Unidad 3

Sector Externo

En el capítulo Globalización y democracia, de su libro La democracia y el mercado, Jean-Paul

Fitoussi cuenta una alegoría respecto a lo ocurrido en los últimos 30 años en el mundo. Allí imagina
que en una sala están reunidos el mundo desarrollado y los que están en vías de desarrollo,
esperando la globalización. Hay diferencias entre ellos, de riqueza, de clases sociales y de renta,
pero todos están más o menos integrados. Tienen un empleo y ven el futuro con cierto optimismo.
A la noche se produce la globalización y al día siguiente se reencuentran en la sala las mismas
personas. Unos pocos se han enriquecido; un grupo más numeroso se lo denota más seguros, bien
alimentados y hablan lindo, y dicen a cada rato la consigna que el grupo más poderoso le ha
señalado: “No hay alternativa”.
Un grupo importante de clase media ha perdido mucho y teme por su futuro, y un grupo amplio
está desocupado o reducida a la pobreza. Allí, en esa sala, los ganadores le dicen a los perdedores:
Lamentamos el destino que habéis tenido, pero las leyes de la globalización son despiadadas, y es
preciso que se adapten a ellas, reduciendo las protecciones y abriendo sus economías. Si quieren
mejorar deben aceptar reglas un poco más precarias. Ese es el contrato social del futuro”.
Ese es el discurso que deviene de los nuevos criterios globalizadores, los más poderosos hacen fluir
un discurso que contiene una lógica que debe adoptarse, y es la única salida, no hay sitio para
propuestas alternativas. Y esa lógica es tan poderosa que empuja a competir por un lugar donde
caben pocos, y está por encima de la democracia misma.
Todas estas políticas devienen de lo que se denominó Consenso de Washington y que reunió a
políticos, economistas e intelectuales en los años 90, en torno a proposiciones de los centros
financieros y organismos internacionales de crédito en Washington D.C. (Distrito de Columbia),
Estados Unidos. Allí se recomienda el programa económico que los países latinoamericanos
deberían aplicar para impulsar el crecimiento.
Algunos de los principales postulados son:
1. Disciplina presupuestaria (los presupuestos públicos no pueden tener déficit)
2. Reordenamiento de las prioridades del gasto público (el gasto público debe concentrarse donde
sea más rentable)
3. Reforma Impositiva (ampliar las bases de los impuestos y reducir los mas altos)
4. Liberalización de los tipos de interés
5. Un tipo de cambio de la moneda competitivo
6. Liberalización del comercio internacional (trade liberalization)
7. Eliminación de las barreras a las inversiones extranjeras directas
8. Privatización (venta de las empresas públicas y de los monopolios estatales)
9. Desregulación de los mercados
10. Protección de la propiedad privada

De esto hablamos ahora porque el nuevo disfraz de la globalización encubre una práctica que se ha
dado con sistematicidad desde los centros de poder mundial, y aquí me parece atinado hacer una
reflexión: los grandes imperios se han construido ejerciendo un poder que tiene base en lo
económico y su representación militar, y esa posición implica arbitrar mecanismos de coerción con
la careta de aparente diálogo. Esto no implica que los países de la periferia, con un menor
desarrollo, deban hacer propia la voz del amo.
Los años 90 fueron la mejor expresión de una sumisión sin ambages que nos condujo a una
destrucción del aparato productivo, con las secuelas de pérdidas de los parámetros sociales que dos
décadas antes nos habían enorgullecido. Las “relaciones carnales” que proclamaba el canciller
menemista Guido Di Tella para caracterizar a las relaciones que tenía Argentina con los EEUU
mostraron quien es el perjudicado cuando se tiene una relación asimétrica con un poderoso.
La estrategia de asignar tareas a cada quien no es nueva, y seguro tendrá nuevos modos en el
futuro, pero fue en los años 50 que un grupo de teóricos latinoamericanos dieran base a un cuerpo
de ideas que llamaron Teoría de la Dependencia y se asentaron en investigaciones de la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Uno de los autores más representativos fue el
economista argentino Raúl Prebisch y entre sus principales postulados señala:

1. Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor énfasis en políticas fiscales que en
políticas monetarias;
2. Promover un papel gubernamental más eficiente en términos de desarrollo nacional;
3. Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional;
4. Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en planes de
desarrollo nacionales;
5. Promover una demanda interna más efectiva en término de mercados internos como base para
consolidar el esfuerzo de industrialización en Latinoamérica en particular y en naciones en
desarrollo en general;
6. Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores;
7. Desarrollar un sistema seguro social más eficiente por parte del gobierno, especialmente para
sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser más
competitivos; y
8. Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitución de
importaciones, protegiendo la producción nacional al imponer cuotas y tarifas a los mercados
externos.

Algunos años después los investigadores Andre Gunder Frank, Raul Prebisch, Theotonio Dos
Santos, Enrique Cardoso, Edelberto Torres-Rivas, y Samir Amin dieron a conocer lo que se
popularizó como Teoría de la Dependencia, y que describió el modelo que propusieron las
economías más desarrolladas a los países periféricos. Esta teoría combina elementos neo-marxistas
con la teoría económica keynesiana y tiene cuatro puntos fundamentales:
a) desarrollar una considerable demanda interna efectiva en términos de mercados nacionales.
b) reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar mejores niveles de desarrollo
nacional, especialmente porque este sector generar mayor valor agregado a los productos en
comparación con el sector agrícola.
c) incrementar los ingresos de los trabajadores como medio para generar mayor demanda agregada
dentro de las condiciones del mercado nacional.
d) promover un papel gubernamental más efectivo para reforzar las condiciones de desarrollo
nacional y aumentar los estándares de vida del país.

Uno de los propulsores de esta teoría fue Samir Amin, quien en la Conferencia Mundial Contra el
Racismo de Durban (Sudáfrica) en agosto de 2001 y bajo el título de ¿Globalización o apartheid a
escala global?, dijo:
"En su expansión global, el capitalismo real ha contribuido siempre a que aumente la desigualdad
entre los pueblos. Tal desigualdad no es el producto de circunstancias peculiares que se deban a un
determinado país o periodo de tiempo. Es el producto de la lógica inmanente de la acumulación del
capital. El racismo es la consecuencia inevitable de este sistema. En el discurso al uso de la ideología
dominante, la economía de libre mercado ignora naturalmente la disparidad existente entre
individuos y pueblos, promoviendo la democracia. En la práctica, el capitalismo real es algo bien
distinto, puesto que crea desigualdades entre los pueblos y alimenta así las formas más elementales
de racismo.

"En el momento actual de globalización neoliberal, se dice que la situación de desigualdad entre los
pueblos está aparentemente sufriendo un vuelco. Se supone que la nueva globalización ofrece una
"oportunidad" a aquellos países que acepten el reto inherente [a la globalización] y sepan
integrarse de un modo inteligente dentro del sistema. Entonces, estos países podrían "alcanzar" al
antiguo centro. Veremos, sin embargo, que tal cosa no ocurre. Por el contrario, el ejercicio de
nuevas formas de dominio monopolista ejercido sobre todo el sistema por parte del centro explica
la creciente polarización y desigualdad entre los pueblos. La lógica de esta forma de globalización
consiste nada más y nada menos que en la organización del apartheid a escala global.

