VR 30123 Ar Panuco

Atlas de Peligros Naturales del Municipio
de Pánuco, Veracruz, 2011
23 de marzo de 2012
Número de obra: 130123PP039336

Número de expediente: PP11/30123/AE/1/0169
Pánuco, Veracruz
Representante: Lic. Delmar Cancino de la Cruz

Calle Retorno Loma Reyna No. 40-B, Fracc. Lomas Verdes, C.P. 91098, Xalapa, Ver.
Tel. 01 (228) 186 0924, e-mail: horacio_1@hotmail.com
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Atlas de Peligros Naturales del Municipio de Pánuco, Veracruz 2011
ÍNDICE
CAPÍTULO I. Antecedentes e Introducción
1.1. Introducción
1.2. Antecedentes
1.3. Objetivo
1.4. Alcances
1.5. Metodología General
1.6. Contenido del Atlas de Riesgo
CAPÍTULO II. Determinación de la zona de estudio

2.1. Determinación de la Zona de Estudio
CAPÍTULO III. Caracterización de los elementos del medio natural

3.1. Fisiografía
3.2. Geología
3.3. Geomorfología
3.4. Edafología
3.5. Hidrología
3.6. Climatología
3.7. Uso de suelo y vegetación
3.8. Áreas naturales protegidas
3.9. Problemática ambiental
CAPÍTULO IV. Caracterización de los elementos sociales, económicos y demográficos

4.1. Elementos demográficos: dinámica demográfica, distribución de población, mortalidad, densidad de
población.
4.2. Características sociales
4.3. Principales actividades económicas en la zona
4.4. Características de la población económicamente activa
4.5. Estructura urbana
CAPÍTULO V. Identificación de riesgos, peligros y vulnerabilidad ante fenómenos perturbadores de origen

natural
5.1. Riesgos, peligros y/o vulnerabilidad ante fenómenos de origen Geológico
5.1.1.Fallas y Fracturas
5.1.2.Sismos
5.1.3.Tsunamis o maremotos
5.1.4.Vulcanismo
5.1.5.Deslizamientos
5.1.6.Derrumbes
2
5.1.7.Flujos
5.1.8.Hundimientos
5.1.9.Erosión
5.2. Riesgos, peligros y/o vulnerabilidad ante fenómenos de origen Hidrometeorológico

5.2.1.Ciclones (Huracanes y ondas tropicales)
5.2.2.Tormentas eléctricas
5.2.3.Sequías
5.2.4.Temperaturas máximas extremas
5.2.5.Vientos Fuertes
5.2.6.Inundaciones
5.2.7.Masas de aire (heladas, granizo y nevadas)
5.3. Riesgos, peligros y/o vulnerabilidad ante otros fenómenos (En caso de contar con esta información)
5.4. Obras propuestas
CAPÍTULO VI. Anexo *

6.1. Glosario de Términos
6.2. Bibliografía
6.3. Cartografía empleada (índice y breve descripción de los mapas contenidos)
6.4. Metadatos
6.5. Fichas de campo
6.6. Memoria fotográfica (con descripción y ubicación de cada imagen)
6.7. Nombre de la consultoría y personas que elaboran el Atlas
*NOTA: Este capítulo debe de ir en un archivo por separado que se nombre “CAPÍTULO VI_Anexos.doc”
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CAPÍTULO I. Antecedentes e Introducción.
1.1. Introducción.
El Atlas de Riesgos del municipio de Pánuco, Veracruz es un instrumento que explica desde
una perspectiva espacial y documental, las problemáticas que se relacionan con los peligros de
origen natural existentes en el territorio del municipio. En el documento se sistematiza la
información que relata la incidencia de los eventos de desastre que lo han afectado, y se
incorpora la información relativa a los factores naturales que pueden seguir constituyéndose en
riesgo para su población.
En el documento se hace una revisión diagnóstica de los aspectos naturales y socioeconómicos

(demográficos y económicos), que componen al municipio y se analizan los principales factores
de peligro asociados a los componentes geológico-geomorfológicos y a los de origen
hidrometeorológico. Se hace igualmente un diagnóstico acerca de las implicaciones derivadas
de factores tecnológico industriales, los cuales frecuentemente interactúan con los primeros,
constituyéndose así, sistemas complejos que detonan peligros que pueden acarrear
lamentables desastres.
Se elabora igualmente un acervo cartográfico que presenta el arreglo espacial de todos estos
componentes en el territorio panúquense. Se presenta un acervo cartográfico, tanto
incorporada de fuentes cartográficas consultadas, como una amplia cantidad de mapas
originales, que apoyan al diagnóstico natural y socioeconómico, así como al análisis integrador
de tales componentes, en vista de las implicaciones espaciales de los peligros mencionados.
Se espera que en esta Atlas, las instancias adecuadas, privilegiadamente las autoridades
municipales, encuentren el apoyo suficiente y oportuno para la gestión del riesgo en su
acepción geográfica de planeación territorial para la prevención oportuna y para la gestión de
los apoyos que permitan disminuir la vulnerabilidad de la población local, así como la definición
de las estrategias y planes para la prevención.
1.2. Antecedentes.
El estado de Veracruz es sin duda, una de las entidades federativas que por sus características
geográficas, presenta mayor peligro de inundaciones a nivel nacional, registrando un promedio
de 3.5 inundaciones anuales de diferentes tipos. Las inundaciones son los fenómenos naturales
potencialmente peligrosos más recurrentes y con mayor capacidad destructiva que han
4
propiciado grandes desastres en el mundo. Históricamente, el municipio de Pánuco localizado

al norte del estado de Veracruz, ha registrado gran incidencia de inundaciones y afectaciones
por fenómenos meteorológicos y climáticos; al grado que el tema forma parte de la vida
cotidiana de sus habitantes.
Sin embargo, en las dos últimas décadas se han presentado condiciones climáticas extremas
que junto con una serie de elementos sociales y económicos, producto de factores culturales y
de los patrones de desarrollo de las distintas comunidades, han hecho variar el número de
eventos, su intensidad y, fundamentalmente, las cuotas de pérdidas económicas, haciendo que
la presencia de estos fenómenos sea cada vez más dramática, causando severos daños en
vidas humanas, viviendas, caminos, cultivos, entre otros.
El municipio de Pánuco se ubica en la cuenca baja del río Pánuco, dicha Cuenca está integrada
por uno de los sistemas hidrológicos más complejos del país que se compone de numerosos
ríos de grandes caudales, entre los que destacan el río Pánuco y sus afluentes (Moctezuma,
Tampaón, Chicayán, Tamesí, Tempoal y Calabozos), lagunas como las Chajil, Seca, La Pez,
Tanchicuín, Tancoco, Montesillos, Las Olas, Chila, La Tortuga, El Chairel, Pueblo Viejo y
Tamiahua a través del canal del Chijol. Además tiene un sistema de presas de almacenamiento
y de riego, destacando la de Chicayán, en territorio veracruzano, Las Ánimas, Xicoténcatl, en
Tamaulipas y otras pequeñas en Hidalgo y SLP. En este sistema fluvial, el río principal y
receptor de todos los caudales es el río Pánuco que vierte sus aguas en el Golfo de México.
El territorio de Pánuco corresponde a una enorme planicie costera con escasas elevaciones por
lo que queda expuesto al embate de los nortes y huracanes que se presentan cada año y que
en promedio producen una precipitación pluvial de entre 1,000 y 2,000 mm por evento, a veces
en un periodo de uno o tres días.
Como resultado de las condiciones físicas, los principales fenómenos que se presentan en esta
zona son inundaciones en todas sus modalidades -pluviales, fluviales y, en menor grado,
lacustres- y representan el mayor riesgo para la población y la economía local. Cada año
durante la temporada de lluvias, que va de julio a octubre, la zona se ve afectada por
frecuentes inundaciones y al menos en dos ocasiones durante este periodo se presentan
inundaciones de tipo extraordinario, en las que la población se ve obligada a abandonar su
lugar de habitación para trasladarse a los albergues establecidos por las autoridades
municipales y estatales.
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Los huracanes de mayor intensidad que han afectado a esta zona y de los cuales se tiene
registro en el periodo 1955-2011 son los siguientes:
Cuadro No. 1.2.1. Localidades afectadas por huracanes y tormentas

tropicales en el Estado de Veracruz entre 1955 – 2011.
AÑO NOMBRE LOCALIDADES MÁS AFECTADAS
1955 Gladys Tamiahua, Pánuco y El Higo

1955 Hilda Pánuco y El Higo
1966 Inés Pánuco
1967 Beulah Pánuco, Platón Sánchez y Tempoal
1974 Fifí Pánuco, Platón Sánchez y Tempoal
1976 Liza Pánuco, El Higo y Tempoal
1976 Madeline Pánuco, El Higo y Tempoal
1990 Diana Pánuco, El Higo y Tamiahua
1993 Gert Pánuco, El Higo y Tempoal
1996 Dolly Pánuco, El Higo y Tempoal
2000 Keith Pánuco, El Higo y Tempoal
2005 Bret Pánuco, El Higo y Tempoal
2005 Gert Pánuco, El Higo y Tamiahua
2007 Dean Pánuco, El Higo y Tempoal
2007 Lorenzo Pánuco, El Higo y Tempoal
2010 DT 16 y 17 Pánuco, El Higo y Tempoal
2011 Arlene y DT5 Pánuco, El Higo y Tempoal
Fuentes: Programa Nacional de Prevención y Atención de
Emergencias Urbanas. SAHOP, México, 1982. Atlas de Desarrollo
Urbano de México. SAHOP, México, 1982. CNA, 2011.
Si bien hoy en día existen distintos mecanismos establecidos a nivel estatal y federal para la
atención a las contingencias, es primordial contar con una herramienta a nivel municipal, que
permita el análisis de los fenómenos y contribuya a la toma de acciones preventivas a fin de
monitorear las características específicas del territorio municipal para adelantarse a la posible
incidencia de los fenómenos perturbadores y reducir su impacto; lo cual implica, generar los
mecanismos de prevención de riesgos en las áreas urbanas existentes y delimitando aquellas
que sean susceptibles de nuevos asentamientos humanos a fin de reducir la vulnerabilidad de
las mismas.
Los Atlas de peligros son estrategias para la prevención de los desastres, en el marco
normativo de la política en materia de prevención de desastres según lo establece la Ley
General de Protección Civil y sus lineamientos básicos en relación con el Sistema Nacional de
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Protección Civil (SINAPROC), que busca la atención de los peligros y riegos con un enfoque
integral que permita mitigarlos, y gradualmente prepararse ante las condiciones climáticas
cambiantes, siempre acorde con el proceso de desarrollo municipal.
Para ello, la condición esencial y punto de partida es contar con un diagnóstico de peligros, es
decir, conocer las características de los eventos que pueden devenir en desastres y determinar
la forma en que estos eventos inciden en los asentamientos humanos, en la infraestructura y en
el entorno.
Este Atlas se constituye en el documento diagnóstico y evaluación que sirve de marco y

sustento para la implementación de acciones y obras municipales, tales que requieren atención
por ser parte de la infraestructura social indispensable para el desarrollo del municipio
Objetivo
Elaborar el Atlas de Riesgos del municipio de Pánuco, que permita definir y localizar los tipos
de riesgos de carácter geológico e hidrometeorológico, existentes en el municipio de Pánuco,
de tal manera que se puedan definir las estrategias adecuadas de prevención y de reducción
de la vulnerabilidad.
1.3. Alcances
El presente Atlas revisa los principales peligros de origen natural en el municipio de Pánuco,
tanto los de tipo geológico-geomorfológico, como los hidrometeorológicos. Asimismo hace un
acercamiento a los de tipo tecnológico-industrial, que pueden tener diversos vínculos con
aquellos. Dada la gran extensión superficial del municipio, así como las características con las
que se desarrolló el estudio, el acercamiento que se hace es de tipo diagnóstico y de
integración básica de información. No se enfoca de manera detallada en todos los diversos
elementos y enfoques asociados a la perspectiva geográfica del riesgo.
El nivel conceptual se concreta al estudio de los peligros básicos. El nivel básico de análisis e
integración de información no permite enfocarse en el análisis de vulnerabilidad o de
percepción de la población ante los riesgos.
1.4. Metodología General
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En términos generales, la elaboración de este Atlas incluyó una fase de consulta y

sistematización de información que permitiera elaborar un diagnóstico del municipio en términos
de los antecedentes relacionados con la incidencia de los peligros naturales, tanto en sus
aspectos de registro documental, como en su distribución espacial.
El enfoque privilegiado para el análisis del territorio municipal, tanto en sus componentes
naturales como los socioeconómicos, es obviamente el geográfico. Esto implica que la
descripción incluye la perspectiva espacial y la elaboración cartográfica. Por ello los
componentes tanto naturales como socioeconómicos son descritos desde una perspectiva
espacial, que asocia la expresión cartográfica con la descripción de los componentes.
Dicha descripción inicial es básicamente temática. En algunos casos la descripción se basó en

el uso de cartografía ya existente, misma que se digitalizó para presentarla en la expresión
cartográfica propia de este atlas. Algunos como el mapa base implicaron el acudir a archivos
cartográficos digitales para recuperar la información necesaria para su construcción. Otra
cartografía es original de este atlas, por ejemplo el mapa fisiográfico, el geomorfológico, los de
temas demográficos y de localidades, entre otros. Su elaboración recurrió a las metodologías
propias de cada tema trabajado.
Por ejemplo, el mapa geomorfológico se basó en una interpretación de imágenes de satélite

disponibles en Google Earth y del modelo digital de terreno, para la identificación de unidades
geomorfológicas, basándonos en una clasificación de unidades adecuada a la escala de trabajo
básica del atlas, que fue la de 1:120,000. Como otro ejemplo, para elaborar los mapas de
densidad de la población para los años 2000 y 2010 se recurrió al procesamiento de los datos
demográficos de los censos respectivos, incorporados a un mapa de localidades, y procesado
mediante módulos de Sistema de Información Geográfica (SIG), sobreponiendo las localidades
a través de una red ortogonal de 1 km2, y definiendo los rangos con base en el método de
progresión geométrica, para proponer 4 rangos de densidad demográfica.
La fase de la definición de peligros y riesgos se basó en un análisis integrador de aspectos

temáticos adecuados. Por ejemplo, el mapa de peligro de inundación se basó en una
reinterpretación de las unidades geomorfológicas en función de su condición morfológica ante
eventos que pueden propiciar inundación. Por ejemplo, las llanuras fluviales son unidades
geomorfológicas susceptibles de inundación y cómo tal las contempla dicho mapa.
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Finalmente los mapas de riesgos ante inundaciones, se elaboraron con base en un análisis más
detallado de los mapas de peligros. Se realizó una interpretación de las imágenes en Google
Earth, y se poligonizaron áreas con riesgo a inundación, diferenciándolas por categoría de
riesgo alto, medio y bajo. Estos mapas se realizaron para la escala municipal y para las
principales áreas urbanas del municipio.
Todos los análisis cartográficos se realizaron con el apoyo de programas de SIG, por lo que los
análisis temáticos recurren a herramientas de digitalización, de análisis visual de imagen de
satélite, de visualizaciones que se apoyan en salidas de diversos formatos y tamaños, etc.
Se realizó trabajo de campo con el objetivo de reconocimiento rápido de las características

naturales y sociales del municipio, así como las de las áreas más susceptibles a los peligros
más relevantes del sitio. Se hizo también un registro fotográfico de eventos que reflejan los
principales peligros, apoyándonos también en registros de las autoridades municipales.
La definición de los peligros más relevantes para el municipio se complementó a través de la

realización de un taller participativo en el que con apoyo del instrumento CIIP, aportado por
SEDESOL, y de material cartográfico y de despliegue de imágenes Google Earth, se precisaron
tanto los tipos de peligros más relevantes, como su intensidad y relevancia, de acuerdo a la
percepción de las autoridades municipales asistentes.
Toda la información es sistematizada y presentada en un documento que analiza los Riesgos

Naturales del Municipio de Pánuco, complementado con un acervo cartográfico extenso, tanto
de tipo temático como analítico.
1.5. Contenido del Atlas de Riesgo.
El Atlas de Riesgo del Municipio de Pánuco se integra por un documento que en el capítulo I
realiza una compilación de eventos sucedidos en el municipio de Pánuco que han afectado de
manera significativa las condiciones de vida de todos sus habitantes; se trazan los objetivos
dejando claros los alcances de este documento como herramienta de trabajo para la prevención
de futuros desastres; describiendo la metodología que se siguió para desarrollarlo.
En el capítulo II se muestran los límites administrativos municipales mismos que se ocuparon

en esta actualización del documento denominado Atlas de Riesgo del Municipio de Pánuco
para el análisis de todos los tópicos tanto de la geografía física como de la geografía humana.
Siendo relevante que algunos temas tales como hidrología se estudiaron partiendo de la
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poligonal que forma el total de la Cuenca del río Pánuco, lo cual obligó a ir más allá de los
límites estatales de Veracruz, y por otro lado el mismo tema se llevó a escala de colonia urbana
ya que muchos de los asentamientos humanos del Municipio se establecen a la margen de los
ríos tanto el Pánuco como el río Tamesí e incluso del sistema lagunar existente en el Municipio.
El capítulo III describe las características básicas del municipio de Pánuco, en términos de su
descripción natural siendo característico el sistema lagunar y los ríos que lo perfilan dentro de la
Cuenca del Río Pánuco; mientras que el capítulo IV describe en lo social, económico y
demográfico a los diversos asentamientos humanos que conforman el Municipio. Haciendo una
relación entre la descripción natural y la social se obtuvo un diagnóstico básico de la principal
problemática ambiental.
Finalmente se identifican y analizan los peligros propios del municipio de Pánuco en el capítulo
V, agrupados de manera sistemática en los riesgos, peligros y vulnerabilidades de origen
geológico y los riesgos, peligros y vulnerabilidades de origen hidro-meteorológico. Debido a las
características propias del municipio, se detalla lo que corresponde a peligros y riesgos
asociados a inundaciones y ciclones, ya que son el tipo de eventos que implican mayor grado
de amenaza para los habitantes de este municipio. Se hace una aproximación breve a uno de
los peligros asociados a la infraestructura industrial, con base en la distribución de ductos y
estaciones pertenecientes a la industria petroquímica. Este capítulo finaliza con una
consideración acerca de las obras que desde la perspectiva de las autoridades del municipio,
es necesario priorizar con base en las afectaciones de la anterior temporada de ciclones.
Como materiales de apoyo para el buen manejo del documento, se anexan mapas temáticos,
mapas de análisis y detección de fenómenos de peligro, así como fotografías y glosario de
términos para la clara lectura del mismo. Debido a que el municipio de Pánuco cuenta con más
de 600 localidades habitadas, las bases de datos correspondientes a los temas socio-
demográficos analizados, se incluyen en archivos aparte.
10
CAPÍTULO II. Determinación de la zona de estudio
2.1. Determinación de la Zona de Estudio.
El presente atlas de peligros para el municipio de Pánuco, tiene como área de estudio
primordial, la circunscripción municipal, unidad político-administrativa de gestión; sin embargo,
siendo las inundaciones los peligros detonados por fenómenos naturales, más recurrentes y
con la mayor capacidad destructiva, para el municipio, es necesario realizar un abordaje en el
análisis espacial multiescala y multitemporal para comprender por una parte, la dinámica
regional de toda la cuenca del río Pánuco y por otra, a nivel local, identificar las particularidades
geomorfológicas y edafológicas que condicionan la susceptibilidad del terreno a presentar
inundaciones.
En la escala regional, la cuenca hidrológica se constituye en el primer ámbito de estudio. La

cuenca del río Pánuco se encuentra situada geográficamente entre los 19°01’ y 23°05’ de
latitud norte, y 97°50’ y 101°21’ de longitud oeste; tiene un área aproximada de 84,956 km 2, que
la sitúa en el cuarto lugar del país, distribuida porcentualmente en las siguientes entidades
federativas: estado de México (2.8%), Hidalgo (20%), Querétaro (11%), Guanajuato (6.2%),
San Luis Potosí (27.7%), Nuevo León (0.6%), Puebla (0.1%), Tamaulipas (19.5%) y Veracruz
(12.1%).
En el estado de Veracruz, la cuenca de río Pánuco comprende 15 municipios en donde se

ubican cinco ciudades medias (Pánuco, Anáhuac, Benito Juárez, Tantoyuca y Tempoal).
Pertenece a la Región Administrativa IX Golfo Norte, Región Hidrológica 26 Pánuco, de la
Comisión Nacional del Agua. En el ámbito de la administración estatal, este municipio forma
parte de la Región Huasteca Alta en la que se incluyen los municipios de Tampico Alto,
Tempoal, Ozuluama, Platón Sánchez, Chalma, Pueblo Viejo, El Higo, Chiconamel y Tantoyuca.
El municipio de Pánuco, el segundo y primordial nivel de análisis, se localiza en la zona norte

