CAPÍTULO I

ESTRUCTURA ORGÁNICA:
Artículo 11.- Estructura básica
Los Gobiernos Regionales tienen la estructura orgánica básica siguiente:

EL CONSEJO REGIONAL, Es una institución administrativa del estado.

Regional. Está formado por presidentes regionales, vicepresidentes regionales y

Los participantes provienen de las provincias de cada región, con un mínimo de 7 y un máximo
de 25 Son elegidos en elecciones directas por cuatro años. El mandato es

Es inalienable, pero podrá ser revocable conforme a la ley aplicable.

LA PRESIDENCIA REGIONAL, Es el órgano administrativo del gobierno de la región

autónoma. El presidente y el vicepresidente se eligen directamente juntos. El plazo es de 4
años. La autorización es irrevocable, pero podrá ser revocada de conformidad con la legislación
nacional.

Artículo modificado por el Artículo 2 de la ley N° 27902, publicado el 01-01-2003, cuyo texto es
el siguiente: “Artículo 11.- Estructura básica Los Gobiernos Regionales tienen la estructura
orgánica básica siguiente:

EL CONSEJO REGIONAL, Es una institución administrativa del estado.

Regional. Está formado por presidentes regionales, vicepresidentes regionales y

Los participantes provienen de las provincias de cada región, con un mínimo de 7 y un máximo
de 25 Son elegidos mediante elecciones directas por cuatro años seguidos. El mandato es

Es inalienable, pero podrá ser revocable conforme a la ley aplicable.

LA PRESIDENCIA REGIONAL, Es el órgano administrativo del gobierno de la región autónoma.

El presidente y el vicepresidente se eligen directamente juntos.

El plazo es de 4 años. La autorización es irrevocable, pero podrá ser revocada de conformidad

con la legislación nacional.

EL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL, es una organización consultora

Coordinación entre autoridades regionales y municipales. es de gobernadores y representantes

de la sociedad civil cuyas funciones y facultades que le confiere esta Ley. "

Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 29053, publicada el 26 junio 2007, cuyo
texto es el siguiente: “Artículo 11.- Estructura básica Los gobiernos regionales tienen la
estructura orgánica básica siguiente:

EL CONSEJO REGIONAL, Es una institución administrativa del estado.

Regional. Está integrado por miembros del consejo regional y se elige mediante elecciones
directas.

Plazo cuatro (4) años. El poder es irrevocable salvo circunstancias excepcionales.

Hay disposiciones en la constitución, pero pueden ser derogadas por ley.

LA PRESIDENCIA REGIONAL, Es el órgano administrativo del gobierno de la región autónoma.

él

El presidente es elegido directa y conjuntamente con el vicepresidente.

El plazo es de cuatro (4) años. El poder es irrevocable salvo circunstancias excepcionales.

Hay disposiciones en la constitución, pero pueden ser derogadas por ley.

EL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL es una organización consultora

Coordinación entre autoridades regionales y municipales. es de

gobernadores y representantes de la sociedad civil cuyas funciones y

facultades que le confiere esta Ley.

“Artículo 11-A.- Composición y funcionamiento del Consejo de Coordinación Regional

El Consejo de Coordinación Regional tendrá la composición y funcionamiento siguiente: a.

Composición El Consejo de Coordinación Regional está conformado por:

1. El Presidente Regional quien lo preside, pudiendo delegar tal función en el Vicepresidente

Regional.

2. Los Alcaldes Provinciales de la Región.

3. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil.

La proporción de alcaldes provinciales y de la sociedad civil será del 60% y 40%,

respectivamente.

respectivamente. Los comités regionales invitarán a líderes y representantes distritales

La proporción de la sociedad civil es la misma que la de la sociedad civil: 60% y 40%.

Miembro completo. Al menos un tercio deben ser representantes de la sociedad civil.

Instituciones correspondientes para comerciantes y productores.

b. representantes de la sociedad civil

Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente por un período de

tiempo.

