TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN POR SUBASTA INVERSA

“CONTRATACION DEL SERVICIO DE FUMIGACIÓN Y ELIMINACIÓN DE PLAGAS,

INSECTOS, ALIMAÑAS Y ROEDORES PARA LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
DEL DISTRITO 17D12 PEDRO VICENTE MALDONADO - PUERTO QUITO - SAN
MIGUEL DE LOS BANCOS – SALUD, AMBULANCIAS Y PLANTA ADMINISTRATIVA”

1. ANTECEDENTES

El Ministerio de Salud Pública fue creado el 16 de junio del 1967, cuya misión es: “Ejercer como
Autoridad Sanitaria Nacional, la rectoría, regulación, planificación, coordinación, control y gestión de
la Salud Pública ecuatoriana a través de la gobernanza, vigilancia de la salud pública, provisión de
servicios de atención integral, prevención de enfermedades, promoción de la salud e igualdad,
investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología; y la articulación de los actores del sistema, con el
fin de garantizar el derecho a la Salud”.

El Ministerio de Salud Pública tiene como visión ejercer: “(…) plenamente la gobernanza del Sistema
Nacional de Salud, con un modelo referencial en Latinoamérica que priorice la promoción de la salud y
la prevención de enfermedades, con altos niveles de atención de calidad, con calidez, garantizando la
salud integral de la población y el acceso universal a una red de servicios, con la participación
coordinada de organizaciones públicas, privadas y de la comunidad”.

Los objetivos estratégicos del Ministerio de Salud Pública son:

 Incrementar la eficiencia y efectividad del Sistema Nacional de Salud

 Incrementar el acceso de la población a servicios de salud.
 Incrementar la vigilancia, la regulación, el control, la promoción y prevención de la salud.
 Incrementar la satisfacción de los ciudadanos con respecto a los servicios de salud.
 Incrementar las capacidades y competencias del talento humano.
 Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
 Incrementar la eficiencia y efectividad de las actividades operacionales del Ministerio de Salud
Pública y entidades adscritas.
 Incrementar el desarrollo de la ciencia y la tecnología en base a las prioridades sanitarias de la
salud.

El Ministerio de Salud Pública fue creado el 16 de junio de 1967, cuya misión es “Ejercer la rectoría,
regulación, planificación, coordinación, control y gestión de la Salud Pública ecuatoriana a través de la
gobernanza y vigilancia y control sanitario y garantizar el derecho a la Salud a través de la provisión
de servicios de atención individual, prevención de enfermedades, promoción de la salud e igualdad,
la gobernanza de salud, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología; articulación de los
actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho a la Salud.” El Ministerio de Salud Pública
dentro de sus actividades tiene como objetivo principal el “Ejercerá plenamente la gobernanza del
Sistema Nacional de Salud, con un modelo referencial en Latinoamérica que priorice la promoción de la
salud y la prevención de enfermedades, garantizando la salud integral y el acceso universal a la red de
servicios.”

Dentro de los ítems de las fichas de inspección que aplica la Agencia de Aseguramiento de la Calidad de
los Servicios de Salud y Medicina Prepagada (ACESS) en los establecimientos de salud, se identifica uno
que hace referencia a que el establecimiento cuente con un Plan y Cronograma de Control de Plagas, con
lo cual se garantiza que la institución esté libre de la mayor parte de plagas que afecten la estabilidad de
los bienes de la institución, así como del bienestar de los funcionarios y de los pacientes y usuarios.
En el Manual de Bioseguridad para los establecimientos de salud del año 2016 del Ministerio de Salud
Pública, en el ítem 10.2. Limpieza y desinfección en los establecimientos de salud, indica:
“Actualmente, el ambiente de los servicios de salud es foco de especial atención para minimizar la
diseminación de microorganismos, pues puede actuar como fuente de recuperación de patógenos
potencialmente causantes de infecciones relacionadas a la asistencia en salud, como los
microorganismos multirresistentes. Según Rutala (2004), las superficies limpias y desinfectadas
consiguen reducir cerca de un 99% el número de microorganismos, en tanto las superficies que solo
fueron limpiadas los reducen en un 80%.”
“Es la remoción de todos los materiales extraños (detritus, sangre, proteínas, etc.) que se
adhieren a los diferentes objetos. Se realiza con agua, detergentes y productos enzimáticos.
Siempre se debe limpiar antes de proceder a ejecutar los procesos de desinfección y
esterilización. Es altamente efectiva para remover microorganismos.”
La limpieza ambiental en los establecimientos de salud contribuye en gran medida al control de las
infecciones. El medio ambiente de estos establecimientos está contaminado por microorganismos
potencialmente patógenos. Las superficies sucias húmedas o secas y los detritos orgánicos favorecen su
proliferación. Se constituyen en posibles reservorios y fuentes de infección. Se ha demostrado, con
diversos grados de evidencia, que determinados reservorios ambientales fueron el origen de brotes de
colonización e infección en los establecimientos. Las manos del personal pueden vehiculizar
microorganismos de los elementos o equipos próximos al paciente. Por lo tanto se debe utilizar
medidas prácticas y efectivas para realizar una correcta higiene en los establecimientos de salud, a fin de
disminuir la contaminación ambiental y eliminar la suciedad visible.”
Según el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone a los servidores y
servidoras de las instituciones del Estado, ejercer las facultades y atribuciones previstas en la
Constitución y la Ley, así como, el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines.
Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de
la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas, conforme lo
determina el artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador.
El artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública- LOSNCP, establece como
principios rectores del SNCP, los siguientes: “(…) legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia
tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional”.
La Ley Orgánica de Servicio Público, en su artículo 23 literal l), establece como deberes y derechos de los
servidores/as públicos, entre otros, el siguiente: “(…) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y
propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar; (…)”.
El artículo 228 del Reglamento a la Ley Orgánica de Servicio Público, establece que: “(….) las
Instituciones asegurarán a la y los servidores públicos el derecho a prestar sus servicios en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice su salud ocupacional, comprendida ésta como la protección y el
mejoramiento de la salud física, mental, social y espiritual, para lo cual el Estado a través de las máximas
autoridades de las instituciones estatales, desarrollando programas integrales".

