UNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE

EXPEDIENTE TÉCNICO: “CREACION DEL SERVICIO DE LOCAL MULTIPROPOSITO

EN LA MZ. V LOTE 21 DEL PUEBLO JOVEN 3 DE OCTUBRE DEL DISTRITO DE NUEVO
CHIMBOTE - PROVINCIA DE SANTA - DEPARTAMENTO DE ANCASH”

PLAN PARA LA VIGILANCIA,

PREVENCIÓN Y CONTROL DEL
COVID-19

PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DEL COVID-19

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PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DEL COVID-19

Resolución Ministerial N° 087-2020-VIVIENDA, que aprueba el “Protocolo

Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e
incremental de las actividades en la Reanudación de Actividades” (en adelante, el
“Protocolo”). Asimismo, se deja sin efecto la Resolución Ministerial N° 085-2020-
VIVIENDA, que aprobó los “Lineamientos de prevención y control frente a la
propagación del COVID-19”.

El Protocolo se aplica en las diferentes etapas de la ejecución de la obra: fase de

inicio o reinicio de actividades (planificación), fase de ejecución y fase de cierre
(conformidad, recepción y liquidación de obra). A continuación, resaltamos los
aspectos más importantes del protocolo, respecto a sus disposiciones específicas:

1. De las responsabilidades de los actores del proceso edificatorio:

 Elaboración del “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19

en el trabajo”, que deberá ser previamente aprobado por el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo o supervisor de Seguridad y Salud en el
trabajo, según los Lineamientos para la vigilancia, prevención y control de
la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19,
aprobado por Resolución Ministerial N° 239-2020-MINSA y el Protocolo.
 El residente de obra es el responsable de garantizar la ejecución del
Protocolo en las actividades a su cargo.
 El supervisor de obra y el profesional de la salud son los responsables de
hacer cumplir las disposiciones del presente Protocolo, en lo que
corresponda.

2. Medidas preventivas en fase de inicio o reinicio de actividades a ser

implementadas

 Realizar la evaluación de descarte y el registro de datos de todas las

personas al ingreso a la obra.
 Solicitar a cada persona que ingrese o se reincorpore a la obra, suscribir la
Ficha de sintomatología COVID-19.

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 Planificar las actividades a fin de que durante la jornada laboral el personal

pueda mantener la distancia de seguridad de 1-50 metros, en la entra,
salida y durante su permanencia en la obra. Si el área de las instalaciones
no garantiza estas medidas se debe programar turnos de uso de manera
que las áreas mantengan un uso máximo del 50% del aforo.
 Proveer al personal de los productos de higiene necesarios para cumplir las
recomendaciones de salubridad individuales.
 Identificar los grupos etarios y el nivel de riesgo del personal a través de
una evaluación médica ocupacional obligatoria, previa al inicio de cualquier
actividad en la obra.
 Implementar alternativas de servicio de traslado del personal hasta la obra.
Los vehículos empleados en el traslado deben utilizar solo el 50% de su
capacidad. En caso de usar transporte público, se debe evitar la exposición
masiva del personal en los servicios de transporte o vía pública, previendo
el ingreso de los trabajadores de manera escalonada por intervalo de
tiempo no menor a 30 minutos.
 Brindar el servicio de alimentación a su personal, para lo cual contrato a un
proveedor que cumpla con las medidas sanitarias adecuadas a la
emergencia.

3. Medidas preventivas en la fase de ejecución y fase de cierre de ser

implementadas por los actores del proceso edificatorio

 Implementación de acciones de la Zona de CONTROL PREVIO: Estas

acciones están dirigidas la identificación y prevención de contagio de
COVID-19.
 Implementación de acciones de la Zona de CONTROL DE
DESINFECCIÓN: Se debe instalar una zona dotada de agua, jabón o
solución recomendada, para cumplir con la función de desinfección.
 Implementación de acciones en la zona de CONTROL DE VESTUARIOS:
Se facilitarán mascarillas y guantes de látex a todo el personal, que
deberán ser renovadas periódicamente, se limitará el ingreso a
vestuarios/baños/duchas, atendiendo al cumplimiento de la distancia
mínima de 1.50 metros.

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 Implementación de acciones en la ZONA DE TRABAJO: Estas acciones se

dirigen a mantener una ventilación adecuada y ambientes desinfectados.

