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Unidad N° 3
Estado – Autoridades del Sistema
Registral Nacional
y Técnicas Registrales
CONCEPTO DE ESTADO

El Estado es la forma de organización política, dotada de poder soberano e independiente, que

integra la población de un territorio. Hace referencia a la organización social, política, coercitiva y
económica, conformada por un conjunto de instituciones, que tienen el poder de regular la vida en
sociedad.

Todo Estado está dotado de territorio, población y soberanía.

Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración
pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación,
justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores.

Tiene como Ley fundamental y Suprema de la Nación la Constitución Nacional.

DIVISIÓN DE PODERES -AUTORIDADES DE LA NACION

El PODER EJECUTIVO tiene a su cargo la gestión del Estado, representando internacionalmente,

su finalidad es la de hacer cumplir las leyes y tiene una cabeza máxima cuya elección depende del
sistema en cuestión.
El PODER LEGISLATIVO genera las leyes que regirán en un territorio.
El PODER JUDICIAL es el encargado de que las leyes vigentes sean aplicadas correctamente.
Cada provincia dicta su propia Constitución bajo el sistema republicano y representativo y
federal, de acuerdo a lo establecido en la C.N.
Son 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

AUTORIDADES DEL SISTEMA REGISTRAL

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACION.

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos es el ministerio de la Nación Argentina encargado

de asistir al Presidente de la Nación, y al Jefe de Gabinete de Ministros en las relaciones con el
Poder Judicial, con el Ministerio Público, con el Defensor del Pueblo y con el Consejo de la
Magistratura, en la actualización de la legislación nacional, y a requerimiento del Presidente de la
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Nación en el asesoramiento jurídico y en la coordinación de las actividades del Estado referidas a

dicho asesoramiento.

SU CREACIÓN

El Régimen Jurídico del Automotor establece que la Dirección Nacional de la Propiedad del
Automotor es el organismo de aplicación del presente Régimen, y tiene a su cargo el Registro
Nacional de Propiedad del Automotor.
La Dirección Nacional no constituye una descentralización autárquica, pues carece de personería
jurídica propia, siendo un órgano subordinado jerárquicamente al Poder Ejecutivo a través del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, del cual depende. La cantidad de vehículos
que se encuentran comprendidos dentro de la palabra “automotor”, y la obligatoriedad de su
inscripción, hizo que el Registro Nacional de Propiedad del Automotor esté descentralizado en los
Registros Seccionales, que están a cargo de los Encargados de Registros.
El Poder Ejecutivo Nacional es el que se encarga de la organización del mencionado Registro y es
el que determina el número de secciones en las que se divide y fija los límites de cada una de ellas,
puede también crear o suprimir secciones. Cada distrito tiene una determinada cantidad de
Registros.
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LAS NORMAS REGISTRALES

DIGESTO – DISPOSICIONES – CIRCULARES – DICTAMENES DE LA DNRPA

El sistema legal que nuestro ordenamiento jurídico regula a la Propiedad del Automotor está
formado por un conjunto de normas de diversas jerarquías.

En primer lugar, como ya hemos nombrado tenemos:

● La Constitución Nacional.

● El Código Civil y Comercial.

● Decreto Ley 6582/58, ratificado por la Ley 14467.

● Decreto N° 335/88 (reglamentación del Decreto mencionado por el Poder Ejecutivo

Nacional).

● Digesto de Norma Técnico Registrales (aprobada por la Disp. DN N° 36/96), el sufre

permanentes modificaciones.

● Resolución 86/88 de la ex Secretaría de Justicia que incorpora a los

Motovehículos al Régimen Jurídico del Automotor.

● Ley 24673/96, incorpora a las Maquinaría Agrícola Vial e Industrial.

● Resoluciones: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.

● Disposiciones: Decisión emanada de una autoridad administrativa no superior

(Subsecretarios, titulares de organismos descentralizados, directores generales).

● Dictamen: Opinión que emite un órgano de consulta, basada en las normas jurídicas de
aplicación y en su caso, en la jurisprudencia o antecedentes que pudieran existir, y que
tiende a orientar a la autoridad a resolver el caso.

● Circulares: Se dirigen a diversos destinatarios, a través de la cual se comunica una

directiva de la autoridad facultada para impartir y que tendrá vigencia prolongada o por
tiempo indeterminado.

