ESTATUTOS PARA LA JUNTA DE ACCION COMUNAL URBANIZACION LA

LIBERTAD AJUSTADOS A LA LEY 2166/021

CAPÍTULO 1
DENOMINACIÓN, NATURALEZA, TERRITORIO, DOMICILIO, DURACIÓN,
PRINCIPIOS, Y FINALIDADES
ARTÍCULO 1. DENOMINACIÓN.
La entidad regulada por estos Estatutos se denominará JUNTA DE ACCIÓN
COMUNAL del La Urbanización La Libertad del Corregimiento El Vinculo, Municipio de
Guadalajara de Buga- Valle.
ARTÍCULO 2. NATURALEZA.
Se entenderá como acción comunal la expresión social organizada, autónoma,
multiétnica, multicultural, solidaria, defensora de los Derechos Humanos, la comunidad,
el medio ambiente y la sociedad civil, cuyo propósito es promover la convivencia
pacífica, la reconciliación y la construcción de paz, para desarrollo integral, sostenible y
sustentable de la comunidad, a partir del ejercicio de la democracia participativa. (Art. 5
Ley 2166/2021).
Parágrafo: Desarrollo de la comunidad. Desarrollo de la comunidad es el conjunto de
procesos territoriales, económicos, políticos, ambientales, culturales y sociales que
integran los esfuerzos de la población, sus organismos y las del Estado para mejorar la
calidad de vida de las comunidades, fortaleciendo la construcción de las mismas, a
partir de los planes de desarrollo comunales y comunitarios, construidos y concentrados
por los afiliados a los organismos comunales en articulación con las autoridades de
cada uno de los territorios. (art. 2 Ley 2166)
ARTICULO 3. Fundamentos del desarrollo de la comunidad. El desarrollo de la
comunidad tiene los siguientes fundamentos: (Art. 4 Ley 2166)
a) Fomentar la construcción de comunidad como factor de respeto, tolerancia,
convivencia, protección integral del ambiente, inclusión, resiliencia y
solidaridad para el logro de la paz, por lo que se requiere el reacomodo de
las prácticas estatales y la formación ciudadana y Comunal, así como
asumir la no violencia como estrategia que preserva la vida y garantiza las
condiciones de convivencia en comunidad;
b) Promover la priorización, protección y la salvaguarda de la vida e intereses
de los afiliados comunales el territorio nacional, para garantizar el adecuado
desarrollo de la acción comunal;
c) Promover la concertación, los diálogos y los pactos como estrategias
del desarrollo de la comunidad;
 d) Validar la planeación como instrumento de gestión del desarrollo de la
comunidad; Los entes territoriales podrán incluir dentro de su plan de
desarrollo el presupuesto destinado para las juntas de acción comunal,
según lo disponga la política pública.
e) Incrementar la capacidad de gestión, autogestión y cogestión de la
comunidad;
f) Promover la educación y capacitación comunitaria como instrumentos
necesarios para recrear y revalorizar su participación en los asuntos
locales, municipales, departamentales regionales y nacionales;
g) Promover la constitución de organismos de base y empresas comunitarias
y comunales;
h) Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con remoción del
cargo previo debido proceso.
i) Promover la restauración y cuidado del medio ambiente como estrategia
del desarrollo de la comunidad.
Parágrafo. Los procesos de desarrollo de la comunidad, buscaran el
fortalecimiento de la integración, autogestión, solidaridad y participación de la
comunidad con el propósito de avanzar en el alcance de un desarrollo integral, a
través de acciones encaminadas al desarrollo organizacional, la garantía y
respeto de los derechos, el género, la población, el territorio, el medio ambiente y
el desarrollo sostenible, para la transformación particular y de la sociedad en su
conjunto. (Art. 4 Ley 2166).
CAPITULO ll
DEL TERRITORIO. DOMICILIO Y DURACION

ARTÍCULO 4. TERRITORIO.
Esta Junta desarrollará sus actividades dentro del siguiente territorio con sus
correspondientes delimitaciones:
NORTE: predio identificado con cedula catastral 76111000200070071000-Avicola El
Mirador
SUR: en parte con predio identificado con cedula catastral 76111000200070094000
ORIENTE: con el predio identificado con cedula catastral 76111000200070093000
Hacienda La Campiña
OCCIDETE: Doble Calzada Buga – Guacarí
ARTÍCULO 4. DOMICILIO
Para todos los efectos legales el domicilio de esta Junta es en La Urbanización La
Libertad del Corregimiento El Vinculo- Buga- Valle
ARTÍCULO 5. DURACIÓN
La Junta tendrá una duración indefinida, pero se disolverá y liquidará por voluntad de
sus afiliados o por mandato legal.
PARÁGRAFO 1: La Junta no podrá subsistir con un número plural de afiliados
inferior del cincuenta por ciento (50%) del requerido para su constitución. (Art. 11
Ley 2166)
CAPITULO lll
OBJETIVOS, PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS

ARTÍCULO 6. OBJETIVOS
Los objetivos de la Junta son:
a) Promover y fortalecer en el individuo el sentido de pertenencia frente a su
comunidad, localidad, distrito o municipio a través del ejercicio de la democracia
participativa. Construir integración tolerancia, solidaridad y confianza entre sus
integrantes a partir de actividades de formación;

b) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia

c) Planificar el desarrollo integral, sostenible y sustentable de la comunidad
articulándose con las competencias de los entes territoriales, promoviendo la
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y no
renovables. (Art. 16 Ley 2166).
d) Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus
actividades;

e) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación,

ejecución, administración y evaluación de planes, programas y proyectos de
desarrollo comunal y comunitario;
f) Celebrar contratos, convenios y alianzas con entidades del estado, empresas
públicas y privadas del orden internacional, nacional, departamental, distrital,
municipal y local, hasta de menor cuantía con el fin de impulsar planes,
programas y proyectos acordes con los planes comunales y comunitarios de
desarrollo territorial;
g) Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario, para
lo cual podrán celebrar contratos de empréstito con entidades nacionales o
internacionales;
h) Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomento de las
diferentes manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan la
identidad comunal y nacional en coordinación con las organizaciones que
fomenten y promuevan las acciones deportivas, recreativas y de actividad física
en todo el territorio nacional;
i) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas
dentro de la comunidad, a partir del reconocimiento y respeto de la
diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia para una sana
convivencia;
j) Lograr que la comunidad esté permanentemente informada sobre el desarrollo
de los hechos, políticas, programas y servicios del Estado y de las entidades que
incidan en su bienestar y desarrollo;
k) Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento como
mecanismos previstos por la Constitución y la ley para el respeto de los
derechos de los asociados;
l) Divulgar, promover, velar y generar espacios de protección para el ejercicio
de los derechos humanos, derechos fundamentales y medio ambiente
consagrados en la Constitución y la ley;
m) Generar y promover procesos de organización y mecanismos de interacción
con las diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cumplimiento
de los objetivos de la acción comunal;
n) Promover y facilitar la participación de todos los sectores sociales, en especial
de las mujeres, brindando prelación a las mujeres cabeza de familia, los jóvenes,
personas en situación de discapacidad y población perteneciente a comunidades
étnicas, en los organismos directivos de la acción comunal;
o) Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públicos, buscar el
acceso de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de
vida en su jurisdicción;
p) Incentivar y promover la creación, participación y consolidación de empresas
que generen valor agregado por medio de la cultura, el arte, el cine, la
innovación y la capacidad de generar bienes y servicios que impulsen la
propiedad intelectual;
q) Estimular, promover y apoyar a los afiliados y asociados en generación de
empresas comunales y emprendimientos familiares y/o solidarios;
r) Incentivar, promover y fortalecer la asociatividad de los afiliados, procurando el
emprendimiento con empresas comunales;
s) Consolidar espacios de formación para el liderazgo comunal que fortalezca el
encuentro cotidiano de la comunidad, en torno al conocimiento y ejercicio de
derechos;
t) Ejercer control ciudadano a la gestión pública, políticas, planes, programas,
proyectos o acciones inherentes o relacionadas al desarrollo de la comunidad y
los objetivos del organismo de acción comunal, de acuerdo al territorio donde
desarrollan sus actividades;
u) Promover y crear espacios para la resolución de conflictos y restablecimiento de
la convivencia, para ello se debe contar con el apoyo y acompañamiento de las
entidades pertinentes;
v) Apoyar los programas y proyectos derivados de la implementación del Acuerdo
Final;
 w) Promover la participación comunitaria , la cultura c i u d a d a n a , la cult ura
d e Derechos Humanos, y el mejoramiento social y comunitario;
x) Podrán gestionar y ejecutar proyectos, ante y con las entidades del Estado,
empresas públicas y privadas, institutos descentralizados, comunidad
internacional, para procurar la solución de las necesidades básicas
insatisfechas de las comunidades de los territorios de los organismos
comunales;
y) Los demás que se den los organismos de acción comunal respectivos en el
marco de sus derechos, naturaleza y autonomía;
z) Participar y promover la participación activa de las comunidades, en los
ejercicios de planeación que desarrollen los gobiernos departamentales y
municipales en el marco de la formulación de los planes de desarrollo
territoriales. (Art. 16 Ley 2166)