del estado de Veracruz (mapa 2.1.1.). Su nombre deriva del dialecto huasteco: pano, que
significa “paso”; y de la voz co, denotativa de lugar, o sea “en el paso”, aludiendo al paso del
río.
Está situado en una amplia llanura de la Región Huasteca y tiene por cabecera municipal la
ciudad del mismo nombre. Se encuentra ubicado en la zona norte del Estado, en las
coordenadas geográficas 21°40’y 22°27’ de latitud norte y, 97°54’ y 98°40’ de longitud oeste de
11
Greenwich, a una altura promedio de 10 metros sobre el nivel del mar (msnm), alcanzando
elevaciones de 100 msnm. Limita al norte con el estado de Tamaulipas (Municipios de Tampico,
Altamira y González), al este con los municipios veracruzanos de Pueblo Viejo y Tampico Alto;
al sur con los municipios de El Higo, Tempoal y Ozuluama y al oeste con el estado de San Luis
Potosí (municipios de Ébano, Tamuín y San Vicente Tancuayalab). Su distancia máxima es de
305 Km en dirección nornoroeste (540 Km por carretera). Es el segundo municipio más grande
de la entidad veracruzana, con 3,277.81 km2 de superficie, cifra que representa un 4.5% del
territorio estatal, sólo superado por el municipio de Las Choapas.
Mapa 2.1.1. Municipio de Pánuco
12
Los niveles locales serán definidos por las áreas expuestas a los peligros y tendrán como
referencia las unidades espaciales de áreas geoestadisticas básicas (AGEBs), de las
localidades y colonias, que frecuentemente son afectadas por fenómenos de inundación, tales
como las colonias de la ciudad de Pánuco: Chimalpopoca, Viva, Paso Real, Zamora, Buena
Vista, Moralillo, Malvinas, Santa Elena y Gutiérrez Barrios, y en la zona conurbada los ejidos:
Álamo, Tamos, La Cortadura, Exhacienda Chinton, Reventadero y Salvasuchilt.
13
CAPÍTULO III. Caracterización de los elementos del medio natural
3.1. Fisiografía
El municipio de Pánuco se encuentra ubicado en la región conocida como llanura Huasteca y

aunque es predominantemente plano se encuentran algunos pequeños sistemas de sierra y
lomeríos tales como las de Chapacao, Úrsulo Galván y Mayorazgo, hacia el norte, del Carrizal y
de Techupesco hacia el sur, de Tópila y Perera hacia el este, y de cerros como el San Antonio,
La Paz, y Alto del Jobo hacia el oeste.
De acuerdo con la regionalización fisiográfica propuesta por el INEGI, el territorio municipal

corresponde a la Provincia Fisiográfica denominada Llanura Costera del Golfo Norte, y en un
nivel más detallado, a la subprovincia de las Llanuras y Lomeríos. Las características generales
del relieve denotan en el norte, sureste y suroeste, amplias zonas semiplanas asociadas a
pequeños cerros y, zonas francamente planas en el resto del municipio, se trata de llanuras
aluviales formadas por la dinámica hidrológica de depositación de aluviones de los ríos Pánuco
y Tamesí (mapa 3.1.1.).
La mencionada regionalización fisiográfica define topoformas de llanuras aluviales, llanuras

inundables y llanuras asociadas con lomeríos. En el extremo sur del municipio, se presentan las
estribaciones de la Sierra Madre Oriental, por lo que es común observar el paisaje de lomeríos
suaves con llanuras. Destaca en la porción suroeste la amplia llanura aluvial que forma el valle
del río Tempoal.
Hacia el occidente del municipio el relieve es modelado por la dinámica del río Moctezuma. En
las proximidades de la sierra, se observan mesetas constituidas de sedimentos antiguos, y
aguas abajo el río ha formado un amplio valle de laderas tendidas por el que fluye hasta
convertirse en el río Pánuco. En este último tramo, se conforma una amplísima llanura salina
asociada con lomeríos bajos.
En la porción norte del municipio, el relieve es predominantemente de llanuras planas

acumulativo-denudativas, de tipo lacustre, fluvio-lacustre, palustre y marina, compuestas por
depósitos recientes, se asocian pequeñas elevaciones a manera de islas en las áreas
inundables, elevaciones compuestas por rocas sedimentarias en las que se alcanza una
disección < a 2.5 m/km2.
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Mapa 3.1.1. Mapa fisiográfico
15
De manera general, en el municipio predominan fuertemente los relieves de planicie. La tabla

3.1.1 muestra las superficies que ocupan cada uno de los dos grandes grupos de sistemas de
topoformas en el municipio de Pánuco.
Tabla 3.1.1. Sistemas de topoformas del municipio de Pánuco y su extensión.
Sistema de topoformas Superficie (km2)

Llanuras 2297.7
Lomeríos 533.6
El 81% de la superficie municipal es ocupada por relieves de llanuras, mientras que el 19%
restante es cubierto por distintos tipos de lomeríos. La gráfica 3.1.1., muestra dicha relación.
Gráfica 3.1.1. Porcentajes que cubren los sistemas de topoformas en el municipio de Pánuco.
19%
Llanuras
81%
Lomeríos
3.2. Geología
La litología del área en la que se ubica Pánuco está obviamente ligada a la compleja historia
geológica regional, concretamente a los procesos tectónicos que dieron origen a la Sierra
Madre Oriental, y a los posteriores procesos de erosión de la misma, además de la
consecuente depositación de materiales en los relieves bajos al oriente.
En resumen, el proceso general inició en el Mesozoico, cuando las intensas fuerzas tectónicas
ocasionaron el levantamiento y plegamiento de depósitos formados en ambientes marinos. Esto
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dio origen a la Sierra Madre Oriental, constituida básicamente por poderosos estratos de roca
caliza formada durante los distintos periodos de la Era Mesozoica (Triásico, Jurásico y
Cretácico). A partir de estos enormes levantamientos, y ya durante la Era Cenozoica, los
procesos erosivos comenzaron a formar depósitos de sedimentos, también en ambientes
marinos someros, que siguieron siendo impulsados por el tectonismo y fueron dando origen a
elevaciones menores, compuestas por lutitas o asociaciones de lutitas y areniscas, formadas
durante los periodos Paleoceno, Eoceno y Oligoceno. Desde entonces, todos esos materiales
han quedado sujetos a las fuerzas erosivas, generando por un lado relieves serranos de
desgaste y erosión, y por el otro, planicies de depositación de materiales. Parte de estos
relieves de depositación se originaban por depósitos fluviales de corrientes intensas que
formaban depósitos de conglomerados, asociados a las lutitas y areniscas. Varios de estos
depósitos de conglomerados también afloran actualmente.
Debido a la dirección general predominante de las fuerzas tectónicas, los afloramientos de

materiales geológicos, actualmente se disponen regionalmente en una sucesión de franjas con
una dirección predominante de orientación noroeste-sureste, los cuales están interrumpidos
perpendicularmente por franjas de depósitos aluviales, que han sido formadas por los grandes
ríos.
De tal manera, los tipos de rocas que existen en la zona del municipio de Panuco son los
siguientes1:
El afloramiento de rocas más antiguas es una franja de lutitas de Cretácico Superior, que inicia
justo en la ribera izquierda del río Pánuco, a la altura de la cabecera municipal. Desde aquí se
dirige hacia el nor-noroeste con dirección general hacia los cerros Cubo y Frailes, en
Tamaulipas. Hacia el occidente y oriente de esta franja se localizan afloramientos de lutitas del
Paleoceno, y una asociación de lutitas-areniscas del Eoceno, respectivamente. En dirección
hacia la localidad de El Higo aflora también la misma asociación de lutitas-areniscas.
En el extremo sur del municipio se presenta un afloramiento de lutitas-areniscas más recientes,

del Oligoceno.
1
El municipio de Pánuco se localiza en la confluencia de 3 cartas a escala 1:250,000 La fuente original, que es el Servicio
Geológico Nacional, muestra un importante error de congruencia en la continuidad cartográfica entre polígonos adyacentes
de una hoja a otra. No obstante, la descripción litológica se ajusta a la documentación geológica disponible en diversas
fuentes.
17
Finalmente desde entonces los procesos erosivos han dado origen a planicies aluviales que
conforman depósitos de materiales no consolidados, desarrollados durante el Cuaternario.
Estas planicies están asociadas principalmente al curso de los ríos Tamesí, Pánuco y Hondo.
3.3. Geomorfología
El análisis geomorfológico del relieve en el municipio de Pánuco, se realizó mediante la

fotointerpretación de unidades de geoformas con criterios de geomorfología fluvial en el curso
bajo del río Pánuco, en un acercamiento aproximado de escala 1:20,000, así resultaron nueve
unidades de geoformas (mapa 3.3.1.). Tales unidades son:
1. Lomerío bajo de plegamiento. Corresponde a los sistemas de elevaciones de hasta

350 msnm en las estribaciones de la Sierra Madre Oriental y decreciendo hacia el este.
Se han modelado por procesos de disección fluvial durante el Cuaternario, definiendo un
relieve ondulado con escasas áreas escarpadas.
2. Lomerío bajo aislado. Corresponde también a los sistemas de elevaciones, con la
característica de que han quedado aislados por la conformación de amplias áreas de
depresiones lacustres, quizá controlados estructuralmente.
3. Lomerío suave de cimas sensiblemente planas. Son formas onduladas de baja altitud
(inferior a 100 m), producto de la acción modeladora de la erosión fluvial en clima
subhúmedo sobre rocas sedimentarias cenozoicas, lutitas y areniscas del Eoceno y del
Oligoceno, en estructura monoclinal y buzamiento hacia el este, muy poco fracturadas.
Corresponde a la zona enclavada entre los sistemas fluvio-lacustres del río Tamesí al
norte y del río Pánuco al sur; se presenta fracturada por un sistema más o menos
ortogonal, con dirección suroeste-noreste y noroeste-sureste, que ejerce un control
estructural limitado sobre el drenaje superficial.
4. Llanura alta de inundación. Se trata de las planicies conformadas por los depósitos de
aluvión que se encuentran relativamente elevadas del nivel de inundación estacional.
5. Llanura baja de inundación. Corresponde a las áreas deprimidas próximas al cauce del
río y/o a las áreas de desplayamiento inundadas por el caudal en las zonas de
rompimiento de la ribera, en los trazos cóncavos del canal. Está generalmente asociada
con redes fluviales y sistemas de canales que sirven de reguladores iniciales durante los
excedentes del caudal de los principales afluentes de los ríos Pánuco y Tamesí;
comunican el excedente hacia las áreas deprimidas. Es un área de depósitos de
aluviones de los grandes ríos procedentes de las montañas, como son el río Tamacuil y
sobre todo las anchas llanuras arcillo-arenosas de los ríos Moctezuma y Pánuco,
18
constituidas por terrazas, meandros y brazos. Son eventualmente las áreas de alta
susceptibilidad a inundación debido a la colmatación de cauces.
6. Llanura de inundación lacustre. Se constituye por las áreas deprimidas aledañas los
cuerpos de agua, hacia donde se conducen naturalmente las demasías del caudal y se
encuentran intercomunicadas por ríos. Son áreas sensiblemente planas de acumulación
fluvio-lacustre de característica impermeable favorecida por los aluviones de textura
arenosa fina a arcillosa, derivados de las lutitas. En el municipio se ubican en la porción
occidental y norte.
7. Lecho mayor. Corresponde al área máxima que ocupa el caudal del río sin desbordarse.
Se conforma con las áreas de antiguos cursos generalmente meándricos y formas de
pequeñas terrazas aluviales.
8. Brazo de crecida. Se trata de cauces antiguos que en la época de estiaje se mantienen
inactivos, pero que durante las lluvias y avenidas extraordinarias, se constituyen en
cauces de alivio, reguladores de los caudales excedentes.
9. Meandro abandonado. Cuerpos de agua, pantanos o zonas de humedad que ocupan
las áreas de cauces antiguos del río, de cual están separados por tramos del cauce que
se encuentran sedimentados o azolvados por lo que la comunicación es temporal.
Los rasgos geomorfológicos tienen una gran influencia en la hidrología, el microclima, la

formación del suelo y la distribución de la flora y la fauna; pero especialmente, son un factor
determinante en el análisis del riesgo ante inundaciones.
Como ya habíamos mencionado en el apartado de fisiografía, las unidades de llanuras

predominan en el municipio. De manera particular, de entre todos los tipos de llanuras las más
extensas son las altas de inundación y las bajas de inundación. La tabla 3.3.1., muestra las
superficies que ocupan todas las unidades de geoformas en el municipio de Pánuco.
Tabla 3.3.1. Unidades de geoformas del municipio de Pánuco y su extensión.
Unidades de geoformas Superficie (km2)

Brazo de crecida 0.5
Lecho mayor 0.4
Llanura alta de inundación 854.8
Llanura baja de inundación 658.3
Llanura de inundación lacustre 227.1
Lomerío bajo aislado 30.9
19
Lomerío bajo de plegamiento 502.7

Lomerío suaves de cimas sensiblemente
550.3
planas
Meandro abandonado 3.1
La gráfica 3.3.1 muestra la relación gráfica que existe entre las unidades de geoformas.
Gráfica 3.3.1. Porcentajes que cubren las unidades de geoformas en el municipio de Pánuco.
0% Brazo de crecida
0% Lecho mayor
0%
Llanura alta de inundación
20%
30% Llanura baja de inundación
18% Llanura de inundación

lacustre
8% 23% Lomerio bajo aislado
Lomerio bajo de
1% plegamiento
Lomerio suaves de cimas
sensiblemente planas
Meandro abandonado
20
21
Mapa 3.3.1. Mapa geomorfológico
3.4. Edafología
El emplazamiento del municipio de Pánuco en la Planicie Costera del Golfo determina en gran
medida el desarrollo de los procesos edafogenéticos predominantes, y por tanto, de los tipos de
suelos que existen en Pánuco.
La mayor parte del territorio del municipio es predominantemente plano, o bien de pendientes
menores de 2°, lo cual resulta en un ambiente predominantemente deposicional. Además
existen importantes condiciones de saturación hídrica de los materiales. Todo lo anterior resulta
en el desarrollo de suelos de tipo Vertisol, los cuales son ampliamente dominantes por todo el
territorio municipal.
En cuanto a sus propiedades físicas, los Vertisoles se caracterizan por tener un alto contenido
de material arcilloso, cuya depositación resulta de que los cauces, gracias a la presencia de la
planicie, pierden progresivamente su capacidad de transporte. Además, debido a que en esta
región del estado, la planicie se vuelve más extensa, el proceso de depositación de materiales
ya ha pasado por un proceso de selección, el cual ha dejado más arriba de la cuenca, en áreas
correspondientes a San Luis Potosí, los materiales menos finos.
Finalmente la presencia de cauces fuertemente meándricos significa que a estas alturas de su

curso, el río transita por una planicie muy plana y poco energética, lo que obliga a que los
sedimentos finos se depositen.
En el extremo sur del municipio existe una elevación topográfica, asociada a un afloramiento de
lutitas y lutitas-arenisca. Las elevaciones máximas de esta elevación alcanzan los 180 msnm, y
determinan la presencia de terrenos con pendientes más fuertes, lo cual a su vez influye en el
desarrollo de tipos de suelos Feozem y Regosoles. Estos suelos suelen ser profundos y
pedregosos, además de que la condición carbonatada de las asociaciones rocosas propias de
las estribaciones de la Sierra Madre Oriental (lutitas), le confieren condiciones químicas
predominantemente básicas.
En las riberas de los meandros del río Tamesí se distribuyen terrenos con suelos del tipo
Cambisol, cuyo origen estaría asociado a la dinámica propia de los meandros, lo cual implica
que son materiales de depositación aluvial, pero que están en proceso de diferenciación de
horizontes.
22
Mapa 3.4.1. Mapa edafológico.
23
Finalmente, en el extremo nororiental del municipio, también asociada a otro afloramiento de

lutitas, existe un fragmento de terreno con suelos predominantes del tipo Feozem, con las
mismas condiciones arriba mencionadas.
En cuanto a su distribución superficial en el municipio, la tabla 3.4.1., muestra que los vertisoles
son fuertemente predominantes en el municipio, lo cual tiene obvia relación con la
predominancia de relieves de llanura.
Tabla 3.4.1. Tipos de suelos del municipio de Pánuco y su extensión.
Tipos de suelos Superficie (km2)

Cambisol 130.0
Feozem 96.9
Regosol 12.9
Rendzina 62.8
Solonchak 42.8
Vertisol 2482.5
La gráfica 3.4.1., evidencia la gran predominancia de los suelos tipo vertisol, los cuales ocupan
casi el 90% de la superficie de Pánuco. Los demás tipos se presentan de una forma
prácticamente marginal.
Gráfica 3.3.1. Porcentajes que cubren los tipos de suelos en el municipio de Pánuco.
3%0% 2%
5% 2%
Cambisol
Feozem
Regosol
88% Rendzina
Solonchak
Vertisol
3.5. Hidrología
24
Hidrología regional.
El municipio de Pánuco se ubica en la Cuenca baja del río Pánuco misma que corresponde a la
Región Hidrológica No. 26 Río Pánuco y se constituye en el río principal. Abarca territorio de
nueve entidades federativas (México, Guanajuato, Querétaro, Hidalgo, Puebla, San Luis Potosí,
Nuevo León, Tamaulipas y Veracruz), donde Veracruz representa el 12.1% del total de la
Región, con aproximadamente 16,024.471 km2 (20.46% del total de la entidad). Limita al norte
con la cuenca del río Soto La Marina y la región de El Salado; al oeste con la cuenca del río
Lerma; al sur, con la del río Balsas y al este con las de los ríos Tuxpan, Cazones y Tecolutla.
La RH No. 26 Río Pánuco está considerada como una de las cinco regiones hidrológicas más
importantes del país, tanto por el volumen de sus escurrimientos (estimado en 73,549 Mm3 al
año) como por la superficie que ocupa (107,200 km2 de extensión en un recorrido de 510 km
aprox.). El gasto medio es de 87.95 m3/seg, valor que representa el 14.7% del gasto total del
estado.
La Región se integra con tres cuencas: La cuenca 26B del río Tamesí, que tiene una
disponibilidad estimada en 1,556.66 Mm3, considerada como la más alta en esta RH. El área
que ocupa dentro del estado de Veracruz es de 14,974.9851 km2 (19.21%), se origina en el
estado de Tamaulipas, al Norte de Miquihuana, a una elevación de 3,400 msnm, donde se le
conoce con el nombre de Río Alamar, que al recibir las aguas del arroyo Maravilla cambia su
nombre por el de Río Chihue, hasta llegar a la confluencia del Río Jaumave, donde se le
denomina Río Guayalejo. Posteriormente, en la confluencia del Río Naranjo, se le denomina
Río Tamesí y sirve de límite estatal entre Tamaulipas y Veracruz. La cuenca 26C río Tamuín,
cuya disponibilidad estimada es de 132.19 Mm 3. Nace en el Estado de San Luis Potosí, en las
inmediaciones del poblado de Tamuín, recibe las aportaciones de los ríos Puerco, Mesilla y de
los Naranjos. Y la cuenca 26A río Pánuco con una estimación de 11.06 Mm 3 de caudal
disponible.
El origen del río Panuco se localiza en el cerro de La Bufa dentro del estado de México, a una
elevación de 3 800 msnm, en el parteaguas que separa a la cuenca del río Lerma con la
cuenca del “Valle de México”. En la meseta de Anáhuac, el río sirve como canal de desagüe
para el drenaje profundo de la ciudad de México; en donde los niveles de contaminantes alteran
negativamente la calidad del agua en su caudal. Esta zona corresponde a la cabecera
hidrológica del río Tepeji o San Jerónimo, controlado por las presas de Taxhimay y Requena,
25
donde cambia su nombre a río Tula y es alimentado por los ríos Tepeji, Santa María y el Salto o
Desagüe (mapa 3.5.1.).
Mapa 3.5.1. Mapa de la Cuenca del río Pánuco
La corriente se dirige hacia el norte hasta la población de Ixmiquilpan, Hgo., a partir de esta
población cambia su curso al noreste hasta su confluencia con el río San Juan a una elevación
de 1,640 msnm, donde recibe el nombre de río Moctezuma y cambia su trayectoria hacia el
norte noreste. Posteriormente, entra a un cañón cerca de Cadereyta y sirve de límite entre los
estados de Hidalgo y Querétaro; a los 930 msnm, recibe por su margen izquierda las
aportaciones del río Extóraz, y cambia su rumbo hacia el este-noreste; cruza casi
26
perpendicularmente el macizo de la Sierra Madre Oriental, donde la topografía es accidentada

