determinados por la Ética que, en definitiva,

fija íntimamente nuestras obligaciones en relación con la bondad o malicia
de las acciones libremente ejecutadas.
La deontología es el cumplimiento de los deberes y principios en cada
profesión
Para una mejor comprensión de la moralidad del ejercicio profesional, la
ética profesional señala los valores fundamentales de la profesión, la
conciencia y la responsabilidad del profesional así como los principios que
debieran inspirar su comportamiento
Es el argumento supremo que ha de orientar cualquier conducta, y es bueno

que así sea, porque de esta forma cada uno es el intérprete de las normas
de conducta. Es el fundamento de la Deontología tal como hoy le
entendemos.
Si crees que tu conducta puede ser elevada la norma general de

comportamiento, considera que estás haciendo lo que conviene.
42
Pero no lo que te conviene a ti por lo que haces tu, sino lo que seguirá
conteniéndote cuando lo hagan los demás, lo que equivale a decir que lo
que conviene, es aquello que es obligado hacer.
C. LA DEONTOLOGIA PROFESIONAL
De la anterior definición, se infiere que la DEONTOLOGIA PROFESIONAL,

es la moralidad del trabajo profesional intrínsecamente considerado.
Es decir es parte de la ética o sea parte de la ética aplicada u operativa que
estudia los deberes de los profesionales ¿Por quién y cómo se mantiene la
DEONTOLOGIA PROFESIONAL?
Independientemente de la propia conciencia, no existe en este campo otro

medio que el de los Colegios Profesionales para mantenerlo, promoverlo y
defenderlo.
El Estado, al convertirlos en corporaciones a través de los mecanismos

legales del Gobierno, propiciará el cómo. Le encargará funciones públicas y
les dota de potestades disciplinarias a todos los profesionales pertenecientes
a este colectivo.
Todavía se garantiza mas directamente el recto ejercicio profesional al
prever normas penales propias de los profesionales y que no afectarán a los
demás ciudadanos para que se pueda perder responsabilidad por
actuaciones profesionales, se precisa dos requisitos: La independencia y La
libertad. El profesional debe ser independiente en el momento de tomar
decisiones y debe ser enteramente libre de ejecutarlas.
D. EL DEBATE DEONTOLÓGICO.
El debate deontológico, se produce entre las personas que realizan

generalmente la misma actividad profesional, persigue el correcto
ejercicio de la misma, de tal manera que nadie resulte perjudicado por las
consecuencias que se deriven de sus actuaciones negativas.
Este debate generalmente se produce al interior de los Colegios

Profesionales y toman en cuenta los principios éticos, la practica de los
valores y el fin principal siempre es el ejercicio correcto de la profesión en
beneficio de las personas que forman parte de la sociedad. Se busca
prestigiar las profesiones y a todos las personas que la ejercen. Estos
debates se traducen en Códigos y Reglamentos.
E. PRINCIPIOS UNIVERSALES DE LA DEONTOLOGIA
La Deontología se inspira en principios generales que permiten identificar

sus líneas de acción y brindar cohesión al conjunto, y estos principios son:
1. Justicia
Es difícil brindar un concepto de la Justicia, muchos autores ni siquiera
se detienen a pensar en ello, como otros llegan a confundirse en este
trabajo de conceptualización. Lo justo es un bien primario y debe servir
43
de norte al policía en su ejercicio profesional. Por ello, para la

deontología policial el valor supremo es la justicia, y a ella dirige su
atención. La Justicia tiene muchas acepciones y formas de entenderla.
tenemos la justicia como poder –desde un ámbito político, la justicia
como cuerpo concepto funcionarial, y excluimos su identificación como
Administración de Justicia –concepto cargado de un gran valor
orgánico, sino que nos interesa identificarla en dos de sus aspectos
que consideramos más relevantes; la justicia como virtud y como
resultado
a. Justicia como virtud
Como virtud la justicia es un principio operativo que nos dirige a

ser justos en todos nuestros actos en forma permanentemente .La
justicia es virtud social, pues cada uno de nosotros llevamos, en
forma consciente o latente, una idea primera de lo que es justo,
“todo lo simple que se quiera, pero natural, incorruptible, aunque
pueda estar soterrada bajo vicios, pasiones e intereses, y aunque
muchas veces no se la quiera escuchar. Y el policía es –debe ser
– el sacerdote de esa idea, que hace posible la convivencia y la
cooperación social en un ambiente de orden fecundo”.En todo
esto es interesante reconocer que el talento no es cualidad
suficiente en una profesión que se relaciona tan de cerca con la
justicia. En este sentido, la independencia y el desinterés
constituyen las virtudes esenciales y especialmente meritorias del
policía.
b. Justicia como resultado
La idea de justicia lleva implícita una noción de reparto. El dar a

cada uno lo suyo implica un conocimiento previo de lo que es
propio de cada cual, y una atribución a título personal de lo que
hemos individualizado como de su pertenencia.
Esta perspectiva de la justicia desde el ámbito de la
proporcionalidad, tiene dos visiones diferentes, según hablemos
de la justicia conmutativa y justicia distributiva.
Respecto a la justicia conmutativa tenemos que la
proporcionalidad adquiere un perfil de igualdad aritmética, “pues
aplicándose a las relaciones interpersonales, hay una
equivalencia entre lo que se da y lo que se recibe: en una
compraventa, si prevalece la justicia, habrá una equivalencia entra
la cosa y el precio.
En el caso de la justicia distributiva la proporcionalidad tiene su
razón en los méritos y circunstancias personales de aquéllos que
participan en la distribución. Por ello, “el centro de gravedad de la
operación se desplaza de la igualdad aritmética de las cosas que
se dan y reciben (justicia conmutativa) a la desigualdad personal
de los partícipes, cuya proporción ha de respetarse (justicia
distributiva)”.
44
Existen una serie de prácticas que se consideran contrarias a la

Justicia y que dirigen a pensar en la injusticia. Lamentablemente,
en algunas de estas prácticas participa el policía, como artífice de
conductas inapropiadas e indecorosas, las cuales justifica, sin
razón alguna, en el ánimo de favorecer a determinadas personas,
no ser discriminado.
2. Obrar según Ciencia y Conciencia

El principio deontológico que ahora nos ocupa, el cual tiene un alcance
universal, se refiere al “obrar según ciencia y conciencia”.
Este principio arroja dos conceptos que requieren una precisión
inmediata para desentrañar el contenido del mismo; hablamos de la
ciencia y la conciencia.
a. Ciencia
Cuando se habla de la “ciencia” hacemos referencia a la ciencia
propia de la profesional sea, en el campo policial; no solamente
desde su aspecto teórico sino también práctico.
La ciencia propia del Policía es, esencialmente, una ciencia
científica-técnica jurídica comprensiva no solamente de la
normativa en rigor, sino además de su aplicación jurisprudencial y,
comprende, el conocimiento de la doctrina y de los principios
jurídico-filosóficos en que la doctrina se basa.
“El policía debe ser, además, un humanista, su ciencia no es una
colección de principios abstractos y descarnados, sino aplicables
a conflictos personales y concretos. De aquí viene al policía su
vocación humanista. En el hombre confluyen todos los saberes y
todos ellos, como todo los humano conciernen al policía, aunque
no con la misma intensidad y profundidad en todos los casos”.
b. Conciencia
Cuando del concepto conciencia los debemos vincular al
calificativo profesional. Conforme lo anterior, prescindimos de las
discusiones de la conciencia a nivel de la filosofía, la psicología y
la religión, pues su vinculación se realiza con la ética profesional.
La conciencia profesional se encuentra vinculada con el

conocimiento y, en este sentido, con la autorresponsabilidad
del profesional.
Este último “debe actuar no sólo con rigurosa atención a las

normas técnicas, sino también con conocimiento de todas las
consecuencias que derivan de su aplicación, incluso hasta más
allá de los límites de la relación profesional, teniendo en cuenta el
interés individual del cliente y el general de la colectividad en
relación a la función social desarrollada por la profesión”.
45
Existe una clara vinculación del concepto conciencia con la moral,

propiamente, una moral usual vinculada al marco del
ordenamiento de la profesión del policía y del ordenamiento
jurídico en general y la ciencia y la técnica. Esta cercanía entre
conciencia y moral se evidencia, debido a que el policía en su
práctica profesional debe emplear, además de los aspectos
técnicos de su ciencia, ideas propias de justicia.
La conciencia no es una simple opinión subjetiva sobre la
moralidad del acto, como tampoco la conciencia profesional se
limita al aspecto voluntarista
Entre la ciencia y conciencia existe un innegable nexo, a pesar que los

términos de valoración de una y otra son diferentes, no es posible
objetarse que entre ambas se cuenta con el conocimiento que el
profesional debe tener de los valores esenciales de su profesión, tanto
en el aspecto técnico, como social y humano.
3. Probidad Profesional
La probidad es la honradez. Una profesional debe ser, sin lugar a
dudas, una persona honesta, donde sea su pauta de conducta en su
vida profesional y, además, privada.
La probidad es un concepto que tiene carácter universal y, una
inmediata relación con la deontología, por lo que se aplica a todas la
profesiones, incluida la abogacía.
Se incorpora al concepto probidad el adjetivo profesional, que conduce

a la identificación de la acepción más común de la probidad,
identificada con la naturaleza y función social de la profesión a que se
refiera, y de la que constituye un límite.
Debido al contenido amplio del concepto de probidad profesional, el
mismo tiende a ampliarse al ámbito de la conducta privada del policía.
Por ello, un proceder inadecuado en la vida privada del profesional,
podría repercutir en la reputación personal de éste.
Como vemos, el impacto podría trascender del ámbito privado y
particular del sujeto hasta el profesional, donde la reputación del policía
se podría ver perjudicada y, en algunos casos, podría dar lugar a la
aplicación del código deontológico particular.
4. Principio de Desinterés
Generosidad, desprendimiento, despego de todo provecho, su mejor
recompensa es la satisfacción del deber cumplido Este principio implica
despego al provecho personal, desprendimiento: obrar con mucho
desinterés.
La aplicación de éste principio a la profesión significa: Cumplir con la
función sin esperar nada a cambio, o alguna recompensa. La
satisfacción del deber cumplido. Mostrarse diligente en todos los casos
que intervengan sin perseguir algún provecho personal.
5. Principio de Dignidad
46
Es la necesidad emocional que todos tenemos de reconocimiento

público por la autoridad personal, amigos, familiares, círculo social
entre otras de otras de haber hecho bien las cosas o nuestros actos.
6. Principio de Decoro Profesional

Es honor, respeto, reverencia que se debe a una persona por su
nacimiento, dignidad, siendo además sinónimo de circunspección.
7. Principio de Honestidad
Es una cualidad humana que consiste en comportarse y expresarse
con coherencia y sinceridad y de acuerdo con los valores de la verdad
y justicia.
8. Principio de Equidad
Viene del latín Aequitas que significa igual, tiene una connotación de
justicia e igualdad social con responsabilidad y valoración de la
individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad
es lo justo en plenitud dentro de un contexto similar.
F. DEONTOLOGIA Y QUEHACER POLICIAL

