1.

El campo de la Administración

1.1 El contenido de la Administración

La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las
organizaciones y la técnica encargada de la planificación, organización, dirección y
control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del
conocimiento, etc.) de una organización, con el final de obtener el máximo beneficio
posible; este beneficio puede ser social, económico, dependiendo de los fines
perseguidos por la organización.
La Administración es el proceso de planificar, coordinar, dirigir y controlar el uso de
los recursos y las actividades de trabajo con el propósito de lograr los objetivos o
metas propuestas de la organización de manera eficiente y eficaz. Permite
implementar nuevas estrategias para el logro de las metas para tener éxito en la
empresa.

Otras definiciones de Administración (según varios autores) son las siguientes:

● La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y
prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se puede alcanzar
propósitos comunes que individualmente no es factible lograr.
● La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el
esfuerzo ajeno. 1 (George R. Terry).
● La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de
objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo
humano coordinado. (José A. Fernández Arenas). 2
● La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y
eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la
máxima productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García Martínez).
1.2 Objetivos de la administración
Los objetivos de la administración resultan ser variados y numerosos, debido a la
amplitud de su práctica. Entre ellos se pueden mencionar los siguientes:

● Evitar el caos y el desperdicio de tiempo, dinero y esfuerzo. Es evidente

que, la administración es la disciplina de la optimización de los recursos
que soportan la misión de un organismo social, dirigidos al alcance de
una visión de excelencia. (Reza, p. 36)
● Promover el incremento de la productividad. Administración es el arte de
saber exactamente qué se quiere que hagan los trabajadores y después
vigilar que lo hagan del modo más correcto y económico. (Taylor, citado
por Fernández, p. 17) La productividad es aquel equilibrio de todos los
factores de la producción que dará el mayor rendimiento con el menor
esfuerzo. (Drucker, 1979, p.62)
● Minimizar la incertidumbre. Aunque rara vez se predice el futuro con
exactitud, la administración se encarga de asumir las debidas
disposiciones para sacar el máximo provecho de las oportunidades por
venir y eludir los riesgos. (Maheshwari, p. 6)
● Impulsar el desarrollo de las personas que conforman una organización.
La administración es el proceso por el cual se crea un clima a través del
que los individuos que hacen parte de una organización alcanzan tanto
sus objetivos personales como los de la organización misma. (Gupta, p.
13) La administración tiene que ayudar a sacar lo mejor de las personas
que conforman la organización, para que puedan conocer, decidir y
actuar a su más alto nivel.
● Crear clientes y mantenerlos. El objetivo de la administración consiste
en suministrar los bienes y servicios deseados por el consumidor a un
precio que esté dispuesto a pagar. Solo así puede una empresa obtener
 ganancias, porque son los clientes quienes las generan. (Drucker, citado
por McGrath y Bates, p. 10)

● Generar valor empresarial y social. La administración es una disciplina

que posibilita el trabajo articulado en pos de la creación de valor para
las empresas, sus clientes y propietarios, y para la sociedad en general.
(Magretta, p. 255)

1.3 Principios de la administración científica, según Frederick Tylor

La preocupación por racionalizar, estandarizar y establecer normas de conducta que
pudiera aplicar el administrador condujo a la mayoría de los ingenieros de la
administración científica a pensar que estos principios podrían aplicarse a todas las
situaciones posibles. Un principio es la afirmación válida para determinada situación;
es pronóstico de lo que deberá hacerse cuando se presente dicha situación. Entre
los numerosos principios defendidos por los autores de la administración científica,
uno de los más importantes es:

Principios de la administración científica, según Taylor

1 - Principio de planeación: sustituir el criterio individual, la improvisación y la

actuación empírico práctica del operario en el trabajo por los métodos basados en
procedimientos científicos. ' Cambiar la improvisación por la ciencia mediante la
planeación del método de trabajo.

Chiavenato (2011, p. 20) establece que "el principio de planeación establece que la
gerencia debe planificar cuidadosamente el trabajo antes de que se realice. Esto
implica estudiar el trabajo para identificar las mejores formas de realizarlo".

2. Principio de preparación: seleccionar científicamente los trabajadores de acuerdo

con sus aptitudes y prepararlos y entrenarlos para producir más y mejor, en
concordancia con el método planeado. Disponer y distribuir racionalmente las
máquinas y los equipos de producción.

Chiavenato (2011, p. 20) también afirma que "el principio de preparación establece
que la gerencia debe seleccionar y preparar a los trabajadores de forma adecuada
para que puedan realizar el trabajo de manera eficiente. Esto implica evaluar las
aptitudes de los trabajadores y proporcionarles la formación y el equipo necesarios".

3. Principio de control: controlar el trabajo para cerciorarse de que está ejecutándose

de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto. La gerencia debe
cooperar con los empleados para que la ejecución sea la mejor posible.

Chiavenato (2011, p. 20) señala que "el principio de control establece que la gerencia
debe controlar el trabajo para asegurarse de que se realiza de acuerdo con los
estándares establecidos. Esto implica medir el desempeño y tomar medidas
correctivas cuando sea necesario".

4. Principio de ejecución: asignar atribuciones y responsabilidades para que el

trabajo se realice con disciplina.

Chiavenato (2011, p. 20) concluye que "el principio de ejecución establece que la
gerencia debe asignar tareas y responsabilidades a los trabajadores de forma clara y
concisa. Esto implica establecer una estructura organizativa clara y proporcionar a
los trabajadores la autoridad y los recursos necesarios para realizar sus tareas".

1.4 Enfoque crítico clásico según Henry Fayol

El enfoque crítico clásico según Henry Fayol se basa en la idea de que la
administración es un proceso universal que puede aplicarse a cualquier organización,
independientemente de su tamaño o sector. Fayol identificó cinco funciones básicas
de la administración:
 ● Planeación: el proceso de establecer objetivos y desarrollar planes para
alcanzarlos.

● Organización: el proceso de diseñar una estructura para la organización y

asignar recursos.
● Dirección: el proceso de guiar y motivar a los empleados para que alcancen
los objetivos.
● Coordinación: el proceso de integrar las actividades de diferentes partes de la
organización.
● Control: el proceso de asegurar que las actividades se lleven a cabo de
acuerdo con los planes.

Fayol también desarrolló 14 principios de administración que, según él, son

universales y aplicables a cualquier organización. Estos principios incluyen:

1. División del trabajo: la especialización de las tareas para aumentar la

eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad: la autoridad debe corresponder a la
responsabilidad.
3. Disciplina: el cumplimiento de las reglas y normas establecidas.
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior.
5. Unidad de dirección: cada grupo de actividades con un mismo objetivo debe
tener un solo jefe y un solo plan.
6. Subordinación de los intereses individuales a los generales: los intereses de la
organización deben estar por encima de los intereses personales.
7. Remuneración del personal: la remuneración debe ser justa y satisfactoria
para los empleados y la organización.
8. Centralización: la concentración de la autoridad en la cúpula jerárquica de la
organización.
9. Cadena escalar: la línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo.
 10. Orden: cada cosa debe tener un lugar y cada cosa debe estar en su lugar.
11. Equidad: la justicia y la amabilidad en el trato con los empleados.
12. Estabilidad del personal: la rotación de personal tiene un impacto negativo en
la eficiencia de la organización.

13. Iniciativa: la capacidad de los empleados para tomar decisiones y acciones

por sí mismos.
14. Espíritu de equipo: la armonía y la cooperación entre los empleados.

Principales críticas al enfoque crítico clásico según Henry Fayol:

El enfoque en la eficiencia y la productividad a expensas de los factores humanos. El

enfoque crítico clásico se centra en la mejora de la eficiencia y la productividad de las
organizaciones, pero a menudo lo hace a expensas de los factores humanos, como
la satisfacción y la motivación de los empleados.

La falta de flexibilidad. Los principios de administración de Fayol pueden ser difíciles

de aplicar a organizaciones que son complejas o que operan en entornos
cambiantes.
El enfoque en las organizaciones grandes. El enfoque crítico clásico se desarrolló
originalmente para organizaciones grandes y complejas. Sin embargo, puede ser
difícil aplicarlo a organizaciones pequeñas o de menor escala.

Conclusiones:
El enfoque crítico clásico de Henry Fayol ha tenido un impacto significativo en la
forma en que se gestionan las organizaciones hoy en día. Sin embargo, también ha
sido criticado por sus limitaciones.

Aportes de Henry Fayol:

La teoría administrativa de Fayol es el primer intento de sistematizar y manejar el
comportamiento gerencial.
Fayol identificó cinco funciones básicas de la administración que son universales y
aplicables a cualquier organización.
Fayol desarrolló 14 principios de administración que, según él, son universales y
aplicables a cualquier organización.
Fuentes

1.5 Crítica reflexiva de la administración clásica

La crítica reflexiva a la teoría clásica de la administración resalta cuestiones
importantes que no deben pasarse por alto. Esta teoría, que tuvo un gran impacto en
la administración durante décadas, tiene sus limitaciones y no siempre se adapta a
las complejidades y desafíos de las organizaciones modernas. Aquí están mis
comentarios personales sobre estas críticas:

Enfoque Simplificado de la Organización Formal: Es cierto que la teoría clásica a

menudo simplifica en exceso la realidad de las organizaciones al considerarlas de
manera formal y lógica.

En la práctica, las organizaciones son mucho más complejas y dinámicas. Esto

destaca la importancia de considerar enfoques más flexibles y modernos que tengan
en cuenta la diversidad y la evolución constante de las organizaciones.

Ausencia de Trabajos Experimentales: La falta de respaldo empírico es una crítica

válida. Los principios de la teoría clásica se basaban en observaciones y sentido
común, en lugar de datos y experimentos científicos. La administración moderna se
beneficia de una mayor rigurosidad y evidencia científica respaldada por
investigaciones y estudios de casos.

Ultrarracionalismo en la Concepción de la Administración: La insistencia en principios

universales y aplicables en todos los casos puede ser un enfoque limitante. La
administración es un campo en constante evolución y es importante reconocer la
diversidad y la necesidad de adaptación en diferentes contextos organizacionales.
"Teoría de la Máquina": La crítica de considerar la administración como una
"máquina" con causa y efecto simplifica en exceso la complejidad de la gestión. Las
organizaciones involucran seres humanos con sus comportamientos y emociones, lo
que no puede reducirse a principios mecánicos.

Enfoque Incompleto de la Organización: La teoría clásica a menudo dejaba de lado la

importancia del factor humano en la administración. Este es un recordatorio de que,
en la práctica, las personas son el recurso más valioso de una organización y deben
ser tenidas en cuenta en la toma de decisiones y la gestión.

Enfoque de Sistema Cerrado: El enfoque de sistema cerrado no tiene en cuenta la

realidad de que las organizaciones interactúan con su entorno y están sujetas a
cambios externos. Las organizaciones modernas deben ser ágiles y adaptarse a un
entorno en constante evolución.

En resumen, aunque la teoría clásica de la administración sentó las bases para la

gestión organizacional, estas críticas subrayan la necesidad de un enfoque más
moderno y flexible que tenga en cuenta la complejidad y la dinámica de las
organizaciones contemporáneas. La administración es tanto un arte como una
ciencia, y encontrar un equilibrio entre principios sólidos y flexibilidad es clave para el
éxito en la gestión.

2. Leyes, acuerdos y disposiciones educativas recientes aplicados

en el proceso de la Práctica Administrativa

El quehacer educativo debe fundamentarse en aspectos legales para hacerse

eficiente y eficaz. En consecuencia, de lo anterior, se hace necesario que la le-
gislación educativa sea lo más cercana, sino a lo perfecto por lo menos a lo ideal,
para evitar ambigüedades y malentendidos en las reglas que normen el accionar de
cada uno de los sujetos del proceso educativo.

En Guatemala existen muchas leyes, acuerdos, reglamentos, circulares, etc., que

norman el quehacer educativo, pero muchas de ellas fueron elaboradas y aproba-
das desde hace muchos años, razón por lo cual ya no se ajustan a las demandas

nacionales con la firma de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa, ni a las

demandas internacionales con los nuevos postulados de la UNESCO para la
educación o para la misma globalización que, aunque rechazada, nos hace estar
insertos en ella. De ahí la necesidad de actualizar dichas leyes, Acuerdos y
reglamentos existentes, respaldando aquello que aún tiene validez, pero también
modificando aquello que sea necesario.

2.1 Constitución Política de la República de Guatemala Capítulo II Derechos

Sociales, SECCIÖN CUARTA artículo del 71 al 81
La Constitución de la República de Guatemala es la ley suprema del país, en la cual
se rige todo el Estado y las demás leyes, además es la encargada de adoptar y
hacerse cargo de los demás derechos fundamentales de la población.