Durante 2 años bajo la dirección de un representante legalmente autorizado de la organización

jerárquica

Estará disponible para quienes ya estén inscritos en el padrón a nivel distrital y provincial
(según sea el caso).

Para ello, las autoridades locales. Para poder registrarse es necesario acreditar personalidad
jurídica y al menos 3 años de experiencia.
Actividad institucional documentada. La elección de representantes será supervisada por la
junta directiva.

Organismos electorales adecuados. Las organizaciones de la sociedad civil que pueden

participar son:

Organizaciones de productores, empresariales, laborales, profesionales, agrícolas y

Vecinos; universidades, iglesias, agricultores y comunidades indígenas, mesas de conferencias

Asesoramiento y organización para mujeres y jóvenes.

Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse

simultáneamente a nivel provincial y regional.

c. Régimen de sesiones

El Consejo de Coordinación Regional se reúne ordinariamente dos veces al año y

en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Puede ser convocado

para opinar sobre cualquier asunto o consulta que requiera el Gobierno Regional. Siendo

su naturaleza la concertación y la consulta, sus acuerdos se toman por consenso. Los

representantes del Consejo de Coordinación Regional en ningún caso perciben dietas,

viáticos u otro tipo de asignación del Gobierno Regional. La Gerencia de Planeamiento

del Gobierno Regional actuará como secretaría técnica, debiendo oportunamente

presentar los documentos para su análisis.(*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 3 de la Ley N° 27902, publicado el 01-01-2003.

"Artículo 11-B.- Funciones del Consejo de Coordinación Regional

Los miembros del Consejo de Coordinación Regional emiten opinión consultiva,

concertando entre sí, sobre:

a) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual;

b) El Plan de Desarrollo Regional Concertado;

c) La visión general y los lineamientos estratégicos de los programas componentes

del Plan de Desarrollo Regional Concertado;

d) Otras que le encargue o solicite el Consejo Regional.

El Consejo de Coordinación Regional no ejerce funciones ni actos de gobierno.

La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Consejo Regional decidir sobre

lo pertinente.

Artículo incorporado por el Artículo 3 de la Ley N° 27902, publicado el 01-01-2003.

La organización interna básica del municipio consta de tres organismos

Existen claras diferencias en sus poderes y funciones. Semejante

Estado de los consejos regionales, oficinas regionales y consejos

Coordinación regional. Como ha argumentado Allan Brewer, este principio está lejos de ser
absoluto.

Separación de poderes, un principio que reconoce e indica la complementariedad del poder

Diversas organizaciones a través de las cuales funciona el estado; buena suerte

Cada persona tiene facultades que le otorga individualmente la ley,

Terminan adoptando comportamientos que no tienen nada que ver con quiénes son. Según el
principio de descentralización más respetado de Venezuela,

Entonces las funciones que desempeñan los organismos estatales son esencialmente

Funciones similares a las asignadas a otros órganos, lo que significa que no son

Descartar la posibilidad de que otros órganos realicen la función de cada órgano

De otra manera 96 (para que los comités regionales también puedan emitir

acción administrativa). Separación legal entre los tres grupos de instituciones a nivel regional

Gobierno, también aparece en otras legislaciones similares a la nuestra, pero tiene

El estatus de estados federales como Venezuela es reciente

Cambio LOGR, Presidente y Vicepresidente

Los comités regionales dejan de formar comités regionales (según la Primera Enmienda de la
Constitución)

La LOGR fue nombrada presidenta, pero sin derecho a voto, por lo que

Por tanto, en la práctica, estas estructuras no participan en las reuniones del consejo). De esta
manera se consigue la separación de poderes en el verdadero sentido.

GGRR, que deja funciones legislativas y de supervisión al consejo

Divisiones Regional y Ejecutiva y Administrativa de la Oficina Regional que

Implícitamente se aplica el artículo 43 de la Constitución Política del Perú. de acuerdo con

Por tanto, es más coherente que las futuras elecciones regionales no determinen:

Los parámetros son los mismos que a nivel municipal, es decir, se publica la lista de ganadores.

