Tema 05
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« El departamento de Orientación»
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El departamento de Orientación. Funciones. El plan de orientación académica y profesional. Programas de
Intervención. Colaboración con organismos e instituciones implicadas en la orientación
profesional
Bibliografía sucinta
1. Introducción.
En las propuestas ministeriales e institucionales del Estado español es muy difícil separar la orientación
escolar de la orientación profesional. El desarrollo de la orientación en general en nuestro país no es tan
complejo y perfecto como para poder deslindar uno y otro tipo de oferta. Es decir, los servicios de orientación
escolar educativa están muy ligados a los de orientación profesional; porque son pocas las agencias y las
instituciones privadas o no escolares que ofrecen orientación a la sociedad.
Por otra parte hay que advertir de que las normativas institucionales, lo mismo a nivel de Estado que a nivel
autonómico, son muy fluctuantes y varían a ritmo acelerado cada tres o cuatro años. Hay que remitirse a las
oficinas y servicios correspondientes y a las publicaciones oficiales para actualizar día a día los temas
referidos a la orientación y a su puesta en práctica.
2. El departamento de orientación.
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Aunque ya en la Ley General de Educación de 1970, se establece de una manera muy clara y nada
ambigua toda una serie de disposiciones favorecedoras tanto de la orientación educativa como de la
orientación profesional y en 1985 la LODE (Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación) recoge
escuetamente "el derecho a recibir orientación escolar y profesional, podemos considerar el Libro Blanco de
la Reforma del Sistema Educativo (1989) y el documento "Orientación educativa e intervención
psicopedagógica" publicado por el MEC en 1990 la base previa y la anticipación, en términos muy realistas,
de las disposiciones que iban a ser promulgadas en la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo
(LOGSE). La prescripción de normas de orientación educativa en la LOGSE, fue consecuencia (además del
resultado de las disposiciones legales anteriores, desde 1987 hasta 1990) del meritorio hecho que desde el
MEC, y en el curso de esos mismos años, se facilitara la experimentación de los servicios de orientación
escolar.
Podemos afirmar que la promulgación de la Ley Orgánica 1/1990, de 3 octubre, de Ordenación General
del Sistema Educativo (LOGSE) marcó un hito en el tema de la orientación educativa y profesional, ya que
establece la atención psicopedagógica y la orientación educativa y profesional como uno de los principios
básicos para el desarrollo de la actividad educativa, al mismo tiempo que la considera como un factor
favorecedor de la calidad y mejora de la enseñanza.
Afirma que los poderes públicos deberán observar y dar prioridad a la orientación educativa y
profesional.
Aboga por la creación de servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y
profesional en centros dedicados a la enseñanza general, exponiendo que son las Administraciones educativas
las que garantizarán la orientación educativa psicopedagógica y profesional de los alumnos, especialmente en
lo que se refiere a las distintas opciones educativas y a la transición al mundo laboral.
Y recoge también la creación de servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y
profesional para atender a los centros que impartiesen enseñanzas de régimen general de las reguladas en
dicha Ley.
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Los Departamentos de Orientación eran, según el MEC, "lugares institucionales donde se llevan a cabo las
funciones de orientación y de tutoría, junto con las funciones de un currículum adaptado y diferente. Estas
funciones deberían ser llevadas a cabo dentro de la organización general del Plan de Estudios del centro para
permitirles funcionar desde un punto de vista educativo" (MEC, 1992).
El personal que trabajaba en estos departamentos variaba dependiendo de los diversos parámetros de los
centros de enseñanza secundaria, si bien existía un personal tipo que incluía a profesores especializados en
pedagogía y en psicología, en los ámbitos técnico y científico y en las áreas social y lingüística, así como a
expertos en formación profesional que configuraban el equipo de orientación.
En cuanto a la actual legislación, decir que la Ley Orgánica de Educación (LOE) (2006) hace varias
referencias directas a la Orientación en su articulado, así pues en el Título Preliminar se contempla entre los
principios en que se inspira el sistema educativo español: "La orientación educativa y profesional de los
estudiantes, como medio necesario para el logro de una formación personalizada, que propicie una
educación integral en conocimientos, destrezas y valores. En el Título I sobre "Las enseñanzas y su
ordenación" hay que avanzar hasta el Capítulo III dedicado a la etapa de Educación Secundaria Obligatoria
para encontrar otra referencia directa a la orientación, concretamente en el artículo 22 que establece los
"Principios generales'" de esta etapa donde se indica que "en la ESO se prestará especial atención a la
orientación educativa y profesional del alumnado". Más adelante se indica que "el cuarto curso tendrá
carácter orientador tanto para los estudios postobligatorios como para la incorporación a la vida laboral"
(art° 25.6) -siguiendo una línea similar a la de la extinta LOCE que llegó a denominarlo "curso para la
orientación académica y profesional pos-obligatoria.
