UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

CALLAO
FACULTAD DE INGENIERÍA ELÉCTRICA Y ELECTRÓNICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA

CENTRALES ELÉCTRICAS - I

 CAMPOS MARTEL LORGIO SEGUNDO 1523120789

 FRANCISCO BARRIOS JEAN PIERRE 1523120815
 HERNANDEZ QUEVEDO ANDREA CELESTE 1523120405
 HUAMANI LIZANA TOMÁS ALBERTO 1523120539
 ORTIZ DOMINGUEZ FRANK STEVE 1523120459

GH: 01T – GRUPO 2

PROFESOR: ING. ALARCON CUEVA NIKO ALAIN
LIMA-PERU
 INTRODUCCIÓN
La humanidad está enfrentando en el siglo XXI uno de los mayores desafíos en su
historia: el problema del cambio climático. Este fenómeno está asociado a la
variación de las condiciones del clima provocada por las emisiones de gases de
efecto invernadero (como el dióxido de carbono) derivadas de las actividades
humanas, la deforestación acelerada de los bosques por la tala indiscriminada, la
acidificación de los mares, la reducción de la biodiversidad y la erosión de los
suelos.

En vista de este problema, los diferentes gobiernos del mundo están buscando
establecer un proceso de transición energética que tiene como objetivo alcanzar
una economía sostenible. Uno de los mayores desafíos para alcanzar la meta es
mitigar los efectos del mencionado cambio climático.

El sector energético cumple un rol importante en el funcionamiento económico de

un país. En todos los sectores económicos, la energía tiene un rol central,
permitiendo la producción de bienes y servicios. Así, la economía de los países se
sostiene en la disponibilidad de energía abundante y accesible que permite un
mayor crecimiento económico y una mejora en la productividad.

.
1.1. MARCO NORMATIVO DE RER

NORMAS GENERALES

a) Decreto Ley N°25844 - Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento

(1993)

Por medio de este decreto se crea el mercado eléctrico, además se establecen

los mecanismos generales para la regulación de las tarifas, las supervisiones de
las actividades eléctricas y establece su arreglo institucional.

b) Ley N°28832 – Ley de Generación Eficiente (2006)

Por medio de esta norma se mejoran las reglas establecidas en la Ley de

Concesiones, también promueve licitaciones y contratos de largo plazo para la
venta de energía entre generadoras y distribuidoras. Establece el marco legal
para el desarrollo de la transmisión eléctrica, entre otros.

c) Decreto Ley N°973 – Ley que establece el Régimen Especial de Recuperación

Anticipada del IGV

Esta norma establece la devolución del IGV respecto a la importación y

adquisición de bienes de capital nuevos. Considerando la naturaleza de los
proyectos RER y el tiempo de puesta en operación comercial, es sumamente
beneficiosa desde un punto de vista financiero para los concesionarios.

NORMAS ESPECÍFICAS AL SECTOR RER

a) El Decreto Ley N°1058 – Ley que promueve la inversión en la actividad de

generación con recursos hídricos y con otros recursos renovables (2008).

Otorga el beneficio de la depreciación acelerada para efectos del Impuesto a la

Renta.

b) Decreto Supremo N°012-2011-EM – Reglamento de la generación de

electricidad con energías renovables.

Este decreto detalla los criterios técnico- económicos y alcances del Decreto Ley
1002 con relación a la producción de electricidad RER para la venta al Sistema
Interconectado Nacional.
c) Decreto Supremo N° 020-2013-EM – Reglamento de la generación de
electricidad con energías renovables en áreas no conectadas a red.

Norma que contiene los criterios técnico-económicos y de detalle de los alcances

del Decreto Ley N° 1002 con relación a la producción de electricidad RER para
zonas aisladas y remotas del país.

d) Decreto Ley N° 1002 – Ley de Promoción de la inversión para la generación

de electricidad con el uso de fuentes de energía renovable (2008).

Norma base que declara de interés nacional y necesidad pública el desarrollo de

electricidad con RER. Define las autoridades competentes y establece los
mecanismos de promoción de los proyectos RER.

En atención a ello, dispuso de una serie de medidas promocionales, entre las que
destacan las siguientes.

