Trabajo Economia Valentina Penna

Segunda Evaluación de Economía.
Valentina Penna Godoy.
● Primer Periodo: La era de las exportaciones.
- Reseña.
El autor comienza este apartado mencionando uno de los principales y más importantes
conceptos de este periodo: el progreso. Más tarde lo define como la acción de llevar hacia
afuera las materias primas, denominándolo "desarrollo primario exportador". Este proceso
llega a la región con el liberalismo proteccionista, que también se destaca por desmontar el
aparato tributario colonial e imponer el impuesto aduanero como la forma prevalente para
obtener ganancias. Además de esta reversión a las políticas proteccionistas, se dio paso al
proceso de modernización e industrialización, que se destacaron por ser principalmente
internos, ya que el objetivo principal de este periodo era el desarrollo hacia afuera.
Asimismo, el desarrollo económico de la época no estuvo exento de problemas. Finalmente,
el autor menciona tres problemas: el desarrollo de los transportes modernos, el acceso de
los sectores exportadores a los recursos naturales y la movilización de la mano de obra.
- Comentario.
“El aparato tributario colonial, basado sobre impuestos a la tierra y a las minas, fue
considerado por los liberales decimonónicos como un obstáculo al desarrollo primario-
exportador y por ello procedieron a desmontarlo.”
Los liberales decimonónicos se opusieron rotundamente a esta medida, ya que el aparato
tributario colonial les obligaba a pagar tasas de impuestos por la gran cantidad de
acumulación de bienes raíces y ante esta iniciativa preferían los gravámenes aduaneros.
Es importante tener en cuenta, como mencioné anteriormente, que muchos de ellos eran
propietarios de muchas extensiones de tierras y minas, lo que les proporcionaba un poder
económico considerable. Estos individuos consideraban que el cobro de impuestos sobre
sus propiedades era una intromisión en su libertad económica y una restricción a su
acumulación de riqueza.
Al rechazar la propuesta de implementar un sistema tributario basado en la propiedad, los
liberales decimonónicos argumentaban que esta medida representaba un obstáculo para el
desarrollo primario exportador. Según su perspectiva, al imponer impuestos sobre las tierras
y minas, se desincentivaba la inversión y la generación de riqueza, lo cual afectaría
negativamente la economía en general.
De esta manera, los liberales decimonónicos defendían la idea de minimizar la intervención
estatal en la economía y promover la libertad de mercado. Consideraban que la imposición
de impuestos sobre la propiedad limitaba la acumulación de capital y frenaba el crecimiento
económico.
● Segundo Período: La industrialización dirigida por el Estado.
- Reseña.
En este segundo periodo, se destaca principalmente la combinación entre la

industrialización y la intervención estatal en los años treinta. Aquí, el autor se refiere a tres
elementos que expusieron con mayor claridad las nuevas concepciones sobre la política
macroeconómica. En el texto se mencionan: la política macroeconómica centrada en la
balanza de pagos, la visión de la industrialización como motor del desarrollo y, por último,
se habla sobre la fuerte intervención estatal en diversas esferas de la vida económica. Por
otra parte, se hace alusión a otros factores característicos de la época, como el hecho de
que el avance social fue mucho más generalizado en esta fase que en la anterior. Se
mencionan algunos de los desarrollos generalizados a lo largo de la región, como el diseño
de sistemas públicos de educación básica y de salud.
- Comentario
“La estrategia de desarrollo repercutió, de diversas maneras, en la política social. Algunos

desarrollos fueron comunes en la región, en particular el diseño de sistemas públicos de
educación básica y de sanidad. Los sistemas más desarrollados de intervención siguieron la
tendencia a crear sistemas de seguridad social basados en el empleo asalariado y a regular
activamente el mercado de trabajo”
Me gustaría rescatar de la cita la importancia que tuvo este periodo, caracterizado

