Argentina siglo XXI: Deudas sociales crónicas y

desigualdades crecientes. Perspectivas y desafíos.

Universidad FASTA, Mar del Plata, Noviembre 2023
Agustín Salvia (CONICET/UCA-UBA)
Director del Observatorio de la Deuda Social Argentina
 TEMARIO

❖ LAPOBREZA Y LAS DEUDAS SOCIALES EN LA

ARGENTINA DEL SIGLO XXI
❖ PROCESOSECONÓMICOS SUBYACENTES QUE
DETEMINAN LA POBREZA
❖CRISIS ESTRUCTURAL DEL MODELO DE
CRECIMIENTO Y DE DISTRIBUCIÓN DEL
INGRESO
❖¿PROFUNDIZACIÓN O CAMBIO? ¿QUÉ HACER
PARA REVERTIR LA CRISIS ESTRUCTURAL?
LA POBREZA EN LA ARGENTINA
DEL SIGLO XXI
¿EN DÓNDE ESTAMOS EN
MATERIA DE DEUDAS SOCIALES?
 DEFINICIONES GENERALES

• El Observatorio de la Deuda Social Argentina define la pobreza como

privaciones económicas injustas que afectan el desarrollo de las capacidades
humanas en diferentes dimensiones de la vida social.
• Estas privaciones son injustas porque afectan derechos económicos y sociales
consagrados por nuestra Constitución Nacional y pactos internacionales.
➢ Para la medición de estas privaciones se toman dos criterios claves:

➢ EL DERECHO A UN PISO DE JUSTO BIENESTAR ECONÓMICO

➢ EL DERECHO A FORMAR PARTE DE UNA SOCIEDAD DE IGUALES

ES TAN IMPORTANTE IDENTIFICAR LA COMPLEJIDAD DE LAS DEUDAS SOCIALES

COMO COMPRENDER LAS CAUSAS MÚLTIPLES QUE LAS EXPLICAN. ESTO NO CON
UN FIN DE DENUNCIA SINO PARA PODER SUPERAR LAS BARRERAS
ESTRUCTURALES QUE LIMITAN EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL EN NUESTRA
SOCIEDAD. UNA MIRADA DE LAS PRIVACIONES QUE VAYA MÁS ALLÁ DE LOS
INGRESOS MONETARIOS, CONTRIBUYE EN ESTE SENTIDO.
 Evolución de la incidencia de la pobreza y la indigencia
medida por ingresos. EPH-INDEC / EDSA-ODSA. 2003 - 2022
0,8

58%
0,6
52%
46% 45%
40% 38% 41%
38% 36%
0,4 35% 36%
32% 31% 31% 30%
27% 27% 27% 26%
21%
0,2 16%
13% 11% 9%
10% 9%
7% 8% 8% 6% 6% 7% 7% 6% 4% 7% 9% 8%

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
(IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV)

Tasa de pobreza (EDSA-ODSA) Tasa de Indigencia (EDSA-ODSA)

Tasa de pobreza (c/PONDIH) Tasa de Indigencia (c/PONDIH)

Fuente: elaboración del Programa Cambio Estructural y Desigualdad Social (IIGG – UBA) y Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA) a partir
de los micro-datos de la EPH-INDEC, 4° trimestres de cada año. www.indec.gob.ar
 DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES

ALIMENTACIÓN Y SALUD ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

Acceso por parte del hogar a una Acceso a servicios básicos en materia de
alimentación suficiente y a una dotación saneamiento y calidad de vida (no incluye
de recursos públicos o privados suficientes información).
para hacer frente a situaciones de riesgo
respecto a la salud.

ACCESO A UN MEDIO
VIVIENDA DIGNA
AMBIENTE SALUDABLE
Acceso a una vivienda segura en
condiciones y espacios adecuados para Acceso a un medio ambiente que no
el refugio, el descanso y la convivencia. presente factores contaminantes que
afectan la salud en las cercanías de la
vivienda.