 La participación de la electricidad generada con recursos energéticos

renovables se establece en 5%, excluyéndose de dicho porcentaje a la
energía aportada por las centrales hidroeléctricas RER.

 Se considera como recursos energético renovable a aquellos recursos no

convencionales, tales como biomasa, energía eólica, solar, geotérmica y
mareomotriz. En caso de la energía hidráulica, esta puede considerarse
como un recurso energético renovable siempre que la capacidad instalada
no sea mayor a 20 MW de potencia.

 Se establece que el MINEM será la autoridad competente de promover los

proyectos RER, y que dicha promoción se realizará a través de subastas
convocadas por OSINERGMIN.

 Establece los siguientes incentivos para los proyectos RER:

 Prioridad para el despacho de carga y compra de la energía

producida.

 Tarifas estables a largo plazo (20 a 30 años) establecidas mediante

subastas.

 Prioridad para conectarse a las redes de transmisión y distribución,

y el pago de costos incrementales generados por el uso de las redes
de transmisión y distribución.
  Depreciación en forma acelerada de activos hasta en 5 años (a una
tasa anual no mayor al 20%) para efectos del impuesto a la renta.

 Devolución del Impuesto General a las Ventas gravadas a la

importación y adquisición de bienes de capital nuevos.

MARCO INSTITUCIONAL DE LOS RER

a) MINEM

 Promueve proyectos que utilice recursos energéticos renovables

 Elabora el plan nacional de energías renovables.
 Da el aviso preliminar.
 Define los requerimientos de energía para las subastas.
 Elabora y aprueba las bases de la subasta y firma los contratos resultantes
de la subasta.

b) OSINERGMIN

 Convoca la subasta.
 Designa el comité.
 Aprueba procedimientos.
 Maneja la logística del proceso de la subasta, ósea conduce la subasta.
 Determina los precios máximos.
 Supervisa los contratos resultantes de la subasta.
 Liquida los ingresos de los generadores RER.
 Fija los cargos por prima.

c) COES

 Pone el límite de inyección en las barras.

 Documento de no objeción.
 Coordina la operación del SEIN al mínimo costo.
 Preserva la seguridad del sistema.
 Coordina el mejor aprovechamiento de los recursos energéticos y
administra el mercado de corto plazo.

d) Concytec

 Implementa los mecanismos y elabora acciones para el desarrollo de

proyectos de investigación sobre energías renovables.
e) Notaría pública

 Realiza la certificación del proceso.

 Custodia documentos
 Hace actas.

f) Comité

 Autonomía

g) Participantes

 Registro web.
 Compra bases.

h) Postor

 Oferta admitida

i) Adjudicatarios

 Ganador de la subasta

1.2. DISEÑO DE LAS SUBASTAS REALIZADOS EN EL PERÚ

Las subastas constituyen el instrumento normativo más usado en América Latina
para la promoción de las energías renovables. Estas se caracterizan porque suelen
ofrecer a los adjudicatarios un contrato de compra de energía a largo plazo, con
duración de entre 10 y 30 años. Al respecto, el diseño de subasta utilizado en el
país para la adjudicación de proyectos de generación de RER es de sobre cerrado5
a mejor precio y utiliza como factor de competencia el precio monómico de
generación, además de la cantidad de energía a subastar. En este caso, el MEM
determina la cantidad (cuota) de energía a subastar por cada una de las
tecnologías y define ciertas condiciones y características que deben existir para la
firma del contrato de acuerdo con la normativa correspondiente vigente, las
mismas que se plasman en las bases del proceso (Osinergmin, 2014).
Siguiendo a Mitma (2015), el diseño de las subastas de electricidad con RER
considera los siguientes criterios:
 La promoción a gran escala de la generación RER en la matriz
energética
  Búsqueda de eficiencia: la subasta tiene resultados eficientes cuando
los contratos se adjudican a los postores con la mayor disponibilidad
para ejecutar un proyecto de generación de electricidad RER.
 Maximizar el bienestar social: la subasta debe obtener resultados
que permitan el mínimo pago para los usuarios eléctricos sin que se
desincentive la entrada de nuevos participantes.
 Evitar la posibilidad de colusión explicita o tácita: es necesario
establecer reglas que impidan comportamientos estratégicos por parte
de los participantes que originen distorsiones en el logro de los objetivos
de la subasta y que lleven potencialmente a su fracaso. En tal sentido,
las reglas deben generar credibilidad y precedente para futuras subastas
(Irena, 2015a).