principalmente por el gran nivel de desarrollo de la industria por parte del Estado. Por un
lado el desarrollo económico primario-exportador, que contribuyó a una variedad de países
a expandirse y formar parte de la economía mundial, como también a la trascendencia de
esta estrategia al desarrollo de la política social, surgiendo así el concepto de los “Estados
de Bienestar”. Asimismo, con el surgimiento de una nueva clase política, por parte de la
oligarquía más reformista, como lo fue Arturo Alessandri en el caso de Chile, con una
Ministro de Salud del Partido Conservador, estaban dispuestos a hacerse cargo de las
políticas públicas de bienestar social, como la salud, el empleo y la educación. Más tarde,
en el gobierno de Pedro Aguirre Cerda con Salvador Allende del Partido Socialista como
posterior Ministro de Salud, se le da continuidad a estas políticas de salud.
Este ejemplo, me hace llegar a la conclusión de que ante todo primaba el Estado de
Bienestar, que a pesar de atravesar diferentes gobiernos de distintos colores políticos no
era negado por ellos. Haciéndolo transversal a diversos periodos de gobierno que
continuaron con las iniciativas hasta el posterior Golpe de Estado y Dictadura Militar.
● Tercer Periodo: Las reformas del Estado.
- Reseña
En el inicio de esta última sección, que abarca el periodo de los años sesenta y setenta, se
menciona el surgimiento de críticas hacia la industrialización dirigida por el Estado debido a
la falta de disciplina macroeconómica y un excesivo intervencionismo estatal. Las
circunstancias económicas previas se vieron amenazadas por la crisis de la deuda y la
imposición de condiciones en los préstamos internacionales. Como resultado, se produjo
una liberalización comercial que trajo consigo importantes consecuencias.
En este nuevo periodo, se experimentó una conversión hacia el modelo neoliberal y el
neoestructuralismo, lo que implicó la adopción de nuevas propuestas macroeconómicas y la
búsqueda de políticas de liberalización económica. Además de los cambios económicos,
este periodo se caracterizó por el surgimiento de nuevos conflictos sociales, debido al lento
avance de la época en materia de desarrollo humano.
- Comentario
“El caso más paradigmático de ello fue, por supuesto, la ofensiva de la Escuela de Chicago
en Chile desde los años cincuenta, cuyos resultados fructificarían bajo el régimen de
Pinochet, dándole un sello distintivo a un régimen que careció inicialmente de modelo
económico alguno (Valdés, 1995). Algunos textos de difusión, entre los que se destaca el de
Balassa, Bueno, Kuczyinski y Simonsen (1986), jugaron un papel importante en este
proceso.”
Dentro de este mismo apartado, el autor se expresa sobre cómo el modelo neoliberal surge
como maniobra defensiva del capitalismo frente a la expansión del mundo socialista.
Cronológicamente los eventos económicos que más marcan estas tres etapas son, el
modelo exportador y la industrialización a manos del estado, que a su vez trajo consigo los
próximos estados de bienestar. No es un misterio acerca del porqué en esta época se pone
un alto a todo esto, se privatizaron muchas empresas estatales, inclusive luego de un gran
número de regímenes dictatoriales a lo largo de la región del Cono Sur. Mucho menos lo es
el hecho de que Estados Unidos fue el actor principal ante toda esta maniobra,
estableciendo más tarde su modelo económico, y asegurando su hegemonía por muchos
años más.
● Elegir un periodo: Las reformas de mercado.
El periodo seleccionado en este caso es “Las reformas de mercado”. La razón que me llevó
a optar por este periodo específico es que, al ser la época más reciente, nos permite
distinguir con mayor claridad el efecto de las “nuevas” propuestas, los conflictos sociales y
el posterior cambio de modelo de aquel momento en la actualidad que vivimos hoy en Chile.
Este apartado abarca desde los años sesenta, setenta y parte de los ochenta y noventa, un
periodo que significó un apogeo de dictaduras militares tanto en Chile como en el resto de
Latinoamérica.
En el caso de nuestro país, una de las principales consecuencias tras el fin del gobierno
militar fue la implementación del modelo económico neoliberal. El autor señala que la
liberalización comercial conllevó el desmonte de las intervenciones estatales en el
desarrollo productivo, así como la privatización de un amplio espectro de empresas públicas
y la apertura a la inversión privada en los sectores públicos y domiciliarios. Hasta este
punto, los temas sociales no tuvieron un papel destacado en la lista inicial de prioridades de
las reformas de mercado.
Sin embargo, como se menciona en el texto, a partir de los años ochenta el Banco Mundial
impulsó ciertas propuestas de reforma que resultaron ampliamente difundidas. Entre ellas
se destacan la descentralización, la focalización del gasto público social hacia los más
pobres y la apertura de espacios para la participación de agentes privados en la provisión
de servicios sociales.
El autor se detiene especialmente en el régimen de pensiones, tomando como ejemplo el
caso de Chile y su “novedoso régimen de ahorro individual” (Ocampo, 2008, p.22) que
reemplazó el anterior sistema de reparto.
En la actualidad, Chile se encuentra inmerso en un ambiente de constante tensión con

respecto al sistema de pensiones prevaleciente desde los años ochenta, representado por
las conocidas Administradoras de Fondos de Pensiones, abreviadas con AFP. Las cuales
impulsan un plan de vida y jubilación marcadamente contrastante a la realidad de la
mayoría de los pensionados chilenos. El hecho de que una persona trabaje toda su vida
para luego, al momento de jubilarse, enfrentar incluso más preocupaciones debido al
miserable monto que recibe de pensión, pone aún más al descubierto las deficiencias del
sistema que se prometía como una solución milagrosa, en lugar de resaltar sus supuestas
"virtudes".
Esto es algo que afecta de sobremanera la estabilidad de nuestros sistema económico y

político, el objetivo propuesto por este sistema jamás se ha cumplido, lo que desde hace
algunos años viene haciendo que se cuestione la real funcionalidad de las AFP.
La insatisfacción de las personas con pensiones insuficientes es evidente, ya que el sistema

de pensiones del país, que se supone debería garantizar la tranquilidad y seguridad, no
cumple plenamente con su cometido. Además, todas estas preocupaciones que surgen en
una etapa avanzada de la vida pueden desencadenar diversas enfermedades no deseadas
debido al estrés provocado por la necesidad de hacer frente a deudas generadas también
por el mismo sistema neoliberal. Esto genera un círculo vicioso de amargura y enfermedad.
La única desventaja económica de este sistema está dirigida única y exclusivamente al

pensionado, ya que el mercado laboral desde siempre ha sido escaso, teniendo Chile
actualmente un porcentaje de cesantía del 8,4% entre diciembre del 2022 y febrero del
2023 (trimestre móvil), y los salarios mínimos son muy bajos, subiendo en enero de 2024 a
470.000 pesos chilenos (INE). Ante esta situación, surge la interrogante de hasta qué punto
alguien puede acumular fondos para su pensión en un contexto donde las reglas del juego
resultan ampliamente desventajosas.

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Valentina Penna Godoy.

● Primer Periodo: La era de las exportaciones.

● Segundo Período: La industrialización dirigida por el Estado.

En este segundo periodo, se destaca principalmente la combinación entre la

“La estrategia de desarrollo repercutió, de diversas maneras, en la política social. Algunos

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● Tercer Periodo: Las reformas del Estado.

● Elegir un periodo: Las reformas de mercado.

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