ESTATUTO DE ARAGÓN

o EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
o TITULO PRELIMINAR
- Artículo 1. El autogobierno de Aragón.
- Artículo 2. Territorio.
- Artículo 3. Símbolos y capitalidad.
- Artículo 4. Condición política de aragonés.
- Artículo 5. Organización territorial.
- Artículo 6. Derechos y libertades.
- Artículo 7. Lenguas y modalidades lingüísticas propias.
- Artículo 8. Comunidades aragonesas en el exterior.
- Artículo 9. Eficacia de las normas.
- Artículo 10. Incorporación de otros territorios o municipios.
o TITULO I – Derechos y principios rectores
- CAPÍTULO I – Derechos y deberes de los aragoneses.
- Artículo 11. Disposiciones generales.
- Artículo 12. Derechos de las personas.
- Artículo 13. Derechos y deberes en relación con la cultura.
- Artículo 14. Derecho a la salud.
- Artículo 15. Derecho de participación.
- Artículo 16. Derechos en relación con los servicios públicos.
- Artículo 17. Derechos de consumidores y usuarios.
- Artículo 18. Derechos y deberes en relación con el medio ambiente.
- Artículo 19. Derechos en relación con el agua.
- CAPÍTULO II – Principios rectores de las políticas públicas
- Artículo 20. Disposiciones generales.
- Artículo 21. Educación.
- Artículo 22. Patrimonio cultural.
- Artículo 23. Bienestar y cohesión social.
- Artículo 24. Protección personal y familiar.
- Artículo 25. Promoción de la autonomía personal.
- Artículo 26. Empleo y trabajo.
- Artículo 27. Vivienda.
- Artículo 28. Ciencia, comunicación social y creación artística.
- Artículo 29. Fenómeno de la integración social de las personas
inmigrantes.
 - Artículo 30. Cultura de los valores democráticos.
- Artículo 31. Información institucional.
o TITULO II – Organización institucional de la Comunidad Autónoma de Aragón
- Artículo 32. Instituciones.
- CAPÍTULO I – Las Cortes de Aragón.
- Artículo 33. Disposiciones generales.
- Artículo 34. Autonomía parlamentaria.
- Artículo 35. Sede.
- Artículo 36. Composición.
- Artículo 37. Régimen electoral.
- Artículo 38. Estatuto de los diputados.
- Artículo 39. Organización.
- Artículo 40. Funcionamiento.
- Articulo 41. Funciones.
- Artículo 42. Potestad legislativa.
- Artículo 43. Delegación legislativa.
- Artículo 44. Decretos – leyes.
- Artículo 45. Promulgación y publicación de las leyes.
- CAPÍTULO II – EL PRESIDENTE.
- Artículo 46. Disposiciones generales.
- Artículo 47. Estatuto personal.
- Artículo 48. Investidura.
- Artículo 49. Cuestión de confianza.
- Artículo 50. Moción de censura.
- Artículo 51. Cese.
- Artículo 52. Disolución de las Cortes de Aragón.
- CAPÍTULO III – EL GOBIERNO DE ARAGÓN O LA DIPUTACIÓN GENERAL DE ARAGÓN.
- Artículo 53. Disposiciones generales.
- Artículo 54. Sede.
- Artículo 55. Estatuto personal de los miembros del Gobierno de Aragón.
- Artículo 56. Cese.
- Artículo 57. Procedimientos ante el Tribunal Constitucional.
- Artículo 58. El Consejo Consultivo de Aragón.
- CAPÍTULO IV. El Justicia de Aragón.
- Artículo 59. Disposiciones generales.
- Artículo 60. Ley del Justicia de Aragón.
o TITULO III – La Administración Pública en Aragón.
- Artículo 61. Disposiciones generales.
- Artículo 62. Principios de organización y funcionamiento de la Administración.
o TITULO IV – La Justicia
- CAPÍTULO I – EL PODER JUDICIAL EN ARAGÓN.

-Artículo 63. El Tribunal Superior de Justicia de Aragón.

-Artículo 64. El Consejo de Justicia de Aragón.
-Artículo 65. Nombramiento de Magistrados, Jueces y Secretarios.
 -Artículo 66. El Ministerio Fiscal en Aragón.

-CAPITULO II. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.

-Artículo 67. Medios al servicio de la Administración de Justicia.

-Artículo 68. Demarcación y planta judiciales.
-Artículo 69. Cláusula subrogatoria.

o TITULO V - Competencias de la Comunidad Autónoma

- Artículo 70. Disposiciones generales.
-Articulo 71. Competencias exclusivas.
-Artículo 72. Aguas.
-Artículo 73. Enseñanza.
-Artículo 74. Medios de comunicación.
-Artículo 75. Competencias compartidas.
Artículo 76. Policía autonómica.
-Artículo 77. Competencias ejecutivas.
-Artículo 78. Notarios y registradores.
-Artículo 79. Actividad de fomento.
-Artículo 80. Cláusula de cierre.
o TITULO VI – Organización territorial y gobierno local
-Artículo 81. Organización territorial de Aragón.
-Artículo 82. El municipio.
-Artículo
o TITULO VII – Cooperación institucional y acción exterior
o TITULO VIII – Economía y Hacienda
o TITULO IX – Reforma del Estatuto
o DISPOSICIONES ADICIONALES
o DISPOSICIONES TRANSITORIAS
o DISPOSICIONES DEROGATORIAS
o DISPOSICIÓN FINAL
 Título preliminar

Artículo 1.— El autogobierno de Aragón.

1. Aragón, nacionalidad histórica, ejerce su autogobierno de acuerdo con el presente Estatuto, en el ejercicio del
derecho a la autonomía que la Constitución reconoce y garantiza a toda nacionalidad.

2. Los poderes de la Comunidad Autónoma de Aragón emanan del pueblo aragonés y de la Constitución.

3. La Comunidad Autónoma de Aragón, dentro del sistema constitucional español, ostenta por su historia una
identidad propia en virtud de sus instituciones tradicionales, el Derecho Foral y su cultura.

Artículo 2.— Territorio.

El territorio de la Comunidad Autónoma se corresponde con el histórico de Aragón, y comprende el de los municipios,
comarcas y provincias de Huesca, Teruel y Zaragoza.

Artículo 3.— Símbolos y capitalidad. 2

1. La bandera de Aragón es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo.

2. El escudo de Aragón es el tradicional de los cuatro cuarteles, rematado por la corona correspondiente, que figurará
en el centro de la bandera.

3. La capital de Aragón es la ciudad de Zaragoza.

4. El día de Aragón es el 23 de abril. 12 2 Véase la Ley 2/1984, de 16 de abril, sobre el uso de la bandera y Escudo de
Aragón; la Ley 1/1984, de 16 de abril, declara día de Aragón el 23 de abril, tradicional conmemoración de San Jorge; y
la Ley 3/1989, de 21 de abril, aprueba el Himno de Aragón.

Artículo 4.— Condición política de aragonés.

1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condición política de aragoneses los ciudadanos españoles que
tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Aragón o cumplan los requisitos que la legislación
aplicable pueda establecer.

2. Como aragoneses, gozan también de los derechos políticos contemplados en este Estatuto los ciudadanos españoles
residentes en el extranjero que hayan tenido su última vecindad administrativa en Aragón y acrediten esta condición
en el correspondiente Consulado de España o cumplan los requisitos establecidos en la legislación estatal. Los mismos
derechos corresponderán a sus descendientes, si así lo solicitan, siempre que ostenten la nacionalidad española en la
forma que determine la ley.

3. Los poderes públicos aragoneses, dentro del marco constitucional, establecerán las vías adecuadas para facilitar y
potenciar la participación en las decisiones de interés general de los ciudadanos extranjeros residentes en Aragón.

Artículo 5.— Organización territorial.

Aragón estructura su organización territorial en municipios, comarcas y provincias.

Artículo 6.— Derechos y libertades.

1. Los derechos y libertades de los aragoneses y aragonesas son los reconocidos en la Constitución, los incluidos en la
Declaración Universal de Derechos Humanos y en los demás instrumentos internacionales de protección de los mismos
suscritos o ratificados por España, así como los establecidos en el ámbito de la Comunidad Autónoma por el presente
Estatuto.

2. Los poderes públicos aragoneses están vinculados por estos derechos y libertades y deben velar por su protección
y respeto, así como promover su pleno ejercicio.

3. Los derechos y principios del Título I de este Estatuto no supondrán una alteración del régimen de distribución de
competencias, ni la creación de títulos competenciales nuevos o la modificación de los ya 13 existentes. ninguna de
sus disposiciones puede ser desarrollada, aplicada o interpretada de forma que reduzca o limite los derechos
fundamentales reconocidos por la Constitución y por los tratados y convenios internacionales ratificados por España.

Artículo 7.- Lenguas y modalidades lingüísticas propias. 3

1. Las lenguas y modalidades lingüísticas propias de Aragón constituyen una de las manifestaciones más destacadas
del patrimonio histórico y cultural aragonés y un valor social de respeto, convivencia y entendimiento.

2. Una ley de las Cortes de Aragón establecerá las zonas de uso predominante de las lenguas y modalidades propias
de Aragón, regulará el régimen jurídico, los derechos de utilización de los hablantes de esos territorios, promoverá la
protección, recuperación, enseñanza, promoción y difusión del patrimonio lingüístico de Aragón, y favorecerá, en las
zonas de utilización predominante, el uso de las lenguas propias en las relaciones de los ciudadanos con las
Administraciones públicas aragonesas.

3. nadie podrá ser discriminado por razón de la lengua.

Artículo 8.- Comunidades aragonesas en el exterior. 4
1. Los poderes públicos aragoneses deben fomentar los vínculos sociales y culturales con las comunidades aragonesas
del exterior y prestarles la ayuda necesaria, así como velar para que las mismas puedan ejercitar su derecho a
participar, colaborar y compartir la vida social y cultural del pueblo aragonés. Una ley de las Cortes de Aragón regulará
el alcance, el contenido y la forma de ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las competencias del Estado.