ACCESOS EDUCATIVOS EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Acceso a credenciales otorgadas por Acceso a un empleo decente y/o a un
instituciones educativas formales según ciclo sistema de seguridad social no asistencial
de vida/cohorte etaria de la población. que provea de protección integral.
 CARENCIAS NO MONETARIAS Y POBREZA POR INGRESOS
PORCENTAJE DE POBLACIÓN. 2010-2022

90% 70%

80%
70% 70% 71% 68% 69% 71% 66% 69% 60%
66% 65% 67% 67% 67%
70%
50%
60%
50% 47% 48% 50% 48%
50% 46% 45% 45% 46% 46% 46% 46% 45% 40%

40% 34% 30%

31% 30% 29% 28% 30% 30% 30% 30% 29% 31% 31%
28%
30%
20%
20%
10%
10%
32% 26% 26% 27% 28% 30% 33% 28% 34% 41% 44% 42% 43%
0% 0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Pobreza por ingresos Al menos una carencia

Al menos dos carencias Tres y más carencias

Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) - EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
 CARENCIAS NO MONETARIAS Y POBREZA POR INGRESOS
MAR DEL PLATA - PORCENTAJE DE POBLACIÓN. 2010-2022

POBREZA MULTIDIMENSIONAL MAR DEL PLATA 2010-2022

70,0%
62% 61% 62% 63%
58% 58% 57% 56%
60,0%
54% 55% 54% 55%

50,0%

40,0%
32% 34% 33%
30% 31% 31% 32%
29% 29% 27% 29%
30,0% 26%

17% 18%
20,0% 16% 15% 15% 16% 15%
13% 12% 14% 13%
12%
10,0%

9% 9% 18% 19% 15% 20% 21% 20% 24% 27% 31% 32%
0,0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Pobreza monetaria Presenta 1 carencia

Presenta 2 carencia Presenta 3 carencias

Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) - EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Arg|entina, UCA.
Este modelo de medición de la pobreza ofrece una mirada más integral de las
deudas sociales, así como de sus derivaciones y alcances en diferentes niveles
del desarrollo humano y social

La concentración de tres o más privaciones en Derechos Sociales y de pobreza

por ingresos describe a la población en situación de POBREZA ESTRUCTURAL
Ingresos sobre línea de
pobreza

Vulnerabilidad por carencias Sin pobreza ni carencias

Bienestar - Ingresos

Ingresos por debajo de la

línea de pobreza

Pobreza estructural Pobreza multidimensional Vulnerabilidad por ingresos

6 5 4 3 2 1 0
Índice de privación de derechos
Derechos Sociales - Carencias
 MATRIZ DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
PORCENTAJE DE POBLACIÓN. 2010-2022

100

30 31 30 32 32 31 31 28 26 29 28
80
34 34

2 3 3 4
1 2 2 3 2 2 5
2 3
60
32 30 30
29
39 43 44 35 41 36
41 38 36
40

20 38 41 38 39
30 26 27 27 30 27 31
25 24
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

No pobres y sin carencias no monetarias

Pobres por ingreso sin privaciones no monetarias
No pobres por ingreso pero con privaciones no monetarias
Pobres y con al menos una carencia

Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) - EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Arg|entina, UCA.
 POBREZA ESTRUCTURAL MULTIDIMENSIONAL: POBREZA DE INGRESOS Y EN
3 O MÁS CARENCIAS. PORCENTAJE DE POBLACIÓN. 2010-2022

55

50

45
41,0 39,0 39,2
40
37,5
31,4
35 29,7 29,9 13,7
27,2 26,7
30 24,8 26,5 16,4 16,6
24,4 25,5 16,1
25 11,2
10,8 11,1
8,9 11,3 9,3
20 9,2 9,4 9,7
15
27,3
10 20,2 21,4 22,6 22,6
18,9 17,6 18,8 17,3
15,6 14,9 15,8 15,9
5