2. OBJETIVO DE LA COMPRA

Adquirir el servicio de fumigación y eliminación de plagas, insectos, alimañas y roedores para los
establecimientos de salud del Distrito 17d12 Pedro Vicente Maldonado - Puerto Quito - San Miguel de los
Bancos – Salud, las ambulancias y la planta administrativa, con lo que se garantizará una óptima calidad de
la atención en los servicios de salud.
 3. ALCANCE
Los cantones Pedro Vicente Maldonado, Puerto Quito y San Miguel de los Bancos se ubican en los
flancos externos de la cordillera occidental de los Andes, a una altitud de entre 500 y 600 metros sobre el
nivel del mar en la zona noroccidental de la provincia de Pichincha, es una de la zonas con mayor
pluviosidad del país. Tiene una gran riqueza hidrológica, ubicándose al final de la hoya del río
Guayllabamba y bordeando el río Caoni.

Por tal razón sus condiciones climáticas de reflejan una alta incidencia de enfermedades tropicales que se
manifiestan en enfermedades transmitidas por vectores; de la misma manera al contar con gran
vegetación y poca infraestructura adecuada la proliferación de roedores (ratas, ratones y murciélagos) en
las instituciones, podrían desencadenar enfermedades zoonóticas.

Por tal motivo es indispensable mantener limpias todas las áreas posibles de proliferación e infestación de
dichos vectores, lo que garantizaría un óptimo desempeño de los funcionarios en los servicios y una
excelente calidad de atención a los usuarios y pacientes.

4. METODOLOGÍA DE TRABAJO

5. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

A continuación, se detallan algunas de las enfermedades que se transmiten por roedores y mosquitos:

LEPTOSPIROSIS:

DESCRIPCIÓN: enfermedad bacteriana, infectocontagiosa que afecta sobre todo a los animales salvajes
y domésticos, que sirven como fuente de infección para el hombre. En casi todos los casos presentan
síntomas generales (fiebre, astenia, mialgias, cefaleas), la mitad de los casos suelen presentar
manifestaciones hepáticas y renales, e igual proporción muestra el signo característico de hiperemia
conjuntival. Además, un 40% puede manifestar tos, expectoración o dolor torácico, y un 10% síntomas de
afectación meníngea o síndrome de distres respiratorio. Manifestaciones de severidad: edema agudo
pulmonar, insuficiencia renal aguda, sangrado del tubo digestivo, miocarditis sin trastornos pulmonares,
trastornos de coagulación e ictericia.

PESTE:
DESCRIPCIÓN: enfermedad bacteriana que afecta a los roedores y a sus pulgas, las cuales transmiten la
infección tanto a los animales como al ser humano. Se manifiesta clínicamente con la aparición rápida de
fiebre, escalofrío, cefalea, malestar general, postración; en la forma bubónica, edema doloroso de los
ganglios linfáticos (bubones); en la forma neumónica (extremadamente grave): tos con expectoración
sanguinolenta, dolor torácico y dificultad respiratoria.

CHAGAS:
DESCRIPCIÓN: enfermedad parasitaria producida por el protozoario Trypanosoma cruzi y transmitida
(a los animales mamíferos y a los seres humanos) por el contacto con las heces y orina de insectos
hematófagos, (triatominos de la familia REDUVIIDAE, conocidos comúnmente 98 como chinchorros,
entre otros nombres). La tasa de incidencia estimada de la enfermedad de Chagas en el Ecuador en el año
2012 fue de 0,53 por 100.000 habitantes datos extraídos del EPI2- INEC y Proyecciones de población
2001- 2010.

DENGUE:
DESCRIPCIÓN: enfermedad viral, febril y aguda producida por los serotipos 1, 2, 3 y 4 del virus del
dengue. Transmitida por la picadura de mosquitos Aedes aegypti. Se caracteriza por comienzo repentino
con presentaciones clínicas diferentes y a menudo con evolución clínica y resultados impredecibles.
CHUKUNGUNYA:
DESCRIPCIÓN: la fiebre chikungunya (CHIK) o artritis epidémica chikungunya es una enfermedad
emergente, causada por un alfavirus, el virus chikungunya (CHIKV). Esta enfermedad es transmitida por
la picadura los mosquitos Aedes aegypti y Aedes albopictus, las mismas especies involucradas en la
transmisión del dengue.

LEISHMANIA:
DESCRIPCIÓN: enfermedad (zoonosis) polimorfa de la piel y de las mucosas causada por parásitos
protozoos pertenecientes a la especie del género Leishmania que existen como parásitos intracelulares
obligados en los seres humanos y otros huéspedes mamíferos. Existen 3 tipos de leishmaniasis según el
origen de la transmisión: Antropo-zoonótica (Animal – hombre) América – Ecuador Zoonótica (Animal –
animal) Antroponótica (Hombre – hombre) Europa

PALUDISMO:
DESCRIPCIÓN: enfermedad parasitaria, febril, aguda transmitida por mosquito Anófeles spp; las
infecciones por los cuatro agentes patógenos del paludismo humano puede presentar síntomas muy
parecidos, predominando en nuestro medio Plasmodium falciparum (P.f.) y Plasmodium vivax (P.v).