Dentro de la PNP es necesario reafirmar los valores éticos-morales en su
profundidad y contenido, valores que están inscritos en la ciencia que nos
enseña la DEONTOLOGIA, el DEBER; cuya práctica permanente sujeta a
los principios y preceptos de carácter moral, orientada por virtudes,
asegurarán una sólida y acendrada vocación de servicio y cumplimiento del
deber.
Toda organización cuenta con recursos humanos, por lo tanto, el ser
humano, como integrante de una institución es y será recompensado de sus
actos públicos y privados los cuales involucran directamente el prestigio
institucional, por ello debemos comprometernos a complementar esfuerzos
que exigen un mismo ideal que nos guíe y conduzca a lograr los mismos
fines.
La cohesión, es el espíritu de cuerpo dentro de la institución, es decir, todos
debemos tener la misma buena voluntad para servir a la sociedad y cumplir
los deberes con buen ánimo, teniendo deberes para con:
- La persona
- La sociedad
- La patria
- La institución, y con La profesión
Con el fin de obtener fiel cumplimiento de los deberes y para someter la

voluntad de los individuos en general, se requiere de un poder al cual nadie
pueda sustraerse este lo constituye la disciplina; todo esto debe estar
encaminado dentro de la observancia legal e irrestricto respeto a los
derechos humanos.
Por otro lado debemos tener un comportamiento digno, que realce el
prestigio institucional, mereciendo la confianza y el respeto de la sociedad
para ello debemos:
47
- Conducirnos honorablemente en todos nuestros actos.

- Vivir y vestir decorosamente.
- Concurrir a lugares de esparcimiento de buena reputación.
- Relacionarse con personas honorables.
- Contraer obligaciones de acuerdo a nuestra capacidad económica.
- Practicar actividades de recreación y deporte que contribuyan a su
desarrollo físico y mental.
- Tener un trato cortes con las personas sin discriminación alguna.
G. DIVERSOS ENFOQUE SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL DEBER EN LA

FUNCION POLICIAL
Las funciones y los deberes de los organismos encargados de hacer cumplir
la ley están relacionados con el mantenimiento del orden público, la
prevención y detección del delito, y la ayuda y la asistencia en situaciones de
excepción, dentro del estado de derecho que rige a la sociedad, teniendo en
consideración los principios, valores, normas y derechos humanos
Para posibilitar el desempeño efectivo de sus funciones y deberes, se
confiere una amplia gama de poderes y facultades a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley.
Los poderes y las facultades para la aplicación de la ley se refieren al

arresto, a la detención, al empleo de la fuerza y las armas de fuego, así
como a otros ámbitos concretos específicos (por ejemplo, la prevención y
detección del delito, incluye poderes de entrada, registro y aprehensión).
Las cuestiones clave para el empleo correcto del poder y de la autoridad son
la legalidad, la necesidad y la proporcionalidad. Las acciones policiales han
de basarse en el derecho interno. Además, han de ser necesarias en las
circunstancias específicas, y proporcionadas a la gravedad del delito y al
objetivo legítimo perseguido.
Otro enfoque es la que tenemos de policía comunitario cuyas bases o

deberes son:
1. La misión básica de la policía es prevenir el crimen y el desorden.

2. La capacidad de la policía para realizar sus deberes depende de la
aprobación pública de sus acciones.
3. La policía debe asegurar la cooperación del público en el cumplimiento
voluntario de la ley para poder ser capaz de asegurar y mantener el
respeto de las leyes.
4. El grado de cooperación y aprobación del público disminuye
proporcionalmente ante la necesidad del uso de la fuerza.
5. La policía busca y conserva el favor público no a través de una opinión
pública favorable, sino demostrando constantemente un servicio
imparcial absoluto de la ley.
6. La policía sólo debe utilizar la fuerza física sólo cuando el ejercicio de
la persuasión, el consejo y la advertencia no son suficientes,
7. La policía debe mantener siempre una relación con el público que
honre la tradición histórica: la policía es el público y el público es la
48
policía. La policía son sólo individuos que a tiempo completo trabajan

para cumplir los deberes que incumben a todos los ciudadanos.
(Énfasis suplido)
8. La policía siempre debe dirigir sus acciones estrictamente hacia sus
funciones y nunca dar la impresión de desear usurpar los poderes de
las cortes.
9. La prueba de la eficiencia de la policía es la ausencia del crimen y el
desorden.
H. ACTO QUE CONTRAVIENE EL DEBER DE LA FUNCION POLICIAL
1. La Corrupción
Definición de corrupción
Según el diccionario de la real academia española, corrupción es
acción y efecto de corromper./ Alteración en escritos./ Vicios o abusos
en costumbres.//
Corromper: Alterar algo./ echar a perder, pudrir./ Sobornar./ Seducir a
una mujer./ Estragar, pervertir.
La corrupción en la función pública, es la desnaturalización o

desviación del regular ejercicio de la función pública, entendida esta
como la entera actividad del estado, esta no es solo las funciones del
poder ejecutivo como poder administrador, sino como lo define Nuñez
el ejercicio de las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales,
nacionales, provinciales y municipales, frente al comportamiento de sus
titulares o al de terceros destinatarios o no del acto funcional. No todas
las practicas corruptas son delitos tipificados en el código.
La corrupción no se limita solo a las transacciones de dinero, en

determinados casos la corrupción es el precio que se paga a los
individuos por participar en decisiones contrarias al interés general y a
los que fueran sus propias convicciones.
Se puede entender a la corrupción como los comportamientos

llevados a cabo por una persona o por un grupo de personas, que se
consideran como transgresores de las normas sociales. El hecho de
que exista variabilidad dentro de las normas sociales hace que la
calificación de un concepto como corrupto dependa y esté ligada al
momento histórico y social como al sistema valórico vigente.
Otro enfoque para definir corrupción es el de Heidenheimer (1989,

en García y otros, 1999), quien ha diferenciado matices de corrupción
según las percepciones éticas de la clase política y la opinión pública.
Se llama "corrupción negra" a aquellas acciones más potentes y
universalmente aceptadas como el soborno y la extorsión. La llamada
corrupción blanca ocurre en el caso en que actos corruptos son
aceptados ampliamente por las personas en el ámbito que se trate.
Entre la corrupción negra y blanca, se encuentra la corrupción gris,
en la que se incluyen todas las conductas acerca de las cuales las
49
elites y la opinión pública discrepan al momento de evaluarlas como

corruptas o no.
Características de la corrupción:
 Es un fenómeno de carácter social que incide en la conducta moral.

 Corroe a la sociedad e Instituciones y afecta el desarrollo de los
pueblos. Especialmente en funcionarios públicos por el cargo que
ocupan, exigen un pago adicional.
 Se presentan en países ricos y pobres.
 Se debe contrarrestar vigorizando las Instituciones o Unidades (a
través de la capacitación y de un reorganización interna, ejemplo la
Policía de transito).
 Coimas y sobornos.
2. EL PROFESIONAL POLICIAL FRENTE A LA CORRUPCIÓN
Acciones para promover la ética para evitar la corrupción (No

corrupción)
 Elaborar un código de ética que aliente el cumplimiento diligente de

las obligaciones y responsabilidades de quienes ejercen la función
pública y de sus asesores.
 Acciones preventivas, alentar el desarrollo de una cultura
anticorrupción que -a través de programas de educación
escolarizados, no escolarizados y de especialización- promueva la
ética pública.
 Acciones educativas: Fomentar una cultura de principios éticos y
valores morales que fortalezca el cumplimiento de las normas y
revalorice la función pública, y que sustenten la institucionalidad
democrática.
 Acciones represivas cuando se constate hechos de esta naturaleza
aplicando las normas del Código Penal, para desalentar
comportamientos inadecuados en esta materia
En la Convención Interamericana contra la Corrupción, los Estados de

las Américas reiteraron que el combate contra la corrupción fortalece
las instituciones democráticas, evita distorsiones en la economía, vicios
en la gestión pública y el deterioro de la moral social; y que en esta
lucha es responsabilidad de los Estados la erradicación de la
impunidad, siendo la cooperación entre ellos necesaria para que su
acción en este campo sea efectiva;
SEMANA 7
EXAMEN PARCIAL
50
SEMANA 8
I. CODIGO DEONTOLOGICO
Un Código deontológico es un conjunto de normas y deberes dirigidos a un

colectivo de profesionales para guiar el ejercicio de su profesión desde una
perspectiva ética.
Por tanto, en un documento de esta índole no se hace referencia,
necesariamente, a como son de hecho las cosas, sino a como deberían ser,
a cuáles son los valores que deben alumbrar nuestra práctica diaria. No se
trata ahora de establecer cuál es la mejor técnica o como funciona tal o cual
material, se trata de definir lo que está bien y lo que está mal, aquél
comportamiento que, independientemente de sus consecuencias, es el más
correcto en nuestra actividad profesional.
Si bien es cierto que no se debe alejar demasiado de la realidad, no lo es
menos que un código deontológico no debe estar al servicio, forzosamente,
de aquellas prácticas más comunes sólo porqué estén aceptadas por la
mayoría. Debe ir más allá, debe tener en cuenta aquello que se considere
mejor, lo que está bien hecho o, si se quiere, el ideal, aunque sea muy difícil
e, incluso, casi imposible de conseguir.
Se puede argumentar que, por encima de cualquier código, está la
conciencia de cada uno y la opción personal que nos ofrece nuestra libertad,
es cierto, pero también lo es que cuando se establece el código deontológico
de una profesión, se está haciendo referencia también a la manera de
comportarse del conjunto de profesionales que están representando a todo
un colectivo de profesionales o, si se prefiere, a toda una profesión. Por lo
tanto, y en ello radica la virtuosidad de los códigos deontológicos.
Se podrá debatir sobre lo que está bien o lo que está mal, sobre si es
necesario incluir una norma o no, en éste sentido, y tratándose de valores
sin un punto de referencia absoluto, todo es opinable y, si se quiere, también
gratuito, pero una vez aceptado, consensuado o incluso votado, se debe de
acatar y seguir.
El código deontológico incluye normas y deberes de los profesionales
(policías) en tres ámbitos: en primer lugar durante el ejercicio de la profesión,
en segundo lugar considera la actitud con los colegas y en tercer lugar, los
deberes con el público-usuario destinatario de los servicios policiales.
Es un documento que se sitúa en un espacio y en un momento concreto,
pero somos conscientes de los cambios sociales que se producen en
nuestro entorno, que tampoco es ajeno y por lo tanto, se ha tenido presente
también situaciones de futuro. No obstante, hay que considerar la posibilidad
de establecer modificaciones o renovaciones de acuerdo con las nuevas
situaciones que se puedan presentar.
En definitiva, el objetivo del código deontológico no es otro que el de
establecer unas pautas de comportamiento profesional, desde una
perspectiva ética, para todos los que integramos este colectivo para, de esta
manera, llevar nuestra profesión a las cotas más altas de la dignidad y
prestigio social posibles.
51
En el caso concreto de la PNP, esta tiene la siguiente normatividad

con respecto a los principios éticos, valores morales, virtudes y sanciones
para los que las infringen, tanto para el personal en servicio de actividad y
para los que están en las Escuelas de Formación, las cuales las vamos a ver
conforme a su aparición:
o El código de Ética Profesional de la Policía Nacional del Perú del año de

