Fallo Amparo CGT

Poder Judicial de la Nación
JUZGADO NACIONAL DE 1RA INSTANCIA DEL

TRABAJO NRO. 69
Causa N°: 56862/2023 - CONFEDERACION GENERAL DEL TRABAJO DE

LA REPUBLICA ARGENTINA c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL s
/ACCION DE AMPARO
Buenos Aires, en la fecha de firma electrónica que surge de las actuaciones del
sistema Lex100 se provee:
Por recibidos. Hágase saber el juez que va a conocer.
Por presentados –en el carácter invocado-, por parte y por constituidoslos

domicilios; procédase a su vinculación en LEX100.
La parte actora, entidad sindical de tercer grado con personería gremial,

peticiona se declare la inconstitucionalidad del Título IV del DNU 70/23 y,
como medida cautelar, se suspenda la aplicación del mismo por los motivos que
detalla en el punto 6 del escrito de demanda.
Las medidas cautelares en contra del Estado, se encuentran reguladas por

la ley 26.854, en cuyo art.4 impone requerir "a la autoridad pública demandada"
un informe previo que dé cuenta del interés público comprometido por la
solicitud.
Es cierto, tal como lo plantea la parte actora, que el inciso tercero de la

misma norma establece que las medidas cautelares que tengan por finalidad la
tutela de los supuestos enumerados en el art.2º, inciso 2, esto es cuando "se trate
de sectores socialmente vulnerables acreditados en el proceso, se encuentre
comprometida la vida digna conforme la Convención Amerciana de Derechos
Humanos, la salud o un derecho de naturaleza alimentaria. También tendrá
eficacia cuando se trate de un derecho de naturaleza ambiental".
En el supuesto traido a resolver, en el que se cuestiona la

constitucionalidad del DNU 70/2023 en general, y de los aspectos laborales de
dicho decreto en particular, y teniendo en cuenta que todavía no se encuentra
vigente (conforme art.5 CCC), no encuentro que se den razones "graves y
objetivamente impostergables" (conf. Art.4 inc. 1ro. Párrafo 3), que habiliten el
dictado de una medida cautelar "interina", considerando para ello que la norma
todavía no entró en vigencia, y que, de hacerlo solo afectaría a las situaciones
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que regula a partir de su vigencia, pudiendo, además, ser motivo de
cuestionamiento en los procesos individuales que puedan suscitarse con motivo
de su aplicación.
Es cierto que, de entrar en vigencia, habría derechos colectivos afectados

-como por ejemplo lo relativo a la regulación de las medidas de acción directa-,
pero ello debería ser necesariamente cuestionado ante la existencia misma de un
conflicto de estas características que, al menos en la demanda, no se especifica.
Lo expuesto no significa sentar posición acerca de la validez

constitucional del decreto cuestionado en general, y de las regulaciones laborales
que contiene en particular, sino solamente sostener que, a criterio del suscripto,
no se dan las condiciones para el dictado de una medida como la solicitada con
carácter interino.
Por otra parte, dada la enorme trascendencia y afectación de distintos

derechos que el DNU 70/23 traería aparejado, y toda vez que, hasta el momento
del dictado de la presente resolución, no se vislumbra que pueda constituirse la
Comisión Bicameral, y que, además, el plazo constitucional para que el jefe de
gabinete eleve a consideración dicha Comisión es de 10 días (art. 99, inc. 3CN),
mientras que la entrada en vigencia de la norma cuestionada sería a los 8 días de
su publicación, resulta obvia la necesidad de que sea tratada en forma rápida.
Además, más allá de la legitimación con la que contaría la parte actora