En otro ámbito, según las Normas de Control Interno de la Contraloría General del Estado, en el Artículo
406 - ADMINISTRACIÓN DE BIENES 406-04, Almacenamiento y distribución:
“…”
“Los ambientes asignados para el funcionamiento de los almacenes o bodegas estarán adecuadamente
ubicados, tendrán el espacio físico y mobiliario necesario y contarán con instalaciones seguras con
iluminación y ventilación para el almacenamiento y protección de los bienes institucionales.”
“…”
“Los directivos establecerán las directrices para la conservación, seguridad, manejo y control de los
bienes almacenados; así como, de las condiciones en las que se encuentran las bodegas.
Los bienes que por sus características especiales deben ser almacenados en otras instalaciones o
enviados directamente a los encargados de su utilización, el responsable del almacén o bodega efectuará
la verificación directa y el trámite respectivo con la documentación correspondiente.”

Según el Manual de recepción, almacenamiento y transporte de medicamentos, dispositivos médicos y

otros bienes estratégicos de la Red Pública Integral de Salud 2022, en el ítem.

“7.8.8.Saneamiento
Las instalaciones de la bodega deben permanecer limpias, libres de contaminación de insectos y de otras
plagas, por lo tanto, es indispensable contar con procedimientos de limpieza y control de plagas para
prevenir posibles fuentes de contratación. Se debe considerar lo siguiente:

1.1.1.3. Limpieza de la bodega

Los exteriores e interiores de la bodega deben limpiarse frecuentemente, según la metodología y

cronograma establecido en el procedimiento elaborado para el efecto, teniendo en cuenta las
consideraciones a continuación detalladas, su ejecución se debe registrar en el formato de Registro de
Limpieza (anexo 16).
a) Limpieza de áreas
Limpieza de oficina, baños, pisos, paredes, puertas, entre otros; se realizará diariamente conforme
los procedimientos establecidos para el efecto.
b) Limpieza semanal de estanterías y pallets
- Limpiar el polvo de las cajas de los productos almacenados en pallets o estanterías, cuidando de
no manchar o borrar las descripciones y especificaciones de los embalajes y envases.
- Limpiar el polvo de las estanterías.
1.1.1.4. Control de plagas
Tanto los exteriores como los interiores de la bodega deben ser fumigados, desratizados y desinsectados,
para ello el responsable de bodega debe elaborar el procedimiento respectivo en el que se determine el
cronograma en función de la necesidad y los agentes usados para este control para lo cual se solicitará
las fichas técnicas respectivas, los cuales serán seguros y no presentarán riesgos de contaminación con
los productos almacenados. Con suficiente tiempo de antelación al procedimiento programado, el
responsable de bodega solicitará al departamento administrativo la contratación de los servicios de una
empresa particular, para que realice estos procedimientos conforme el cronograma establecido, previo a
lo cual se coordinará con el personal de la empresa de saneamiento para realizar un diagnóstico de
vectores y aspectos físicos ambientales. Antes de efectuar el trabajo de fumigación, el personal de
bodega debe preparar las áreas que se van a fumigar, de acuerdo al procedimiento establecido para el
efecto y tomando como mínimo las siguientes precauciones:

 En el área administrativa se debe cubrir los equipos sensibles (computadoras), así como documentos y
archivos que puedan deteriorarse.

 En la bodega, se debe tomar en cuenta que la aplicación no sea directa a los medicamentos y
dispositivos médicos, tomando las precauciones necesarias a fin de no afectar la integridad de los
mismos. Una vez culminada la fumigación, desratización y desinsectación, el responsable de bodega
debe solicitar el certificado correspondiente, los mismos que serán archivados por el responsable de
bodega como constancia de que se efectuó el procedimiento, además, se debe generar un registro de
control donde conste al menos la siguiente información:

 Nombre del responsable de la fumigación, desratización y desinsectación

 Fecha en que se realizó el procedimiento
 Áreas fumigadas, desratizadas y desinsectadas
 Nombre del responsable de la bodega que supervisó los procedimientos efectuados

6. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS

Las oficinas administrativas de la Dirección Distrital 17d12 Pedro Vicente Maldonado - Puerto Quito -
San Miguel de los Bancos – Salud, así como los ocho establecimientos de salud que pertenecen a ésta
dirección y sus dos ambulancias, requieren de la desratización y fumigación mensual, que deben
desarrollarse según el siguiente detalle:

Atributo /
Características, requisitos Unidad Cantidad/Pe
Nro. nombre del
funcionales o tecnológicos riodicidad
servicio
Desratización Caja portacebos para ratas: Oficinas, lavanderías, áreas 11/cada
es un contenedor de plástico de mantenimiento, talleres, mes
de alta seguridad que se bodegas, parqueaderos,
utiliza para colocar en su almacenamientos
interior cebos y trampas para intermedios y finales de
ratas, ratones y otros roedores desechos sanitarios,
y mantenerlos fuera del perímetro exterior de los
1
alcance de niños y animales establecimientos, garitas de
domésticos. Dispone de llave guardianías, residencias,
de cierre para su segura y fácil cuartos de RAC, cuartos de
manipulación y una obertura máquinas.
para permitir el paso de los Consultorios polivalentes,
roedores al interior de la caja. consultorios odontológicos,
Se puede colocar tanto en consultorios obstétricos,
 exteriores como interiores, su consultorios psicológicos,
material plástico la hacen emergencias, urgencias,
resistente a condiciones UTPR (unidades de trabajo
climáticas. de parto y atención de
Cebo para roedores: parto),salas de fisioterapia,
Aplicación de cebos en los salas de terapia ocupacional,
lugares donde los roedores estaciones de enfermería,
frecuentan utilizando áreas de Laboratorio,
productos rodenticidas Radiología.
anticoagulantes. Las
estaciones de PVC utilizadas
para el control de los roedores
tienen que ser limpiadas,
etiquetadas y numeradas
mensualmente y en casos de
deterioro o ausencia de las
mismas deben ser repuestas.