4. Gráfico de disposición de espacios propuesto en el Protocolo:

5. De las
responsabilidades del personal
Este apartado contiene las obligaciones que están dirigidas a los
trabajadores, los cuales no deberán acudir a su centro laboral u obra de
construcción al presentar los factores de riesgo y signos de alarma para
COVID-19. Además, deberán procurar el uso de sus propias herramientas,
las cuales deberán ser desinfectadas periódicamente, al igual que sus
Equipos de Protección Personal. Por otro lado, el personal de la obra no
puede salir durante el horario de trabajo, salvo en situaciones
excepcionales.

6. Medidas de protección durante el trabajo a cargo de los actores del

proceso edificatorio

 Establecer aforos máximos en zonas comunes y establecer turnos para los

descansos del personal.
 El personal debe utilizar permanente mascarilla y guantes, de acuerdo con
las disposiciones establecida en el Plan y seguir las instrucciones de
utilización de los Equipos de Protección Personal que se le asignen.
 Disponer zonas dotadas de agua, jabón y papel secante para el lavado de
manos y/o solución hidroalcohólica al 70% para su desinfección.

7. Medidas de prevención del personal externo a la obra ser

implementadas por los actores del proceso edificatorio

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 Realizar una evaluación de descarte y registro de los datos de los

proveedores, subcontratistas u otros, así como de visitas, las cuales
deberán ser restringidas durante la jornada laboral.
 Al personal externo se le aplican las mismas medidas de higiene.
 También se establecen medidas relacionadas a las siguientes actividades:
Entrega de documentación y Descarga, traslado y almacenaje de
materiales.

8. Medidas de prevención en la sala de ventas a ser implementadas por

los actores del proceso edificatorio y por el personal
Estas directrices comprenden la ventilación, las rutinas de aseo
programadas, la desinfección de los puntos de contactos más críticos
(puertas, ventanas, vidrios, etc.), respetar la distancia mínima de 1.50
metros, disponer de alcohol al 70% para uso del cliente y vendedores, y el
control del aforo máximo (dos metros cuadrados por persona), en el ámbito
de las salas de ventas.

9. Medidas de protección del personal con síntomas de contagio a ser

implementadas por los actores del proceso edificatorio

 Debe verificarse si el personal presenta alguno de los síntomas de contagio

del COVID-19, y de presentar estos, debe ser manejado como caso
sospechoso, siguiendo los plazos del Plan y el Documento Técnico:
Prevención, Diagnóstico y Tratamiento de personas afectadas por COVID-
19 en el Perú.
 Evitar que el personal se exponga al riesgo de contagio de otros
ciudadanos, para lo cual se debe proveer un transporte privado al domicilio
con todas las medidas de protección y bioseguridad.
 Disponer que el personal que haya estado en contacto directo con la
persona considerada como casos sospechosos o con diagnóstico
confirmado debe permanecer en aislamiento domiciliario preventivo.
 De confirmarse algún caso positivo de COVID-19, disponer la identificación
de todas las áreas donde haya estado la persona contagiada en las últimas

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72 horas, procediendo a suspender los trabajos en esas áreas. Una vez

desinfectadas las áreas, se reiniciarán las obras en las mismas.
 El hecho debe reportarse a través del portal Sistema Integrado COVID-19 –
SICOVID-19.

10. Medidas para viviendas unifamiliares (en zona urbana o rural, incluso
viviendas promovidas por el MVCS)

 Contar con personal necesario para brindar cobertura a cada uno de los
puntos de construcción, considerando el distanciamiento laboral personal;
la higiene respiratoria y de manos; uso permanente de equipo de
protección y desinfección de áreas.
 Se debe mantener las medidas de prevención con todos los proveedores
de abastecimiento de insumos, materiales, equipos y herramientas para la
obra.
 Permitir sin limitación el acceso a lavaderos específicos de rostro y manos,
utilizando suministros de agua potable, jabón en gel, toallas de papel,
tachos, entre otros materiales de higiene.

Resolución Ministerial N° 089-2020-VIVIENDA, que aprueba los “Criterios

de focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias” del
Sector Construcción para el inicio gradual e incremental de los proyectos
inmobiliarios priorizados de la Fase 1 de la “Reanudación de Actividades”,
que establece los requisitos y el procedimiento para el reinicio de las obras.

A continuación, detallamos los puntos más resaltantes de la norma:

11. Sobre los proyectos inmobiliarios priorizados

 Proyectos Inmobiliarios que involucre una obra de edificación, en terreno

privado (en caso de obras de edificaciones residenciales, solo las
multifamiliares y conjuntos residenciales); o, que involucre obras de
edificación en terreno estatal referidas a educación, salud y seguridad
nacional. Estos proyectos deben encontrase en etapa de excavación,
estructuras (desde la cimentación hasta vaciado de techos), o, acabados.