POTENCIAL DE LAS FUENTES RENOVABLES EN EL PERÚ

En 2014, con el objetivo de conocer la capacidad de las fuentes renovables e
incrementar la producción de energías renovables, el Estado peruano se ofreció a
realizar la primera Evaluación del Estado de Preparación de las Energías
Renovables (RRA) en América Latina, en cooperación con la Agencia Internacional
de las Energías Renovables (Irena). El RRA concluye que el país ha realizado un
gran avance en el desarrollo de las subastas de energías renovables y que tiene,
además de considerable potencial de energía hidroeléctrica, abundantes recursos
energéticos, tales como biomasa, fuerza eólica, energía solar y geotérmica, de los
cuales la mayor parte no ha sido explotada (ver cuadro 3-1).
• Energía solar. El atlas de energía solar del Perú muestra que la región con los
mayores recursos se sitúa a lo largo de la costa meridional de Arequipa, Moquegua
y Tacna. En estas zonas la radiación media diaria anual es de alrededor de 250
vatios por metro cuadrado (W/m2).
• Energía eólica. Se estima que Perú tiene un potencial de energía eólica de 77
000 MW, de los cuales más de 22 000 MW se podrían explotar (Mendoza, 2012).
Este potencial se ubica en la costa del Perú, debido a la fuerte influencia del
anticiclón del Pacífico y de la Cordillera de los Andes, que generan vientos
provenientes del suroeste en toda la región costera.
• Energía geotérmica. Perú forma parte del Anillo de Fuego del Pacífico, que se
caracteriza por frecuentes movimientos tectónicos. Al evaluar 61 posibles
yacimientos, el estudio realizado por el Organismo Japonés de Cooperación
Internacional (JICA) descubrió que tiene un potencial geotérmico de unos 3000
MW. Los campos geotérmicos de mayor potencial en el Perú serían: Cajamarca, La
Libertad, el Callejón de Huaylas, Churín, la Zona Central, Cadena Volcánica del Sur,
Puno y Cusco.
• Energía hidroeléctrica. El potencial estimado de energía hidroeléctrica (69 445
MW) se concentra en la Cuenca del Atlántico (Mendoza, 2012).
• Bioenergía. Perú tiene posibilidades de instalar centrales eléctricas
convencionales de biomasa con una capacidad de 177 MW y centrales de biogás
con una capacidad de 5151 MW (Mendoza, 2012). Los principales cultivos que se
pueden utilizar para la producción de etanol en el Perú son la caña de azúcar y el
sorgo.

Tabla 1- Potencial de Energías renovables

Fuente: GPAE-OSINERGMIN

1.3. RESULTADOS DE LAS SUBASTAS RER

Desde la emisión del marco regulatorio para la promoción de la electricidad con
RER (D.L 1002) se han llevado a cabo cuatro procesos de subasta RER para el
SEIN y un proceso de subasta RER Off-Grid para áreas no conectadas a la red.

La primera subasta tuvo dos convocatorias con requerimientos de energía

diferentes. Para la primera subasta, los requerimientos en el caso de las pequeñas
hidroeléctricas fueron dados en potencia.

La segunda subasta los precios base en la mayoría de las tecnologías no han sido
revelados debido al cambio en el criterio establecido en las bases. La idea fue
prevenir las consecuencias que se derivan de las expectativas y especulación
generadas por los participantes, tal como ocurrió en la segunda convocatoria de la
primera subasta, cuyos participantes ajustaron sus ofertas a los precios máximos
revelados en la primera, comprobándose la existencia de pérdida de eficiencia en
el diseño de la subasta.
Por ello, para evitar este tipo de conductas, a partir de la segunda subasta se optó
por revelar los precios base, únicamente en caso la subasta resulte desierta y al
menos una oferta haya sido descartada por superar el precio máximo.

En la tercera subasta se necesitó cubrir la demanda con biomasa y mini Hidro.

La inversión estimada de las primeras tres alcanza US$ 1957 millones, habiéndose
puesto en servicio la mayoría de las plantas adjudicadas.