A continuación, describiré los derechos sociales, constituidos en la sección cuarta,

artículo 71 al 81.

CAPÏTULO II

DERECHOS SOCIALES

EDUCACIÓN

ARTÍCULO 71. Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de

criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus
habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad pública la
fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
ARTÍCULO 72. Fines de la educación. La educación tiene como fin primordial el
desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura
nacional y universal.

Se declara de interés nacional la educación, la instrucción, formación social y la

enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos
humanos.

ARTÍCULO 73. Libertad de educación y asistencia económica estatal. La familia es

fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la que ha de
impartirse a sus hijos menores. El Estado podrá subvencionar a los centros
educativos privados gratuitos y la ley regulará lo relativo a esta materia. Los centros
educativos privados funcionarán bajo la inspección del Estado. Están obligados a
llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales de estudio. Como centros de
cultura gozarán de la exención de toda clase de impuestos y arbitrios.

La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podrá

impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna.

El Estado contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin discriminación

alguna.

ARTÍCULO 74. Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la

obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica, dentro de los
límites de edad que fije la ley.

La educación impartida por el Estado es gratuita.

El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos.

La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el

Estado deberá orientar y ampliar permanentemente.

El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extraescolar.

ARTÍCULO 75. Alfabetización. La alfabetización se declara de urgencia nacional y es
obligación social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y promoverla con todos
los recursos necesarios.

ARTÍCULO 76. Sistema educativo y enseñanza bilingüe. La administración del

sistema educativo deberá ser descentralizado y regionalizado.
En las escuelas establecidas en zonas de predominante población indígena, la
enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe.

ARTÍCULO 77. Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietarios de las

empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales están obligados a
establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas, guarderías y centros
culturales para sus trabajadores y población escolar.

ARTÍCULO 78. Magisterio. El Estado promoverá la superación económica social y

cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su
dignificación efectiva.

Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carácter de mínimos

e irrenunciables. La ley regulará estas materias.

ARTÍCULO 79. Enseñanza agropecuaria. Se declara de interés nacional el estudio,

aprendizaje, explotación, comercialización e industrialización agropecuaria. Se crea
como entidad descentralizada, autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, la Escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar, dirigir y
desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nación a nivel de
enseñanza media; y se regirá por su propia ley orgánica, correspondiéndole una
asignación no menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de
Agricultura.

ARTÍCULO 80. Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado reconoce y

promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo
nacional. La ley normará lo pertinente.

ARTÍCULO 81. Títulos y diplomas. Los títulos y diplomas cuya expedición

corresponda al Estado, tiene plena validez legal. Los
derechos adquiridos por el ejercicio de las profesionales acreditadas por dichos
títulos, deben ser respetados y no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase
que los limiten o restrinjan.
En relación a estos artículos, se evidencia que la educación en Guatemala está
sujeta a regulaciones destinadas a optimizar los procedimientos con el objetivo de
elevar la calidad para todos los estudiantes. Sin embargo, es lamentable que la
limitante más importante, en muchas ocasiones incluso cuando se trata de sumas
mínimas, sea la situación económica de nuestro país. Es esta carencia económica la
que da origen a la existencia de programas de alfabetización, los cuales deberían
también ser objeto de una regulación más sólida, pero, desafortunadamente,
observamos que esta área se encuentra notablemente debilitada en nuestro país.

1.2 Ley de Educación Nacional título I principios y fines de la Educación

CAPÍTULO I
Principios
ARTÍCULO 1º. Principios. La educación en Guatemala se fundamenta en los
siguientes principios: 1. Es un derecho inherente a la persona humana y una
obligación del estado. 2. En el respeto o la dignidad de la persona humana y el
cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos. 3. Tiene al educando como centro
y sujeto del proceso educativo. 4. Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento
integral del ser humano a través de un proceso permanente, gradual y progresivo. 5.
En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y
democrática. 6. Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y
pluricultural en función de las comunidades que la conforman. 7. Es un proceso
científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y transformador.

2.3 Ley del Servicio Civil Decreto 17-48, título obligaciones y prohibiciones
 TITULO VI
CAPÍTULO UNICO
Derechos, Obligaciones y Prohibiciones

Artículo 61. Derechos de los Servidores Públicos. Los servidores públicos en los
servicios por oposición, gozan de los derechos establecidos en la constitución, en et
texto de esta ley y además de los siguientes:
1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de
despido debidamente comprobadas, previstas en esta ley.
2. A gozar de un periodo anual de vacaciones remuneradas de veinte días hábiles
después de cada año de servicios continuos. Las vacaciones no son acumulables,
deben gozarse en períodos continuos y no son compensables, en dinero, salvo que
se hubiere adquirido el derecho y no se hubiere disfrutado al cesar la relación de
trabajo por cualquier causa.

3. Treinta días a los servidores públicos expuestos a riesgos que causen

enfermedades profesionales, los que sean enumerados para ese efecto en el
reglamento respectivo.
4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento y otras causas de conformidad con el reglamento respectivo.
5. A enterarse de las calificaciones periódicas de sus servicios,
6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada año un aguinaldo
en efectivo; que se liquidará de conformidad con la ley y reglamentos respectivos.
7. A recibir indemnización por supresión del puesto o despido injustificado directo o
indirecto, equivalente a un mes de salario por cada año de servicios continuos y si
los servicios no alcanzaren a un año, o la parte proporcional al tiempo trabajado. Su
importe se debe calcular conforme al promedio de los sueldos devengados durante
los últimos seis meses, a partir de la fecha de supresión del puesto. Este derecho en
ningún caso excederá de cinco sueldos.
El pago de la indemnización se hará en mensualidades sucesivas, a partir de la
supresión del puesto y hasta completar la cantidad que corresponda. Es entendido
que si en razón del derecho preferente contemplado en el Artículo 46 de esta ley, el
servidor despedido reingresa al servicio público con un salario igual o superior al que
devengaba, el pago de la indemnización será suspendido a partir de la fecha de toma
de posesión del nuevo cargo. Si el salario fuera inferior, se continuará el pago de la
indemnización por el término necesario para cubrir la diferencia en el número de
meses al cual se tiene derecho de indemnización. Quedan excluidos de este derecho
los servidores públicos que puedan acogerse a la pensión o jubilación, pero
disfrutarán de la expresada indemnización hasta que se emita el acuerdo de pensión
o jubilación correspondiente. Las entidades encargadas de esos trámites quedan en
la obligación de resolverlos en un término máximo de cuatro meses. 8. A gozar del
régimen de jubilaciones, pensiones y montepíos, de conformidad con la ley
respectiva.
9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan de
conformidad con la ley respectiva.
10. Al ascenso a puesto de mayor jerarquía y/o sueldo, mediante la comprobación de
eficiencia y méritos, de conformidad con las normas de esta ley.
11. A un salario justo que le permita una existencia decorosa, de acuerdo a las
funciones que desempeñe y a los méritos de su actividad personal.
12. Derecho a descanso forzoso de treinta días antes del parto y de cuarenta días
después, con goce de salario. LEY DE SERVICIO CIVIL -15-
Artículo 62. Los servidores públicos del servicio sin Oposición, estarán comprendidos
en el artículo anterior, con excepción de los previstos en los incisos 7 y 10 como lo
relativo a nombramiento y retiro del cargo o empleo.
Artículo 63. Derecho de asociación. Los servidores públicos tienen derecho de
asociarse libremente para fines profesionales, cooperativos, mutualistas sociales o
culturales. Las asociaciones formadas por servidores públicos no pueden participar
en actividades políticas.
Queda prohibida la huelga de los servidores públicos.
Artículo 64. Obligaciones de los Servidores Públicos. Además de la que determinen
estas leyes y reglamentos, son deberes de los servidores públicos:
1. Jurar, acatar y defender la Constitución de la República.
2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y sus reglamentos.
3. Acatar las órdenes e instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos, de
conformidad con la ley, cumpliendo y desempeñando con eficiencia las obligaciones
inherentes a sus puestos y en su caso, responder de abuso de autoridad y de la
ejecución de las órdenes que puedan impartir sin que queden exentos de la
responsabilidad que les corresponde por las acciones de sus subordinados.
4. Guardar discreción, aun después de haber cesado en el ejercicio de sus cargos,
en aquellos asuntos que, por su naturaleza, o en virtud de leyes, reglamentos o
instrucciones especiales, se requiere reserva.
5. Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus puestos hacia el público, los
jefes, compañeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal y tramitar con
prontitud, eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia.
6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisión de actos reñidos con la ley, la moral y
las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administración Pública.
7. Asistir con puntualidad a sus labores.
8. Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones.

Artículo 65. Prohibiciones Generales. Además de las previstas en esta ley y en otras
que sean aplicables, son prohibiciones generales de los servidores públicos:
a) Hacer discriminaciones por motivo de orden político, social, religioso, racial o de
sexo, que perjudiquen o favorezcan a los servidores públicos o aspirantes a ingresar
en el Servicio Civil.
b) Ningún funcionario ni empleado debe usar su autoridad oficial para obligar a
permitir que se obligue a sus subalternos a dedicarse a actividades políticas dentro o
fuera de su función como servidores públicos, ni a hacer ninguna otra actividad en
favor o en contra de partidos políticos alguno.

Artículo 66. Prohibiciones Especiales. A los servidores públicos les está

especialmente prohibido:
1. Solicitar o recibir dádivas, regalos o recompensas de sus subalternos o de los
particulares y solicitar, dar o recibir dádivas de sus superiores o de los particulares,
con el objeto de ejecutar, abstenerse de ejecutar o ejecutar con mayor esmero o
retardo cualquier acto inherente o relacionado con sus funciones.
2. Ejecutar cualesquiera de los actos descritos en el inciso anterior, con el fin de
obtener nombramiento, aumento de salario, promoción u otra ventaja análoga LEY
DE SERVICIO CIVIL -16-
3. Solicitar o recoger, directa o indirectamente, contribuciones, suscripciones o
cotizaciones de otros servidores públicos, salvo las excepciones muy calificadas que
establezcan los reglamentos.
4. Ejercer actividades o hacer propaganda de índole política durante y en el lugar de
trabajo.
5. Tomar en cuenta la filiación política de los ciudadanos para atender sus gestiones,
favoreciéndolos o discriminándolos.
6. Coartar directa o indirectamente la libertad de sufragio.
7. Ninguna persona podrá desempeñar más de un empleo o cargo público
remunerado, con excepción de quienes presten servicios en centros docentes o
instituciones asistenciales y siempre que los horarios sean compatibles.
2.4 Derecho Legislativo 1485, Ley de Dignificación y Catalogación del
Magisterio Nacional capítulo II de la clasificación de personal

CAPÍTULO II
DE LA CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL

Artículo 5o. El capítulo de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional

abarca y protege a las personas que profesionalmente se dedican al magisterio, en
los siguientes niveles o áreas de trabajo:
a) Educación pre-primaria;
b) Educación primaria;
c) Educación secundaria y normal;
d) Educación vocacional y técnica;
e) Educación especial; y
f) Técnico o técnico-administrativo.

Artículo 6o. El nivel de Educación pre-primaria comprende:

a) Centros de Bienestar Infantil;
b) Escuelas para párvulos y jardines infantiles; y
c) Las demás que se crearán dentro de este nivel.

Artículo 7o. El nivel de Educación Primaria comprende: ESCUELAS

a) Primarias rurales;
b) Primarias urbanas;
c) De educación fundamental;
d) Nocturnas para adultos; y
e) Las demás que se crearán dentro de este nivel.
Artículo 8o. El nivel de Educación Secundaria y Normal comprende: INSTITUTOS O
ESCUELAS
a) Prevocacionales;
b) De bachillerato;
c) Normales urbanas;
d) Normales de maestras para párvulos;
e) Normal de educación física;
f) Normal de educación musical; g) Normales rurales; y
h) Las demás que se crearán dentro de este nivel.

Artículo 9o. El nivel de Educación Vocacional y Técnica comprende: OFICINA

NACIONAL DE SERVICIO CIVIL 457 ESCUELAS DE
a) Ciencias comerciales; b) Educación para el hogar;
c) Educación artística: Artes plásticas, artes escénicas, música, danza;
d) Técnico-industriales; y
e) Las demás que se crearán dentro de este nivel. Artículo 10. El nivel de Educación
Especial comprende: ESCUELAS PARA a) Niños de conducta irregular (Ciudad de
los Niños); y
b) Las demás que se crearan.