2. El gobierno de Aragón, en el ámbito de sus competencias, podrá formalizar acuerdos de cooperación con
instituciones y entidades de los territorios en los que existan comunidades aragonesas del exterior y solicitar del Estado
la celebración de los correspondientes tratados o convenios internacionales. 14 3 Véase la Ley 3/2013, de 9 de mayo,
de uso, protección y promoción de las lenguas y modalidades lingüísticas propias de Aragón. 4 Véase la Ley 5/2000,
de 28 de noviembre, de relaciones con las Comunidades Aragonesas del Exterior.

Artículo 9.- Eficacia de las normas.

1. Las normas y disposiciones de la Comunidad Autónoma de Aragón tendrán eficacia territorial, sin perjuicio de las
excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regirse por el estatuto
personal u otras reglas de extraterritorialidad.

2. El Derecho Foral de Aragón tendrá eficacia personal y será de aplicación a todos los que ostenten la vecindad civil
aragonesa, independientemente del lugar de su residencia, y excepción hecha de aquellas disposiciones a las que
legalmente se les atribuya eficacia territorial.

3. Los extranjeros que adquieran la nacionalidad española quedarán sujetos a la vecindad civil aragonesa, si en el
momento de su adquisición tienen vecindad administrativa en Aragón, salvo que manifiesten su voluntad en contrario,
de acuerdo con lo dispuesto en la legislación del Estado.

Artículo 10.- Incorporación de otros territorios o municipios.

Podrán incorporarse a la Comunidad Autónoma de Aragón otros territorios o municipios, limítrofes o enclavados,
mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes, sin perjuicio de otros que puedan legalmente exigirse:

a) Que soliciten la incorporación el Ayuntamiento o la mayoría de los Ayuntamientos interesados, y que se oiga a la
Comunidad o provincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar.

b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta expresamente convocada al
efecto y previa la autorización competente.

c) Que los aprueben las Cortes de Aragón y, posteriormente, las Cortes generales del Estado, mediante ley orgánica.

TÍTULO II ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN

Artículo 32.- Instituciones.
Son instituciones de la Comunidad Autónoma de Aragón las Cortes, el Presidente, el gobierno o la Diputación general
y el Justicia.

CAPÍTULO I
LAS CORTES DE ARAGÓN

Artículo 33.- Disposiciones generales.

1. Las Cortes de Aragón representan al pueblo aragonés<, ejercen la potestad legislativa, aprueban los presupuestos
de la Comunidad Autónoma, impulsan y controlan la acción del gobierno de Aragón, y ejercen las demás
competencias que les confieren la Constitución, este Estatuto y el resto de normas del ordenamiento jurídico.

2. Las Cortes de Aragón son inviolables.

Artículo 34.- Autonomía parlamentaria.

Las Cortes establecen su propio reglamento, aprueban sus presupuestos y regulan el estatuto de sus funcionarios y
personal. El reglamento se aprueba por mayoría absoluta de sus miembros. 9

9
Véase el reglamento de las Cortes de Aragón, aprobado por el Pleno de las Cortes de Aragón en sesión
celebrada el día 26 de junio de 1997.

Artículo 35.- Sede.

La sede permanente de las Cortes de Aragón es la ciudad de Zaragoza, en el Palacio de la Aljafería, sin perjuicio de que
se puedan celebrar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragón.

Artículo 36.- Composición.

Las Cortes de Aragón, según se establezca en la ley electoral, estarán integradas por un número de Diputados y
Diputadas comprendido entre sesenta y cinco y ochenta, correspondiendo a cada circunscripción electoral un número
tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un diputado a la circunscripción más poblada no supere 2,75
veces la correspondiente a la menos poblada.

Artículo 37.- Régimen electoral.

1. Las Cortes de Aragón tendrán carácter unicameral y estarán constituidas por Diputados y Diputadas elegidos
mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.

2. Las Cortes de Aragón serán elegidas por un período de cuatro años.

3. La elección se verificará atendiendo a criterios de representación proporcional, que asegure, además, la

representación de las diversas zonas del territorio.

4. La circunscripción electoral será la provincia.

5. Serán elegibles a Cortes de Aragón los ciudadanos y ciudadanas que, teniendo la condición política de aragoneses,
y de acuerdo con lo previsto en la ley electoral, estén en el pleno uso de sus derechos políticos.

6. La ley electoral, aprobada en las Cortes de Aragón por mayoría absoluta, determinará las causas de inelegibilidad e
incompatibilidad de los Diputados. 10

10
Véase Ley 2/1987, de 16 de febrero, Electoral de la Comunidad Autónoma de Aragón, (modificada
por la Ley 4/1991, de 20 de marzo, por la Ley 4/1992, de 17 de marzo, por la Ley 3/1995, de 29 de
marzo, por la Ley 13/1997, de 15 de diciembre, por la Ley 7/1999, de 9 de abril, y por la Ley 10/1999,
de 14 de abril

Artículo 38.- Estatuto de los diputados.

1. Los Diputados y Diputadas a Cortes de Aragón no estarán vinculados por mandato imperativo y serán inviolables,
aun después de haber cesado en su mandato, por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo.

2. Durante su mandato no podrán ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio
aragonés, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpación, prisión,
procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragón. Fuera de dicho territorio, su responsabilidad penal
será exigible, en los mismos términos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Artículo 39.- Organización.

1. Las Cortes de Aragón elegirán, de entre sus miembros, a un Presidente, una Mesa y una Diputación Permanente.

2. Las Cortes funcionarán en Pleno y en Comisiones.

3. Las Comisiones serán permanentes y, en su caso, especiales o de investigación. Las Comisiones permanentes
tendrán como función fundamental, entre otras, dictaminar los proyectos y proposiciones de ley, para su posterior
debate y aprobación en el Pleno.

4. Durante el tiempo en que las Cortes de Aragón no estén reunidas, hubiese expirado su mandato o hubiesen sido
disueltas, se constituirá una Diputación Permanente, cuya composición, elección de sus miembros, procedimientos
de actuación y funciones regula el reglamento de las Cortes.

5. Los Diputados y Diputadas de las Cortes de Aragón se constituirán en grupos parlamentarios, cuyas condiciones de
formación, organización y funciones regula el reglamento de la Cámara. Dichos grupos parlamentarios participarán
en la Diputación Permanente y Comisiones, en proporción a su importancia numérica.

Artículo 40.- Funcionamiento.

1. Las Cortes de Aragón se reunirán en sesiones ordinarias y extraordinarias.

2. Los períodos ordinarios de sesiones tendrán lugar entre septiembre y diciembre, el primero, y entre febrero y junio,
el segundo.

3. Las sesiones extraordinarias serán convocadas por el Presidente de las Cortes de Aragón, con especificación, en
todo caso, del orden del día, a petición de la Diputación Permanente, de una quinta parte de los Diputados o del
número de grupos parlamentarios que el reglamento de las Cortes determine, así como a petición del gobierno de
Aragón.
Artículo 41.- Funciones.
Corresponde a las Cortes de Aragón:

a) La elección, de entre sus miembros, del Presidente de Aragón.

b) La elección, nombramiento y cese del Justicia de Aragón, conforme a lo establecido en la ley que lo regule.

c) La designación de los Senadores a que se refiere el artículo 69.5 de la Constitución. Esta designación deberá
hacerse en proporción al número de Diputados de cada grupo parlamentario, en los términos que establezca una ley
de Cortes de Aragón. 11

d) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artículo 87.2 de la Constitución.

e) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitución.

f) La fijación de las previsiones de índole política, social y económica que, de acuerdo con el artículo 131.2 de la
Constitución, haya de suministrar la Comunidad Autónoma de Aragón al gobierno de España, para la elaboración de
los proyectos de planificación.

g) La ratificación de los acuerdos de cooperación a que hace referencia el artículo 145.2 de la Constitución y el
conocimiento de los convenios de gestión y prestación de servicios en los términos previstos en el artículo 91.2 del
presente Estatuto.

h) La aprobación del programa del gobierno de Aragón.

11
Véase Ley 18/2003, de 11 de julio, sobre designación de Senadores en representación de la
Comunidad Autónoma de Aragón.

i) El examen y la aprobación de sus cuentas y de las cuentas de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio del control
que corresponda a la Cámara de Cuentas de Aragón o, en su caso, al Tribunal de Cuentas.

j) La interposición del recurso de inconstitucionalidad y la personación ante el Tribunal Constitucional en los

conflictos de competencias.

k) La aprobación de los planes generales relativos al desarrollo económico de la Comunidad Autónoma de Aragón,
dentro de los objetivos marcados por la política económica general.

l) La recepción de la información que proporcionará el gobierno de España sobre tratados internacionales y

proyectos de legislación aduanera, en cuanto se refieran a materias de particular interés para Aragón.

m) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorización del recurso al crédito.

n) El control de los medios de comunicación social cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autónoma.

ñ) El control del uso de la delegación legislativa a que hace referencia el artículo 43, sin perjuicio del control por los
tribunales.

o) La convalidación de los Decretos-leyes a que hace referencia el artículo 44.

p) Cualesquiera otras que le atribuyan la Constitución, el presente Estatuto o el resto del ordenamiento jurídico.

Artículo 42.- Potestad legislativa.

1. Las Cortes de Aragón ejercen la potestad legislativa.
2. La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes de Aragón y al gobierno de Aragón, en los
términos que establezcan la ley y el reglamento de las Cortes. Por ley de Cortes de Aragón se regulará la iniciativa
legislativa popular. 12

12
Véase la Ley 7/1984, de 27 de diciembre, reguladora de la iniciativa legislativa popular ante las
Cortes de Aragón (modificada por la Ley 7/2014, de 25 de septiembre).

Artículo 43.- Delegación legislativa.

1. Las Cortes de Aragón pueden delegar en el gobierno de Aragón la potestad de dictar normas con rango de ley. no
cabrá la delegación para la aprobación del Presupuesto de la Comunidad Autónoma, la regulación esencial de los
derechos reconocidos por el Estatuto, el desarrollo básico de sus instituciones o el régimen electoral.