En los Principios pedagógicos en que se basa esta etapa se dice que "corresponde a las Administraciones
educativas promover las medidas necesarias para que la tutoría personal de los alumnos y la orientación
educativa, psicopedagógica y profesional, constituyan un elemento fundamental en la ordenación de esta
etapa", lo que nos hace tener que esperar a la legislación de desarrollo autonómico para ver cómo se
concretan dichas medidas y si se hace de forma uniforme o diversa en las distintas Comunidades Autónomas.
De nuevo hay que seguir avanzando en el articulado y pasando la regulación básica de las restantes etapas
educativas sin ver una mención directa a la orientación ( Bachillerato, Formación Profesional, otras
enseñanzas,... ) hasta llegar al Título III sobre el "Profesorado" señalándose en el
Capítulo I entre sus funciones (artículo 91.c) "La tutoría de alumnos, la dirección y orientación de su
aprendizaje, en colaboración con las familias".
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El enmarque general en que se debe operativizar la orientación educativa desde la normativa y sugerencias
del Ministerio de Educación y Ciencia se subdivide en tres niveles: a) A nivel de aula y de grupo clase, desde
la denominada función tutorial; b) A nivel de centro escolar, con la colaboración de la plantilla y del equipo
de profesores; y c) A niveles de contexto o sistema escolar, entendiendo a veces distrito o sector y servido por
los denominados Equipos Interdisciplinares. Éstos conectan con otros programas y/o servicios sociales y del
sector productivo, en ciertos casos. Desde ese esquema se derivan tres niveles de funcionamiento: La función
orientadora en el aula o función centrada en la tutoría; la oferta orientadora desde el Departamento de
Orientación de la institución o centro educativo; y el trabajo desde el Equipo interdisciplinar de sector.
Según el Ministerio de Educación y Ciencia las funciones educativas de orientación y asesoramiento dirigidas
al alumnado le corresponden al sistema educativo en general y al centro educativo en particular. Es para ello
que se crearon los Departamentos de Orientación Psicopedagógica en dichos centros. Esas funciones y
correspondientes responsabilidades son tarea colaborativa en la que han de intervenir preceptivamente el
profesorado en su totalidad, el profesor orientador y el centro como institución, quedando así orgánicamente
constituido el entramado orientador.
Desde luego el MEC atribuye al centro una enorme cantidad de funciones y responsabilidades, en muchos
casos inasumibles debido a la carencia de presupuestos y de infraestructura. Pero vamos a citar algunas, como
muestra. En el documento La orientación educativa y la intervención psicopedagógica se plantean cotas
inalcanzables en la mayoría de los casos. Por ejemplo, el centro educativo debería: diseñar el proyecto
educativo y curricular, favorecer la personalización y adaptación curricular, garantizar una orientación
preparatoria para la vida académica y profesional del alumnado, garantizar la acción tutorial, proporcionar en
los finales de etapa educativa la orientación hacia los distintos itinerarios académicos y profesionales, evaluar
los procesos enseñanza/aprendizaje, etc. Director, jefe de estudios y secretario estarán coordinados para
asegurar el cumplimiento de esas amplísimas funciones con las cuales coadyuvará el Departamento de
Orientación.
El Departamento de Orientación tiene, desde la perspectiva MEC, una serie de líneas o ámbitos de actuación
muy estrictamente clasificados en, por lo menos, cinco ámbitos. Llevar a cabo todas y cada una de las
funciones es un planteamiento utópico, como he dicho anteriormente, pero podría conseguirse con el tiempo y
con más presupuestos económicos. Además, según Rodríguez Moreno (1995) en esas propuestas se
confunden, muy frecuentemente, las funciones de los tutores con las funciones de los orientadores
psicopedagógicos. Veamos en síntesis esos ámbitos y esas funciones.