(Islas y Pereyra, 1990).
El río Moctezuma rodea la localidad de Tamazunchale, S.L.P. y recibe la confluencia, por su

margen derecha, del río Amajac a 120 msnm convirtiéndose en la línea limítrofe entre los
estados de S.L.P. y Veracruz. Recibe los aportes del río Amajaque y sigue su recorrido por la
planicie costera, cambiando su trayectoria hacia el noreste hasta la confluencia del río Tempoal
y el río Tamuín (que ha recogido aguas de los estados de San Luis Potosí, Guanajuato,
Querétaro y Tamaulipas), para después constituirse en el límite natural entre Tamaulipas y
Veracruz.
Desde la confluencia del río Tempoal hasta la del río Tampaón, el Moctezuma sigue su
recorrido en dirección norte-noreste, discurriendo por una zona de topografía suave, en la que
las máximas elevaciones no exceden los 150 m, existiendo algunas pequeñas lagunas en sus
márgenes. A partir de la confluencia del río Tampaón, próximo al poblado La Vuelta de las
Adjuntas en Veracruz, toma el nombre de río Pánuco y sigue su trayectoria este-noreste; cruza
la llanura norte y cerca de la desembocadura, vuelve a ser límite entre Tamaulipas y Veracruz.
Por su margen izquierda recibe al río Guayalejo o Tamesí a 16 kilómetros antes de desembocar
en el Golfo de México, entre las ciudades portuarias de Ciudad Madero, Tamaulipas y la
conurbación de las localidades Anáhuac-Benito Juárez-Hidalgo, que se han establecido en la
margen derecha del río Pánuco, en el estado de Veracruz.
El último tramo del Pánuco se caracteriza por su pendiente sumamente suave, con numerosos
meandros y lagunas marginales de considerable extensión, que sirven como vasos reguladores
durante las crecientes. Dichas lagunas predominan en la margen izquierda, contándose entre
las más importantes las de Orilla Grande, Tamós, Chairel y Pueblo Viejo. Esta zona se
constituye en una de las áreas lacustres más importantes del país. En su desembocadura el río
Pánuco forma la barra de Tampico.
En la cuenca del río Pánuco, predominan los aprovechamientos hidráulicos para fines de riego
y en menor medida para uso hidroeléctrico. También se han realizado canales para control de
avenidas. Existen numerosas presas de almacenamiento a lo largo de los múltiples afluentes,
mención especial es la Presa Chicayán sobre el río del mismo nombre en el extremo sureste
del municipio de Pánuco y única, de este sistema hidrológico, en territorio Veracruzano. En la
llanura costera veracruzana, el río Pánuco adopta un curso con formas sinuosas caprichosas y
alcanza velocidades en su corriente que lo hacen apto para la práctica de deportes extremos.
27
Para el estado de Veracruz, la cuenca del río Pánuco reviste gran importancia por ser la tercera
cuenca de mayor extensión en la entidad (integrada la porción de la subcuenca del río
Moctezuma con el 2%, la del río Chicayán con el 30%, la del río Tamesí con el 32% y la del río
Pánuco con 36%). Cubre un área de 10,497.80 Km2 y tiene una longitud en el río perenne de
1,354.91 Km y en el río intermitente de 10,962.11 Km.
Sin embargo, la cuenca del río Pánuco, es una de las más grandes y contaminadas de México,
en virtud de que en sus diferentes cauces, se descargan aguas residuales provenientes de
importantes concentraciones urbanas e industriales de las cinco entidades federativas. Estudios
recientes han evidenciado la presencia de indicadores moleculares como son los hopanos y
esteranos que indican niveles importantes de contaminación por petróleo, principalmente en el
tramo que comprende desde la laguna de Montecillos hasta la costa del Golfo de México.
Además, la presencia de breas, grasas, y aceites en las playas de Tampico y Veracruz,
muestra el impacto ambiental negativo asociado a las actividades petroleras, sobre los
ecosistemas costeros y en la calidad de las aguas (CNA, 2004).
Además, de forma indirecta, la cuenca del río Pánuco, recibe aguas contaminadas provenientes
del Distrito Federal, conducidas a través del tajo de Nochistongo, que desaloja el drenaje y
aguas pluviales de la zona habitacional e industrial en el norte del Distrito Federal
(http://impreso.milenio.com/node/8738657; http://www.copo.df.gob.mx).
Hidrología municipal.
Como se ha dicho, casi todo el territorio municipal, es producto de la dinámica fluvial del
sistema hidrológico del río Pánuco y sus principales afluentes, en su cuenca baja: el río Tamesí,
el río Tempoal y el río Chicayan. Las cualidades geomorfología, edafológicas y climáticas
definen la dinámica hidrológica en el paisaje municipal, de ahí que se haya desarrollado un
importante sistema de humedales en donde destacan muchas lagunas como las de Cerro de
Pez, Dulce, Tortuga, Chila, Marlán, Los Moros, Quimín, Camalote, Herradura y Tancoco
interconectadas por zonas inundables, cauces abandonados y meandros.
28
Mapa 3.5.2. Subcuencas y microcuencas.
En el territorio del municipio de Pánuco, la cuenca ha conformado un patrón de drenaje

subdendrítico y subparalelo sobretodo en zonas sensiblemente onduladas por donde escurren
los afluentes del río Pánuco. Empero, en las áreas planas, de llanura aluvial de los principales
29
ríos, antes citados, se configura un patrón de drenaje de tipo meándrico que manifiesta la
constante divagación de los cauces a través de terrenos muy llanos. En esos terrenos muy
bajos principalmente en la llanura del río Pánuco, el patrón de drenaje se vuelve de tipo lagunar
y palustre por las múltiples zonas inundables y lagunas asociadas al cauce, en su proximidad al
mar.
Respecto a la hidrología subterránea, el INEGI reporta para el municipio de Pánuco, niveles de

permeabilidad baja en materiales consolidados, correspondientes a la mayor extensión del
territorio municipal, a excepción de una franja oriental entre la presa de Chicayán y la laguna
Chila, en donde se disponen materiales no consolidados con una permeabilidad media; no
obstante, todo el municipio tiene un estatus de veda a la extracción del recurso, aun cuando el
abastecimiento de agua para consumo humano, agropecuario e industrial es primordialmente
mediante pozos profundos.
En los años recientes, la CNA ha entregado dos concesiones para extraer agua del río Pánuco,
según noticias periodísticas serán 950 Mm3 anuales, conducidos hacia la ciudad de Monterrey
NL, aunque no se conoce el proyecto ni su estudio de impacto ambiental; por tal razón, los
habitantes de Pánuco temen que se produzcan afectaciones sobre todo en los ecosistemas
lagunares derivado de la posible intrusión salina ante una disminución de la presión hidrostática
del caudal del río. Esta situación de desinformación se ha constituido en un problema social y
potencial peligro socio-organizativo, si las autoridades no prevén los mecanismos de
concertación adecuados.
Si bien, el río descarga las tres cuartas partes de su caudal al mar, no significa que el agua sea
un excedente, pues en esta parte de la cuenca baja, la dinámica hidrológica tiene una función
ambiental muy importante en términos de la sustentabilidad de los ecosistemas costeros.
Además, los habitantes exigen que se atiendan las necesidades de abastecimiento de agua
para todas las comunidades del municipio antes de pensar el exportar agua. Tal es el caso de
localidades como Chapacao que carecen del vital líquido por lo que la prioridad es atender las
necesidades locales antes que otras poblaciones.
3.6. Climatología
El tipo de clima dominante en el municipio de Pánuco es el Aw Tropical Húmedo con estación

seca en invierno, o de Sabana tropical, extremoso, con una temperatura promedio de 24° C,
registrando temperaturas bajas de 18°C en promedio, en el mes más frío (enero). Dominan las
30
lluvias de verano, registrando una precipitación pluvial media anual de 1,079 mm, aunque existe
una diferenciación en los valores de precipitación registrados en el sector noroeste del
municipio de Pánuco, de 800 a 1,000 mm, en tanto que el resto del territorio reporta de 1,000 a
1,200 mm de lluvia promedio anual, durante el periodo de julio a octubre (mapa 3.6.1.).
De acuerdo con la cantidad de precipitación podemos encontrar subtipos tales como el Aw1 o el
Aw0, mismos que son los más secos de este tipo de climas.
La tabla 3.6.1 muestra las superficies que ocupan ambos subtipos de climas en el municipio.
Tabla 3.6.1. Tipos de climas del municipio de Pánuco y su extensión.
Tipos de climas Superficie (km2)

Aw1 582.0
Aw0 2584.1
Claramente el predominante es el Aw0, el cual cubre la notable mayoría de la superficie

municipal, tal como lo muestra la gráfica 3.6.1.
Gráfica 3.6.1. Porcentajes que cubren los tipos de climas en el municipio de Pánuco.
18%
Aw1
82%
Aw0
31
Mapa 3.6.1. Mapa de Climas.
Al igual que el resto del estado, el municipio de Pánuco, es azotado frecuentemente por dos
tipos de masas de aire, la tropical en verano y la polar en invierno. La presencia de aire polar en
la parte veracruzana de la vertiente del Golfo de México puede ocurrir de octubre a mayo, como
frente frío (norte); en junio ya se estableció el aire tropical; su forma de manifestarse son los
32
vientos alisios, que soplan del Golfo al continente. En ocasiones, en los vientos alisios viajan las
“ondas del este”, cuyo eje cambia de dirección e intensidad ocasionando una inestabilidad
atmosférica. Las depresiones, tormentas y ciclones tropicales (huracanes) son graduales
acentuaciones de estas ondulaciones en la circulación tropical. Las “ondas del este” se forman
en el Atlántico e ingresan al territorio continental después de cruzar la península de Yucatán.
Cuando las ondas del este alcanzan el nivel de depresión o tormenta tropical y llegan a chocar
o a pasar cerca del territorio nacional, dejan tras de sí considerables cantidades de lluvia en la
vertiente del Golfo de México. Su máxima ocurrencia es en septiembre aunque pueden
presentarse desde mayo y hasta noviembre (Tejeda, et al., 1989).
La presencia de depresiones o ciclones tropicales y sus abundantes lluvias, en el territorio

municipal o incluso en territorio de la región hidrológica, casi siempre repercute en el
incremento del caudal de todos los ríos que conforman la red de drenaje de esta gran cuenca.
Así se han registrado eventos ciclónicos que producen la crecida y desbordamiento de los ríos,
como ejemplo se presenta la siguiente tabla con registros históricos que produjeron
desbordamiento e inundaciones en la cuenca baja del río Pánuco.
Datos hidrométricos de los años con gastos elevados para la cuenca baja del río Pánuco.
Estación Año Mes Día Hora Gasto máximo Lectura de la escala Nombre del ciclón tropical
hidrométrica (m3/seg) (tirante) en m.
Pánuco 1955 Octubre 3 12 10,800* - Gladis, Hilda y Jannet
Las Adjuntas 1956 Septiembre 15 2 6,201 17.03 Dora
Las Adjuntas 1958 Octubre 17 15 6,692 17.38 -
Las Adjuntas 1966 Junio 28 12 5,410 16.53 Alma y Adele
Las Adjuntas 1967 Septiembre 26 7 5,233 16.65 Beulah
Las Adjuntas 1969 Septiembre 11 6 4,721 17.24 -
Las Adjuntas 1974 Septiembre 27 9 5,820 18.02
Fifi y Orlene
Pánuco 1974 Septiembre 29 3 7,300 7.94
-
Las Adjuntas 1976 Julio 14 12 5,147 17.57
-
Pánuco 1976 Julio 17 - 3,886 8.15
Paul
Pánuco 1978 Septiembre 28 - 3,471 7.18
Gert
*Gasto estimado por la SRH (1961)
Fuente: información tomada del estudio de López, 2008.
3.7. Uso de suelo y vegetación.
33
El Inventario Forestal Nacional 2000, elaborado por el Instituto de Geografía de la UNAM, a

escala 1:250,000, define 17 diferentes coberturas del suelo existentes en el municipio de
Pánuco, incluyendo las de distintas asociaciones vegetales de bosques y selvas (mapa 3.7.1.).
Mapa 3.7.1. Uso del suelo y vegetación.
La tabla 3.7.1 presenta la lista detallada de los usos del suelo existentes y la superficie que
cubren.
34
Tabla 3.7.1. Usos del suelo del municipio de Pánuco y su extensión, año 2000.
Tipo de uso del suelo Superficie (km2)

Agricultura de humedad 184.9
Agricultura de riego (incluye riego eventual) 48747.1
Agricultura de temporal con cultivos anuales 19863.4
Agricultura de temporal con cultivos permanentes y
semipermanentes 2329.5
Asentamiento humano 1832.3
Cuerpo de agua 35529.5
Manglar 358.4
Palmar 815.8
Pastizal cultivado 183112.4
Pastizal inducido 235.5
Popal-tular 12397.2
Selva alta y mediana subperennifolia 44.1
Selva alta y mediana subperennifolia con
vegetación secundaria arbustiva y herbácea 816.6
Selva baja caducifolia y subcaducifolia 5618.1
Selva baja caducifolia y subcaducifolia con
vegetación secundaria arbustiva y herbácea 1100.9
Selva mediana caducifolia y subcaducifolia 35.0
Vegetación halófila y gipsófila 3588.5
TOTAL 316609.2
Fuente: Instituto de Geografía, UNAM. 2000 Inventario Forestal Nacional.
La gráfica 3.7.1 muestra la relación porcentual existente entre los distintos tipos de coberturas y
usos del suelo.
El uso de suelo predominante son los pastizales, tanto inducidos como cultivados, los cuales
abarcan una superficie de 183,347 hectáreas (57.9% de la superficie municipal). Estos potreros,
dedicados a la actividad ganadera, se distribuyen prácticamente por todo el municipio, en una
franja continua desde el norte hasta el extremo sur, solamente interrumpida por las llanuras del
río Pánuco.
Posteriormente los usos agrícolas cubren 71,124 hectáreas (22.5% del territorio panúquense).
Estos usos incluyen distintos tipos de agricultura, tales como la de humedad, la de riego (que es
el tipo de agricultura más extendido), y la de temporal. La agricultura de riego, que se refiere a
grandes cañaverales, cubre las llanuras aluviales inmediatas al río Pánuco. Otras áreas
35
importantes dedicadas a agricultura se localizan en terrenos de los lomeríos localizados al norte

del municipio y otros dispersos a ambos lados de la llanura aluvial de Pánuco.
Gráfica 3.7.1. Porcentajes de las coberturas y tipos de uso del suelo en el municipio de Pánuco.
57.9
Agricultura
Pastizales
Urbano
Cuerpos de agua
22.5 Bosques
11.2 Otros tipos

5.0 Selvas
0.6
2.4 0.4
Fuente: Instituto de Geografía, UNAM. 2000 Inventario Forestal Nacional.
Los cuerpos de agua son la cobertura siguiente en orden de importancia. Estos incluyen
lagunas y ríos, y cubren 35,529 hectáreas (11.2% de la superficie total). La mayor parte de las
lagunas son de agua dulce, las cuales se distribuyen preferentemente hacia la parte central,
norte y occidental del municipio. En ellas está presente aun la actividad pesquera.
En orden de importancia siguen los terrenos cubiertos con distintas asociaciones vegetales. En
primer lugar, los tipos de bosques, destacando la asociación popal-tular con 12,397 hectáreas,
ubicados circundando a algunas lagunas. Además hay bosque de manglares, localizados en
emplazamientos semejantes, y un fragmento aislado de palmares ubicado en el extremo
suroeste del municipio, los cuales suman 1,174 hectáreas.
Existen además selvas bajas, altas y medianas, mismas que cubren 7,614 hectáreas (6,619,
860 y 35 hectáreas, respectivamente, representando el 2.4% del área municipal). Las selvas
bajas caducifolias están presentes en fragmentos muy dispersos distribuidos principalmente en
la izquierda del río Pánuco. Algunos de estos fragmentos se encuentran ya perturbados y están
asociados a vegetación secundaria. La selva alta y mediana también está representada
solamente por dos pequeños fragmentos aislados localizados en el centro-sur del municipio.
Existen también 3,588 hectáreas cubierta por vegetación halófila y gipsófila localizada en tres
fragmentos asilados, asociados a la laguna de Tamos, en el centro-este del municipio.
36
Finalmente, se registran 1,832 hectáreas de terrenos dedicados a usos urbanos, lo cual

significa el 0.6% de la superficie total).
3.8. Áreas naturales protegidas
En el territorio municipal, no se cuenta con áreas de protección y conservación declaradas

como Áreas Naturales Protegidas (ANP); sin embargo se cuenta con el Área denominada
Santuario del Loro Huasteco decretada en 1999, como Zona sujeta a Conservación Ecológica
con la finalidad de proteger el refugio de flora y fauna de la región, especialmente el loro
huasteco (Amazona ochrocephala). Es una superficie de 68-67-12 hectáreas con un rango
altitudinal de 5 a 15 msnm que se localiza en la congregación de Reventadero, del municipio de
Pánuco, a la altura del kilómetro 8 de la carretera Pánuco-Tampico. Es un ecosistema de
vegetación secundaria que cuenta con una abundancia de especies de flora y fauna entre las
que destacan: ramón, amate o higuera, guásima, palo mulato, palma real, ébano, palma
apachite, entre otras especies de la flora, y en fauna encontramos algunos anfibios y reptiles
como: iguana verde, tilcampo, lagartija común, perrillos, qüijas, culebra lagartijera, mazacuate,
coralillo, culebra real o negra, sapo marino, sapito. Entre las especies de aves sobresale el loro
huasteco, loro tamaulipeco, loro coroniblanco o cotorro viejito, entre otras.
A menos de 50 km se encuentra la laguna de Tamiahua, definida por la Comisión Nacional

para la Biodiversidad (CONABIO), como Región Terrestre Prioritaria (RTP), categoría creada
ante la necesidad de incrementar los esfuerzos para la conservación de regiones con alta
biodiversidad así como una integridad ecológica funcional significativa y donde, además, se
tenga oportunidad real de conservación.
La Laguna de Tamiahua (RTP-103), se encuentra ubicada en las coordenadas extremas