2. Las disposiciones del gobierno que contienen legislación delegada se denominan Decretos Legislativos.

3. La delegación debe ser expresa, mediante ley, para una materia concreta y con la determinación de un plazo cierto
para ejercerla. La delegación se agota por transcurso del plazo o por aprobación del Decreto Legislativo
correspondiente. no puede hacerse uso de la delegación cuando el gobierno se encuentra en funciones por disolución
de las Cortes.

4. Cuando se trate de autorizar al gobierno de Aragón para formular un nuevo texto articulado, las leyes de delegación
fijarán con precisión las bases y criterios a las que debe ajustarse el gobierno en el ejercicio de la delegación legislativa.
Cuando se trate de autorizar al gobierno para refundir textos legales, la ley habilitante determinará el alcance y los
criterios de la refundición.

5. El control parlamentario de la legislación delegada se regulará por el reglamento de las Cortes de Aragón y, en su
caso, por la misma ley de delegación.

Artículo 44.— Decretos-leyes.

1. En caso de necesidad urgente y extraordinaria, el gobierno de Aragón puede dictar disposiciones legislativas
provisionales bajo la forma de Decreto-ley. no pueden ser objeto de Decreto-ley el desarrollo de los derechos, deberes
y libertades de los aragoneses y de las instituciones reguladas en el título II, el régimen electoral, los tributos y el
Presupuesto de la Comunidad Autónoma.

2. Los Decretos-leyes quedarán derogados si en el plazo improrrogable de los treinta días siguientes al de su
publicación no fuesen convalidados expresamente por las Cortes de Aragón después de un debate y una votación de
totalidad.

3. Sin perjuicio de su convalidación, las Cortes de Aragón pueden tramitar los decretos-leyes como proyectos de ley
adoptando el acuerdo correspondiente dentro del plazo establecido por el apartado anterior.

Artículo 45.— Promulgación y publicación de las leyes.

Las leyes aragonesas serán promulgadas, en nombre del rey, por el Presidente, que ordenará su publicación en el
«boletín oficial de Aragón» y en el «boletín oficial del Estado», en un plazo no superior a quince días desde su
aprobación. A efectos de su vigencia, regirá la fecha de publicación en el «boletín oficial de Aragón».
 CAPÍTULO II
EL PRESIDENTE 13

Artículo 46.— Disposiciones generales.

1. El Presidente de Aragón es elegido por las Cortes de Aragón, de entre sus Diputados y Diputadas, y nombrado por
el rey.

2. El Presidente ostenta la suprema representación de Aragón y la ordinaria del Estado en este territorio. Preside el
gobierno de Aragón y dirige y coordina su acción.

3. El Presidente responde políticamente ante las Cortes de Aragón.

Artículo 47.— Estatuto personal.

El Presidente de Aragón no podrá ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario,
ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

Artículo 48.— Investidura.

1. El Presidente de las Cortes de Aragón, previa consulta con las fuerzas políticas representadas parlamentariamente,
y oída la Mesa, propondrá un candidato a Presidente del gobierno de Aragón.

13
Véase la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del gobierno de Aragón, (modificada por la Ley 10/2012,
de 27 de diciembre y por la Ley 3/2012, de 8 de marzo).

2. El candidato presentará su programa a las Cortes. Para ser elegido, el candidato deberá, en primera votación,
obtener mayoría absoluta; de no obtenerla, se procederá a una nueva votación veinticuatro horas después de la
anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviera mayoría simple. Caso de no conseguir dicha mayoría, se
tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente, debiendo mediar entre cada una de ellas un
plazo no superior a diez días.

3. Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitución de las Cortes de Aragón ningún candidato hubiere
sido investido, las Cortes electas quedarán disueltas, procediéndose a la convocatoria de nuevas elecciones.

Artículo 49.— Cuestión de confianza.

1. El Presidente del gobierno de Aragón, previa deliberación de éste, puede plantear ante las Cortes de Aragón la
cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general.

2. La confianza se entenderá otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoría simple de los votos emitidos.

3. El Presidente, junto con su gobierno, cesará si las Cortes de Aragón le niegan la confianza. Deberá, entonces,
procederse a la elección de un nuevo Presidente.
Artículo 50.— Moción de censura.
1. Las Cortes de Aragón podrán exigir la responsabilidad política del Presidente y del gobierno de Aragón, mediante
la adopción, por mayoría absoluta, de una moción de censura.

2. La moción de censura deberá ser propuesta, al menos, por un quince por ciento de los Diputados y Diputadas, y
deberá incluir un candidato a la Presidencia del gobierno de Aragón. 3. El reglamento de las Cortes de Aragón regula
su procedimiento.

4. Si las Cortes de Aragón aprueban una moción de censura, cesarán el Presidente y, con él, su gobierno. El candidato
a la Presidencia se entenderá investido del cargo y el Presidente de las Cortes lo comunicará al rey para su
nombramiento.

5. Si la moción de censura no es aprobada por las Cortes, sus signatarios no podrán suscribir otra hasta transcurrido
un año desde la fecha de la votación.

Artículo 51.— Cese.

El Presidente cesa por la celebración de elecciones a Cortes de Aragón, por la aprobación de una moción de censura,
por la pérdida de una cuestión de confianza, por dimisión, por incapacidad permanente que le imposibilite para el
ejercicio de su cargo reconocida por las Cortes de Aragón por mayoría absoluta, por sentencia firme que le inhabilite
para el ejercicio de su cargo, por pérdida de la condición de diputado o diputada a Cortes de Aragón o por
incompatibilidad no subsanada.

Artículo 52.— Disolución de las Cortes de Aragón.

1. El Presidente, previa deliberación del gobierno de Aragón y bajo su exclusiva responsabilidad, podrá acordar la
disolución de las Cortes de Aragón con anticipación al término natural de la legislatura.

2. La disolución se acordará por decreto, en el que se convocarán a su vez elecciones, conteniéndose en el mismo
cuantos requisitos exija la legislación electoral aplicable.

3. Las Cortes de Aragón no podrán ser disueltas cuando esté en trámite una moción de censura.

4. no procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior, salvo lo dispuesto en el artículo
48, apartado 3.

CAPÍTULO III
EL GOBIERNO DE ARAGÓN O LA DIPUTACIÓN GENERAL DE ARAGÓN14

Artículo 53.— Disposiciones generales.

1. El gobierno de Aragón ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.

14
Véase la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del gobierno de Aragón, (modificada por la
Ley 10/2012, de 27 de diciembre y por la Ley 3/2012, de 8 de marzo).

2. El gobierno de Aragón estará constituido por el Presidente, los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros, a los
que el Presidente nombra y separa libremente.
3. El gobierno de Aragón responde políticamente ante las Cortes de Aragón de forma solidaria, sin perjuicio de la
responsabilidad directa de cada Consejero por su gestión.

Artículo 54.— Sede.

1. La sede del gobierno de Aragón es la ciudad de Zaragoza, sin perjuicio de que se puedan celebrar reuniones en
otros lugares dentro del territorio de la Comunidad Autónoma.

2. Por ley de Cortes de Aragón podrá modificarse la sede del gobierno de Aragón.

Artículo 55.— Estatuto personal de los miembros del Gobierno de Aragón.

1. El Presidente y los demás miembros del gobierno de Aragón, durante su mandato y por los actos delictivos
cometidos en el territorio de Aragón, no podrán ser detenidos ni retenidos, sino en supuesto de flagrante delito,
correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de
Justicia de Aragón.

2. Fuera del ámbito territorial de Aragón, la responsabilidad penal será exigible en los mismos términos ante la Sala
de lo Penal del Tribunal Supremo.

3. Una ley de Cortes de Aragón determinará el Estatuto, las atribuciones y las incompatibilidades de los miembros
del gobierno de Aragón.

Artículo 56.— Cese.

1. El gobierno de Aragón cesa cuando lo hace su Presidente.

2. El gobierno de Aragón cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo.

Artículo 57.— Procedimientos ante el Tribunal Constitucional.

El gobierno de Aragón podrá interponer recursos de inconstitucionalidad, plantear conflictos de competencias y
personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y términos previstos en la Constitución y en la Ley orgánica
del Tribunal Constitucional.

Artículo 58.— El Consejo Consultivo de Aragón. 15

1. El Consejo Consultivo de Aragón es el supremo órgano consultivo del gobierno y la Administración de la
Comunidad Autónoma. Ejerce sus funciones con autonomía orgánica y funcional, con el fin de garantizar su
objetividad e independencia.

2. Su organización, composición y funciones se regularán por una ley específica de las Cortes de Aragón.

CAPÍTULO V
LA JUSTICIA DE ARAGÓN 16

Artículo 59.— Disposiciones generales.

1. El Justicia de Aragón, sin perjuicio de la institución prevista en el artículo 54 de la Constitución y su coordinación
con la misma, tiene como misiones específicas:

a) La protección y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos en este Estatuto.

b) La tutela del ordenamiento jurídico aragonés, velando por su defensa y aplicación.

c) La defensa de este Estatuto.

2. En el ejercicio de su función, el Justicia de Aragón podrá supervisar:

a) La actividad de la Administración de la Comunidad Autónoma, constituida a estos efectos por el conjunto

de órganos integrados en el gobierno de Aragón, así como por la totalidad de los entes dotados de
personalidad jurídica dependientes del mismo.

15
Véase la Ley 1/2009, de 30 de marzo, del Consejo Consultivo de Aragón, (modificada por la Ley
3/2009, de 17 de junio).

16
Véase la Ley 4/1985, de 27 de junio, reguladora del Justicia de Aragón.

b) La actividad de los entes locales aragoneses y de las comarcas, sus organismos autónomos y demás entes
que de ellos dependan, en los términos que establezca la ley del Justicia.

c) Los servicios públicos gestionados por personas físicas o jurídicas mediante concesión administrativa,
sometidos a control o tutela administrativa de alguna institución de la Comunidad Autónoma de Aragón.

3. El Justicia rendirá cuentas de su gestión ante las Cortes de Aragón.

Artículo 60.— Ley del Justicia de Aragón.