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 Viviendas rurales mejoradas, a través de núcleos ejecutores, siempre que

ya se haya conformado el Núcleo Ejecutor, o, que se encuentren en
ejecución con materiales fungibles en almacén y partidas sensibles a
factores climáticos.
 Proyectos en el marco del Decreto de Urgencia N° 024-2020, que aprueba
medidas extraordinarias para la atención a la población damnificada
ubicada en la zona declarada en estado de emergencia mediante Decreto
Supremo N° 011-2020-PCM.

12. Sobre los requisitos para el reinicio de obras de los proyectos

inmobiliarios priorizados

 Ubicación: Documento de identificación visual con coordenadas UTM, con

el propósito que las autoridades de fiscalización competentes puedan
ejercer sus funciones.
 Licencia de Habilitación Urbana o de Edificación emitida antes de la
entrada del estado de emergencia y vigente.
 Póliza CAR vigente.
 Plan de Reanudación: Documento planificador que contiene frentes de
trabajo, personal involucrado, subcontratistas, proveedores más relevantes,
entre otros, según corresponda. Plan para la vigilancia, prevención y
control de COVID-19 en el trabajo.
 Declaración Jurada (Anexo N°02) indicando que:
 El proyecto se encuentra comprendido en la priorización establecida.
 Cumple con el Documento Técnico “Lineamientos para la vigilancia de la
salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”.
 La obligatoriedad de informar sobre las incidencias en la detección de los
casos de COVID-19.
 Cuenta con elementos de protección personal requeridos por la Autoridad
Nacional de Salud.
 El cumplimiento de distanciamiento social.
 Fotografías que acrediten el estado de la obra.

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13. Sobre el procedimiento para el reinicio de obras de los proyectos

inmobiliarios priorizados

 Solicitar, a través de la plataforma virtual para trámites del MVCS, la

reanudación de ejecución de la obra.
 En un plazo de cinco (05) días hábiles, contados a partir de la presentación
de la solicitud, revisan la presentación de los requisitos, en caso se advierta
la falta de alguno, a través de correo electrónico, comunica al solicitante
dentro del plazo de tres (03) días hábiles. En caso de que el solicitante no
subsane la observación, se considera como no presentada la solicitud y se
archiva.
 De estar completa la documentación, se comunica vía correo electrónico, la
reanudación del proyecto inmobiliario, comunicando a las entidades
competentes, para la fiscalización y supervisión correspondiente.
 Obtenida la autorización para reanudar las obras, el solicitante debe genera
el usuario y la clave en el Sistema Integrado COVID-19 – SICOVID-19

14. Sobre el “Plan para vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el

trabajo”, y la fecha de reinicio de los proyectos inmobiliarios
priorizados

 Para la elaboración del “Plan para la vigilancia, prevención y control de

COVID-19”, el solicitante debe observar: i) Los “Lineamientos para la
vigilancia de la Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a
COVID-19”, aprobados por RM N° 239-2020-MINSA; y, ii) el “Protocolo
Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio
gradual e incremental de las actividades en la Reanudación de
Actividades”. Luego, procederán a si registro en el Sistema Integrado para
COVID-19 (SICOVID-19), previa aprobación Sectorial.
 La fecha de inicio de los proyectos inmobiliarios priorizados será el día
siguiente a la fecha de registro del mencionado plan en el SICOVID-19.

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 Decreto Legislativo Nº 1477, el cual establece medidas que facilitan la