1989, el cual constituye el conjunto de principios y preceptos de carácter
moral, orientado por virtudes como la lealtad, dignidad, solidaridad y
acendrado patriotismo, cuya observancia permanencia garantiza una
conducta honorable a los miembros de la Policía Nacional.
o El Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la

ley, normado en el art. 10 de La Ley de la Policía Nacional del Perú, así
como en el artículo 12 del Reglamento de la Ley de la PNP. que
determina que el personal de la Policía Nacional del Perú en el ejercicio
de sus funciones observará y se sujetará a los principios del Código de
Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley.
o Ley de la PNP.
o Ley de Régimen Disciplinario PNP
o Ley de Régimen de Educación de la PNP.
J. DEBERES DEL POLICIA

Establecidos en el Código de Etica Profesional de la PNP., y son las
siguientes:
SECCION SEGUNDA
TITULO III
DEBERES DEL POLICÍA
CAPITULO I
DEBERES PARA CON LA PERSONA
Artículo 17: Respetar y proteger a la persona humana, sin distinción de clase

social, raza, religión, lengua, nacionalidad, creencia o de cualquier otra
naturaleza.
Artículo 18: Tratar con diligencia y ponderación a las personas, inclusive a
los infractores de la Ley.
Artículo 19: Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de la persona
humana, dentro de las limitaciones que establece la ley.
Artículo 20: Asistir a los integrantes de la comunidad que por razones
personales, sociales o de cualquier otra índole, requieran de ayuda.
Artículo 21: Proteger en forma preferente al niño, al joven y al anciano.
Artículo 22: Tomar decisiones sin la influencia de sus creencias, prejuicios o
intereses personales.
52
Artículo 23: Respetar y proteger el honor, la buena reputación y la intimidad

personal y familiar.
Artículo 24: Tratar a las personas con prudencia sin debilidad, con firmeza
sin violencia y con cortesía sin bajeza.
CAPITULO II
DEBERES PARA CON LA SOCIEDAD
Artículo 25: Respetar y proteger a la familia como elemento básico y

fundamental de la sociedad.
Artículo 26: Promover la práctica habitual de los valores cívicos, éticos y
morales a fin de fortalecer la conciencia moral de la comunidad.
Artículo 27: Respetar las creencias, costumbres, tradiciones y valores de la
comunidad.
Artículo 28: Orientar a los miembros de la comunidad, en el respeto a las
leyes, autoridades e instituciones.
Artículo 29: Promover, practicar y apoyar las acciones y aspiraciones de la
comunidad que permitan su desarrollo socio - económico.
Artículo 30: Promover en la comunidad, sentimientos de solidaridad y
cohesión, para fortalecer el espíritu comunitario.
Artículo 31: Contribuir a la educación y recreación de la comunidad
particularmente de los niños y jóvenes, velando por su formación integral.
Artículo32: Identificarse con la comunidad, constituyéndose en líder de las
acciones de orden y desarrollo, irradiando confianza y entusiasmo.
CAPITULO III
DEBERES PARA CON LA PATRIA
Artículo 33: Respetar y hacer respetar el honor, símbolos, valores,

costumbres y tradiciones nacionales.
Artículo 34: Honrar y fomentar el culto a nuestros héroes, mártires y
personalidades destacadas que han dignificado a nuestra patria.
Artículo 35: Desarrollar actitudes y actividades que contribuyan a consolidar
el orden moral y paz social.
Artículo 36: Internalizar y lograr sentimientos y actitudes de participación en
el desarrollo socio-económico del país.
Artículo 37: Actuar con la convicción de estar contribuyendo a mantener el
orden y ambiente necesario para el desarrollo de la patria.
Artículo 38: Promover, incentivar y fortalecer el amor y orgullo por el acervo
cultural nacional.
CAPITULO IV
DEBERES PARA CON LA INSTITUCION
Artículo 39: Respetar y hacer respetar el honor, tradiciones y prestigio de la

Policía Nacional.
Artículo 40: Tener como constante inspiración el culto al deber, la
satisfacción de haberlo cumplido su mejor recompensa y la dignificación
institucional como consigna permanente.
53
Artículo 41: Defender el prestigio y finalidad institucionales con fidelidad y

entereza.
Artículo 42: Mantener incólumes los símbolos, lema y tradiciones
institucionales.
Artículo 43: Elevar la imagen institucional, practicando hábitos, de conducta
moral en su vida personal y profesional.
Artículo 44: Fomentar el espíritu de cuerpo, fortaleciendo los lazos de
camaradería y solidaridad.
Artículo 45: Identificarse plenamente con las necesidades, aspiraciones y
objetivos institucionales.
Artículo 46: Contribuir al progreso de la Institución, mediante la constante
superación profesional e individual.
Artículo 47: Compartir y difundir los conocimientos y experiencias adquiridos,
para optimizar el rendimiento individual y colectivo
Artículo 48: Honrar permanentemente la memoria de los héroes y mártires
institucionales.
CAPITULO V
DEBERES PARA CON LA PROFESION
Artículo 49: Ser consciente que la función policial es eminentemente de

servicio y que su desempeño exige la fiel observancia de los preceptos
éticos profesionales.
Artículo 50: Superarse en el convencimiento de que el conocimiento y las
virtudes profesionales son pilares básicos para el desempeño de la función
policial y la plena realización personal.
Artículo 51: Guardar el secreto de las informaciones confidenciales que
conozca, reafirmando la confianza que se deposite en la Institución.
Artículo 52: Actuar con la convicción permanente de que el desempeño
profesional obliga al cumplimiento ejemplar de la ley y de los preceptos
éticos.
Artículo 53: Demostrar en todos sus actos un profundo amor profesional,
contribuyendo a enaltecer el prestigio y reconocimiento de la función policial.
Artículo 54: Ejercer sus funciones con absoluta honradez e integridad, para
mantener incólume el decoro profesional.
Artículo 55: Desempeñarse con fe y certeza, convencido de la nobleza de su
causa para vencer las adversidades, incomprensiones y flaquezas.
Artículo 56: Preservar su imparcialidad y objetividad, omitiendo dedicarse a
otra profesión o actividad incompatible con la función policial.
K. DECALOGO DE LA PNP
Extracta los preceptos éticos que necesariamente deben observar sus
integrantes en su desempeño cotidiano.
El Decálogo deberá exhibirse obligatoriamente en todas las dependencias
de la Policía Nacional, en un lugar preferente y de fácil visibilidad.
El Decálogo de la Policía Nacional es el siguiente
1. DIGNIFICA A LAS PERSONAS: Respeta y ampara sus derechos, sin

discriminación, ni perjuicios.
54
2. HONRA A TU PROFESION: Desempéñate con probidad, eficiencia y

abnegación.
3. AMA A TU INSTITUCION: Esfuérzate por mantener incólumes los
símbolos de la Policía Nacional.
4. SE JUSTO: Actúa imparcialmente, haciendo prevalecer la verdad y la
institución con firmeza, constancia y fidelidad.
5. SE LEAL: Cumple tus deberes para con la Patria, la sociedad y la
institución, con firmeza, constancia y fidelidad.
6. TEN VALOR: Afronta el peligro y asume tus responsabilidades de ser
necesario hasta el sacrificio personal.
7. CULTIVA LA SOLIDARIDAD: Fomenta la consideración y apoyo
mutuo, fortaleciendo el espíritu de cuerpo.
8. SUPERATE: Estudia y desarrolla tus potenciales para servir mejor a la
sociedad.
9. TEN FE Y OPTIMISMO: Cree en la nobleza de tu causa y persevera
con ahinco para alcanzar el éxito.
10. REALIZATE: Ejercita tu vocación de servicio y regocijate por el deber
cumplido.
L. CONTROL EN LA POLICIA
El tema principal es como mejorar la transparencia de la Policía en la

sociedad democrática y conseguir la confianza del público.
Esto da lugar a verse desde un punto de vista interno institucional y
externo la manera y forma de prestar servicios a la sociedad y el
comportamiento ético que observan los policías en el cumplimiento de su
deber.
Desde el punto de vista control interno, tiene que evaluar la formación y
capacitación profesional-ética: teórica y práctica que se da al policía antes
de salir a prestar servicio a la comunidad es decir del punto de vista de los
órganos de formación y capacitació.
Asi como de las dependencias policiales donde presta servicios el policía,
tanto el jefe como los oficiales deben conocer la forma de actuar y
comportarse del policía para mejorar el concepto de transparencia en la
sociedad referente al desempeño de sus deberes.
El control de vista externo, tiene que ver con la forma de prestar el servicio
policial a la población y como vá el aumento de la transparencia que
acrecentará la confianza pública en la organización policial y en la población
para que esta última facilite una mayor cooperación con la policía.
La confianza del público está en relación con el mecanismo de control y no
es otra que el aumento de confianza pública en la Policía. Es decir el
mejoramiento de la confianza del público ante el mejoramiento acerca de las
malas conductas policiales ante las nuevas formas de supervisión y control
Hay dos tipos de confianza: confianza en los órganos de control de la
policía y confianza en la Policía
El Control Interno y externo en la PNP lo realiza la Inspectoría General
M. GLOSARIO
55
1. Cualidades Morales
a. Carácter.- Adaptación de la voluntad del hombre a una dirección

justa; hombre de carácter es aquel que tiene principios nobles y
permanece firme en ellos, aún cuando esta perseverancia, si es
fiel, le exija sacrificios. Es voluntad firme que va rectamente a su
fin con paciencia y valor. Carácter es igual que sello, algo
permanente y fijo, de recia estabilidad o modo propio de ser.
b. Conocimiento de la Profesión.- Cualidad que permite el

entendimiento inteligente, razonado y natural en una profesión,
para cumplir con solvencia las responsabilidades. Facultad mental
que se cultiva a través de la preparación y experiencia. Actitud
individual o colectiva, orientada a la superación profesional y
creciente. Permite el ejercicio de la función siempre acorde con
las transformaciones que experimenta la sociedad.
c. Honor.- Cualidad moral que lleva al más severo cumplimiento de

los deberes, respecto al prójimo y de uno mismo. En el campo
moral tiene algo de convencional y arbitrario, algo que depende
de las costumbres y aún de las preocupaciones de una época o
de un país. Cualidad sublime en el hombre que le impulsa a
cumplir con fidelidad absoluta sus deberes. Consiste en obrar, por
principio y en todo momento, de modo irreprochable para los
demás y sobre todo para sí mismo. Patrimonio de las almas que
tienen verdadera conciencia del bien y del mal. Obligación moral
que vive nuestra conciencia. Honestidad, fama, recato, sacrificio.
d. INICIATIVA.- Dotes especiales para saber como hay que actuar