Una ley de las Cortes de Aragón concretará el alcance de las funciones del Justicia, así como el procedimiento de su
elección por aquéllas y el régimen de incompatibilidades.
 TÍTULO III LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ARAGÓN 17

Artículo 61.— Disposiciones generales.

1. La Comunidad Autónoma de Aragón crea y organiza su Administración propia conforme a la ley.

2. La Administración aragonesa ostenta la condición de Administración ordinaria en el ejercicio de sus competencias.

Artículo 62.— Principios de organización y funcionamiento de la Administración.

1. La Administración de la Comunidad Autónoma sirve con objetividad a los intereses generales con sometimiento
pleno a la Ley y al Derecho.

17
Véase el Texto refundido de la Ley de Administración de la Comunidad Autónoma, aprobado por Decreto
legislativo 2/2001, de 3 de julio, (modificado por la Ley 20/2003, de 18 de julio, por la ley 26/2003, de 30 de
diciembre, por la Ley 12/2004, de 29 de diciembre y por la ley 5/2010, de 24 de junio) y la Ley 8/2015, de 25
de marzo, de transparencia de la actividad pública y participación ciudadana de Aragón.

2. En su actuación, respetará los principios de buena fe y de confianza legítima, y se relacionará con el resto de
Administraciones Públicas españolas con arreglo al principio de lealtad institucional.

3. La Administración Pública aragonesa ajustará su actividad a los principios de eficacia, eficiencia, racionalización,
transparencia y servicio efectivo a los ciudadanos.

4. Sus órganos e instituciones podrán establecerse en diversas localidades de Aragón.

5. La Administración de la Comunidad Autónoma gozará, en el ejercicio de sus competencias, de las potestades y

prerrogativas que el ordenamiento jurídico reconoce a la Administración del Estado.
 TÍTULO V
COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

Artículo 70.— Disposiciones generales.

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma de Aragón las competencias exclusivas, compartidas y ejecutivas sobre las
materias incluidas en el presente título, que ejercerá respetando lo dispuesto en la Constitución y en el presente
Estatuto.

2. El ejercicio de las competencias autonómicas desplegará su eficacia en el territorio de Aragón, excepto los supuestos
a que hacen referencia expresamente el presente Estatuto y otras disposiciones legales del Estado que establecen la
eficacia jurídica extraterritorial de las disposiciones y los actos de la Comunidad Autónoma de Aragón.

3. La Comunidad Autónoma, en los casos en que el objeto de sus competencias tiene un alcance territorial superior al
del territorio de Aragón, ejerce sus competencias sobre la parte de este objeto situada en su territorio, sin perjuicio
de los instrumentos de colaboración que se establezcan con otros entes territoriales o, subsidiariamente, de la
coordinación por el Estado de las Comunidades Autónomas afectadas.

Artículo 71.— Competencias exclusivas.

En el ámbito de las competencias exclusivas, la Comunidad Autónoma de Aragón ejercerá la potestad legislativa, la
potestad reglamentaria, la función ejecutiva y el establecimiento de políticas propias, respetando lo dispuesto en los
artículos 140 y 149.1 de la Constitución. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en las
siguientes materias:

1.ª Creación, organización, régimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno, con arreglo al
presente Estatuto.

2.ª Conservación, modificación y desarrollo del Derecho Foral aragonés, con respeto a su sistema de fuentes.19

19
Véase el Decreto Legislativo 1/2011, de 22 de marzo, del gobierno de Aragón, por el que se
aprueba, con el título de «Código del Derecho Foral de Aragón», el Texto refundido de las Leyes
civiles aragonesas.

3.ª Derecho procesal derivado de las particularidades del derecho sustantivo aragonés. 20

4.ª Lenguas y modalidades lingüísticas propias de Aragón.

5.ª En materia de régimen local 21, la determinación de las competencias de los municipios y demás entes
locales en las materias de competencias de la Comunidad Autónoma de Aragón; el régimen de los bienes
locales y las modalidades de prestación de los servicios públicos locales, así como las relaciones para la
cooperación y colaboración entre los entes locales y entre éstos y la Administración de la Comunidad
Autónoma de Aragón. Asimismo, incluye la determinación de los órganos de gobierno de los entes locales,
creados por la Comunidad Autónoma y su régimen electoral.

6.ª La organización territorial propia de la Comunidad.

7.ª El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organización propia. bienes de
dominio público y patrimoniales de su titularidad.

8.ª ordenación del territorio22, conforme a los principios de equilibrio territorial, demográfico, socioeconómico
y ambiental.

9.ª Urbanismo23, que comprende, en todo caso, el régimen urbanístico del suelo, su planeamiento y gestión y
la protección de la legalidad urbanística, así como la regulación del régimen jurídico de la propiedad del suelo
respetando las condiciones básicas que el Estado establece para garantizar la igualdad del ejercicio del derecho
a la propiedad.

20
Véase la Ley 4/2005, de 14 de junio, sobre la casación foral aragonesa.

21
Véase la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración local de Aragón (modificada por la Ley 15/1999, de
29 de diciembre, por la Ley 26/2001, de 28 de diciembre, por la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, por el
Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de diciembre, por la Ley 3/2009, de 17 de junio, por la Ley 9/2009, de 22
de diciembre, por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, por la Ley 3/2012, de 8 de marzo, por la Ley 10/2012,
de 27 de diciembre, por la Ley 8/2013, de 12 de septiembre y por la Ley 2/2014, de 23 de enero).

22
Véase la 4/2009, de 22 de junio de ordenación del Territorio de Aragón (modificada por la Ley 8/2014, de
23 de octubre y por la Ley 8/2011, de 10 de marzo). Véase la Ley 7/1998, de 16 de julio, por la que se aprueban
las Directrices generales de ordenación Territorial para Aragón.

23
Véase Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón.

10.ª Vivienda24, que, en todo caso, incluye la planificación, la ordenación, la gestión, el fomento, la inspección
y el control de la vivienda de acuerdo con las necesidades sociales de equilibrio territorial y de sostenibilidad;
las normas técnicas, la inspección y el control sobre la calidad de la construcción; las normas sobre la
habitabilidad de las viviendas, la innovación tecnológica aplicable a las viviendas y la normativa sobre
conservación y mantenimiento de las viviendas y su aplicación.

11.ª Planificación, ejecución y gestión de las obras públicas que no tengan calificación legal de interés general
del Estado ni afecten a otra Comunidad Autónoma, así como la participación en la planificación, en la
programación y en la gestión de las obras públicas de interés general competencia del Estado en el territorio
de la Comunidad Autónoma en los términos que establezca la ley estatal.

12.ª Ferrocarriles, que, en todo caso, incluye la coordinación, explotación, conservación y administración de
las infraestructuras de su titularidad, así como la participación en la planificación y en la gestión de las
infraestructuras de titularidad estatal en el territorio de la Comunidad Autónoma en los términos que
establezca la ley estatal.

13.ª Carreteras25 y otras vías cuyo itinerario transcurra íntegramente por el territorio de la Comunidad
Autónoma que, en todo caso, incluye la ordenación, planificación, régimen financiero y conservación de la red
viaria, así como la participación en la planificación y gestión de las infraestructuras de titularidad estatal en el
territorio de la Comunidad Autónoma en los términos que establezca la ley estatal.

14.ª Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte en el territorio de Aragón que no tengan
la calificación legal de interés general, así como la participación en la planificación, en la programación y en la
gestión de las infraestructuras que tengan tal calificación en los términos que establezca la ley estatal.
 24
Véase la Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de política de Vivienda Protegida,
(modificada por la Ley 9/2004, de 20 de diciembre, por el Decreto-Ley 2/2007, de 4 de diciembre, por la Ley
1/2008, de 4 de abril, por la Ley 3/2009, de 17 de junio, por la Ley 4/2010, de 22 de junio, por la Ley 3/2012,
de 8 de marzo, por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre, por la Ley 2/2014, de 23 de enero y por la Ley 14/2014,
de 30 de diciembre).

25
Véase la Ley 8/1998, de 17 de diciembre, de Carreteras de Aragón (modificada por la Ley 14/2014, de 30
de diciembre)

15.ª Transporte terrestre de viajeros26 y mercancías por carretera, por ferrocarril y por cable, así como el
transporte fluvial, que transcurran íntegramente por el territorio de la Comunidad Autónoma, con
independencia de la titularidad de la infraestructura. Centros y operadores de las actividades vinculadas a la
organización del transporte, logística y distribución situadas en Aragón.

16.ª Servicio de meteorología y de climatología de la Comunidad Autónoma.

17.ª Agricultura27 y ganadería28, que comprenden, en todo caso: la concentración parcelaria; la regulación del
sector agroalimentario y de los servicios vinculados, la sanidad animal y vegetal; la seguridad alimentaria y la
lucha contra los fraudes en la producción y comercialización, el desarrollo, la transferencia e innovación
tecnológica de las explotaciones agrarias y ganaderas e industrias agroalimentarias; el desarrollo integral del
mundo rural.

18.ª Denominaciones de origen y otras menciones de calidad. 29

19.ª Tratamiento especial de las zonas de montaña que garantice su modernización y un desarrollo sostenible
equilibrado.

20.ª Montes30 y vías pecuarias31, que, al menos, incluye la regulación y el régimen de protección e intervención
administrativa de sus usos, así como de los pastos32 y los servicios y aprovechamientos forestales.

26
Véase la Ley 17/2006, de 29 de diciembre, de medidas urgentes en el sector del transporte interurbano de
viajeros por carretera de la Comunidad Autónoma de Aragón (modificada por la Ley 2/2014, de 23 de enero)
y la Ley 14/1998, de 30 de diciembre, de los Transportes Urbanos de la Comunidad Autónoma de Aragón
(modificada por la Ley 14/2014, de 30 de diciembre).