20º57’36” a 22º06’32” de latitud Norte y 97º18’41” a 97º46’17” de longitud Oeste. Cuenta con
una superficie de 1,405 km2, involucra 5 municipios veracruzanos. Se caracteriza por presentar
una diversidad climática Am(f) cálido húmedo, Aw2 cálido subhúmedo, C(w2)x’ templado, con
temperaturas medias anuales que oscilan entre los 12º y 22ºC. Entre los aspectos fisiográficos
más sobresalientes de esta laguna costera se encuentran su llanura costera, formación de
barra y un conjunto de islas de diversos tamaños. El suelo está representado por unidades de
tipo vertisol éutrico (Ve) que presenta una alta proporción de arcilla haciéndolos impermeables
y propios de ambientes palustres de manglar, constituyéndose en el ecosistema más
septentrional de manglar y el límite norte de distribución de otras especies relevantes como las
tortugas y los peces; además es el límite boreal de varias especies típicas de este bioma en la
37
costa atlántica. Esta región prioritaria tiene una problemática ambiental relacionada con la
destrucción del manglar debido a la extracción de madera para la elaboración de carbón, para
el establecimiento de potreros, para el crecimiento de los asentamientos humanos, y por la
sobre explotación de la pesca.
Asimismo, la CONABIO propone Regiones Hidrológicas Prioritarias (RHP), en donde se

incluye al sistema hidrológico del río Pánuco denominada (confluencia de las Huastecas) y a
la presa de Chicayán, por su riqueza biológica y potencial para la conservación de la
biodiversidad presente en esos ambientes de humedal. El sistema hidrológico, con una
superficie total de 27,404.85 km2 y establecida en territorio de cuatro estados: Veracruz, San
Luis Potosí, Hidalgo y Querétaro, esta RHP. La presa creada en 1994 como un Área de
Protección de Recursos Naturales, en una superficie de 265,000 hectáreas, corresponde a un
cuerpo de agua artificial en un entorno de selva baja caducifolia. Ambas zonas, presentan un
fuerte proceso de deterioro debido a que se ha modificado el entorno principalmente por la tala
inmoderada que se lleva a cabo en la inmediaciones de estas zonas con fines agropecuarios
(remoción de la cubierta vegetal original para ganadería extensiva, monocultivos);
contaminación (por agroquímicos, manganeso, mercurio, coliformes, basura, detergentes,
desechos de los beneficios de café y por la actividad petrolera y papelera); sobreexplotación de
mantos acuíferos (manejos inadecuados); construcción de caminos y carreteras; erosión del
suelo; relleno de áreas inundables; erosión de suelo; presión demográfica, azolvamiento y
eutrificación de cuerpos de agua.
Finalmente, a 90 km al sur del municipio de Pánuco se ubica la Sierra de Otontepec,

declarada en 2005 como Área Natural Protegida con categoría de Reserva Ecológica, en una
superficie de 15,152 hectáreas (entre la cota de los 350 msnm a los 1,300 msnm), localizada
dentro de los municipios de: Citlaltépec, Chontla, Ixcatepec, Tantima, Tancoco, Tepetzintla,
Cerro Azul y Chicontepec, en el norte del estado de Veracruz. Fue protegida con el propósito de
conservar los ecosistemas que conservan buen estado natural y con ello, su biodiversidad, para
detener el avance de la frontera agropecuaria y urbana. Con ello se protegen los servicios
ambientales que presta a la región, como la estabilidad de las laderas, evitar la erosión del
suelo, promover la captación de agua y la regulación del clima, así como proporcionar espacios
de recreación y esparcimiento.
3.9. Problemática ambiental
38
En muchos escritos, se ha reportado a la actividad agropecuaria como la de mayor incidencia

en la modificación del medio natural en el norte de Veracruz, fundamentalmente por las
enormes extensiones que se han dedicado a esta actividad, a costa de la pérdida de
comunidades naturales de alta biodiversidad, como selvas, bosques y zonas bajas inundables.
La documentaciónl muestra que a partir de los años cuarenta la ganadería, acompañada de la
apertura de enormes extensiones de tierras para ser dedicadas al cultivo de pastizales, advierte
un rápido desarrollo promovido a través de políticas gubernamentales de impulso a las
actividades agropecuarias. Esta pérdida de la vegetación natural, superficies boscosas,
selváticas, inundables e incluso agrícolas, amenaza a los servicios ambientales que brindan
estos ecosistemas, así como a una gran variedad de especies animales y vegetales, además
de las consecuentes modificaciones a los procesos ecológicos por incremento en la erosión,
compactación de los suelos, pérdida de la capacidad de captación de agua, entre otros.
En el municipio de Pánuco ha tenido también una importancia preponderante el desarrollo

urbano-industrial como generador de procesos de deterioro ambiental, manifiesto en la
contaminación del agua, suelo y aire. En principio, el uso de agroquímicos en los cultivos, ha
impactado severamente la calidad del agua en casi todos los cuerpos de agua del municipio.
Tal vez, la contaminación de los recursos hídricos puede ser considerada como uno de los
problemas ambientales de mayor importancia si tomamos en cuenta que la cuenca del río
Pánuco recibe descargas de varias ciudades, destacando por su magnitud las de la ciudad de
México, en las cuencas tributarias de montaña, como se ha mencionado con anterioridad. En
esta cuenca se descargan desechos domésticos e industriales sin tratamiento, además de los
frecuentes derrames accidentales de sustancias tóxicas que han causado la disminución de
especies y ecosistemas acuáticos (ríos, estuarios y lagunas costeras).
Entre las fuentes de contaminantes en el municipio, puede citarse a la industria petrolera, cuyos
principales contaminantes corresponden a infiltraciones de petróleo crudo o productos
elaborados, sólidos suspendidos, amoniaco, fenoles, sulfuros, bases que elevan el pH, restos
de tetraetilo de plomo y mercaptanos, contaminantes que generan una alta demanda química y
bioquímica de oxígeno (SEMARNAT, 2000).
El ingenio azucarero ubicado al sur de la ciudad de Pánuco es una industria que emite
contaminantes vertidos sin ningún tratamiento previo en los esteros y canales de alivio del río
Pánuco. Se generan millones de metros cúbicos de aguas residuales como resultado de la
utilización de gran cantidad de agua en sus procesos; la operación de lavado de equipo
39
constituye una de las mayores fuentes de contaminación, ya que el agua contiene altas
concentraciones de sólidos suspendidos, en forma coloidal. Todo lo cual disminuye
dramáticamente la calidad del recurso y pone en riesgo la salud de los habitantes, aunado al
desequilibrio de los ecosistemas fluviales, costero y marinos, altamente productivos pero de
gran fragilidad ecológica.
En términos generales, la contaminación de los ecosistemas del municipio requiere atención

urgente ya que se están violentando en perjuicio de los habitantes del municipio de Pánuco y
de todo el estado de Veracruz, de tener un medio ambiente sano, derecho estipulado en la
Constitución de este país y se está incumpliendo la legislación en materia de Protección al
Ambiente (LGEEPA) y de Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR), entre otras.
Un campo de investigación aun no explorado es el relativo a la afectación ambiental generada

como consecuencia de los enormes volúmenes de desechos producidos durante los desastres
derivados de fenómenos de inundación, que han sido muy frecuentes en el territorio municipal.
Al respecto, se sabe que luego de un desastre, la etapa de normalización o vuelta a “la
normalidad”, nunca puede atenderse de manera satisfactoria; debido a que no se cuenta con
los recursos necesarios y oportunos para ocuparse de todos los aspectos del desastre:
atención a los centros de albergue, al problema técnico de desalojar la inundación, a la
generación de focos de infección (encharcamientos, residuos sólidos generados, contaminación
por derrames de sustancias tóxicas, etc.), recuperación de bienes materiales indispensables,
entre otros. Estas situaciones pueden eventualmente constituirse en nuevos peligros de tipo
ecológico-sanitarios, químico-tecnológicos y socio-organizativos.
Por su parte, las descargas urbanas son consideradas como el principal contaminante tanto por
desechos fecales como químico sintéticos, fundamentalmente detergentes, que tienen efectos
agudos sobre la flora y la fauna, provocando severos daños entre la poblaciones acuáticas de
importancia ecológica y comercial, así como desequilibrios ambientales directos e indirectos
como la eutroficación, que inciden modificando los ecosistemas costeros y marinos adyacentes
y afectando los bienes y servicios ambientales que brindan los ecosistemas impactados por
estas descargas.
40
CAPÍTULO IV. Caracterización de los elementos sociales, económicos y demográficos.
4.1. Elementos demográficos: dinámica demográfica, distribución de población,

mortalidad, densidad de población.
Crecimiento demográfico.
En el municipio de Pánuco viven actualmente alrededor de 100,000 habitantes. El Censo del

año 2010 registró 97,290 habitantes, lo cual significa poco más del 1.0% de la población total
del estado de Veracruz. Dicho porcentaje ha disminuido ligeramente durante las recientes
décadas, al pasar de 1.4 en 1980, al 1.27 en el 2010. El cuadro 4.1.1 presenta el crecimiento
de la población panuquense durante las recientes 3 décadas, según los datos de los censos y
conteos de población.
Cuadro 4.1.1: Población total y por sexo, en el municipio de Pánuco 1980-2010
AÑO POB. TOTAL HOMBRES MUJERES

1980 75,429 38,477 36,952
1990 87,708 44,494 43,214
1995 93,414 47,247 46,167
2000 90,657 45,106 45,551
2005 91,006 45,047 45,959
2010 97,290 48,357 48,933
Fuente: INEGI, 2010
La gráfica muestra que durante las recientes tres décadas, la población del municipio ha
crecido lenta pero sostenidamente, no obstante que durante los diez años transcurridos desde
1995 hasta el 2005 hubo un descenso absoluto relativamente pequeño.
Crecimiento de la población
Municipio de Pánuco
1980-2010
100000
90000
80000
70000
Población
60000 total
50000
1980 1990 1995 2000 2005 2010
Fuente: INEGI, 2010
41
Las tasas de crecimiento poblacional registradas por lustro durante el periodo 1990-2010 han
variado según muestra la siguiente tabla:
Cuadro 4.1.1 Tasas de crecimiento de la población, periodo 1990-2010

PERIODO TASA DE CRECIMIENTO (%)
1990 – 1995 1.12
1995 – 2000 -0.70
2000 – 2005 0.07
2005 – 2010 1.44
Fuente: INEGI, 2010
Si bien se observa que las tasas de crecimiento se mantienen en niveles relativamente bajos,
es importante anotar dos fenómenos interesantes. El primero tiene que ver con una fuerte caída
registrada en el lustro 1995-2000. A nivel estatal ese fue un periodo en el que la grave crisis
vivida en distintos sectores de la economía veracruzana, ocasionó que los movimientos
emigratorios fueran muy amplios en una gran cantidad de municipios veracruzanos.
En segundo lugar, en el lustro 2005-2010 se puede apreciar que se registra un incremento

notable de las tasas, llegando a un valor anual (1.44%) que está por encima del que había
mantenido en los recientes veinte años, y significa un nuevo impulso en el crecimiento de la
población del municipio.
Distribución de la población.
La población en el municipio de Pánuco se distribuye en un patrón de numerosas localidades

pequeñas y muy dispersas por todo el territorio municipal. Las localidades pequeñas y
rancherías menores de 250 habitantes ocupan prácticamente todos los rincones, dejando sin
ocupar solamente aquellos terrenos inundables asociados a los dos principales sistemas
lagunares.
Posteriormente existen varias localidades que pertenecen a los rangos de tamaño de entre 250
y 499 habitantes y al de 1000 a 2499 habitantes, que se distribuyen preferentemente en ambas
márgenes del río Pánuco, y a lo largo de los ejes carreteros principales (el que comunica a
Pánuco con la ciudad de Tampico, y los que comunican con la zona norte del municipio (mapa
4.1.1.).
42
Mapa 4.1.1. Distribución y tamaña de las localidades, año 2010.
43
Finalmente, como un tercer grupo, están las 5 localidades más grandes del municipio, las
cuales concentran al 61% del total de la población del municipio. Estas son: Pánuco, Moralillo,
Tamos, Guayalejo y Villa Cacalilao Dos (ver cuadro 4.1.3). De éstas, la cabecera municipal
concentra a 40,754 habitantes, lo cual significa que en solo esta localidad se concentra casi el
42% del total de la población municipal.
Cuadro 4.1.3. Concentración de la población en principales localidades

LOCALIDAD HABITANTES
Pánuco 40,754
Moralillo 10,191
Tamos 3,883
Guayalejo 2,723
Villa Cacalilao Dos 2,180
El resto de las localidades 37,559
Fuente: INEGI, 2010
Según muestran los censos y los mapas de distribución de la población por tamaño de la
localidad, las poblaciones se han mantenido muy estables a lo largo de los últimos 20 años.
Durante la última década, prácticamente todas las localidades se mantienen en el mismo rango
de tamaño.
Densidad de la población.
La distribución de la densidad de población en el municipio es igualmente muy homogénea y

además muy baja. Prácticamente en todo el municipio existe una densidad de menos de 3
habitantes por kilómetro cuadrado (hab/km2). Los mapas de densidad de población muestran
claramente tal homogeneidad. Solamente los tres poblados más grandes tienen valores
superiores a este rango: Tamos se ubica en el rango de 4 a 10 hab/km 2, Moralillo en el rango
de 4 a 30 hab/km2 y la cabecera Pánuco pasa al rango de más de 30 hab/km2.
Además dicha distribución de la densidad poblacional se ha mantenido estable en la última

década. Solamente la localidad de Moralillo ascendió al rango mencionado, mientras que todas
las demás se mantuvieron dentro del mismo rango que el registrado en el año 2000.
Estructura por edades.
44
La pirámide de población del municipio de Pánuco refleja la misma tendencia que existe a nivel
nacional y estatal, en el sentido de una transformación de la estructura de los grupos
quinquenales. La baja en las tasas de natalidad que se han registrado en las recientes décadas
resulta en una menos presencia porcentual de los grupos de edades de la base de la pirámida,
lo que provoca que dicha base se reduzca
En el año 2010, los grupos poblacionales más amplio eran los de 15 a 19 años y de 10 a 14
años respectivamente. Los grupos que abarcan de 1 a 9 años han disminuido notablemente, lo
cual repercutirá de manera importante en las características de la población total en las
décadas por venir.
Otro rasgo importante es la notable disminución de la población que se ubica en los rangos de
25 a 34 años. Ello es debido muy probablemente a flujos migratorios registrados en los pasados
lustros, lo cual también se refleja notablemente en las tasas de crecimiento de la población,
presentadas más arriba. Particularmente en el lustro que va de 1995 al 2000, dichos
movimientos de emigración provocaron una disminución neta de la población en el municipio.
Ello se refleja actualmente en la menor presencia de los panuquenses que en aquellos años
decidieron irse a buscar oportunidades en otros sitios. Todo ello se registra claramente en la
gráfica 4.1.1.
Gráfica 4.1.1. Pirámide poblacional de Pánuco, 2010.
45
La presencia indígena en el municipio no es un aspecto demográfico relevante, ya que

solamente el 1.6% de la población (correspondiente a 1,445 personas), son hablantes de
lengua indígena, tal y como lo muestra el cuadro 4.1.4.
No obstante, existen más de 3,000 habitantes en hogares en los que hay hablantes de lengua
indígena, lo cual puede ser indicativo de que anteriormente se registraba una mayor presencia
indígena, misma que está disminuyendo, ya que no todos los habitantes del hogar aún lo
hablan.
Cuadro 4.1.4 La población indígena en Pánuco, 2010.

CONCEPTO POBLACIÓN %
Población de 5 años o más hablante de lengua indígena 1,445 1.64
Población en hogares indígenas 3,327
Idioma indígena principal: nahuatl
Fuente: INEGI, 2010
Marginación o rezago social.
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), mide el

Índice de Rezago Social, el cual es definido como “…un estimador de carencias calculado para
tres niveles de agregación geográfica: estatal, municipal y local, el cual incorpora indicadores
de educación, de acceso a servicios de salud de servicios básicos, de calidad y espacios en la
vivienda, y activos en el hogar”. (Coneval, 2010). Dicho índice se mide con base en los datos
oficiales de los censos y conteos de población. Integra en un solo índice, 11 distintos
indicadores de rezago, mediante una metodología de componentes principales.
Con esa base, para el municipio de Pánuco se han obtenido los siguientes resultados:
Cuadro 4.1.5 Índice y Grado de rezago social en Pánuco, 2000-2010.
Índice de rezago social Grado de rezago social

2000 2005 2010 2000 2005 2010
-0.48014 -0.54465 -0.51553 Bajo Bajo Bajo
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el XII Censo de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y
Vivienda 2005, y Censo de Población y Vivienda 2010
Los resultados muestran que en promedio, el municipio mantiene un grado de rezago social
bajo, no obstante que el índice varió de una manera marginal a lo largo de la década,
46
volviéndose un tanto más negativo, ello a pesar de que en términos generales, los indicadores
mejoraron. Por ejemplo, el porcentaje de la población de 15 años o más en condición de
analfabetismo, se redujo de 10.3% a 7.5% del total; el porcentaje de las viviendas con piso de
tierra disminuyó de 19.7% a 11.4% y el porcentaje de las viviendas que no disponen de energía
eléctrica también bajo de 16.4% a 5.3%, entre otros indicadores. La base de datos completa
relativa a este tema, para el municipio de Pánuco se anexa a este atlas en archivo por
separado (archivo Rezago Social 2000-Pánuco-Coneval.xls).
Población en condiciones de vulnerabilidad: hacinamiento y discapacidades.
Las condiciones de hacinamiento han mejorado ligeramente. En el periodo que va del año 2000
al 2010, el promedio de habitantes por vivienda disminuyó de 4.22 a 3.76, lo que significa
alrededor de 0.5 habitantes menos por vivienda. Ello coincide con la tendencia estatal, la cual
varió sus valores promedio de 4.29 a 3.80 habitantes por vivienda (ver cuadro 4.1.6).
Cuadro 4.1.6. Población en situación de vulnerabilidad (discapacidad o hacinamiento), 2000-2010

Año Población total Población con Ocupantes por
discapacidad vivienda (promedio)
Veracruz Pánuco Veracruz Pánuco Veracruz Pánuco
2000 6’908,975 90,657 137,267 1,745 4.29 4.22
2010 7’643,194 97,290 315,110 3,895 3.80 3.76
Fuente: INEGI, 2000 y 2010.
Por lo que respecta a la cantidad de población en condiciones de discapacidad los datos

reflejan un fuerte incremento, lo cual hace pensar más bien en un cambio en el procedimiento
de toma de datos, ya que en ambas escalas (estatal y municipal), se registra un incremento de
más del 100% en la cantidad de población con algún tipo de discapacidad (concepto manejado
como Limitación, en el censo 2010). En el municipio de Pánuco se registran 3895 habitantes
con algún tipo de discapacidad, lo cual implica una importante cantidad de población viviendo
de manera vulnerable ante eventos peligrosos. La base de datos completa relativa a este tema,
para el municipio de Pánuco, se anexa a este atlas en archivo por separado (Iter Pánuco 2010-
Discapacidad y hacinamiento.xls).
4.2. Características sociales.
Educación.
47
Para el año escolar 2009-2010 el municipio cuenta con 326 escuelas y 1445 docentes que
atienden a 27,267 alumnos, de los cuales el 49 % son hombres y el 51 % son mujeres. Con
relación a los niveles educativos, la población estudiantil se concentra principalmente en los
primeros niveles: preescolar (12%) y primaria (43%), destacando también la población que
estudia el bachillerato (12%) lo cual representa en total el 67 % de la población que asiste a
estos niveles. Como se muestra en el cuadro No.4.2.1.
Cuadro 4.2.1. Características del sector educativo Cursos 2009—2010.

Alumnos
Nivel educativo Escuelas Docentes Grupos Hombres Mujeres Total
Totales 326 1445 1775 13381 13886 27267
Educación inicial 1 3 8 45 47 92
Educación especial 3 15 10 69 32 101
Preescolar 114 234 340 1653 1656 3309
Primaria 149 643 1009 6090 5711 11801
Secundaria 34 253 194 2476 2340 4816
Profesional Técnico 1 21 3 14 88 102
Bachillerato 18 173 105 1593 1609 3202
Técnico Superior Universitario 0 0 0 0 0 0
Normal 0 0 0 0 0 0
Licenciatura Univ. Y Tec. 2 75 ND 747 546 1293
Posgrado Univ. Y Tec. 0 0 0 0 0 0
Educación para Adultos 2 3 0 2 8 10
Formación para el Trabajo 2 25 106 692 1849 2541
Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz. Anuario Estadístico
Gráfica No. 4.2.1.
48
El 7.5% de la población de 15 años y más es analfabeta, lo cual significa 5,227 jóvenes y

adultos en esta situación de desventaja educativa, según lo muestra el cuadro 4.2.2.
Cuadro No. 4.2.2. Cifras de analfabetismo en el 2010
Concepto Valor o referencia
Población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir 89.5%
Población de 15 años y más 69747
Población de 15 años y más analfabeta 5227
Tasa de analfabetismo 7.5%
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010
Salud.
La población derechohabiente que cuenta con seguridad social es del 66 %. Las familias que
se ven beneficiadas por el seguro popular representan 13,783, las cuales han recibido casi
34,000 consultas externas.
Cuadro No. 4.2.3. Atención Médica, año 2009.

Concepto Valor o referencia
Médicos por cada 1,000 habitantes 1.2
Población derechohabiente de seguridad social 64,584
Familias beneficiadas en el Seguro Popular 13,783
Consultas externas otorgadas por el Seguro Popular 33,962
Fuente: CONAPO e INEGI
El municipio de Pánuco cuenta con 25 unidades de consulta, 21 unidades de SS, 1 de IMSS-

Oportunidades, 2 de PEMEX y 1 del ISSSTE; 2 hospitales, y 120 médicos. Expresados en los
cuadros 4.2.3 y 4.2.4.
Cuadro. 4.2.4. Características de la atención en el sector salud, año 2009

Institución Unidades de Consultas Hospital Médicos
consulta externa externas
otorgadas
Total 25 150,800 2 120
IMSS 0 0 1 16
ISSSTE 1 29,927 0 8
49
PEMEX 2 7,917 0 0
SEDENA 0 0 0 0
SEMAR 0 0 0 0
IMSS-OPORTUNIDADES 1 4,589 0 1
SS 21 108,367 1 95
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Lave
Vivienda.
El cuadro 4.2.5 muestra las principales características de la vivienda en el municipio. Existen

25,845 viviendas habitadas en el municipio. De ellas, el 82.5% disponen de agua entubada y
solamente el 67.8% disponen de drenaje. Con relación a la disponibilidad de energía eléctrica
casi el 95% tienen y el 97% disponen de sanitario.
Predomina el piso de cemento en las viviendas de Pánuco con el 64.7%. La mayoría tienen TV
y solamente el 82.2% cuentan con refrigerador y el 71.3% con lavadora y con radio.
Cuadro 4.2.5. Características de las viviendas, año 2010.