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Pobreza estructural Pobreza multidimensional no estructural

Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social
Argentina, UCA
 CARENCIAS NO MONETARIAS Y POBREZA POR INGRESOS
MAR DEL PLATA - PORCENTAJE DE POBLACIÓN. 2010-2022

MATRIZ POBREZA MULTIDIMENSIONAL MAR DEL PLATA 2010-2022

100%
5% 5% 8% 8% 7% 8% 7% 8%
4% 4% 12% 15% 14% 11%
90% 7%
10% 10% 9% 9% 6%
9% 12%
80% 9% 11%
70%
45% 48% 39% 39%
40% 42% 46% 39% 34%
60% 33% 40%
36%
50%
1% 3% 3% 3%
40% 1% 1% 3% 3%
1% 1%
5% 6%
30%

20%
46% 42% 42% 40% 42% 44% 42% 41%
38% 38% 33% 32%
10%

0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

No pobres y sin carencias Pobres por ingresos sin carencias

No pobres por ingresos con carencias Pobres no estructurales
Pobres estructurales

Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) - EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Arg|entina, UCA.
 ARGENTINA SIGLO XXI
PROCESOS ECONÓMICOS
SUBYACENTES QUE INCIDEN
SOBRE LA POBREZA CRÓNICA
 EVOLUCIÓN INTERANUAL DE LA TASA DE POBREZA Y DEL PIB PER CÁPITA 2000-2022
Serie octubre y segundos semestres. Nueva metodología INDEC (empalmada), Total País
25% 15,0
20,1%
20%
10,0
15%

10% 8,1%
6,9% 6,3% 6,5% 5,0
5,4% 5,5%
5% 3,4% 2,9% 3,1% 3,5%
2,1% 2,0%

0% 0,0
-0,3%
-0,5% -0,3% -0,4% -0,3%
-1,3%
-2,0% -1,8% -1,3%
-2,8% -2,4%
-2,9% -2,5%
-2,7% -3,2% -2,3% -2,4% -2,8%
-5%
-4,7% -4,6% -4,1%
-4,7%
-6,7% -6,1%
-6,7% -6,0% -5,0
-7,1%
-7,7%
-10%

-15%
-10,0
-20%

-25% -15,0
IS 2011
oct-00

IS 2004

IS 2005

IS 2006

IS 2007

IS 2008

IS 2009

IS 2010

IS 2012

IS 2013

IS 2014

IS 2015

IS 2016

IS 2017

IS 2018

IS 2019

IS 2020

IS 2021

IS 2022
oct-01
oct-02

IIS 2016
IIS 2003

IIS 2004

IIS 2005

IIS 2006

IIS 2007

IIS 2008

IIS 2009

IIS 2010

IIS 2011

IIS 2012

IIS 2013

IIS 2014

IIS 2015

IIS 2017

IIS 2018

IIS 2019

IIS 2020

IIS 2021
may-03

Variación interanual Pobreza EPH Total Variación interanual PIB per cápita

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec

 EVOLUCIÓN INTERANUAL DE LA TASA DE POBREZA Y LA TASA DE EMPLEOI 2000-2022
Serie octubre y segundos semestres. Nueva metodología INDEC (empalmada),

30,0 15,0

25,0
10,0
20,0

15,0
5,0
10,0

5,0 0,0

0,0
-5,0
-5,0

-10,0
-10,0
-15,0

-20,0 -15,0

Var. Tasa Pobreza Variación % Tasa de Empleo

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec

 EVOLUCIÓN INTERANUAL DE LA TASA DE POBREZA Y EL SALARIO REAL 2000-2022
Serie octubre y segundos semestres. Nueva metodología INDEC (empalmada), Aglomerado
Gran Buenos Aires.
30 30,0
24,4

