SISTEMA DE GESTION

AMBIENTAL Y
CERTIFICACION ISO 14001

E
Expositor:
it Ing.
I Jorge
J Pacompía
P í Vega
V
 CONTENIDO
„ INTRODUCCION
„ SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
„ QUE ES ISO?
„ NORMAS ISO 14000
„ EL MODELO ISO 14001- CERTIFICACION
1 0 INTRODUCCION
1.0
„ 1.1
1 1 Las
L empresas y su entorno
t
„ 1.2 Tendencias en el entorno
ecológico/ambiental
„ 1 3 Actuación por parte de las empresas
1.3
1.1 Las empresas y su entorno
Entorno económico:
„ Variables macroeconómicas: Políticas propias de las empresas:
PBI, Inflación, ⇔ precios, salarios,
Tasas de interés, etc. inventarios, etc.

⇓
Tomar Decisiones y acciones a cerca de
Los costos de operación?
Los salarios y las prestaciones al personal?
Los costos y la disponibilidad de las materias primas?
Las tasas de interés sobre los préstamos?
La participación del mercado?
Las inversiones y los gastos en investigación y desarrollo?
 Las empresas y su entorno
Entorno Tecnológico:

La nueva tecnología, puede y con frecuencia lo hace:

Cambiar pprofundamente la forma de vida
Cambiar el pensamiento
Cambiar los valores
Cambiar los hábitos
Inclusive cambiar los procesos políticos de una nación

La forma en que estas nuevas tecnologías pueden afectar o ser

incorporadas a la empresa, constituye uno de los retos que
enfrentan continuamente los administradores.
Las empresas y su entorno
Entorno Político:

Entorno gubernamental:
Las regulaciones gubernamentales cubren aspectos como:
pre ención y control de la contaminación,
prevención contaminación seguridad
seg ridad e higiene
en el trabajo, prácticas comerciales, gravámenes fiscales,
relaciones laborales, etc.
Entorno legal:
Por la globalización se requiere muchas veces contar con
abogados para solucionar conflictos o disputas surgidas entre los
clientes y proveedores de distintos países.
Entorno plural:
Surgimiento de un mayor número de grupos de poder que
ppresionan a los ggobiernos ppara favorecer sus intereses.
Las empresas y su entorno
E
Entorno Social:
S i l

El entorno social incluye:

Los valores
La educación
La religión
Las actividades de los sindicatos
Las costumbres y hábitos de la gente.

Todos ellos conforman en ggran medida

el futuro de las empresas.
 Las empresas y su entorno
Entorno Ecológico:
ƒ Los aspectos
p relacionados con este entorno han ppasado de
ser un aspecto operativo a ocupar un rol estratégico dentro
de las empresas.
ƒ Las soluciones de los problemas ambientales pasan del
enfoque de:

“tratamiento al final del tubo o de la chimenea”