En la cuarta subasta, convocada en setiembre de 2015 y adjudicada en febrero de

2016, se adjudicaron 13 proyectos de generación eléctrica (dos con biogás, tres
con tecnología eólica, dos con tecnología solar y seis pequeñas hidroeléctricas).
Estos proyectos aportarán al SEIN 1740 GWh de energía al año. En la subasta se
logró adjudicar el 99% de la energía requerida.

La simplicidad del proceso de las subastas RER ha permitido obtener muy buenos
resultados económicos.

Además, los procesos independientes de la red (off -Grid) sumaron su mayor

aporte que se vio en las zonas rurales y aisladas del país. Estos son de tipo
paneles solares y biomasa por su facilidad de puesta en servicio (2 años) en
comparación con las demás centrales.

Figura 2- Línea de tiempo al 2016

Fuente: MEM y OSINERGMIN
1.4. EVOLUCIÓN DE LAS RER EN LA MATRIZ ENERGÉTICA
La Política Energética Nacional (“PEN”) para el período 2010-2040, aprobada
mediante Decreto Supremo No. 064-2010-EM, establece entre sus lineamientos que
el Perú debe contar con una matriz energética diversificada, con énfasis en las
fuentes renovables y la eficiencia energética

Por consiguiente, considerando que la regla general es que las actividades eléctricas
de generación se desarrollan en un contexto de competencia, el régimen establecido
en el DL 1002 buscó otorgar un régimen especial de incentivos que permitiese la
introducción progresiva de los aún no suficientemente competitivos RER en la matriz
energética nacional, dominada por las grandes centrales hidroeléctricas y las
centrales térmicas a gas natural.

Entre los beneficios establecidos para los RER, se encuentran la prioridad en el

despacho efectuado por el Comité de Operación Económica del Sistema (“COES”),
la prioridad para su conexión a los sistemas de transmisión o distribución, así como
los beneficios tributarios de depreciación acelerada y la recuperación anticipada del
Impuesto General a las Ventas.

Sin embargo, sin duda el beneficio más atractivo fue la implementación de “Subastas
de Energías Renovables”, organizadas y conducidas por el Organismo Supervisor de
la Inversión en Energía y Minería (“OSINERMGIN”), pero cuya evaluación y
definición, cada dos años, depende del MINEM. En virtud de dichas subastas, se
celebran Contratos de Suministro (“PPA”) con RER por un plazo de 20 años, los
cuales sustentan la “bancabilidad” de los proyectos RER.

Así, dichas subastas son adjudicadas a los postores que ofrezcan recibir la menor
tarifa adjudicada por su producción (factor de competencia), hasta completar la
cantidad que se tenía como objetivo de energía a licitar. Para dichos efectos, se
establece la Energía Requerida por cada tecnología RER y el monto máximo de la
Tarifa de Adjudicación, el cual corresponde a un precio monómico (energía +
potencia) que será multiplicado por la Energía Adjudicada.

De esta manera, se suscriben PPA’s con una Tarifa Adjudicada garantizada por todo
el plazo contractual, siempre y cuando el adjudicatario cumpla con suministrar la
energía anual comprometida. Para dichos efectos, el generador RER recibe pagos
mensuales por sus inyecciones netas de energía valorizadas al Costo Marginal de
Corto Plazo (“CMg”) del Mercado Mayorista de Electricidad. En caso el CMg fuese
inferior a la Tarifa Adjudicada, la diferencia se cubre mediante el pago de una Prima
fijada en base a un período anual comenzando en el mes de abril de cada año.
Por otro lado, el DL 1002 sirvió también para implementar subastas off-grid, de
acuerdo al Plan de Acceso Universal a la Energía, con la finalidad de llevar
electricidad a zonas rurales y aisladas del país. Para dichos efectos, los proyectos a
implementarse son remunerados mediante una ínfima tarifa pagada por el usuario
final y subsidios cruzados, tales como los provenientes del Fondo de Compensación
Social Eléctrica (“FOSE”) y el Fondo de Inclusión Social Energético (“FISE”).