para explotar una oportunidad cuando se carece de órdenes,
instrucciones o normas estrictas o resulten inaplicables por
distintos planteamientos a las recibidas o las existentes. Facultad
para actuar con entera libertad para la mejor forma de resolver los
asuntos que le competen y conforme a las exigencias de cada
situación, sin recurrir a órdenes, ni instrucciones, ni
asesoramiento. Cualidad que permite la solución acertada a
situaciones o problemas de toda naturaleza, en los que en
muchos casos se han dado deficientes órdenes o simplemente no
existen éstas. Prelación o anticipación en las manifestaciones y
en los hechos. Derecho de hacer una propuesta, acto de
ejercerlo, acción de adelantarse a los demás en el hablar u obrar.
Por su misma naturaleza constituye una característica valorativa
que clasifica a los hombres en grupos de diferente calidad.
e. LIDERAZGO.- Jefatura, don de conducción, o dirección basado

en el prestigio personal. Representante más caracterizado de una
tendencia y opinión en cualquier esfera. Tipo de interacción social
que se produce en un grupo humano y por el cual cada individuo
adapta su conducta al comportamiento de uno de sus miembros a
quien percibe como conductor o dirigente. El líder se crea así
56
mismo y valiéndose de su inteligencia, cultura, ejemplo, dotes,

oratorias y persuasivas, consigue la aceptación de un conjunto de
personas o población.
f. PRESTIGIO.- Buen crédito, autoridad, poder, influjo que se logra

con la conducta ejemplar en cualquier situación; una vez perdido
no cabe recobrarlo ni con la conducta más empeñosa.
Estimulación general que puede crecer hasta provocar la
admiración unánime y elogiosa. El hombre tiene derecho al
prestigio que le corresponde con arreglo a la condición social que
es natural al hombre. Todos necesitan la buena reputación y
cierto prestigio social para evitar la desmoralización. El buen
prestigio se gana con el cultivo de las virtudes morales.
g. RESERVA PROFESIONAL.- Postulado o exigencia de honor que

consiste en la obligación de no revelar a nadie la cosa conocida.
Es obligación contraída por el que ha llegado a conocerla justa o
injustamente. Información reservada o confidencial que se conoce
por el ejercicio de determinada profesión o actividad y que no
debe ser revelada. Reserva absoluta que guardan los
profesionales por la naturaleza de la actividad que desempeñan.
h. VOCACION.- Inclinación, tendencia o afición hacia algo,

especialmente a los estudios y prácticas que permitan
desempeñar la profesión o el oficio que haya de seguirse en la
vida. Tendencia de la persona por una de las ramas de la
actividad humana. Es inspiración y amor que concentra en su
esencia los factores morales, los sentimientos del alma y las
reflexiones de la mente. La vocación puede nacer como expresión
exclusiva del propio sentimiento, como también puede ser fruto de
influencias tradicionales de familia.
i. VOLUNTAD.- Fortaleza interior para decidirse por le bien y para

resistir el mal. Potencia o facultad del alma que lleva a obrar o
abstenerse. Energía síquica capaz de mantener o imponer el
criterio y la resolución adoptada frente a la posición y los
obstáculos.
2. Virtudes Individuales
a. Abnegación.- Dominio excelso de las pasiones, de los impulsos y

de las atracciones materiales al servicio de un ideal o en bien del
prójimo. Convencimiento de la entrega total de la voluntad en bien
de la Sociedad y la Patria. Oportunidad de ofrendar la vida en
aras de una causa noble y altruista. Espontánea renunciación.
b. Decencia.- En lo físico: Aseo, limpieza y compostura. En lo moral:

Honestidad, recato y modestia. En lo espiritual dignidad en los
dichos y en los hechos, conforme al estado y calidad de las
personas.
57
c. Decoro.- Circunspección en el lenguaje y en la conducta.

Gravedad o dignidad en el ejercicio de un cargo o función. Honor,
honestidad, respeto, consideración, reverencia con las personas
por su dignidad. Comportamiento con arreglo a la condición
social.
d. Diligencia.- Cuidado, celo, solicitud, esmero, desvelo en la

función de una cosa, en el desempeño de una función; ligereza
que valoriza la laboriosidad del trámite.
e. Disciplina.- Cumplimiento u observancia de las leyes,

reglamentos, mandatos y órdenes. Regla de conducta uniforme,
común a todos, con sanciones previstas sin excepción. Respeto al
ciudadano, a la propiedad. Aprecio así mismo, el aseo, los buenos
modales, la aversión a los vicios, la puntualidad de los servicios,
la exactitud y la obediencia, la austeridad y la dignidad en la
subordinación. Conserva la disciplina en toda su fuerza las demás
virtudes.
f. Discreción.- Sensatez para formar juicio y tacto para hablar u

obrar. Don de expresarse con agudeza, ingenio y oportunidad. Al
arbitrio o buen juicio con uno. Potestad de la autoridad en las
funciones de su competencia que no están regladas.
g. Entereza.- Integridad, rectitud en la administración de justicia.

Fortaleza espiritual o firmeza de ánimo ante la adversidad, los
peligros. Facultad de mantener firmemente un propósito. Estricta
observancia de la disciplina.
h. Honestidad.- Compostura, decencia y moderación en la persona,

acciones y palabras. Urbanidad modestia, razonable, justo,
equitativo.
i. Moral Profesional.- Toda profesión comprende: la competencia,

la integridad moral y la voluntad de aceptar el cargo. Integridad
moral quiere decir que se está dispuesto a llevar a hasta las
últimas consecuencias todo cuanto exige nuestra profesión.
Conjunto de exigencias de orden técnico y moral que determinan
que el ejercicio de la profesión sea perfecto, técnico, moral y
humanamente. Requiere y supone de la conciencia profesional
que se refiere al hombre que domina y conoce la técnica de su
profesión, que observa una conducta recta y honesta, impuestas
por las exigencias mismas de esa profesión y que no las sacrifica
por nada ni por nadie.
j. Obediencia.- Virtud moral que hace pronta la voluntad para
ejecutar los preceptos del superior. Ejecución de la voluntad de
quien manda dentro de su esfera de su competencia o
jurisdicción. Cumplimiento de una orden, ley u otro precepto
58
imperativo, ya sea por la conciencia del deber y por la coacción

moral del castigo. Es virtud y es deber, y es pilar de toda
Sociedad organizada. Lleva aparejado un acto de renuncia a las
propias convicciones, deseos e impulsos naturales del individuo,
en ésta renuncia radica la esencia más íntima de la obediencia,
entendida como deber. Columna vertebral de la disciplina y es la
expresión concreta de la autoridad de mando.
k. Prudencia.- Una de las cuatro virtudes cardinales, que consiste

en discernir y distinguir lo que es bueno o malo, para seguirlo o
huir de ello. Tiene por objeto dictar lo que se tiene que hacer en
cada caso particular. Discernimiento, buen juicio, precaución.
Asegura la perfección racional del deber a cumplir. Noción,
concepción, representación y ejecución perfectas del deber.
Primero busca y ordena, después juzga acerca de su valor y
finalmente decide actuar con precisión.
l. Puntualidad.- Exactitud y diligencia en hacer o cumplir en

momento oportuno o debido. Acudimiento o presencia a la hora
señalada para un acto y más en especial, aún para iniciación del
trabajo. Exactitud no a sólo en materia de horas, sino pronto y
diligente en los plazos de toda obra o deber. Cabalidad y hasta
minuciosidad en el cumplimiento de obligaciones diferidas o
reiteradas. Certidumbre, adecuación o conveniencia entre medios
y fines.
m. Responsabilidad.- Es la obligación que tiene el que ejecuta un

acto, de aceptar las consecuencias que de él se derivan. Los
grados de responsabilidad provienen del conocimiento más o
menos perfecto que tuvo la persona al obrar y de la libertad que
tuvo, también, al ejecutar la acción. Cuantos mayores sean el
conocimiento y la libertad, mayor será el grado de
responsabilidad. La responsabilidad está en relación directa con el
grado de autoridad.
n. Superación.- Actividad frecuente, mediante la cual se puede

alcanzar el máximo grado de capacitación y perfeccionamiento,
hasta la calificación profesional. Virtud mediante la cual se trata
de llegar al dominio de un conocimiento, habilidad y/o destreza
profesional. Se basa en la dedicación, el estudio, la reflexión y la
meditación permanente.
o. Tino.- Juicio y cordura para el gobierno y dirección de un cargo.

Habilidad y destreza para acertar o dar en el blanco en la acción u
objeto a que están dirigidos. Habilidad en decir y/o hacer lo
correcto en el momento oportuno, sensatez en la dirección de los
asuntos públicos, en el ejercicio de atribuciones o mando.
p. Trabajo.- Actividad destinada a producir algún provecho, puede

ser físico o intelectual y dinámico o estático. Es un deber personal
59
y es un deber social de todos los hombres. En el sentido personal

es una necesidad, un imperativo hipotético, es necesario a la
humanidad si esta quiere seguir viviendo. Es un deber social de
cuantos viven en común, porque todos somos deudores del
trabajo ajeno. Fortalece la voluntad, porque exige dominio de sí
mismo, abnegación, perseverancia.
3. Virtudes Sociales
a. Amistad.- Relación que une a dos o más personas que se

caracteriza por el afecto y la frecuencia; encuentran su base en la
comunidad de trabajo, ya por los vínculos profesionales, de
iguales intereses o de compenetración libre de los sentimientos.
Es ayuda oportuna en la necesidad, es reconocer al mérito para
proclamarlo, es compartir la alegría y la pena, es el consuelo
sincero en la desgracia. Virtud que tiene por objeto portarse de
modo conveniente a la dignidad del hombre; ésta convivencia
reside en el respeto mutuo y en la consideración de vida a cada
cual según su propia condición y el puesto que ocupa en la
Sociedad.
b. Bondad.- Natural inclinación a hacer el bien. Calidad del que

hace el bien. Condición de bueno. Animo natural de quien carece
de malicia o de maldad. Proceder conciente y voluntario del que
se abstiene del mal en las relaciones sociales. La bondad no es
norma, si no acción. Un acto bueno es moralidad viva.
c. Camaradería.- Facultad natural del hombre, situada entre la

amistad y el mutuo conocimiento. Cordialidad, afecto recíproco
que se profesan los miembros de una misma Institución. Entre los
de graduación igual la camaradería encuentra cause en la ayuda
recíproca, en la confianza y en la familiaridad; mientras que en las
relaciones de la jerarquía dispar se orienta hacia la consideración
respetuosa, dentro del afecto, la lealtad y el apoyo moral. La
camaradería, que torna llevadera las convicencias prolongadas,
gesta el espíritu de cuerpo.
d. Cortesía.- Demostración o acto con que se manifiesta la atención

respeto o afecto que tiene una persona a otra. Tratamiento, título
que se da a una persona. Demostración de urbanidad.
e. Dignidad.- Gravedad y decoro de las personas en la manera de

comportarse, excelencia, realce, va unida íntimamente, a todos
los actos que realiza el hombre en su actuación profesional y en
su vida social, pública o privada, donde debe cuidar
esmeradamente su reputación y su estima.
f. Fortaleza.- Virtud cardinal que enardece la voluntad para que no

desista de conseguir el bien, ni siquiera por el máximo peligro de
la vida corporal. Disposición y fuerza para abrazar los
60
sufrimientos, y aún la muerte, cuando así lo exija una causa justa.