Fumigación Aspersión: Consiste en Oficinas, lavanderías, áreas 11/cada mes

rociar el insecticida en forma de mantenimiento, talleres,
de aspersión o spray, lo cual bodegas, parqueaderos,
se aplicará en todas las áreas almacenamientos
donde se necesite eliminar intermedios y finales de
moscas, cucarachas, desechos sanitarios,
mosquitos, escarabajos, perímetro exterior de los
hormigas y toda clase de establecimientos, garitas de
insectos voladores y rastreros. guardianías, residencias,
Termonebulización: cuartos de RAC, cuartos de
Consiste en aplicar el máquinas.
2 insecticida en forma de Consultorios polivalentes,
neblina, que obliga a las consultorios odontológicos,
plagas a salir de los consultorios obstétricos,
escondrijos y eliminar consultorios psicológicos,
moscas, mosquitos, emergencias, urgencias,
cucarachas, pulgones, UTPR (unidades de trabajo
escarabajos y toda clase de de parto y atención de
insectos voladores y rastreros. parto),salas de fisioterapia,
salas de terapia ocupacional,
estaciones de enfermería,
áreas de Laboratorio,
Radiología y Ambulancias.
Oficinas, lavanderías, áreas
de mantenimiento, talleres,
bodegas, parqueaderos,
almacenamientos
intermedios y finales de
desechos sanitarios,
perímetro exterior de los
3
establecimientos, garitas de
guardianías, residencias,
Consiste en la limpieza y cuartos de RAC, cuartos de
recolección de todos los máquinas.
desechos que quedan de las Consultorios polivalentes,
Limpieza y fumigaciones y de consultorios odontológicos,
desinfección desratización. consultorios obstétricos, 11/cada mes
 consultorios psicológicos,
emergencias, urgencias,
UTPR (unidades de trabajo
de parto y atención de
parto),salas de fisioterapia,
salas de terapia ocupacional,
estaciones de enfermería,
áreas de Laboratorio,
Radiología y Ambulancias.

Todos los productos químicos a ser utilizados en los procedimientos de desinfección en las áreas
internas, externas y perímetros de los establecimientos deben cumplir con los registros sanitarios,
autorización del MSP o institución de control vigente, así como su respectiva ficha técnica.
De la misma manera deberá presentar fichas técnicas de cada químico (producto) para el control de
plagas (roedores, vectores, ácaros, escarabajos, cucarachas, hormigas y etc). Los químicos a utilizar
deben ser amigables con el medio ambiente (biodegradable y de uso hospitalario, no de uso doméstico,
ni agrícola).
SE RECALCA QUE NO SE RECEPTARÁN PRODUCTOS Y FICHAS PARA EL CONTROL DE
PLAGAS DE USO AGRÍCOLA.

Se deberán tomar en cuenta las siguientes especificaciones generales técnicas de los productos a utilizar:

- Que sean biodegradables

- Que no manche las paredes
- Que no produzcan reacciones en los humanos
- Que sean de baja toxicidad
- Que no sean inflamables
- Que no ocasionen ningún tipo de residuo perjudicial
- Que sea amigable con el ambiente

Otros parámetros a considerarse:

Certificados y protocolos vigentes:

- De buenas prácticas de manufactura (Control de Plagas)
- De seguridad Laboral (Reglamento de Seguridad)
- De manejo de residuos y desechos de los establecimientos de salud
- Protocolos de bioseguridad del personal proveedor del servicio de control de
- Plan de capacitación con su cronograma adjunto

La empresa que efectuará la fumigación y control de plagas insectos, alimañas, roedores, deberá realizar
los siguientes procedimientos de trabajo:

 Ubicación y control periódico de las cajas portacebos para ratas en todas las áreas estratégicas
donde existan madrigueras de roedores en los exteriores e interiores de los establecimientos
 Ubicación y control periódico de cebos para ratas en todas las áreas estratégicas donde existan
madrigueras de roedores en los exteriores e interiores de los establecimientos
 Monitoreo, aplicación y reemplazo de cebos rodenticidas anticoagulantes en cada cajas
portacebos para en todos los establecimientos de salud
 Reposición de cajas portacebos para ratas numeradas y etiquetadas, con informe técnico de
control
 Entrega de los reportes por escrito y con fotografías del tipo de trabajo realizado y de las
novedades encontradas posterior a las inspecciones (si hay o no presencias de plagas y en qué
lugares), exteriorizando las observaciones más apropiadas para el control de plagas
 Implementar procedimientos de remoción, limpieza y desinfección en las áreas en donde se
 detectaron restos de roedores, excreciones y/o fluidos
 Para el control de las hormigas, cucarachas y otros insectos se solicita que el producto a
utilizarse sea en líquido, en vista de que se ha demostrado mayor efectividad
 Presentar un informe técnico al finalizar el proceso sobre los procedimientos desarrollados,
mismos que deberá ser firmado por el administrador con las observaciones encontradas