Viviendas y características Porcentaje
Con disponibilidad de agua entubada 82.5
Con disponibilidad de drenaje 67.8
Con disponibilidad de energía eléctrica 94.7
Con disponibilidad de sanitario o excusado 97.9
Con piso de:
Cemento o firme 64.7
Tierra 11.2
Madera, mosaico y otros recubrimientos 24.1
Con disposición de bienes y tecnologías de la información
y la comunicación
Automóvil o camioneta 38.9
Televisor 91.7
Refrigerador 82.2
Lavadora 71.3
Computadora 16.3
Radio 71.2
Línea telefónica fija 30.0
50
Teléfono celular 65.4

Internet 11.0
Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010
4.3. Principales actividades económicas.
Panuco es un municipio de vocación agrícola y ganadera. Con relación a la actividad agrícola,

el 37% de la superficie sembrada se dedica al cultivo del sorgo, y el 35% al cultivo de la caña
de azúcar. Con relación a la ganadería, los tipos predominante son el bovino, el porcino y el
ovino. Tales actividades económicas correspondes directamente con la vocación y uso del
suelo, donde la mayor parte de la superficie se dedica a la agricultura, al pastizal y al bosque.
Como se muestra en los cuadros 4.3.1. y 4.3.2.
Cuadro 4.3.1. Sector agrícola, año 2009

Principales cultivos Superficie Superficie Volumen Valor
sembrada cosechada (toneladas) (miles de pesos)
(has.) (has.)
Total 37,996.0 35,995.0 NA 543,697.2
Sorgo grano 13,964.0 13,314.0 33,285.0 72,453.8
Caña de azúcar 13,379.0 13,379.0 936,530.0 369,929.4
Maíz grano 4,022.0 3,852.0 4.962.8 16,589.2
Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera
Cuadro 4.3.2. Sector ganadero y avícola, año 2009

Especie Volumen de Valor de Volumen de Valor de
producción en pies producción en pie producción en producción de
(toneladas) (miles de pesos) canal carne en canal
(toneladas) (miles de pesos)
Total NA 393,532.7 NA 352,742.0
Bovino 19,224.3 377,121.2 10,767.1 331,923.0
Porcino 859.3 13,037.8 645.7 16.952.7
Ovino 152.1 2,562.1 77.1 3,048.4
Caprino 14.3 213.8 7.1 171.3
Ave 28.4 433.8 21.9 476.3
Guajolotes 6.0 164.0 4.9 170.3
Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera
51
De manera complementaria a las actividades del sector primario, en el municipio son de

enorme relevancia las actividades vinculadas a la extracción petrolera. Los ductos y estaciones
de bombeo están ampliamente distribuidas en el municipio y en términos de impacto
económico, estas actividades son fundamentales en la dinámica económica municipal.
4.4. Características de la población económicamente activa

La Población Económicamente Activa (PEA), representa el 37% de la población total, de la cual
solamente se encuentra ocupada el 35% de la población total (96% de la PEA).
La población de Pánuco se ocupa principalmente en el sector de los servicios, en segundo

lugar en actividades agrícolas y únicamente el 19.5% de la población ocupada se encuentra en
el sector secundario.
También es importante destacar que en la PEA la mayor parte se dedica a las labores del hogar
y otra parte de esta población es estudiante.
Para Pánuco la tasa de participación económica es de 47.6% y tasa de ocupación es de 95.8%.

Como se muestra en el cuadro 4.3.3.
Cuadro 4.3.3. Principales características de las unidades económicas, año 2008

Concepto Referencia
Unidades económicas 2,560
Personal ocupado total 10.032
Personal ocupado dependiente de la razón social total 9,626
Personal ocupado dependiente de la razón social remunerado 5,214
Personal ocupado no dependiente de la razón social 406
Total de remuneraciones (miles de pesos) 388,814
Producción bruta total (miles de pesos) 5’612,092
Consumo intermedio (miles de pesos) 4’369,238
Valor agregado censal bruto (miles de pesos 1’242,854
Formación bruta de capital fijo (miles de pesos) 241,589
Variación total de existencias (miles de pesos) 216,579
Total de activos fijos (miles de pesos) 2’485,631
Fuente: INEGI. Censos Económicos 2009
52
4.5. Estructura urbana.
La accesibilidad el Municipio de Pánuco respecto a su entorno inmediato y tomando en cuenta

que funge el rol de zona fronteriza norte del Estado de Veracruz, presenta enlaces carreteros
como la carretera No. 39 que conecta de norte a sur la carretera No. 180 con la Carretera
Ciudad Valles – Tampico quedando como nodo de intersección la Ciudad de Ébano, San Luís
Potosí; por otro lado de este a oeste siguiendo la carretera Ciudad Valles – Tampico justo en la
localidad de Villa Cacalilao Dos y Antonio J. Bermúdez también se presenta una intersección
con una carretera libre que conecta éstos asentamientos con la Ciudad de Pánuco, sus
destinos inmediatos son al norte y al este con el Estado de Tamaulipas, teniendo como
contacto inmediato la Zona Metropolitana de Tampico Tamaulipas, al oeste con el Estado de
San Luís Potosí y como punto más cercano la Ciudad de Ébano, al sur con otros municipios
pertenecientes al Estado de Veracruz como El Higo, Tempoal, Ozuluama de Mascareñas y
como punto más cercano El Higo.
De acuerdo a los datos de INEGI en el censo de

población y vivienda 2010 el Municipio cuenta
con 97,290 habitantes, distribuidos en 994
localidades, de las cuales 989 son localidades
rurales, mientras que 5 de dichos asentamientos
se consideran asentamientos urbanos. En estos
cinco asentamientos urbanos se concentra el
61% de la población distribuida de la siguiente
forma: Pánuco que es Ciudad Capital, cuenta
con 40,754 habitantes, y está localizada
prácticamente al centro del territorio municipal.
Su traza urbana es de sectores cuadriculados
que se extienden según los principales ejes
carreteros que salen de la ciudad. Este
crecimiento solamente está limitado hacia el
noreste por la presencia del cauce del río
Pánuco.
Imagen 4.5.1. Estructura urbana de la ciudad de Pánuco
53
El resto de las localidades importantes se

localizan al norte del Municipio. Moralillo
con 10,191 habitantes, se caracteriza por
su vinculación con la Zona Metropolitana
de Tampico, Tamaulipas, ya que a pesar
de la división por el río Tamesí se
conurbó mediante infraestructura de
puentes y forma parte de las zonas
habitacionales marginales de la Zona
Metropolitana. Este asentamiento se
delinea por los dos ríos importantes del
Municipio, el Tamesí al norte y el río
Panuco al sur.
Imagen 4.5.2. Localidad de Moralillo y su conurbación con la ciudad de Tampico, Tamaulipas.
La localidad de Tamos con 3,883

habitantes, está localizada en línea recta
aproximadamente a 5.7 km. (por la
carretera Ciudad Valles – Tampico) al
oeste de Moralillo. Por ello cumple con las
características del fenómeno de
periurbanización respecto de la Zona
Metropolitana de Tampico, al localizarse
en la zona inmediata del radio de
influencia de ésta última. Es una localidad
de forma rectangular, con una estructura
urbana de traza fuertemente
cuadriculada.
Imagen 4.5.3. Localidad de Tamos, periurbana a la ciudad de Tampico, Tamaulipas.
54
Guayalejo tiene 2,723 habitantes, y se localiza al noroeste del Municipio. Es colindante con
parte del río Tamesí, y se ubica a 7.3 km de la localidad El Rayón y a 6.6 km de la carretera No.
39. Es igualmente de forma gruesamente rectangular y de traza urbana de igual forma.
Imagen 4.5.4. Localidad de Guayalejo.
Y por último Villa Cacalilao Dos con 2,180 habitantes se desarrolló en el cruce de dos
carreteras: de este-oeste la carretera Cd. Valles – Tampico y de norte a sur una carretera
municipal que conecta en dirección sur con la Ciudad de Pánuco a una distancia aproximada
de 12 km. Villa Cacalilao Dos es un asentamiento que está prácticamente unido a otra localidad
llamada Antonio J. Bermúdez. Ambas de forma cuadriculada, al igual que su traza urbana.
Imagen 4.5.5. Localidad de Villa Cacalilao Dos
55
El resto de las localidades del municipio son más pequeñas en cuanto al número de habitantes
que las conforman y albergan a 37,559 habitantes que son predominantemente habitantes
rurales, es de observarse la gran accesibilidad que presentan éstas localidades ya que todas se
reconocen con sendas y caminos que las comunican.
56
CAPÍTULO V. Identificación de riesgos, peligros y vulnerabilidad ante fenómenos

perturbadores de origen natural.
Establecer un índice de vulnerabilidad para el municipio de Pánuco, requiere precisar las

amenazas y determinar los riesgos específicos a nivel localidad y de acuerdo al tipo de
equipamiento e infraestructura establecida en el territorio, lo cual rebasa los alcances de este
estudio. Sin embargo, a partir de información estadística disponible, se generó un indicador
resumen que se encuentra basado en la concepción de que, en general, existe una relación
entre las carencias de desarrollo y los niveles de vulnerabilidad. En ese sentido, la capacidad
de información, de organización institucional y comunitaria y la salud económica, son elementos
fundamentales sobre los cuales se levanta de manera global la capacidad de enfrentar los
riesgos; es decir, la vulnerabilidad.
Con estos criterios, que involucran indicadores como el grado de marginación, la tasa de
crecimiento social, el nivel de atención de los servicios de salud, la productividad agrícola y
pecuaria, y la capacidad exportadora; el municipio de Pánuco alcanza un nivel de vulnerabilidad
socioeconómica baja, sin embargo, en los recientes años, las afectaciones de las inundaciones
y los eventos de contaminación urbano-industrial, han debilitado la base de servicios públicos
del municipio y consecuentemente la capacidad de atención social; por lo que la incidencia de
un desastre representará un esfuerzo mayor para la atención a la emergencia.
5.1. Riesgos, peligros y/o vulnerabilidad ante fenómenos de origen Geológico.
El relieve del municipio de Pánuco, de lomeríos y planicies, se caracteriza por su baja

heterogeneidad ya que presenta poca variabilidad en la pendiente y desnivel. Estas
características y su ubicación geográfica definen una interrelación de elementos y factores
naturales y sociales, que crean condiciones para la generación de peligros concatenados de
diversa índole. En tal sentido, el relieve y la dinámica hidrológica predisponen al territorio
municipal a una alta susceptibilidad a inundaciones.
No obstante, en la zona de lomerío y en los cauces de los principales ríos, puede

eventualmente presentarse susceptibilidad a corrimientos de tierra o procesos de remoción en
masa. En este concepto se incluyen a los procesos de modelación del relieve, algunos
dependen únicamente de la fuerza de gravedad y su acción sobre los materiales
constituyentes, tales como los derrumbes y los desprendimientos, y otros son provocados por la
variación en el contenido de agua que produce deformaciones en los materiales, bajo la acción
57
combinada de la gravedad y de la presión ejercida sobre ellos por las capas subyacentes, como
son los deslizamientos y los flujos.
En términos generales, en el municipio de Pánuco, el incremento de procesos geomorfológicos

dinámicos, como son los procesos de remoción en masa, está directamente relacionado con las
variaciones espaciales y temporales, y la frecuencia e intensidad de las precipitaciones
extremas (intensas en 24 horas), asociadas a un aumento de la frecuencia e intensidad de los
ciclones tropicales en el Golfo de México. En el contexto actual de cambio climático, puede
suponerse que estos fenómenos hidrometeorológicos favorecerán un incremento en los
peligros geológico geomorfológicos traduciéndose en mayores pérdidas humanas y materiales.
5.1.1. Fallas y Fracturas.
Dentro de los peligros geológicos, usualmente la literatura relacionada, no señala a las fracturas
y las fallas como una amenaza en sí misma, puesto que no son detonadoras de desastres.
Ambos son rompimientos de las estructuras rocosas y aunque las fracturas a diferencia de las
fallas no registran movimiento de bloques, los dos representan debilidad en los materiales y
favorecen el incremento de procesos de intemperismo sobre sus planos de ruptura. Sin
embargo, es necesario tener en cuenta que se trata de rasgos geológico-estructurales que
potencialmente pueden acelerar la presencia de procesos geomorfológicos de remoción en
masa como derrumbes, deslizamientos y flujos, causa de eventual afectación a las viviendas y
la infraestructura del municipio.
En el municipio de Pánuco las fracturas y fallas son resultado de los procesos tectónicos de
distensión a los que fueron sometidos los materiales sedimentarios durante la formación del
sistema montañoso de la Sierra Madre Oriental. Particularmente, la zona enclavada entre los
sistemas fluvio-lacustres del río Tamesí al norte y del río Pánuco al sur; muestra el relieve
modelado en las estribaciones de la Sierra Madre, denotando una amplia plataforma estructural
enérgicamente fracturada por un sistema más o menos ortogonal de fallas y fracturas, de entre
tres y diez kilómetros de longitud, con una densidad en ocasiones de hasta cuatro kilómetros de
fracturas y fallas por kilómetro cuadrado de superficie. Sin embargo, la fuente cartográfica de la
que se tomó el mapa aquí usado (INEGI, 2012), no establece una diferenciación entre uno u
otro rasgo. Todos son presentados bajo la misma categorización (fallas y fracturas), lo cual
limita el análisis que aquí podemos hacer.
58
Este sistema de fallas y fracturas muestra una disposición suroeste-noreste y noroeste-sureste;

y dado que no se cuenta con la información suficiente, no se conoce el nivel de actividad o
inactividad de dichas estructuras por lo que para determinar su nivel de peligrosidad es
necesario monitorear la frecuencia y velocidad de desplazamiento, amén de conocer el grado
de intemperismo de los materiales, en el plano de las fallas activas. Se conoce que en
ocasiones, las fallas activas pueden presentar desde movimientos imperceptibles en términos
históricos, hasta desplazamientos súbitos cuyas manifestaciones se observan en las roturas de
aceras, tuberías, viviendas, surcos de cultivo, entre otros, e incluso desencadenar microsismos,
sismos, desprendimientos y derrumbes en las áreas inmediatas a la falla. El peligro potencial
puede ser mayor, cuando presenta un asentamiento humano sobre o en las inmediaciones de
la falla activa.
Este sistema de estructuras geológicas, mantiene una importante función sobre la dinámica
hidrológica, ya que ejerce un control estructural limitado a moderado, sobre el drenaje
superficial y muy probablemente, fuerte, en el subterráneo. Pero además, asociado a procesos
kársticas, favorece la formación de sumideros y zonas deprimidas. Situación que incrementa la
peligrosidad de las fallas o fracturas al promover el intemperismo de materiales susceptibles de
colapso.
La zona con presencia de este tipo de estructuras es como se ha dicho, la porción norte y
noroeste; en dicho territorio, las características geológicas, su potencial en hidrocarburos y
agua subterránea, entre otros recursos del subsuelo; son factores que eventualmente pueden
conjugarse para producir manifestaciones de tipo hundimiento, en asociación con la presencia
de una falla o fractura; sin embargo, este hecho no ha sido comprobado.
Otro aspecto que tendría que ser observado con mayor atención es el de la existencia de
posibles filtraciones de productos derivados de la extracción petrolera. Las autoridades
municipales comentan que en la zona norte del municipio existen áreas en las que en las
cercanías de pozos taponados se observan emanaciones superficiales por fuera de la
instalación ya fuera de servicio. Lo anterior es relevante en el sentido de que estas
emanaciones no controladas pueden ser fuente de contaminación hacia los suelos o cuerpos
de agua, o bien, pueden ser factor desencadenante de accidentes al provocar eventuales
incendios.
Basados en el patrón de direccionamiento y la densidad de estos rasgos geológico-

estructurales, se identifican los sitios de mayor incidencia y focos de alerta, mismos que podrían
59
indicar mayor potencial de inestabilidad del terreno en términos de erosión, hundimientos y

desprendimientos.
Por el peligro que potencialmente pueden representar estos rasgos, de acuerdo a lo arriba
mencionado, y para la identificación de los niveles de peligro asociado con ellos, se realizó un
análisis de vecindad a través de un buffer de 50 m, en donde resalta como zona de mayor
amenaza una franja en dirección norte, entre la ciudad de Pánuco y el sistema lagunar en los
límites con Tamaulipas, en esta se encuentran expuestas las comunidades de: ciudad de
Pánuco, Villa Cacalilao, El Talismán, El Reventadero, Salvasúchil, Miguel Hidalgo, San Andrés,
Progreso, La Michoacana, Lagunas Dulces, Xicotencatl, entre otras y un gran número de
instalaciones petroleras que ante una desastre de este tipo pueden desencadenar nuevos
peligros de tipo químico-tecnológico, ecológico-sanitarios y hasta socio-organizativos, por la
relevancia de la actividad petrolera y agropecuaria de la zona.
De cualquier manera, al tratarse solamente de un eventual peligro, que hasta la fecha no se ha

concretado en ningún accidente real, este fenómeno se constituye como de riesgo bajo en todo
el municipio.
5.1.2. Sismos.
En concordancia con la regionalización sísmica de la República Mexicana (SSN

http://www.ssn.unam.mx/website/jsp/region_sismica_mx.jsp; CENAPRED, 2001), el territorio del
municipio de Pánuco se ubica en la zona libre de sismos, denominada zona A en donde no se
tienen registros históricos de sismos, no se han reportado sismos en los últimos 80 años y no
se esperan aceleraciones del suelo mayores a un 10% de la aceleración de la gravedad a
causa de temblores; asimismo, no se tiene evidencias de percepción de la población de algún
sismo importante en el municipio o en lugares cercanos a él. No obstante, es conveniente tener
en cuenta que la presencia del sistema de fallas y fracturas, potencialmente activas, puede
estar relacionada con algún tipo de conectividad con los desplazamientos de la placa
norteamericana.
Cabe mencionar que si bien el municipio tiene baja probabilidad de registrar una sacudida
debido a un terremoto o sismo, en su carácter de área de baja sismicidad y ausencia de
registros históricos de movimientos fuertes del terreno, es conveniente instrumentar un sistema
de monitoreo de microsismicidad y registros de mediciones de velocidades superficiales de la
propagación de ondas de corte, en los sitios de perforación de pozos ya sea para extracción de
60
hidrocarburos o suministro de agua, pues estos datos correlacionados con la geología pueden
aportar información para la caracterización y evaluación de las condiciones sísmicas del
municipio, y a su vez ser de utilidad para el diseño de estructuras, la planeación del uso de
suelo y para los estudios de mitigación del riesgo sísmico. Aun cuando no se tienen
documentados, existe entre la población del municipio, algunos relatos que despiertan interés
como evidencia de microsismos. Los habitantes asocian algunas irregularidades en el terreno
con inestabilidad debido a las perforaciones para hidrocarburos.
Los registros del Servicio Sismológico Nacional solamente incluyen un evento sísmico de una
intensidad de 4.2 grados en la escala de Richter, evento que se suscitó el 18 de mayo del 2009,
con epicentro en un punto ubicado a 8-10 km al sur del poblado El Higo, en el vecino municipio
del mismo nombre.
Se conoce que las condiciones geológicas pueden generar amplificaciones importantes del
movimiento de los materiales superficiales, rocas y suelo, y concentrar el daño en estructuras
durante terremotos. Es el caso de muchos depósitos aluviales del Cuaternario poco
consolidados que han estado sometidos a permanentes extracciones de fluidos y sólidos, lo
cual les confiere inestabilidad a las estructuras litológicas subterráneas.
Asimismo, es necesario tener en cuenta que en zonas con grandes espesores de sedimentos
blandos como los depósitos aluviales del río Pánuco, asociados con alta densidad de
construcción pueden desencadenar un riesgo. La evidencia más clara de este fenómeno ha
sido el desastre provocado por el sismo en 1985 en la ciudad de México, a pesar de
encontrarse a 400 km del epicentro; fenómeno que dicho sea de paso fue sentido levemente en
el municipio que nos ocupa, o el de principios del 2011 en Christchurch, Nueva Zelandia.
También es necesario indicar que la vertiente del Golfo y la cuenca del golfo de México, no es
totalmente libre de sismos; dado que existen registros de movimientos telúricos apenas
perceptibles en el municipio de Pánuco, asociados todos a la Placa Norteamericana. Algunos
de ellos están identificados en el cuadro siguiente.
FECHA HORA COORDENADAS UBICACIÓN INTENSIDAD PROFUNDIDAD MAGNITUD DISTANCIA A LA

