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Peru
Fecha: 05/12/2023 00:31

8 NORMAS LEGALES Martes 5 de diciembre de 2023 / El Peruano

anterior, solicita se declare fundado su recurso y que

ORGANISMOS REGULADORES en la resolución impugnada se aplique el mismo criterio
utilizado por el Regulador en el proceso VAD del Grupo
1, ello es emplear el precio promedio de combustible del
mes de diciembre del año anterior a la regulación y por
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA consiguiente se modifique los precios de combustibles
Diesel 2 y Gasolina, que forman parte de la estructura de
INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA costos de los recursos de transporte y equipos;

Análisis de Osinergmin
Declaran fundado recurso de
reconsideración interpuesto por la Empresa Que, en el numeral 1.15 del artículo IV del Título
de Administración de Infraestructura Preliminar del TUO de la LPAG, se encuentra establecido
el principio de predictibilidad o de confianza legítima, el
Eléctrica S.A., contra la Resolución cual no debe ser entendido como la obligación absoluta
Osinergmin N° 186-2023-OS/CD de la administración pública de mantener los mismos
criterios en los diversos procesos regulatorios a su cargo,
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO pues conforme el artículo VI.2 del Título Preliminar del
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN TUO de la LPAG, la autoridad administrativa tiene la
EN ENERGÍA Y MINERÍA facultad de apartarse de lo decidido en oportunidades
OSINERGMIN N° 206-2023-OS/CD anteriores o cambiar de criterio, cumpliendo con la
obligación de una debida motivación sin que ello de modo
Lima, 28 de noviembre de 2023 alguno represente infringir el principio de predictibilidad
o el uniformidad;
CONSIDERANDO: Que, conforme al principio de imparcialidad o
igualdad ante la ley, previsto en el artículo 2 de la
1. ANTECEDENTES Constitución Política del Perú y el artículo IV.1.5 del TUO
de la LPAG, existe un derecho de igualdad ante la ley por
Que, mediante Resolución N° 186-2023-OS/CD, (en el que nadie puede ser discriminado y las autoridades
adelante “Resolución 186”), publicada en el diario oficial deben actuar sin ningún tipo de discriminación entre los
El Peruano el 16 de octubre del 2023, se fijó el Valor administrados. Todo ello se traduce en que a la misma
Nuevo de Reemplazo de las Instalaciones de Distribución razón se aplique el mismo derecho. Al respecto, de
Eléctrica al 31 de diciembre de 2022; acuerdo con lo señalado por el Tribunal Constitucional,
Que, con fecha 07 de noviembre de 2023, la Empresa en la Sentencia recaída en el Expediente N° 02974-
de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. (en 2010-PA/TC, la aplicación del principio de igualdad no
adelante “Adinelsa”), interpuso recurso de reconsideración excluye el tratamiento desigual, por ello no se vulnera
contra la Resolución 186; dicho principio cuando se establece una diferencia de
trato, siempre que se realice sobre bases objetivas y
2. PETITORIO razonables;
Que, de acuerdo a ello, no configuraría necesariamente
Que, Adinelsa, solicita en su recurso que se utilice el una discriminación, la diferencia de reconocimiento de
precio promedio de combustible del mes de diciembre costos o actividades entre las diversas empresas de
del año anterior a la regulación, y por consiguiente se distribución eléctrica, siempre y cuando ello obedezca
modifique los precios combustibles Diesel 2 y Gasolina, a razones objetivas sustentadas en el marco regulatorio
que forman parte de la estructura de costos de los vigente;
recursos de transporte y equipos; Que, sin perjuicio de lo expuesto, luego de la
revisión de la información relacionada con los costos
3. SUSTENTO DEL PETITORIO Y ANÁLISIS de los combustibles, se comprueba que en el caso del
OSINERGMIN costo de los combustibles diésel y gasolina, por error
se tomó el promedio mensual del año 2022, debiendo
Sobre el precio de combustible considerarse como precio de combustible al promedio
de los departamentos a diciembre 2022, de acuerdo
Argumentos de Adinelsa a lo indicado en los Términos de Referencia del VAD
2022–2026 y 2023–2027, que considera como fecha de
Que, Adinelsa menciona que en la Resolución N° 189- actualización de parámetros a diciembre del año anterior
2022-OS/CD, mediante la cual se fijó el VAD del Grupo de la regulación, tal como se efectuó con el Grupo 1.