ARTÍCULO 7. PRINCIPIOS
La Junta se orientará por los siguientes principios:

a) Principio de democracia: participación democrática en las deliberaciones y

decisiones
b) Principio de la autonomía: autonomía y libertad para participar en la
planeación, decisión, fiscalización y control social de la gestión pública, y en los
asuntos internos de los organismos comunales conforme a sus estatutos y
reglamentos.
c) Principio de libertad: libertad de afiliación y retiro de sus miembros;
d) Principio de igualdad y respeto: igualdad de derechos, obligaciones
y oportunidades en la gestión y beneficios alcanzados por la organización
comunal.
e) Respeto a la diversidad: ausencia de cualquier discriminación por razones
políticas, religiosas, sociales, de género o étnicas; el respeto es el principio
básico de toda relación humana, de este emanan la tolerancia, la convivencia
armónica y el equilibrio social.
f) Principio de la prevalencia del interés general: prevalencia del interés
general frente al interés particular;
g) Principio de la buena fe: las actuaciones de los comunales deben ceñirse a los
postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que
aquéllos adelanten;
h) Principio de solidaridad: en los organismos de acción comunal se aplicará
siempre, individual y colectivamente el concepto de ayuda mutua
como fundamento de la solidaridad
i) Principio de la capacitación: los organismos de acción comunal tienen como
eje orientador de sus actividades la capacitación y formación comunitaria
 integral de sus directivos, dignatarios, voceros, representantes, afiliados y
beneficiarios, a través de metodologías constructivistas, experienciales o
diálogos de saberes, contenidas en el programa de formación de formadores
implementado en la estructura de los organismos comunales.
j) Principio de la organización: el respeto, acatamiento y fortalecimiento de la
estructura de acción comunal, construida desde las juntas de acción comunal,
rige los destinos de la acción comunal en Colombia;
k) Principio de la Participación democrática: En el desarrollo de la comunidad
se garantizará que el ciudadano pueda participar permanentemente n los
procesos decisorios que incidan significativamente en el rumbo de su vida y en
el de la organización comunal. Se fortalecerá los canales de representación
democrática y se promoverá un pluralismo más equilibrado y menos desigual.
l) Principio de Convivencia Social: Los Organismos de Acción Comunal velaran
por el fortalecimiento de la convivencia social entre los miembros de la
organización del sector, barrio o vereda, comuna, corregimiento, localidad,
municipio y departamento.
m) Principio de Inclusión: Los organismos de acción comunal garantizaran el
pluralismo, la diversidad y la participación en igualdad de condiciones a todas
las personas sin distinciones de género, religión, etnia o de ningún tipo.
n) Principio de Transparencia: Todas las actuaciones de los organismos de
Acción Comunal serán de conocimiento público de sus afiliados y la comunidad
en general en consonancia con el principio de publicidad, salvo reserva legal.
o) Principio de Publicidad: Todas las actuaciones y decisiones de los organismos
de acción comunal deberán ser difundidas por cualquier medio de
comunicación, notificación o publicación, incluyendo el empleo de tecnologías
eficaz que permitan difundir de manera masiva tal información;
p) Principio de Legalidad: Todas las actuaciones deben estar fundadas y
motivadas en la ley. (Art. 18 Ley 2166).

PARAGRAFO: DE LA ACCION POLITICA. En el marco de los conceptos del voto

programático el candidato común de la organización comunal en los procesos
electorales generales será el programa y el acta de compromiso construida
colectivamente e impuesta por mandato constitucional (Art. 3, 40, 103, 133 y 259) a
los candidatos que pretendan los votos de la comunidad.

CAPÍTULO lV
DE LOS AFILIADOS

ARTÍCULO 8. DEFINICIÓN
El acto de afiliación a la Junta constituye una responsabilidad social frente a la misma
y sus demás afiliados, por tanto, hacerlo impone deberes, obligaciones y derechos
tanto personales como sociales.
ARTÍCULO 9 Afiliación directa en el libro de afiliados o libro virtual de afiliados,
previa comprobación de requisitos, hecho que se oficializará con la firma o huella del
peticionario. En caso de ser presencial o con la expedición de la respectiva constancia
del sistema electrónico, previa aceptación de las cláusulas y condiciones
establecidas para el efecto y la respectiva verificación de los requisitos habilitantes
para ser afiliado. También procederá la inscripción mediante solicitud escrita y
radicada con la firma de recibido por el secretario del organismo u órgano interno que
los estatutos determinen o, en su defecto, ante la personería local o la entidad pública
que ejerce inspección, control y vigilancia, previo cumplimiento de los requisitos
estatutarios y legales.
Parágrafo 1°. Es obligación del dignatario ante quien se solicita la inscripción, o quien
haga sus veces, inscribir al peticionario, a menos que los estatutos contemplen una
justa causa para no hacerlo, situación que deberá resolver el comité conciliador dentro
de los ocho (8) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud de inscripción,
garantizando siempre el debido proceso del peticionario. Si en el término establecido
no hay pronunciamiento alguno, se entenderá inscrito automáticamente al peticionario.
Parágrafo 2°. Los extranjeros se podrán afiliar a la Junta de Acción Comunal, del
territorio de su residencia, elegir y ser elegido, siempre y cuando tengan debidamente
acreditada su calidad de residente en el territorio nacional.