CIUDAD DE PÁNUCO
30/4/1993 15:05:40 19.35, -96.22 Golfo de México, 16 km al N de Veracruz, Ver. 6 8 4.5 370 km al SE
23/9/2008 20:46:05 22.46, -97.54 36 km al NE de Cd. Madero, Tam. 6 11 4.2 81 km al NE
28 km al N de Tempoal, en el municipio del
18/5/2009 12:45:03 21.75, -98.45 8 2 4.2 50 km al SW
Higo, Tam.
14/2/2012 00:52:35 19.27, -96.1 9 km al NE de Veracruz, Ver. 16 4.5 280 km al SE
61
En este caso, los mapas para la determinación del peligro sísmico a nivel regional o mapas de
aceleración máxima para distintos periodos de retorno, no logran señalar los lugares
susceptibles a la amplificación del movimiento del terreno ya que esto requiere estudios
específicos de monitoreo microsísmico en la zona.
5.1.3. Tsunamis o maremotos.
Se trata de la secuencia de olas generadas cuando cerca o en el fondo del océano ocurre un
terremoto. La mayoría de los tsunamis tiene su origen en zonas de subducción, provocado por
un sismo o por una erupción volcánica submarina. Por las características sísmicas del país, la
posibilidad de ocurrencia de tsunami es mayor en las costas del océano Pacífico. Asimismo, la
costa pacífica desde Nayarit hasta Chiapas y la zona de la desembocadura del río Colorado en
el Golfo de California, están definidas como áreas generadoras de tsunamis locales y receptora
de tsunamis lejanos.
A partir de lo expuesto sobre sismos y a pesar de que el municipio de Pánuco se encuentra

muy próximo a la costa (10 km en dirección recta de su punto más oriental), se considera
improbable la ocurrencia de un maremoto, sobretodo teniendo en cuenta que el Golfo de
México es una cuenca muy cerrada, es una entrante del océano protegida por las penínsulas
de Florida y de Yucatán, lo cual favorece la disipación de energía proveniente de las estructuras
tanto de la placa del Caribe como de la zona de las Antillas y con mayor razón, de la dorsal
Atlántica. Sumado a estas características que reducen la probabilidad de una amenaza de
tsunami; la plataforma continental de la costa veracruzana en el Golfo de México, es muy
amplia y está poblada con importantes sistemas arrecifales que atenúan la formación y altura
del oleaje. Finalmente, la característica meándrica del río Pánuco impediría la entrada de oleaje
de tsunami, tierra adentro.
5.1.4. Vulcanismo.
En el país existen quince volcanes activos distribuidos en el sistema volcánico transversal y en

el estado de Chiapas. De ellos el más próximo al municipio de Pánuco es el volcán Pico de
Orizaba, 350 km de distancia aproximada; por lo que ante un escenario de manifestación
volcánica del Pico de Orizaba, Pánuco se mantendría con bajo nivel de riesgo debido a que no
se encuentra directamente expuesto a recibir productos volcánicos peligrosos.
62
Además, otras áreas en las que se evidencian fenómenos de vulcanismo y que se ubican más
cercanas al municipio se localizan en las estribaciones del Sistema Neovolcánico
Tansmexicano, en la zona de Laguna Verde. Otras áreas en las que se evidencian fenómenos
de vulcanismo se extienden hacia el norte del mencionado sistema, en forma de extensas
coladas de lava originadas en fallas que resultaron de la formación de la Sierra Madre Oriental.
La distribución más al norte de estas coladas de lava es la región de Poza Rica-Alamo.
No obstante lo anterior, el vulcanismo no es un fenómeno relevante para la generación de

peligros en el municipio de Pánuco.
5.1.5. Deslizamientos.
Los deslizamientos se producen en laderas de fuerte pendiente en zonas montañosas o incluso

en lomeríos bajos, los acantilados y escarpes erosionado por los ríos, las áreas de
concentración del drenaje superficial o las zonas de infiltración de agua hacia el subsuelo y las
áreas con concentración de fallas y de fracturas que debilitan el terreno. Para activar estos
fenómenos, el clima y la litología son factores clave; en condiciones de abundantes lluvias, los
suelos y las rocas son susceptibles a deformaciones plásticas, sobre todo cuando se trata de
arcillas, lutitas, margas o alteritas (eluvión). Los deslizamientos son movimientos rápidos y de
carácter local, pero de amplia distribución en el paisaje. Son continuos en el tiempo, aunque
más frecuentes en la época de lluvias, especialmente cuando éstas son torrenciales. También
pueden producirse con los temblores, en relieves con alternancia de capas permeables e
impermeables.
La remoción de la cubierta vegetal, la urbanización y la construcción de vías de comunicación

en pendiente pronunciadas, incrementan notablemente el riesgo de deslizamientos. En el
municipio de Pánuco estos procesos son relativamente escasos debido a que predomina el
relieve sensiblemente plano. Sin embargo en las áreas de lomeríos con paisajes transformados
bien por desforestación o por formación de taludes para construcción de obras civiles, se han
suscitado deslizamientos de material, roca intemperizada y suelo, en condición de inestabilidad
de los materiales y existencia de planos de deslizamiento en los contactos entre estrato o
litológicos y edáficos, promovidos por la saturación de lluvia.
En algunas áreas, los procesos de remoción en masa pueden ocurrir en cualquier momento del
año y convertirse en crónicos, aunque lo común en el municipio es que estos procesos son
esporádicos a intermitentes, hasta excepcionales restringiéndose a los sitios más susceptibles.
63
Por ello, en el municipio de Pánuco, los deslizamientos representan en general un peligro muy
bajo, restringido solamente a los sitios señalados en el mapa 5.1.5.
5.1.6. Derrumbes.
Los derrumbes y desprendimientos son fenómenos frecuentes en laderas de valles montañosos

y en los escarpes (taludes) de canales fluviales. Son desplazamientos rápidos de material,
fácilmente perceptibles de carácter local o puntual, pero continuos en el tiempo. Resultan del
cizallamiento de cornisas rocosas o por sacudidas sísmicas: los primeros son crónicos,
manifestándose por caídas de rocas, derrubios y/o suelo; los segundos son catastróficos es
decir, intensos y de algunos minutos de duración, repitiéndose únicamente en caso de otro
sismo. Su impacto en los paisajes es generalmente poco significativo, a menos que ocurran en
zonas urbanas, en donde pueden ocasionar graves perjuicios a las obras civiles y a la
población.
En el municipio de Pánuco son muy escasos los paisajes que reúnen las condiciones para el
desarrollo de este tipo de evento, por lo que los derrumbes representan un peligro muy bajo.
5.1.7. Flujos.
No se tiene registrado este tipo de movimientos de masa como un peligro en el municipio de

Pánuco debido a que no se presentan remociones de material de gran magnitud. Si bien
suceden flujos de material asociado a las arroyadas durante y posterior a un episodio de lluvia,
identificados como proceso de erosión fluvial severa sobre todo en los terrenos desprovistos de
vegetación y en los caminos de terracería.
No obstante, el peligro que pudieran representar los flujos requiere de un análisis más regional
en términos de la incidencia de flujos de lodo y material rocoso en la cuenca media y alta que
pudieran incorporarse u obstruir el cauce de algún río a su llegada a la llanura costera; en tal
caso con mucha probabilidad se generaría una secuencia procesos de remoción en masa a lo
largo de los cauces de ríos.
Al igual que con el proceso anterior, las condiciones del paisaje no son las propicias para que
este sea de peligrosidad significativa. Los flujos asociados a los procesos de remoción en masa
serían en todo caso de magnitud muy baja y escasa frecuencia.
5.1.8. Hundimientos.
64
En el área de estudio los procesos de hundimientos son locales, esporádicos y de poca

extensión. Y aunque no se tienen sistematizados los registros de hundimientos en el municipio
es conocido que en los municipios vecinos de Pueblo Viejo y Ozuluama han ocurrido
hundimientos regionales y locales que se manifiestan a través de cuarteaduras en las
construcciones y en los pavimentos.
Una hipótesis que aun no se tiene suficientemente documentada es que debido a la extracción
de hidrocarburos y de agua, pueden estar ocurriendo hundimientos diferenciales en el subsuelo
que repercuten en superficie. A todo esto hay que añadir que el sustrato sedimentario de tipo
calizo puede eventualmente estar experimentando procesos cársticos y en consecuencia
promover la formación de hundimientos en el terreno.
Por otro lado, en asociación a la construcción de pozos para extracción petrolera, ya sea que
aun estén en uso o taponados, se han presentado hundimientos de terreno en parcelas
reusadas como potreros, Esto ha generado problemas en el sentido de convertirse en
verdaderas “trampas” para el ganado. Sin embargo, este fenómeno sale estrictamente del
ámbito de los procesos naturales, por lo que en todo caso deberá ser considerado en otro
apartado.
Los hundimientos son un factor de riesgo bajo en el municipio de Pánuco.
5.1.9. Erosión.
La erosión es un proceso de desgaste y remoción paulatina de los materiales lito-edáficos

superficiales, que no representa en sí mismo un peligro para la población; sin embargo, puede
constituirse en desencadenante de otros procesos de remoción en masa: como deslizamientos,
derrumbes y flujos.
En este estudio, el tema de la erosión se aborda desde la perspectiva de los fenómenos

erosivos más relevantes para el municipio de Pánuco, los cuales son: por un lado la presencia
de deslizamientos en laderas, y por el otro los socavamientos y rompimientos asociados a los
cauces fluviales. El mapa de riesgo por procesos erosivos (mapa 5.1.9), refleja la relevancia y
distribución de este tipo de fenómenos.
Para el tema de los deslizamientos se realizó el mapa de pendientes, definiendo rangos cada 2
grados (0-2°, 2-4°, 4-6°, 6-8°, 8-10° y más de 10°). Los primeros 5 rangos, que incluyen desde
65
0 hasta 10° se reclasificaron como de riesgo Bajo o Nulo, y el rango de más de 10° se clasificó
como de riesgo Medio.
Los relieves de lomeríos tienen una distribución relativamente poco significativa en el municipio,
sobre todo considerando a los lomeríos cuyas pendientes podrían significar un factor importante
para el desencadenamiento de fenómenos erosivos importantes. Casi la totalidad del municipio
no presenta riesgo de deslizamientos. El mapa nos permite apreciar que hay una distribución
en áreas muy pequeñas de las unidades geomorfológicas de lomeríos, en las que estos
procesos pueden presentarse con un nivel de riesgo medio. Las áreas con riesgo alto por
deslizamientos no existen.
Otro factor de peligro relacionado con la erosión, es el de los procesos fluviales, tales como el
del socavamiento de márgenes, cuya distribución a los largo de los cauces, se muestra en el
mismo mapa. Este proceso es particularmente importante en los márgenes del río Pánuco,
debido a la importante presencia de poblaciones a lo largo de su cauce. Si bien son varios los
tramos en los cuales el socavamiento es importante, este fenómeno destaca en el tramo del río
asociado a la ciudad de Pánuco, debido al muy importante efecto que ello tiene sobre la
infraestructura urbana. Son muchas las construcciones que ya han sido fuertemente
impactadas por este fenómeno. Existen viviendas en las que áreas tales como patios, jardines o
cuartos han sido ya prácticamente “comidos” por la erosión de los márgenes, así como también
áreas públicas como calles y áreas comunes.
Asimismo también son varios los tramos carreteros que han sido afectados por la pérdida de
terrenos que producen los socavamientos (ver foto 5.1.9). El anexo fotográfico también muestra
algún tramo carretero perdido. Estos tramos pueden ser de terracerías o bien de carreteras
pavimentadas, por lo cual las pérdidas económicas para los municipios suelen ser importantes
ya que tienen que invertir no solo en reconstrucción de tramos, sino a veces como es el caso de
Pánuco, en la definición de un nuevo trazo. Ello significa problemas adicionales tales como la
afectación a parcelas agrícolas.
Es importante notar que una de las acciones que las autoridades han visto tradicionalmente
como la solución del problema, ha sido el de la construcción de muros de contención. Sin
embargo hay que anotar que la ubicación de tales muros no necesariamente se define con
criterios que realmente vayan a impactar en un auténtico control del socavamiento o del
proceso que lo está causando. Es común que la construcción del muro atienda a controlar el
efecto y no a resolver la causa del problema.
66
Foto 5.1.9. Afectación a terracería por socavamiento de cauce del río Pánuco, en el
tramo Miravegas-Punta Arenas, zona centro-oriental del municipio.
A lo largo del cauce del río Tamesí también se perciben múltiples sitios en los que el
socavamiento de márgenes es un proceso importante. Sin embargo, hay que comentar que a lo
largo de este río es bastante menor la presencia de poblaciones importantes. Es relevante que
en los lugares en los que la dinámica fluvial ocasiona socavamientos, que se establezcan
criterios geomorfológicos para definir los sitios de construcción de los muros de contención,
además de definir opciones complementarias de ingeniería, que signifiquen una mayor
efectividad en el control del fenómeno, y en una disminución más efectiva del peligro que
significa para las poblaciones y para la infraestructura.
El mismo mapa muestra también de manera clara la distribución de los sitios en los que se
perciben socavamientos del margen del río.
5.2. Riesgos, peligros y/o vulnerabilidad ante fenómenos de origen

Hidrometeorológico.
5.2.1. Ciclones (Huracanes y ondas tropicales).
Los ciclones, los huracanes y con mayor frecuencia las ondas tropicales que llegan a territorio
veracruzano, constituyen un factor determinante en la problemática hidráulica de la entidad ya
que representan un alto riesgo para la integridad de una parte importante de la población
67
veracruzana y de sus bienes, afectan la infraestructura y equipamiento urbano, y tienen una

repercusión adversa en la economía de la entidad. Ocurren aproximadamente 10 eventos
ciclónicos al año y en promedio cada dos años, uno causa severos daños. En promedio cada
año se presentan en la región cerca de 45 ondas tropicales y 49 frentes fríos que provocan
fuertes lluvias. Se ha observado que la frecuencia con la que se presenta este tipo de
fenómeno en las cuencas del norte y centro del estado es de uno en cuatro años, mientras que
en el sur de Veracruz, en las cuencas de los ríos Papaloapan y Coatzacoalcos es de por lo
menos uno cada año. Se estima que las pérdidas económicas en este rubro ocurridas en el
periodo 1980-2000 ascienden en promedio a los $300 millones anuales.
Los registros de los Servicios Meteorológicos Nacional (de México) y de Estados Unidos
recopilados desde principios del siglo XX, y que incluso agregan datos desde mediados delsiglo
XIX (año de 1863), muestran que al menos 150 tormentas tropicales han impactado al área del
municipio de Pánuco o de sus estribaciones. La importancia que este fenómeno tiene en la
región queda claramente mostrada en el mapa 5.2.1., el cual muestra las trayectorias de
alrededor de 50 huracanes que han incidido directamente en la zona de estudio. No obstante,
podemos afirmar que los fenómenos de este tipo que han afectado a Pánuco han sido muchos
más que los que el mapa muestra, debido a la naturaleza de estos fenómenos. Es decir, el
mapa muestra solamente las trayectorias centrales de los ciclones a lo largo del rastro
monitoreado del vórtice del mismo. Sin embargo, sabemos que las dimensiones de estos
fenómenos van mucho más allá que la mera trayectoria marcada por dicho vórtice, ya que sus
dimensiones y sus impactos suelen afectar áreas muy alejadas de dicha línea.
Luna (1994) comenta que para la zona norte del estado, a lo largo del siglo XX, se registra el
impacto de 19 huracanes, de un total de 41 registrados en el estado. De los 19 mencionados, 9
han impactado directamente en la zona Pánuco y 10 en la zona Tuxpan. Esto quiere decir que
a lo largo del siglo XX, en la zona Pánuco se registra el impacto de 1 huracán importante, al
menos cada 5 años. El impacto de los demás huracanes ha sido de la zona Tecolutla hacia el
sur.
De los 19 huracanes mencionados, 7 han ocurrido en el mes de agosto y 8 en el mes de

septiembre. Los otros 4 ocurrieron en junio (2), julio y octubre. Es claro que la temporada de
mayor riesgo se concentra en los meses de agosto y septiembre, particularmente en la segunda
mitad de agosto y todo septiembre (Luna. op. cit.: 86 y ss.).
68
No obstante, el que no impacten directamente en la zona Pánuco no significa que no tengan

efectos peligrosos en el municipio. Como hemos ilustrado a lo largo de este atlas, la cuenca del
río Pánuco es muy extensa, lo cual significa que algunos huracanes pudieron haber tocado
tierra en zonas más al sur del estado, pero por efecto de la precipitación y circulación del agua
en la cuenca, la zona de la cuenca baja pudo haber resentido impactos de algunos otros
huracanes.
Los impactos que han resultado de los fenómenos tropicales se vinculan directamente con las
inundaciones. Se reconocen dos diferentes tipos de inundación, de acuerdo al origen de la
misma: precipitación directa, o escurrimiento resultante de la precipitación en la parte alta de la
cuenca. Además, las áreas afectadas por los distintos tipos de inundación son diferentes. En la
zona urbana de Pánuco existen colonias que se inundan cuando precipita excesivamente y
otras colonias que se inundan cuando la lluvia precipitada ocurre en la cuenca alta y luego los
escurrimientos a través del río Pánuco llegan a la parte baja. Las colonias afectadas por los
diferentes tipos de inundación se distinguen en los mapas de áreas afectadas por inundación
en las principales localidades urbanas del municipio, presentados en el apartado
correspondiente a inundaciones.
En términos de una más eficiente estrategia de prevención ante este importante riesgo, se
plantea la necesidad de diseñar un plan de monitoreo más intenso por parte de las instancias
gubernamentales correspondientes, y de un más eficiente plan de comunicación con los
habitantes del municipio. Por parte de instancias académicas y de prevención civil, se requiere
el desarrollo de modelos que permitan conocer de manera más detallada el comportamiento
hidrológico de la cuenca ante fenómenos de llegada de ciclones y de descarga de
precipitaciones en distintas zonas de la cuenca, en vista de su incidencia en el desarrollo de
inundaciones en la cuenca baja de los ríos Pánuco y Tamesí.
En los años recientes se ha venido implementando una estrategia de protección civil que ha
implicado que a través de Comités Estatales se realiza un monitoreo de las tormentas
tropicales. Dicho Comité, en el cual están integrados técnicos especialistas y autoridades de los
distintos niveles de gobierno, define las acciones preventivas necesarias para disminuir los
riesgos asociados a la peligrosidad de estos eventos. Los especialistas realizan el monitoreo,
apoyándose en las herramientas tecnológicas más modernas y hacen las recomendaciones
pertinentes, mismas que incluso han llegado a ser la de suspender clases en las escuelas de
todos los ciclos educativos, cuando se ha detectado la llegada de un huracán de máxima
69
intensidad. Esta experiencia significa sin duda, un logro del cual hay que aprender para
establecer medidas que hagan más eficiente la política de protección civil.
5.2.2. Tormentas eléctricas.
Los registros meteorológicos disponibles incluyen datos de días con tormentas eléctricas de la
siguiente manera:
ESTACIÓN AÑOS MESES DE DÍAS CON EVENTO DE