7. PRESUPUESTO REFERENCIAL

No. Cantidad Precio Precio Total

CPC Producto Unitario

Presupuesto Referencial (SIN IVA) US $12.000

El cálculo del presupuesto referencial fue determinado de conformidad al documento denominado

“Estudio de Mercado para la definición del Presupuesto Referencial”, para la contratación del
“SERVICIO DE FUMIGACIÓN Y ELIMINACIÓN DE PLAGAS, INSECTOS, ALIMAÑAS Y
ROEDORES PARA LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO 17D12 PEDRO
VICENTE MALDONADO - PUERTO QUITO - SAN MIGUEL DE LOS BANCOS – SALUD,
AMBULANCIAS Y PLANTA ADMINISTRATIVA”, con cargo al ítem presupuestario, número
(detallar ítem presupuestario de la certificación de fondos), denominada (detallar descripción del ítem
presupuestario)

8. PLAZO DE EJECUCIÓN: Parciales y/o total

El plazo de ejecución es de 330 días contados; tomando en cuenta que la CONTRATACION DEL
SERVICIO DE FUMIGACIÓN Y ELIMINACIÓN DE PLAGAS, INSECTOS, ALIMAÑAS Y
ROEDORES PARA LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO 17D12 PEDRO
VICENTE MALDONADO - PUERTO QUITO - SAN MIGUEL DE LOS BANCOS – SALUD,
AMBULANCIAS Y PLANTA ADMINISTRATIVA, debe estar disponible de manera continua, en
relación a que la plagas tienden a aparecer frecuentemente, la contratación será para 11 meses (de enero a
noviembre de 2024), previa notificación de inicio por parte del Administrador de Contrato.

9. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO

La forma de pago será parcial (mensualizada) y contra entrega del servicio, previa entrega del informe
técnico de la empresa y del informe de satisfacción por parte del Administrador del Contrato.
Se efectivizarán 11 (once ) entregas parciales mismos que serán cancelados, con la presentación del
informe de Administrador de Contrato, suscripción del ACTA DE RECEPCIÓN PARCIAL de
conformidad a lo establecido en el artículo 325 del RGLOSNCP, artículo 33 del Reglamento
Administración y Control de Bienes del Sector Público; y, factura.
La última recepción se efectuará una vez recibido la totalidad de los bienes con la presentación del
informe de Administrador de Contrato, suscripción del ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA de
conformidad a lo establecido en el artículo 325 del RGLOSNCP, artículo 33 del Reglamento
Administración y Control de Bienes del Sector Público; y, factura.
 10. LUGAR Y FORMA DE ENTREGA

El servicio se aplicará en cada uno de los ocho establecimientos de salud, dos ambulancias y planta
administrativa de la Dirección Distrital 17D12 Pedro Vicente Maldonado – Puerto Quito – San Miguel de los
Bancos – Salud:

Establecimiento: Dirección Distrital 17d12 Pedro Vicente Maldonado-Puerto Quito- San Miguel de los
Bancos - Salud
Provincia: Pichincha
Cantón: Pedro Vicente Maldonado
Parroquia: Pedro Vicente Maldonado
Dirección: barrio San Carlos, calle Coronel Donoso, s-n, intersección calle 1, piso: 2 referencia: frente a la
Ferretería Aguilar

Establecimiento: Centro de Salud Tipo A Mindo

Provincia: Pichincha
Cantón: San Miguel de los Bancos
Parroquia: Mindo
Dirección: Sixto Durán Ballén y Quito, frente al estadio.

Establecimiento: Centro de Salud Tipo B San Miguel de los Bancos

Provincia: Pichincha
Cantón: San Miguel de los Bancos
Parroquia: San Miguel de los Bancos
Dirección: Calle 25 de Agosto S/N y Quito

Establecimiento: Centro de Salud Tipo B Pedro Vicente Maldonado

Provincia: Pichincha
Cantón: Pedro Vicente Maldonado
Parroquia: Pedro Vicente Maldonado
Dirección: Elías Escobar y calle E

Establecimiento: Centro de Salud Tipo C Puerto Quito

Provincia: Pichincha
Cantón: Puerto Quito
Parroquia: Puerto Quito
Dirección: Vía a la Piedra de Vapor – Barrio Luz y Vida.

Establecimiento: Centro de Salud Tipo A La Abundancia

Provincia: Pichincha
Cantón: Puerto Quito
Parroquia: Puerto Quito
Dirección: Calle 3 y Calle C, junto al coliseo.

Establecimiento: Centro de Salud Tipo A Simón Bolívar “La Sexta”

Provincia: Pichincha
Cantón: Puerto Quito
Parroquia: Puerto Quito
Dirección: Calle 24 de Julio y Calle D, Junto al UPC.

Establecimiento: Puesto de Salud 29 de Septiembre

Provincia: Pichincha
Cantón: Puerto Quito
Parroquia: Puerto Quito
Dirección: Recinto 29 de Septiembre.