27
Véase la Ley 14/1992, de 28 de diciembre, de patrimonio agrario de la Comunidad Autónoma de Aragón y
de medidas específicas de reforma y desarrollo agrario (modificada por la Ley 26/2003, de 30 de diciembre y
por la Ley 5/2011, de 10 de marzo) y la Ley 6/1994, de 30 de junio, de financiación agraria de la Comunidad
Autónoma de Aragón.

28
Véase la Ley 11/2003, de 19 de marzo, de protección animal en la Comunidad Autónoma de Aragón
(modificada por la Ley 12/2004, de 29 de diciembre) y el Decreto-Ley 2/2012, de 31 de julio, del gobierno de
Aragón, por el que se adoptan medidas urgentes para adaptar las explotaciones ganaderas de la Comunidad
Autónoma de Aragón a la normativa europea sobre bienestar animal.

29
Véase la Ley 9/2006, de 30 de noviembre, de Calidad Alimentaria en Aragón.

30
Véase la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón (modificada por la Ley 3/2014, de 29 de
mayo).

31
Véase la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de Vías Pecuarias de Aragón (modificada por el Decreto-
Ley 1/2010, de 27 de abril y por la Ley 3/2012, de 8 de marzo).
 32
Véase la Ley 15/2002, de 27 de junio, por la que se deja libre de ordenación el aprovechamiento de pastos
en la Comunidad Autónoma de Aragón.

21.ª Espacios naturales protegidos, que incluye la regulación y declaración de las figuras de protección, la
delimitación, la planificación y la gestión de los mismos y de los hábitats protegidos situados en Aragón. 33

22.ª normas adicionales de la legislación básica sobre protección del medio ambiente 34 y del paisaje, que
incluye la planificación de la prevención y eliminación de las distintas fuentes de contaminación, así como el
desarrollo de políticas que contribuyan a mitigar el cambio climático.

23.ª Caza35, pesca fluvial y lacustre36 y acuicultura, así como la protección de los ecosistemas en los que se
desarrollen estas actividades, promoviendo reversiones económicas en la mejora de las condiciones
ambientales del medio natural aragonés.

24.ª Promoción de la competencia. El establecimiento y regulación del Tribunal Aragonés de Defensa de la

Competencia, como órgano independiente al que corresponde en exclusiva tratar de las actividades
económicas que se lleven a cabo principalmente en Aragón y que alteren o puedan alterar la competencia.

25.ª Comercio37, que comprende la regulación de la actividad comercial, incluidos los horarios y equipamientos
comerciales, respetando la unidad de mercado, así como la regulación administrativa de las diferentes
modalidades de venta, con especial atención a la promoción, desarrollo y modernización del sector. Ferias y
mercados interiores. 38

26.ª Consumo, que, en todo caso, comprende la regulación de la protección y defensa de los consumidores y
usuarios; el fomento de las asociaciones; la formación y educación para el consumo responsable, así como la
regulación de los órganos y procedimientos de mediación. 39

33
Véase la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios naturales Protegidos de Aragón (modificada por la Ley
8/2004, de 20 de diciembre, por la Ley 12/2004, de 29 de diciembre, por la Ley 7/2006, de 22 de junio, por la
Ley 3/2012, de 8 de marzo y por la Ley 6/2014, de 26 de junio) y el Decreto Legislativo 2/2013, de 3 de
diciembre, del gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de creación del Consejo
de Protección de la naturaleza.

34
Véase la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón.

35
Véase la Ley 1/2015, de 12 de marzo, de Caza de Aragón.

36
Véase la Ley 2/1999, de 24 de febrero, de Pesca en Aragón (modificada por la Ley 14/2014, de 30 de
diciembre).

37
Véase la Ley 4/2015, de 25 de marzo, de Comercio de Aragón.

38
Véase la Ley 1/2007, de 27 de febrero, de Actividades Feriales oficiales en Aragón (modificada por el
Decreto Ley 1/2010, de 27 de abril).

27.ª Consultas populares, que, en todo caso, comprende el establecimiento del régimen jurídico, las
modalidades, el procedimiento, la realización y la convocatoria por la Comunidad Autónoma o por los entes
locales en el ámbito de sus competencias de encuestas, audiencias públicas, foros de participación y cualquier
otro instrumento de consulta popular, con excepción de la regulación del referéndum y de lo previsto en el
artículo 149.1.32.ª de la Constitución.
28.ª Publicidad40, que, en todo caso, incluye la regulación de la actividad publicitaria conforme a los principios
de objetividad y veracidad.

29.ª Cámaras de Comercio e industria41, Agrarias42 y otras Corporaciones de Derecho público representativas
de intereses económicos y profesionales.

30.ª Colegios profesionales43 y ejercicio de profesiones tituladas, respetando las normas generales sobre
titulaciones académicas y profesionales y lo dispuesto en los artículos 36 y 139 de la Constitución.

31.ª Cooperativas y entidades asimilables44, con domicilio en Aragón, que incluye la regulación de su
organización, funcionamiento y régimen económico, así como el fomento del movimiento cooperativo y de
otras modalidades de economía social.

32.ª Planificación de la actividad económica y fomento del desarrollo económico de la Comunidad

Autónoma, de acuerdo con los principios de equilibrio territorial y de sostenibilidad y, en especial, la
creación y gestión de un sector público propio de la Comunidad. Participación, en su caso, en la gestión del
sector público estatal. 45

39
Véase la Ley 16/2006, de 28 de diciembre, de Protección y Defensa de los Consumidores y Usuarios de
Aragón (modificada por el Decreto Ley 1/2010, de 27 de abril, por la Ley 2/2014, de 23 de enero y por la Ley
14/2014, de 30 de diciembre).

40
Véase la Ley 16/2003, de 24 de marzo, sobre la actividad publicitaria de las Administraciones Públicas en
Aragón (modificada por la Ley 26/2003, de 30 de diciembre y por la Ley 3/2012, de 8 de marzo).

41
Véase la Ley 3/2015, de 25 de marzo, de Cámaras oficiales de Comercio, industria y Servicios de Aragón.

42
Véase la Ley 2/1996, de 14 de mayo, de Cámaras Agrarias de Aragón (modificada por la Ley 5/2001, de 25
de abril).

43
Véase la Ley 2/1998, de 12 de marzo, de Colegios Profesionales de Aragón (modificada por la el Decreto
Ley 1/2010, de 27 de abril).

44
Véase el Decreto Legislativo 2/2014, de 29 de agosto, del gobierno de Aragón, por el que se aprueba el
Texto refundido de la Ley de Cooperativas de Aragón.

45
Véase la Ley 2/2008, de 14 de mayo, de reestructuración del sector público empresarial de la
Comunidad Autónoma de Aragón, (modificada por la Ley 7/2008, 19 diciembre); el Decreto-Ley
1/2011, de 29 de noviembre, del gobierno de Aragón, de medidas urgentes de racionalización del
sector público empresarial (modificado por el Decreto Legislativo 4/2013, 17 diciembre, del
gobierno de Aragón); la Ley 4/2012, de 26 de abril, de medidas urgentes de racionalización del
sector público empresarial (modificada por el Decreto Legislativo 4/2013, de 17 de diciembre, del
gobierno de Aragón); y la Ley 5/2012, de 7 de junio, de estabilidad presupuestaria de Aragón
(modificada por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre y la Ley 2/2014, de 23 de enero).

33.ª Cajas de Ahorros46 con domicilio en Aragón e instituciones de crédito cooperativo público y territorial, en
el marco de la ordenación general de la economía.

34.ª Acción social 47, que comprende la ordenación, organización y desarrollo de un sistema público de
servicios sociales que atienda a la protección de las distintas modalidades de familia, la infancia, las personas
mayores, las personas con discapacidad y otros colectivos necesitados de protección especial.
35.ª Voluntariado social 48, que comprende la regulación, promoción y fomento de la participación solidaria
ciudadana en actuaciones organizadas de voluntariado por medio de entidades públicas o privadas estables y
democráticas, sin ánimo de lucro, así como la ordenación de las relaciones entre las Administraciones públicas
y dichas entidades.

36.ª Cooperación para el desarrollo49 en expresión de la solidaridad de la sociedad aragonesa con los países y
pueblos más desfavorecidos.

46
Véase la Ley 1/1991, de 4 de enero, reguladora de las Cajas de Ahorros en Aragón (modificada
por la Ley 4/2000, de 28 de noviembre, por la Ley 10/2010, de 16 de diciembre, por la Ley 10/2012,
de 27 de diciembre, por la Ley 3/2012, de 8 de marzo, por la Ley 2/2014, de 23 de enero y por la Ley
4/2014, de 26 de junio) y la Ley 4/2014, de 26 de junio, de Fundaciones bancarias de Aragón.

47
Véase la Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Aragón (modificada por la Ley
3/2011, de 24 de febrero); Ley 1/1993, de 19 de febrero, de Medidas básicas de inserción y
normalización Social; la Ley 3/1990, de 4 de abril, del Consejo Aragonés de la Tercera Edad
(modificada por la Ley 22/2002, de 16 de octubre y por la Ley 12/2004, de 29 de diciembre); la Ley
3/1997, de 7 de abril, de promoción de la Accesibilidad y Supresión de barreras Arquitectónicas,
Urbanísticas, de Transporte y de la Comunicación; la Ley 4/2008, de 17 de junio, de medidas a favor
de las Víctimas del Terrorismo (modificada por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre); la Ley 9/2011,
de 24 de marzo, de mediación familiar de Aragón (modificada por la Ley 3/2012, de 8 de marzo); y
la Ley 9/2013, de 28 de noviembre, de Autoridad de Profesionales del Sistema Sanitario y de
Servicios Sociales Públicos de Aragón.

48
Véase la Ley 9/1992, de 7 de octubre, del Voluntariado social de la Comunidad Autónoma de
Aragón. 49 Véase la Ley 10/2000, de 27 de diciembre, relativa a la cooperación para el desarrollo.

37.ª Políticas de igualdad social, que comprenden el establecimiento de medidas de discriminación positiva,
prevención y protección social ante todo tipo de violencia, y, especialmente, la de género. 50

38.ª Juventud, con especial atención a su participación libre y eficaz en el desarrollo político, social, económico
y cultural. 51

39.ª Menores52, que incluye la regulación del régimen de protección y tutela de los menores desamparados o
en situación de riesgo.