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Conforme a la Orden Ministerial de 27 de abril de 1992 (BOE del 8/5/92), algunas funciones de los
Departamentos de Orientación debían incluir:
La Dirección General de Renovación Pedagógica proponía que una tarea prioritaria del Departamento de
Orientación se centrase en "participar en la planificación y desarrollo de las actuaciones que se organicen en
el Instituto para atender a la diversidad de los alumnos tanto en lo que se refiere a su capacidad de
aprendizaje, a sus intereses y motivaciones, como a las diferencias que entre ellos puedan darse debido a su
origen social o cultural". La puesta en práctica de esas tareas "va a suponer la participación del Departamento
de Orientación en el conjunto de las decisiones pedagógicas del centro que se recogerán en los Proyectos
Curriculares y, todo ello, requerirá una priorización de los ámbitos de intervención y el tipo de actuación más
adecuado" (Álvarez G., 1994: 130.) La composición de los Departamentos de Orientación desde el modelo
MEC era la siguiente: El director de dicho departamento, que había de ser licenciado en Psicología o
Pedagogía a ser posible; un psicopedagogo y un logopeda; un profesor de educación especial; sendos
coordinadores de ciclo: inicial, medio y superior; un médico, si existe; y un asistente social, si existe. Cada
Autonomía daría a esta composición sus variaciones.
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1. Actuaciones dirigidas a que los alumnos y alumnas conozcan y valoren de una forma
ajustada sus propias capacidades, motivaciones e intereses.
2. Actuaciones destinadas a facilitar información suficiente al conjunto del alumnado sobre
distintas opciones educativas o laterales relacionadas con cada etapa educativa, y de manera especial
sobre aquellas que se ofrezcan en su entorno.
3. Actuaciones que propicien el contacto del alumnado con el mundo del trabajo y puedan
facilitar su inserción laboral.
La orientación académica y profesional de los alumnos de secundaria que ha de llevar a cabo el D.O no ha de
ser un programa estanco y aislado del plan de orientación educativa que ha de realizarse con todos y cada uno
de los alumnos, con la finalidad de alcanzar el desarrollo integral de los alumnos y su preparación para un
adecuada inserción en la sociedad y en el mundo laboral. Por ello los programas de intervención del D.O se
articulan en tres ámbitos: apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, la acción tutorial y la orientación
académica y profesional. El consejo orientador es el elemento fundamental del POAP. Éste consejo
orientador se hará para cada alumno y alumna se ha de formular al término de la Educación Secundaria
Obligatoria y de los Programas de Garantía Social. Dicho consejo debe entenderse como una propuesta
colegiada del equipo educativo en la que, teniendo en cuenta las expectativas manifestadas por el propio
alumno, se le recomendarán las opciones educativas o profesionales más acordes con sus capacidades,
intereses y posibilidades. El Departamento de Orientación participará en la elaboración del consejo
orientador, especialmente cuando un alumno requiera una orientación más personalizada para tomar su
decisión respecto a las diferentes alternativas que se le presentan.
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• Se organizaran actividades de orientación académica y profesional para las familias para facilitar su
participación en la toma de decisiones
• Mantendrá relación con los centros de trabajo de su entorno
5. Programas de intervención.
Debemos preguntarnos qué es un programa. Rodríguez Espinar y Otros (1993: 167) anotan algunas notas
diferenciales de los programas respecto de otros modelos de intervención:
- El programa se desarrolla en función de las necesidades del centro y se centra en las necesidades
del grupo-clase.
- El programa se dirige a todos los alumnos.
- La unidad básica de intervención es el aula.
- La actuación sobre el contexto tiene un carácter más preventivo y de desarrollo que terapéutico.
- El programa se estructura por objetivos a lo largo de un continuum temporal y se lleva a cabo un
seguimiento y evaluación de lo realizado.
- Obliga a la implicación de todos los agentes educativos y supone la colaboración de otros
profesionales en el diseño y elaboración del programa.
Álvarez Rojo y Hernández (1998: 86), en su revisión sobre el modelo de intervención por programas,
sintetizan una descripción de los programas:
- Un programa es una oferta educativa u orientadora referida a un ámbito del desarrollo personal y/o
social de los destinatarios a los que se dirige.
- Un programa es también una oferta de desarrollo profesional para los gestores del programa dado
que persiguen primariamente el incremento de su efectividad profesional, el desarrollo de su practica
profesional y el desarrollo de su competencia profesional.
- La finalidad del programa pueden abarcar cualquier planteamiento de intervención -preventivo,
remedial o de desarrollo- y, al igual que los objetivos del programa, han de estar explícitamente
formulados.