1, el criterio de Osinergmin para el cálculo del precio de En ese sentido, el costo de combustible a considerar
combustibles empleados en los costos de h-m de TyE en el presente proceso de fijación del VAD 2023-2027 a
del SICODI 2022 del Grupo 1 fue el precio promedio de diciembre de 2022, para el Diesel es de S//galón 20,17 y
combustibles de los departamentos del Perú, del mes de para la Gasolina 90 es S//galón 19,72;
diciembre del 2021; Que, por lo expuesto, corresponde declarar fundado el
Que, señala que de los archivos anexos a la Resolución petitorio del recurso presentado por Adinelsa;
186, verifica que el criterio de Osinergmin para el cálculo
del precio de combustibles empleados en los costos de Que, finalmente se han emitido el Informe Técnico N°
h-m de TyE del SICODI 2023 del Grupo 2 fue el precio 796-2023-GRT y el Informe Legal N° 788-2023-GRT de la
promedio de combustibles de los 12 meses del año de los División de Distribución Eléctrica y de la Asesoría Legal
departamentos del Perú; de la Gerencia de Regulación de Tarifas de Osinergmin,
Que, cita el numeral 8.7 de los Término de Referencia respectivamente, los mismos que complementan la
y la Resolución N° 187-2023-OS/CD, concluyendo que motivación que sustenta la decisión del Consejo Directivo
el criterio es utilizar valores base de los parámetros que de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el
intervienen en los precios, a diciembre del año anterior requisito de validez de los actos administrativos a que
a la regulación. Indica que, en el proceso de fijación de se refiere el numeral 4 del artículo 3 del Texto Único
Costos de Conexión del periodo 2023-2027, Osinergmin Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
también empleó el precio de combustibles promedio del Administrativo General;
mes de diciembre del 2022 y no del promedio de los 12 De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332,
meses del 2022 como lo hace en la Resolución 186; Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Que, Adinelsa considera que aplicar un tratamiento Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento
diferenciado a las empresas del Grupo 2 respecto a General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo
las del Grupo 1, apartándose de los criterios que viene N° 054-2001-PCM; en el Reglamento de Organización
empleando, vulneraría el principio de uniformidad y el y Funciones de Osinergmin, aprobado por Decreto
principio de predictibilidad o confianza legítima. Por lo Supremo 010-2016-PCM; en el Decreto Ley N° 25844,
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Ley de Concesiones Eléctricas, y en su Reglamento 2.1. Corregir las inconsistencias técnicas en la
aprobado por Decreto Supremo N° 009-93-EM y, en lo formación de los armados de una red por km del ST2
dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Simple Terna 10kV con Postes de Concreto;
Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado 2.2. Corregir las inconsistencias técnicas en la
con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; así como en sus formación de los armados de una red por km del ST2
normas modificatorias y complementarias, y, Simple Terna 22,9kV con Postes de Concreto;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de 2.3. Corregir las inconsistencias técnicas en la
Osinergmin en su Sesión N° 34-2023 del 28 de noviembre formación de los armados de una red por km del ST2
de 2023. Doble Terna 10kV con Postes de Concreto;
2.4. Corregir las inconsistencias técnicas en la
SE RESUELVE: formación de los armados de una red por km del ST2
Doble Terna 22,9kV con Postes de Concreto;
Artículo 1.- Declarar fundado el recurso de 2.5. Corregir las inconsistencias técnicas en la
reconsideración interpuesto por la Empresa de formación de los armados de una red por km del ST2
Administración de Infraestructura Eléctrica S.A., contra Simple Terna 10kV con Postes de madera;
la Resolución Osinergmin N° 186-2023-OS/CD, por 2.6. Corregir las inconsistencias técnicas en la
los fundamentos expuestos en el análisis contenido en formación de los armados de una red por km del ST2
el numeral 3 de la parte considerativa de la presente Simple Terna 22,9kV con Postes de madera;
resolución. 2.7. Corregir las inconsistencias técnicas en la
Artículo 2.- Las modificaciones a efectuarse en la formación de los armados de una red por km del ST3
Resolución N° 186-2023-OS/CD como consecuencia de Simple Terna 10kV con Postes de Concreto;
lo dispuesto en el artículo 1 de la presente resolución 2.8. Corregir las inconsistencias técnicas en la