40.ª Asociaciones y fundaciones de carácter docente, cultural, artístico, benéfico, asistencial, deportivo y
similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragón.

41.ª investigación53, desarrollo e innovación científica y tecnológica, que comprende, en todo caso, la
planificación, programación y coordinación de la actividad investigadora de la Universidad y de los demás
centros públicos y privados, la transferencia de conocimientos y el fomento y desarrollo de las tecnologías
para la sociedad de la información.

42.ª biotecnología, biomedicina y genética.

43.ª Cultura, con especial atención a las manifestaciones peculiares de Aragón.

44.ª Museos54, archivos55, bibliotecas56 y otras colecciones de naturaleza análoga, conservatorios de música y
danza y centros dramáticos y de bellas artes de interés para la Comunidad Autónoma y que no sean de
titularidad estatal.
45.ª Patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, arqueológico, arquitectónico, científico y cualquier
otro de interés para la Comunidad Autónoma57, en especial las políticas necesarias encaminadas a recuperar
el patrimonio aragonés que se encuentre ubicado fuera del territorio de Aragón.

50
Véase la Ley 4/2007, de 22 de marzo, de prevención y protección integral a las mujeres víctimas
de violencia de Aragón.

51
Véase la 6/2015, de 25 de marzo, de Juventud de Aragón.

52
Véase la Ley 12/2001, de 2 de julio, de la infancia y la adolescencia en Aragón.
53
Véase la Ley 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinación de la investigación, el desarrollo
y la transferencia de conocimientos en Aragón.

54
Véase la Ley 7/1986, de 5 de diciembre, de Museos de Aragón.

55
Véase la Ley 6/1986, de 28 de noviembre, de Archivos de Aragón (modificada por la Ley 2/2014,
de 23 de enero).

56
Véase la Ley 7/2015, de 25 de marzo, de bibliotecas de Aragón

46.ª Cinematografía, que incluye, en todo caso, las medidas de protección de la industria cinematográfica y la
regulación e inspección de las salas de exhibición cinematográfica.

47.ª Artesanía58, que comprende la regulación y el establecimiento de medidas para el fomento y desarrollo
de las empresas artesanales, la promoción de sus productos y la creación de canales de comercialización.

48.ª industria59, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de interés de la
Defensa.

49.ª Estadística para los fines de la Comunidad Autónoma y, en especial, la creación de un sistema estadístico
oficial propio de la Comunidad Autónoma.

50.ª Juego60, apuestas y casinos, incluidas las modalidades por medios informáticos y telemáticos, cuando la
actividad se desarrolle exclusivamente en Aragón.

51.ª Turismo61, que comprende la ordenación y promoción del sector, su fomento, la regulación y la
clasificación de las empresas y establecimientos turísticos, así como la coordinación con los órganos de
administración de Paradores de Turismo de España en los términos que establezca la legislación estatal.

57
Véanse la Ley 3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural Aragonés (modificada por la Ley
26/2003, de 30 de diciembre, por la Ley 10/2009, de 22 de diciembre, por la Ley 3/2012, de 8 de
marzo, por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre, por la Ley 2/2014, de 23 de enero y por la Ley
14/2014, de 30 de diciembre) y la Ley 12/1997, de 3 de diciembre, de Parques Culturales de Aragón.

58
Véase la Ley 1/1989, de 24 de febrero, de Artesanía de Aragón.

59
Véase el Decreto legislativo 3/2013, de 3 de diciembre, del gobierno de Aragón, por el que se
aprueba el Texto refundido de la Ley de regulación y fomento de la actividad industrial de Aragón.
 60
Véase la Ley 2/2000, de 28 de junio, del Juego de la Comunidad Autónoma de Aragón (modificada
por la Ley 4/2003, de 24 de febrero, por el Decreto Legislativo 1/2004, de 27 de julio, por el Decreto
Ley 1/2010, de 27 de abril, por la Ley 4/2011, de 10 de marzo, por la Ley 3/2012, de 8 de marzo,
por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre y por la Ley 2/2014, de 23 de enero) y la Ley 6/2009, de 6
de julio, de Centros de ocio de Alta Capacidad de Aragón.

61
Véase el Decreto Legislativo 1/2013, de 2 de abril, del gobierno de Aragón, por el que se aprueba
el Texto refundido de la Ley del Turismo de Aragón (modificada por la Ley 2/2014, de 23 de enero
y por la Ley 14/2014, de 30 de diciembre).

52.ª Deporte62, en especial, su promoción, regulación de la formación deportiva, la planificación territorial

equilibrada de equipamientos deportivos, el fomento de la tecnificación y del alto rendimiento deportivo, así
como la prevención y control de la violencia en el deporte.

53.ª Tiempo libre, que incluye, en todo caso, el fomento y la regulación de las actividades que se lleven a cabo
en Aragón y el régimen jurídico de las entidades que tengan por finalidad el ejercicio de actividades de tiempo
libre.

54.ª Espectáculos y actividades recreativas63, que incluye, en todo caso, la ordenación general del sector, el
régimen de intervención administrativa y la seguridad y el control de todo tipo de espectáculos en espacios y
establecimientos públicos.

55.ª Sanidad y salud pública64, en especial, la organización, el funcionamiento, la evaluación, la inspección y el

control de centros, servicios y establecimientos sanitarios. La Comunidad Autónoma participará, de acuerdo
con el Estado, en la planificación y la coordinación estatal en lo relativo a sanidad y salud pública

56.ª ordenación farmacéutica. 65

57.ª Protección civil 66, que incluye, en todo caso, la regulación, la planificación, la coordinación y la ejecución
de medidas relativas a emergencias y seguridad civil ante incendios, catástrofes naturales, accidentes y otras
situaciones de necesidad.

62
Véase la Ley 4/1993, de 16 de marzo, del Deporte de Aragón (modificada por la Ley 2/2011, de
24 febrero)

63
Véase la Ley 11/2005, de 28 de diciembre, reguladora de los espectáculos públicos, actividades
recreativas y establecimientos públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón (modificada por el
Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, por la Ley 7/2011, de 10 de marzo, por la Ley 3/2012, de 8 de
marzo, por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre y por la Ley 2/2014, de 23 de enero).

64
Véase la Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragón (modificada por el Decreto Legislativo
2/2004, de 30 de diciembre, por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril y por la Ley 10/2011, de 24
de marzo), la Ley 5/2014, de 26 de junio, de Salud Pública de Aragón, la Ley 9/2013, de 28 de
noviembre, de Autoridad de Profesionales del Sistema Sanitario y de Servicios Sociales Públicos de
Aragón y la Ley 12/2014, de 18 de diciembre, de medidas para la efectiva integración del Consorcio
Aragonés Sanitario de Alta resolución, en el Servicio Aragonés de Salud.

65
Véase la Ley 4/1999, de 25 de marzo, de ordenación Farmacéutica para Aragón (modificada por
la Ley 2/2001, de 8 de marzo, por la Ley 26/2003, de 30 de diciembre, por la Ley 1/2010, de 1 de
marzo y por la Ley 14/2014, de 30 de diciembre).
 66
Véase la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de protección civil y atención de emergencias en
Aragón (modificada por la Ley 4/2004, de 22 de junio, por la Ley 1/2013, de 7 de marzo y por la Ley
14/2014, de 30 de diciembre) y la Ley 1/2013, de 7 de marzo, de regulación y Coordinación de los
Servicios de Prevención, Extinción de incendios y Salvamento de Aragón (modificada por la Ley
2/2014, de 23 de enero).

58.ª Seguridad privada, que comprende el estable-cimiento de los requisitos que deben reunir las personas
físicas y jurídicas que adopten medidas de seguridad; la autorización, inspección y sanción de las empresas de
seguridad que tengan su domicilio o ámbito de actuación en la Comunidad Autónoma; la formación del
personal que realiza funciones de seguridad e investigación privada, así como la coordinación de los servicios
de seguridad e investigación privadas con la Policía autonómica y las policías locales de Aragón.

59.ª Administración de Justicia en lo relativo a medios personales y materiales.

60.ª Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitución, el presente Estatuto o el resto
del ordenamiento jurídico.

Artículo 72.— Aguas. 67

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma de Aragón la competencia exclusiva en materia de aguas que discurran
íntegramente por su territorio, comprendiendo dicha competencia:

a) La ordenación, la planificación y la gestión de las aguas, superficiales y subterráneas, de los usos y de los
aprovechamientos hidráulicos, incluida su concesión, así como de las obras hidráulicas que no estén calificadas
de interés general.

b) La planificación y el establecimiento de medidas e instrumentos específicos de gestión y protección de los

recursos hídricos y de los ecosistemas acuáticos y terrestres vinculados al agua.

c) Las medidas extraordinarias en caso de necesidad para garantizar el suministro de agua.

d) La organización de la administración hidráulica de Aragón, incluida la participación de los usuarios.

e) La regulación y la ejecución de las actuaciones relativas a las obras de regadío.

67
Véase la Ley 10/2014, de 27 de noviembre, de Aguas y ríos de Aragón. La STC 247/2007, de 12 de
diciembre, resuelve el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el gobierno de Aragón en
relación con el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.

También corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de aguas minerales y termales,
así como de proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés
de la Comunidad Autónoma.