ARTÍCULO 10. Requisitos.

Para afiliarse a una Junta de Acción Comunal se requiere:
a) Ser persona natural;
b) Residir en el territorio de la Junta;
c) Tener más de 14 años;
d) No estar incurso en ninguna causal de impedimento de las contempladas en el
artículo 27 de la presente ley; manifestación que se entenderá agotada con la firma
en el libro de asociados o con la solicitud de registro de afiliación hecho en línea;
e) Poseer documento de identificación.
f) Suscribir un certificado de compromiso de asistencia a las asambleas ordinarias y
extraordinarias y de autorización a secretaría y fiscal o en su defecto a la comisión de
convivencia y conciliación de la Junta de retiro de la afiliación en caso de inasistencia
a por lo menos tres asambleas debidamente convocadas.
Parágrafo: Parágrafo 1°. Para efecto de la aplicación del literal b) se entenderá
por residencia el lugar donde esté ubicada la vivienda permanente de la persona que
solicita la afiliación o donde sea propietario de un establecimiento de comercio
debidamente registrado ante la Cámara de Comercio o inscritos en la oficina de
industria y comercio o que comparte el ánimo de permanencia en el territorio de la
Junta de Acción Comunal, ejerciendo de manera permanente la actividad
correspondiente. (Art 19 Ley 2166).
Parágrafo 2. Cuando una o varias personas, que residen en un conjunto cerrado y
este se encuentre dentro del territorio de un barrio, donde existe una Junta De Acción
Comunal, se puede afiliar a dicho organismo, dado el caso que en el conjunto no se
pueda constituir un organismo de primer grado. (Art. 19 Ley 2166).

ARTÍCULO 11. Impedimentos.

Aparte de los que determinen los estatutos y la ley, no podrán pertenecer a un
organismo de acción comunal:
a) Quienes estén afiliados a otro organismo de acción comunal del mismo grado;
b) Quienes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquier organismo de
acción comunal mientras la sanción subsista.
c) Quienes estén incursos en una situación comunal o de la justicia ordinaria por
detrimento del patrimonio público o comunal. (Art 27 Ley 2166).
ARTÍCULO 12. Derechos de los afiliados. Además de los que determinen los
estatutos, son derechos de los afiliados:

a) Elegir y ser elegidos para desempeñar cargos dentro de los organismos

comunales o en representación de éstos;
b) Participar y opinar en las deliberaciones de la asamblea general y los órganos a
los cuales pertenezca, y votar para tomar las decisiones correspondientes;
c) Fiscalizar las gestiones de la organización comunal, examinar los libros o
documentos y solicitar informes al presidente o a cualquier dignatario del
organismo;
d) Asistir a las reuniones de las directivas en las cuales tendrá voz, pero no voto;
e) Participar de los beneficios del organismo;
f) Participar en la elaboración del programa del organismo y exigir su
cumplimiento;
g) Participar en la remoción y/o revocatoria de los dignatarios elegidos, respetando
el debido proceso de conformidad con lo preceptuado en la Constitución
Política Colombiana, la Ley y los estatutos de la organización comunal.
 h) Conocer los informes de gestión que presenten las entidades de inspección,
vigilancia y control sobre la gestión desarrollada, los gastos y recursos
asignados en cada vigencia a las Juntas de Acción Comunal.
i) Dichos informes serán de conocimiento público y se incluirán en los informes de
gestión que deben presentar las entidades de inspección, vigilancia y control
ante los concejos y asambleas;

j) Inscribirse en una comisión de trabajo y/o solicitar cambio a otra comisión ante
el secretario de la Junta y participar en las mismas con voz y voto;
k) Participar en la aprobación del Plan de Acción Comunal, programas y proyectos
de la organización y exigir su cumplimiento;
l) A que sean informados, a través de campañas de socialización, medios de
comunicación, medios alternativos (redes sociales), entre otras, sobre las
actividades, proyectos y/o programas que se ejecuten para la participación
activa de las juntas de acción comunal y sus líderes.