Establecimiento: Puesto de Salud Buenos Aires

Provincia: Pichincha
Cantón: Puerto Quito
Parroquia: Puerto Quito
Dirección: Calle M 3, número S/N y calle 77

Ambulancia Alfa 21 (Base en Centro de Salud San Miguel de los Bancos)

Provincia: Pichincha
Cantón: San Miguel de los Bancos
Parroquia: San Miguel de los Bancos.
Dirección: Calle 25 de Agosto S/N y Quito

Ambulancia Bravo 22 (Base en Centro de Salud Pedro Vicente Maldonado)

Provincia: Pichincha
Cantón: Pedro Vicente Maldonado
Parroquia: Pedro Vicente Maldonado
Dirección: Elías Escobar y calle E

11. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN Y REQUISITOS MÍNIMOS

11.1 INTEGRIDAD DE LA OFERTA:

Para evaluar la integridad de la oferta el oferente deberá presentar todos los formularios solicitados en el
pliego; en caso de existir formularios que por la naturaleza del oferente no sean obligatorios; serán
presentados con la frase “No aplica”. Para lo cual, la entidad se reserva el derecho de verificar y/o corroborar
en las plataformas electrónicas la veracidad de la información proporcionada por los oferentes, tales como:
Sistema Oficial de Contratación Pública, SRI, Superintendencias de Compañías, entre otras. Las ofertas se
receptaran obligatoriamente de manera electrónica a través del Portal Institucional del SERCOP
www.compraspúblicas.gob.ec; (documento integro en PDF suscrito electrónicamente, NO
impreso/escaneado, no requieren ser foliados o sumillados), de conformidad a la Circular Nro. SERCOP-
SERCOP-2020-0022-C de fecha 27 de octubre de 2020.

11.2 EQUIPO MÍNIMO:

MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE EQUIPOS:
Nro. DESCRIPCIÓN CANTIDAD CARACTERÍSTICAS
1 Vehículo para traslado del personal y 1
materiales
2 Químicos certificados: cebos, líquidos Los requeridos
(insecticidas, plaguicidas)
3 Bomba de fumigación 1
4 Cajas para cebos Los requeridos
5 Escobas 10
6 Mascarillas KN95 100
7 Guantes par 100
8 Escalera metálida 1
9 Mallas metálicas metros 100
10 Caja de herramientas 1
11 Herramientas de carpinteria Los requeridos
  Se evaluará la disponibilidad del equipo mínimo solicitado, y no su propiedad, con la
presentación de copias de factura, contrato de compra, de arrendamiento, carta de
compromiso de compraventa de equipos, nuevo o usado.
 De ser el caso se presentará las copias de matrículas del equipo propuesto por el oferente,
sea que el equipo sea de su propiedad, se ofrezca bajo arriendo o compromiso de
arrendamiento, compromiso de compra venta.
 En general cualquier forma de disponibilidad.

PROHIBICIONES

 No determinar marcas
 Características técnicas no direccionadas.
 Condiciones que carezcan de soporte legal o que resultaren excesivas para el tipo
de objeto a ejecutar.

11.3 PERSONAL TÉCNICO: (En caso de ser requerido)

NIVEL DE
ESTUDIO
FUNCIÓN TITULACIÓN CANTIDAD
ACADÉMICA
Operador Bachiller Experto en fumigaciones 2
y eliminación de plagas

INSTRUMENTO DE VERIFICACIÓN:

Hoja de Vida, la Comisión o Delegación Técnica verificarán el nivel de estudio en la página

Web SENESCYT ó en la página Web del Ministerio de Educación.

PROHIBICIONES:

De Conformidad a lo determinado en la Ley para la Optimización y eficiencia de Trámites

Administrativos:

“Art. 23.- Prohibiciones.- Queda expresamente prohibido para las entidades reguladas por esta
Ley: 1. Requerir copias de cédula, de certificados de votación y en general copias de cualquier
documento que contenga información que repose en las bases de datos de las instituciones que
conforman el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos o de bases develadas por
entidades públicas.
2. Requerir el original o copias simples o notarizadas de títulos de bachiller o académicos
emitidos por las instituciones de nivel de educación bachillerato y de educación superior,
respectivamente, cuando éstos consten en la plataforma informática que tienen a su cargo los
entes rectores de la educación y educación superior, según corresponda. (…)”.

11.4 EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO PROFESIONAL Y NO

PROFESIONAL
 DESCRIPCIÓN DE MONTO DE LOS
LA TIEMPO NUMERO DE PROYECTOS
FUNCIÓN MÍNIMO PROYECTOS (en (en caso de que
caso de que aplique) aplique)
Operador 2 años 3 $20.000

INSTRUMENTOS DE VERIFICACIÓN:

 Copias de certificados laborales en los que se verifique la experiencia requerida para cada
profesional.
 Los certificados deberán contener: Fecha de emisión, descripción de la experiencia, tiempo
o periodo de participación, firma de responsabilidad, números telefónicos de contacto,
correo electrónico y dirección.

NOTAS ACLARATORIAS:

 La entidad contratante se reserva el derecho de verificar la información proporcionada por

los oferentes.

11.5 EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA MÍNIMA DEL OFERENTE:

La unidad requirente establece una experiencia mínima de dos años con entidades públicas por parte
del oferente.

11.5. 1 EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA

DESCRIPCIÓN
DE LA TEMPORALIDA MONTO CONTRATOS MONTO
EXPERIENCIA D MÍNIMO PERMITIDOS MÍNIMO POR
REQUERIDA CONTRATO
Ejecución de 15 $20.000 3 $20.000
comtratos de
fumigación y
eliminación de plagas
en instituciones
publicas

Nota: El número de contratos permitidos es un número referencial ya que el oferente podrá

presentar el número de contratos que considere, siempre y cuando los mismos cumplan con el
monto mínimo requerido.