Artículo 11. El área de trabajo técnico y técnico-administrativo comprende:

a) Consejo Técnico de Educación;
b) Directores generales; directores de áreas o jefes de dependencias técnicas o
técnicas-administrativas;
c) Jefes o encargados de sección;
d) Supervisores técnicos;
e) Directores o encargados de publicaciones de tipo docente del Ministerio del Ramo;
f) Directores y subdirectores de establecimientos de enseñanza post-primaria;
g) Directores de bibliotecas al servicio de la docencia o de la escuela;
h) Profesores auxiliares de establecimientos de post-primaria;

i) Secretarios de establecimientos de post-primaria; y

j) Las demás dependencias que se crearán dentro de este nivel.

1..5 Análisis crítico de la Ley Educación Nacional

La Ley de Educación Nacional de Guatemala es un documento normativo que
establece los principios y fundamentos del sistema educativo nacional. La ley
establece que la educación es un derecho fundamental de la persona y es un
servicio público que tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana.

La ley tiene varios aspectos positivos, entre los que se incluyen:

● El reconocimiento de la educación como un derecho fundamental. Este

reconocimiento es importante porque garantiza que todos los guatemaltecos
tienen derecho a acceder a la educación, independientemente de su condición
social o económica.
● La gratuidad de la educación en todos sus niveles y modalidades. Esta
disposición es importante porque garantiza que todos los guatemaltecos,
independientemente de su condición social o económica, puedan acceder a
una educación de calidad sin tener que pagar por ella.
● La obligatoriedad de la educación en los niveles de preprimaria, primaria y
básica. Esta disposición es importante porque garantiza que todos los
guatemaltecos tengan la oportunidad de completar una educación básica.
● El carácter laico de la educación. Esta disposición es importante porque
garantiza que la educación sea impartida sin ningún tipo de discriminación
religiosa.
Sin embargo, la ley también tiene algunos aspectos negativos, entre los que se
incluyen:
  La falta de mecanismos efectivos para garantizar el acceso a una educación
de calidad. La ley establece que la educación debe ser de calidad, pero no
establece mecanismos efectivos para garantizar que esto se cumpla.

● La falta de recursos suficientes para el sistema educativo. El sistema

educativo guatemalteco sufre de una falta de recursos suficientes, lo que
dificulta la prestación de una educación de calidad.
● La desigualdad en el acceso a la educación. Existen diferencias significativas
en el acceso a la educación entre los diferentes sectores de la población
guatemalteca.
En general, la Ley de Educación Nacional de Guatemala es un documento normativo
que establece un marco sólido para el desarrollo del sistema educativo nacional. Sin
embargo, la ley tiene algunos aspectos negativos que deben ser abordados para
garantizar que todos los guatemaltecos tengan acceso a una educación de calidad.

Recomendaciones para mejorar la Ley de Educación Nacional de Guatemala:

● Fortalecer los mecanismos para garantizar el acceso a una educación de

calidad. Esto podría hacerse a través de la implementación de políticas y
programas que promuevan la equidad educativa y la mejora de la calidad de la
enseñanza.
● Incrementar los recursos para el sistema educativo. Esto podría hacerse a
través de la asignación de un mayor presupuesto a la educación y la
movilización de recursos privados.
● Reducir la desigualdad en el acceso a la educación. Esto podría hacerse a
través de la implementación de políticas y programas que promuevan la
inclusión educativa y la equidad educativa.
La implementación de estas recomendaciones contribuirá a mejorar la Ley de
Educación Nacional de Guatemala y garantizar que todos los guatemaltecos tengan
acceso a una educación de calidad.
 3. Relaciones humanas

3.1 Teoría de las relaciones humanas

Las prácticas tayloristas se difundieron en Europa y Norteamérica, particularmente

en la industria de Estados Unidos, debido a la evidente maximización de beneficios
obtenidos producto de su aplicación. Sin embargo, debido a fuertes resistencias
obreras, entre otras razones, sus premisas comenzaron a ponerse en tela de juicio a
través de la perspectiva de especialistas de las ciencias sociales en distintas
disciplinas: antropólogos, sociólogos, psicólogos, etc.

Al respecto, Kliksberg (1975b:4) señala en su obra que en la década de los 20 estos

profesionales investigaban sobre aspectos hasta entonces no considerados por la
administración tradicional: actitudes, motivaciones, procesos grupales, efectos de
diferentes sistemas de liderazgo, interacción social, entre otros, bajo el slogan de “el
elemento humano es el más importante”. Del mundo intelectual, lentamente va
tomando cuerpo en el medio empresarial la importancia de que la maximización de la
productividad requiere para ser factible del uso de una tecnología que parta de
concepciones válidas sobre la naturaleza del hombre. Las investigaciones se van
sucediendo, y sobre sus resultados se va perfilando la corriente sociológica de la
administración.

En noviembre de 1924 la más importante empresa de fabricación de material

telefónico de los Estados Unidos, la Western Electric Co., inició una serie de
experiencias destinadas a medir la influencia de las condiciones de iluminación en la
curva de productividad obrera. Estas experiencias fueron seguidas por otras de
índole muy diversa que se prolongaron hasta 1939.
Los estudios se realizaron en los talleres Hawthorne en los suburbios de Chicago,
que constituían la fábrica más importante de Western Electric. Elton Mayo, director
de las experiencias Hawthorne2, señaló que “sólo en una industria de la más alta
categoría era posible demostrar la existencia de problemas humanos intactos, en
profundidades a las que no llega el trato superficial de la organización industrial
corriente”. En siguiente cuadro se resumen los aportes de las experiencias
Hawthorne a la administración:

Este cuadro revela que los experimentos de Hawthorne plantearon como principal
premisa una concepción del hombre opuesta a la escuela tradicional, considerándolo
como ser social y no aislado, mecanizado y hedónico.

Los resultados de estos experimentos se constituyeron en el centro de la Teoría de

las Relaciones Humanas, cuyas principales bases teóricas son las siguientes
(Ludovic: 1977:63):

1. Siendo el trabajo una actividad propia de la naturaleza humana, y el hombre una

unidad psicosocial no desintegrable, no puede dejarse de lado su iniciativa y su
inteligencia sin que esto signifique graves consecuencias para su integridad y
rendimiento productivo.

2. Siendo el hombre un ser cuya naturaleza es sumamente compleja, sus

motivaciones también lo son debido a los múltiples objetivos que a éste se le
plantean y si bien es cierto que las necesidades económicas son importantes, más lo
serían las sociales tales como el prestigio, estima, realización personal, etc.,
debiendo la empresa considerar estas motivaciones y utilizar incentivos de carácter
psicosocial para satisfacerlas.
3. En cuanto a la selección de personal, expresan que como el trabajador no es un
ente aislado, sino que pertenece a grupos extra-empresa de carácter social,
deportivo, sindical, etc., su integración debe hacerse considerando tanto sus
aptitudes para el puesto de trabajo como su posible integración en el marco grupal
que le corresponda y en el marco social general de la empresa. Por tanto, es
importante establecer mecanismos de selección de personal que permitan
determinar de antemano los rasgos fundamentales de la personalidad del trabajador
para poder inferir su comportamiento en la organización y precisar su capacidad de
adaptación en ella.

4. En cuanto a la explicación del conflicto en la organización, se plantea que como

los hombres cumplen funciones diferentes según la posición que ocupan, en
ocasiones suelen presentarse diferencias de tipo funcional por los desajustes
psicológicos que sufre el trabajador cuando los canales de comunicación funcionan
mal o por un bajo nivel de sentido de pertenencia a la empresa, o por un liderazgo
impositivo; o por la “lógica irracional” del trabajador que lo lleva a asumir posiciones
desviadas en el proceso de integración social y que generalmente son producidas
por cambios de relación social o porque el trabajador no ha tomado conciencia de la
comunidad de objetivos que existe entre él y la empresa. Por lo tanto, se debe
realizar un esfuerzo profundo por garantizar la felicidad del trabajador, logrando de
manera deliberada el equilibrio entre los objetivos de la empresa y las necesidades
de los obreros. Esto supone que los objetivos de la empresa deben inspirar la
confianza de los trabajadores para con la administración, la creencia en ellos de ser
importantes, les hace ver que valen la pena sus esfuerzos en la compañía porque
son algo vital para ella.
En estas consideraciones teóricas puede observarse que en principio se toma en
cuenta lo relacionado con su iniciativa e inteligencia, motores importante de la
generación de nuevos conocimientos en la organización, sin embargo, los limitan al
colocarle como condición de su expresión el rendimiento productivo y la integridad
del trabajador, lo cual en cierta forma es contradictorio, debido a que es difícil que
algún trabajador tenga iniciativas en su trabajo que conscientemente lo vayan a
perjudicar.

En cuanto a los criterios de selección de personal, pareciera que le otorgaran una

importancia primordial a los aspectos psicosociales y no a determinar qué
conocimientos posee el trabajador relacionados con capacidades técnicas,
experiencias, habilidades y destrezas que pudieran ser aprovechadas por la
organización, por tanto su enfoque básicamente se orienta hacia la determinación
precisa de rasgos de personalidad y no de qué tipo de conocimientos, tanto tácitos
como explícitos, maneja el trabajador. Se percibe, además, que los posibles
conflictos en una organización solo son imputables a los trabajadores, por su
“naturaleza irracional” o por no tener conciencia de los objetivos de la empresa, entre
otras cosas. Aparentemente, la Teoría de las Relaciones Humanas omite la
posibilidad de que en una organización se generen conflictos por causas externas a
la organización o por no incorporar a los trabajadores en la formulación de los
objetivos de la empresa, en función de los conocimientos que posean.

Estas consideraciones teóricas llevaron a los promotores de las Relaciones

Humanas a proponer las siguientes soluciones prácticas orientadas a lograr la
satisfacción del personal (Ludovic, 1977:65):

1. Establecer nuevos mecanismos de comunicación que permitan a los trabajadores

expresar sus opiniones y sentimientos hacia el trabajo (buzones de sugerencias,
oficinas de quejas y reclamos, encuestas, publicaciones, etc.) para garantizar el flujo
de información de la base a la cúspide de la pirámide organizativa.
2. La dirección debe hacer conocer a los trabajadores lo que la empresa hace por
ellos, por la comunidad, el país, etc., siendo para ello recomendable el uso de
revistas de la empresa, diarios, películas, folletos, etc. que permitan mantener
informada a la comunidad.

3. Formar buenos líderes (orientadores, promotores de la colaboración y de las

discusiones en grupo, etc.) enseñándoles un conjunto de técnicas que les faciliten el
ganarse amigos y la simpatía del grupo.

4. Hacer ver a los trabajadores que tienen influencia en las decisiones de la empresa,
lo cual requiere crear un nuevo tipo de estructura organizativa que haga posible la
participación de los trabajadores en las decisiones.

5. Proponer incentivos que se correspondan tanto con motivaciones económicas

como sociales.

6. Utilizar tests psicológicos para la selección de personal para así predecir el futuro
comportamiento de los trabajadores y obtener información sobre su personalidad,
actitudes presentes y pasadas, estabilidad emocional, sentido del humor, forma de
pensar, etc.

7. Integrar los grupos informales a la organización para evitar la constitución de

sindicatos, creando clubes sociales, deportivos, etc., para que, a través de ellos, los
trabajadores logren satisfacer sus necesidades y problemas de índole psicosocial.
Esto haría que solo tenga sentido entrar al sindicato cuando el trabajador no
consigue en la empresa medios para satisfacer sus necesidades psicológicas.

8. Considerar sus relaciones con el sindicato cuando sea inevitable para que éste no
vea a la empresa con hostilidad, sino más bien que le deba lealtad.

Sin embargo, pareciera en principio que estas propuestas omitieron aspectos

relevantes que están relacionados con el manejo del conocimiento en las
organizaciones. Estos son los siguientes:
• No todos los problemas de comunicación se resuelven con cambios técnicos,
procedimientos de trabajo, de estructura de la organización, entre otros. Si se parte
del hecho de que en la década de los 30 predominaban en la industria las estructuras
piramidales, evidentemente que las comunicaciones internas debían seguir los
canales formales de la estructura.

Este tipo de situación tiende a coartar la iniciativa del individuo en solucionar

problemas de carácter técnico relacionados con sus habilidades y experticias
profesionales, componente elemental en las organizaciones para transmitir
conocimientos, especialmente el tácito, el cual en una estructura jerárquica es difícil
de transmitir al resto de la organización, debido a que, tal y como lo plantea Semler
(1999:101) el ansia de normas y la necesidad de innovación son incompatibles.