ARTICULO 13. Pasantías y prácticas profesionales. El Gobierno Nacional, en

cabeza del Ministerio de Educación Nacional, permitirá la realización del servicio social
escolar obligatorio de estudiantes de educación media, como apoyo a organismos de
acción comunal, en los términos del artículo 97 de la ley 115 de 1994. Sin detrimento
de la autonomía institucional de las Instituciones Educativas para definir el propósito
del servicio social escolar obligatorio en coherencia con su Proyecto Educativo
Institucional. Para ello, las Instituciones Educativas podrán coordinar con los
organismos de acción comunal el desarrollo de las horas teóricas y prácticas, de
estudiantes de educación media y su respectiva certificación.
Las OAC podrán hacer convenios interadministrativos o acuerdos de voluntades con
universidades e instituciones de educación superior para que los estudiantes realicen
prácticas profesionales, judicaturas y/o pasantías en los diferentes organismos de la
acción comunal.
Artículo 14. Los integrantes de los Organismos de Acción Comunal adelantaran
acercamiento con las instituciones educativas del área de influencia de la organización
comunal con el fin de gestionar iniciativas como la catedra comunal o la formación de
los “comunalitos” o el servicio social de los estudiantes de grados superiores
ARTÍCULO 15. Deberes de los afiliados.
A más de los que determinen los estatutos, son deberes de los afiliados:
a) Estar inscrito y participar activamente en los comités y comisiones de
trabajo;

b) Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y decisiones los organismos y

las disposiciones legales que regulan la materia;
 c) Asistir a la asamblea general y participar en sus deliberaciones, votar con
responsabilidad y trabajar activamente en la ejecución de los planes
acordados por la organización.

d) Impulsar y defender la honra y buen nombre de la Organización Social de

la Acción Comunal.

e) Asistir a un curso básico de formación comunal, dictado por los integrantes

de los equipos de formador de formadores ya sea de forma presencial y/o
virtual. Este curso básico será acreditado o certificado por los organismos
comunales superiores de la estructura comunal
f) Mantener actualizados sus datos personales y de contacto en el libro de
afiliados o en el sistema electrónico, para lo cual deberá reportar
periódicamente los cambios al secretario o reportarlos directamente en el
aplicativo correspondiente.
g) Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos y omisiones que
atenten contra las normas legales y estatutarias y contra la organización
comunal, aportando las pruebas correspondientes.
h) Presentar propuestas para contribuir a la solución de las necesidades y
conflictos que surjan dentro del territorio de la Junta y para la elaboración de los
planes, programas y proyectos de trabajo de la organización.
i) Mantener en su relación con la institución Comunal y sus afiliados y Dignatarios,
un comportamiento de respeto, franca y sincera armonía, que propicie el
crecimiento y convivencia en la organización, para fortalecer el tejido social.
Este curso básico será acreditado o certificado por los organismos
comunales superiores de la estructura comunal.
j) Presentar propuestas para contribuir a la solución de las necesidades y
conflictos que surjan dentro del territorio de la Junta y para la elaboración de los
planes, programas y proyectos de trabajo de la organización;

k) Mantener en su relación con la Acción Comunal y sus afiliados y Dignatarios,

un comportamiento de respeto, franca y sincera armonía, que propicie el
crecimiento y convivencia en la organización, para fortalecer el tejido social;

Parágrafo. Para efectos de la aplicación del literal a), los delegados de los organismos
afiliados de los grados inmediatamente inferiores deberán estar inscritos en las
secretarías ejecutivas del grado superior correspondiente. (Art. 26 Ley 2166).

ARTÍCULO 16. Desafiliación.

Además de los que determinen los estatutos, la calidad de afiliado a un organismo
de acción comunal se perderá por:
a) Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos,
libros o sellos del organismo;
b) Uso arbitrario del nombre y símbolos de la organización comunal para
campañas políticas o beneficio personal;
c) Por violación de las normas legales y
estatutarias;

d) Renuncia del afiliado;

e) Muerte del afiliado debidamente documentada

f) Por no cumplir con los deberes y requisitos adquiridos por él, ante la Asamblea
g) General y la Directiva.

h) Que el afiliado no haya concurrido a tres asambleas generales, durante un año

consecutivo o cinco en distintos años, durante el periodo de elección de
dignatarios correspondiente, para lo cual se tendrá en cuenta los listados de
asistencia a las asambleas;

i) Que el afiliado haya cambiado de residencia, omitiendo dicha comunicación a la

Junta de acción comunal o vendido el establecimiento de comercio; (Art. 28 Ley
2166)

j) Quien se encuentre afiliado a otra Junta de Acción comunal, excepto Junta de

vivienda Comunitaria.