INSTRUMENTOS DE VERIFICACIÓN:

 Para la verificación de la experiencia general mínima los oferentes deberán presentar copia
(s) de contratos con sus respectivas actas entrega recepción definitiva o facturas
debidamente legalizadas, que demuestren la venta o provisión del Servicio de SERVICIO
DE FUMIGACIÓN Y ELIMINACIÓN DE PLAGAS, INSECTOS, ALIMAÑAS Y
ROEDORES PARA LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO
17D12 PEDRO VICENTE MALDONADO - PUERTO QUITO - SAN MIGUEL DE
LOS BANCOS – SALUD, AMBULANCIAS Y PLANTA ADMINISTRATIVA, dentro
de los 15 años previos a la publicación del procedimiento de contratación.
 NOTAS ACLARATORIAS:

 La entidad contratante se reserva el derecho de verificar la información proporcionada por

los oferentes.

11.5.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA:

DESCRIPCIÓN
DE LA TEMPORALIDA MONTO CONTRATOS MONTO
EXPERIENCIA D MÍNIMO PERMITIDOS MÍNIMO POR
REQUERIDA CONTRATO
Servicio de Anual $20.000 3 $20.000
fumigación y
eliminación de plagas,
insectos, alimañas y
roedores para los
establecimientos de
salud públicos

Nota: El número de contratos permitidos es un número referencial ya que el oferente podrá

presentar el número de contratos que considere, siempre y cuando los mismos cumplan con el
monto mínimo requerido.

INSTRUMENTOS DE VERIFICACIÓN:

 Para la verificación de la experiencia especifica mínima los oferentes deberán presentar copias
de contratos con sus respectivas actas entrega recepción definitiva o facturas debidamente
legalizadas, que demuestren la venta o provisión de Servicio de fumigación y eliminación
de plagas, insectos, alimañas y roedores para los establecimientos de salud públicos, dentro
de los últimos 5 años previos a la publicación del procedimiento de contratación.

NOTAS ACLARATORIAS:

 Si con la presentación de un contrato o instrumento que acredite la experiencia mínima

específica, el proveedor cumpliere el monto mínimo solicitado para la experiencia mínima
general, este contrato o instrumento será considerado como válido para acreditar los dos
tipos de experiencias.
 La entidad contratante se reserva el derecho de verificar la información proporcionada por
los oferentes.

11.6 CUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS/TÉRMINOS DE

REFERENCIA:

Los oferentes deberán dar cumplimiento expreso y puntual a las Especificaciones Técnicas/Términos de
Referencia, señaladas por la entidad contratante, caso contrario la oferta será descalificada.

11.7 VALOR AGREGADO ECUATORIANO:

 Para que una oferta sea considerada ecuatoriana el Valor Agregado Ecuatoriano de esta deberá
ser igual o superior al umbral del Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de
contratación pública, publicado por la entidad contratante conforme lo establecido por el
Sistema Oficial de Contratación del Estado-SOCE.

12. CUADRO DE CALIFICACIONES:

PARÁMETRO CUMP NO OBSERVACIONES

LE CUMPLE
Integridad de la Oferta
Equipo mínimo
Personal técnico mínimo
Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano
Mínimo (VAE)
Experiencia general mínima
Experiencia mínima del personal técnico
Patrimonio (Personas Jurídicas)
Especificaciones técnicas o Término de
Referencia
Otro(s) parámetro(s) resuelto por la
entidad contratante

13. INFORMACIÓN FINANCIERA DE REFERENCIA

ANÁLISIS DE ÍNDICES FINANCIEROS:

Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el

procedimiento y en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:

ÍNDICE INDICADOR
SOLICITADO
SOLVENCIA MAYOR O IGUAL A
1,0
ENDEUDAMIEN MENOR A 1,5
TO

Para la verificación se requiere que el oferente presente el formulario de declaración de impuesto a la

renta del ejercicio fiscal inmediato anterior que fue entregada al Servicio de Rentas Internas y/o los
balances presentados al órgano de control respectivo.
NOTA: El incumplimiento de los valores de los índices financieros establecidos por la Entidad
Contratante no será causal de rechazo de la oferta, por no ser estos requisitos mínimos de obligatorio
cumplimiento, de acuerdo con el artículo 166 de la Codificación de Resoluciones del SERCOP.

14. MÉTODO DE EVALUACIÓN POR PUNTAJE

Únicamente en casos específicos como contratación mediante cotización o licitación de servicios, de

acuerdo a la naturaleza de la contratación.
De ser necesario: Dependiendo del procedimiento de contratación a emplearse, el área requirente deberá
establecer los parámetros de evaluación por puntaje, para lo cual deberán sujetarse a los parámetros
establecidos en los modelos de pliegos expedidos por SERCOP y que se encuentran disponibles en el
portal de compras públicas: http://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/cat_normativas/nuevos_pliegos
(Revisar condiciones particulares de los pliegos).

15. VARIACIÓN MÍNIMA DE LA PUJA (Aplica solo para procesos de subasta

inversa electrónica):

Establecer el porcentaje de variación mínima durante la puja de acuerdo con los rangos recomendados por
el Servicio Nacional de Contratación Pública que van del 0.5% a un 3%. Información verificable en el
siguiente enlace: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2016/04/Preguntas-
Frecuentes-SIE_0.pdf, Establecer el tiempo de duración de puja que puede ser: mínimo de 15 minutos y
máximo 60 minutos.