⇓
“tratamiento integral que van desde las materias primas y los
procesos de
d producción
d ió h hasta
t llas características
t í ti de
d los
l
productos y su empaque, así como los aspectos relacionados
con distribución
distribución, rehúso
rehúso, reciclo y disposición final
final.
1 2 Tendencias
1.2 T d i en ell entorno Ecológico/Ambiental
E ló i /A bi l
a) Recursos Naturales
„ Pérdida de escenarios naturales
„ Pérdida de biodiversidad (flora y fauna)
„ Abatimiento de recursos no renovables
„ Deterioro de los recursos renovables
b) Sociedad
„ M
Mayor conciencia
i i y participación
ti i ió ante t los
l problemas
bl
y riesgos ambientales
„ D
Demandad por productos
d t y mediosdi ded transporte
t t de
d los
l
mismos más seguros (riesgo ambiental).
„ D
Demandad por empresas ambientalmente
bi t l t responsables.
bl
1 2 Tendencias
1.2 T d i en ell entorno
t Ecológico/Ambiental
E ló i /A bi t l
c) Legislación y normatividad ambiental
„ Mayor número de d regulaciones
l i a cumplir
li
„ Condiciones de operación cada vez más estrictas
„ S i
Sanciones másá severas
„ Esquemas de auto-regulación
d) Comercio Internacional
„ Tratados y acuerdos comerciales entre países con condiciones
ambientales
„ Fuentes de financiamiento condicionadas al cumplimiento de
normas y parámetros ambientales.
„ Costos de los seguros y fianzas en función del grado de
responsabilidad y cumplimiento ambiental.
„ Normas internacionales ambientales de productos,
productos sistemas de
administración y de calidades del agua, del aire y del suelo.
1.3 Actuación por parte de las empresas
a) Etapa
p I o Pasiva
„ La empresa se concentra en sus operaciones y no presta mayor
atención a los aspectos ambientales, a menos de que exista un
grave problema que impida la continuidad de las mismas.
„ Cuando la empresa se enfrenta ante la necesidad de cumplir
con algún requerimiento normativo ambiental, normalmente es
bajo presión o urgencia, lo que provoca que las soluciones sean
costosas.
costosas
„ “aquí no tenemos problemas”: “el control de la contaminación
nos hace perder competitividad”;
competitividad ; “cumplir
cumplir con la legislación
ambiental resulta en inversiones y/o costos muy altos; etc.
1 3 Actuación
1.3 A t ió por parte
t de
d llas empresas
b) Etapa II o Reactiva
„ La empresa ya identifica los requerimientos normativos
ambientales de tipo legal, y busca el cumplimiento de las
mismas.
mismas
„ La empresa ve en los aspectos ambientales un factor de
vulnerabilidad debido a la legislación
g ambiental y la solución
de los mismos la enfoca, en general, con proyectos de
tratamiento de sus emisiones, efluentes, residuos, etc., aunque
también es común encontrar soluciones de tipo preventivo-
preventivo
minimizando los contaminantes desde la fuente de generación.
„ “buscamos cumplir
p con la normatividad ambiental”;; “el
cumplimiento de las regulaciones ambientales nos permite la
continuidad en las operaciones de la empresa”; “cumplir con la
normatividad ambiental al menor costo posible
posible”;; etc.
etc
1 3 Actuación por parte de las empresas
1.3
c) Etapa III o Proactiva
„ La empresa ya considera
L id a losl aspectos t ambientales
bi t l dentro
d t de d
su estrategia de negocio, de tal forma que existe un sistema
formal qque ppermite llevar a cabo la ggestión ambiental,,
buscando no sólo el cumplimiento de la normatividad
ambiental, sino que transforma los “problemas ambientales” en
ahorros potenciales y mejoras potenciales.
potenciales
„ La empresa busca que su estrategia ambiental apoye los