Más de la mitad de los directores, porque hay una distribución real del poder

Las autoridades locales deberían realizar verificaciones basadas en hechos

Elige una ciudad. Por eso somos partidarios de no hacer una lista única

Los órganos ejecutivos y legislativos regionales, sin embargo, deberían proponer una lista de
solicitantes.

Directores Regionales (Presidente y Vicepresidente) y otro Director 97,

Provincias o departamentos posteriores seleccionados con base en los siguientes criterios:

La representación es proporcional a los votos emitidos por los ciudadanos en los colegios
electorales.

Jurisdicciones regionales inscritas en el padrón electoral 98

. Tradicionalmente, la gente piensa en comités regionales (tenga en cuenta que esto es

Escribe "s" en lugar de "c", consejo, ¿cómo te va con el gobierno?

indígenas peruanos) es el órgano legislativo del gobierno regional y es un

El surgimiento de un Congreso republicano que opera a nivel nacional a escala regional

el central. Al mismo tiempo, el consejo también desempeña funciones de supervisión.

Toda autoridad pública necesita funcionarios regionales. Los miembros de los comités
regionales son miembros del consejo regional.

Elegidos de conformidad con lo dispuesto en el reglamento electoral vigente

Regional. Expresidente y vicepresidente de la junta municipal

En la última enmienda participaron con un voto, pero sin voto debido a la enmienda.

LOGR, que ya no forma parte de este consejo. también se crea

La imagen del llamado "CEO" refleja la imagen de la empresa.

El presidente regional del Comité de las Regiones, elegido anualmente por el Comité de las
Regiones.

Miembro del Consejo. La máxima autoridad u órgano del ejecutivo regional es la oficina
regional,

También son elegidos por el pueblo con los votos apropiados. Vicepresidente

También es una elección de los ciudadanos. Este artículo trata sobre inalienabilidad.

estatus, pero su revocación está sujeta a las normas aplicables. Este es un nuevo invento para
el comité de coordinación regional

Parte del sistema regional peruano por su composición

Representantes de gobiernos locales y

sociedad civil, convirtiéndola en un importante ejemplo de conversación y resolución de

problemas

En algunos casos, se requiere la aprobación previa de diversos documentos reglamentarios y

administrativos. Introducir comités de coordinación regional en las estructuras
gubernamentales.

Funciones regionales cumplen con normas políticas y constitucionales

Perú realizó los cambios requeridos al adoptar la Ley no. 27902

Partido mayoritario parlamentario del APRA. El Código especifica el carácter consultivo del
comité de coordinación

Regional (CCR) y su composición (consta de unidades e instituciones no regionales)

Más bien son figuras públicas, hasta un 40%), que también indican

Mucho cuidado con que la CCR no tome medidas gubernamentales, lo que ciertamente haría

Sus funciones son distintas de las del legislativo y ejecutivo regionales. Por lo tanto, es práctico

Dentro del GGRR ROF, los CCR están al mismo nivel que los comités regionales y los comités de
distrito.

La Presidencia Regional, porque no puede ser considerada sólo como una institución de apoyo,

Recomendaciones o rutas del gobierno regional. Incluso hay informes de falta de toma de
decisiones.

Las decisiones del Comité de las Regiones no impiden que el Comité de las Regiones las aplique

Tome las medidas adecuadas. No incluye el área funcional especificada en la norma CCR.

exhaustivo ya que se ha adoptado legislación adicional relativa al proceso de descentralización

Dar más poder a CCR

En ocasiones, las referencias en las normas a la emisión de opiniones consultivas se hacen

mediante consentimiento.