- Cada programa comprende un curriculum propio; requiere, pues, la selección de un conjunto de
contenidos coherente con las necesidades de los destinatarios, con los objetivos del programa y con
las características del contexto de intervención. Incluye también una propuesta metodológica en los
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Más recientemente Pérez Juste (2000: 268) lo define como «plan sistemático diseñado por el educador como
medio al servicio de las metas educativas».
Conviene asimismo aclarar en qué fases se estructura una intervención por programas. Citamos dos
referencias mostrándolas en una tabla comparativa:
orientación profesional.
1. Generalidades.
La orientación depende asimismo de la colaboración de los centros docentes con otras instituciones
fuera del sistema escolar. Los motivos son los siguientes:
1. Las familias son una buena fuente de orientación, así como los centros de empleo. Los
centros educativos no son los únicos organismos existentes de orientación.
2. La eficiencia de la orientación depende en gran medida de la participación del alumno, pues
la meta fundamental es formarlo para la adecuada toma de decisiones.
3. La orientación que busque la eficiencia debe basarse en situaciones laborales y sociales de
aprendizaje, en las que los escolares puedan valorar sus habilidades y experiencia personal,
directamente el mundo ocupacional.
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Para esto es necesario el apoyo de los organismos y personas que puedan favorecer estas
situaciones de aprendizaje (Houssaye, 1987).
Como ejemplo de actividades de colaboración de las familias en el ámbito orientador se pueden
mencionar:
1. Reunión de padres con participación de orientadores.
2. Cooperación de los padres con los centros docentes como expertos externos, para expone
talguna profesión o para hablar del mundo del trabajo o de la empresa en general.
3. Constitución de equipos de trabajo padres-docentes para estudiar problemas concretos de
orientación.
4. Dirección y supervisión de las prácticas en centros laborales.
5. Integración de los padres en la vida académica de los centros docentes (asesores de
programas,...).
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1. El primer enfoque, donde se prioriza el núcleo familiar, tiene como objetivo dotar a
los padres de conocimientos psicopedagógicos, desarrollar sus capacidades educativas y
mejorar los métodos de interacción con los hijos. El método de trabajo es sobre todo la
información, dominio de conocimientos y desarrollo de habilidades como padres.
2. En el segundo enfoque la intervención se centra más en el contexto. Tratando de
mejorar las condiciones escolares, familiares y sociales que generan la inadaptación.
Pretende involucrar a los padres desde el centro educativo para facilitar el desarrollo
personal y social de sus hijos.
a. Los primeros meses de curso: información que interesa a los padres sobre
infraestructuras e instalaciones, servicios, órganos de gobierno, proyecto
educativo, plan de trabajo del APA, proyecto curricular, programación
general anual; e información que interesa a los profesores sobre la estructura
de la familia, nivel sociocultural, criterios educativos y formativos,
características de los alumnos, etc.
b. En los momentos de transición: con los cambios de curso o ciclo.
Información para los padres: información sobre el nuevo curso/ciclo, Aulas
de apoyo, Departamento de Orientación, becas, ayudas a actividades;
información que interesa a los docentes: contexto familiar, desarrollo
madurativo, evolución del rendimiento, dinámica de relación de los
alumnos.
c. A la salida del centro: información para los padres: características
personales, capacidades e intereses de sus hijos; estudios que ofrece el
sistema educativo, becas y ayudas, salidas profesionales, intereses
profesionales de sus hijos. Información para los profesores: capacidades e
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El trabajo con los tutores y equipos docentes se desarrollará en clave de colaboración, procurando
en las reuniones una metodología activa y participativa por parte de todos los asistentes. Las
funciones que el artículo 42 del ROC de IES asigna al Departamento de Orientación serán
asumidas colegiadamente con carácter general por todos los miembros que lo componen. No
obstante en función de la especialidad de los mismos y de los diferentes programas de orientación
que se lleven a cabo, cada componente del Departamento asumirá responsabilidades distintas.
Paralelamente el Departamento de Orientación mantendrá una coordinación periódica con el
Equipo Directivo, que favorecerá la puesta en marcha de la descrita estructura organizativa. Las
actuaciones del Departamento de Orientación se llevarán a cabo bajo la coordinación del Jefe de
Estudios, especialmente cuando tenga alguna incidencia en la organización y funcionamiento del
Instituto o supongan la participación de profesores de diferentes departamentos. Los programas
mencionados serán revisados y actualizados cada curso para adecuarlos a las nuevas circunstancias
y ser ajustados a las características de nuestro Centro tras la experiencia acumulada a lo largo de su
aplicación.
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