La Dirección Nacional ejerce su potestad reglamentaria, delegada en forma directa o indirecta,

dictando las llamadas “Disposiciones” (que se individualizan como Disposición D.N., para indicar
que emanan de la Dirección Nacional).
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CLASES DE DISPOSICIONES

Aunque formalmente no se las diferencie, existen, de acuerdo a su contenido o a la materia que

regulen, dos clases de “Disposiciones D.N”.

● “Reglamentos internos” (corresponden puramente a la actividad interna de la

administración, relacionadas con el Personal de Dirección Nacional, con su régimen
administrativo, con los entes cooperadores y con la superintendencia que ejerce sobre
los Registros Nacionales).

● “Disposiciones Técnico Registrales” (contienen normas administrativas y de

procedimiento relativas a trámites registrales, las que exigen que se verifique “que los
automotores” no hayan sufrido cambios o adulteraciones en sus partes, las que
aprueban convenios con autoridades nacionales, provinciales y/o municipales, las que
exigen que las transferencias se inscriban en el Registro dentro del término fijado por la
ley). Constituyen no sólo la fuente cuantitativamente más importante del Régimen
Jurídico del Automotor, sino que desde el punto de vista cualitativo permiten uniformar
en todo el país la aplicación de las normas del Régimen Jurídico del Automotor y de su
derecho reglamentario. Además, si no se dictarán las Disposiciones Técnico Registrales
los particulares desconocerían el procedimiento para ejercer sus derechos y cumplir sus
obligaciones en ésta materia y quedarán librados al criterio arbitrario de cada Encargado
de Registro. Se les asigna, por lo tanto, relevante importancia como fuentes del régimen
registral del automotor.

TÉCNICAS REGISTRALES

INSCRIPCIÓN - INCORPORACIÓN – LEGAJOS

El sistema registral de los automotores ha adoptado la metodología “legajo real”

Esto quiere decir que el asiento registral se referencia de la cosa (“el automotor”) y no por las
personas intervinientes (adquirente, titular). El documento base del sistema registral es un
“legajo”, que se identifica por un conjunto alfanumérico, que es el número de dominio,
correspondiente a la cosa -automotor-.

Al otorgar el “dominio”, o sea el “nombre y apellido” de un automotor, la inscripción original de

cada unidad se completa mediante la apertura de un doble juego de legajos.

El llamado “Legajo B” es el que permanecerá en el Registro Seccional durante toda la vida del
automotor. El llamado “Legajo A” es una réplica de todas las actuaciones que se registren en el
Legajo “B” y que son remitidas, para su conservación, y como copia de resguardo, a la DNRPA.

D.N.T.R.: Tit. I – Cap. III – Secc. III – Art. 1°, 2°, 3° y 4° (Trámites cuya remisión a DNRPA es
digitalizada). Mediante la Circ. D.T.R. 11 del 05/11/2018, se establece la Remisión Digital de las
S.T. 08 y Circ. D.T.R. y R.N° 1 del 18/11/2019, la Remisión Digital en Registros MAVI y CP.
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Con la apertura de un legajo, en el momento de la registración inicial, nace una matrícula que
se identifica mediante la combinación alfanumérica a que aludimos anteriormente y que es el
“DOMINIO” del vehículo del automotor.

Conforme a la CIRC. DN N° 3 (24/02/2016) – CIRC. DN N° 4 (24/02/2016) CIRC. DN N° 8

(21/03/2016), al igual que la CIRC. DN N° 10 (30/03/2016), y conforme a lo dispuesto por la DISP.
D.N. N° 659/15, sólo les vehículos inscriptos inicialmente a partir del 01/04/2016 llevan patente
MERCOSUR, los anteriores mantienen la patente que ya poseen, incluso en caso de extravío o robo,
se les entrega duplicado de las mismas, y los que cuentan con patentes anteriores a 1995, deben
reempadronar con patentes de diseño alfanumérico.

Este vehículo se convierte en una cosa “NO FUNGIBLE”, cuando completa su identificación con los
tres códigos identificatorios:

● DOMINIO

● CHASIS

● MOTOR

De éstos tres elementos, el más duradero es el dominio, que existe hasta la extinción de la cosa por
alguno de los sujetos posibles. Recordemos que el se extingue en forma absoluta, cuando se
extingue para todos, como por ejemplo destrucción total o baja definitiva, podrá variar su titular, su
pero el dominio sólo se extingue por su baja definitiva.