"[...] La respuesta efectiva a estos retos solamente puede encontrarse si se comprende que la
Historia no está regida por el despliegue inevitable de leyes económicas "puras". Son las respuestas
sociales a las tendencias expresadas por dichas leyes las que dan lugar a la Historia, leyes que a su
vez definen el contexto de relaciones sociales dentro del cual dichas leyes operan. Las fuerzas
"antisistema" (designación posible de este rechazo organizado, coherente y efectivo a someterse
unilateral y totalmente a las exigencias de estas supuestas leyes -que, en realidad, dan forma a la ley
del beneficio característica del capitalismo como sistema) influyen sobre la Historia real tanto como
la lógica "pura" de la acumulación capitalista.

"[...] Los retos y las alternativas son, por lo tanto, dos: o bien una globalización neo-liberal que en
realidad conduce a un apartheid global, o una globalización policéntrica negociada sobre las bases
que brevemente he descrito."

Analicemos ahora algunos sectores clave en la relación entre un país con el resto de las naciones, y
veamos cómo se da este intercambio de mercancías y el flujo de capitales entre ellos. Para ello
echamos un vistazo a la estructura que la caracteriza: la balanza de pagos.

Balanza de pagos
Es un instrumento de asiento estadístico para evaluar todo el comercio y el ingreso y egresos de capital de
un país con el exterior. Se trata de un registro de las transacciones de un país con el resto del mundo
por unidad de tiempo. Consta de dos cuentas principales: la balanza por cuenta corriente (que
incluye las transacciones de bienes y servicios y los pagos por transferencias) y la balanza de
movimiento de capitales.
A partir de ello es posible identificar situaciones y dificultades en las que puede encontrarse un país para
hacer frente a sus compromisos externos, retirando reservas internacionales o acudiendo a organismos de
préstamos para superar la situación. También se puede inferir a través de su Balanza de Pagos la situación
de su balanza comercial, esto es la relación entre sus exportaciones y sus importaciones.
Del mismo modo se desprende de este instrumento diferentes deficiencias estructurales devenidas de
sistemáticos pagos a acreedores externos para hacer frente a déficits crónicos, fletes de transporte y
derechos de patentes, entre otros.
En la Balanza de Pagos se registran todas las transacciones internacionales de la economía. Incluye pagos,
préstamos, donaciones y cualquier otra transacción entre las naciones. Entonces diremos, la Balanza de
Pagos es un registro sistemático de las transacciones económicas realizadas por los residentes de un país
con los residentes del resto del mundo, en un período de tiempo.
En la definición observamos dos términos en los que nos vamos a detener: “transacción económica” y
“residente”. Una transacción es un acto contractual, a través del cual se transfieren los derechos de
propiedad sobre ciertos bienes económicos; o se conviene la prestación de un servicio; o se cede un derecho
sobre un activo, entre el residente de un país a otro. En general, podemos distinguir cuatro tipos de
transacciones:
a) Compra y venta de bienes y servicios, a cambio de contrapartidas financieras en divisas, oro o en
derechos creditorios. Son las transacciones más típicas del comercio internacional y vulgarmente las
reconocemos como las exportaciones e importaciones de bienes de un país.
b) Trueque, entendido como intercambio de bienes y servicios por otros bienes o servicios. Se trata de
acuerdos compensatorios entre dos países
c) Intercambio de partidas financieras entre sí. En algunos casos, empresas colocan acciones entre los
residentes de un país, a cambio de una contrapartida financiera.
d) Donaciones de divisas o especies, sin contrapartida.

Todas las transacciones pueden ser reunidas en tres grupos: Mercaderías y servicios; Transferencias
unilaterales, y Movimientos de capital.
Otra clasificación bastante frecuente es la que diferencia a las transacciones en Corrientes y de Capital. En las
primeras se ubican las mercaderías, los servicios y las transferencias unilaterales; y en la segunda, los
movimientos de capitales.
Abordaremos ahora el concepto de “residente” en la economía. Se denomina residente a la persona que
desarrolla un acto económico en un país, con independencia de su nacionalidad, y su acción es registrada en
la Balanza de Pagos de ese país. Son algunos ejemplos de ello los estudiantes extranjeros, los empresarios de
multinacionales y los turistas.

Estructura de la Balanza de Pagos

El responsable de la confección de este instrumento es el Banco Central de la República Argentina, y lo
publica a través de Indicadores Económicos mensuales. En la estructura de una Balanza de Pagos podemos
ubicar cuatro grandes grupos:

I) Transacciones Corrientes

a) Mercancías
-Exportaciones (FOB)
-Importaciones (CIF)
El saldo que resulta este segmento de la Balanza de Pagos se denomina Balanza Comercial

b) Servicios
-Servicios reales
- Servicios financieros

c) Transferencias unilaterales

II) Transacciones de Capitales no Compensatorios

a) De las empresas
- Largo plazo
- Corto plazo

b) Del Gobierno
- Del Gobierno Nacional
- De otros

c) Del Sistema Bancario

III) Errores y Omisiones

IV) Pagos Internacionales

a) Reservas Internacionales
b) Movimiento de Capitales Compensatorios
c) Derechos Especiales de Giro
d) Ajuste de valuación

I) Transacciones Corrientes: comprende bienes y servicios de cualquier naturaleza, servicios de factores

productivos (servicios reales) y financieros. Se incluyen también donaciones. La balanza comercial utiliza
como fuente de información básica los datos recogidos por la Administración Nacional de Aduana (ANA) de
la Administración Federal de Ingresos Públicos (Afip). En ella se registran los pagos y cobros procedentes de
las importaciones y exportaciones de bienes.

Un dato a tener en cuenta es que las importaciones y exportaciones en la balanza de pagos tienen que
aparecer con valoración «FOB para la exportación» y «CIF para la importación», que es como las
elaboran las aduanas. Los precios FOB (Free On Board) se diferencian de los precios CIF (Cost, Insurance
and Freight) en que estos últimos incluyen el flete y los seguros. Al elaborar la balanza de pagos, los
fletes y los seguros tienen que ser contabilizados como servicios y no como mercancías.
La balanza de servicios recogerá todos los ingresos y pagos derivados de la compraventa de servicios
prestados entre los residentes de un país y los residentes de otro, siempre que no sean factores de
producción (trabajo y capital) ya que estos últimos forman parte de las rentas. Los servicios son:
 -Turismo y viajes, que recoge los servicios y los bienes adquiridos en una economía por viajeros, por
tanto no sólo engloba la prestación de servicios, sino que también recoge las mercancías consumidas
como mayor importe del apartado, se considera que dichos productos, a pesar de no ser enviados a otro
país, son consumidos por los residentes extranjeros que vienen a visitar un país. Como resulta imposible
a veces determinar que es una venta de producto y que es una prestación de servicios, siempre se
engloba todo esto dentro de la partida de servicios.
-Transportes, en el que se incluyen tanto los cobros como los pagos realizados en concepto de fletes
como cualquier otro gasto de transporte (por ejemplo los seguros). Es una partida importante, dado que
muchos países se dedican a transportar mercancías entre terceros.
-Comunicaciones, recoge los servicios postales, correo electrónico, y otros.
-Seguros, se estima por la diferencia entre los ingresos por primas y los pagos de indemnizaciones.
-Servicios financieros, comprende los servicios de intermediación financiera, que entre otros incluye las
comisiones de obtención y colocación de fondos, transferencias, pago y cambio de moneda, entre otros.
-Servicios gubernamentales, que comprende los cobros y pagos relacionados con embajadas, consulados,
representaciones de organismos internacionales, unidades militares, etc.
-Royalties y rentas de la propiedad de intangibles.