16. GARANTÍAS:
El contratista previo a la suscripción del contrato deberá rendir las garantías señaladas en los artículos 74,
75 y 76 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, de acuerdo con su
aplicabilidad.
Garantía de Fiel Cumplimiento. - Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las
obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al
momento de la firma del contrato, rendirá garantías por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del
valor de aquel. En los contratos de obra, así como en los contratos integrales por precio fijo, esta garantía
se constituirá para garantizar el cumplimiento del contrato y las obligaciones contraídas a favor de
terceros y para asegurar la debida ejecución de la obra y la buena calidad de los materiales, asegurando
con ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se descubran defectos de
construcción, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor.
En los contratos de obra o en la contratación de servicios no normalizados, si la oferta económica
adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior al diez (10%) por
ciento de éste, la garantía de fiel cumplimiento deberá incrementarse en un monto equivalente al veinte
(20%) por ciento de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuantía del contrato.
Tales cauciones podrán constituirse mediante la entrega de las garantías contempladas en los números: 1,
2; y, 5 del artículo 73 de esta Ley.
No se exigirá este tipo de garantía en los contratos de compraventa de bienes inmuebles y de adquisición
de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago.
Tampoco se exigirá esta garantía en los contratos cuya cuantía sea menor a multiplicar el coeficiente
0,000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico.
Con cargo a la garantía de fiel cumplimiento se podrá efectivizar las multas que le fueren impuestas al
contratista.
Nota: Incisos segundo y penúltimo reformados por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
100 de 14 de octubre del 2013 (de ser el caso).

17. MULTAS

Por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales por parte del contratista, se
aplicará la multa de 1 por 1.000 del porcentaje de las obligaciones que se encuentren pendientes de
ejecutarse conforme lo establecido en el contrato. Excepto en el evento de caso fortuito o fuerza mayor
conforme lo dispuesto en el artículo 30 del Código Civil.
(RGLOSNCP) Art. 292.- Multas durante la ejecución contractual. - De conformidad con el artículo 71 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, todo contrato contendrá una cláusula
relacionada con las multas que la entidad contratante podrá imponer al contratista por ciertos
incumplimientos contractuales. La multa tendrá como finalidad reprimir la conducta del contratista por su
negligencia e incumplimientos imputables a sus obligaciones contractuales.
En casos de retrasos injustificados respecto del cumplimiento del objeto contractual, la entidad
contratante deberá establecer en los pliegos un valor directamente proporcional a la gravedad de la falta
que ocasione el retraso, en ningún caso será inferior al 1 x 1 .000 del valor total del contrato incluyendo el
reajuste de precios que corresponda y sin considerar los impuestos, si el objeto fuere indivisible. Si es que
la contratación contempla entregas parciales, la multa se calculará por el valor de la entrega parcialmente
incumplida. En el caso de obras, las multas se calcularán de conformidad con el retraso injustificado
imputable a la planilla que corresponda.
Adicionalmente, las entidades contratantes podrán tipificar en el pliego cualquier conducta que amerite
ser sancionada con multa, la cual podrá ser fijada en un porcentaje del valor total del contrato incluyendo
el reajuste de precios que corresponda y sin considerar los impuestos o un valor específico, que deberá ser
debidamente proporcional a la gravedad que ocasione el incumplimiento.
En cualquier caso, la entidad contratante deberá justificar razonadamente el valor de las multas que se
impondrán al contratista.

18. ADMINISTRADOR DE CONTRATO

El Administrador de contrato será nombrado de conformidad a lo dispuesto en la Codificación de
Resoluciones, emitida por el Servicio Nacional de Contratación Pública – SERCOP, artículo 530.2.-
“Designación. - La designación del administrador del contrato la realizará la máxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, y podrá realizarla a partir de la resolución de adjudicación, misma
que será notificada formalmente a la persona sobre la que recaiga esta responsabilidad.”
El Administrador del Contrato, es quien deberá velar por el fiel cumplimiento de las cláusulas
establecidas en el contrato y además será responsable de suscribir las actas de entrega recepción e informe
de satisfacción (Art. 295, 296, 297 Reglamento General a la Ley Orgánica de Sistema Nacional de
Contratación Pública).

19. VIGENCIA DE LA OFERTA.

La oferta estará vigente hasta la suscripción del contrato.

20. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

 Dar cumplimiento cabal a lo establecido en el presente pliego de acuerdo con los términos
y condiciones del contrato.
 Suscribir las Actas Entrega Recepción conforme lo establecido en el artículo 124 del
RGLOSNCP.

21. OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE

 Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato,
en un plazo 330 días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
 Para el caso de servicios, de ser necesario, previo el trámite legal y administrativo
respectivo, celebrar los contratos complementarios en un plazo 330 días contados a partir
de la decisión de la máxima autoridad.
 Suscribir las actas de entrega recepción de los trabajos recibidos, siempre que se haya
cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las
obligaciones derivadas del contrato.
22. RECOMENDACIÓN:

En vista de la necesidad institucional se recomienda proceder con l a“CONTRATACION DEL

SERVICIO DE FUMIGACIÓN Y ELIMINACIÓN DE PLAGAS, INSECTOS, ALIMAÑAS Y
ROEDORES PARA LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO 17D12 PEDRO
VICENTE MALDONADO - PUERTO QUITO - SAN MIGUEL DE LOS BANCOS – SALUD,
AMBULANCIAS Y PLANTA ADMINISTRATIVA”, para solventar los problemas de infestación
de plagas en las áreas ya establecidas.

Pedro Vicente Maldonado, 19 de septiembre de 2023

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JEANNINA DEL CARMEN Firmado electrónicamente por:
CRESPO VELASCO JEANNINA DEL CARMEN
CRESPO VELASCO

Mgs. Jeannina Crespo Mgs. Jeannina Crespo Mgs. Samuel Mieles

Especialista de Calidad de los Especialista Distrital de Director Distrital 17D12 Pedro
Servicios de Salud. Provisión de los Servicios de Vicente Maldonado – Puerto
Salud. (E) Quito – San Miguel de los Bancos
Salud (E)