diferentes pprocesos de negocio
g de tal forma qque se constituya
y
como una fuente de ventajas competitivas y/o de
posicionamiento en el mercado.
„ “L estrategia
“La t t i ambiental
bi t l es partet fundamental
f d t l de
d nuestra
t
estrategia de negocios”; “las características sistemática e
g de la administración o ggestión ambiental han permitido
integral p
que las soluciones a los problemas ambientales se traduzcan en
ahorros y beneficios económicos”; etc.
2 Sistemas de Gestión
2.
Ambiental SGMA
Ambiental-SGMA
2.1 Qué es un SGMA?
Un Sistema de Gestión Medioambiental, es
q
aquel por el q
p que una compañía
p controla las
actividades, los productos y los procesos
que causan,
causan o podrían causar,
causar impactos
medioambientales y, así; minimiza los
i
impactos
t medioambientales
di bi t l d
de sus
operaciones.
2. Sistemas de Gestión Ambiental-SGMA
2.2 Porqué desarrollar un SGMA?
Por los beneficios para nuestro planeta
„ La actividad gglobal está valorada en más de 20 trillones
de dólares anualmente y ésta o bien proviene de los
recursos, o bien se emite a nuestro medio ambiente global.
„ T t ell crecimiento
Tanto i i t económico
ó i como ell demográfico
d áfi se
está acelerando a un ritmo exponencial, acercándose
rápidamente
p a sus límites.
„ Dado que los esquemas empresariales actuales son
fundamentalmente insostenibles, la gestión
medioambiental
di bi t l mejorada
j d servirá,
i á cuando
d menos, a variar
i
nuestros esquemas empresariales hacia la sostenibilidad.
2 Sistemas
2. Si t de
d Gestión
G tió Ambiental-SGMA
A bi t l SGMA
2.2 Porqué
q desarrollar un SGMA?
Por los beneficios para nuestra empresa u organización
„ Ahorro de costes: se identifican oportunidades y ahorros
de costes a corto y largo plazo, con los que una empresa
se prepara, para responder a presiones medioambientales
futuras.
„ Incremento de la eficacia: Se proporciona una visión
general de sus operaciones y posibilita la mejora de los
procesos y un incremento de la eficacia. Esta eficacia
también se logra mediante la integración operativa con
otros sistemas de gestión de la empresa.
„ Mayores oportunidades de Mercado: Un SGMA
aceptado internacionalmente presenta evidentes ventajas
en el mercado internacional. Sirve como pasaporte para
nuevos mercados.
2 Sistemas
2. Si t de
d Gestión
G tió Ambiental-SGMA
A bi t l SGMA
2.2 Porqué
q desarrollar un SGMA?
Por los beneficios para nuestra empresa u organización
„ Mayor habilidad para cumplir con la normativa
ambiental: Un SGMA funcional es un paso en la
dirección correcta para asegurar que la empresa se
mantiene en el lado correcto de la ley.
„ Cumplir las exigencias de sus clientes:
„ Mejores
j relaciones con los terceros interesados:
vecinos, accionistas, clientes, banqueros, aseguradoras;
etc.
„ M
Mayor comunicación
i ió con los l empleados
l d y un aumento t
de su motivación, lealtad y compromiso: Con la
implantación
p de un SGMA se incrementa la motivación,,
la productividad y la lealtad de los empleados.
2 Sistemas
2. Si t de
d Gestión
G tió Ambiental-SGMA
A bi t l SGMA
2.3 Antecedentes de los SGMA.
Estándar Británico BS 7750
„ En Abril de 1992 se p publica el Estándar Británico BS
7750, el cual se constituye como el primer estándar de un
país para certificar sistemas de gestión ambiental.
E Ad i i t ió Ambiental
Eco-Administración A bi t l y Esquemas
E de
d Auditoria
A dit i
(EMAS)
„ En Junio de 1993 la Comunidad Económica Europea
establece el Reglamento (CEE) N° 1836/93 por el que se