Parágrafo 1°. Para todas las cuales, a excepción de las relacionadas con la renuncia y
la muerte del afiliado, deberá agotarse el procedimiento debido ante la Comisión de
Convivencia y Conciliación, conforme lo señalen los estatutos. La suspensión de la
afiliación se hará efectiva una vez se surtan todas las instancias y la decisión se
encuentre en firme.
Parágrafo 2°. La sanción se hará efectiva una vez exista el fallo en firme de
instancia competente, previo debido proceso.

ARTICULO 17. Calidad de dignatario. La calidad de dignatario de un organismo de

acción comunal se adquiere con la elección efectuada por el órgano
competente y para efectos organizativos internos y en el marco de la presunción de
la buena fe, en la estructura comunal, se acredita con el acta de elección
debidamente firmada por presidente y secretario de la junta o del evento de elección y
acta del tribunal de garantías, a no ser que en debido proceso la elección se halla
anulado. (Art. 37 ley 2166).
ARTICULO 18. Dignatarios de los organismos de acción comunal. Son dignatarios
de la junta acción comunal las personas que hayan sido elegidas para el desempeño
de cargos en los órganos de dirección, administración, vigilancia, conciliación y
representación.
Parágrafo 2°. Para ser dignatario de los organismos de acción comunal se requiere
ser afiliado

Parágrafo 3°. Incompatibilidades.

a) Entre los directivos, entre éstos y el fiscal o los conciliadores no puede haber
parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y
primero civil, o ser cónyuges o compañeros permanentes. Casos especiales en
lo rural, podrán ser autorizados por el organismo comunal de grado superior;
b) En la contratación y/o en la adquisición de bienes muebles o inmuebles,
regirá la misma incompatibilidad con quien(es) se pretenda realizar el acto;
c) El representante legal, el tesorero, el secretario general, el secretario de
finanzas, el vicepresidente y el fiscal deben ser mayores de edad y saber leer y
escribir; (de la Ley 2166)
d) El administrador del negocio de economía solidaria no
puede tener antecedentes de sanciones administrativas o
judiciales;

e) Los conciliadores de los organismos de acción comunal de segundo a cuarto

grado, deben ser delegados de distintos organismos afiliados

ARTICULO 19. Beneficios para los Dignatarios. Adicional a los que señalen los
estatutos, los dignatarios de los organismos de acción comunal podrán tener los
siguientes beneficios:

a) Quien ejerza la representación legal podrá percibir ingresos provenientes de los

recursos propios generados por el organismo, para gastos de representación
previa autorización de la asamblea respectiva;
b) El Sena, la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), la
Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD y las demás
Universidades Publicas, podrán crear programas gratuitos, presenciales y/o
virtuales, y de acceso prioritario de capacitación y formación técnica,
tecnológica, profesional, posgrado o de formación continua destinados a los
 dignatarios de los organismos de acción comunal que contribuyan al
desarrollo económico y productivo de las comunidades;

c) Las entidades territoriales podrán entregar a quinees ejerzan la

representación legal o sean miembros de la junta directiva de un subsidio en
el sistema integrado de transporte o intermunicipal del municipio o distrito
en el que resida o su equivalente, correspondiente al 50% del valor da hasta
60 pasajes, con el fin de garantizar el óptimo desarrollo de sus funciones,
aplicando también transporte veredal. En todo caso será solo para una
persona por Junta de Acción Comunal. Las entidades territoriales que
establezcan este subsidio reglamentaran previamente la fuente
presupuestal que lo financia y la garantía de su efectividad;
d) Las entidades territoriales certificadas en educación podrán diseñar y
promover programas de beneficios e incentivos que promuevan la incursión
de jóvenes entre los 14 y 28 años en los organismos comunales;

e) En caso de desplazamiento o amenaza que dificulte el desarrollo de su

función como dignatario este podrá mantener su dignidad a pesar de no
estar en su territorio. Por lo anterior, ningún dignatario que se encuentre
bajo esta situación podrá ser sancionado por incumplir el deber
contemplado en el literal c) del artículo 28 de la presente ley, siempre y
cuando certifique que por la autoridad competente que su vida e integridad
se encuentra ante un peligro efectivo y eminente. (ART. 39 LEY 2166).

ARTICULO 20. Interlocución.

a) Las autoridades del respectivo departamento, distrito, municipio y
localidad atenderán a los organismos de primer y segundo grado por lo
menos una vez al año con la presencia indelegable del mandatario
respectivo, según la reglamentación que expida el ente territorial en la
materia.

b) Los Concejos Municipal deberán destinar por lo menos una sesión

semestral, para escuchar de forma exclusiva a los representantes de las
juntas comunales. Esta sesión podrá hacerse en época de discusión del
presupuesto de la respectiva entidad territorial. (Art. 40 Ley 2166).

c) Previamente la junta de acción comunal con las demás juntas del

municipio, preferiblemente con la coordinación de la asociación municipal
de juntas, prepararan esta sesión con el concejo municipal de tal manera
que verse sobre temas de mayor impacto para toda la comunidad del
municipio en materia de seguridad y soberanía alimentaria, empleo,
ambiente, salud, educación, plan de desarrollo comunitario de mediano y
 largo plazo, contratación y convenios con los organismos comunales, entre
otros temas.