II) Transacciones Financieras o de Capitales No Compensatorios: se indica si las realizan los

gobiernos, las empresas o el sistema bancario. Se excluyen aquellos destinados a
compensar. La segunda división principal de la balanza de pagos es la balanza de capital. En ésta
se recogen las transferencias de capital y la adquisición de activos inmateriales. Las
transferencias de capital engloban todas aquellas transferencias que tienen como finalidad la
financiación de un bien de inversión, entre ellas se incluyen las recibidas de organismos
internacionales con el fin de construir infraestructuras.

Registra la variación de los activos y pasivos financieros. Por tanto recoge los flujos financieros entre los
residentes de un país y el resto del mundo.
Las diferentes rúbricas de la cuenta financiera recogen la variación neta de los activos y pasivos
correspondientes.
- Inversiones directas
- Inversiones en cartera
- Otras inversiones
- Instrumentos financieros derivados
- Variación de activos de reserva

III) Errores y Omisiones: cumple la función de un ajuste estadístico debido a las diferencias
que se pudieran haber generado por la no utilización de criterios uniformes en la
información proveniente de los diferentes organismos. La contabilidad de la Balanza de
Pagos debe respetar el principio de partida doble, esto es créditos y débitos deben estar
equilibrados. Un ejemplo extendido de este desajuste es el contrabando, que no tiene
registro en Aduana y se transa dentro de un país. Cuenta de errores y omisiones. La
cuenta de errores y omisiones abarca lo que se conoce como el capital no determinado,
es un ajuste por la discrepancia estadística de todas las demás cuentas de la balanza de
pagos.
El sistema de anotación de la balanza de pagos es de doble partida, es decir, cada
anotación tiene su contrapartida, por lo que si la información estadística es correcta el
saldo es cero, en la práctica no es así, por lo que, debido a las deficiencias en los sistemas
de información, resulta necesario utilizar esta partida para corregir las diferencias

IV) Pagos Internacionales: en este rubro se muestra la el déficit o superávit y el modo en que
se financia el resultado de la Balanza de Pagos.

Resultado de la Balanza de Pagos

En muchos casos puede ocurrir que un país tenga un déficit en las Transacciones Corrientes y no alcance a
cubrirlo con el ingreso de Capitales No Compensatorios, con lo que tendrá un déficit final en la Balanza de
Pagos. Este resultado, de déficit o superávit es el resultado de la comparación de ingresos y egresos en
operaciones autónomas, que deberá saldar con movimientos Compensatorios de Capital. Es el rubro Pagos
Internacionales visto anteriormente el que decide cómo se financia este déficit o superávit.
En Pagos Internacionales podemos definir dos tipos de transacciones: por encima y por debajo de la línea.
Entendemos por transacciones “sobre la línea” a las Transacciones Corrientes, a los Capitales No
Compensatorios y a los Errores y Omisiones. Están encima de la línea trazada y se los considera autónomos
y su denominación proviene de su independencia del resultado del balance. Las transacciones que están por
debajo de la línea refieren a Pagos Internacionales y se las reconoce como compensatorias.
En el rubro de Pagos Internacionales tienen un lugar destacado las Reservas Internacionales y que son
activos creados por un gobierno, que son aceptados por otro gobierno en concepto de pago de obligaciones.
Su fortaleza depende de su aceptabilidad, de su liquidez.
La Reservas Internacionales son aquellos activos depositados en el sistema bancario de un país. Algunos de
ellos son: Oro monetario, Billetes y depósitos bancarios a la vista de moneda extranjera, Colocaciones
realizables en divisas, Derechos Especiales de Giro y Posiciones de contado en Bancos y Casas de Cambio.
Los Movimientos de Capitales Compensatorios, como parte de los Pagos Internacionales, son créditos que
reciben los gobiernos y los bancos centrales como un modo de fortalecer sus reservas internacionales.
Los Derechos Especiales de Giro es un activo de reserva internacional creado en 1969 por el FMI para
complementar las reservas oficiales de los países miembros. Su valor está basado en una cesta de cuatro
monedas internacionales fundamentales. Los DEG se pueden intercambiar por monedas de libre uso.
Conceptos y criterios finales
Residentes eu un país se considera a quien está 6 meses o más.
Existen zonas grises:
a) Personal de Embajadas: es residente del país de la embajada. Se considera exclusivamente al
personal que cumple funciones diplomáticas (que integran la delegación diplomática) pero el
personal doméstico no.
b) Personal Organismos Internacionales: por convención, los que trabajan en las Naciones Unidas
(EEUU), se consideran pertenecientes a Naciones Unidas, por más que estén en EEUU
c) Empresas multinacionales: por ej. Ford. Filiales de esta empresa (persona jurídica) son por
convención residentes del país en el que se encuentren.

La registración en la Balanza de pagos tiene dos reglas de oro:

1) Partida doble: no hay partida deudora sin acreedora y no hay partida acreedora sin deudora. Si
algo entra por la cuenta “debe” tiene que existir un contrabalance en la cuenta “haber”.
2) Exportaciones siempre se acreditan y las Importaciones siempre se debitan.

La sección de Errores u Omisiones es un artificio creado para poder equilibrar la balanza por si hay
alguna diferencia, para que dé 0.
Veamos algunos asientos: en la Balanza Comercial, si importamos maquinaria por u$s 6 millones, se
coloca en el debe por ser una importación. Por ser al contado la contrapartida va a Oro y Divisas al
“haber” los 6 millones para equilibrar. Si fuera préstamo va a Movimiento de Capitales.
Si exporto carne por $10 (Balanza Comercial) entonces contrapartida la pongo en Oro y Divisas.
Si la Balanza Comercial da como superávit +5; entonces se dice que en Balanza Comercial las
exportaciones superaron a las importaciones.

En la sección Cuenta Corriente se registran las llamadas “partidas invisibles”, por ejemplo, un
turista que sale de vacaciones al exterior gasta divisas, y por salir dinero del país figura como un
egreso. Si una tenista gana un premio en otro país e ingresa dinero al país, se lo trata como un
ingreso.
En la Balanza de Servicios, los turistas extranjeros que vienen acá y gastan $8. Turistas argentinos
que viajan al exterior gastan $6. Saldo =2 (8-6=2). Todo ello va en Balanza de Servicios.