Consiste en vencer el temor y huir de la temeridad. Dos son los
actos propios de la fortaleza: el acometer y el resistir.
g. Honradez.- Proceder recto, propio del hombre probo. En la

probidad reposa la confianza pública y en ésta confianza reside la
fuerza del prestigio, integridad y rectitud en el obrar.
h. Justicia.- Una de las cuatro virtudes cardinales, supremo ideal

que consiste en la voluntad firme y constante de dar a cada uno lo
suyo y lo que debe hacerse por razón o derecho. Conocimiento y
observación de las leyes que gobiernen las relaciones entre los
hombres. Equilibrio entre la moral y el derecho, tiene un valor
superior al de la ley, lo justo es siempre moral. Pone orden en
todas las cosas y por consiguiente trae la paz y el bienestar de
todos y que la paz no es otra cosa que la tranquilidad del orden.
De absoluta necesidad tanto en el orden individual como en el
social.
i. Lealtad.- Cumplimiento de lo que exigen las normas de la

fidelidad, honor y hombría de bien. Debe de ser consecuente con
aquellos con quienes nos liga una relación; supone la existencia
de un vínculo de respetar. Impone al hombre el deber de no faltar
la fe ni a la confianza en él depositadas; supone honorabilidad y
nobleza de alma en el hombre. Sentimiento de sincera
identificación, expresada en una conducta personal basado en
principios de fidelidad y de honor.
j. Persuacion.- Hacer que otro haga, sin emplear la fuerza, lo que

no quería o no pensaba hacer o realizar; ganar el ánimo o la
razón de otro. Integra uno de los dotes de mando o efectos del
prestigio por influjo psicológico sobre los subordinados. La
prevención requiere, fundamentalmente de la persuación.
Convencer, inducir.
k. Sinceridad.- Declaración espontanea de la verdad. Leal

exposición de la realidad. Es sincera la persona que da testimonio
de la verdad.
l. Solidaridad.- Es armonía que emerge de la justicia, es simpatía

actuante y da fuerza a los que persiguen un mismo objetivo. Hay
solidaridad en una comunión de hombres cuando la dicha del
mejor enorgullece a todos y la miseria del más triste llena a todos
la vergüenza. Identificación personal con alguien o con una causa,
ya sea por compartir sus aspiraciones o por lamentar como propia
la adversidad ajena o colectiva. Alude a la fraternidad profesional
mediante el ánimo predispuesto a la colaboración y ayuda
mediante el ánimo predispuesto a la colaboración y ayuda a los
compañeros de trabajo. Manifestar que se ayuda al perseguido o
61
la víctima de una desgracia o delito y, efectivamente, colaborar en

su amparo o defensa.
m. Templanza.- Virtud que modera la inclinación a los placeres

sensibles, conteniéndola dentro de los límites de la razón.
Término medio o criterio ecléptico en un caso. Sobriedad, temple.
n. Veracidad.- Valor moral casi indiscutido en general. Conformidad

de las cosas y de los conceptos en el sentido científico de la
investigación. Conformidad de la palabra con la idea del que
habla, o sea la expresión sincera de lo que uno siente en su
interior. Consiste en decir siempre la verdad y en presentarse ante
los demás sin embustes, sin fingimientos, sin tratar de aparentar
lo que no es o no pudiera ser. El defecto de la conformidad entre
la palabra y el pensamiento se llama mentira, la falta de
conformidad entre la conducta y la palabra se llama simulación.
Virtud muy aplicable a la Moral Profesional.
SEMANA 9
X. LA COMPLEJIDAD DE LA FUNCION POLICIALCIENCIA POLICIAL
A. ¿Qué ES SER POLICIA?
En primer lugar, es preciso definir operativamente lo que significa ser policía,

que se refiere genéricamente al mantenimiento del orden y a la adecuada
disposición de cada uno de los elementos que conforman una institución del
Estado. Hablar de policía es, pues, hablar del mantenimiento de un orden
determinado y preestablecido, por lo que los conceptos de policía y de orden
están íntimamente relacionados.
Etimológicamente, el término policía procede del griego Politeia, y se refiere
al orden y buena disposición entre todos los miembros de una colectividad,
en este caso de la Polis o ciudad. Así, pues, al referirnos a la policía
hacemos referencia al estado general de las cosas dentro del contexto a que
se asocie el término. Policía es el orden en que se sitúan diversos elementos
en relación al conjunto donde pertenezcan. Si el término se aplica a la
relación entre personas, a su vida colectiva en una sociedad, nos referimos
al orden existente en sus interrelaciones como colectividad y a la adecuada
disposición de cada uno de sus miembros en relación al conjunto social.
El Policía es una persona abnegada y sacrificada, con valores, principios y

virtudes; representa la ley y con tal es un líder, su fortaleza le permite
afrontar situaciones difíciles.
B. DIMENSIONES DEL CONCEPTO POLICIA
1. Como función de Estado: instrumento para hacer cumplir las leyes,

mantener el orden y la seguridad pública, procurando el equilibrio entre
62
los derechos y libertades de las personas para garantizar el bien

común. La función policial es eminentemente social; la razón de su
existencia es proteger los derechos de las personas, para que puedan
ejercer con plenitud sus libertades sin pasar a llevar las de los demás.
2. Como poder: facultad del Estado de restringir los derechos de las

personas en relación con los derechos de los demás. Es lo que se
llama Poder de Policía.
3. Como organismo: es una institución disciplinada, dependiente del

Poder Ejecutivo, que cuenta con las facultades conferidas por el Estado
para hacer cumplir la ley, con el fin de mantener el Orden Público y la
Seguridad Pública.
4. Como servicio: comprende el conjunto de actividades que desempeña

esta organización para cumplir la función policial, contemplando dos
grandes campos de acción: la prevención y la investigación. La
prevención abarca los aspectos de seguridad de las personas y de la
propiedad publica y privada, junto con garantizar derechos y libertades.
La investigación opera cuando los derechos han sido violados y las
libertades conculcadas, para determinar los hechos y las
responsabilidades, por iniciativa propia o por orden del Ministerio
Público, según corresponda.
5. Como persona: es el Policía, o servidor público investido de autoridad,

el encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes.
6. Como forma de vida: el Policía lleva una existencia ordenada y

austera. Debe observar una conducta decorosa dentro de la sociedad y
en la vida privada.
La actividad policial no es una prerrogativa del Estado en general o de los

poderes públicos en particular, sino una obligación de éstos para garantizar
la vida en sociedad y la igualdad de derechos, limitaciones y obligaciones
entre todos sus miembros. Esta visión del término «policía» como una
actividad del Estado, que puede materializarse en diferentes áreas de
actuación, nos lleva a los órganos de la Administración Pública
especialmente encargados de la actividad policial en uno o varios campos de
actuación.
La actividad policial es un servicio controlado por los poderes públicos, los

policías tienen como primer objetivo garantizar el mantenimiento del orden
en la sociedad civil, y están autorizados por el Estado a utilizar la fuerza y/o
poderes especiales para alcanzar este objetivo.
C. OBJETIVOS DE LA POLICIA
Los principales objetivos de la Policía, en una sociedad democrática regida

por el principio de la preeminencia del derecho, consisten en:
63
 Garantizar el mantenimiento de la tranquilidad pública, el respeto de la ley

y del orden en la sociedad; proteger y respetar las libertades y derechos
fundamentales del individuo tal como son consagrados, principalmente en
el Convenio de Derechos Humanos.
 Prevenir y combatir la delincuencia.
 Seguir el rastro de la delincuencia.
 Facilitar asistencia y servicios a la población.
D. BASES JURÍDICAS DE LA POLICÍA
 La policía es un órgano público que debe ser establecido por la ley.

 Las operaciones de policía deben llevarse siempre a cabo de conformidad
con el derecho interno y las normas internacionales aceptadas por el país.
 La legislación que rige la policía debe ser accesible a los ciudadanos y
suficientemente clara y precisa; llegando el caso, debe completarse con
reglamentos claros, igualmente accesibles a los ciudadanos.
 El personal policial está sometido a la misma legislación que los
ciudadanos ordinarios; las únicas excepciones a este principio sólo
pueden justificarse para asegurar el buen desarrollo del trabajo de la
policía en una sociedad democrática.
E. LOS PRINCIPIOS BASICOS DE LA ACTUACION POLICIAL
Son principios básicos de actuación de los miembros de los miembros

policiales los siguientes:
1. Adecuación al ordenamiento jurídico, especialmente:
o Ejercer su función con absoluto respeto a la Constitución y al resto

del ordenamiento jurídico.
o Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta

neutralidad política e imparcialidad y, en consecuencia, sin
discriminación alguna por razón de raza, religión u opinión.
o Actuar con integridad y dignidad. En particular, deberán abstenerse

de todo acto de corrupción y oponerse a él resueltamente.
o Sujetarse en su actuación profesional, a los principios de jerarquía y

subordinación. En ningún caso, la obediencia debida podrá amparar
órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente
constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las Leyes.
o Colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los

términos establecidos en la Ley.
2. Relaciones con la comunidad. Singularmente:
64
o Impedir, en el ejercicio de su actuación profesional, cualquier

práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia
física o moral.
o Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus

relaciones con los ciudadanos, a quienes procurarán auxiliar y
proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren
requeridos para ello. En todas sus intervenciones, proporcionarán
información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las
causas y finalidad de las mismas.
o En el ejercicio de sus funciones deberán actuar con la decisión

necesaria, sin demora cuando de ello dependa evitar un daño
grave, inmediato e irreparable; rigiéndose al hacerlo por los
principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la
utilización de los medios a su alcance.
o Solamente deberán utilizar las armas en las situaciones en que

exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad
física o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias que
puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y de
conformidad con los principios a que se refiere el apartado
anterior.
3. Tratamiento de detenidos, especialmente:
o Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberán

identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una
detención.
o Velarán por la vida e integridad física de las personas a quienes

detuvieren o que se encuentren bajo su custodia y respetarán el
honor y la dignidad de las personas.
o Darán cumplimiento y observarán con la debida diligencia los

trámites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico,
cuando se proceda a la detención de una persona.
4. Dedicación profesional
Deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo

intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de
servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana.
5. Secreto profesional
Deberán guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones

que conozcan por razón o con ocasión del desempeño de sus
funciones. No estarán obligados a revelar las fuentes de información
65
salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les

impongan actuar de otra manera.
6. Responsabilidad
Son responsables personal y

directamente por los actos que en su
actuación profesional llevaren a cabo,
infringiendo o vulnerando las normas
legales, así como las reglamentarias que
rijan su profesión y los principios
enunciados anteriormente, sin perjuicio
de la responsabilidad patrimonial que
pueda corresponder a las
administraciones públicas por las
mismas.
F. IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS ETICOS EN LA VIDA

INSTITUCIONAL
Los principios éticos son importantes en la vida de los seres humanos

debido a que regulan su comportamiento en sociedad, orientando su
conducta ha realizar el bien y evitar el mal y funcionan como direcciones del
valor, es decir trazan el camino de la vida.
Los principios éticos orientan y dirigen la conducta del sujeto y se manifiesta

en una realidad concreta, identificando la presencia de un valor “AMA A TU
PROJIMO COMO A TI MISMO”, es decir lo que quieras para ti hazlo a los
demás. Tienen un contenido de PERMANENTE, VERDADERO Y
OBJETIVO, que norman y orientan la conducta moral del hombre en todo
momento.
Es de suma importancia el estudio de los principios éticos en la Institución,

para que el personal policial refuerce permanentemente su conducta moral,
caso contrario será tentado por la corrupción o por las inconductas.
Esta Normas de conducta moral también se extiende a toda persona y no

solo es el policía. Cuando se produce una coima son dos entes que
participan el acto doloso y no uno.
SEMANA 10
G. EL SECRETO PROFESIONAL
El secreto profesional es asunto de importancia reconocida en la sociedad.