• Omitir el entorno de la empresa, a excepción de los sindicatos, significa que se

están excluyendo otros actores que son fuente de conocimiento para las
organizaciones: los competidores, los clientes, los proveedores, distribuidores,
gobierno, entre otros. Para Nonaka y Takeuchi (1999:4) es vital para las empresas
conectar su interior con el exterior porque el conocimiento que viene del exterior se
disemina por toda la organización y se acumula como parte de la base de
conocimiento y motiva la innovación constante. Esto puede verse claramente en la
figura N° 2 en la sección 2.1. de este artículo.

• La Teoría de las Relaciones Humanas considera que las motivaciones de los

trabajadores sólo son de índole económica y psicosocial, omitiendo las necesidades
de aprendizaje y actualización de conocimientos y las relacionadas con la realización
del trabajo mismo.

En resumen, los experimentos de Hawthorne, encabezados por mayo y que

originaron la corriente de las relaciones humanas, favorecen las comunicaciones
internas que contribuyen a transmitir parte del conocimiento explícito dentro de la
organización, sin embargo, no proporciona elementos explícitos que favorezcan la
creación y transmisión de conocimiento tácito ni la conexión de la empresa con el
entorno como fuente de conocimientos.

3.2 Humanización del trabajo

La humanización del ambiente de trabajo es una prioridad en la gestión del personal.

Los empleados son seres humanos y como tal, deben de ser comprendidos, para ello
las empresas deben de conciliar, de forma provechosa para ambas facetas, la vida
privada con la laboral y exigir algo más que una coordinación de horarios. Requiere,
entre otros aspectos, que las empresas entiendan las debilidades y fortalezas
humanas de quienes trabajan para ellas.

Es esencial comprender las potencialidades de los empleados y saber si se les

puede confiar tareas inéditas, por lo que se requiere indagar más allá de su
rendimiento pasado en otras labores. Se deben estudiar diferentes aspectos, entre
ellos los intereses, experiencias, rasgos de personalidad, cualidades intelectuales,
capacidades físicas y sensoriales, diferentes categorías de destrezas, entre otras.

El comienzo de una relación laboral es fundamental en su buen desarrollo. Cuando

una persona se inserta dentro de una organización, tiene que hacer un proceso de
aproximación que permita comprender la cultura y procedimientos de la empresa. En
definitiva, se trata de desentrañar no solamente cómo debe ser su trabajo, sino qué
es lo que hace única a la empresa. Algunas iniciativas que pueden contribuir a la
humanización en el trabajo son:

● Conocer mejor a los empleados

● Conciliar la vida laboral y familiar
● Resolución de conflictos entre trabajadores
 ● Recepción de nuevos trabajadores
● Estudio de relaciones informales
● Crear un ambiente de confianza y respeto

La humanización del ambiente de trabajo es factible en la medida que, con mucho

esfuerzo, puede contribuir a generar beneficios para la empresa y los trabajadores.

Se mejoran los procesos y la organización interna, se eleva la productividad y se da

un impulso a la competitividad. (Abad, 2017)

3.3 Teoría del comportamiento

La Teoría del comportamiento, conocida también como Teoría Behaviorista de la
Administración, es aquella que hace referencia a todas esas conductas de las
personas dentro de una organización. Es decir, su enfoque se centra en los hábitos
de cada individuo al interior de una compañía.

Dicha teoría surge en oposición a las teorías clásicas de la administración, las cuales
no tenían como eje principal a la persona, sino a otros elementos organizacionales.
Lo anterior se da gracias a que la teoría del comportamiento pretende enfatizar las
conductas individuales de los trabajadores.
Gracias al surgimiento de esta teoría, las organizaciones pudieron tomar un rumbo
diferente al de otras filosofías anteriores. Esto permitió que las compañías pudieran
tener una perspectiva distinta sobre cómo hacer y planear sus actividades internas y,
sobre todo, fortalecer las relaciones humanas dentro de la empresa.
La Teoría Behaviorista de la Administración ha sido durante mucho tiempo un
modelo a seguir por organizaciones de todo tipo alrededor del mundo, ya que su
enfoque y conceptos pueden aplicarse a cualquier sector económico y administrativo.

Orígenes de la Teoría del comportamiento

La Teoría del comportamiento tiene sus inicios a finales de los años 40 en Estados
Unidos, cuando se implantó un nuevo modelo administrativo enfocado en el
fortalecimiento de las relaciones humanas y como elemento central dentro de las
organizaciones.
Así se dejaban de lado teorías clásicas que se enfocan en otro tipo de componentes
que no tenían como principal factor el aspecto humano.

En la época no se priorizan las relaciones humanas, como la comunicación o la

interacción entre los empleados, clientes y jefes, sino que daban importancia a la
estructura de la empresa y a la ejecución de tareas y funciones.

El surgimiento de una teoría como estas, que se enfoca en las personas y en lo que
gira alrededor de ellas, tuvo al comienzo un fuerte rechazo debido a las fórmulas con
las que se administraban antes las compañías. Con el tiempo, la Teoría del
comportamiento obligó a las empresas a cambiar su forma de pensar y de realizar
sus funciones.

Autores principales de la Teoría del comportamiento

Dentro de la creación de este nuevo modelo organizacional, estuvieron presentes

distintos autores que influyeron directamente en su creación, basado en el
comportamiento. Los autores más significativos son:

● Herbert Alexander (1916-2001)

Fue uno de los máximos exponentes en cuanto a la formulación de la Teoría
del comportamiento, ya que dentro de sus estudios hacía especial énfasis en
que las personas eran quienes debían tomar decisiones eficientes para
beneficio de las organizaciones.
● Chester Barnard (1886-1961)
Como empresario y estudioso de las organizaciones y teorías administrativas,
Chester Barnard se enfocó en la capacidad de las personas de unir esfuerzos
 para lograr un fin común. Al llevar esto al campo empresarial, logró proponer
modelos basados en la cooperación entre individuos para lograr un objetivo
específico.
● Douglas McGregor (1906-1964)

Este economista americano se caracterizó por estudiar la motivación en las

personas y qué era lo que las estimulaba para llevar a cabo sus actividades

laborales. Desarrolló la teoría X e Y, la cual se enfoca en estas prácticas

motivacionales.

● Rensis Likert (1903-1981)

Fue un psicólogo organizacional estadounidense que creó lo que se llamó la

escala de Likert, que tenía como objetivo conocer diferentes comportamientos
humanos basados en las respuestas dadas por las personas a determinadas
preguntas. Lo anterior servía para determinar también componentes
psicológicos en las personas.

Características y principios de la Teoría del comportamiento

● Se centra en las relaciones y comportamientos humanos dentro de una

organización, fortaleciendo así la cooperación entre personas para beneficio
de las empresas.
● Aumenta la productividad dentro de las compañías al fomentarse la realización
de tareas coordinadas y conjuntas, teniendo en cuenta las conductas
individuales. De esta forma, se pueden llevar a cabo las distintas funciones de
forma más eficiente.
● Destaca la motivación como estímulo para que las personas lleven a cabo sus
tareas, proponiendo recompensas por cumplimiento de metas y objetivos. Así
se logra también aumentar la productividad.
 ● Se fomenta adicionalmente la toma de decisiones de cada persona con el fin
de beneficiar colectivamente a la organización. Es decir, al destacar el
comportamiento individual, se hace énfasis en el proceso de toma de
decisiones.
● Esta teoría tiene como principio fundamental buscar que las personas lleven a
cabo lo mejor posible sus tareas y funciones. Esto se da gracias a que a los
individuos se les da mayor importancia y se busca su motivación.

Ventajas y desventajas de la Teoría del comportamiento

El modelo propuesto por la Teoría del comportamiento trajo grandes beneficios a las
empresas desde su formulación, pero también se presentan algunas desventajas,
como se verá a continuación:
Ventajas

● Al buscar mejorar la productividad de la empresa y el cumplimiento de las

funciones, los individuos son recompensados para mantenerlos motivados.
● Hay mucha mayor comunicación e interacción entre las personas, lo cual
produce una gran satisfacción entre los empleados.
● Hay mayor colaboración y coordinación de tareas con el fin de realizar las
actividades organizacionales de forma efectiva y eficiente.
● Hay individualidades por lo que no puede tratar a todas las personas de la
misma manera, permitiendo así que unos se destaquen más que otros.
● Se premian los logros y se castigan las falencias, con el fin de lograr mayor
motivación y por ende, mejorar la productividad.
● Hace que los trabajadores se sientan cada vez más útiles y necesarios, ya
que los convierte en el eje principal de la producción organizacional.

Desventajas
 ● Algunos estudios han demostrado que este modelo puede causar ansiedad en
los trabajadores y algunos problemas de salud. Esto es importante, toda vez
que el modelo debe garantizar la estabilidad emocional de las personas.
● Muchas veces puede generar rechazo por parte de los trabajadores a
enfrentarse a nuevos retos y tareas.
● Pueden darse también bajas en la autoestima de algunos trabajadores al ver
que otros se destacan más en ciertas tareas o funciones.
●

● Muchas veces la interacción entre personas dentro de la organización puede

desencadenar conflictos o problemas que deben ser resueltos por los altos
mandos, con el fin de no afectar los objetivos de la compañía.

1. Behavioral Management Theories: Human Relations Approach (2019).

Obtenido de iedunote.com
2. Behavioral Management Theory (2020). Obtenido de cliffsnotes.com
3. Behavioral Systems Approach to Public Administration (2018). Obtenido de
managementstudyguide.com
4. Gordon, J. (2021). Behavioral Science Theory of Management. Obtenido de
thebusinessprofessor.com
5. What is behavioral learning theory? (2020). Obtenido de wgu.edu

Cita en este artículo

Lifeder. (19 de enero de 2022). Teoría del comportamiento. Recuperado de:

https://www.lifeder.com/teoria-comportamiento/.

3.4 Nuevas propuestas de liderazgo

El liderazgo es un proceso de influencia interpersonal, a través del cual una persona
dirige, guía y motiva a otras para alcanzar un objetivo común. Es una habilidad
esencial para el éxito de cualquier organización, ya que permite a los líderes guiar a
sus seguidores hacia el logro de los objetivos de la organización.

Importancia del liderazgo

El liderazgo es importante para las organizaciones por las siguientes razones:

● Permite a las organizaciones alcanzar sus objetivos.
● Motiva a los empleados a trabajar con mayor esfuerzo y compromiso.
● Crea un clima de trabajo positivo y productivo.
● Mejora la comunicación y la colaboración entre los empleados.

● Fomenta la innovación y el cambio.

Estilos de liderazgo

Existen diferentes estilos de liderazgo, cada uno con sus propias ventajas y
desventajas. Los estilos de liderazgo más comunes son:
● Liderazgo autocrático: El líder toma todas las decisiones y controla a sus
seguidores de manera estricta.
● Liderazgo participativo: El líder consulta a sus seguidores antes de tomar
decisiones.
● Liderazgo democrático: El líder comparte el poder y la responsabilidad con sus
seguidores.
● Liderazgo laissez-faire: El líder otorga a sus seguidores una gran autonomía.

Teorías de liderazgo

Existen diferentes teorías de liderazgo que intentan explicar cómo los líderes influyen
en sus seguidores. Las teorías de liderazgo más importantes son:
 ● Teoría de los rasgos: Esta teoría sostiene que los líderes tienen ciertos rasgos
o características que los hacen más efectivos.
● Teoría del comportamiento: Esta teoría sostiene que el comportamiento del
líder es lo que determina su eficacia.
● Teoría situacional: Esta teoría sostiene que el estilo de liderazgo más efectivo
depende de la situación específica.

Conclusiones
El liderazgo es una habilidad esencial para el éxito de cualquier organización. Los
líderes eficaces son capaces de inspirar y motivar a sus seguidores para alcanzar los
objetivos de la organización.

Citas bibliográficas
Fiedler, Fred Edward. "Liderazgo y Administración Efectiva". 2ª. Ed. Trillas, México,
1995.
Robbins Stephen P. "Comportamiento Organizacional". 8a. Ed. Prentice Hall, México,
1999.
Chávez, Martínez Gustavo. "Adminístrate Hoy", Grupo Gasca-Sicco. México 2006,
número 143.
Schermerhorn, John R., Hunt, "Comportamiento Organizacional", Ed. Limusa Wiley,
México, 2004.
Bass, Bernard M. "Leadership and Performance Beyond Expectations". Free Press,
1985.
Adiciones

En los últimos años, se han desarrollado nuevas teorías de liderazgo que enfatizan la
importancia de la ética y la responsabilidad social. Estas teorías sostienen que los
líderes deben actuar de manera ética y responsable, y que deben considerar el
impacto de sus decisiones en los demás.