CAPÍTULO V
De la dirección, administración y vigilancia

ARTICULO 21 Órganos de dirección, administración y vigilancia

La junta de acción comunal podrá tener los siguientes órganos de dirección,
administración, vigilancia, consulta o representación, los cuales podrán ser entre otros
los siguientes:

a) Asamblea General de afiliados;

b) Dirección ejecutiva;
c) Asamblea de Residentes;
d) Junta Directiva; conformada por la presidencia,
vicepresidencia, tesorería y secretaria;
e) Comité Asesor;
f) Comisiones de Trabajo.
g) Comisiones Empresariales;
h) Comisión de Convivencia y
Conciliación;
i) Fiscalía
j) Secretaría General;
k) El comité de fortalecimiento a la democracia,
participación ciudadana y comunitaria;
l) Comisión pedagógica;
m) Comisión de vivienda;
n) Comisión de Derechos humanos; (art 29 Ley 21
66)
o) Comisión de Juventud, igualdad de género y poblaciones diferenciales; (art
29
Ley2166)
p) Comisión de Desarrollo territorial y medio
ambiente;
q) Comisión accidental para la atención de emergencia; (art 29 Ley 21
66)
r) Comité juvenil.

Parágrafo 1°. Como órgano consultivo para la toma de decisiones que afecten o
sobrepasen la cobertura de los intereses exclusivos de los organismos de acción
comunal de primer grado, y en casos de toma de decisiones de carácter y
afectación general, se podrá convocar a la asamblea de residentes en la cual
participarán, con derecho a voz y voto, además de los afiliados al organismo de acción
comunal respectivo, las personas naturales con residencia en el territorio de
organismos de acción comunal y con interés en los asuntos a tratar en la
misma.
Parágrafo 2°. Las asambleas de residentes constituyen una instancia a través de la
cual las administraciones municipales podrán socializar, debatir y consultar sus planes
y proyectos con la comunidad y hacer las respectivas rendiciones de cuentas
Parágrafo 3°. La Junta de 29 Ley Acción Comunal podrá constituir plataformas o
redes, integradas por los afiliados a la organización comunal, para fortalecer las
comisiones de trabajo, las secretarias ejecutivas y generar nuevos liderazgos en
todo el territorio colombiano de acuerdo a las vocaciones de servicio.

Parágrafo 4°. Es deber del Comité Juvenil velar por la inclusión de los jóvenes en
los órganos de acción comunal, crear planes y estrategias encaminadas a
incentivar la integración poblacional, y promover la formación comunal en las

Artículo 22. Comisión Accidental para la Atención de Emergencias. En los

casos en que el presidente de la Republica declare estado de excepción, deberán
integrarse las comisiones accidentales para la Atención de Emergencias en cada
uno de los organismos de acción comunal.
juventudes. El comité juvenil estará conformado por mínimo 3 afiliados menores de
veintiocho (28) años (art 29 Ley 21 66)
Esta Comisión estará integrada por las personas que designe la Asamblea General
en cada uno de los Organismo de Acción Comunal, y contará con la participación de
delegados del gobierno local al cual pertenece el organismo de acción comunal y una
representación de la Junta Administradora Local.

La Comisión Accidental para la Atención de Emergencias diseñará, formulará, aprobará

y adoptará un plan de acción en el que se establezca una estrategia comunal para la
superación de la situación de crisis, siguiendo los lineamientos y directrices impartidas
por el Ministerio del Interior y en articulación con el plan de acción del organismo de
acción comunal de grado superior. (Art 30. Ley 2166)

CAPÍTULO Vl
DE LA ASAMBLEA DE AFILIADOS
ARTÍCULO 23. COMPOSICIÓN
La Asamblea de Afiliados está compuesta por todos los miembros de la Junta
quienes tienen el deber de concurrir a las reuniones con derecho a voz y voto.
PARÁGRAFO UNO: Como órgano consultivo para la toma de decisiones que afecten
o sobrepasen la cobertura de los intereses exclusivos de la Junta, y como órgano para
la toma de decisiones de carácter general en las que participen los afectados, se
podrá convocar a la Asamblea de Residentes en la cual participarán, con derecho a
voz y voto, además de los afiliados a la Junta, las personas naturales mayores
de 14 años, con residencia en el territorio delimitado en el Artículo 3o. de estos
estatutos y con interés en los asuntos a tratar en la misma.
PARAGRAFO DOS: Para la instalación de la Asamblea de Residentes se tendrán en
cuenta el quorum de afiliados de los presentes estatutos. Una vez instalada la
Asamblea, las decisiones serán válidas con el voto afirmativo de por lo menos la mitad
más uno del número total de residentes y afiliados presentes al momento de instalarse
ésta.