20 20,0

10 8,4 10,0
6,8 5,9 6,1
2,8 3,9
0,1 0,8 0,1 0,9 2,0
0 0,0

-1,7 -1,0
-3,4 -3,0 -2,4 -4,1 -4,3 -4,3
-5,8 -5,0 -5,6
-10 -7,5 -10,0

-20 -20,0

-30 -30,0

Tasa de Pobreza (var.pp) Salario Real (%)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec

 EVOLUCIÓN INTERANUAL DE LA TASA DE POBREZA Y LA PARTICIPACIÓN DE LAS
TRANSFERENCIAS SOCIALES EN EL PBI 2000-2022
Serie octubre y segundos semestres. Nueva metodología INDEC (empalmada),

30,0 30,0

25,0 25,0

20,0 20,0

15,0 15,0

10,0 10,0

5,0 5,0

0,0 0,0

-5,0 -5,0

-10,0 -10,0

-15,0 -15,0

-20,0 -20,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Var. Pobreza (pp.) - Eje izquierdo Var. Gasto en Transferencias sociales (%) - Eje Derecho

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec

 EVOLUCIÓN DEL GASTO EN TRANSFERENCIAS SOCIALES Y DE LAS TASAS
DE POBREZA E INDIGENCIA 2003-2022
Eje izquierdo: Gastos de Transferencias Sociales. Eje derecho: Tasas de Pobreza e Indigencia EPH-INDEC

17,0
70,0
14,5 59,9
60,0
53,2
12,0
47,1 50,0
Gasto Social (%)

39,9 40,9
9,5
37,1 38 39 40,0
35,1 35,5
32,6 30,8 30,8 32,0
30,3
7,0 28,4
26,2 25,6 25,3 25,7 30,0
22,5
4,5 17,5 20,0
14,3
10,7 8,9 10,5 9
2,0 8,2 8,1 7,6 6,9 6,7 8,0 8
6,1 6,1 6,0 5,8 6,1 4,8 10,0

(0,5) 0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Gasto Protección Social (%PIB) Gasto Seguridad Social (%PIB)

Indigencia (%) Pobreza (%)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec y de la Encuesta de la Deuda Social Argentina (EDSA)
 TASA DE INDIGENCIA OBSERVADA Y SIMULADAS
PORCENTAJE DE PERSONAS. 2017-2022
30,0 -17,8 pp. 27,7

25,0
-9,9 pp. -11,5 pp.

18,9 19,6
20,0
16,0
15,0
11,8 11,3
9,9 9,0
10,0 8,4 8,1
5,7 6,1
5,0

0,0
2017 2018 2019 2020 2021 2022

Tasa observada ITF sin AUH, otros programas ni pensiones no contributivas

Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social
Fuente: Argentina,
EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
UCA
 TASA DE POBREZA OBSERVADA Y SIMULADAS
PORCENTAJE DE PERSONAS. 2017-2022
60,0 -9,2 pp. -6,9 pp.
53,9 -5,8 pp.
50,0
50,0 48,2
43,3 44,7 42,4 43,1
36,3 39,9
40,0
32,4 33,6
30,0 28,2

20,0

10,0

0,0
2017 2018 2019 2020 2021 2022

Tasa observada ITF sin AUH, otros programas ni pensiones no contributivas

Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social
Fuente: Argentina,
EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
UCA
 ARGENTINA SIGLO XXI
CRISIS ESTRUCTURAL DEL
MODELO DE CRECIMIENTO Y
DISTRIBUCIÓN SOCIAL
EN UN CONTEXTO GLOBAL DE
OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS
 EVOLUCIÓN Y VARIACIÓN INTERANUAL DEL PIB PER CÁPITA, 2000-2022
Eje izquierdo: evolución del PIB per cápita en USD 2010. Eje derecho: variación del PIB per cápita, en
porcentajes. Años: 1974-2021