Miembros respecto de los siguientes instrumentos y documentos:

a) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual;

b) El Plan de Desarrollo Regional Concertado;

c) La visión general y los lineamientos estratégicos de los programas componentes del Plan de
Desarrollo Regional Concertado;

d) Otras que le encargue o solicite el Consejo Regional. Justamente, debido a que esta lista de
instrumentos no es numerus clausus, el numeral

d) en alguna forma prevé que el Consejo Regional pueda solicitar al CCR opinión sobre otros
temas o documentos. Ello en adición a lo que las normas de la descentralización peruana
puedan ir encargando al CCR.

En cuanto a su composición, aún está por aclarar

Proporción de participación de alcaldes provinciales y sociedad civil

Establecido arbitrariamente ya que es posible que ambos sean el 50%, lo cual

Proporcionará equilibrio a las decisiones políticas.

CCR, así como la parte social o representativa de la ciudadanía, pero a nivel de sindicatos,

institución o empresa. Cabe señalar que a este respecto la especificación establece:

Al menos un tercio del CCR debe pertenecer a grupos de la sociedad civil

Información para empresas de la jurisdicción regional y en qué medida debe ser verificada

Cumplimiento y grado de participación efectiva de la empresa en la toma de decisiones.

Se acerca la RCC. La composición del CCR es cuestionable para algunos y es necesario

destacarla

Tampoco se excluye por completo la posibilidad de la participación del gobierno de la ciudad.

regionalmente, pero con más énfasis en que ambos grupos solo mantengan relaciones

"Cooperación mutua 99". Además, la participación de la sociedad civil es limitada.

Incluso reducirlo en un porcentaje si es posible.

A la misma reunión se invitó a los dirigentes distritales. Por otro lado, si bien el CCR refleja

El papel de la sociedad civil en la restauración de los regímenes democráticos100, pregunta

Desde que se concedió el CCR, las carreras han quedado casi olvidadas dentro del CCR.

Prioridad para la representación de la sociedad civil en las empresas

Hay conflictos entre etnias en diferentes regiones de nuestro país.

Esto sólo exacerba los problemas de identidad cultural y derechos diferidos.

colectivo. Por lo tanto, recomendamos al menos un tercio del requisito.

La sociedad civil de la RCC debería revisar estos aspectos

Las jurisdicciones con diversidad racial deberían

Consulta prioritaria sobre políticas regionales planificadas

El mundo comercial aún no ha llegado con la misma fuerza a las regiones lejanas y no

Muy probable que invierta. La pregunta que cabe plantearse sobre el problema actual es

Cuando CCR finalmente querrá una alineación

Territorio real porque tenemos que considerar qué tipo de autoridad existe en esa zona.

a nivel departamental (si se convierten en subregiones) y cómo

Esto cambiará el porcentaje de miembros actuales del CCR. También deberían evitarse nuevas
“fusiones” de CCR porque

Dos cámaras significan un aumento inmediato del número de alcaldes

Gobierno Provincial, tampoco facilita la toma de decisiones oportuna y rápida

Generado por CCR. Datos importantes sobre su organización interna,

Tenga en cuenta que celebran reuniones obligatorias dos veces al año y a petición del
gobierno.

Gobierno regional. Los representantes no reciben estipendios, viáticos ni conceptos.

Por ejemplo, es algo controvertido, porque en países como

Bolivia, el éxito de estas consultas populares debe lograrse

Principalmente porque tienen un presupuesto para conferencias y lo respetan.

Funciones que se les asignan. gestión de planificación,

El Departamento de Presupuesto y Asuntos Territoriales actúa como secretaría técnica de la

CCR y es responsable de

Estos incluyen ejemplos relacionados con unidades administrativas regionales y "consultas

regionales",

Creemos que esto no es del todo correcto y el CCR debería decidir por sí mismo.