serán consignadas en resolución complementaria. formación de los armados de una red por km del ST3
Artículo 3.- Incorporar, como parte integrante de la Simple Terna 22,9kV con Postes de Concreto;
presente resolución, el Informe Legal N° 788-2023-GRT y 2.9. Corregir las inconsistencias técnicas en la
el Informe Técnico 796-2023-GRT. formación de los armados de una red por km del ST3
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente Doble Terna 10kV con Postes de Concreto;
resolución en el diario oficial El Peruano y consignarla, 2.10. Corregir las inconsistencias técnicas en la
conjuntamente con el Informe Técnico N° 796-2023-GRT formación de los armados de una red por km del ST3
y el Informe Legal N° 788-2023-GRT en la página web Doble Terna 22,9kV con Postes de Concreto;
Institucional de Osinergmin: https://www.osinergmin.gob. 2.11. Corregir las inconsistencias técnicas en la
pe/Resoluciones/Resoluciones-GRT-2023.aspx formación de los armados de una red por km del ST3
Simple Terna 10kV con Postes de madera;
OmAR ChAmbERGO RODRíGUEz 2.12. Corregir las inconsistencias técnicas en la
Presidente del Consejo Directivo formación de los armados de una red por km del ST3
Simple Terna 22,9kV con Postes de madera;
2239845-1 2.13. Considerar las facturas de postes de concreto
proporcionadas por las empresas y no utilizar un costo
estimado;
Resuelven recurso de reconsideración
interpuesto por Consorcio Eléctrico de 3. SUSTENTO DEL PETITORIO Y ANÁLISIS
Villacurí S.A.C., contra la Resolución N° 186- OSINERGMIN
2023-OS/CD 3.1. Sobre los armados en una red media tensión
22,9kV para los sectores típicos 2 y 3
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN Argumentos de CVC Energía
ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 207-2023-OS/CD Que, CVC Energía señala que Osinergmin no ha
considerado sus opiniones y sugerencias al proyecto de
Lima, 28 de noviembre de 2023 resolución de fijación del VAD, aprobado con Resolución
N° 144-2023-OS/CD, y considera que ha habido una
CONSIDERANDO: vulneración de su derecho al debido procedimiento, al
considerar que no existe una motivación debida por parte
1. ANTECEDENTES de Osinergmin para descartarlas, limitándose a señalar
que es “improcedente la observación”;
Que, mediante Resolución N° 186-2023-OS/CD, (en Que, en la pretensión 2.2 del petitorio, CVC Energía
adelante “Resolución 186”), publicada en el diario oficial señala que una Red por km Simple Terna de 22,9kV con
El Peruano el 16 de octubre del 2023, se fijó el Valor Poste de Concreto se encuentra compuesto por diferentes
Nuevo de Reemplazo de las Instalaciones de Distribución armados. Asimismo, la recurrente hace énfasis en las
Eléctrica al 31 de diciembre de 2022; siguientes observaciones: a) postes de concreto para
Que, con fecha 07 de noviembre de 2023, Consorcio redes de simple terna en 22,9kV, b) camt05-a retenida
Eléctrico de Villacurí S.A.C. (en adelante “CVC Energía”) simple, c) camt40-a cimentación de poste, d) aisladores
interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución tipo pin – st2 en 22,9kV, e) alineamiento triangular 22,9kV,
186; f) alineamiento vertical 22,9kV, g) cambio de dirección
Que, mediante Oficio N° 1946-2023-GRT de fecha triangular 22,9kV, h) cambio de dirección vertical 22,9kV,
08 de noviembre de 2023, Osinergmin solicitó subsanar i) fin de línea triangular 22,9kV, y j) camt04-c3vd fin de
los requisitos de admisibilidad con el fin de declarar la línea vertical;
admisión a trámite del recurso de reconsideración. Es Que, en la pretensión 2.4 del petitorio, CVC Energía
así que, mediante Carta CEV N° 3731-2023/GG.GG argumenta que una Red por km Doble Terna de 22,9kV con
presentado el 13 de noviembre del presente año, se Poste de Concreto se compone por diferentes armados.
subsanó lo requerido a efectos de que se continue con el Además, CVC Energía establece observaciones en
procedimiento respectivo; relación a lo siguiente: a) módulos faltantes doble terna, b)
postes de concreto en doble terna, c) camt05-a retenida
2. PETITORIO simple, d) camt40-a cimentación de poste, e) camt02-
c3dg alineamiento doble terna 22,9kV, f) camt03-c3dg
Que, CVC Energía, mediante recurso de cambio de dirección doble terna 22,9kV, y g) camt04-c3dg
reconsideración, solicita se declare fundado su recurso fin de línea doble terna 22,9kV;
y se modifique la Resolución 186, específicamente en Que, en la pretensión 2.6 del petitorio, CVC Energía
el extremo referido a los Costos Estándar de Inversión sostiene que, de acuerdo con el SICODI, una Red por
(SICODI), de acuerdo con las siguientes pretensiones: km Simple Terna de 22,9kV con Poste de madera, se