2. La Comunidad Autónoma de Aragón, en el marco de lo dispuesto en el artículo 149.1.22. a de la Constitución

española y las leyes que lo desarrollan, participará y colaborará en la planificación hidrológica y en los órganos de
gestión estatal de los recursos hídricos y de los aprovechamientos hidráulicos que pertenecen a cuencas hidrográficas
intercomunitarias que afecten a Aragón. Asimismo, le corresponde la adopción de medidas adicionales de protección
y saneamiento de los recursos hídricos y de los ecosistemas acuáticos; la ejecución y la explotación de las obras de
titularidad estatal, si se establece mediante convenio, y las facultades de policía del dominio público hidráulico
atribuidas por la legislación estatal, participando en la fijación del caudal ecológico.
3. En este sentido, y para la defensa de los derechos relacionados con el agua contemplados en el artículo 19, la
Comunidad Autónoma emitirá un informe preceptivo para cualquier propuesta de obra hidráulica o de transferencia
de aguas que afecte a su territorio. El gobierno de España deberá propiciar de forma efectiva el acuerdo entre todas
las Comunidades Autónomas que puedan resultar afectadas.

artículo 73.— Enseñanza. 68

Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida en enseñanza en toda su extensión, niveles y
grados, modalidades y especialidades, que, en todo caso, incluye la ordenación del sector de la enseñanza y de la
actividad docente y educativa, su programación, inspección y evaluación; el establecimiento de criterios de admisión
a los centros sostenidos con fondos públicos para asegurar una red educativa equilibrada y de carácter compensatorio;
la promoción y apoyo al estudio; la formación y el perfeccionamiento del personal docente; la garantía de la calidad
del sistema educativo, y la ordenación, coordinación y descentralización del sistema universitario de Aragón con
respeto al principio de autonomía universitaria.

68
En materia de enseñanza no universitaria, véanse la Ley 5/1998, de 14 de mayo, de los Consejos Escolares
de Aragón (modificada por la Ley 15/1999, de 29 de diciembre), la Ley 16/2002, de 28 de junio, de educación
permanente de Aragón, la Ley 17/2003, de 24 de marzo, por la que se regula la organización de las
Enseñanzas Artísticas Superiores en Aragón (modificada por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre) y la Ley
8/2012, de 13 de diciembre, de autoridad del profesorado en la Comunidad Autónoma de Aragón. En materia
de enseñanza universitaria, véase la Ley 5/2005, de 14 de junio, de ordenación del Sistema Universitario de
Aragón (modificada por la Ley 14/2014, de 30 de diciembre), y la Ley 1/2005, de 24 de febrero, por la que se
reconoce a la Universidad privada “San Jorge”.

Artículo 74.— Medios de comunicación social.

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida en medios de comunicación social y servicios
de contenido audiovisual.

2. La Comunidad Autónoma podrá regular, crear y mantener su propia televisión, radio y prensa y, en general,
cualquier medio de comunicación social para el cumplimiento de sus fines, respetando la autonomía local. 69

Artículo 75.— Competencias compartidas.

En el ámbito de las competencias compartidas, la Comunidad Autónoma de Aragón ejercerá el desarrollo legislativo y
la ejecución de la legislación básica que establezca el Estado en normas con rango de ley, excepto en los casos que se
determinen de acuerdo con la Constitución, desarrollando políticas propias. Corresponde a la Comunidad Autónoma
la competencia compartida en las siguientes materias:

1.ª Seguridad Social, a excepción de las normas que configuran su régimen económico.

2.ª régimen minero, en especial, la regulación y el régimen de intervención administrativa de las minas y
recursos mineros, así como la restauración de los espacios afectados por actividades extractivas.

3.ª Protección del medio ambiente, que, en todo caso, incluye la regulación del sistema de intervención
administrativa de los planes, programas, proyectos, instalaciones y actividades susceptibles de afectar al
medio ambiente70; la regulación de los recursos naturales, la flora y fauna y la biodiversidad, la prevención y
corrección de la generación de los residuos, de la contaminación atmosférica, del suelo y del subsuelo, así
como el abastecimiento, saneamiento y depuración de las aguas.
 69
Véase la Ley 8/1987, de 15 de abril, de creación, organización y control parlamentario de la
Corporación aragonesa de radio y Televisión (modificada por la Ley 26/2003, de 30 de diciembre y
por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre). 70 Véase la Ley 10/2013, de 19 de diciembre, del instituto
Aragonés de gestión Ambiental

4.ª Energía, que comprende, en todo caso: la regulación de las actividades de producción, almacenamiento,
distribución y transporte de cualesquiera energías, incluidos los recursos y aprovechamientos hidroeléctricos,
de gas natural y de gases licuados; el otorgamiento de las autorizaciones de las instalaciones correspondientes
existentes, cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra
Comunidad Autónoma; la calidad del suministro y la eficiencia energética, así como la participación en los
organismos estatales reguladores del sector energético y en la planificación estatal que afecte al territorio de
la Comunidad Autónoma, y en los procedimientos de autorización de instalaciones de producción y transporte
de energía que afecten al territorio de Aragón o cuando la energía sea objeto de aprovechamiento fuera de
este territorio.

5.ª Protección de datos de carácter personal, que, en todo caso, incluye la regulación, inscripción y el
tratamiento de los mismos, el control de los ficheros creados o gestionados por las instituciones públicas de
Aragón y, en especial, la creación de una Agencia de protección de datos de Aragón.

6.ª Políticas de integración de inmigrantes, en especial, el establecimiento de las medidas necesarias para su
adecuada integración social, laboral y económica, así como la participación y colaboración con el Estado,
mediante los procedimientos que se establezcan, en las políticas de inmigración y, en particular, la
participación preceptiva previa en la determinación, en su caso, del contingente de trabajadores extranjeros.

7.ª instalaciones radiactivas de segunda y tercera categoría.

8.ª Mercados de valores y centros de contratación situados en el territorio de Aragón, que, en todo caso,
incluye su regulación, establecimiento y solvencia, de acuerdo con la legislación mercantil.

9.ª ordenación del crédito, banca, seguros, mutualidades de previsión social, entidades gestoras de planes y
fondos de pensiones y otras mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad Social.

10.ª régimen de los recursos fundados en el Derecho foral aragonés contra la calificación negativa de
documentos, o cláusulas concretas de los mismos, que deban tener acceso a un registro público de Aragón.

11.ª El desarrollo de las bases del Estado previstas en el artículo 149.1.18.ª de la Constitución para las
Administraciones Públicas aragonesas, incluidas las Entidades Locales.

12.ª régimen jurídico, procedimiento, contratación y responsabilidad de la Administración Pública de la

Comunidad Autónoma71.

13.ª régimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autónoma de Aragón72 y de su Administración

Local y las especialidades del personal laboral derivadas de la organización administrativa y la formación de
este personal.

Artículo 76.— Policía autonómica. 1.

La Comunidad Autónoma podrá crear una Policía autonómica en el marco del presente Estatuto y de la ley orgánica
correspondiente.

2. La Comunidad Autónoma determinará las funciones de la Policía autonómica de Aragón en su ley de creación en el
marco de la legislación del Estado.

3. Corresponde a la Comunidad Autónoma la coordinación de la actuación de las Policías locales aragonesas73.

4. Se creará, en su caso, una Junta de Seguridad que, con representación paritaria del Estado y la Comunidad
Autónoma, coordinará las actuaciones de la Policía autonómica y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

Artículo 77.— Competencias ejecutivas.

En el ámbito de las competencias ejecutivas y en orden a la aplicación de la legislación estatal, la Comunidad
Autónoma de Aragón podrá dictar reglamentos para la regulación de su propia-

71
Véase la Ley 3/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector Público de
Aragón (modificada por la Ley 3/2012, de 8 de marzo y por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre).

72
Véase el Decreto Legislativo 1/1991, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Texto refundido
de la Ley de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón (modificado por la Ley
3/1993, de 15 de marzo, por la ley 12/1996, de 30 de diciembre, por la Ley 11/1997, de 26 de
noviembre, por la Ley 12/1998, de 22 de diciembre, por la Ley 13/2000, de 27 de diciembre, por la
Ley 26/2001, de 28 de diciembre, por la Ley 26/2003, de 30 de diciembre, por la Ley 12/2004, de 29
de diciembre, por la Ley 3/2012, de 8 de marzo, por la Ley 7/2012, de 4 de octubre y por la Ley
10/2012, de 27 de diciembre).

73
Véase la Ley 8/2013, de 12 de septiembre, de Coordinación de Policías Locales de Aragón
(modificada por la Ley 14/2014, de 30 de diciembre).

competencia funcional y la organización de los servicios necesarios para ello, y en general podrá ejercer todas aquellas
funciones y actividades que el ordenamiento jurídico atribuye a la Administración Pública. Corresponde a la
Comunidad Autónoma la competencia ejecutiva en las siguientes materias:

1.ª gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.

2.ª Trabajo y relaciones laborales, incluyendo las políticas activas de ocupación, la intermediación laboral, así
como la prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud en el trabajo. También le corresponde la
competencia ejecutiva sobre la función pública inspectora propia en todo lo previsto en el párrafo anterior. A
tal efecto, los funcionarios de los cuerpos que realicen dicha función dependerán orgánica y funcionalmente
de la Comunidad Autónoma.

A través de los mecanismos de cooperación previstos en el presente Estatuto se establecerán las fórmulas de
garantía del ejercicio eficaz de la función inspectora en el ámbito social, ejerciéndose las competencias del
Estado y de la Comunidad Autónoma de forma coordinada, conforme a los Planes de actuación que se
determinen a través de los indicados mecanismos.

3.ª Propiedad intelectual e industrial.

4.ª Control metrológico y contraste de metales.

5.ª Ferias internacionales que se celebren en Aragón.

6.ª Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte aéreo, con calificación de interés general,
cuya gestión directa no se reserve la Administración general del Estado.

7.ª Productos farmacéuticos.

8.ª gestión del régimen económico de la Seguridad Social y los servicios que integran el sistema, y en el marco
del respeto al principio de unidad de caja.
 9.ª Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza análoga de titularidad estatal cuya gestión
no se reserve la Administración general del Estado.

10.ª Colaboración con el Estado en la gestión del catastro.

11.ª Sistema penitenciario.

12.ª gestión de los Parques nacionales en Aragón.

13.ª realización de obras de interés general por la Administración autonómica, en virtud de mecanismos de
colaboración con el Estado, en los que se fijen la financiación y los plazos de ejecución.

14.ª registro civil, que incluye la provisión de medios personales y materiales.

15.ª Seguridad ciudadana y seguridad privada cuando así lo establezca la legislación del Estado.