en los términos de la ley 23551 (art. 31, inc. a) y que esta causa podría
eventualmente ser considerada como una acción “colectiva” dada la cantidad de
colectivos involucrados (y no solamente “laborales”), lo cierto es que, en mi
criterio, acumular todas y cada una de las acciones que distintos colectivos
involucrados pudieran presentar (y que comprenden un abanico tan variado
como dispar que va desde trabajadores dependientes, agencias de viajes y
consumidores, por solamente mencionar algunos), en un solo juzgado del Fuero
que sea, tornaría en los hechos –dada la dificultad de conformar la acción hasta
viabilizar finalmente su trámite colectivo- abstracta la pretensión pues
inexorablemente por el paso del tiempo, el DNU entraría en vigencia hasta tanto
se dictara una medida cautelar que dispusiera la contrario, cuestión que en el
caso –y reitero, en mi modestísima opinión- sería aconsejable que las acciones
colectivas que se iniciaran (o que ya se han iniciado) se “desagregaran” por
fuero especializado, siendo indiscutible en esta causa que el fuero llamado a
entender en las cuestiones planteadas no sería otro que esta Justicia Nacional del
Trabajo.
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Lo expuesto no implica desconocer la reglamentación de los procesos

colectivos establecida por la CSJN en las Acordadas 32/14 y 12/16, sino que, en
el presente caso, la especificidad del colectivo representado por la parte actora
(todos los trabajadores de la industria, de la construcción, del comercio, del
transporte, del campo, del servicio público o de caulquier otra actividad
productiva), y, también, la especificidad del planteo en el que no solamente se
cuestiona en general al DNU 70/2023 -como lo ha sido en otras acciones
colectivas e, incluso, individuales, como la iniciada por el Dr. Andrés Gil
Domínguez en su condición de ciudadano, y en la que pidió ser excluido del
proceso colectivo (ver expediente CAF 48057/2023 GIL DOMINGUEZ,
ANDRES c/ EN-DNU 70/23 s/PROCESO DE CONOCIMIENTO), aconseja
que sea esta Justicia Nacional del Trabajo la que entienda en este proceso,
habida cuenta lo normado por los artículos 20 y 21 de la ley 18.345.
No se me escapa que la declaración de invalidez de la norma que pudiera

dictarse en alguno de los procesos colectivos iniciados, tornaría abstracto
cualquier pronunciamiento posterior, pero hasta que ello no ocurra y dado que la
presente acción no ha sido iniciada como una "colectiva", sino por la
representación que invoca la Confederación General del Trabajo respecto de
todos los trabajadores en los términos más arriba expuestos, razones de celeridad
aconsejan que la causa tramite como fue planteada ante este Fuero.
Sentado lo expuesto, si bien en el escrito inicial no se ha individualizado

el sujeto pasivo de la acción, resulta obvio que ella debe dirigirse contra el Poder
Ejecutivo Nacional que fue quien, en acuerdo general de ministros, dictó la
norma impugnada, por lo que se correrá traslado de la acción en los términos
que más abajo dispondré al Poder Ejecutivo Nacional - Jefatura de Gabinete de
Ministros, por ser ésta quien, conforme lo normado por el art.99 inc. 3 de la
Constitución Nacional, debe someter a consideración de la Comisión Bicameral
Permanente los Decretos de Necesidad y Urgencia como el aquí cuestionado.
En función de lo expuesto, RESUELVO: 1) Asumir la competencia para

tramitar la presente acción de amparo; 2) Desestimar la medida cautelar
"interina" solicitada por la parte actora; 3) Correr traslado de la presente acción
al Poder Ejecutivo Nacional - Jefatura de Gabinete de Ministros para que en el
plazo de tres días (conforme art. 4 inc. 2 ley 26854), produzca el informe
precautelar previsto en el art. 4 de la ley 26854, dando cuenta del interés público
comprometido en la solicitud, informe que deberá responder en el plazo
otorgado bajo apercibimiento de resolver –previa vista al Fiscal- con las
constancias de la causa; 4) dada la proximidad de la Feria Judicial –que el
Suscripto no puede habilitar, debiendo hacerlo las autoridades de Feria-, hágase
saber que, en caso de requerirse la misma ante las autoridades de Feria, será ella
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la que deberá disponer el trámite que corresponda seguir en función de lo aquí
dispuesto.
Hacer saber que, conforme lo dispuesto por la Resolución de la Excma.