Algunos ejemplos de nuevas teorías de liderazgo incluyen:

 ● Liderazgo transformacional: Este estilo de liderazgo se centra en el desarrollo
de los seguidores y en la creación de un cambio positivo.
● Liderazgo situacional: Este estilo de liderazgo adapta el estilo de liderazgo a la
situación específica.
● Liderazgo compartido: Este estilo de liderazgo promueve la participación y la
colaboración de todos los miembros de la organización.

3.5 Valoración crítica de las relaciones humanas

La valoración crítica de las relaciones humanas implica una evaluación reflexiva de
cómo las interacciones entre las personas afectan a la sociedad. Algunas
consideraciones clave incluyen el equilibrio entre la conexión social y la autonomía

personal, el impacto en la salud mental, la importancia de la diversidad y la

tolerancia, y la influencia de la tecnología en las relaciones. También se destaca la
importancia de la comunicación efectiva, la ética y los valores en las relaciones, así
como la necesidad de mantener relaciones auténticas y recíprocas. La educación y la
conciencia desempeñan un papel vital en la promoción de relaciones saludables y la
resolución constructiva de conflictos.

En resumen, la valoración crítica de las relaciones humanas implica una evaluación

profunda de su impacto en la sociedad y la importancia de mantener relaciones
saludables y respetuosas.

4. La Administración Educativa y el Currículo Nacional Base

4.1 Currículo Nacional Base, naturaleza y principio

Naturaleza del Currículo Nacional Básico

El Currículo Nacional Básico (CNB) es el instrumento normativo que establece las

capacidades, competencias, conceptos, destrezas, habilidades y actitudes que debe
lograr todo sujeto del Sistema Educativo Nacional en los niveles, ciclos y/o
modalidades que rectora la Secretaría de Educación. El Currículo Nacional Básico
está organizado en áreas curriculares relacionadas con objetivos generales de cada
nivel y ciclo; orienta además sobre la funcionalidad de los diferentes elementos
curriculares. Al planificar el currículo es importante considerar los aportes de
disciplinas que sugieren elementos básicos para relacionar la oferta con las
pretensiones personales y sociales que se busca satisfacer.

Fundamentos Curriculares del CNB

Como todo currículo educativo, el CNB tiene sustentos fundamentales que

sistematizan los aportes provenientes de distintas disciplinas, a estos sustentos se
les llama fundamentos curriculares, los cuales se apoyan en principio, fines, objetivos
y fuentes que delimitan los alcances del Currículo Nacional Básico. En el contexto
hondureño los fundamentos curriculares son los siguientes:

Fundamentos legales

Los fundamentos legales del Currículo Nacional Básico están determinados por las
normativas legales vigentes, establecidas en la Constitución de la República, Ley
Orgánica de Educación, reglamentos educativos, y otras leyes nacionales e
internacionales corresponde al Estado, la obligación de desarrollar la educación
básica del pueblo, creando al efecto los organismos administrativos y técnicos
necesarios, dependientes directamente de la Secretaría de Educación.

Fundamentos filosóficos

La realización del ser hondureño, hombre o mujer, depende en gran medida de los
principios y fines que nos proponemos, de los valores que como comunidad nacional
tengamos en perspectiva y de lo que podamos plasmar a través de una educación
auténticamente nacional. Por otro lado, la educación es un derecho de toda la
población hondureña, sea cual fuere su condición social, sexo, raza, religión, lengua
o cultura, pero integrados con un sentimiento común de pertenencia a nuestra
nación.

Fundamentos psicológicos

Fundamentado en planteamientos de Piaget, Bruner y Vygotsky y a partir del

concepto de andamiaje de los aprendizajes en la construcción del conocimiento- una
experiencia educativa basada en el desarrollo evolutivo, de donde emerge la
concepción de protagonismo y aprendizaje significativo de quien aprende.

Fundamentos pedagógicos

Se ubica a las y los estudiantes en el centro de los procesos educativos tomando en

cuenta sus intereses, necesidades, inquietudes y aspiraciones; su aprendizaje se
basa en -los cuatro pilares de la educación propuestos por la comisión presidida por
Jackes Dellors y plasmados en el documento La educación encierra un tesoro- el
“saber conocer”, el “saber hacer”, el “saber ser”, y el “saber convivir”.

Fundamentos sociológicos

Parte de la consideración de diferencias y semejanzas sociales en el proceso

educativo y pedagógico, de la construcción desde la educación con equidad social y
de género, de la interpretación de los datos sociales para incorporarlos al proceso
educativo. Se considera de especial relevancia al momento de decidir los objetivos
de aprendizaje, así como la selección de los contenidos y los enfoques
metodológicos.

Principios
Para los propósitos del nuevo Currículo se entiende por principios las proposiciones
generales que se constituyen en normas o ideas fundamentales que rigen toda la
estructura curricular. De acuerdo con los requerimientos que el país y el mundo
hacen a la educación guatemalteca y en correspondencia con los fundamentos, los
principios del curriculum son los siguientes:

● Equidad: Garantizar el respeto a las diferencias individuales, sociales,

culturales y étnicas, y promover la igualdad de oportunidades para todos y
todas.
● Pertinencia: Asumir las dimensiones personal y sociocultural de la persona
humana y vincularlas a su entorno inmediato (familia y comunidad local) y
mediato (Pueblo, país, mundo). De esta manera, el curriculum asume un
carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe.

● Sostenibilidad: Promover el desarrollo permanente de conocimientos,

actitudes, valores y destrezas para la transformación de la realidad y así lograr
el equilibrio entre el ser humano, la naturaleza y la sociedad.
● Participación y Compromiso Social: Estimular la comunicación como acción y
proceso de interlocución permanente entre todos los sujetos curriculares para
impulsar la participación, el intercambio de ideas, aspiraciones y propuestas y
mecanismos para afrontar y resolver problemas. Junto con la participación, se
encuentra el compromiso social; es decir, la corresponsabilidad de los
diversos actores educativos y sociales en el proceso de construcción
curricular. Ambos constituyen elementos básicos de la vida democrática.
● Pluralismo: Facilitar la existencia de una situación plural diversa. En este
sentido, debe entenderse como el conjunto de valores y actitudes positivos
ante las distintas formas de pensamiento y manifestaciones de las culturas y
sociedades.

VILLALEVER, Gabriel, “La persona humana”, México: Lucas Mórea- Sinexi,

S.A.,1997, Pág. 2
4.2 Currículo Nacional Base, y sus Ejes transversales

El Currículo Nacional Base (CNB) es el documento que define los lineamientos y

orientaciones para la educación en Guatemala. En él se establecen los objetivos,
contenidos, criterios de evaluación y orientaciones metodológicas para las diferentes
etapas educativas.

Uno de los aspectos más importantes del CNB es la inclusión de los ejes
transversales. Los ejes transversales son temas que atraviesan las diferentes áreas
de conocimiento y que tienen como objetivo promover el desarrollo integral de los
estudiantes.

Los ejes transversales del CNB son:

● Vida en democracia y cultura de paz: Este eje promueve el desarrollo de una

cultura de paz y la participación ciudadana.
● Unidad en la diversidad: Este eje promueve el respeto a la diversidad cultural
y lingüística.
● Valores morales y éticos: Este eje promueve el desarrollo de valores como la
honestidad, la justicia y el respeto.
Desarrollo sostenible: Este eje promueve la conciencia ambiental y el desarrollo
sustentable.
Ciencia y tecnología: Este eje promueve el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
Los ejes transversales se integran al currículo a través de las diferentes áreas de
conocimiento. Por ejemplo, el eje de Vida en democracia y cultura de paz se puede
abordar en el área de estudios sociales, el área de lenguaje y el área de educación
cívica.

El desarrollo de los ejes transversales es fundamental para la formación integral de

los estudiantes. Estos ejes les permiten desarrollar habilidades y conocimientos que
les serán útiles para su vida personal, social y profesional.
Explicación de los ejes transversales

Vida en democracia y cultura de paz

Este eje promueve el desarrollo de una cultura de paz y la participación ciudadana.

Para ello, se busca que los estudiantes:
● Comprendan los principios de la democracia y la cultura de paz.
● Desarrollen habilidades para la resolución pacífica de conflictos.
● Se involucren en la vida democrática de su comunidad.
● Unidad en la diversidad.
●

Este eje promueve el respeto a la diversidad cultural y lingüística. Para ello, se busca
que los estudiantes:
● Comprendan la importancia de la diversidad.
● Desarrollen habilidades para la comunicación intercultural.
● Valoren las diferentes culturas y lenguas.
● Valores morales y éticos

Este eje promueve el desarrollo de valores como la honestidad, la justicia y el

respeto. Para ello, se busca que los estudiantes:
● Comprendan la importancia de los valores.
● Desarrollen habilidades para tomar decisiones éticas.
● Se comporten de acuerdo con los valores.
● Desarrollo sostenible

Este eje promueve la conciencia ambiental y el desarrollo sustentable. Para ello, se

busca que los estudiantes:
● Comprendan los problemas ambientales.
 ● Desarrollen habilidades para la conservación del medio ambiente.
Se comprometan con el desarrollo sustentable.
Ciencia y tecnología

Este eje promueve el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Para ello, se busca que
los estudiantes:
 Comprendan los principios de la ciencia y la tecnología.
 Desarrollen habilidades para el pensamiento científico.
 Se interesen por la ciencia y la tecnología.

Citas bibliográficas
Pérez, N., & Morales, L. (2016). La base del plan de estudios nacional en Guatemala:
Una visión integral y centrada en el estudiante. Planificación y Desarrollo, 43(1), 131-
154.
Ministerio de Educación (Mineduc). (2011). Currículo Nacional Base. Guatemala.
Bibliografía
Ministerio de Educación (Mineduc). (2011). Currículo Nacional Base. Guatemala.

4.3 Proyecto Educativo Institucional (PEI) definición y líneas de acción

El Proyecto Educativo Institucional –PEI- es un instrumento técnico-pedagógico de
gestión, que expresa una propuesta de cambio para desarrollar integralmente el
centro educativo con visión prospectiva. Se constituye también en una estrategia de
gestión para lograr objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo. Se convierte en
un documento referencial para la evaluación interna (autoevaluación) y la evaluación
externa (acreditación).

Línea de acción
Para elaborar el PEI, inicialmente se deberán realizar las siguientes acciones:
Reuniones informativas en relación a la elaboración del proyecto educativo con la
participación de:
• directivos,
• docentes,
• alumnos y alumnas,
• padres y madres de familia y líderes de la comunidad educativa.

En estas reuniones se deben elegir a los representantes de padres y madres de

familia, líderes de la comunidad, docentes y estudiantes que participarán en las
reuniones sucesivas de trabajo, que se planifiquen durante el año.

4.4 La Administración educativa y su relación con las adecuaciones

curriculares
“Las adecuaciones curriculares son el conjunto de modificaciones que se
realizan en los contenidos, indicadores de logro, actividades, metodología
y evaluación para atender a las dificultades que se les presenten a los
niños y niñas en el contexto donde se desenvuelven.”20
20
Ministerio de Educación. Guía de adecuaciones curriculares
para estudiantes con necesidades educativas especiales. Dirección
General de Educación Especial. Guatemala: 2009), 5.

Las adecuaciones curriculares constituyen la estrategia educativa para alcanzar los

propósitos de la enseñanza, fundamentalmente cuando un niño o niña necesita algún
apoyo adicional en su proceso de escolarización. Estas adecuaciones curriculares
deben tomar en cuenta los intereses, motivaciones, habilidades de los estudiantes,
con el fin de que tengan un impacto significativo en su aprendizaje.

Con base a los requerimientos de cada alumno se pueden adecuar las metodologías
de la enseñanza, las actividades de aprendizaje, la organización del espacio escolar,
los materiales didácticos, los bloques de contenido y los procedimientos de
evaluación. El tema de las adecuaciones curriculares debe abordarse en cada
establecimiento educativo, al considerar las necesidades de los estudiantes que
atiende.

“Esta diversidad enriquece y ayuda a diseñar estrategias pedagógicas que

respeten las diferencias individuales del alumnado.”21
21
Ibid.

a. ¿Por qué surgen las adecuaciones curriculares?

Surgen por el cambio que ha existido en la educación a raíz de la ratificación de la

Ley respecto a los Derechos de las Personas con

Discapacidad y al fortalecimiento de sus principios de la no discriminación, la

participación e inclusión plena y efectiva en la sociedad y la igualdad de
oportunidades.