$15.000 15%

$14.000
9,3% 9,2% 10%
7,7% 7,7% 7,9%
$13.000
7,9% 7,0% 4,8%
3,9% 5%
$12.000 3,0%
1,3% 1,6% 1,8%

$11.000 0%
-3,0%
$10.000 -1,9% -2,1%
-3,6% -3,1% -3,6% -5%
-5,4%
$9.000 -6,9%
-10%
$8.000
-10,8%
-11,9%
$7.000 -15%

2020
2021
2022
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Variación interanual del PIB per cápita PIB per cápita (en USD 2010)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Mundial

 EVOLUCIÓN DEL PIB PER CÁPITA Y VARIACIÓN DE LA INVERSIÓN, 2000-2021
Eje izquierdo: PIB per cápita en USD 2010. Eje derecho: variación de la inversión en porcentajes

$15.000 40
30,3
$14.000 30
24,1
22,0
$13.000 20
10,3
$12.000 7,6 7,6 10
3,9 4,9 3,5 3,1
$11.000 0
-1,8 -1,1 -0,2 -1,1
-2,6
$10.000 -6,7 -10
-10,3 -8,8 -9,6
-10,9
$9.000 -18,0 -20

$8.000 -30
-30,5
$7.000 -40
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Variación interanual inversión per cápita PIB per cápita

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Mundial y datos del Ministerio de Trabajo de la Nación
 TASA DE INVERSIÓN BRUTA COMO PORCENTAJE DEL PIB
En porcentajes. Años: 1974-2021

35
30,7
30,9
29,4
30
25,9
27,8
25 22,7
22,3
25,3
20,9 20,8
19,6 19,7 20,1 18,4
21,8 18,6 17,9 18,9
20 18,5
20,0 17,6 16,7 16,1 17,3 17,7 16,6 17,1
16,5
20,0 19,6 21,0 15,6 19,6
17,5 14,0 14,1 17,6 14,0
15 17,5 17,7 17,3 17,1 18,2
18,7
15,5 14,6 10,9 15,0

10

0
1978

1986

1994

2020
1974
1976

1980
1982
1984

1988
1990
1992

1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Mundial
 PIB PER CÁPITA Y VARIACIÓN INTERANUAL DE LA TASA DE EMPLEO, 2000-2022
Eje izquierdo: variación interanual de la tasa de empleo, en porcentajes. Eje derecho: PIB per cápita, en
dólares 2010

17,00% $15.000,00

$14.000,00
11,6%
12,00%
$13.000,00
7,1%
7,00% 6,2% 6,1%
$12.000,00
4,0%
1,3% 1,8%
1,9% 1,8% 1,2% 1,7%
2,00% 0,7% 1,1% 0,6% 0,7% $11.000,00
0,0%

-0,2% 1,1% 0,2%

-0,8% -1,0% -0,6% -0,9% -0,4% -0,5% -0,8% 1,1% $10.000,00
-3,00% -2,5% -0,7%
-3,2%
-2,6% $9.000,00

-8,00% -6,7%
-8,6% $8.000,00
-9,6% -9,5%
-13,00% $7.000,00

Variación interanual tasa de empleo PIB per cápita (en USD 2010)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec y de la Encuesta de la Deuda Social Argentina (EDSA)
 VARIACIÓN DEL SALARIO REAL Y EVOLUCIÓN DEL PIB PER CÁPITA, 2000-2022
Eje izquierdo: variación del salario real, en porcentajes. Eje derecho: evolución del PIB per cápita, en dólares
2010

30% $15.000,00

$14.000,00
20%
13,7% $13.000,00
11,1%
10% 7,2% 3,0% 4,5%
6,4% 6,7% 6,0% 2,1% $12.000,00
3,7% 4,4% 1,5% 4,1%
1,5% 1,8% 1,6% 0,7% 0,8%
1,1% 0,7%
2,2%
0% $11.000,00
-1,2% -1,5% 1,9% 0,6% -2,7%
-3,2% -4,5% -3,5% $10.000,00
-10% -6,8%
-9,7% -5,8% -10,2% -4,7%
$9.000,00
-14,7%
-20%
$8.000,00
-24,1%
-30% $7.000,00
IIS 2009