Las Transferencias Unilaterales son aquellas partidas que no tienen contrapartidas: sale dinero del
país (por ej. donación de un país a otro país en situación de catástrofe por un terremoto), así el país
envió un millón pero no ingresaron ni divisas ni bienes.
Mecanismos del comercio mundial
La existencia sola del comercio no implica que todos los países puedan beneficiarse de igual modo,
esto dependerá de las relaciones de intercambio entre ellos. En materia de comercio se ha avanzado
mucho, pero las naciones han diseñado numerosas acciones tendientes a defender intereses en el
intercambio de mercancías. En muchos textos que describen una realidad comercial desde los
intereses de los centros de poder se ha acuñado el rótulo de trabas a las acciones de protección de
las economías más débiles, y no describen del mismo modo a las acciones que llevan adelante las
economías centrales, disfrazadas de subsidios pero igualmente protectiva. Por supuesto que hay
trabas, ruidos, deslealtad comercial, pero son las economías desarrolladas las que lo aplican
sistemáticamente.
Para que le demos la dimensión que realmente tienen las relaciones comerciales en el mundo solo
queda que observemos la labor que llevan adelante las embajadas de los países centrales,
transformando al agregado para asuntos comerciales, con alto rango diplomático, adjunto casi al
del embajador.
Sobre esta misma línea de trabajo, pero rayano casi en el delito, son algunas acciones llevadas
adelante por grandes empresas multinacionales para tomar obras de ingeniería o grandes
desarrollos en licitaciones amañadas, apelando a mecanismos fraudulentos, o bien ofreciendo
pagos informales a instancias de decisión locales.
El historiador Daniel Muchnik escribió Negocios son negocios y en el recorrido de sus páginas da
cuenta de las diferentes relaciones establecidas entre el poder y la burguesía comercial. Allí
consigna que insignes empresas de los Estados Unidos (Ford, General Motors, Dupont, el Chase
Manhatan Bank, la Texaco y la Standard Oil) y de Inglaterra (la Imperial Chemistry Industries y la
Shell) desarrollaron importantes negocios con los nazis antes de la guerra y financiaron
abundantemente al partido de Hitler (Henry Ford comenzó a financiar a los nazis en 1922, mucho
antes que la mayoría de los grandes capitalistas alemanes). Como fruto de estos negocios, por
ejemplo, Henry Ford y el vicepresidente de la GM recibieron la más alta condecoración otorgada
por Alemania a ciudadanos extranjeros.

El Proteccionismo
Es una intervención deliberada de un gobierno con el objetivo de impedir o limitar el ingreso de mercancías
de terceros países. En la ejecución de estas medidas hay argumentaciones económicas y no económicas.
Es una práctica extendida en diversos países la aplicación de tres instrumentos para obstaculizar las
importancias: los aranceles, las cuotas o contingentes y las barreras no arancelarias.

Arancel: es un impuesto que grava las transacciones externas, y es recaudado por la Administración
Nacional de Aduanas, a diferencia de las transacciones internas que están a cargo de la Dirección General
Impositiva. Con esto decimos que los aranceles constituyen uno de los ingresos fiscales más importantes
para los gobiernos. El otro rol importante de esta imposición es el de regulación de las importaciones.
Por supuesto que a cada mercancía se le otorga un trato diferente, según el rol que juegue dentro de la
economía de un país. Hay casos en que los bienes de capital tiene aranceles bajos, puesto que en perspectiva
es un bien de producción que ayudará al proceso productivo. En otros casos se le imponen valores más altos
con el objetivo de proteger la producción local. Ese es el principal objetivo del arancelamiento: elevar el
precio de los bienes importados para mejorar la competitividad de los productos locales.

La cuotas o contingentes: es otro instrumento de utilización generalizada, y consiste en limitar la cantidad

de un bien que puede importarse a un país, durante cierto período de tiempo. Son cuotas de importación.
Con el arancelamiento, un gobierno percibe ese sobreprecio en forma de impuesto, pero con las cuotas o
contingentes el gobierno no recibe ingreso alguno. Como camino intermedio, en algunos casos se rematan o
se subastan licencias para la importación de determinada cantidad de bienes.
Otro elemento distintivo es que el arancel no aísla a un país del desarrollo tecnológico que se ha producido
en otro país y que podrían hacer disminuir los costos. Permite incorporar la actualización y que los
consumidores se beneficien con un precio menor.
Las barreras no arancelarias: dentro de esta denominación se incorporan una serie de medidas
proteccionistas. Algunos ejemplos de ellas son las medidas de control de calidad de las importaciones, o la
dosificación de registros o licencias para poder importar bienes desde el exterior. Un ejemplo de este tipo de
barrera la constituyen los controles a carnes de países con aftosa.

Las fundamentaciones del proteccionismo

Cuando se aplica el proteccionismo se esgrimen razones económicas y no económicas. Los argumentos no
económicos tienen su base en la seguridad nacional, en razones de Estado; o bien en la defensa de un sector
privilegiado de la economía. Un ejemplo de este tipo son las limitaciones que aplica el mundo desarrollado a
la producción de granos de terceros países, con el objetivo de proteger su producción agrícola.
En determinadas situaciones se ha esgrimido la necesidad de proteger un área de la economía considerada
estratégica. La siderurgia es un caso extendido en este sentido.
Las fundamentaciones económicas están relacionadas con el objetivo general de mejorar los niveles de vida
de la población, limitando el consumo de bienes producidos en el exterior, con la consiguiente defensa de los
puestos de trabajo generados por la producción local.
En otros casos hay razones dirigidas a salvaguardar una naciente rama de la economía, con el objetivo de
que aumente sus ventajas comparativas, para competir en mejores condiciones en el futuro.
Es necesario apuntar que las políticas proteccionistas no son gratuitas, pudiendo generar en muchos casos
represalias o contrarrepresalias, con las que pierde el comercio internacional, y por ende trabajadores y
consumidores de todo el planeta.

Prácticas desleales
Hay algunos casos en que el proteccionismo es la única respuesta a prácticas desleales impulsadas por
competidores y gobiernos en el exterior. Estas pueden asumir dos características:
a) Dumping: es la acción a través de la cual empresas extranjeras venden por debajo de sus costos. Es
de difícil comprobación, pero muchos bienes tienen una estructura de costos que es
internacionalmente conocida, a lo que debe sumarse una minuciosa investigación.
b) Subsidios: es un aporte de un gobierno para que algunas de sus empresas puedan vender por debajo
de sus costos. Esta es una práctica muy extendida entre productores agrícolas y gobiernos de la
Unión Europea.

El Comercio entre las naciones

El comercio internacional nace cuando el hombre logra en la producción excedentes que justifiquen ser
intercambiados por productos originados en otro lugar, o bien a cambio de dinero. Cada pueblo, cada región,
se especializó en un área determinada de la producción, y de allí surge la necesidad del intercambio
comercial.
En nuestros días, cada país busca sacar los mayores réditos a sus fuerzas productivas, tratando de vender la
mayor cantidad posible y al mejor precio que se pueda obtener. Ganar mercados, limitar el ingreso de
productos a través de barreras comerciales o devaluaciones de la moneda local son jugadas económicas en la
relación comercial internacional. Es por ello que es importante buscar un equilibrio en el comercio de las
naciones.

Teoría del Comercio Internacional

Esta teoría explica los beneficios que obtienen las naciones del comercio entre ellas, como resultado de un
proceso de especialización en la producción de bienes.
Si imaginamos que en el comercio intervienen sólo dos países y que comercian sólo dos bienes entre ellos. Se
subestiman las escalas de producción y los costos del transporte. Diremos que un país tiene una ventaja
absoluta sobre otro en la producción de un determinado bien, cuando puede producir una mayor cantidad
de ese producto utilizando la misma cantidad de factores de producción. Si ponemos por ejemplo la
producción de trigo, un país tiene ventaja absoluta sobre otro cuando, con la misma cantidad de esfuerzo
productivo, puede producir más toneladas de cereal.
Ley de las ventajas absolutas, comparativas y competitivas. Movilidad de los factores productivos
Ventaja absoluta: es un postulado creado por Adam Smith, según la cual cada país se especializa en producir
aquellas mercancías para las que tenga ventaja absoluta, medida ésta por el menor coste medio de la
producción en términos de trabajo con respecto a los demás países.
Ventaja comparativa: es una teoría desarrollada por David Ricardo cuyo postulado básico es que, aunque
un país no tenga ventaja absoluta en la producción de ningún bien, le convendrá especializarse en aquellas
mercancías para las que su ventaja sea comparativamente mayor o su desventaja comparativamente menor.