Interesa tanto a los profesionales como a quienes acuden a ellos.
1. Naturaleza
66
Es un secreto propio del ejercicio de la profesión.

Debemos entenderlo como la correspondencia que el profesional
ofrece a su cliente.
Muchos entienden el secreto profesional como el derecho ejercido por
el profesional. No es así.
Por sobre todo, es un deber, una obligación moral frente al derecho
que el cliente, tiene como persona y propietario real del secreto.
Significa, por lo tanto, que el profesional será un “administrador” del
secreto y su utilización dependerá de quien se lo confió.
2. Contenido
El secreto profesional comprende básicamente dos clases de

informaciones o confidencias relacionadas con el cliente.
La primera, es lo que el profesional ha podido conocer a través de la
confidencia hecha directa y personalmente por el cliente.
Un segundo tipo de información es la que el profesional consigue
diligentemente gracias a su experiencia.
3. Obligaciones que genera
El secreto profesional obliga a todos y a cada uno de los profesionales

involucrados en el contenido de las confidencias.
Por razones de organización y del tipo de trabajo profesional, es
posible que, además del profesional con el que directamente trate el
cliente, otros profesionales que colaboren con él se enteren de los
secretos del cliente.
4. La Revelación del Secreto Profesional
El profesional, así como está obligado a guardar el secreto, también

está obligado moralmente a revelarlo en determinadas circunstancias,
de las cuales se hace eco la ley civil.
El secreto profesional puede ser revelado lícitamente, desde el punto

de vista moral, cuando existan condiciones que realmente lo justifiquen.
Estas situaciones no anulan el valor y la obligación general de guardar
el secreto profesional; simplemente, la vigencia de este principio se
suspende por motivaciones mayores que justifican la revelación del
secreto.
Excepciones al Secreto Profesional
a. Exigencias del bien común.

Cualquier profesional que conozca, como secreto, una situación
que ponga en riesgo la integridad, la salud, la tranquilidad
colectivas, queda autorizado para indicar a las autoridades
competentes aquella información confiada que permita impedir,
controlar o, cuando menos, limitar los daños a la colectividad.
67
b. El perjuicio a terceros.
El profesional que conozca un secreto directamente relacionado
con daño a un tercera persona, inocente y no conocedora de la
real situación, tiene la obligación de revelar el secreto.
c. El consentimiento del cliente.

Puede ser una revelación oportuna o no, pero el profesional, al
revelar el secreto, no hace daño al cliente. Incluso, tal como
estén las cosas, el mismo profesional puede convencer al cliente
sobre la conveniencia de hacerlo.
d. El perjuicio al mismo profesional.

Cuando guardar el secreto profesional constituye un peligro
inminente y grave para el profesional, éste, en defensa propia,
puede revelarlo, siempre y cuando este proceder sea el único
medio efectivo de evitar el daño.
Código Penal Título IV: Delitos contra la libertad Capítulo V

Violación del Secreto Profesional
Artículo 165.- El que, teniendo información por razón de su estado,
oficio, empleo, profesión o ministerio, de secretos cuya publicación
pueda causar daño, los revela sin consentimiento del interesado, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y
sesenta a ciento veinte días-multa.
H. VOCACIÓN PROFESIONAL
Es la inspiración para ejercer una profesión, por ideales que se van
formando desde los primeros años de la vida, asi como por disposición de
las potencialidades requeridas en su autorrealización que pueden ser natas
e innatas
Cuando un individuo se inclina por cierta profesión, cuenta con toda una
serie de motivaciones, aspiraciones y decisiones culturales, sociales,
económica y sobre todo psicológicas, que delinean sus aptitudes para el
desempeño de la misma, pues su estudio y ejercicio se facilitan, y así como
el médico tiene “ojo clínico”, el investigador policial tiene “vista larga”; el
abogado criterio jurídico, y el policía una percepción intuitiva”, etc.
I. VOCACIÓN POLICIAL
La vocación profesional es la predisposición de la persona humana por la

carrera policial, a la cual se siente inclinado a ejercerla con dedicación,
sacrificio, en beneficio de la comunidad, bajo los preceptos éticos y morales,
y con sentido amplio de equidad, justicia, templanza, perseverancia, para
alcanzar los objetivos institucionales y cumplir con las metas que le impone
la sociedad.
J. MISTICA INSTITUCIONAL
68
Mística viene de misterio. Misterio no es el límite del conocimiento, es lo

ilimitado del conocimiento. Conocer más y más, entrar en comunión cada
vez mas profunda con la realidad que nos envuelve, ir más allá de cualquier
horizonte. Todo misterio: las cosas, cada persona, su corazón.. el universo.
Mística significa la capacidad de conmoverse ante el misterio de todas las
cosas. No es pensar las cosas, sino sentir las cosas tan profundamente que
llegamos a percibir el misterio fascinante que las habita
Mística es parte de la teología que trata de la unión del hombre con la
divinidad, de los grados de esta unión y de la vida contemplativa y espiritual
en Dios. Parte de la teología que trata de la vida espiritual. Parte esencial
de una ideología
Cuando se trata de Mística se relaciona a lo divino, a lo excelso y a dios, y
tratar de dios es hablar del bien y del hombre.
El hombre creado a imagen y semejanza de dios, es el ser que aglutina en
su Universo, todas las potencialidades sicofísicas que requiere para ser
considerado el Místico de la tierra.
Cuado este hombre, ajeno a su quehacer contraviene las reglas de la moral,

la importarle el mundo y se convierte en un ser ajeno a la Mística.
Cuando este hombre se perfecciona en el conocimiento de dios, cuando su

alma dejando todo y olvidándose de si mismo, se une a las luces de la gloria
divina, se dice que esta inmerso en el misticismo.
Hablar de Mística, en términos genéricos, es relacionar tres valores: dios,
hombre y religión; dios por constituir la fuente; el hombre, por ser un
receptáculo; y la religión, el vinculo. practicar el misticismo, es practicar las
enseñanzas del hacedor y a estas se llega no por razonamiento lógico, sino
por la gracia divina, por una iniciación que ningún maestro puede enseñar;
por el ejercicio espiritual de la bondad y el bien para servir a la humanidad.
Cabria preguntarnos: ¿el accionar social del hombre, es tan perfecto como
perfecta la esencia de dios? ¿de este estado espiritual, participa el ser social
en su generalidad?, incuestionablemente la respuesta es de que en el
accionar social, la perfección del hombre no es cercana a la semejanza de
dios, por consiguiente podríamos formular una especie de separación entre
el hombre-razón y el hombre-místico, es decir entre el hombre que adopta la
observación y el razonamiento para interpretar el mundo y el otro, que vive
en el sentimiento y la intuición.
Corresponde al hombre como ser social, poseer las características tan

propias del hombre místico, para proyectarle a sus semejantes, haciendo
recaer sobre ellos, la gracia divina de que es portador, gracia divina que
concurre toda hacia la bondad y la justicia.
Si aceptamos la formula sobre la no existencia de una mística grupal, de una

mística institucional, debemos pues comenzar a crearla, iniciándola con
amor, dedicación y fe; creando nuestra gran familia espiritual.
Debemos dejar de ser una institución formada tan solo por individuos o por
individualidades para llegar a constituir una homogeneidad de hombres
69
inteligentes y pensantes. comprender que debemos hacer y sentir que

somos una sola conciencia institucional con comunidad de ideas y de
recuerdos, con voluntad de propósitos comunes y aspiraciones colectivas
que nos impulse a vivir con mas exigencias y mas entrega a la sociedad.
Comprender, que debemos tener mentalidad de grupo con una verdadera e

idéntica mentalidad ideal, con cohesión racional.
K. MISTICA POLICIAL
Son los valores generados en el más profundo sentimiento del policía que
gobiernan su conducta, generan iniciativa, perfeccionan el conocimiento y
dirigen el espíritu con el afán de cumplir la misión
Es la manera de prepararse y actuar como policía en beneficio de la

sociedad, buscando el prestigio institucional y obteniendo la satisfacción del
deber cumplido.
Es una misteriosa fuerza en el interior de la persona que inspira a trabajar

más que los demás y a compartir con sus compañeros y la sociedad. Es una
unidad moral que plantea ciertos valores que guían.
Debemos hacer y sentir que somos una sola conciencia institucional con
comunidad de ideas y de recuerdos, con voluntad de propósitos comunes y
aspiraciones colectivas que nos impulse a vivir con más exigencias y mas
entrega a la sociedad.
El Policía imbuido de una profunda mística institucional sin renunciar a las

obligaciones de su vida privada, es aquel que tiene un profundo amor y
respeto por el prójimo, por su organización, su hogar y el servicio hacia la
sociedad y el Estado.
Las características distintivas de una profesión son: la maestría de la

profesión, la responsabilidad y el espíritu de unidad (corporativismo)
La mística es una unidad moral que plantea ciertos valores ideales que
guían. Se trata de los valores generados en el más profundo sentimiento del
profesional que gobiernan la conducta, generan la iniciativa, perfeccionan el
conocimiento y dirigen el espíritu con el afán único de cumplir la misión.
Por otro lado, las características distintivas de una profesión son:

Maestría, responsabilidad y espíritu de unidad (corporativismo).
La maestría se logra a través de prolongada educación, entrenamiento y

experiencia. La responsabilidad, abarca el servir y consagrarse a sus
habilidades sin que ello esté gobernado por recompensas económicas; el
espíritu de unidad (corporativismo) se crea cuando los miembros de una
profesión comparten un sentido de unidad orgánica y de conciencia de sí
mismos como grupo.
De esta forma la mística adquiere un carácter profesional ya que florece con

la experiencia y genera un comportamiento gobernado por una compleja red
70
de regulaciones, costumbres y tradiciones con carácter profesional; se trata

de un conjunto de normas no escritas codificadas en cánones de ética
profesional.
La mística produce orgullo de pertenecer a una institución desarrolla

confianza en si mismo, capacidad de autodeterminación, habilidad para
guiar, eficiencia física, táctica, técnica y mental.
Ningún individuo sea cual fuere su capacidad intelectual natural y sus
cualidades de carácter y liderazgo, podría desempeñarse en la
administración de la Violencia sin considerable estudio, entrenamiento y
experiencia. Debe aclararse que la habilidad peculiar del policía es la
administración de la violencia no el acto de violencia en sí mismo
La habilidad del policía entonces, no es un oficio (que es primordialmente
mecánico) ni un arte (que exige un talento único no transferible), por el
contrario es una habilidad intelectual extraordinariamente compleja que
exige un estudio y entrenamiento abarcadores.
Ahora puede comprenderse el carácter profesional de nuestra mística, esa

misteriosa fuerza en el interior que inspira a trabajar más que los demás sin
horario definido; a compartir más tiempo con los colegas. La mística impone
dar el ejemplo, superar la norma y a hacer las cosas: no como se han hecho
siempre, sino como se deben hacer.
Por último la mística afecta inevitablemente la condición de caballero del

policía. Su carácter austero y a la vez educado, su vocabulario fluido y
refinado le da distinción y señorío en los lugares que concurre. El militar es
un hombre de sólida cultura y espíritu batallador, un idealista.
La mística policial comprende por lo tanto lo siguiente

 El fundamento espiritual que debe existir entre todos los que conforman
nuestra organización, el efecto de uno hacia otro y extensivo hacia su
familia.
 Se fundamenta en el amor hacia dios, la patria, la persona humana, el
hogar y la institución.
 La practica de valores y virtudes que debe desarrollar el Policía para
elevar en forma constante su ética personal y la imagen institucional.
 La acción tendiente a lograr una buena conciencia profesional policial, con
una alta dedicación espiritual y vocacional.
 La fuerza espiritual que por intermedio de sus miembros, se proyecta al
prestigio de la institución. teniendo a todos sus componentes unidos e
identificados en mismo espíritu policial.
 La mística institucional en la PNP, esta sintetizada en su lema “dios, patria
y ley”.
 El Policía, imbuido de una profunda mística institucional sin renunciar a
las obligaciones de su vida privada, es aquel que tiene un profundo amor
y respeto por el prójimo, por su organización, su hogar y el servicio hacia
la sociedad y el estado.
La mística produce:
71
 Orgullo de pertenecer a una unidad, a la policía.

 Desarrolla la confianza en si mismo
 Produce capacidad de autodeterminación y habilidad para guiar
 Produce eficiencia, táctica, técnica y moral
 Capacita al policía para administrar la violencia social mediante las
habilidades intelectuales
Para ser ético en su trabajo. Cualquier profesional debe tener mística. Si ha

desarrollado un Código de Conducta personal, le será más fácil hacer
respetar sus opiniones en éste campo
Ejemplo de mística policial tenemos al DECALOGO DEL POLICIA

NACIONAL, el Himno Nacional, el Himno de la PNP, el juramento a la
Bandera etc.
TALLER. ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR LA MISTICA POLICIAL EN

LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
Se desarrolla a TRAVES DE UN CODIGO PERSONAL DE ÉTICA

PROFESIONAL, TENIENDO COMO EJEMPLO EL DECALOGO DEL POLICIA
Nacional del Perú, el juramento del policía al egresar de las escuelas de
formación etc.
EL ALUMNO DEBERA DE FORMULAR UN CODIGO PERSONAL DE ETICA

PROFESIONAL
SEMANA 11
XI. CULTURA ETICA
A. EL CODIGO PERSONAL DE ETICA PROFESIONAL
CODIGO PERSONAL DE ETICA PROFESIONAL es un conjunto coherente

de principios morales que expresan los valores que una persona acepta y
desea hacer respetar en su vida profesional, ante cualquier problema. Influye
en las decisiones que tome para resolverlos”. “Varía entre las personas”.
El Código de Ética personal tiene por objeto orientar a los profesionales en la

búsqueda de un ideal de conducta humana, que trascienda el cargo o
función que ocupan y que conlleve al beneficio de quienes forman parte de
ella, la sociedad, la institución policial y el Estado Peruano
Este código al ser formulado contendrá principios éticos que orienten

al profesional
B. LA PROFESION EN EL ENFOQUE ETICO
72
La profesión (lo mismo que el oficio) es un medio de vida es actividad

lucrativa, es decir con ella se obtiene lucro ganancias de dinero, el cual se
utiliza como medio para conseguir todas aquellas cosas que ayudan a
conservar y a perfeccionar la existencia.
Además es un servicio para la comunidad, un servicio que revierte al propio

sujeto que sirve, al profesional, servir a los demás es un objetivo ético de la
actividad de la persona, por ende también es de cualquier profesión.
Cuanto más culto sea el profesional y cuanto más sepa respeto a todo lo que
de algún modo concierne a su profesión, cuanto mayor sea su aptitud para la
clase de trabajo que ha elegido, cuanto más clara e imperiosa sea su
vocación, mejor servirá a sus semejantes, mejor se realizará.
Si se orienta en primer término por su vocación y sus aptitudes y ambas

coinciden, solo entonces podrá pensar si la profesión que elija lo sostendrá
económicamente a él y a su familia.
El Código personal de Ética Profesional para el PNP viene a ser EL

DECALOGO DEL POLICIA NACIONAL, el cual comprende valores
morales, principios y mística institucional.
CODIGO DE CONDUCTA PERSONAL. “Fundamentos morales que

expresan los valores que un policía acepta y desea respetar en su vida
profesional, ante cualquier problema”.
“Influye en las decisiones que tome para resolverlos”.
“Varía entre las personas”.
C. ETICA Y PROFESION.
El profesional al ejercer su profesión además de contar con los

conocimientos necesarios de su campo, debe contar con valores morales
que tendrán como finalidad fundamental buscar y tratar de garantizar en bien
común.
La capacidad moral es trascendentalidad del profesional, esto es su aptitud

para abarcar y traspasar su esfera profesional y en un horizonte mucho
mayor, que hace valer como persona fuera y dentro de su trabajo.
Se entiende como ética profesional al estudio de los valores inherentes al

ejercicio de una profesión y que emanan de las relaciones que se establecen
entre el profesional y la sociedad.
El profesional debe tener una fundamentación técnica de sus actos, debe

reconocer aquellos que en si mismo son reprobables, que atentan contra la
dignidad humana y que no existe justificante alguna para su realización, que
lo alejan de la búsqueda del bien común.
D. PRINCIPIOS ETICOS
73
La actividad de los seres humanos es parecida de algún modo a la de todos

los seres vivientes que pueblan en la tierra, pero tiene un carácter exclusivo,
que consiste en estar orientada por la luz de la razón y ejercida por la libre
elección de la voluntad. Y en estos dos niveles echa raíces el
comportamiento ético, que sólo tiene sentido en el hombre.
En efecto, las relaciones humanas que se establecen entre los individuos de

un modo permanente o transitorio provocan a menudo conflictos en los que
está en juego la apetencia del poder, la codicia del dinero, la obtención de
bienes materiales, las ansias del placer sensible, el orgullo de la propia
estima, la soberbia o el egoísmo exagerado en sus mil variedades de
formas.
Estos conflictos se deben a que todos los contendientes o algunos de ellos
carecen de los principios éticos, por consiguiente; los principios principales
son: la moralidad y los valores.
 El personal policial y de apoyo a la sociedad en general tiene la

responsabilidad de fomentar la confianza de la comunidad en la calidad
de los servicios que se espera que ofrezcan todos los que están
comprometidos en esta importante tarea.
 El ejercicio de criterios responsables esta en el centro de la actividad
profesional y las acciones del personal policial y de apoyo a la sociedad,
dedicado, competente y comprometido a ayudar a cada persona para que
alcance su máximo potencial, son esenciales para proporcionar un
servicio policial de calidad.
 La experiencia y el compromiso de los policías y del personal de apoyo a
la sociedad deben combinarse con buenas condiciones de trabajo, el
apoyo de la comunidad y políticas que permitan un servicio de calidad sea
una realidad.
 La profesión policial puede beneficiarse enormemente de un debate sobre
los valores fundamentales de la profesión. Una creciente toma de
conciencia acerca de las normas y ética de la profesión puede contribuir a
aumentar la satisfacción laboral del personal policial y de apoyo a la
comunidad, a potenciar su prestigio y autoestima y a incrementar el
respeto de la sociedad hacia la profesión.
 El personal policial y de apoyo a la sociedad, están comprometidos a
promover un servicio que ayude a las personas a desarrollar sus
actividades, a fin de que puedan vivir una vida plena, y que contribuya al
bienestar de la sociedad.
 Teniendo en cuenta el alcance de las responsabilidades inherentes a la
profesión policial y la responsabilidad de alcanzar y mantener el más alto
nivel de conducta ética hacia la profesión y la sociedad.
 Compromisos con la profesión: el personal de la policía debe:
 Justificar la confianza del público y mejorar la estima de la profesión
ofreciendo un servicio de calidad a toda la población.
 Asegurar que se mantengan los conocimientos profesionales y la
actualización y perfeccionamiento para servir a la sociedad.
 Declarar toda información importante relativa a la competencia y a las
calificaciones.
74
 Apoyar todos los esfuerzos que se realicen para fomentar la democracia y

los derechos humanos.
XII. LA COLABORACION EN ACTOS INMORALES
A. A QUIEN AFECTA LA INMORALIDAD?
A primera vista pareciera que las actuaciones anti-éticas afectan sólo a las
víctimas que las sufren. Desde luego, éstas son las primeras perjudicadas.
Pero no son las únicas. Ellas disminuyen la honra y la autoestima de quienes
las cometen; dañan notoriamente el prestigio de la respectiva profesión,
cuya defensa constituye el primer objetivo de los colegios profesionales;
pero sobre todo hieren a la comunidad de dos maneras: erosionan la
confianza pública que es el cimiento necesario para el ejercicio de toda
profesión y frustran la esperanza de un correcto servicio al que la sociedad
tiene derecho por haber contribuido a formar esos profesionales a costa del
sacrificio colectivo.
No debemos olvidar que toda profesión no es solo un modo de ganarse la

vida y realizarse personalmente. Esta es solo su dimensión individual.
También las profesiones tienen un fin social y este consiste en servir
adecuadamente cada una de las necesidades que la sociedad debe
satisfacer para posibilitar el bien común. Así, las necesidades de educación,
de salud. De justicia, de comunicaciones, de obras de ingeniería y
arquitectura y tantas otras, encuentran cobertura en el correcto ejercicio de
las respectivas profesiones.
De esta manera, las actuaciones contrarias a la ética no solo dañan a