IIS 2010

IIS 2011
IIS 2003

IIS 2004

IIS 2005

IIS 2006

IIS 2007

IIS 2008

IIS 2012

IIS 2013

IIS 2014

IIS 2015

IIS 2016

IIS 2017

IIS 2018

IIS 2019

IIS 2020

IIS 2021
may-03

IS 2004

IS 2005

IS 2006

IS 2007

IS 2008

IS 2009

IS 2010

IS 2011

IS 2012

IS 2013

IS 2014

IS 2015

IS 2016

IS 2017

IS 2018

IS 2019

IS 2020

IS 2021

IS 2022
oct-00
oct-01
oct-02

Variación salario real (%) PIB per cápita (USD 2010)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Mundial y datos del Ministerio de Trabajo de la Nación
 EVOLUCIÓN DEL SALARIO REAL Y EL PIB PER CÁPITA, 1974-2022
Eje izquierdo: salario real (1970 = 100). Eje derecho: PIB per cápita en USD 2010

$15.000,00
140,0
$14.000,00

120,0 $13.000,00

100,0 $12.000,00

$11.000,00
80,0
$10.000,00
60,0
$9.000,00

40,0
$8.000,00

20,0 $7.000,00
oct-74
oct-76
oct-78
oct-80
oct-82
oct-84
oct-86
oct-88
oct-90
oct-92
oct-94
oct-96
oct-98
oct-00
oct-02
IIS 2003
IIS 2004
IIS 2005
IIS 2006
IIS 2007*
IIS 2008
IIS 2009
IIS 2010
IIS 2011
IIS 2012
IIS 2013
IIS 2014
IIS 2015
IIS 2016
IIS 2017
IIS 2018
IIS 2019
IIS 2020
IIS 2021
Salario real (1970=100) PIB per cápita (en USD 2010)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Mundial y datos del Ministerio de Trabajo de la Nación
 Distribución de la fuerza laboral urbana argentina según segmento de
empleo*. Total 31 aglomerados urbanos EPH. 2003 - 2022

100%
8,9% 10,3% 8,7% 7,9% 8,0% 7,4% 8,3% 8,8% 8,6% 10,6% 10,5% 8,1% 7,5%
11,9% 10,9% 9,2%
90% 16,6% 14,2% 14,6%
10,4% 12,0% 9,5%
14,2% 12,1% 11,5% 10,3% 9,3%
14,3% 16,7%
16,3% 13,1% 13,3% 15,2%
80% 18,4%
21,7% 16,1%
26,9%
70% 28,3%
30,0% 29,7% 30,0%
28,4% 29,2% 30,5% 29,2% 26,7%
29,0% 28,4% 27,5% 26,4% 27,1%
60% 29,0%
28,4% 25,2%
26,8%
50%
23,8%
22,9%
40%

30%
52,2% 50,5% 52,0% 52,1%
45,5% 47,9% 48,2% 50,8% 51,4% 51,2% 48,6% 48,0% 50,8% 48,7%
42,4% 44,1%
20% 39,6%
32,2% 35,2%
10%

0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
(IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV)

Segmento primario/regulado (no-precario) Segmento secundario/no-regulado

Segmento marginal (Trabajo de Indigencia) Desempleo

*Distingue a los empleos según su mayor o menor calidad en términos de estabilidad, regulación y umbral de remuneración.
Fuente: elaboración del Programa Cambio Estructural y Desigualdad Social (IIGG – UBA) y Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA) a partir
de los micro-datos de la EPH-INDEC, 4° trimestres de cada año. www.indec.gob.ar
 Distribución de la fuerza de trabajo urbana ocupada según tipo de
unidad productiva y categoría ocupacional. Total 31 aglomerados
urbanos EPH-INDEC. 2003 - 2022
5,2% 1,5% 0,8% 0,5% 0,3% 0,5% 0,3% 0,2% 0,3% 0,4% 0,4% 0,7% 0,7% 0,6% 0,8% 0,7% 0,9%
100% 4,1% 2,5%