Ventaja competitiva: es una acuñación actual, creada por Michael E. Porter, en la que denomina ventaja
competitiva al valor que una empresa es capaz de crear para sus clientes, en forma de precios menores que
los de los competidores para beneficios equivalentes o por la previsión de productos diferenciados cuyos
ingresos superan a los costes.

Principio de las ventajas comparativas

“Dos hombres son hábiles para producir zapatos y sombreros, y uno es superior a otro en ambos trabajos; sin embargo, al hacer
sombreros el primero aventaja al otro en 20%, y al hacer zapatos en 33%. ¿No sería conveniente para el interés de los dos que el más
hábil se dedicara sólo a producir zapatos, y el otro a producir sombreros?”

David Ricardo (1772-1823), Principios de Economía y Tributación.

En la práctica, hay países que tienen ventajas absolutas en muchos bienes, pero en magnitudes diferentes. Además,
deberemos tener en cuenta los volúmenes de producción que es capaz de ofrecer un país al mercado.
El gran economista inglés David Ricardo formuló en 1817 El Principio de las Ventajas Comparativas (también
reconocida como Teoría de los Costos Comparados), donde demuestra que el comercio entre naciones, a
pesar que entre ellas haya ventajas absolutas, es posible debido a que éstas ventajas son de distinto grado,
margen o magnitud. Dicho de otro modo, el comercio es posible porque existen ventajas comparativas. Es
por ello que países subdesarrollados pueden integrarse al comercio internacional, a pesar de que los
economías centrales tengan ventajas absolutas en la producción de bienes que comercian. De todos modos,
las dificultades para comerciar para los países pobres, subdesarrollados, del Tercer Mundo o emergentes,
según actuales eufemismos, son cada vez más extendidas.
Bueno, leerlo hoy nos parece ingenuo, pues Ricardo tenía una idea ingenua del liberalismo, y el devenir de
los tiempos lo han descolocado. En primer lugar, pensemos en que eran tiempos de capitalismo de libre
concurrencia, de competencia noble entre empresas, cuestión que hoy parece una fábula. La cartelización, y
la globalización que empuja a producir en escala harían ruborizar al economista británico.
En segundo lugar, lo escribe alguien que vive en un país que acunaba una revolución industrial, y con ella
abrazaría una ventaja indescontable para otros.
En tercer término, Ricardo imaginaba una homogénea producción de bienes, donde el factor trabajo, por su
capacidad y calidad, serían determinantes. Pensemos por un momento en el rol que tienen las marcas en el
consumo, y a partir de allí adjudicamos un plus de valor a las etiquetas que invierten en publicidad y
modelan gustos.
Un último elemento es el transporte, desdeñado en los postulados ricardianos, y que le imponen una
restricción a quienes producen lejos de los centros de consumo. Y relacionado a esto, imaginó un mundo sin
restricciones al comercio mundial.

Lecturas
Los tres déficits de la Argentina
Las medidas que dejan marcas. La economía muestra una trabajosa marcha. Ahora, el Gobierno se
encuentra con más dificultades para tomar decisiones. Los controles del FMI tienen una incidencia
determinante en el escenario que viene.

La Argentina actual sufre tres grandes déficits: 1) el déficit fiscal, 2) el déficit externo y 3) el déficit
social, los tres agravados por las políticas aplicadas en estos dos años y medio.

El déficit fiscal es el resultado de un exceso de las erogaciones del estado respecto a sus ingresos. Se
lo suele dividir en dos: déficit primario, que no incluye el pago de intereses de la deuda pública, y
déficit financiero, que sí las incorpora. Esta división fue impuesta por los organismos internacionales
de crédito, que le interesa el primero, que procuran eliminar para generar excedentes entre los
ingresos y gastos para poder cumplir con el pago de intereses de la deuda pública. Por ejemplo, el
FMI ha impuesto al gobierno un plan de reducción de gastos poniendo como meta los siguientes
déficits primarios: 2,7% del PBI en 2018, 1,3% en el 2019, 0% en 2020 y un superávit del 0,5% en
2021.
El año 2015 cerró con un déficit financiero o total del 3,9% del PBI. El nuevo gobierno eliminó
ingresos como el de las retenciones a las exportaciones y la disminución de alícuotas del gravamen a
la importación de bienes suntuarios y de algunos impuestos a la riqueza, mientras que subieron los
intereses de la deuda pública. El resultado fue que en 2017 el déficit total subió al 6% del PBI.

Más grave que el anterior, por sus consecuencias, es el déficit externo, que es el que presenta la
cuenta corriente de la Balanza de Pagos del País con el exterior. Incluye el movimiento comercial
(exportaciones menos importaciones), los servicios como fletes y seguros, el turismo al exterior y el
movimiento financiero (ganancias, rentas e intereses), donde toma especial importancia los pagos de
interés por la deuda pública externa. Es más grave porque es un déficit que, tarde o temprano, se
debe cubrir con dólares, que es un bien crítico y faltante para las economías dependientes como la
nuestra.

En estos dos años y medio se recurrió al endeudamiento externo, lo que conforma una bola de nieve
que se vuelve insostenible, como lo muestra la última corrida cambiaria originada en las dificultades
para lograr más financiación externa.

Este déficit pasó del 2,9% del PBI en el 2015 a casi el doble: 5,3% para el 2017, con fuerte tendencia
creciente para este año.

El aumento del déficit externo se debe a la total apertura económica del país, aconsejado por un
liberalismo totalmente desactualizado y a contramano de la actual tendencia mundial, en la que los
distintos países procuran defender su producción interna y aumentar las ventas al exterior, que nos
inundó de productos importados que compiten con la industria local, además de una serie de
medidas desacertadas, como quitar las limitaciones para la compra de moneda extranjera o el
aumento de la deuda pública externa con el correspondiente incremento de los intereses.

La crisis provocada por esos dos déficits y las consecuencias de la política de ajuste del gasto
impuesta por el FMI ha agravado al tercer déficit, el social, que es el más preocupante de todos, por lo
que significa en sufrimiento humano.

El bienestar económico de los integrantes de una sociedad depende del crecimiento en la cantidad
global de bienes disponibles por la misma y de la forma en que se distribuye ese ingreso generado.
Cuanto mayor sea el crecimiento y más equitativa la distribución mayor es el bienestar global; el
primero es medido por el PBI y la segunda por el índice de Gini u otros indicadores similares.

El índice de Gini mide la inequidad en la distribución del producto, ya que para su máximo posible
(uno solo recibe todo el ingreso y el resto nada) vale 1 y para el máximo de igualdad (todos reciben lo
mismo) su valor es cero. En el año 2003, luego de la profunda crisis de la “convertibilidad”, el Índice
de Gini había llegado a 0,53.

A partir de entonces y hasta el año 2009 hubo un crecimiento sostenido de la economía con una
mejor distribución, por lo que el índice bajó hasta 0,44. A partir de entonces, y como consecuencia de
la crisis financiera mundial, bajó la tasa de crecimiento del producto, lo que fue compensado con
importantes medidas de carácter distributivo, entre las cuales las más importantes fueron la
nacionalización de las AFJP con el aumento correlativo en la cantidad de beneficiarios y en el monto
de las jubilaciones (octubre del 2008), la creación de la asignación universal por hijo (AUH) en 2009
y las sucesivas moratorias jubilatorias, que llevaron el beneficio a toda la población que le
correspondía por razones etarias. Por ello el índice siguió bajando hasta 0,41 en el año 2015.