OCURRENCIA TORMENTA ELÉCTRICA
EL OLIVO 1974 - 1983 MAYO-OCTUBRE 20
TAMOS 1975 - 1984 FEBRERO - OCTUBRE 29
CACALILAO 1978 JUNIO 2
QUEBRACHE 1981 MAYO 31
Fuente: Servicio Meteorológico Nacional
La cantidad e intensidad de eventos de tormenta eléctrica en el municipio, provocan que este

fenómeno se ubique como un factor de peligro de intensidad baja en el municipio. Cada año, y
de manera recurrente hay registros de muertes de cabezas de ganado, así como de
afectaciones a personas, las cuales varían desde heridos hasta muertos.
No obstante el impacto que este evento tiene, no existen registros sistemáticos de los impactos
que este evento produce en el sitio.
5.2.3. Sequías.
En cuanto a las sequías, la ocurrencia de fenómenos severos de este tipo se han observado
con un tiempo de recurrencia de 10 años y difícilmente después de un año seco continua otro
seco.
No obstante ello, las evidencias que manifiestan los productores y de acuerdo con los
testimonios de las autoridades municipales, la sequía es un fenómeno importante en el
municipio. La distribución anual de la sequia, aunada a la presencia de temperaturas extremas
altas, inciden en la presencia de un fenómeno relevante de muertes de cabezas de ganado, lo
cual provoca afectaciones importantes en el sector ganadero.
70
A pesar de que dichos testimonios manifiestan una importancia de este fenómeno, ni las
autoridades municipales, ni los funcionarios o instituciones sectoriales, acopian registros de
ello. Sería relevante impulsar un sistema de registro de este fenómeno, para poder tener
indicadores precisos que permitan conocer la real dimensión de este fenómeno en el municipio
5.2.4. Temperaturas máximas extremas.
Las estaciones localizadas en el municipio de Pánuco y vecinos cuentan con series de registros
con antigüedad suficiente para hacer un buen seguimiento a las normales meteorológicas. Con
relación a los registros de temperaturas máximas extremas las estaciones 30325 y 30301
registran las temperaturas máximas extremas diarias más elevadas. Estas han sido de 48.5°C y
49°C, las cuales se registraron en los años de 2008 y 2009, en los meses de mayo y abril. Si
bien es el mes de junio el que registra las temperaturas máximas extremas mensuales más
elevadas en el aña, normalmente es mayo el mes en el que se registran las temperaturas
máximas extremas diarias.
5.2.5. Vientos Fuertes.
La ocurrencia de eventos de vientos fuertes está asociada a la presencia de dos grandes tipos
de fenómenos que ocurren en la zona. Por un lado están los vientos asociados a las “ondas del
este” o masas tropicales, tales como las depresiones tropicales o huracanes. Por el otro lado la
llegada de masas frías del norte. No obstante, los datos de registro de las normales
climatológicas disponibles, no incluyen datos sistematizados de este elemento meteorológico.
Ambos tipos de fenómenos (las depresiones tropicales y los frentes fríos), propician el arribo de
vientos intensos que en el caso de los primeros dependen de la intensidad del evento, medido
en la escala correspondiente (Safir-Simpson). Estos fenómenos se asocian a la temporada de
verano y normalmente se intensifican durante el mes de septiembre.
Muchos de estos eventos han sido de particular importancia debido a la intensidad que han
alcanzado los vientos. Como ya se mencionó en el apartado correspondiente de ciclones.
Alrededor de un evento cada dos años se acompaña de vientos muy intensos, superiores a los
100 km/hora.
Otros eventos de vientos intensos asociados a las masas polares (también llamadas “nortes”),
llegan a ser relevantes por la velocidad que alcanzan en los momentos de llegada del frente. En
cada temporada de ”nortes”, cuya fase más fuerte se extiende desde el mes de noviembre
71
hasta febrero, se presentan varios eventos con rachas intensas, que eventualmente han
causado accidentes, derribos de arboles de tal manera que se ha ido consolidando la
costumbre de que, a través de Comités Estatales, se monitoreen los arribos de este tipo de
eventos, con el objetivo de tomar las debidas medidas preventivas, que desde hace algunos
años, han llegado a incluir hasta suspensión de clases en todos los niveles escolares.
5.2.6. Inundaciones.
Se ha insistido, en que las inundaciones son el principal y más recurrente peligro que produce
desastres en el municipio de Pánuco. Los cambios en las condiciones climáticas influyen en las
características de los periodos de lluvias, pero primordialmente, las razones del incremento
anual de pérdidas debido a inundaciones están relacionadas con un incremento en la población
vulnerable en términos socioeconómicos, asentada en áreas marginales inapropiadas y con
restricciones para la urbanización. Además de aquellas áreas que mediante trabajos de
ingeniería, se incorporan áreas inundables o se modifica la geometría de las llanuras de
inundación, tratando de vencer las dinámicas naturales y despreciando el funcionamiento de los
componentes del medio. Nada más falso en términos de ciclos de retorno. La experiencia se ha
encargado de demostrar una y otra vez que la naturaleza siempre cobrará caro esta percepción
“ingenieril” del desarrollo.
El estado de Veracruz es una de las entidades federativas con mayor incidencia de

inundaciones en el país. La superficie inundable en el Estado es de 6,275 km2, que representa
el 8% de la superficie estatal, dentro de la cual se asientan 2,189 localidades de 118
municipios, en las que habitan 1’252,251 personas, es decir el 18% de la población estatal. En
el periodo de 1950 a 1994 se registraron 475 inundaciones en la región Golfo de las cuales,
255 eventos se suscitaron en la región Pánuco.
En Pánuco, las inundaciones afectan tanto la zona rural como las áreas urbanizadas. En la
zona rural, las principales localidades afectadas de manera recurrente son: Aguacate, Alto de
Vega, Camalote, Caracol, Chijoles, Exhacienda Limón, Tampacas, Otatal, Halcón, Tanchicuin-
Alto del Jobo, Tamichón, Tamboyoche, Camacho Echeverría, Oviedo, Citlaltepec, Sector No. 2,
El Cube Tamante, Dos Calentadores, Ejido Calentadores, El Álamo, El Barco y Periquillo, El
Cube, El Cube-Reventadero, El Halcón, El Recreo, Isla de Margaritas, Isleta Chica, Murillo
Vidal, Los Huastecos, Isleta Grande, La Cortadura, Paso Potrero, La Herradura, Las Chacas,
Manlio F. Altamirano, Miradores, Miravegas. Moralillo, Nacatán, Oviedo, Paciencia, Paité,
Palangana, Las Palmas, Súchil, Ampliación Palmas Reales, Paso Potrero, Posa del Tigre,
72
Punta Arena, Reventadero, Salvasúchil, San Cristóbal, Tamante, Tamboyoche, Tamichú,

Tampacas, Tampuche, Tanchicuín Bocas, Tanchicuín Piedras, Tanjuco, Tirada de Pavos,
Vuelta de las Adjuntas, González Ortega, Santa Fé, Boca del Estero, Aquiles Serdán, Ex
Hacienda Chintón de las Flores, Vichinchijol, Vega Cercada, Vega de Otates y Topila (Gob. del
Estado, s.f.).
Foto 5.2.6.1. En cauces meándricos, los ríos rompen el canal en cada una de las
concavidades de las curvas. Localidad Tamicho.
Para el caso particular de las inundaciones asociadas al río Tamesí y su sistema lagunar, las
comunidades afectadas son: Barrotera del Tamesí, Benito Juárez, Cerro de la Tortuga,
Chapacao II, Estero del Rey, Eugenio Camacho Echeverría, Jopoy, La Angostura, La Potosina,
Las Flores, Llano de Silva, Mata de la Moteada, Mayorazgo Alto, Mayorazgo el Bajo, Miradores
Jopoy, Moralillo, Salsipuedes Alto, Salsipuedes Bajo, San José, Úrsulo Galván, Vuelta de las
Yeguas, Vuelta de Sandoval (Gob. del Estado, s.f. op.cit.).
Igualmente la infraestructura es afectada, de manera destacada la relacionada con vías de

comunicación. Sólo durante la reciente inundación de junio del 2011, en el municipio se
afectaron numerosas carreteras y caminos provocando afectaciones por la interrupción de la
comunicación con innumerables comunidades rurales.
Las autoridades municipales han iniciado el registro sistemático de las afectaciones

ocasionadas. Con base en ello, se registró que la tormenta tropical Arlene, la cual impactó en
73
junio del 2011, afectó infraestructura carretera, y generó un listado amplio de necesidades de
rehabilitación y mantenimiento de las mismas, tal y como se enlista a continuación:
Cuadro No. 5.2.6.1. Caminos del municipio de Pánuco, Veracruz, dañados por la contingencia ocasionada por la
tormenta tropical Arlene, junio 2011.
Nombre Del Camino Kilometraje Obra
Panuco–Vega Cercada-Oviedo Rehabilitación de terracerías y construcción de puente sobre el estero de Tamichu con
una longitud total de 90 mts., incluye los conceptos de terracerías, infraestructuras,
39 km.
Subestructuras, superestructuras, obras de drenaje, pavimentos, señalamientos y
trabajos diversos.
Oviedo–Ejido Chinton de las Flores por el Sifón 6 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Panuco–Tamante-Topila 12 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Vega De Otates-Miravegas 12 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Panuco-Cepillo–Aquiles Serdán 28 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Trinidad-Carrizal-Cepillo 14 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Panuco-Jaboncillo–Nuevo Panuco 15 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Tampacas–Ex Hacienda Chinton–Las Chacas 38 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Mahuaves–Reventadero–Tanchicuin Boca–Alto Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino y construcción de tres
del Jobo puentes (puente chaires delante de la esc. Primaria de reventadero, puente sobre el
estero de Tanchicuin, puente sobre el Estero del Jobo , incluye los conceptos de
22 km.
terracerías, infraestructuras,
Subestructuras, superestructuras, obras de drenaje, pavimentos, señalamientos y
trabajos diversos.
Pánuco–San Cristóbal 3 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Panuco-Tampuche 4 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Oviedo-Vichinchijol 9 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Col. La Monterrey–Independencia 10 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Independencia-Piloto Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino y construcción de
2.5 km.
puente
Guayalejo–Al Entronque Carretera Estatal Reencarpetado
7 km.
Ébano–Manuel
Calles de Oviedo 10 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Ejido Lázaro Cárdenas–Posina–Angostura–Cerro Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
12 km.
de la Tortuga
La Trinidad-Chicayan Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino y rehabilitación del
20 km.
puente la trinidad
Colonia Cnc – La Michoacana 32 km. Reencarpetado
La Michoacana – Ejido Las Flores 11 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
La Michoacana - Escudo Nacional 6.5 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Escudo Nacional - Jopoy 5 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Jopoy – Barrotera - Benito Juárez 12 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
La Potosina – Ochoa Minera Autlán 16 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Ejido El Once – Úrsulo Galván Entronque Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
9.5 km.
Carretera La Potosina – Minera Autlán
Mayorazgo – La Costa – Ochoa 12 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Mata de la Monteada – Entronque Camino a Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
6 km.
Mayorazgo
La Costa – Chunca – López Mateos 3 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Reventadero – Al Crucero Carr. Nacional 170 Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino, levantar terraplén en
9 km.
una longitud de 300 mts.
Puente Negro Carr. Nacional 170 - Estación Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
11 km.
Méndez
Rancho Calavera – Chijol 17 10 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Chijolito – Medio Camino 5 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Noria de Ángeles – Entronque Carr. Estatal Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
8 km.
Ébano Manuel
Cruz De Serrano – Guayalejo 16 km. Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
74
Miravegas - Caracol Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino y construcción de

10 km.
puente
Vega de Otates–Paciencia–Aguacate–Punta Rehabilitación de terracerías de 5 a 7 mts. de ancho de camino
12 km.
Arena
Vuelta de las Adjuntas – Rancho El Frater 10 km. Rehabilitación de caminos con terracería de 5 a 7 mts. de ancho de camino
Amp. Vuelta de las Adjuntas – Entronque Vuelta Rehabilitación de caminos con terracería de 5 a 7 mts. de ancho de camino
4 km.
de las Adjuntas
Vado Tamichu – Poza De La Tigra Rehabilitación de terracería de 5 a 7 mts. de ancho de camino y construcción de
1.5 km
terraplén 200 mts.
Guayalejo 10 km. Rehabilitación de calles de 5 a 7 mts. de ancho de calle
Col. Miguel Hidalgo - Entronque Camino A La Rehabilitación de terracería de 5 a 7 mts. de ancho de camino
3.5 km.
Michoacana
Fuente: Información proporcionada por el H. Ayuntamiento de Pánuco.
Además, en las zonas urbanas, hay áreas más propensas a ser afectadas. En el caso de la
zona urbana de Pánuco, las colonias frecuentemente afectadas por fenómenos de inundación
son: Ampliación Hernández Ochoa, Ampliación Florida, Chimalpopoca, Guzmán Neyra,
Hernández Ochoa, Josefa Ortiz de Domínguez, La Palma, Paso Real Buena Vista, Pazzi Norte,
Plinver, Reserva Territorial, San Martín, Unidad Nacional, Vivah, Zamora, Moralillo, Malvinas,
Santa Elena y Gutiérrez Barrios (Gob. del Estado, s.f.). Además en la Zona Conurbada a la
ciudad, los ejidos: Álamo, Tamos, La Cortadura, Exhacienda Chinton, Reventadero y
Salvasuchitl.
Foto 5.2.6.2. Colmatación del río y desbordamiento hacia las colonias mal ubicadas
en el asentamiento.
Los eventos de inundación pueden ser de diversos tipos: inundaciones por desbordes de
caudales de los ríos o por exceso de lluvia y baja infiltración sobre todo en las depresiones
75
inundables. Está suficientemente documentado que las inundaciones se presentan como

resultado de fuertes precipitaciones en las cuencas altas, este es el caso del río Pánuco que
tiene una de las cuencas más extensas en el país, con un total de 84,956 Km2 (mapa 5.2.6.1)
Se sabe que las precipitaciones entre dos y tres veces más de lo normal, en la cuenca alta y de
montaña, generan uno de los más grandes volúmenes de escurrimiento medio superficial del
país (20,330 millones de m3 por año), y consecuentemente un gran potencial de
desbordamiento de los cauces y las lagunas en la cuenca baja del río Pánuco (CNA, 2010).
También se sabe que las constantes alteraciones en la capacidad de infiltración de los suelos
como consecuencia del deterioro del medio natural, ha incrementado en las recientes décadas,
el riesgo de inundaciones.
Las llanuras de inundación, los cauces abandonados, los brazos de crecida y las depresiones
inundables, se reconocen como reguladores de la dinámica fluvial a manera de alivio del caudal
excedente, con cierta periodicidad y frecuencia, por lo que requieren un manejo adecuado a su
función y al patrón de comportamiento de los ríos ya que mientras más largo sea el intervalo de
recurrencia, mayor el periodo de retorno será por lo tanto, mayor la magnitud de la inundación
para una determinada zona.
Teniendo en cuenta la comprensión del fenómeno, se eligió el método de análisis espacial que
combina el enfoque hidrológico y el de geomorfología fluvial, para identificar las unidades de
geoformas vinculadas con la dinámica fluvial y en ese sentido, identificar la susceptibilidad de
cada unidad ante inundaciones por desborde del cauce, áreas de difícil infiltración y de
incremento de volúmenes en cuerpos de agua. Este análisis además permite identificar el área
de inundación y la altura del volumen de agua esperada en la medida en que se conoce la
magnitud de la descarga y la configuración de la topografía local.
Mención aparte tienen las inundaciones causadas por el rompimiento de presas y diques
naturales o artificiales, y también las causadas por obstrucción de cuerpos de agua y
colmatación.
La comprensión del fenómeno de inundaciones presenta una debilidad muy fuerte en términos
de generación de datos y calidad de los mismos. Es importante que a partir de estas
reflexiones, se establezca un proyecto de monitoreo y sistematización de datos relativos a:
tirantes de los cauces, alturas alcanzadas por los caudales y los desbordes; altura de los
encharcamientos e inundaciones en áreas deprimidas, duración de la inundación, extensión del
76
Mapa 5.2.6.1. Cuenca del río Pánuco
77
área inundada, velocidad de la inundación, frecuencia de los episodios, volumen de descarga y

flujos máximo, promedio y mínimo, tiempo de flujo máximo, volúmenes de carga, periodicidad
climática, comportamiento hidrológico de toda la cuenca, entre otros datos indispensables para
emprender acciones de prevención eficientes.
Vulnerabilidad socioeconómica ante los peligros naturales.
El peligro de eventos naturales se concreta en riesgo cuando una población es vulnerable ante
él. El peligro de inundación en Pánuco se distribuye de manera diferenciada de acuerdo con la
vulnerabilidad que se deriva de las condiciones socioeconómicas de sus habitantes.
Foto 5.2.6.3. Llanura fluvial inundada por el impacto del huracán Arlene en el 2011.
Localidad Vuelta de las Adjuntas
Para definir un primer nivel de la vulnerabilidad de la población ante los peligros naturales,
recurrimos a aplicar la metodología propuesta por el Centro Nacional para la Prevención de
Desastres (CENAPRED, 2006). Dicha metodología sugiere la definición de la Condición de
Vulnerabilidad de la población, mediante la obtención de indicadores relacionados con la
situación en que se encuentra la población en rubros tales como salud, aspectos poblacionales,
ingresos y empleo, educación y de la vivienda. Mediante la definición de tales indicadores se
puede establecer cuáles son las condiciones bajo las cuales la población enfrenta a los peligros
naturales.
78
Para este estudio decidimos retomar cinco indicadores de vulnerabilidad para cada Área
Geoestadística Básica (AGEB), ubicadas en las tres principales zonas urbanas del municipio
(19 AGEB en Pánuco, 7 en Moralillo y 6 en Tamos). Seleccionamos y obtuvimos un indicador
perteneciente a cada uno de los rubros mencionados. Los aspectos que seleccionamos son los
siguientes: a) del tema de Salud, definimos el porcentaje de población no derechohabiente, b)
de los aspectos de Población definimos la densidad de población, c) del tema de Ingresos y
Empleo, obtuvimos la razón de dependencia, d) del tema de Educación calculamos el
porcentaje de analfabetismo, y e) de las condiciones de Vivienda establecimos el porcentaje de
viviendas sin servicio de electricidad.
Cuadro No. 5.2.6.2. Definición del grado de vulnerabilidad por rubros socioeconómicos en las AGEB urbanas de
Pánuco, Moralillo y Tamos.
Valor de la condición de vulnerabilidad por rubro Valor final

socioeconómico ponderado
Grado de
Nombre vulnerabilidad
de Clave de por indicadores
localidad AGEB SALUD INGRESOS EDUCACIÓN POBLACIÓN VIVIENDA socioeconómicos
Moralillo 0514 0.05 0 0 0.1 0 0.15 Muy Bajo
Moralillo 0637 0.05 0 0 0 0 0.05 Muy Bajo
Moralillo 0995 0 0.05 0 0.05 0 0.1 Muy Bajo
Tamos 0800 0.05 0 0 0.05 0 0.1 Muy Bajo
Tamos 0815 0.05 0 0 0.05 0 0.1 Muy Bajo
Tamos 082A 0.05 0 0 0 0 0.05 Muy Bajo
Tamos 0834 0.05 0 0 0 0 0.05 Muy Bajo
Tamos 0904 0 0 0 0 0 0 Muy Bajo
Tamos 0919 0 0 0 0 0 0 Muy Bajo
Pánuco 0406 0 0 0.05 0.05 0 0.1 Muy Bajo
Pánuco 0410 0 0 0 0.1 0 0.1 Muy Bajo
Pánuco 0425 0 0 0 0.05 0 0.05 Muy Bajo
Pánuco 0694 0 0 0 0.05 0 0.05 Muy Bajo
79
Pánuco 0707 0 0 0 0.1 0 0.1 Muy Bajo

Pánuco 0711 0 0 0 0.1 0 0.1 Muy Bajo
Pánuco 0726 0 0.05 0 0.1 0 0.15 Muy Bajo
Pánuco 0730 0 0 0 0.1 0 0.1 Muy Bajo
Pánuco 0745 0 0 0 0.1 0 0.1 Muy Bajo
Pánuco 075A 0 0 0 0.1 0 0.1 Muy Bajo
Pánuco 0764 0 0 0 0.05 0 0.05 Muy Bajo
Pánuco 0779 0 0.05 0 0.05 0 0.1 Muy Bajo
Pánuco 0891 0 0 0 0.15 0 0.15 Muy Bajo
Pánuco 0923 0 0 0 0 0 0 Muy Bajo
Pánuco 0938 0 0.05 0 0 0 0.05 Muy Bajo
Pánuco 0942 0 0 0 0.05 0 0.05 Muy Bajo
Pánuco 0957 0 0.05 0 0 0 0.05 Muy Bajo
Pánuco 0976 0 0 0 0.1 0 0.1 Muy Bajo
Pánuco 0980 0 0.05 0 0.05 0 0.1 Muy Bajo
A cada uno de estos indicadores se les otorgó una ponderación igual (.20), para obtener, al
final, el valor asignado para las condiciones de vulnerabilidad de la población de cada AGEB. El
cuadro 5.2.6.2, muestra las distintas condiciones de vulnerabilidad para cada una de las AGEB
de las mismas tres localidades ya mencionadas.
Es evidente que los indicadores muestran que la gran mayoría de los indicadores tienden a
mostrar que los habitantes de las áreas urbanas de Pánuco tienen una muy baja vulnerabilidad
socioeconómica ante peligros naturales en general, y particularmente contra inundaciones.
Los valores de analfabetismo son muy bajos, de tal manera que la población tiene la capacidad
de ser informada, educada y capacitada frente a eventuales desastres. De igual manera, la
gran mayoría de la población tiene acceso a alguno de los sistemas de salud. Por su parte la
condición de dependencia económica de los grupos de población dependientes (niños y
ancianos), es muy baja. Asimismo, una amplia mayoría de las viviendas tienen acceso a
electricidad, por lo que están en capacidad de contar con información en situaciones críticas a
través de medios de comunicación masiva. Finalmente la densidad de población se mantiene
en valores predominantemente medios y bajos, por lo que no representa fuertes problemas
para la atención a emergencias.
80
Por lo anterior podemos concluir que en general, la población de todas las AGEB en las
localidades urbanas estudiadas en el municipio de Pánuco, presenta una vulnerabilidad muy
baja ante los peligros naturales que la afectan.
En términos espaciales, los mapas ______ muestran la distribución de la vulnerabilidad por