90% 16,9% 17,5% 16,2% 15,9% 16,5% 16,9% 16,7% 15,5% 15,2% 16,2% 16,0% 15,1% 15,1% 15,9%
17,8% 17,9% 18,7%
19,8% 19,1%
80%

70% 26,3% 27,3% 25,5% 25,7% 26,4% 26,9% 26,7% 27,9% 28,6% 29,1% 30,0% 31,7% 28,4% 28,9%
27,9% 28,0% 26,0%
27,5%
60% 27,8%

50% 14,8% 15,3% 15,7% 16,5% 17,1% 16,4% 16,4% 17,4%

15,0% 17,4% 16,8% 16,6% 17,4% 17,3%
13,8% 14,5% 17,7%
13,4%
40% 14,1%

30%

38,7% 38,1% 36,5% 36,3% 36,5% 35,0%

20% 34,6% 34,9% 35,8% 38,1% 35,9% 34,6% 33,7% 32,8% 31,2% 34,8% 33,8%
29,8% 32,2%

10%

0% 3,4% 3,8% 3,4% 3,2% 3,7% 3,5% 3,7% 3,5% 3,5% 3,3% 3,1% 3,3% 3,8% 3,4% 3,6% 3,9% 3,5% 3,6% 3,2%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
(IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV)

No asal. formales Asal. formales Emp. del sector público

No asal. informales Asal. informales Programas

Fuente: elaboración del Programa Cambio Estructural y Desigualdad Social (IIGG – UBA) y Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA) a partir
de los micro-datos de la EPH-INDEC, 4° trimestres de cada año. www.indec.gob.ar
 Evolución del ingreso de la ocupación principal* según sector
productivo. Total 31 aglomerados urbanos EPH. 2003 - 2022
1400
1231
1172 1146
1200 1140 1115 1132
1101 1080 1100
1101 1080
989 1141 970
1000 1063 1043 1093 1088 1095 1114 908
918 861 1035 1034 1045 895 909
1016 825
801 956 948
905 922 933
800 883 896 902 889 875
847 857 844 855 840 867 840 811
764 752
600 696 701 715
675 648 658 653
603 610 630 624 615
589 580 570 563
554
523 516
400 475 471 475
454 427 453

200

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
(IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV) (IV)

Sector formal privado Sector público Sector informal Total ocupados

*Ingreso de bolsillo mensual en valores del 4° trimestre de 2004, deflactados según distintos IPC