CNAT nro.7 del 13 de diciembre de 2023, las autoridades de Feria en el fuero
son las siguientes: Dra. Silvia Beatriz GARZINI (J14) del 1 al 15 de enero,
ambos inclusive; Dra. Lucrecia PEDRINI (J55) del 16 al 22 de enero, ambos
inclusive, y Dra. Liliana RODRIGUEZ FERNANDEZ (J17) de 23 al 31 de
enero, ambos inclusive, y que en caso de impedimento serán reemplazadas por
el Dr. Héctor H. KARPIUK (J54) del 1 al 15 de enero, ambos inclusive, y el Dr.
Carlos J. NAGATA (J56) del 16 al 31 de enero, ambos inclusive.
NOTIFIQUESE a la parte actora por cédula electrónica, y al Estado

Nacional mediante el sistema DEOX, haciéndole saber que todas las actuaciones
se encuentran visibles a través de la consulta web (de conformidad con la
Acordada 31/2020 CSJN la demanda y documental se encuentra incorporada en
formato digital y puede ser visualizada desde el sitio del PJN
www.scw.pjn.gov.ar/scw CONSULTA DE EXPEDIENTE – CONSULTA POR
EXPEDIENTE - JURISDICCION: CNAT CAMARA NACIONAL DE
APELACIONES DEL TRABAJO – NRO DE EXPEDIENTE 56862/2023.
Hágasele saber a la demandada que respecto de la prueba documental

que acompañe deberá proceder de conformidad con lo dispuesto en Anexo II,
Punto I 4) de la Acordada CSJN 31/2020.
En caso de actuar con patrocinio letrado, deberá incorporar el escrito

PDF con su firma electrónica, suscripto previamente de manera ológrafa por el
patrocinado (cfr. Anexo II, Punto I 5) de la Acordada CSJN 31/2020.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el Anexo II, Punto III

INCORPORACIÓN DE ESCRITOS, de la Acordada CSJN 31/2020, la
contestación de demanda deberá estar contenida en un único archivo PDF.
Respecto de la documental, deberá estar contenida también en un único archivo
PDF y, en caso de ser necesaria una mayor cantidad, deberán estar agrupadas
por tipo y detallar claramente en su descripción su contenido y numerarlas de tal
modo que permitan una lectura correlativa. A tal fin, se recuerda que el sistema
permite adjuntar archivos con la extensión PDF, TIF y JPG de hasta 10
megabytes de capacidad.
Por disposición de la CNAT y de las modificaciones efectuadas en el

sistema Lex 100, se recuerda a los letrados que en los casos en los cuales
intervienen distintos abogados en representación y/o patrocinio letrado de una
determinada parte, debe elegirse y constituirse únicamente un domicilio
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electrónico por dicha parte y para el caso de constituirse diferente por alguno de
los letrados deberá manifestar en forma expresa que se pretende modificar el
domicilio electrónico de esa parte.
Signature Not Verified

Digitally signed by JOSE IGNACIO
RAMONET
Date: 2023.12.27 11:25:02 ART
#38570563#397062380#20231227112442552

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Es cierto, tal como lo plantea la parte actora, que el inciso tercero de la

En el supuesto traido a resolver, en el que se cuestiona la

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Es cierto que, de entrar en vigencia, habría derechos colectivos afectados

Lo expuesto no significa sentar posición acerca de la validez

Por otra parte, dada la enorme trascendencia y afectación de distintos

Además, más allá de la legitimación con la que contaría la parte actora

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Lo expuesto no implica desconocer la reglamentación de los procesos

No se me escapa que la declaración de invalidez de la norma que pudiera

Sentado lo expuesto, si bien en el escrito inicial no se ha individualizado

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Hágasele saber a la demandada que respecto de la prueba documental

En caso de actuar con patrocinio letrado, deberá incorporar el escrito

Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el Anexo II, Punto III

Por disposición de la CNAT y de las modificaciones efectuadas en el

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