permite que las empresas del sector industrial se adhieran
con carácter
á t voluntario
l t i a un sistema
it comunitario
it i de
d
gestión y auditoria medioambientales. Este reglamento o
estándar es conocido como “EMAS” ((Eco Management g
an Audit Scheme).
2. Sistemas de Gestión Ambiental-SGMA
2.3 Antecedentes de los SGMA.
Cámara Internacional de Comercio (ICC – International Chamber
of Commerce-Carta para el Desarrollo Sustentable: Principios de
Administración Ambiental)
„ La ICC formuló 16 principios de Administarción Ambiental entre
ellas: Prioridad Corporativa; Adminsitración Integrada; Proceso de
mejora; Educación al Empleado; Evaluación Previa; Productos y
Servicios; etc.
Administración de la Calidad Ambiental Total ((TQEM
Q – Total
Quality Enviromental Management).
„ Es la aplicación de la llamada Administración de la Calidad Total
(TQM Total
(TQM- T l Quality
Q li Management)
M ) a las
l estrategiasi ambientales
bi l de
d
las empresas. Entre sus elementos básicos tenemos: Identifique a
sus cclientes;
e es; Mejora
ejo CoContinua;
u ; Hacer
ce bbiene eel trabajo
b jo a la pprimera
e
vez y; tomar un enfoque de sistemas hacia el trabajo.
 3 NORMAS ISO
3.
¿Qué es ISO?
„ La Organización Internacional para la Estandarización
(ISO) es una federación mundial fundada en 1947 para
promover ell desarrollo
d ll de
d estándares
á d i
internacionales
i l
para la manufactura, comercio y comunicación. Esta
organización agrupa a 147 países.
países
„ Tiene aproximadamente 12700 normas publicadas.
„ D
Desarrolla
ll estándares
á d en todas
d l
las i d i
industrias a
excepción de las relacionadas a la ingeniería eléctrica
y electrónica (IEC).
(IEC)
„ Todas las normas ISO se adoptan de manera
voluntaria por los países,
países no existen requerimientos
legales que forcé su uso.
 3. NORMAS ISO
¿Qué es la Serie de Estándares ISO 14000?
„ Es una serie de estándares genéricos desarrollados por la
Organización Internacional para la Estandarización (ISO) que
provee la dirección de los negocios con una estructura para el
manejoj de
d los
l impactos
i t ambientales.
bi t l
„ Los estándares son básicamente de dos (2) tipos: Guías y
especificaciones Todos los estándares a excepción de ISO
especificaciones.
14001 son estándares guía.
„ El estándar puede ser clasificado también en dos categorías:
1. Estándares Organizacionales y de proceso: ISO 14001; ISO
14004; ISO 14010; ISO 14011/1; ISO 14012; ISO 14013;
ISO 14014; ISO 14015; ISO 14031
2. Estándares para Productos: ISO 14020; ISO 14021; ISO
14022;; ISO 14023;; ISO 14024;; ISO 14040;; ISO 14041;; ISO
14042; ISO 14043 Y ISO 14060.
4 LA NORMA ISO 14001
4.
¿Qué es ISO 14001?
„ Es la
E l primera
i d la
de l serie
i 14000 y especifica
ifi los
l requisitos
ii que
debe cumplir un sistema de gestión ambiental SGMA.
„ Es una norma voluntaria y está dirigida a ser aplicable a
“organizaciones de todo tipo y dimensiones y albergar diversas
condiciones geográficas, culturales y sociales”.
„ Su objetivo es apoyar la protección ambiental y la prevención
de la contaminación en armonía con las necesidades
socioeconómicas.
socioeconómicas
„ Se aplica a cualquier organización que desee mejorar y
demostrar a otros su actuación medioambiental mediante un
SGMA.
„ No prescribe requisitos de actuación medioambiental, salvo el
requisito
i it de
d compromisoi ded continua
ti mejora
j y de
d cumplir
li la
l
legislación ambiental y regulación relevantes.
 Modelo de Sistema de Mejora continua
Gestión Ambiental
(Estructura ISO 14001)