quienes las sufren sino principalmente a la comunidad humana en que
acontecen. Por eso resulta absurdo – así sea un discutible régimen de
colegiación voluntaria- que se pretenda someter al centro ético de los
colegios profesionales solo a sus colegiados. Estos, desde luego, se
encuentran sometidos a la disciplina y a los patrones morales de su
profesión.
B. LA COLABORACIÓN EN ACTOS INMORALES
Es un acto no ético, que consiste en colaborar de alguna forma para que se

cometan actos inmorales, que también es llamada corrupción.
Complicidad
- Actitud con que se muestra que existe conocimiento por parte de dos o
más personas de algo que es secreto u oculto para los demás: su
complicidad hacía pensar que eran más que colegas.
- Cooperación o participación en la comisión de un delito: Ejm. está
acusado de complicidad en el secuestro.
75
La corrupción en el Perú en la última década se ha presentado en una

forma alarmante, que ha dado lugar a que el Gobierno dicte normas legales
más precisas y con sanciones más justas
Durante la década de los noventa, llegó a darse en el Perú el llamado "poder

infiscalizado" (Olivera, 1999b). También se entronizó el secreto como estilo
de gobierno a raíz de la lucha antisubversiva. Denominamos poder
infiscalizado a la "capacidad de alguien de imponer su voluntad a un grupo o
una comunidad sin controles u obligación de responder por sus actos".
En los espacios institucionales pueden llegar a tener a poder infiscalizado

quienes detentan los poderes normativo y administrativo.
El "poder infiscalizado" implica:

 La ausencia de mecanismos de participación de la población o de las
colectividades en el control y fiscalización de la gestión del poder.
 La inacción y/o complicidad de las entidades y órganos fiscalizadores y de
control.
 La ausencia de rendiciones de cuentas periódicas y públicas, por parte de
funcionarios y directivos.
En el caso del Perú, esta situación se dio claramente: el poder se ejerció a

discreción sin rendición de cuentas, sin controles institucionales (estatales o
de partidos) y con "cheques en blanco" para gobernar. El poder infiscalizado
en el caso del Perú se incrementó porque el Congreso con aplastante
mayoría gubernamental y sin concesiones a la minoría no intentó buscar ni
tímidamente el equilibrio de poderes, ni fiscalizó el poder normativo que le
delegó en varias oportunidades al Ejecutivo y menos se autofiscalizó en su
propia función legisladora por sus compromisos con el Ejecutivo. A la postre
no hubo equilibrio de poderes; no hubo autonomía del Poder Judicial ni del
Ministerio Público; el Parlamento no cumplió con su misión fiscalizadora; la
Contraloría de la República no ejerció a cabalidad sus funciones; no hubo
participación de la población en las decisiones nacionales ni en la
formulación de leyes, etc.
Las principales MODALIDADES CONFORMANTES DE LOS TIPOS DE

CORRUPCIÓN, que se han dado en el sistema de corrupción peruano
(2) han sido:
1. Narcocomplicidad (+ Narcotráfico abierto)

2. Colaboración con el lavado de dinero.
3. Colaboración con el tráfico ilícito de armas.
4. Corrupción prebendalista (rentista)
5. Utilización indebida de información privilegiada.
6. Corrupción electoral.
7. Formulación de leyes (Decretos de urgencia) a favor del tráfico de
armas y otros.
8. Formulación de leyes o normas que afectan las reglas de juego
social, en función de intereses creados (reelección presidencial).
76
A lo que se suman y/o engarzan las tradicionales figuras de corrupción

contempladas en los Códigos Penales:
1. Corrupción de funcionarios: (cohecho propio) el funcionario o

servidor público que solicita o acepta donativo, promesa o cualquier
otra ventaja, para realizar u omitir un acto en violación de sus
obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a sus
deberes.( art.393 CP.)
2. Cohecho Impropio: el funcionario, servidor público que solicita o
acepta donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para
practicar un acto propio de su cargo, sin faltar a su obligación (art.395-
B)
3. Concusión: el funcionario o servidor público, abusando de su cargo,
obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente para si
o para otro, un bien o un beneficio patrimonial. (art. 382 del CP )
4. Enriquecimiento ilícito: lavado de capitales, testaferrismo y
receptación Enriquecimiento ilícito, el funcionario o servidor público
que, por razón de su cargo, se enriquece ilícitamente (art. 401 CP ) .-
Constituye enriquecimiento ilícito el incremento del patrimonio de un
servidor, empleado o funcionario público con significativo exceso
respecto de sus ingresos legítimos durante el ejercicio de sus funciones
y que no pueda ser razonablemente justificado por él. Constituye
presunción grave de enriquecimiento ilícito la falta de presentación de
la declaración juramentada de bienes al final del respectivo período y
esté legalmente obligado a rendirla.
En este delito se puede iniciar la acción penal sin necesidad de
determinarse responsabilidad en otra clase de infracción al ser la
misma independiente
5. Tráfico de influencias. Consiste el que, invocando influencias, reales
o simuladas, recibe, hace dar o prometer para si o para un tercero,
donativo o promesa o cualquier otra ventaja con el ofrecimiento de
interceder ante un funcionario o servidor público que esté conociendo o
haya conocido un caso judicial o administrativo. (art. 400 ).
6. Malversación de fondos: El funcionario o servidor público que da al
dinero o bienes que administra una aplicación definitiva diferente de
aquella a los que están destinados, afectando el servicio o la función
encomendada (Art. 389-CP)
7. Peculado: El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en
cualquier forma, para si o para otro caudales o efectos cuya
percepción, administración o custodia le estén confiados por razón de
su cargo (Art. 387 CP)
8. Prevaricato: el juez o fiscal, que a sabiendas, dicta resolución o emite
dictamen, contrario al texto expreso y claro de la ley o cita pruebas
inexistentes o hechos falsos, o se apoya en leyes supuestas o
derogadas. (Art. 418 CP)
9. Nepotismo.- Se considera nepotismo cuando el funcionario público,
que en ejercicio de sus funciones contrate, nombre u obtenga que se
contraten o nombren directamente o mediante orden a un inferior
jerárquico a personas que sean familiares dentro del cuarto grado de
77
consanguinidad o segundo grado de afinidad o sean cónyuges o

convivientes en unión de hecho
La identificación de casos concretos de corrupción en estas modalidades

nos permitió inductivamente determinar los tipos de corrupción que se dan a
nivel del gobierno y los ámbitos institucionales.
SEMANA 12
II EXAMEN PARCIAL
SEMANA 13
TALLER: “EL BIEN Y EL DEBER”- Visualización de Video. Análisis de casi-
Debate-Decisión
TALLER: “Respeto y Dignidad de la persona”- Visualización de Video. Análisis

de casi-Debate-Decisión
SEMANA 14
RETROALIMENTACION DE CONOCIMIENTOS
SEMANA 15
SUSTENTACIÓN DE TRABAJOS APLICATIVOS
GRUPALES
SEMANA 16
EXAMEN FINAL
78

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ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TÉCNICO PROFESIONAL PNP PIURA

PROGRAMA DE ESTUDIOS DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES

II. UNIDAD DE COMPETENCIA VINCULADA AL MODULO.

Consolidar la conducta ética y moral que posibilite el cumplimiento de la función

III. CAPACIDADES DE LA UNIDAD DIDACTICA.

la Policía Nacional del Perú, aplicándolos en forma permanente para evitar la

IV. INDICADORES DE LOGRO

A. Conoce y define los conceptos básicos de la Ética, Moral, Valores, a la vez su

B. Reconoce e identifica la Ética dentro del ámbito y competencia funcional

C. Registra los conceptos deontológicos, identificando la complejidad dentro del

D. Determina e identifica la Cultura Ética en la Policía Nacional del Perú según

V. ORGANIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE APRENDIZAJES

Socializar los valores, en el ACTIVIDAD N° 03: SEM 03

ACTIVIDAD N° 06: - Rúbrica.

PRIMER EXAMEN PARCIAL SEM 07

VI. RECURSOS DIDACTICOS

 Proyector multimedia, video, computadora, Internet.

 Los instrumentos de evaluación a aplicarse son: Prueba escrita (Dos

TC= Presentación (0.4) + Exposición (0.60)

 Dos exámenes escritos parciales (7ª y 12ª semana), enmarcados en las

PEP =EP1 +EP2

PEP= Promedio de Exámenes Finales

PF = TAI (1) + TC (2) + PEP (3) +EF (4)

IX. FUENTES DE INFORMACIÓN

 CALERO PÉREZ, Mavilo. “Ética Profesional”. Edit. San Marcos. Lima –

Piura, agosto del 2023

SILABO DESARROLLADO DE LA UNIDAD DIDACTICA DE ÈTICA Y

El funcionario policial debe de recibir una formación general y profesional profunda,

La Unidad Didáctica de Ética y Deontología Policial permite contribuir a lo señalado

A. DOMINIO CONCEPTUAL DE LA ETICA

La palabra ETICA se deriva de la raíz griega “ETHOS” que según el

• Es una parte de la filosofía que trata del comportamiento moral,

• Ética es el estudio sobre cuestiones acerca de lo que es correcto o

Toda ciencia tiene su objeto de estudio llamado campo de investigación

Por lo tanto, ETICA se definiría: como la disciplina filosófica que estudia

A fin de explicar esta definición podemos señalar:

- La ETICA es una rama de la FILOSOFIA

La MORAL es un fenómeno eminentemente social, puesto que rige o

El objetivo de la Ética - La ética tiene como objeto crear conciencia de

El objetivo de la ética en el terreno de la práctica profesional, es

La ETICA como disciplina filosófica que estudia el comportamiento moral del

Dios es el ser supremo, perfecto por excelencia, generoso de bondad, de

La ETICA nos invita a reflexionar sobre los valores morales y se fundamenta

Es la capacidad que tiene el hombre para decidir o no la realización de

Es la capacidad para asumir la dirección de la vida y ejercerla en forma

Es la libre decisión de la voluntad que tiene el hombre para decidir una

“En la medida que el hombre hace mas el bien, se va también

Es la capacidad de atribuir determinados actos o acciones a una

Caso contrario, debemos preguntarnos ¿Por qué el policía ha faltado?

La ética es importante por lo siguiente:

- Porque es la brújula de la persona a través de la conciencia moral.

Los valores son los caracteres, cualidades, propiedades de las personas y

Una crisis es un estado temporal de trastorno y desorganización,

Crisis de valores es la falta de valores, no tener valores que den sentido a la

Cuando los valores elevados no se realizan o postergan, cuando no existe

Koichiro Matsuura, de la UNESCO dice que “La crisis de valores no consiste

1. Causa y consecuencias de las pérdidas de los valores

2. Crisis de Valores en nuestra sociedad