Como puede apreciarse, las subastas implementadas hasta la fecha han tenido un
impacto importante en el mercado eléctrico peruano, impulsando las economías
locales y coadyuvando a la consecución de las metas establecidas en la PEN.
Asimismo, se ha logrado una marcada reducción en los precios promedio de las
diversas tecnologías en cada subasta

El desarrollo de las RER a nivel mundial es una tendencia con resultados tangibles
al día de hoy. De acuerdo a la International Renewable Energy Agency, desde el
2012 la mayor parte de toda la nueva capacidad instalada a nivel mundial
corresponde a RER. Así, en el 2016, el 60% de toda la nueva capacidad instalada
durante dicho año corresponde exclusivamente a RER.

En ese sentido, si bien desde su introducción las RER han necesitado mecanismos
de promoción e incentivos como los feed-in tariffs, mecanismos de subastas u otros,
la creciente tendencia a nivel mundial ha generado una marcada reducción de costos
de producción, permitiendo que las RER entren progresivamente a competir bajo
mecanismos propios de mercado.

Perú no ha sido ajeno a dicha tendencia, y como se ha mostrado anteriormente, los

precios se han reducido progresivamente subasta a subasta, logrando niveles muy
competitivos en la última subasta RER. Asimismo, si bien no se ha logrado el
porcentaje objetivo del 5% establecido en el DL 1002, la participación de los RER en
la matriz energética supera actualmente el 3,5%.

Por tanto, si bien la introducción de las RER ha sido exitosa, a diez años de la
promulgación del DL 1002, es momento de que el MINEM evalúe cómo continuar la
saludable tendencia de las RER en el Perú, pero ponderando los efectos de nuevas
subastas en el contexto del mercado actual.

Por consiguiente, si bien los efectos positivos de las RER son innegables, como
consecuencia de dicho diagnóstico y dejando de lado la perniciosa costumbre de
implementar soluciones ad-hoc para cada uno de los diversos problemas del sector,
se podrían finalmente emitir las esperadas reformas de “tercera generación” al
modelo regulatorio. Dicha reforma debe ser integral, y ésta debe definir qué lugar
tendrán los RER.

Una década después de la promulgación del DL 1002, el exitoso desarrollo de los

RER requiere de ajustes consistentes con la situación actual del mercado energético,
los cuales deberían estar acorde con las reformas de “tercera generación” y con
perspectivas a largo plazo. Una vez más, el Gobierno tiene la palabra.

1.5. OPINIÓN Y COMENTARIOS DEL GRUPO:

La implementación de las tecnologías de recursos energéticos renovables
(RER) ha permitido reducir las emisiones de dióxido de carbono (CO2),
mitigando así los efectos del cambio climático, y mejorando los niveles de
seguridad energética del país. El desarrollo de un marco normativo que
promueve el ingreso de este tipo de tecnologías ha permitido el inicio de
operaciones de centrales eólicas y solares. Por ello, en el presente informe se
presenta el marco legal que norma los RER en el Perú.

En resumen, el diseño general de las subastas RER realizadas en el país se

basa en:
 Evitar la posibilidad de colusión (confidencialidad y precios
máximos en reserva).
 Reducir las barreras de entrada (requisitos mínimos,
declaraciones juradas).
 La credibilidad de las reglas y estructura de mercado.
Actualmente, como resultado de las subastas RER realizadas, el Perú tiene en
operación comercial en el SEIN 64 centrales de RER (2020). Algunas se
encuentran paralizadas como la C.H. Ayanunga.

La diversificación de la matriz energética, mediante la introducción de

tecnologías RER, aumenta la confiabilidad del sistema eléctrico y reduce la
dependencia de combustibles fósiles.

Las centrales Solares tienen un menor costo debido al avance de la tecnología

es por eso que las utilizan para unir zonas rurales.

Las RER en la matriz energética nacional nos beneficia no solo en la conexión

que se da en los sistemas de generación y distribución sino también en la
forma tributaria, estas subastas se adjudican a los postores que ofrezcan
menor tarifa adjudicada a su producción, a través de los contratos por
suministro. Las subastas implementadas han tenido bastante impacto en el
mercado eléctrico impulsando las economías locales, la mayor parte de toda
la nueva capacidad instalada a nivel mundial corresponde a RER.

Y finalmente como producto de los resultados del análisis de impacto

económico de las políticas energéticas y ambientales habrían logrado alcanzar
los objetivos propuestos al permitir mitigar alrededor de 7.3 MTCO2 en el
país.