Fuente: elaboración del Programa Cambio Estructural y Desigualdad Social (IIGG – UBA) y Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA) a partir
de los micro-datos de la EPH-INDEC, 4° trimestres de cada año. www.indec.gob.ar
 CRISIS SISTÉMICA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
❖ FIN DEL RÉGIMEN POST CONVERTIBILIDAD: CRISIS
ECONÓMICA, SOCIAL Y POLÍTICA DE CARÁCTER
SISTÉMICO.
❖ LAS POBREZAS DE INGRESOS Y DE DERECHOS SON
UN CONSECUENCIA DE POLÍTICAS FALLIDAS.
REVERTIR LA TENDENCIA, OBLIGA A DETENER
PRIMERO LAS CAUSAS
❖ ESCENARIO DE CRISIS: CAÍDA DE LA INVERSIÓN, DEL
EMPLEO PLENO Y DE LAS REMUNERACIONES. DÉFICIT
PÚBLICO Y DEL SECTOR EXTERNA. PRODUCTIVA.
❖ NECESIDAD DE CAMBIOS PRODUCTIVOS
ESTRUCTURALES CON EQUILIBRIO SOCIAL Y NUEVOS
PACTOS DISTRIBUTIVOS
 ARGENTINA SIGLO XXI
¿PROFUNDIZACIÓN DE LA CRISIS
O CAMBIOS SISTÉMICOS?
EN UN CONTEXTO GLOBAL DE
OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS
 DESIGUALDADES ESTRUCTURALES
❖ TANTO LA DESIGUALDAD PERSISTENTE COMO LA POBREZA
ESTRUCTURAL SON RESULTADO DE UN MODELO
ECONÓMICO-PRODUCTIVO DESEQUILIBRADO CON EFECTOS
DE EXCLUSIÓN Y DESIGUALDAD A NIVEL SOCIO-LABORAL.
❖ SEAA TRAVÉS DEL MODELO DE PRO-MERCADO O DEL
MODELO PRO-ESTADO AUMENTAN LAS BARRERAS
ESTRUCTURALES AL CRECIMIENTO PRODUCTIVO Y AL
DESARROLLO SOCIAL.
❖ LA INESTABILIDAD ECONÓMICA Y LA HETEROGENEIDAD
PRODUCTIVA CONSTITUYEN TRABAS PARA QUE LA
INVERSIÓN PRIVADA DERRAME HACIA LOS SECTORES
MENOS DINÁMICOS, LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y
LAS ECONOMÍAS SOCIALES, Y MEJOREN LOS SALARIOS.
 ¿QUÉ PODEMOS ESPERAR SI ESTO SIGUE ASÍ?
❖ AUMENTO DE NUEVOS POBRES A PARTIR POR DESCENSO DE CLASES
MEDIAS BAJAS, POBREZA MÁS ESTRUCTURAL Y MAYOR
DEPENDENCIA DE LOS POBRES EXTREMOS Y LAS CLASES BAJAS DE
LA ASISTENICA PÚBLICA
❖ DESARROLLO DE ESTRUCTURAS DEFENSIVAS POR PARTE DE LAS
CLASES MEDIAS EMPRESARIAS OPERANDO POR FUERA DE LOS
SISTEMAS DE REGULACIÓN FORMAL EN MATERIA FINANCIERA,
OCUPACIONAL Y COMERCIAL
❖ CRECIMIENTO DEL TRABAJO INFORMAL Y DE LA ECONOMÍA SOCIAL
DE SUBSISTENCIA CON MAYOR AUTOEXPLOTACIÓN FAMILIAR Y
DETERIORO DE LA SALUD, LA EDUCACIÓN, EL HÁBITAT, LA
SEGURIDAD Y EL ACCESO A JUSTICIA DE LOS SECTORES POBRES
❖ UNA SOCIEDAD MÁS DESIGUAL NO SOLO EN MATERIA ECONÓMICA
SI NO QUE TAMBIÉN EN OPORTUNIDADES DE MOVILIDAD SOCIAL,
INVERSIÓN DE CAPITAL HUMANO Y PROYECCIONES SOCIO
CULTURALES 26
 ¿QUE HACER? (I)

Crecimiento con estabilidad Promover el crecimiento de los

macro económica que baje la sectores dinámicos exportadores
inflación y permita planificar el articulado al desarrollo de
desarrollo con acuerdos economías locales/regionales y
redistributivos sectoriales y la multiplicando la formación de
sociales Micro-PyMES
 ¿QUE CABE HACER? (II)

Invertir en CIENCIA Y
Invertir en el capital humano y
TECNOLOGÍA al servicio del
social de los excluidos:
desarrollo regional y la
EDUCACIÓN, salud, cuidado,
generación de empleos de
hábitat y espacios de
calidad en la micro empresa y
socialización inclusiva. Nuevo
en el sector de la economía
sistema PROTECCIÓN SOCIAL.
social.
www.uca.edu.ar/observatorio

observatorio_deudasocial@uca.edu.ar

@ODSAUCA

odsa_uca