Este sistema real de registración se inicia con la apertura de un legajo, cuyo primer momento es la
inscripción inicial.

De allí en más se asientan en éste legajo todas las mutaciones o circunstancias que hagan a la vida
del automotor.

CARÁTULA DEL LEGAJO

Consiste en una carpeta de cartulina de formato uniforme, en la que se coloca con un sello
alfanumérico asignado al dominio de ese automotor, además esa carpeta tiene un número propio,
asignado cuando el Registro Seccional la adquiere.

Si se extraviara la carpeta-carátula, debe realizarse una información sumaria para obtener un

duplicado.

HOJA DE REGISTRO

Cada legajo tiene su hoja de ruta llamada “hoja de registro”.

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Se trata de una planilla numerada y con lugar para cada asiento. El primer asiento será el de la
Inscripción Inicial, para luego continuar cronológicamente con todos los trámites que recaigan
sobre ese automotor.

RECONSTRUCCIÓN DE LEGAJO

El Reglamento Interno de Normas Orgánico Funcionales (RINOF), dispone en su CAPÍTULO VII, la

Reconstrucción de Legajo.
Los Registros Seccionales deberán solicitar dicha Reconstrucción de Legajos Faltantes dentro de los
Cinco (5) días hábiles de tomar conocimiento de su falta, pero debiendo antes agotar su búsqueda
y haber recibido respuesta negativa de aquellos Registros donde el Encargado entendió necesario
consultar.
Se dirigirá una nota a la oficina de Reconstrucción de Legajo del Departamento Técnico Registral de
la Dirección Nacional, detallando pormenorizadamente la situación u origen de la falta con carácter
de declaración jurada y acompañando fotocopia de los reclamos efectuados a otros Registros,
certificaciones de Correo y cualquier otro antecedente que pueda servir para determinar
fehacientemente que la búsqueda ha sido agotada.as
Al tramitarse la reconstrucción de un legajo podrán investigarse y evaluarse las circunstancias
fácticas del extravío con el fin de deslindar responsabilidad que pudiera atribuirse a los Registros
Seccionales involucrados en la pérdida.
Si efectuado el pedido de reconstrucción o hallándose en trámite se encontrare el Legajo
extraviado, el Registro Seccional deberá dar cuenta inmediata a la dependencia mencionada.

IMPORTANTE: Si en cualquier oportunidad se advierte que el Legajo carece de uno o varios

trámites que interrumpieran la cadena de transmisiones del dominio o que, aun existiendo los
documentos, resultaren inválidos por haberse omitido requisitos esenciales, el Encargado deberá
solicitar la reconstrucción de los trámites faltantes o su convalidación, según fuese el caso.

SISTEMA DE TRÁMITES ELECTRONICOS (SITE)

Por medio de la Disp. 70/14 se había dispuesto la creación del sistema informático SITE, por medio
del cual se pueden realizar o iniciar trámites que deban presentarse ante los REGISTROS
SECCIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR en todas sus competencias en todo el país a
través de la página web

https://www2.jus.gov.ar

La DISP D.N. N° 235/16 vino a darle mayor operatividad y valor a dicho sistema informático. Para
ellos se estableció que todos los trámites registrales de automotor/motovehículo pueden hacerse o
iniciarse por internet mediante el mencionado -SITE- (Sistema Integral de Trámites Electrónicos).
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Y que los tres (3) trámites que íntegramente se pueden realizar sin que el usuario o titular registral
se presente en sede registral son:

● Informes (común, histórico, nominal).

● Certificado de Estado de Dominio – DISP. D.N. 120 (11/04/2018)

● Denuncia de Venta – DISP. D.N. 120 (11/04/2018)

SISTEMAS DE TURNOS Y PAGOS ON LINE

El Ministerio de Derechos Humanos de La Nación decidió llevar adelante una modernización en el

sistema de trámites vinculados a la propiedad del automotor. Como principales novedades, el
usuario podrá gestionar los turnos de manera online y tendrá la opción de abonar on line o en
registro.
Mediante las Disposiciones mencionadas estas modalidades estarían vigentes a partir del
18/07/2016.
Con ésta metodología, podrán programarse el día y horario para la consulta, presentación y retiro
del trámite correspondiente. La asignación del turno será de manera personal e intransferible,
aunque también puedan hacerlo terceros como en éste caso Mandatarios.
En el caso del pago electrónico, el mecanismo estuvo vigente desde el spon
El objetivo de la medida, según la norma, fue agilizar y optimizar la presentación y el retiro de
trámites y la evacuación de consultas ante los Registros Seccionales, aportando celeridad, eficacia y
evitar demoras en la atención al usuario.