Todo esto con el fin de que las personas con necesidades educativas especiales
puedan tener un espacio en la sociedad como todos los habitantes, no importando
las condiciones que tengan sino incluyéndose en las actividades sociales, culturales
y otros.

a. Las adecuaciones curriculares tienen por objetivo

Entre los objetivos de las Adecuaciones Curriculares se encuentran: Potenciar

los avances en el desarrollo cognitivo, físico, espiritual, cultural y social del
estudiante, abordándole como un ser integral en las diferentes áreas de
enseñanza aprendizaje. Así como fortalecer la autoestima de la persona; la
responsabilidad principal de la correcta implementación de adecuaciones
curriculares le corresponde al maestro de la escuela o a cada profesor del
colegio, pues se espera que sean ellos los que más conozcan las formas de
aprendizaje de sus alumnos.
De acuerdo a la evaluación que se haga de cada alumno, el docente debe ajustar su
tiempo de trabajo y planificar de acuerdo a las necesidades de sus alumnos, por lo
que es el responsable en plantear los objetivos para todos sus alumnos de acuerdo a
las necesidades identificadas.

Las adecuaciones reconocen la dignidad de cada persona y su derecho a participar.

El mayor problema es la falta de creencia en las capacidades de los estudiantes. Su
consideración, como un alumno digno de ser educado, es el factor más complejo a la
hora de entender un derecho que habla de igualdad de oportunidades.

5. Derecho Administrativo

5.1 Principios fundamentales del Derecho Administrativo

Los principios fundamentales de la administración del libro de Aníbal Chiavenato son
los siguientes:

Principios generales

● Principio de legalidad: La Administración Pública debe actuar conforme a la

ley.
● Principio de igualdad: La Administración Pública debe tratar a todos los
ciudadanos de forma igualitaria.
● Principio de eficacia: La Administración Pública debe actuar de forma eficaz
para alcanzar sus objetivos.
 ● Principio de transparencia: La Administración Pública debe ser transparente
en su actuación.
● Principio de participación: Los ciudadanos tienen derecho a participar en la
actividad administrativa.
● Principio de responsabilidad: La Administración Pública es responsable de sus
actos.

Principios específicos

● Principio de servicio público: La Administración Pública debe prestar un

servicio público de calidad a los ciudadanos.
● Principio de jerarquía: La Administración Pública está organizada
jerárquicamente, lo que significa que los órganos superiores tienen autoridad
sobre los órganos inferiores.
● Principio de descentralización: La Administración Pública puede descentralizar
sus funciones a entidades de menor rango.

● Principio de autonomía: Las entidades descentralizadas tienen cierto grado de

autonomía para actuar.
● Principio de competencia: La Administración Pública solo puede actuar en los
ámbitos que le están atribuidos por la ley.
● Principio de probidad: La Administración Pública debe actuar con probidad y
transparencia.

Explicación de los principios

 El principio de legalidad establece que la Administración Pública debe actuar

conforme a la ley. Esto significa que la Administración Pública no puede actuar
de forma arbitraria, sino que debe basarse en las normas jurídicas que regulan
su actividad.
  El principio de igualdad establece que la Administración Pública debe tratar a
todos los ciudadanos de forma igualitaria. Esto significa que la Administración
Pública no puede discriminar a los ciudadanos por motivos de raza, sexo,
religión, ideología, etc.
 El principio de eficacia establece que la Administración Pública debe actuar de
forma eficaz para alcanzar sus objetivos. Esto significa que la Administración
Pública debe utilizar los medios y recursos disponibles de la forma más
eficiente posible para alcanzar sus objetivos.
 El principio de transparencia establece que la Administración Pública debe ser
transparente en su actuación. Esto significa que la Administración Pública
debe facilitar el acceso a la información sobre su actividad.
 El principio de participación establece que los ciudadanos tienen derecho a
participar en la actividad administrativa. Esto significa que los ciudadanos
tienen derecho a expresar sus opiniones y a ser escuchados por la
Administración Pública.

 El principio de responsabilidad establece que la Administración Pública es

responsable de sus actos. Esto significa que la Administración Pública debe
responder por los daños y perjuicios que cause a los ciudadanos.

Citas bibliográficas

Chiavenato, Aníbal. Derecho Administrativo Guatemalteco. 7ma edición. Guatemala:

F&G Editores, 2022.
En esta obra, Chiavenato define los principios fundamentales de la administración
como los pilares sobre los que se sustenta esta rama del Derecho. El autor analiza
cada uno de los principios, explicando su contenido y su importancia.
Ley General de la Administración Pública de Guatemala. Decreto Número 1187 del
Congreso de la República de Guatemala, del 28 de noviembre de 1966.
Esta ley establece los principios fundamentales de la administración en Guatemala.
La ley establece que la Administración Pública debe actuar conforme a la ley, con
igualdad, eficacia, transparencia, participación y responsabilidad.
Chiavenato Idalberto. Introducción a la teoría general de la Administración

5.2 Sistemas y técnicas de Administración

Son formas de organización administrativa pública. El sistema o modo de
organización administrativa es entendido por la organización administrativa estatal
como un ente abstracto, como todas las demás instituciones jurídicas, no puede
existir y operar sin individuos y los factores humanos activan y hacen mover al sujeto.
Esta organización es un fenómeno gracias a aquellos que naturalmente ocupan en
entidades abstractas y les permiten revivir e indicar la influencia de la introducción.
Es la gerencia estatal lograr la unidad de acciones, instrucciones y la orientación e
implementación, evitar vagos y lograr los objetivos y obligaciones económicas del
estado designados en el sistema.

El sistema legal está establecido, será la constitución política de la República. La

administración pública de Guatemala está inmersa en una compleja serie de
organismos que parten del más alto nivel, el del ejecutivo con un sistema
centralizado que opera a nivel nacional, el gobierno de los ministerios, municipios y
agencias, sus agencias, consejos y alcaldes también están centralizados.
La organización de la función administrativa necesariamente comprende cuatro
importantes elementos:
1. Las potestades facultades o poderes
2. El límite territorial o técnico funcional
3. La jerarquía
4. Adopta diversas modalidades
Sistemas
Centralización o concentración:
La centralización es una forma de organización administrativa en la que las unidades
y agencias administrativas estatales se organizan, y construyen de acuerdo con el
orden jerárquico del presidente de la República de Polonia con el fin de estandarizar
las decisiones, comandar, operar y ejecutar. La centralización es una unidad a través
de un vínculo jerárquico sostenido por los reguladores, establecida a través de
relaciones jurídicas entre ellos, definidas por órganos superiores y subordinados a
través del ejercicio de facultades que la misma relación implica por parte de las
mismas autoridades.

Todo depende del gobierno central. La centralización administrativa ocurre cuando

los gobiernos en diferentes niveles están subordinados en todos los niveles, hasta el
nivel más alto, el jefe del
máximo órgano administrativo.

Desconcentración administrativa:
Nacido en contraposición a la centralización administrativa, pretende eliminar la
excesiva centralización burocrática que provoca el estancamiento administrativo y
evitar la rigidez de la burocracia centralizada. La descentralización es la transferencia
de parte del poder de decisión del gobierno superior al gobierno inferior. También es
un método organizativo que otorga un importante poder de decisión a los agentes del
gobierno central responsables de diferentes regiones administrativas o diferentes
departamentos.

Autonomía y autarquía administrativa:

Las organizaciones autónomas son aquellas que tienen sus propios derechos y están
controladas por él, se consideran independientes y también tienen el derecho de
proporcionar sus propias organizaciones, que controlarán y, lo más importante, serán
independientes, no es necesario que el centro del estado común sea el estado
común Centro de presupuesto, considerado una tendencia de privatización.

5.3 APLICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

El derecho administrativo juega un papel crucial en la salvaguardia de los derechos

e intereses de los estudiantes, docentes y personal de las instituciones educativas
en Guatemala. Proporciona un marco legal para resolver disputas relacionadas con
la admisión, la disciplina y el rendimiento académico, y también regula el gobierno
y la gestión de escuelas y universidades. Este ensayo explora la aplicación del
derecho administrativo en las instituciones educativas de Guatemala, enfocándose
en su papel en la protección de los derechos de los interesados, la resolución de
disputas y la configuración del gobierno y la gestión de estas instituciones.

El primero explora el papel del derecho administrativo en la protección de los

derechos de los estudiantes, docentes y personal de las instituciones educativas

en Guatemala. El derecho administrativo proporciona un marco legal para

garantizar que estas partes interesadas reciban un trato justo y equitativo en

asuntos relacionados con la admisión, la inscripción, el empleo y otros aspectos de
su experiencia educativa. También establece procedimientos para presentar quejas
y buscar reparación en casos de discriminación, acoso u otras violaciones de sus
derechos.

5.4 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

Pública

Actúa como una persona jurídica creada por el Estado, que lo representa y fija los
lineamientos intermedios y los fines fijados por la actividad gubernamental,
pudiendo ser fijados por el anterior su representante, y por tanto en su ejecución.
hace una pregunta subjetiva y olvida que es representante de una autoridad
pública estatutaria o de un cargo reconocido por un órgano administrativo que le
otorga capacidad legal para desarrollar sus actividades, este organismo siempre
estará limitado por su capacidad.

Privada

La gestión privada es una actividad comercial apolítica que incluye diversas

actividades y procesos de gestión como la planificación, la producción, la
comercialización, las finanzas, el control de gestión, la coordinación, etc. La gestión
privada se ocupa de las teorías y los procesos de gestión. Hace hincapié en el
logro de los objetivos de gestión organizacional, la eficiencia, la ganancia personal
y la maximización de la equidad.
 5.5 EVALUACIÓN CRÍTICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN GUATEMALA

El derecho administrativo en Guatemala ha sido un tema de gran importancia

durante muchos años. Gobierna la relación entre el gobierno y sus ciudadanos, y
juega un papel vital para garantizar que el gobierno rinda cuentas por sus acciones.
En este ensayo evaluaremos críticamente el estado actual del derecho
administrativo en Guatemala. Brindaremos una descripción general del derecho
administrativo en Guatemala, explicaremos qué es el derecho administrativo y
brindaremos una breve historia del derecho administrativo en Guatemala.

El derecho administrativo en Guatemala es un sistema complejo que rige las

acciones del gobierno y sus agencias cubre una amplia gama de temas, incluidos
los derechos de los ciudadanos, los poderes del gobierno y los procedimientos que
deben seguir los funcionarios gubernamentales. El sistema de derecho El sistema
administrativo en Guatemala se basa en el principio de legalidad, lo que significa
que todas las acciones tomadas por el gobierno deben estar autorizadas por la ley
guatemalteca.

6. PROCESOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS

6.1 SUPERVISIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

En el ámbito de la supervisión educativa en Guatemala, una de las actividades más

relevantes es la visita a los centros educativos con fines de aplicación de la ley,
acompañada de actividades pedagógicas con el único y exclusivo fin de mejorar la
educación mejorar el sistema educativo. Cabe señalar, por supuesto, que no se
puede obtener una asignación sin una visita, y uno de los puntos importantes es que
el supervisor tenga una comprensión muy clara del propósito de su visita antes de
visitar la institución. Entre las actividades importantes realizadas durante la visita,
cabe mencionar las siguientes.
● Al inicio del ciclo escolar se verifica el proceso de inscripción inicial
preliminar, (al cual se le llama Conteo Rápido), esto permite tomar
decisiones sobre la necesidad de contratar recurso humano temporal;
aunque se realiza una preinscripción durante el mes de octubre, pero
siempre varía de población escolar en algunas escuelas (es posible que
aumente la población escolar o bien disminuya.)

● Dentro de la Reforma Educativa impulsada a partir del año 2005 se

estableció el Nuevo Currículum Nacional Base desde el nivel Infantil hasta el
Ciclo Básico. Dentro de mis competencias están únicamente los niveles
Infantil y Primaria, para lo cual dentro de las visitas se revisa la planificación,
se observa la labor de los docentes, se entrevista a los niños y niñas sobre
cómo se sienten en la escuela, etc. Luego se reflexiona con los y las
docentes para mejorar los aspectos positivos y corregir las situaciones
negativas.

A pesar que la Constitución Política de la República de Guatemala establece

en su Artículo 74 que la educación es gratuita, durante el mes de enero se
realiza una cuota voluntaria, la cual es consensuada con los padres de
familia, acción que se deja plasmada en el libro de actas del establecimiento
y posteriormente autorizado por la Dirección

Departamental de Educación. Se realiza un monitoreo en el cumplimiento de

esta situación, debido a que aparecen algunos padres de familia
manifestando inconformidad. Por lo tanto, la actividad de monitoreo permite
establecer si realmente el cobro es el debido y si se ingresa al libro de caja.
Este dinero es utilizado para la compra de insumos que se utilizarán durante
el año, así como el pago de guardias o conserjes.