Mejora continua
Revisión por parte
de la dirección

Verificación y acción
correctiva
- Supervisión y medición
- No conformidad y acciónes
correctivas y preventivas
Política
- Registros ambiental
- Auditoría del SAA

Implantación y operación
Planeación
- Estructura y responsabilidad
bld d
- Capacitación, concientización y - Aspectos ambientales
competencia - Requerimientos legales
- Comunicación - Objetivos y metas
- Documentaciónó del
d lSSAA - Programas de AA
- Control de documentos
- Control operaciona
- Preparación y respuesta a emergencias
POLITICA AMBIENTAL
„ Declaración por parte de la empresa de sus propósitos y
principios en relación a su
s desempeño ambiental general,
general
la cual constituye el marco de referencia para la acción y
definición de sus objetivos
j y metas ambientales.
„ La alta dirección de la empresa debe definir la política:
1. Apropiada a las actividades, productos y servicios.
2. Considerando una mejora continua del SGMA
3. Considerando el cumplimiento regulatorio referido
a la
l prevención
ió de
d la
l contaminación
t i ió ambiental
bi t l
4. Como marco de referencia para la definición de
los objetivos y metas ambientales
5. De manera que se encuentre documentada,
implementada y mantenida, siendo comunicada a
todos los trabajadores.
 Política Ambiental de Union Fenosa-
Fenosa
Generación (Principios).
1. Garantizar que la explotación cotidiana se realice de acuerdo
con la legislación
g vigente,
g , manteniendo una ppolítica de
permanente adecuación a ella.
2. Estudiar, con criterios de prevención y anticipación, la
viabilidad técnica y económica de minimizar el impacto de sus
actividades en el medio ambiente.
3. Fomentar la investigación y el desarrollo de tecnologías y de
SGMA que permitan dar respuesta al reto ambiental.
4. M t
Mantener un sistema
it abierto
bi t ded comunicación
i ió con los l
organismos legislativos, así como con el resto de las
organizaciones sociales.
sociales
Planificación Aspectos Ambientales
Planificación-Aspectos
Actividad Aspecto Impacto
Manejo de petróleo Potencial derrame Contaminación del
o materiales suelo y las aguas
peligrosos
Producto Aspecto Impacto
Un Televisor Plomo y otras Contaminación del
sustancias tóxicas suelo y las aguas en
en ell televisor
t l i l disposición
la di i ió final
fi l
del televisor.
Servicio Aspecto Aspecto
Mantenimiento de Emisión de Contaminación de
vehículos combustibles la calidad del aire.
aire
volátiles durante el
reabastecimiento
 Pl ifi ió Requisitos
Planificación: R i it Legales
L l
„ J
Jerarquía
í Normativa:
N ti
1. Nivel constitucional: Constitución política; Algunos tratados
2. Nivel legal:
g Leyes,
y , Decretos legislativos;
g ; Decretos leyes,
y , Ordenanzas
3. Nivel infra legal: Decretos supremos; Resoluciones supremas; Resoluciones
Ministeriales; Resoluciones jefaturales; edictos; etc,
„ Instituciones Relevantes: CONAM,
CONAM INRENA
INRENA, INC
INC, DIGESA
„ Normas Relevantes:
1
1. Constitución Política del Perú
2. Código del medio ambiente y los Recursos Naturales
3. Ley de Promoción de la Inversión Privada
4. Ley General de Aguas y el reglamento de desagües industriales
5. Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado
6. Leyy Orgánica
g para
p el Aprovechamiento
p de los Recursos Naturales.
7. Ley General de Residuos Sólidos
 D
Documentación
t ió del
d l SGMA
Medios p
para la documentación:
„ Papel
„ Disco magnético, electrónico u óptico
„ Fotografía
„ Muestra patrón

Jerarquía de la documentación
„ Manuall de
d Gestión
G ió Ambiental
A bi l
„ Procedimientos / Instrucciones
„ P
Programas dde G
Gestión
tió Ambiental
A bi t l
„ Formatos de registros Ambientales
„ Otros documentos como ; normas,
normas catálogos; etc
etc.
 5
5. PROCESO DE CERTIFICACION
ISO 14001
„ Aunque ell proceso de
A d certificación
ifi ió formal
f l de
d un
SGMA con la ISO 14001 dependerá del organismo de
certificación acreditado con el que trabaje,
trabaje los
siguientes puntos resumen las principales etapas que
necesitará para obtener la certificación por parte de
terceros.
1
1. Evaluación Preliminar
2. Revisión de Documentación
3
3. Evaluación Inicial
4. Evaluación Principal
5. C ifi ió (registro)
Certificación ( i )
6. Vigilancia.
PROCESO DE CERTIFICACION ISO 14001

Paso 1: Evaluación Preliminar

„ Algunos certificadores ofrecen la opción de una
evaluación preliminar o “análisis diferencial”
entre su SGMA y los requisitos principales de
la ISO 14001.
„ Generalmente esta etapa permite identificar
áreas problemáticas antes de iniciar la
evaluación principal de la certificación.
 PROCESO DE CERTIFICACION ISO 14001

Paso 2: Revisión de la Documentación

„ Una Auditoria fuera del sitio de operaciones de
la documentación de su SGMA asegura que
estén presentes y adecuadamente preparados
los documentos esenciales, tales como su
política medioambiental, los objetivos y metas,
g
registros, procedimientos;
p etc.
 PROCESO DE CERTIFICACION ISO 14001