IMPORTANTE: La precarga del trámite a través del sistema SITE, abonado mediante el uso del
Sistema “Pago Mis Cuentas” es considerada la rogatoria de la Inscripción, la que deberá ser
ratificada por el usuario en la oportunidad de presentarse en la sede del RRSS, Estampando su
firma en la S.T. TP correspondiente.

El sistema SITE por ser digital no utiliza S.T. de formato tradicional de papel por lo que, para ésta
operatoria, las mismas son reemplazadas por S.T. digitales denominadas “Trámites Posteriores” o
“T.P.” para Auto y “Trámites Posteriores de Motovehiculos” o “T.P.M” para moto, que están
incorporadas como anexos XXVI y XXVII, respectivamente, del Artículo 1°, Sección 3° Capítulo I, del
Título I del DNTR.

Coexisten hasta la actualidad las dos modalidades, puede peticionar con el sistema convencional
S.T. papel o formato digital mediante T.P. digital.
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MEDIDAS DE SEGURIDAD

LA FUNCIÓN CALIFICADORA DEL REGISTRADOR

La función calificadora del registrador es la herramienta de que se valen los registro para lograr el
principio de legalidad.

Este punto queda plasmado en los Principios Registrales, que ya hemos visto en la Unidad N° 2.

RECURSO FRENTE A LAS DECISIONES DEL ENCARGADO DEL REGISTRO SECCIONAL

Frente a la existencia de algún obstáculo a la registración, por el motivo que fuere, el encargado del
RRSS, formulará la observación correspondiente.

En el Decreto 335/88 – desde su Art. 14 al Art. 22, queda perfectamente definida la observación de
un trámite registral y si correspondiere su posterior recurso.

NORMATIVA VIGENTE A PARTIR DE LA IMPLEMENTACION DEL

SISTEMA INTEGRADO DE TRAMITES REGISTRALES – S.I.T.E.

⮚ DISP. DN 70/14 (19/02/2014) – SITE Instructivo

⮚ DISP. DN 146/14 (15/05/2014) – Amplia Aplicación SITE
⮚ DISP. D.N. N° 234 (06/07/2016) -Turnos vía web
⮚ DISP. D.N. N° 235 (06/07/2016) - Modalidad de Pago-Pago Mis Cuentas.
⮚ CIRC. D.N. N° 19 (12/05/2016). – Prestación de Servicios en RRSS
⮚ CIRC. D.N. N° 28 (26/07/2016). – SITE y Pago Mis Cuentas Instructivo
⮚ DISP. D.N. N° 482/16 – Implementación S.T. 01D y S.T.12D
⮚ CIRC. 41/16 – Insc. Iniciales
⮚ CIRC. DN 12/17 – Aclaración sobre controles en Insc. Iniciales
⮚ DISP. D.N. N° 38 (23/01/2018) – Mandatarios-Precarga de la S.T.08
⮚ DISP. D.N. N° 98 (26/03/2018) – Estimador de Costos
⮚ DISP. D.N. N° 107 (05/04/2018) – Insc. Iniciales VEP
⮚ CIRC. D.N. 31 (18/05/2018) – S.T.08 y TP Petición Electrónica Obligatoria
⮚ CIRC. D.N. 32 (05/06/2018) – S.T. 08D Mandatarios
⮚ CIRC. D.N. 50 (16/08/2018) – SITE Precargas Erradas
⮚ Circ. D.T.R. 11 del 05/11/2018. - Remisión Digital de las S.T. 08
⮚ Circ. D.T.R. y R.N° 1 del 18/11/2019. - Remisión Digital en Registros MAVI. Y CP.
⮚ Circ. R.S. N° 1 DEL 22/7/2020-Mandatarios Sistema de Turnos Exclusivos.
Estas son a modo presentación, las Disposiciones y Circulares que fueron dando origen a la
implementación de la Digitalización en nuestros Sistema Registral, luego veremos en cada
capítulo las que correspondan a ellos.
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FIN DE LA UNIDAD 3