El nuevo gobierno implicó un cambio en los paradigmas políticos y distributivos. El índice cambió su
tendencia y empezó a subir (0,43 en 2016).
Otra forma de medir la equidad distributiva es mediante la relación de los ingresos del 10% de la
población más rico dividido el del 10% de la población más pobre.

En 2015 era de 15 veces; en 2015 había bajado a menos de la mitad (7 veces) y en 1916 ya era de
ocho veces, en aumento.
 Ahora el ajuste impuesto por el FMI viene a agravar la situación: como es sabido, la disminución del
gasto público tiene como efecto directo la caída del producto bruto (efecto multiplicador negativo) y,
como consecuencia, la baja de la recaudación fiscal incluso en un nivel superior a la reducción del
gasto, agravando al déficit fiscal; la baja del producto implica cierre de empresas, principalmente
pymes, desocupación laboral y pobreza y marginación crecientes, deteriorando al déficit social.
Inclusive la experiencia reciente de Grecia, que viene sufriendo un ajuste similar al impuesto a
Argentina, ha agregado un nuevo costo social que no se vivía desde la crisis de los años 30 del siglo
pasado: el fuerte crecimiento de la tasa de suicidios, en especial en el sector de edad comprendido
entre los 30 y 70 años; la desesperación por la situación económica y la sensación de falta de futuro
lleva a esa decisión extrema. Aunque sólo fuere para evitar ese enorme costo social es urgente
terminar con esta política de ajuste y destrucción económica.

Por Humberto Zámbon / humbertozambon34@gmail.com

Después de leer este texto debería quedar claro qué es el déficit primario y el déficit
financiero total en las cuentas públicas.
Vean este Análisis de la Balanza de pagos:
-En el cuarto trimestre de 2018 la cuenta corriente registró un déficit de US$ 2.317 millones,
explicado por los saldos negativos de la balanza de servicios, US$ 1.308 millones, ingreso primario,
US$ 4.682 millones compensados por un saldo positivo de la balanza de bienes US$ 3.264 millones
y por un superávit de ingreso secundario de US$ 410 millones.
-En el trimestre analizado, la cuenta financiera mostró un ingreso neto de capitales de US$ 2.544
millones. Por efecto de las transacciones de la balanza de pagos, las reservas internacionales se
incrementaron US$ 16.670 millones en el trimestre.
Lo pueden encontrar en
https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/bal_03_19.pdf

Y les dejo esta dirección para que puedan ver, si quieren, una serie de cuadros
https://www.argentina.gob.ar/hacienda/finanzas/presentaciongraficadeudapublica
International Commerce Terms (Incoterms)
Los Incoterms son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cámara de Comercio
Internacional, que determinan el alcance de las cláusulas comerciales incluidas en el contrato de
compraventa internacional. Los Incoterms también se denominan cláusulas de precio, pues cada
término permite determinar los elementos que lo componen. La selección del Incoterm influye
sobre el costo del contrato.
El propósito de los Incoterms es el de proveer un grupo de reglas internacionales para la
interpretación de los términos más usados en el Comercio internacional.
Los Incoterms determinan:
-El alcance del precio.
-En que momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la mercadería del vendedor
hacia el comprador.
-El lugar de entrega de la mercadería.
-Quién contrata y paga el transporte
-Quién contrata y paga el seguro
-Qué documentos tramita cada parte y su costo.
Los incoterms se agrupan en grupos según la letra inicial, así los hay de grupo F, C, D y E. Algunos
de los incoterms más difundidos son del grupo F y son:
Grupo F ( Entrega indirecta, sin pago del transporte principal)
FAS (en inglés: Free alongside ship)
Free Alongside Ship indica que el producto se deja franco al costado del buque (puerto de carga
convenido). El vendedor entrega la mercancía en el muelle pactado del puerto de carga convenido;
esto es, al lado del barco. El incoterm FAS es propio de mercancías de carga a granel o de carga
voluminosa porque se depositan en terminales del puerto especializadas, que están situadas en el
muelle. El vendedor es responsable de las gestiones y costes de la aduana de exportación (en las
versiones anteriores a Incoterms 2000, el comprador organizaba el despacho aduanero de
exportación).
El incoterm FAS sólo se utiliza para transporte en barco, ya sea marítimo o fluvial.
FOB (en inglés: Free on board) implica que se entrega franco a bordo (puerto de carga convenido).
El vendedor entrega la mercancía sobre el buque. El vendedor contrata el transporte a través de un
transitario o un consignatario, pero el coste del transporte lo asume el comprador. El incoterm FOB
es uno de los más usados en el comercio internacional. Se debe utilizar para carga general (bidones,
bobinas, contenedores, etc.) de mercancías, no utilizable para granel. El incoterm FOB se utiliza
exclusivamente para transporte en barco, ya sea marítimo ofluvial.

Organizaciones que rigen el Comercio Internacional

El GATT (General Agreement on Tariffs and Trade, en inglés; en español: Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio) fue creado en 1947 en La Habana, como respuesta al período de
proteccionismo, devaluaciones competitivas y controles de capitales del periodo de entreguerras
que se considera fue uno de los factores que llevó a la Segunda Guerra Mundial. Una vez concluida
la guerra, los líderes políticos mundiales quisieron establecer una serie de organizaciones
internacionales que redujeran la posibilidad de que se repitiera de nuevo el conflicto. Estas
organizaciones internacionales fueron creadas para controlar las relaciones internacionales y
monetarias (Naciones Unidas y FMI) y para el control de las relaciones comerciales (la Organización
Internacional del Comercio, OIC).
Se consideró que un aumento del comercio incrementaría las rentas reales y que la garantía de un
acceso no discriminatorio a los mercados internacionales reduciría la posibilidad de conflictos
políticos o que las disputas comerciales pudieran crearlos.
La Ronda de Uruguay (1986-1993) fue uno de los momentos más importantes dentro de las
negociaciones comerciales, resultando en la reintegración del sector agrícola y textil, introducción
de nuevas disciplinas en el sector servicios y de Propiedad Intelectual, así como la creación de la
OMC.
La OMC
La Organización Mundial del Comercio conocida (OMC) o por sus siglas en inglés, WTO, fue
establecida en 1995. La OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros
(denominados Acuerdos Abarcados). Además de esta función principal, la OMC es un foro de
negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solución de diferencias
comerciales (disputas entre países); supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la
política económica y comercial a escala mundial.
Teóricamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, aunque en la práctica, la OMC es un
foro donde los estados miembros buscan acuerdos para la reducción de ciertos aranceles
(liberalización), y donde se resuelve cualquier disputa comercial que pudiera surgir entre sus
miembros con respecto a los acuerdos alcanzados.