 Una de las políticas del Ministerio de Educación es la de brindar mayor

 cobertura a las comunidades que tradicionalmente han sido olvidadas y dar
 mayor impulso a la educación bilingüe en un idioma maya, xinka o garífuna.
Dentro del sector que administro existen comunidades cuya lengua materna
es el Q'eqchi', y esto obliga a coordinar acciones con la Jefatura de
Educación Bilingüe Intercultural con el propósito de desarrollar
capacitaciones a los docentes y utilización de libros en los idiomas español y
Q'eqchi'. Esto permite enriquecer mis conocimientos sobre la cultura maya,
respetar sus valores y lograr una integración entre las dos culturas que
coexisten en las comunidades. Tomando en cuenta el idioma materno como
el primer idioma con que se le debe enseñar a los alumnos de preprimaria
bilingüe, primaria en los primero tres grados, en los cuales se debe tomar el
español como un segundo idioma a enseñar.
 Como supervisores y supervisoras de la educación, tenemos la obligación de
informar a toda la comunidad educativa sobre las políticas del Ministerio de
Educación, para que desde el lugar donde están se sientan comprometidos
con las mismas y por consiguiente su labor es más efectiva porque se
consideran parte del cambio que está llevándose a cabo en el país.

● La resolución de conflictos es una actividad muy fuerte pero muy

satisfactoria. El rol que se desarrolla es el de un mediador, cuyo objetivo es
buscar una solución producto del consenso de las partes involucradas. La
idea es resolver el problema desde su origen y no dejarlo trascender más
allá, en donde puedan intervenir personas que ni siquiera conocen del
mismo. Dentro de este aspecto, la normativa legal vigente es el recurso.
Funciones específicas de Supervisión de Educación

Dentro de las funciones específicas dentro de la actividad de supervisión de

establecimientos, se realizan las siguientes:

1. Coordinar las acciones, programas y proyectos a nivel local.

2. Organizar el flujo de información de las comunidades educativas hacia las
Direcciones Departamentales y viceversa.
3. Orientar y asesorar a los directores de escuela en:
● La Planificación y organización escolar.
● El desarrollo curricular y la planificación, ejecución y evaluación de procesos
de enseñanza y aprendizaje.
● La Administración de personal y legislación educativa vigente.
● La relación con los padres de familia y las instancias comunitarias.

4. Detectar necesidades de capacitación de los docentes, organizar y realizar

capacitaciones y establecer contactos con personas o entidades que
desarrollan capacitaciones.
5. Orientar procesos de evaluación de la cobertura y calidad educativa y
retroalimentar a las comunidades educativas sobre los indicadores
educativos logrados.
6. Orientar y asesorar la planificación de recursos humanos y financieros.
7. Coadyuvar a éstas y las Juntas Escolares en la Administración de recursos
físicos y financieros, lo cual estos son depositados a las Junta de Padres de
familia, pero siempre el director de la escuela da la asesoría al padre de
familia o en algunos casos también están integrados en dichas juntas.

● El desarrollo curricular y la planificación, ejecución y evaluación de procesos

de enseñanza y aprendizaje.
● La Administración de personal y legislación educativa vigente.
● La relación con los padres de familia y las instancias comunitarias.
 8. Detectar necesidades de capacitación de los docentes, organizar y realizar
capacitaciones y establecer contactos con personas o entidades que
desarrollan capacitaciones.
9. Orientar procesos de evaluación de la cobertura y calidad educativa y
retroalimentar a las comunidades educativas sobre los indicadores
educativos logrados.
10. Orientar y asesorar la planificación de recursos humanos y financieros.
11. Coadyuvar a éstas y las Juntas Escolares en la Administración de recursos
físicos y financieros, lo cual estos son depositados a las Junta de Padres de
familia, pero siempre el director de la escuela da la asesoría al padre de
familia o en algunos casos también están integrados en dichas juntas.

6.2 MODELOS DE GESTIÓN

Los principios generales de gestión pueden formalizarse en modelos de gestión.

Estos modelos son: el normativo, el prospectivo, el estratégico, el estratégico

situacional, calidad total, reingeniería y comunicacional Cada uno constituye una
forma de respuesta a las limitaciones impuestas por el paradigma anterior y a las
situaciones limitantes en el entorno del paradigma anterior. Cada nuevo marco
conceptual no invalida al anterior, sino que representa un paso adelante en relación
al mismo, creando una acumulación de teoría y herramientas.

Estos modelos de gestión “educativa”, responden a la adaptación de diferentes

paradigmas de gestión. Los cuales corresponden al proceso de evolución, de las
teorías de la administración de las Organizaciones (Empresas e Instituciones).

PLANIFICACIÓN
 ● Planificación Estratégica:
Esto incluye establecer la dirección (objetivos de resultados, objetivos
anuales) para la universidad. Y la estrategia (el eje/eje estratégico, el
programa, el plan y el proyecto a lograr) objetivo), en un período de

mediano a largo plazo. Además de especificar los resultados de aprendizaje

que desea lograr; personal la universidad debe proporcionar los medios y
medios para lograr estos resultados.

● Planificación Operativa:
Implica determinar para las Universidades un Plan Educativo anual, que
especifique sus objetivos de resultado (articulados en causa y efecto) y su
estrategia para lograr sus objetivos.
Para operativizar sus Objetivos, se debe especificar: Indicador (nombre,
unidad y fórmula de cálculo para medir resultados respecto al objetivo),

Metas (cuánto se espera avanzar cada año), Inductores (Factores

determinantes sobre los que hay que actuar, para generar resultados en el
objetivo), Iniciativas (Proyectos y Actividades para cada Inductor).

Además, para cada proyecto o actividad se debe programar y definir tiempo base
(fecha de inicio y fin), costo estimado (presupuesto y financiador), responsable de
la ejecución, así como de la forma y ritmo supervisar el progreso y los resultados.

6.3 INSTRUMENTOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS

Guatemala es un país que ha adoptado la tecnología en sus prácticas

administrativas. El uso de software administrativo se ha convertido en una
herramienta fundamental para que las empresas y organizaciones agilicen sus
operaciones. En este ensayo, discutiremos los instrumentos técnicos
administrativos utilizados en Guatemala, centrándonos en el uso de software
administrativo.
Uno de los instrumentos técnicos administrativos más significativos utilizados en
Guatemala es el software administrativo. El uso de software administrativo ha
revolucionado la forma en que operan las empresas y organizaciones. Este
software está diseñado para ayudar con las tareas administrativas del día a día que
se requieren en cualquier organización.
Existen varios tipos de software administrativo comúnmente utilizados en
Guatemala. Uno de los más populares es el software de gestión de relaciones
con los clientes (CRM), que ayuda a las empresas a gestionar sus interacciones
con los clientes. Otro software de uso común es el software de planificación de
recursos empresariales (ERP), que ayuda a las empresas a administrar sus
recursos, incluidas las finanzas, los materiales y los recursos humanos.
Además, existe un software de gestión de proyectos, que ayuda a las
organizaciones a planificar, ejecutar y monitorear sus proyectos.

6.4 COMUNICACIÓN ASERTIVA Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LA

COMUNIDAD EDUCATIVA

Al desarrollar un comportamiento asertivo, una persona reduce la tensión

interna y aumenta la autoestima, porque protege lo que considera importante al
proteger las relaciones con los demás. A nivel organizacional, promueve el
cambio positivo y establece el marco de acción aceptable para una cultura
dada.

Componentes básicos de la conducta asertiva

La conducta asertiva implica la especificación de 3 componentes básicos:

Conductual, Componentes no verbales y paralingüísticos y la correcta
dimensión de la situación.

1. El conductual
Es decir, los tipos de conductas esperadas. Entre ellas tenemos:
● Hablar de sí mismo y no del otro, lo que implica plantear la conversación
en primera persona: “yo creo, a mí me parece, yo siento”.
● Dar opiniones, aunque estén en desacuerdo con las del resto.
● La capacidad de pedir favores o hacer peticiones.
● Poder decir no.
● Expresar justificadamente sentimientos propios, positivos y negativos.
● Dar crítica constructiva.
 ● Saber dar y recibir elogios.
● Disculparse o admitir ignorancia.
● Defender derechos.
● La capacidad de iniciar, mantener y terminar conversaciones.

2. Componentes no verbales de la comunicación asertiva

Componentes no verbales y paralingüísticos presentes en la conducta

asertiva. Algunos de ellos son:
● Contacto ocular.
● Gestos y postura corporal concordantes con la declaración.
● Distancia adecuada.
● Volumen de la voz.
● Tono de la voz.
● Latencia de la comunicación.
3. La correcta dimensión de la
situación Este factor implica:

● Tener claridad frente a quien estoy, amigo, autoridad, ser querido,

compañero de trabajo.

● Saber si la situación es positiva o negativa.

● Entender qué está en juego.

El conflicto es una parte natural de cualquier entorno social, y el entorno

educativo no es una excepción. De hecho, las escuelas a menudo sirven como
caldo de cultivo para los conflictos debido a la diversidad de antecedentes y
perspectivas de los estudiantes, maestros y personal. Sin embargo, ignorar o
manejar mal los conflictos puede tener consecuencias negativas e interrumpir el
proceso de aprendizaje. Por lo tanto, es crucial reconocer y abordar los
conflictos en un entorno educativo a través de estrategias efectivas de
resolución de conflictos.
Ignorar los conflictos en las escuelas puede generar un entorno tóxico, donde
los estudiantes y los maestros se sienten incómodos e inseguros. Los conflictos
no resueltos también pueden convertirse en problemas más graves, como el
acoso o la violencia. Por lo tanto, es fundamental reconocer y abordar los
conflictos de manera oportuna y respetuosa. Al hacerlo, las escuelas pueden
crear un ambiente positivo e inclusivo que promueva el aprendizaje y el
crecimiento personal.

6.5 EVALUACIÓN CRÍTICA DE LOS PROCESOS TÉCNICO

ADMINISTRATIVOS

La educación es un aspecto crucial del desarrollo nacional y desempeña un

papel fundamental en la configuración del futuro de un país. En Guatemala, el
sistema educativo ha venido experimentando cambios significativos en los
últimos años, particularmente en el ámbito de los procesos técnico-
administrativos. Estos procesos están diseñados para garantizar que las
instituciones educativas operen de manera eficiente y eficaz. Este ensayo
evalúa críticamente los procesos técnico-administrativos en educación en
Guatemala, destacando los desafíos que enfrenta el sistema educativo y las
posibles soluciones de mejora.

Los procesos técnico-administrativos en educación en Guatemala se refieren al

conjunto de procedimientos, reglamentos y políticas que rigen la gestión y
operación de las instituciones educativas. Estos procesos incluyen la
planificación académica, el desarrollo del plan de estudios, la inscripción de
estudiantes, la gestión financiera, la gestión de recursos humanos y la garantía
de calidad. El Ministerio de Educación es responsable de supervisar estos
procesos y trabaja en colaboración con otras partes interesadas, incluidos
maestros, directores de escuelas y padres.
 7. EMPRENDIMIENTO

7.1 DEFINICIÓN DE EMPRENDIMIENTO

Se conoce como emprendimiento a la actitud y la capacidad de una persona

para iniciar nuevos proyectos utilizando ideas y oportunidades. El espíritu
empresarial es un concepto muy utilizado en los negocios, ya que se refiere a la
creación de empresas, nuevos productos o sus innovaciones.

El emprendimiento es el proceso de iniciar y llevar a término un proyecto de

negocio por cuenta propia. En inglés este término es entrepreneurship (el
proceso a través del cual los individuos -o en solitario o dentro de una
organización- persiguen las oportunidades) y aunque se puede aplicar a casi
cualquier cosa como proyectos personales, actividades deportivas o científicas
o inclusive desafíos o juegos, generalmente se reserva para actividades de
negocio.

7.2 IMPORTANCIA DEL EMPRENDIMIENTO

La importancia de los emprendimientos cada vez es más notoria porque, en la

actualidad, es la fuente de ingresos predilecta para muchas familias que han
incorporado a su rutina múltiples ideas de emprendimiento.

Inclusive, los gobiernos han entendido cuál es la importancia de emprender, ya

que la mayoría de países han diseñado programas para ayudar a los
emprendedores y para promover la creación de nuevos negocios con el objetivo
de movilizar la economía.

Entonces, podemos decir que los emprendimientos han sido la salvación de

muchas personas y una forma para que los profesionales puedan aprovechar
sus conocimientos y habilidades para iniciar sus propios negocios exitosos.

Por ello, en este artículo te contaremos qué es un emprendimiento y para qué

sirve, así como cuáles son los beneficios de emprender y cuál es la importancia
del emprendimiento en la sociedad.
7.4 CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO

Es un conjunto de valores, creencias, ideologías, hábitos, costumbres y normas

comunes a un grupo de personas hacia el emprendimiento, en la interacción
social, generando comportamientos colectivos, estableciendo identidad entre los
miembros, definiéndose y diferenciándose de otro grupo.