instalación de infraestructura necesaria para la prestación de servicios
públicos de telecomunicaciones frente a la emergencia sanitaria producida
por el brote del COVID-19.
 El objetivo de este Decreto Legislativo es establecer un régimen especial y
temporal para facilitar la instalación de infraestructura necesaria para la
prestación de servicios públicos de telecomunicaciones, frente a la
Emergencia Sanitaria. Dentro del cual se señalan las siguientes
disposiciones:
 Se crea un procedimiento especial para la obtención de autorización de
instalación de Infraestructura de Telecomunicaciones, como un
procedimiento de aprobación automática.
 Se establece que los operadores de servicios públicos y los proveedores
de infraestructura pasiva podrán acogerse a este procedimiento, mediante
la presentación de la Solicitud Única de Instalación de Infraestructura de
Telecomunicaciones – SUIIT ante la Municipalidad competente, hasta el 31
de diciembre de 2020 o por el plazo que dure la Emergencia Sanitaria.
 La SUIIT tendrá el carácter de Declaración Jurada y su presentación
constituye título suficiente para la instalación de Infraestructura de
Telecomunicaciones.
 No obstante, cabe precisar que los requisitos para el procedimiento
especial mencionado son los siguientes:
 La presentación de la SUIIT debe estar suscrita en todos los casos, por un
operador de servicios públicos de telecomunicaciones, incluso si el
solicitante es un proveedor de infraestructura pasiva.
 La presentación de una descripción del tipo de infraestructura(s) de
telecomunicaciones a instalar, la ubicación geográfica de la Infraestructura
de Telecomunicaciones a instalar y el área y/o perímetro del proyecto.
 Copia de la autorización emitida por la autoridad competente, en el caso
que parte o toda la Infraestructura de Telecomunicaciones a instalar
recaiga sobre áreas y/o bienes protegidos por leyes especiales.
 Plano de ubicación conteniendo la propuesta de desvíos y señalización, en
caso aplique.

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 Declaración Jurada de cumplir con los Lineamientos para la instalación de

Infraestructura de Telecomunicaciones.

Mediante Resolución Ministerial N° 265-2020-MINSA, publicada el día 08

de mayo de 2020, se dispuso a modificar el Documento Técnico
“Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo
de exposición a COVID-19” (en adelante, “el Documento Técnico”),
conforme a lo siguiente:

¿Cuáles son los principales cambios que se realizan en el Documento

Técnico?

a) Modifica las definiciones operativas para los siguientes términos:

 “Grupo de Riesgo”.
 “Responsable de Seguridad y Salud de los Trabajadores”.

b) Modifica las Consideraciones para el Regreso o Reincorporación al

trabajo de trabajadores con factores de riesgos para COVID-19 (apartado
7.3.4):

Se establece que se debe considerar en este grupo los trabajadores que

presenten los siguientes factores de riesgo para COVID-19:

 Edad mayor de 60 años.

 Hipertensión arterial.
 Enfermedades cardiovasculares.
 Cáncer.
 Diabetes Mellitus.
 Asma
 Enfermedad pulmonar crónica.
 Insuficiencia renal crónica.
 Enfermedad o tratamiento inmunosupresor.
 Obesidad con IMC de 40 o más

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Asimismo, se indica que, para los trabajadores contemplados en el listado

anterior, y aquellos que establezca el Médico del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo, se mantendrá la cuarentena hasta el término de la emergencia
sanitaria, de acuerdo al Decreto Supremo N° 008-2020-SA.

c) Modifica parte del Lineamiento Preliminar relacionado a lo siguiente:

 Registro del “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el

trabajo” por parte del empleador.

d) Modifica parte del Lineamiento 2: “Evaluación de la Condición de Salud

del Trabajador previo al regreso o reincorporación al Centro de Trabajo”,
específicamente lo relacionado a lo siguiente:

 Aplicación de la Ficha de Sintomatología COVID-19.

 Aplicación de pruebas serológicas o moleculares según el tipo de riesgo en
el puesto de trabajo.

e) Modifica parte del Lineamiento 6: “Medidas de Protección Personal”,

específicamente lo relacionado a lo siguiente:

 Tipo de protección respiratoria para profesionales de salud con alto riesgo de

exposición biológica al virus SARS-COV-2 que causa el COVID-19.

f) Modifica parte del Lineamiento 7: “Vigilancia de la Salud del trabajador en

el contexto del COVID-19”, específicamente lo relacionado a lo siguiente:

 La responsabilidad del profesional de la salud del Servicio de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
 Medidas de salud mental que debe considerar el “Plan para la vigilancia,
prevención y control de COVID-19 en el trabajo”.
 Condiciones para aplicar el tamizaje para COVID-19 en los tópicos de
medicina, salud ocupacional, entre otros, de las instituciones

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correspondientes a entidades públicas, empresas públicas y privadas, entre

otras.
 Garantizar el seguimiento de contactos.

g) Agrega dos (2) Disposiciones Complementarias relacionadas a lo

siguiente:

 Autorización de las entidades públicas, empresas públicas y privadas, entre

otras, de realizar las pruebas serológicas única y exclusivamente para los
trabajadores a su cargo, y la prohibición de comercializar a terceros las
pruebas o de brindar servicios a terceros por este concepto (apartado 8.5).
 Aplicación del Anexo N° 1 del Documento Técnico por parte de las entidades
públicas, empresas públicas y privadas, entre otras.

ANEXOS

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