ATTAC, con críticas a los especuladores

ATTAC se creó en Francia en 1998 como grupo de presión a favor de la introducción de una tasa a
las transacciones financieras internacionales (conocida popularmente como Tasa Tobin) que
permitiera restringir la volatilidad de los mercados de capitales.
La Tasa Tobin es un impuesto del 0,1% sobre las transacciones de divisas, que surge a comienzos
de los años 70, inicio de la eclosión especulativa que derivara en la burbuja financiera explotada en
nuestros días. El impuesto toma su nombre del Premio Nobel norteamericano de Economía, James
Tobin, que la propuso en 1972 para frenar la ola especulativa. Intentaba, con su propuesta, gravar
mínimamente las operaciones con divisas, colocar un grano de arena en el engranaje de la
especulación emergente.
La realidad del desarrollo capitalista transcurrió sin obstáculos por el camino de la desregulación,
la apertura de las economías y el libre movimiento de capitales internacionales, potenciados por la
revolución tecnológica. Y la propuesta de James Tobin, por supuesto, fue desechada.
Allá por el ´98 el movimiento popular rescata y resignifica la Tax Tobin.
En diciembre del año anterior, en plena crisis financiera asiática, Ignacio Ramonet había escrito un
editorial para Le Monde diplomatique en el que promovía la aplicación de esta tasa y la creación de
un grupo de presión que actuase públicamente en pro de la misma. En ese texto denunciaba que la
globalización había construido su propio "Estado", con su aparato, redes de influencia y medios de
acción completamente independientes de la sociedad, y que actuaba desestructurando las
economías nacionales, despreciando los principios democráticos, presionando a los estados,
exigiendo enfin más y más beneficios; todo ello aumentando la inseguridad y las desigualdades
sociales.
Tomando en cuenta el volumen de los movimientos financieros que diariamente circulan
libremente por el mundo, en busca de ganancias, se estima que se podrían recaudar en virtud de la
aplicación de la Tasa Tobin entre 100.000 y 300.000 millones de dólares anuales, según sea la
alícuota aplicada. Este monto representa dos veces más que la suma anual necesaria para erradicar
la pobreza extrema en el mundo.

Foro Social Mundial

El Foro Social Mundial (FSM) es un encuentro anual que llevan a cabo miembros del movimiento
por una globalización diferente, para organizar campañas mundiales, compartir y pulir las
estrategias de reunión, y para que los diferentes integrantes se informen unos a otros de los nuevos
movimientos existentes.
El primer FSM fue organizado por la Asociación internacional para la Tasación de las Transacciones
Financieras para la Ayuda al Ciudadano (ATTAC) y el Partido de los Trabajadores de Brasil (PT). Se
llevó a cabo del 25 al 30 de enero de 2001 en Porto Alegre, Brasil, una de las plazas fuertes del PT.
Acudieron 12.000 asistentes de todo el mundo.

Objetivos del Foro Social Mundial

El FSM es un espacio de debate democrático de ideas, profundamiento de la reflexión, formulación
de propuestas, cambio de experiencias y articulación de movimientos sociales, red, ongs y otras
organizaciones de la sociedad civil que se oponen al neoliberalismo y al dominio del mundo por el
capital y por cualquier forma de imperialismo. Después del primer encuentro mundial, realizado en
2001, se configuró como un proceso mundial permanente de búsqueda y construción de
alternativas políticas neoliberales. Esta definición está en la Carta de Principios, principal
documento del FSM.
El Foro Social Mundial se caracteriza también por la pluralidad y por la diversidad, teniendo un
carácter no confesional, no gubernamental y no partidario. Él se propone a facilitar la articulación,
de forma descentralizada y en red, de entidades y movimientos engajados en acciones concretas,
del nivel local al internacional, por la construción de un otro mundo, pero no pretende ser una
instancia representativa de la sociedad civil mundial. El Foro Social Mundial postula los siguientes
principios y proposiciones:

1. Por la construcción de un mundo de paz, justicia, ética y respeto a las espiritualidades diversas,
libre de armas, especialmente las nucleares;
2. Por la liberación del mundo del dominio del capitalismo, las multinacionales, la dominación
imperialista, patriarcal, colonial y neocolonial y de sistemas desiguales de comercio, a través de la
cancelación de la deuda externa de los países más desfavorecidos;
3. Por el acceso universal y sostenible a los bienes comunes de la humanidad y de la naturaleza, por
la conservación de nuestro planeta y sus recursos, especialmente del agua, los bosques y los
recursos de energías renovables;
4. Por la democratización e independencia del conocimiento, la cultura y la comunicación; y por la
creación de un sistema compartido de conocimiento y habilidades a través del desmantelamiento
de los Derechos de Propiedad Intelectual;
5. Por la dignidad, diversidad y garantía de la igualdad de género, raza, etnia, generación,
orientación sexual y la eliminación de todas las formas de discriminación y de castas
(discriminación basada en la descendencia);
6. Por la garantía (a lo largo de la vida de todas las personas) de los derechos económicos, sociales,
humanos, culturales y medioambientales, especialmente los derechos a la alimentación, la salud, la
educación, la vivienda, el empleo y trabajo digno, la comunicación, la seguridad alimentaria y la
soberanía;
7. Por la construcción de un orden mundial basado en la soberanía, la autodeterminación y los
derechos de los pueblos, incluyendo en él a las minorías y a los inmigrantes;
8. Por la construcción de una economía democrática, de emancipación, sostenible y solidaria,
centrada en todos los pueblos y basada en el comercio justo y ético;
9. Por la construcción y ampliación de estructuras e instituciones políticas, económicas y
democráticas a nivel local, nacional y global, con la participación del pueblo en las decisiones y el
control de los asuntos y recursos públicos;
10. Por la defensa del medio ambiente (la amazonia y los demás ecosistemas) como fuente de vida
del planeta Tierra y por los primeros pobladores del mundo (indígenas, de origen africano, tribales
y ribereños), que exigen sus propios territorios, idiomas, culturas e identidades, justicia
medioambiental, espiritualidad y derecho a la vida.

Organizaciones del comercio internacional

La Organización Mundial del Comercio conocida como OMC o, por sus siglas en inglés, WTO fue
establecida en 1995. La OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros
(denominados Acuerdos Abarcados). Además de esta función principal, la OMC es un foro de
negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solución de diferencias
comerciales (disputas entre países); supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la
política económica y comercial a escala mundial.
Teóricamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, aunque en la práctica, la OMC es un
foro donde los Estados Miembros buscan acuerdos para la reducción de ciertos aranceles
(liberalización), y donde se resuelve cualquier disputa comercial que pudiera surgir entre sus
miembros con respecto a los acuerdos alcanzados.

El Mercosur
El 26 de marzo de 1991 la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del
Paraguay y la República Oriental del Uruguay suscribieron el Tratado de Asunción con el objeto de
crear el Mercado Común del Sur (Mercosur).
Los cuatro Estados Partes comparten una comunión de valores que encuentra expresión en sus
sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos
humanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así como su
compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y
el desarrollo económico y social con equidad.
Así, el objetivo primordial del Tratado de Asunción es la integración de los cuatro Estados Partes a
través de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un
Arancel Externo Común (AEC) y la adopción de una política comercial común, la coordinación de
políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de legislaciones en las áreas pertinentes.