Se exponen elementos centrales relacionados sobre el emprendimiento lo que

servirá de soporte para comprender las características del emprendedor, si se
nace o se forma mediante un programa de educación especializado y finalmente

se hará referencia a la necesidad de desarrollar valores de cultura de

emprendimiento como parte del programa de formación universitaria de los
futuros empresarios emprendedores.

Principios para el desarrollo de la cultura del emprendimiento

1. Formación integral en aspectos y valores como: el desarrollo integral del

ser humano y su comunidad, autoestima, autonomía, sentido de
pertenencia a la comunidad, trabajo en equipo, solidaridad,
asociatividad, desarrollo del gusto por la innovación, el estímulo a la
investigación y el aprendizaje permanente.
2. Fortalecimiento de procesos de trabajo asociativo y en equipo, en torno
a proyectos productivos con responsabilidad social.
3. Reconocimiento de la conciencia, el derecho y la responsabilidad del
desarrollo de las personas como individuos y como integrantes de una
comunidad.
4. Apoyo a procesos de emprendimiento sostenibles desde las
perspectivas: social, económica, cultural, ambiental, regional y local.
Fomento de la cultura el emprendimiento

Para fomentar la cultura del emprendimiento es preciso que se inicie un proceso

desde los primeros años de vida de las personas. Este proceso debe
contemplar estrategias encaminadas a llevar a la persona al convencimiento de
que mediante la creación de proyectos productivos se puede llegar a triunfar
tanto personal como económicamente.

Lamentablemente nuestro sistema educativo se ha enfocado a formar

empleados y asalariados más no empresarios. Y no solo el sistema educativo,
también la misma estructura familiar y social llevan a las personas a ser
empleados y no emprendedores.

La capacidad de Ejecución en cualquier Emprendimiento es uno de los factores

más críticos para su supervivencia y su éxito, tal y como apuntan algunos de los
Emprendedores e Inversores de mayor éxito.

7.5 CULTURA Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE EMPRENDIMIENTO

¿Cuál es la capacidad de ejecución? Es la capacidad que tiene un

Emprendimiento de llevar a cabo su Proyecto en tiempo y forma.

En tiempo porque el financiamiento inicial de un Emprendimiento suele ser

escaso y el tiempo es dinero.

En forma porque el Proyecto deberá alcanzar sus objetivos y demostrar que la

propuesta de valor definida es validada y comprada por los Clientes.

Los temas que se tratan en esta guía son:

1. La Gestión del Equipo, el motor del Proyecto

2. Planifica y Ejecuta como un reloj suizo
3. Avanza rápido, el tiempo es dinero y el dinero es escaso
4. Gestiona de manera Eficiente todos los recursos
7.6 Evaluación crítica del emprendimiento en Guatemala

El espíritu empresarial es un componente vital de cualquier economía próspera.

Genera empleos, fomenta la innovación e impulsa el crecimiento económico.
Sin embargo, en Guatemala el emprendimiento enfrenta varios desafíos que
dificultan su crecimiento y desarrollo. Este ensayo evalúa críticamente el estado
del emprendimiento en Guatemala mediante el análisis de los desafíos que
enfrentan los emprendedores y la propuesta de posibles soluciones para
promover el emprendimiento en el país.

El emprendimiento en Guatemala se encuentra en sus primeras etapas, con un

número relativamente pequeño de emprendedores en comparación a otros
países de la región. Según el Global Entrepreneurship Monitor, solo el 15% de
los guatemaltecos están involucrados en actividades empresariales en etapa
inicial. La mayoría de los empresarios en Guatemala están involucrados en los
sectores minorista y de servicios, con un pequeño porcentaje en industrias
manufactureras y de alta tecnología. Los bajos niveles de emprendimiento en
Guatemala se pueden atribuir a varios factores, incluido el acceso limitado al
capital, las regulaciones gubernamentales y las limitaciones de infraestructura.

8. Experiencias adquiridas en el Proyecto-Técnico Administrativo

8.1 Sistema de experiencias

Esta investigación ha ampliado mis conocimientos y ha contribuido al desarrollo
de mis habilidades como futura administrativa. La búsqueda de cada tema fue un
desafío considerable, ya que implica más que simplemente buscar y copiar
información; implica la exploración, la lectura crítica y el análisis de diversos
recursos, como sitios web y libros, con el fin de recopilar la información necesaria
para esta fase.

Los beneficios de esta investigación son diversos. Nos permiten, como futuros
administradores y educadores, reflexionar de manera crítica sobre nuestras
experiencias, extraer lecciones que puedan mejorarlas, contribuir a un diálogo
crítico entre los participantes en los procesos educativos, ayudar en la
conceptualización y teorización, y aportar a la formulación de políticas educativas,
entre otros aspectos.

En general, cualquier experiencia que hayamos vivido durante este proceso y que
haya sido significativa para quienes la llevamos a cabo puede ser sistematizada.
A menudo, las experiencias que pueden no parecer inicialmente muy relevantes o
originales pueden albergar un gran potencial creativo.

En resumen, estas experiencias que hemos experimentado durante esta etapa

perdurarán como un recuerdo de cómo nos hemos formado como
administradores. A pesar de los desafíos, como el cansancio y el estrés, no nos
han detenido, sino que nos han impulsado a adquirir el conocimiento necesario
para aplicarlo en la práctica en cualquier proceso administrativo. Al concluir esta
etapa de la práctica, me siento orgullosa de haber leído, analizado y aprendido de
toda la información que será de gran utilidad en nuestro desarrollo académico.

8.2 Justificación
A lo largo de la historia, se ha buscado reducir las desigualdades sociales a través
de la educación, con el propósito de brindar mejores oportunidades para acceder
al conocimiento y mejorar las condiciones de vida de las personas. La educación
ha sido abordada desde diversas corrientes filosóficas que han intentado explicar
su razón de ser y las diferentes formas de aprendizaje en los individuos, pero
también está estrechamente relacionada con una gestión efectiva.

Para comprender la administración en el ámbito educativo, es esencial

comprender su definición. La administración educativa se considera la disciplina
que se encarga de planificar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las
actividades llevadas a cabo en las instituciones educativas, con el objetivo de
desarrollar las capacidades y el crecimiento de los docentes. Esta disciplina se
enfoca en la organización del trabajo y juega un papel fundamental en el
funcionamiento eficiente de las instituciones educativas contemporáneas.
El administrador educativo asume la responsabilidad de los procesos de gestión,
como la planificación, la administración, la supervisión y el control, para lograr el
éxito en su labor. Además, debe desempeñar el papel de líder, adaptándose a la
cultura existente en la institución educativa o implementando cambios si se
considera necesario.

La búsqueda constante de conocimientos científicos y tecnológicos en la

administración pública y la gestión educativa ha sido una constante en la historia
de las instituciones políticas y sociales de los países de América Latina. Esto se
ha manifestado a lo largo de los años, tanto en los intentos de importar modelos
extranjeros a nivel nacional como en los esfuerzos por desarrollar soluciones
nacionales. Este enfoque aporta orden a las actividades realizadas en las
organizaciones educativas con el fin de alcanzar sus objetivos y metas. En
resumen, la administración educativa se presenta como una herramienta que
ayuda a los administradores a profundizar en la organización y estructuración de
las instituciones educativas, siendo esencial para su funcionamiento eficaz en la
actualidad.

8.3 Descripción del Proyecto técnico Administrativo

Este proyecto se centra en la importancia de la administración educativa, ya que
tiene un impacto directo en la mejora de la educación. La administración implica la
aplicación de técnicas de planificación organizada con el propósito de maximizar
los beneficios. Es esencial tener en cuenta que la administración educativa es una
disciplina que está haciendo un llamado a los actores educativos en la sociedad
para que recuperen la capacidad de crear un futuro nuevo y mejor.

Hoy en día, se observa una nueva perspectiva en la que las oportunidades y el

cambio han evolucionado desde una visión mecánica y causal de la naturaleza
hacia una perspectiva más amplia. Existen diversas metodologías para llevar a
cabo el proceso de enseñanza-aprendizaje, y la planificación estratégica
desempeña un papel fundamental en la educación, tanto en instituciones públicas
como privadas. Esto se debe a que los estudiantes, el personal docente y
administrativo son los responsables del funcionamiento efectivo de las
instituciones educativas, y su gestión es esencial en la educación actual.

El propósito de una institución educativa, al estar inmersa en una comunidad, es

satisfacer las necesidades tanto individuales como sociales que se requieren a
nivel internacional.

Esta situación hace que la educación sea un fenómeno complejo. Por lo tanto, es
necesario desarrollar estrategias que den lugar a nuevas áreas de
especialización, lo que cambia la perspectiva de las personas en formación y las
impulsa a buscar opciones de formación realistas.

Las instituciones educativas anticipan las acciones que llevarán a cabo para
alcanzar los objetivos que se han establecido. Estas acciones incluyen la
definición de la misión, la fijación de objetivos y metas, el análisis de datos
internos, la selección de alternativas y la implementación y control de un plan de
trabajo.

Por lo tanto, esta investigación se realiza con el propósito de concienciar a los

futuros administradores sobre las responsabilidades que asumirán en el futuro. Es
importante que nos mantengamos informados, actualizados y que
desempeñemos nuestras funciones con integridad en el trabajo que se nos
encomiende.

8.4 Fundamento legal de proyecto

La base legal para la supervisión educativa se encuentra en la actual Ley de
Educación Nacional, específicamente en el Decreto Legislativo No. 12-91, que la
define como "Supervisión Educativa" (Título VII; Capítulo Único, Artículos 72, 73 y
74). En estos artículos se establece que la supervisión educativa es una función
técnico-administrativa que impulsa actividades como asesoría, orientación,
seguimiento, coordinación y evaluación de los procesos de enseñanza-
aprendizaje en el Sistema Educativo Nacional.
El Artículo 73 de esta ley enumera las finalidades de la supervisión educativa, que
son las siguientes:

Mejorar la calidad de la educación.

Promover actitudes orientadas al desarrollo de una educación basada en
principios científicos y democráticos en beneficio de la comunidad educativa.
Fomentar una función supervisora que integre y apoye el proceso docente y que
sea congruente con el respeto y reconocimiento de los educadores.

Facilitar una relación eficiente y amigable entre los miembros de la comunidad

educativa.
Por tanto, se puede afirmar que el marco legal otorga a los administradores
educativos la responsabilidad de desempeñar diversas funciones. Además, el
Ministerio de Educación establece funciones específicas para los administradores
educativos, que incluyen lo siguiente:
Coordinar todas las acciones, programas y proyectos relacionados con la
educación.
Facilitar la efectiva circulación de información.
Ofrecer orientación, asesoramiento y capacitación en relación a la planificación y
organización escolar.
Participar en actividades relacionadas con el desarrollo curricular, la planificación,
ejecución y evaluación de los procesos de enseñanza-aprendizaje.
En resumen, se puede afirmar que las funciones de los administradores
educativos son variadas, especialmente cuando se enfocan en promover una
transformación curricular en el ámbito educativo.

8.5 Evaluación crítica de experiencias adquiridas

El informe que se presenta contiene descripciones de las experiencias
experimentadas durante la fase inicial de la práctica administrativa, las cuales han
resultado en la adquisición de conocimientos a través de la lectura y el análisis de
diversos temas.

Es importante destacar que la práctica profesional desempeña un papel crucial en

la construcción de conocimiento y representa un elemento esencial en la
formación personal de quienes aspiran a convertirse en futuros administradores
en instituciones educativas, ya sean de carácter público o privado.

Como se mencionó previamente, la administración implica el proceso de

planificar, organizar, dirigir y controlar la asignación de recursos y las actividades
laborales con el objetivo de lograr los objetivos y metas de la organización de
manera eficiente y eficaz. Este proceso administrativo es una forma sistemática
de llevar a

cabo tareas y ha sido caracterizado como el arte de lograr resultados a través de

la colaboración de las personas. Involucra la fase de planificación, donde los
administradores definen sus metas y acciones. Luego, en la fase de organización,
se determina cómo se asigna el trabajo, la autoridad y los recursos entre los
miembros de la organización. La integración abarca la acción de proporcionar los
elementos humanos y materiales necesarios para que la organización funcione de
manera eficaz. La dirección implica impulsar, coordinar y supervisar las acciones
de cada miembro para lograr la ejecución efectiva de los planes previamente
establecidos. Por último, el control consiste en establecer sistemas para evaluar
los resultados actuales y pasados en comparación con los resultados esperados,
con el fin de determinar si se han alcanzado los objetivos previamente
establecidos.