16.ª Expropiación forzosa, que incluye, en todo caso, la determinación de los supuestos, las causas y las
condiciones en que las administraciones aragonesas pueden ejercer la potestad expropiatoria; el
establecimiento de criterios de valoración de los bienes expropiados según la naturaleza y la función que
tengan que cumplir, de acuerdo con la legislación estatal; y la creación y regulación de un órgano propio para
la determinación del justiprecio, así como la fijación de su procedimiento.

17.ª Defensa de la competencia en el ámbito autonómico, en los términos establecidos en la legislación estatal
y europea.

Artículo 78.— Notarios y registradores.

1. Los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles serán nombrados por la Comunidad Autónoma, de
conformidad con las leyes del Estado, siendo mérito preferente el conocimiento del Derecho propio de Aragón y
específicamente su Derecho foral.

2. La Comunidad Autónoma participará en la fijación de las demarcaciones correspondientes a las notarías y a los
registros de la propiedad y mercantiles en Aragón, de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado.

3. Corresponde a los órganos jurisdiccionales de la Comunidad Autónoma el conocimiento de los recursos contra la
calificación de documentos o cláusulas concretas de los mismos, que deban tener acceso a un registro público de
Aragón y estén fundados en el Derecho foral aragonés.

Artículo 79.— Actividad de fomento. 74

1. En las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad Autónoma el ejercicio de la actividad de fomento,
a cuyos efectos podrá otorgar subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando los
objetivos y requisitos de otorgamiento y gestionando su tramitación y concesión.

2. En el caso de las competencias exclusivas, la Comunidad Autónoma especificará los objetivos a los que se destinen
las subvenciones territorializables de la Administración central y las de la Unión Europea, así como la regulación de las
condiciones de otorgamiento y la gestión de su tramitación y concesión. En las competencias compartidas, la
Comunidad Autónoma precisará normativamente los objetivos de las subvenciones territorializables de la
Administración central y de la Unión Europea, completando las condiciones de otorgamiento, y asumiendo toda la
gestión incluyendo la tramitación y la concesión. En las competencias ejecutivas, corresponderá a la Comunidad
Autónoma la gestión de las subvenciones territorializables, que incluye su tramitación y concesión.

3. La Comunidad Autónoma participa, en los términos que fije el Estado, en la determinación del carácter no
territorializable de las subvenciones estatales y comunitarias y en su gestión y tramitación.
 74
Véase la Ley 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Aragón.

Artículo 80.— Cláusula de cierre.

1. La Comunidad Autónoma asume las competencias expresadas en el presente Estatuto. En todo caso, las
especificaciones de los distintos títulos de competencia no son excluyentes de otros posibles contenidos que deban
considerarse incluidos en el título competencial respectivo, conforme a la Constitución y al presente Estatuto.

2. En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma, el Derecho propio de Aragón será aplicable
en su territorio con preferencia a cualquier otro, en los términos previstos en este Estatuto.

TITULO VI
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y GOBIERNO LOCAL

Artículo 81.— Organización territorial de Aragón. 75

1. La organización territorial local de Aragón se estructura en municipios, comarcas y provincias.

2. Por ley de las Cortes de Aragón podrá regularse la creación, organización y competencias de las áreas
metropolitanas. igualmente, regulará las entidades de ámbito territorial inferior al municipio.

Artículo 82.— El municipio.

1. Los municipios son las entidades territoriales básicas de Aragón, dotadas de personalidad jurídica y autonomía para
la gestión de sus intereses respectivos, y medio esencial de participación de la comunidad vecinal en los asuntos
públicos.

2. El gobierno y la administración municipales corresponde al Ayuntamiento, formado por el Alcalde y los concejales.
Se establecerán por ley de la Comunidad Autónoma los requisitos para la aplicación del régimen de Concejo abierto.
76
3. El presente Estatuto garantiza a los municipios la autonomía para el ejercicio de sus competencias propias y la
defensa de los intereses de la colectividad que representan.

Artículo 83.— La comarca. 77

1. Las comarcas son entidades territoriales, constituidas por la agrupación de municipios limítrofes, vinculados por
características e intereses comunes, fundamentales para la vertebración territorial aragonesa.

75
Véase la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración local de Aragón (modificada por la Ley
15/1999, de 29 de diciembre, por la Ley 26/2001, de 28 de diciembre, por la Ley 30/2002, de 17 de
diciembre, por el Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de diciembre, por la Ley 3/2009, de 17 de junio,
por la Ley 9/2009, de 22 de diciembre, por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, por la Ley 3/2012,
de 8 de marzo, por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre, por la Ley 8/2013, de 12 de septiembre y por
la Ley 2/2014, de 23 de enero).

76
Véase la Ley 9/2009, de 22 de diciembre, reguladora de los Concejos abiertos. 77 Véanse los
Decretos legislativos 1/2006, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
de comarcalización de Aragón (modificado por la Ley 3/2009, de 17 de junio), y 2/2006,

2. Las comarcas tienen a su cargo la prestación de funciones y servicios y la gestión de actividades de ámbito
supramunicipal, representando los intereses de la población y territorio comarcales en defensa de una mayor
solidaridad y equilibrio territorial.

3. La creación, modificación y supresión de las comarcas, así como la determinación de sus competencias, organización
y régimen jurídico se regulan por ley de las Cortes de Aragón.

de 27 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Delimitación Comarcal de Aragón. Las leyes de
creación de comarcas son las siguientes:
Ley 9/2000, de 27 de diciembre, de creación de la Comarca del Aranda;
Ley 9/2001, de 18 de junio, de creación de la Comarca de la Comunidad de Calatayud;
Ley 13/2001, de 2 de julio, de creación de la Comarca del Alto Gállego;
Ley 14/2001, de 2 de julio, de creación de la Comarca de Tarazona y el Moncayo;
Ley 16/2001, de 29 de octubre, de creación de la Comarca de Valdejalón;
Ley 18/2001,de 19 de noviembre, de creación de la Comarca de Campo de Borja;
Ley 21/2001, de 21 de diciembre, de creación de la Comarca de la ribera Alta del Ebro;
Ley 22/2001, de 21 de diciembre, de creación de la Comarca de Gúdar-Javalambre;
Ley 3/2002, de 25 de marzo, de creación de la Comarca de Cinca Medio;
Ley 4/2002, de 25 de marzo, de creación de la Comarca de Somontano de Barbastro;
Ley 7/2002, de 15 de abril, de creación de la Comarca del Matarraña/Matarranya;
Ley 8/2002, de 3 de mayo, de creación de la Comarca de Maestrazgo;
Ley 9/2002, de 3 de mayo, de creación de la Comarca de La Jacetania;
Ley 10/2002, de 3 de mayo, de creación de la Comarca del bajo Aragón;
Ley 11/2002, de 14 mayo, de creación de la Comarca Andorra-Sierra de Arcos;
Ley 12/2002, de 28 de mayo, de creación de la Comarca de la Ribagorza;
Ley 13/2002, de 10 de junio, de creación de la Comarca de la ribera baja del Ebro;
Ley 17/2002, de 5 de julio, de creación de la Comarca de los Monegros;
Ley 18/2002, de 5 de julio, de creación de la Comarca de Campo de Daroca;
Ley 20/2002, de 7 de octubre, de creación de la Comarca del bajo Cinca/baix Cinca;
Ley 24/2002, de 12 de noviembre, de creación de la Comarca de Campo de Belchite;
Ley 25/2002, de 12 de noviembre, de creación de la Comarca de La Litera/La Litera;
Ley 26/2002, de 26 de noviembre, de creación de la Comarca de Cinco Villas;
Ley 27/2002, de 26 de noviembre, de creación de la Comarca de Hoya de Huesca/Plana de Huesca;
Ley 28/2002, de 17 de diciembre, de creación de la Comarca de Cuencas Mineras;
Ley 31/2002, de 27 de diciembre, de creación de la Comarca de Campo de Cariñena;
Ley 1/2003, de 11 de febrero, de creación de la Comarca de la Sierra de Albarracín;
Ley 5/2003, de 26 de febrero, de creación de la Comarca de Sobrarbe;
Ley 7/2003, de 12 de marzo, de creación de la Comarca de la Comunidad de Teruel;
Ley 8/2003, de 12 de marzo, de creación de la Comarca del bajo Martín;
Ley 12/2003, de 24 de marzo, de creación de la Comarca de bajo AragónCaspe/baix Aragó-Casp.
Ley 13/2003, de 24 de marzo, de creación de la Comarca del Jiloca.

Artículo 84.— La provincia.

Las provincias, como entidades locales supramunicipales, con personalidad jurídica propia, ejercerán funciones de
cooperación, asistencia y prestación de servicios a municipios y comarcas, atendiendo en todo caso a criterios de
solidaridad y equilibrio territorial.

Artículo 85.— Principios y relaciones entre la Comunidad Autónoma y los entes locales .
1. La actividad de las entidades territoriales aragonesas se desarrollará bajo los principios de subsidiariedad,
proporcionalidad y diferenciación.

2. La Administración de la Comunidad Autónoma y las entidades locales ajustarán sus relaciones a los criterios de
información mutua, colaboración, coordinación y respeto a los ámbitos competenciales respectivos.

3. La Comunidad Autónoma podrá, mediante ley de Cortes de Aragón, aprobar la distribución de responsabilidades
administrativas entre los distintos niveles de organización territorial, de acuerdo con la legislación básica estatal,
respetando la autonomía constitucionalmente garantizada y previendo los medios de financiación suficientes para que
pueda llevarse a cabo su ejercicio.

Artículo 86.— El Consejo local de Aragón.

El Consejo local de Aragón es el órgano de colaboración y coordinación entre el gobierno de Aragón y las asociaciones
representativas de las entidades locales aragonesas. El Consejo debe ser oído en las iniciativas legislativas y en la
tramitación de planes y normas reglamentarias que afecten de forma específica a los gobiernos locales.

Artículo 87.— Ley de capitalidad.

Zaragoza, como capital de Aragón, dispondrá de un régimen especial establecido por ley de Cortes de Aragón.