Paso 3: Evaluación Inicial

„ Una vez pasada la revisión de la
documentación e implantadas las
recomendaciones hechas,
hechas se realiza una visita
al sitio de operaciones para asegurar que se está
preparado para la evaluación principal y
permitirle al certificador q
p que entienda mejor
j el
SGMA y a todos los que están directamente
implicados en él.
PROCESO DE CERTIFICACION ISO 14001
Paso 4: Evaluación Principal
„ La evaluación principal y exhaustiva del
SGMA se lleva a cabo tras haber permitido
realizar cambios en el sistema a la luz de
c alq ier conclusión
cualquier concl sión hecha durante
d rante la
evaluación inicial y la revisión de la
d
documentación.
t ió Esta
E t evaluación
l ió tiene
ti l
lugar en
las instalaciones (a menudo durante varios días)
e implica
i li una evaluación
l ió detallada
d t ll d de d los
l
componentes de su SGMA tomando como
referencia
f i los
l requisitos
i i de
d la
l ISO 14001.
14001
 PROCESO DE CERTIFICACION ISO 14001

Paso 5: Certificación / Registro

„ Si la primera evaluación resulta favorable,
favorable el
certificador acreditado expide un certificado
para su organización.
organización El certificador entonces
notifica al organismo nacional responsable de
la supervisión de la implantación de la ISO
14001 de su ppaís ((INDECOPI en nuestro caso).
)
PROCESO DE CERTIFICACION ISO 14001
Paso 6: Vigilancia
„ Una vez certificado, su sistema es evaluado
periódicamente por el organismo de
certificación p
para asegurar
g el cumplimiento
p
continuo de los requisitos de la ISO 14001.
„ Una vez que se ha certificado,
certificado su organización
puede demostrar la implantación exitosa de la
norma internacional
i i l para asegurar a terceros
interesados que existe un sistema de gestión
medioambiental adecuado.
 P i i l empresas certificadoras
Principales tifi d

„ * ABS:
ABS ABS Q Quality
li EEvaluations,
l i Inc.
I
„ * Aenor: Asociación Española de Normalización y
C ifi ió
Certificación
„ * AFAQ: Asociación Francesa para el Aseguramiento
d C
de Calidad
lid d
„ * Ance: Asociación Nacional de Normalización y
C ifi ió del
Certificación d l Sector
S Eléctrico
Elé i
„ * AV Qualite
„ * BSI: British Standars Institution
„ * BVM: Bureau Veritas Mexicana
„ * BVQI: Bureau Veritas Quality International
 Continuación...
Continuación
„ * DQS-A: Asociación Alemana para la Certificación de
Sist. Admitivos. de Calidad y del Medio Ambiente
„ * EESV: SGS Europeanp Q
Quality
y Certification Institute
„ * HSBI: The Hartford Steam Boiler Inspection and
Insurance Comp.
Comp
„ * IMNC: Instituto Mexicano de Normalización y
Certificación
„ * ITS: Intertek Testing Services, Ltd.
„ * LRQA: Lloyd´s Register Quality Assurance, Ltd.
„ * Normex: Sociedad Mexicana de Normalización y
Certificación
Continuación...
Continuación
„ * NQA: National Quality Assurance
„ * QMI: Quality Management Institute
„ * QSR: Quality
Q alit Systems
S stems registrars,
registrars Inc.
Inc
„ SGS-I: SGS International Certification Services,
Inc.
Inc
„ * SGS-Y: SGS Yarsley International Certification
Services Ltd
Services, Ltd.
„ * SQSR: Scott Quality System Registrar, Inc.
„ * TÜV
TÜV-A:
A TÜV A America,
i IInc.
„ * TÜV-B: TÜV Bayer Sachsen
 Certificación en Empresas de
Generación Eléctrica
EGASA: Sistema Integrado
„ ISO 9001-2000 (Calidad) - 6 meses – US$80,000 - DBQI
„ ISO 14001 (M
(Medio
di Ambiente)
A bi t ) - 8 meses – US$ 60,000
60 000 (incl.
(i l OSHA 1800
„ OSHA 1800 (Seguridad y Salud Ocupacional)
ELECTROPERU:
„ ISO 9001-2000
„ ISO 14001 – Por certificar.
EDEGEL:
„ ISO 9001-2000
„ ISO 14001 - Por certificar
„ OSA 1800 – Por certificar.
DUKE ENERGY: Sistema Integrado g