AGEB en las localidades estudiadas. Se evidencia claramente que, según el procesamiento de
la información socioeconómica, la población de las 32 AGEB de estas localidades presenta una
vulnerabilidad muy baja ante los peligros naturales.
Definición del riesgo ante inundaciones.
Para definir el riesgo de la población ante las inundaciones, procedimos por un lado a elaborar
la matriz de riesgo correspondiente, cruzando por un lado las situaciones de peligro ante
inundaciones, con los datos de vulnerabilidad socioeconómica. Además, con el objetivo de
mostrar la espacialidad del fenómeno de riego, sobrepusimos los mapas de peligro de
inundaciones y los de vulnerabilidad socioeconómica.
La matriz de asignación de riesgo la elaboramos según la siguiente propuesta:
PELIGRO PELIGRO PELIGRO

VULNERABILIDAD ALTO MEDIO BAJO
MUY ALTA
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
Asignación de colores
COLOR RIESGO
ALTO
MEDIO
BAJO
Situaciones presentes
en la zona de estudio
81
Con base en lo anterior, concluimos que en las AGEB estudiadas en las zonas urbanas del
municipio de Pánuco, existen situaciones de riesgo medio y bajo, ante las inundaciones.
Mapas de riesgo
De acuerdo a la anterior propuesta metodológica, elaboramos los mapas de riesgo ante

inundaciones en las ventanas urbanas definidas, y los resultados son los siguientes.
El mapa 5.2.6.2 muestra el riesgo ante inundaciones en las AGEB urbanas de la ciudad de
Pánuco. Al cruzar el mapa de peligro de inundaciones con el mapa de vulnerabilidad
socioeconómica en las AGEB urbanas, se define que la mayor parte de la ciudad de Pánuco
presenta un nivel de riesgo bajo ante las inundaciones. Solamente existen cuatro pequeñas
áreas en las que el riesgo es de nivel medio. Estas corresponden a aquellos sitios en los que
las condiciones geomorfológicas y de la dinámica fluvial implican un nivel de peligro alto de
inundación. Estos sitios son: alrededores de la colonia Chimalpopoca. Una zona al norte de la
colonia Revolución Mexicana y los alrededores de la Colonia Adán Castelán de los Maestros,
además de un polígono pequeño en las cercanías de la colonia Rafael Hernández Ochoa.
Si bien la cartografía define peligros altos y medios, las condiciones socioeconómicas hacen
que el riesgo sea predominantemente bajo, debido a que prácticamente toda esta población
tiene acceso a servicios de electricidad, salud y educación. De manera complementaria, pro
estar dentro de la ciudad, también es población que tiene la posibilidad de una atención muy
rápida ante cualquier contingencia de inundación.
También se hizo el mismo ejercicio para las AGEB urbanas de Moralillo y Tamos (ver mapa
5.2.6.3). En estas zonas urbanas prácticamente la totalidad de las áreas urbanizadas tienen un
nivel de riesgo bajo ante inundaciones. Las razones son básicamente las mismas que en el
caso de la ciudad de Pánuco. En el caso de Moralillo, es fundamental en papel que juega la
construcción del bordo de protección que separa a la ciudad, del área inundable ubicada en la
ribera al sur de la laguna Chairel.
Con la intención de profundizar en el análisis de las formas en las que se concreta el riesgo en
las zonas estudiadas, presentamos las siguientes dos imágenes tomadas del portal de internet
del INEGI (imagen 5.2.6.1). La primera corresponde al año 2006, y la segunda al año 2011.
Muestran una vista de la misma zona ubicada al occidente del área urbana de Pánuco.
82
Mapa 5.2.6.2. Mapa del riesgo ante inundaciones en las AGEB urbanas de la ciudad de Pánuco
83
Mapa 5.2.6.3. Mapa del riesgo ante inundaciones en las AGEB urbanas de las ciudades de Moralillo y Tamos
La imagen del 2006 muestra como el proceso de urbanización hasta esa fecha había evitado
extenderse sobre una zona definida como de peligro alto de inundación (ver mapa
correspondiente a Peligro de inundación). Por su parte, la imagen del 2011 claramente muestra
como cinco años después el terreno inundable ya era fuertemente afectado por el proceso de
urbanización. Es claro apreciar como dispersas por todo este terreno se han trazado calles y se
han construido decenas de viviendas.
Sobre la imagen del 2006 trazamos las vialidades que posteriormente se han construido, para
ilustrar como dicho trazo urbano no considera el riesgo de extenderse encima de áreas
peligrosas, con todo lo que ello puede implicar en términos de desastres y tragedias derivadas
de las recurrentes inundaciones. Tarde o temprano, los habitantes de esos sitios pagarán la
factura por haber ocupado sitios en los que previsiblemente estaban sujetos a ese riesgo.
84
Es claro que las condiciones en las que se desencadena ese proceso de ocupación de áreas
peligrosas, ubica a esos habitantes en una situación de vulnerabilidad importante. No obstante
ello, como ya se demostró más arriba, es población que de alguna manera cuenta con acceso a
servicios de educación, de electricidad y de salud, por lo cual su condición de vulnerabilidad es
baja o incluso muy baja. Incluso al vivir en una ciudad (que además es la cabecera municipal),
cuentan con la posibilidad de apoyo inmediato en caso de alguna contingencia natural. Esto es
lo que hace que la evaluación final los ubique en un nivel de riesgo medio.
Figura 5.2.6.1. Imagen que muestra el proceso de urbanización en las vecindades de la colonia
Revolución Mexicana (entre las calles Aldama y 5 de Febrero). Se aprecia claramente como el trazado de
nuevas calles no respeta del todo los previsibles riesgos derivados del peligro de inundación.
5.2.7. Masas de aire (heladas, granizo y nevadas).
En el municipio se han registrado masas de aire frías que han provocado descensos de
temperatura intensos. La estación 30084 llegó a registrar una temperatura de -3.5°C en
diciembre de 1989, mientras que la estación 30285 registró -2.0°C en diciembre del 2004. Las
temperaturas muy bajas del mes de diciembre de 1983 fueron registradas en varias estaciones.
Los registros en esta ocasión alcanzaron los -1.0°C, -0.5°C y los 0°C en distintas estaciones.
Por su parte, las granizadas si son un fenómeno presente, pero no importante en el municipio, y
no significan un factor de peligro relevante. Las estaciones meteorológicas registran muy
escasos eventos de este fenómeno. Durante la década de los 80 se registraron eventos muy
aislados entre si, separados por varios años y solamente una estación (El Higo), ha registrado
la ocurrencia de 2 eventos anuales durante dos años consecutivos.
ESTACIÓN AÑO MES TOTAL DE EVENTOS

DE GRANIZADA
EL HIGO 1981 MAYO 2
85
1982 FEBRERO Y MAYO 2

EL OLIVO 1985 MAYO 1
PÁNUCO 1988 OCTUBRE 1
TAMOS 1983 MARZO 1
Fuente: Servicio Meteorológico Nacional
Los riesgos asociados a este fenómeno son insignificantes, y su distribución geográfica es muy
restringida, llegando a afectar solamente a algunas parcelas de cultivos
5.3. Riesgos, peligros y/o vulnerabilidad ante otros fenómenos (En caso de contar con
esta información).
Por el nivel de actividad petrolera que existe en el territorio municipal y las manifestaciones de
afectación y deterioro de los ecosistemas próximos a las instalaciones petroleras, existen
evidencias de derrames de hidrocarburos. Esta situación se transforma en focos de peligro
latente; peligros de tipo químico tecnológico, ecológico-sanitario y hasta socioorganizativo por
cuanto a la afectación a las propiedades de los habitantes.
Peligros químico-tecnológicos: derivado de la presencia de ductos y estaciones de PEMEX. En

ese sentido se realizó un análisis de vecindad mediante la representación de los ductos de
hidrocarburos y su área de influencia en términos de afectación del entorno en un buffer de 500
m. El resultado representa a las localidades que se encuentran en la influencia de posibles
accidentes.
En este sentido, el mapa permite apreciar como gran parte de la propia ciudad de Pánuco, así
como varias otras localidades se encuentran dentro de las áreas amenazadas por algún
eventual accidente de carácter explosivo o de tipo derrame, que eventualmente pudiera
suceder en los ductos.
Aunque cabe aclarar, que el riesgo también está en función de distintos factores, tales como la
presencia o ausencia de agua, estado de mantenimiento de las instalaciones, etc. No obstante,
este análisis se aproxima a la definición de un nivel de peligrosidad considerable para los
habitantes de dichas localidades.
Por otro lado, respecto a este análisis en particular, cabría hacer la sugerencia de que Pemex
debería adquirir más responsabilidad en este sentido y debería facilitar a los municipios una
cartografía actualizada de todos sus ductos e instalaciones que impliquen algún eventual
86
peligro para las poblaciones, de tal manera que estas pueden incluir en documentos como este
atlas, la información que les permita conocer y planear las acciones de prevención necesarias.
Peligros químico-tecnológicos: vinculados con las instalaciones industriales, entre ellas el

Ingenio azucarero, empresa minera y acerera, entre otras industrias de transformación
emplazadas en el territorio municipal.
Peligros ecológico-sanitarios asociados a la contaminación y perturbación de la dinámica de los

ecosistemas costeros. Se relaciona con el fenómeno de la intrusión salina. La disminución de la
presión hidrostática de los sistemas fluviales y lagunares en relación con la del mar, es
resultado de diversos factores: la disminución del caudal, el azolve, la alteración del ecosistema
mediante la desforestación de especies de humedales costeros y principalmente por la
explotación de los mantos acuíferos derivado de la extracción para usos urbanos e industriales.
Esta situación de desajuste puede eventualmente propiciar una incursión de mayor cantidad de
agua salada, que alteraría los ciclos y la sustentabilidad de los ecosistemas fluviales y costeros.
5.4. Obras propuestas
La historia de desastres asociados a fenómenos de inundación en el municipio de Pánuco, ha

motivado a las autoridades municipales a emprender la construcción de grandes obras de
protección para salvaguardar la integridad de los pobladores y sus bienes, tal como los bordos
de contención en la ciudad de Pánuco y en la localidad de Moralillo. En el caso de la ciudad de
Pánuco se han construido dos bordos conocidos como “El Corralito” y “El Corral”, se observan
en el mapa 5.4.1. El primero es un bordo de contención construido en la periferia de los
asentamientos humanos de la ciudad y el segundo, es una obra que envuelve a toda la zona
entre el río Pánuco, el río Chicayan y el estero Topila, protegiendo las áreas de cultivo y las
localidades en las inmediaciones de la Ciudad de Pánuco. Para la localidad de Moralillo, se
construyó un bordo de contención en la periferia norte de los asentamientos humanos, para
ayudar a detener la inundación producida por los desbordes de la laguna del Chairel y sus
áreas de pantano (foto 5.4.1).
A raíz de la contingencia provocada por Arlene en junio del 2011, las autoridades municipales
realizaron un reporte de daños ocasionados en la infraestructura y el equipamiento municipal, el
cual requiere atención urgente como medida de prevención ante el próximo periodo de lluvias.
87
Se anota un resumen de la situación actual y necesidades inmediatas del municipio de Pánuco,

Ver, proporcionada por la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento
de Pánuco, Ver., para el 01 de julio del 2011.
88
Mapa. 5.4.1. Obras de prevención ante inundaciones y de comunicación. (Terracerías -

Bordos “Corral”, “Corralito” y proyecto de Libramiento.
Foto 5.4.1. Localidad de Moralillo, con la laguna del Chairel en la parte inferior de la imagen, y el bordo en construcción, para
protección de las inundaciones recurrentes, resguardando el lado más vulnerable de la localidad.
Relación de obras iniciadas que continúan inconclusas y por lo tanto representan un problema
social y económico ya que para ser habitados se requiere complementar la infraestructura de
servicios como drenaje sanitario eficiente, sistema de alumbrado, pavimentos, drenaje pluvial,
señalamientos, etc.
I. Obras realizadas por “Invivienda”:
a) Predio “Los Higos”, un total de 423 viviendas ejecutadas por: “Sistemas de construcción
y obras del Golfo”. NOTA: las condiciones actuales son: la construcción se realizó en una
zona inundable donde no se podrá reubicar a las personas hasta que se construyan las
obras hidráulicas que garanticen la seguridad de las familias que vienen de lugares
donde cada año tienen problemas con las avenidas de ríos y lagunas.
b) Predio “Polla y Delicias”, construcción de 166 viviendas ubicadas también en zona baja.
89
II. Caminos que requieren ser asfaltados para proporcionar el desarrollo que los
habitantes demandan ya que mediante estas vías de comunicación se dará auge al
comercio de la zona:
a) Rehabilitación y/o modernización.- carretera nacional Tampico-Ébano-Chijol 17, longitud

9.5 km.
b) Rehabilitación y/o modernización.- entronque Monterrey-Piloto-Casa Blanca, longitud
10.4 km.
c) Rehabilitación y/o modernización.- Canoas-Lázaro Cárdenas, longitud 12.0 km.
d) Rehabilitación y/o modernización.- Méndez –La Michoacana, longitud 14 km.
e) Rehabilitación y/o modernización.- Lázaro Cárdenas –Méndez, longitud 5 km.
f) Rehabilitación y/o modernización.- La Michoacana-Piloto, longitud15.5 km.
g) Rehabilitación y/o modernización.- zona Chapacao, longitud 66.4 km.
h) Rehabilitación y/o modernización con elevación de terraplenes y obras de alivio: Tamos-
La Potosina (0+000 a 15+900); Vega de Otate-Puntería-El Aguacate-Pánuco-Valles-
Lázaro Cárdenas (0+000 a 12+800); Pánuco-Vega Cercada (0+000 a 8+800); Pánuco-
Aquiles Serdán (0+000 a 24+500);
i) Obras que requieren reconstrucción de muros de gaviones: Pánuco-El Cepillo en
diversos tramos que presentan deslizamiento en sus taludes.
j) Construcción y/o restauración de puentes: Chapacao-Tlaxcalita (20+500 y 0+800);
Méndez-Chapacao-Lázaro Cárdenas (1+175); Tamos-La Potosina tramo II (9+400);
Tamichu-Vichinchijol.
k) Puente en la cabecera municipal por zona de libramiento.
III. Obras realizadas en administración anterior que presentan problemas de operación:
a) Central camionera, el sistema de drenaje pluvial no funciona, se presume que el

proyecto no contempló este sistema en su totalidad, el sistema de alimentación
hidráulica es deficiente, la zona de ascenso y descenso de pasaje no contempla
cubierta, los servicios sanitarios no cuentan con agua.
b) El sistema de alumbrado es deficiente, el área de estacionamiento es insuficiente.
90
c) En varios puntos el sistema de drenaje pluvial se conectó a registros de drenaje

sanitario.
d) Se construyó una zona de canchas en margen derecha de la salida Pánuco-Tampico,
solo que no se proyectó drenaje pluvial, por lo que se hace necesario considerarlo.
e) Rehabilitar la celda del relleno sanitario ya que requiere cambio de la membrana y los
sistemas de alivio de gas producto de la acumulación de residuos. Considerar ya la
construcción de una tercera celda y la activación de la laguna de lixiviados así como sus
equipamientos.
f) Proyectos ejecutivos que requieren atenderse de inmediato en la cabecera municipal.
g) Sistema de toma de agua cruda para tratamiento.
h) Eficientizar la planta de tratamiento de agua potable.
i) Sectorizar la red de distribución de agua potable, equiparla para medición y de esta
forma hacer posible la recuperación de cuotas.
j) Reestructurar el sistema de lagunas de oxidación.
k) Rehabilitar el sistema de drenaje sanitario y sectorizarlo así como segregarlo del drenaje
pluvial.
l) Proyectar el drenaje pluvial de forma integral y sectorizarlo.
m) Estabilizar los taludes de márgenes de rio en zonas que presentan situación de
deslaves.
n) Sanear los cuerpos de agua contaminados por la industria de ingenio y comprometer a la
empresa a que adopte un sistema de tratamiento de las aguas que dispone a estos
cuerpos.
o) Se requiere contar con un rastro municipal tipo TIF.
p) Se hace necesario la reubicación del CERESO.
q) Ampliación y mejoras a centro de atención a discapacitados.
r) Se requiere también el apoyo al asilo de ancianos.
s) El servicio de alumbrado en colonias y rural es deficiente es necesario y urgente dar mas
apoyo en este rubro.
t) Se menciona también los detalles críticos que presenta el puente Pánuco, sobre todo en
los taludes de los aproches, este reporte ya se envió a CAPUFE, por su carácter
urgente.
Este listado incluye la infraestructura necesaria para desarrollar el Programa Municipal de

Protección Civil, que permita el diseño de las acciones de prevención, atención a la emergencia
y normalización en caso de peligros latentes y desastres.
91

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Atlas de Peligros Naturales del Municipio

de Pánuco, Veracruz, 2011

Número de obra: 130123PP039336

Representante: Lic. Delmar Cancino de la Cruz

CAPÍTULO II. Determinación de la zona de estudio

CAPÍTULO III. Caracterización de los elementos del medio natural

CAPÍTULO IV. Caracterización de los elementos sociales, económicos y demográficos

CAPÍTULO V. Identificación de riesgos, peligros y vulnerabilidad ante fenómenos perturbadores de origen

5.2. Riesgos, peligros y/o vulnerabilidad ante fenómenos de origen Hidrometeorológico

CAPÍTULO VI. Anexo *

CAPÍTULO I. Antecedentes e Introducción.

En el documento se hace una revisión diagnóstica de los aspectos naturales y socioeconómicos

propiciado grandes desastres en el mundo. Históricamente, el municipio de Pánuco localizado

Cuadro No. 1.2.1. Localidades afectadas por huracanes y tormentas

AÑO NOMBRE LOCALIDADES MÁS AFECTADAS

1955 Gladys Tamiahua, Pánuco y El Higo

Este Atlas se constituye en el documento diagnóstico y evaluación que sirve de marco y

1.4. Metodología General

En términos generales, la elaboración de este Atlas incluyó una fase de consulta y

Dicha descripción inicial es básicamente temática. En algunos casos la descripción se basó en

Por ejemplo, el mapa geomorfológico se basó en una interpretación de imágenes de satélite

La fase de la definición de peligros y riesgos se basó en un análisis integrador de aspectos

Se realizó trabajo de campo con el objetivo de reconocimiento rápido de las características

La definición de los peligros más relevantes para el municipio se complementó a través de la

Toda la información es sistematizada y presentada en un documento que analiza los Riesgos

1.5. Contenido del Atlas de Riesgo.

En el capítulo II se muestran los límites administrativos municipales mismos que se ocuparon

CAPÍTULO II. Determinación de la zona de estudio

2.1. Determinación de la Zona de Estudio.

En la escala regional, la cuenca hidrológica se constituye en el primer ámbito de estudio. La

En el estado de Veracruz, la cuenca de río Pánuco comprende 15 municipios en donde se

El municipio de Pánuco, el segundo y primordial nivel de análisis, se localiza en la zona norte

Mapa 2.1.1. Municipio de Pánuco

CAPÍTULO III. Caracterización de los elementos del medio natural

El municipio de Pánuco se encuentra ubicado en la región conocida como llanura Huasteca y

De acuerdo con la regionalización fisiográfica propuesta por el INEGI, el territorio municipal

La mencionada regionalización fisiográfica define topoformas de llanuras aluviales, llanuras

En la porción norte del municipio, el relieve es predominantemente de llanuras planas

Mapa 3.1.1. Mapa fisiográfico

De manera general, en el municipio predominan fuertemente los relieves de planicie. La tabla

Tabla 3.1.1. Sistemas de topoformas del municipio de Pánuco y su extensión.

Sistema de topoformas Superficie (km2)

Debido a la dirección general predominante de las fuerzas tectónicas, los afloramientos de

En el extremo sur del municipio se presenta un afloramiento de lutitas-areniscas más recientes,

El análisis geomorfológico del relieve en el municipio de Pánuco, se realizó mediante la

1. Lomerío bajo de plegamiento. Corresponde a los sistemas de elevaciones de hasta

Los rasgos geomorfológicos tienen una gran influencia en la hidrología, el microclima, la

Como ya habíamos mencionado en el apartado de fisiografía, las unidades de llanuras

Tabla 3.3.1. Unidades de geoformas del municipio de Pánuco y su extensión.

Unidades de geoformas Superficie (km2)

Lomerío bajo de plegamiento 502.7

18% Llanura de inundación

Mapa 3.3.1. Mapa geomorfológico

Finalmente la presencia de cauces fuertemente meándricos significa que a estas alturas de su

Mapa 3.4.1. Mapa edafológico.

Finalmente, en el extremo nororiental del municipio, también asociada a otro afloramiento de

Tabla 3.4.1. Tipos de suelos del municipio de Pánuco y su extensión.

Tipos de suelos Superficie (km2)