El Mercosur es un elemento de estabilidad en la región, pues el entramado de intereses y relaciones

que genera profundiza los vínculos tanto económicos como políticos y neutraliza las tendencias
hacia la fragmentación. Los responsables políticos, las burocracias estatales, los trabajadores y los
hombres de empresa tienen en el Mercosur un ámbito de discusión, de múltiples y complejas
facetas, donde se pueden abordar y resolver asuntos de interés común.
En este contexto, los cuatro Estados Partes del Mercosur, junto con Bolivia y Chile, han constituido
el "Mecanismo de Consulta y Concertación Política", que permite consensuar posiciones en
materias de alcance regional que superan lo estrictamente económico y comercial.
En la actualidad los Estados Asociados al Mercosur son Bolivia, Chile, Perú, Ecuador y Colombia.
A mediados de 2012 se aprobó la incorporación plena de la República Bolivariana de Venezuela al
Mercosur, y en conformidad con lo establecido en el Protocolo, la República Bolivariana de
Venezuela desarrollará su integración en el Mercosur de acuerdo con los compromisos derivados
del mismo.
Así, en el año 2000, los Estados Partes del Mercosur decidieron encarar una nueva etapa en el
proceso de integración regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidar el camino hacia la
Unión Aduanera, tanto a nivel subregional como externo.
En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del Mercosur reconocen el rol central que tienen
la convergencia y la coordinación macroeconómica para profundizar el proceso de integración.
A partir de entonces, los Estados Partes decidieron priorizar el tratamiento de los siguientes temas:

1) agilización de los trámites en frontera,

2) convergencia del arancel externo común y eliminación del doble cobro del mismo,
3) adopción de criterios para la distribución de la renta aduanera de los Estados Partes del
Mercosur,
4) fortalecimiento institucional y
5) relacionamiento externo del bloque con otros bloques o países.

En ese sentido, se estableció el principio de que los bienes importados desde el resto del mundo,
que cumplieran con la política arancelaria común, recibirían el tratamiento de bienes originarios
del Mercosur, tanto para su circulación dentro del territorio de los Estados Partes como para su
incorporación a los procesos productivos.

Integración productiva
Mediante la Decisión CMC Nº 12/08 se aprobó el "Programa de Integración Productiva del
Mercosur ", cuyo objetivo central es el fortalecimiento de la complementariedad productiva de
empresas del Mercosur y, especialmente, la integración en las cadenas productivas de PyMES y de
las empresas de los países de menor tamaño económico relativo, a fin de profundizar el proceso de
integración del bloque, consolidando el incremento de la competitividad de los sectores
productivos de los Estados Partes y otorgando herramientas adicionales que mejoren su inserción
externa.

El Programa contiene siete líneas de acción a nivel horizontal: la cooperación entre los organismos
vinculados al desarrollo empresarial y productivo, la complementación en investigación, desarrollo
y transferencia de tecnología, la formación de recursos humanos, la articulación con otras
instancias del Mercosur, la generación de información y su procesamiento, la articulación de
medidas de facilitación del comercio, y el financiamiento, entre otras acciones que se decidan. A
nivel sectorial, el Programa prevé el desarrollo de los foros de competitividad y de iniciativas de
integración.
Se creó el "Grupo de Integración Productiva" (GIP), dependiente del Grupo Mercado Común, cuya
función será coordinar y ejecutar el Programa de Integración Productiva del Mercosur, así como
todas las propuestas y acciones relacionadas con dicha temática.
Durante el año 2009 el Grupo de Integración Productiva dio seguimiento a los avances registrados
en las cadenas Automotriz, de Petróleo y Gas; Metalmecánica; Madera y Muebles; Turismo; Naval; y
Farmacéuticos veterinarios. Asimismo, se propuso comenzar a trabajar en las cadenas de productos
Fitoterápicos; Energía y Agricultura.
Otro hecho de particular relevancia en el avance jurídico-institucional del bloque, fue la aprobación
de la Decisión CMC Nº 23/05, mediante la cual se aprobó la suscripción del Protocolo Constitutivo
del Parlamento del Mercosur. A partir de entonces, comienza a funcionar el Parlamento del
Mercosur como un nuevo órgano de la estructura institucional del bloque, sustituyendo a la
Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC) creada en el Protocolo de Ouro Preto. Cabe destacar que el
Parlamento del Mercosur ha sido creado, no como un órgano de representación de los Parlamentos
de los Estados Partes, sino como órgano de representación de los pueblos, independiente y
autónomo.

Bibliografía
-Gociol, Judith; Naomí Klein y el fin de las marcas, Ed. Campo de ideas, 1ra. edición, Madrid
(España), 2002.
-Muchnik, Daniel; Negocios son negocios, 1ra. edición, Ed. Edhasa; Buenos Aires (Argentina), 2007.
-Muchnik, Daniel; Breve historia de la economía argentina, Ed. El Ateneo, Buenos Aires (Argentina),
1ra. edición, 2010.

Portales
-Fondo Monetario Internacional http://www.imf.org

Materiales audiovisuales
- Informe Kliksberg; Escándalos éticos, Canal Encuentro; BA (Argentina); 2012.

¿Qué es la Tasa de Estadística?

04/05/2018 12:00:00 a.m.
Con el fin de contribuir al financiamiento de las actividades aduaneras vinculadas con la registración, cómputo y
sistematización de la información de importación y exportación y contar con las estadísticas de comercio exterior
en forma ágil y rápida, se fija, por Decreto Nº 37/98, la tasa de estadística en un cincuenta centésimos por ciento
(0.50 %) en operaciones de exportación; y por Decreto Nº 108/99, se considerarán los siguientes montos máximos
en operaciones de importación:
OPERACIONES DE MONTO MAXIMO A
IMPORTACION - BASE PERCIBIR EN
IMPONIBLE CONCEPTO DE TASA
DE ESTADISTICA

MENOR A U$S U$S EE.UU 50

10.000 EE.UU.

Entre U$S EE.UU U$S EE.UU 100

10.000 y inclusive
20.000

Entre U$S EE.UU U$S EE.UU 200

20.001 y inclusive
30.000

Entre U$S EE.UU U$S EE.UU 300

30.001 y inclusive
50.000

Entre U$S EE.UU U$S EE.UU 400

50.001 y inclusive
100.000

Mayor a U$S U$S EE.UU 500

100.001 EE.UU.

- Las mercaderías que se exportan en forma suspensiva o definitiva para consumo hacia cualquier destino.

- Las mercaderías originadas de los Estados Parte del Mercado Común del Sur (Mercosur).

- Los bienes importados destinados a la reproducción animal o vegetal, comprendidos en los Capítulos 1, 3, 6, 7,
10 y 12 de la Nomenclatura Común del Mercosur, sometidos a un Arancel Externo Común del 0 %.

- Las mercaderías importadas, comprendidas en el capítulo 27 de la Nomenclatura Común del Mercosur,

sometidas a un arancel externo común del 0 %.

- Las mercaderías sometidas a alícuota del 0 % de importación involucradas tanto en la regla general tributaria del
sector aeronáutico como en la nota de tributación del Capítulo 48 de la Nomenclatura Común del Mercosur,
mencionadas en elDecreto 2275/1994.

- Los bienes importados, comprendidos en las partidas 4901 y 4902 de la Nomenclatura Común del Mercosur.

- Las mercaderías importadas, definidas dentro del universo de bienes de capital y de informática y
telecomunicaciones, consignadas en el anexo VIII y anexo IX del Decreto 2275/1994.

- Las mercaderías que se importen bajo el régimen de importación temporaria previsto en el Decreto 1001/1982,
la Res. M.E. y O.S.P. N° 72/1992 y su modificatoria Res. M.E.y O.S.P. N° 477/1993.

- Las mercaderías originarias de la República de Chile.

En función de las resoluciones 232/96 y 270/97 del Ministerio de Obras y Servicios Públicos, la exención de la tasa
de estadística comprende todos los productos que cumplan con la condición de origen Chile y Bolivia
independientemente del margen de preferencia.
Data útil:
https://www.indec.gob.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=3&id_tema_2=2&id_tema_3=40