Sus miembros actúan como secretaría técnica. En cuanto al funcionamiento del CCR, este aún
no ha sido aclarado y aún no está determinado

Su efecto práctico ha sido estudiado en profundidad101

Gestión municipal o implementación de política pública

regionalidad y si la sociedad civil se implementa efectivamente a través de la organización

Prestar atención a las decisiones más importantes que afectan su trabajo y

Donde las autoridades locales se ven afectadas, se escuchan las voces de la comunidad

Ciudadanía en este sentido 102

. Los datos que tenemos sobre la funcionalidad CCR son

Tasa de instalación de CCR en el segundo año de implementación de LOGR

No, espera. Por ejemplo, el primer CCR (de Arequipa y Loreto)

marzo y el último desde finales de julio hasta mediados de agosto (Junín y Cusco),

Esto a pesar de que en la Ley no. 28013 como fecha máxima de su instalación se fija el 30 de
junio de 2003. En cuanto a la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la CCR,

Un total de 1.118 organizaciones están registradas en todo el país, aunque repartidas en

distintas jurisdicciones.

En 2003 y 2004, el nivel de participación fue extremadamente bajo, incl.

Pasco, Tumbes, Ayacucho y Ucayali. En cuanto a la cuestión de las cuotas, GGRR optó

Ese año había 11 cupos para mujeres, que aumentaron a 12 ese año.

2.006.103, mientras que los aborígenes son 6.104

. Además, informes hasta 2005 muestran que GGRR,

Callao, Piura y Pasco tienen una fuerte actividad industrial pero son inexistentes.

Representantes sindicales. Por otro lado, GGRR tiene un fuerte sentido de presencia.

Agricultores y comuneros como Junín, Piura y Pasco no están representados

Organizaciones de agricultores mientras se encuentran en las selvas del GGRR, como Loreto y
Madre de

Dios, aquí no hay representación de organizaciones indígenas, el problema es que no

Considere el factor racial mencionado anteriormente. Acerca de Lima

El Met tiene régimen especial con cuatro de los nueve miembros del CCR

Son representantes de asociaciones y comités de casas de desarrollo urbano.

Comunidades sin representación de organizaciones comunitarias locales

provincia. Finalmente, la provincia de Lima cuenta con ocho de sus representantes

No hay representantes de la organización a nivel provincial o distrital.

Organizaciones interprovinciales o departamentales 105

Artículo 12.- Organización del Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional El Órgano Ejecutivo del
Gobierno Regional se organiza en Gerencias Regionales coordinadas y dirigidas por una
Gerencia General. Se complementa con los órganos de línea, apoyo, asesoramiento y control
que establece el reglamento correspondiente, conforme lo determine cada Gobierno Regional,
de acuerdo a los límites presupuestales asignados para su gasto corriente.

La organización de las autoridades regionales es hasta cierto punto la misma que la de los
gobiernos.

El gobierno central también intenta superar a los gobiernos locales en algunos aspectos. Las
organizaciones de gestión regional están dirigidas por administradores del día a día.

Responder a estándares similares a los de los ministerios coordinando las funciones de sus
departamentos.

También se desempeña como presidente del Consejo de Ministros. Curiosamente, este artículo
menciona

Los gerentes regionales reciben rutas, soporte,

Recomendar y monitorear reglas para cada organización y función.

Los gobiernos locales determinan todo esto en función de los marcos presupuestarios.

Gastos corrientes asignados a estas unidades. Al parecer, las autoridades locales pueden
predecir

Además de los establecidos en la LOGR, existen otros organismos de línea (ninguno)

En nuestra opinión, desde una perspectiva constitucional, esto impediría

en la región), agencias de apoyo y consultoría

(Esto corresponde a la composición del gobierno central

Las instituciones estatales mencionadas106 están obligadas por los artículos 28 y siguientes de
la Convención.

LOPE107) que mostrará la universalidad de la autonomía administrativa

Áreas por encima de las reglas organizativas

parte del país, así como el DS núm. 043-2006-PCM, se aplicará

SEGÚN NORMAS LOGR. Generalmente no se cree

Administrativamente a los gobiernos locales, viceversa

Qué determina la legislación vigente sobre descentralización y política regional

Se aplica a todas las jurisdicciones.