ARTÍCULO 24. DEFINICIÓN Y FUNCIONES

Artículo. Asamblea general. La asamblea general de los organismos de acción
comunal es la máxima autoridad del organismo de acción comunal respectivo.
Está integrada por todos los afiliados o delegados, cada uno de los cuales actúa en
ella con voz y voto.
Artículo 42. Funciones de la asamblea. Además de las funciones establecidas en los
estatutos respectivos, corresponde a la asamblea general de los organismos de
acción comunal:
a) Decretar la constitución y disolución del organismo;

b) Adoptar y reformar los estatutos;

c) Remover en cualquier tiempo y cuando lo considere conveniente a cualquier

dignatario previo debido proceso;
d) Ordenar, con sujeción a la ley, la terminación de los contratos de
trabajo;

e) Determinar la cuantía de la ordenación de gastos y la naturaleza de los

contratos que sean de competencia de la asamblea general, de la directiva, del
representante legal, de los comités de trabajo, secretarías
f) ejecutivas, comisiones empresariales y de los administradores o gerentes de las
actividades de economía social;
 g) Elegir todos los dignatarios y demás cargos creados legal y
estatutariamente;

h) Adoptar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los órganos de
administración presenten a su consideración;
i) Aprobar en la primera reunión de cada año las cuentas, los estados de
tesorería de los organismos comunales;
j) Aprobar o improbar los estados financieros, balances y cuentas que le
presenten
k) las directivas, el fiscal o quien maneje recursos de los organismos
comunales;

l) Aprobar el Plan de Acción y el Plan de Desarrollo Comunal y Comunitario, los

cuales se enmarcarán en el instrumento de la Planeación del Desarrollo de cada
entidad territorial;
m) Las demás decisiones que correspondan a los organismos comunales y no
estén atribuidas a otro órgano o dignatario.

Artículo. Convocatoria. Es el llamado que se hace a los integrantes de la asamblea

por los procedimientos estatutarios, para comunicar el sitio, fecha y hora de la reunión
o de las votaciones y los demás aspectos establecidos para el efecto. La convocatoria
para reuniones de la Asamblea General será ordenada por el Presidente, por la
Junta Directiva o por su mayoría y será comunicada por el Secretario General del
organismo comunal. Si el Secretario General no la comunica dentro de los diez (10)
días calendarios siguientes de que fue ordenada, la comunicará un secretario ad-hoc
designado por el Presidente.

Parágrafo 1°. Difusión. La convocatoria se comunicará a través de medios físicos,

medios digitales y/o complementarios existentes en el territorio colombiano.
(del Art 443 de la Ley 2166)
Parágrafo 2°. Además de lo contenido en los estatutos, la comunicación de la
convocatoria debe tener como mínimo la siguiente información:
a) Nombre y calidad del convocante;

b) Modalidad
 c) Objetivo de la asamblea o asunto(s) a tratar; d. Lugar, fecha y hora de la
asamblea;
d) Firma del Secretario General, Presidente;

e) Fecha de la comunicación.

Parágrafo 3°. La asamblea general puede reunirse en cualquier tiempo sin necesidad
de convocatoria, siempre que concurra, cuando menos, la mitad más uno de
quienes la integran.
Parágrafo: si pasados treinta días calendario el presidente no convoca asamblea
general debiéndolo después de la última asamblea ordinaria, pierde la
competencia de convocatoria y la podría convocar dos directivos; si pasados treinta
días calendario tampoco lo hacen pierden la competencia y lo podrá hacer el fiscal o
el 10 por ciento de los afiliados,

ARTÍCULO 25. COMO SE HACE LA CONVOCATORIA

La convocatoria se efectuará por medios físicos y virtuales existentes, expresando los
objetivos, la fecha y lugar de la asamblea. Igualmente, mediante la fijación de como
mínimo cinco (5) avisos colocados en cinco (5) lugares del territorio de la Junta, cada
uno de los cuales deberá contener:

Nombre y calidad del ordenador de la convocatoria,

Sitio,
fecha y hora de la reunión,
Orden del día propuesto,
Número de afiliados existentes al momento de la
convocatoria,
Firma del secretario o de quien convoca; y
Fecha de fijación del aviso.

PARÁGRAFO 1: Con posterioridad a la convocatoria no se podrá modificar sitio, fecha

u hora de la reunión, a menos que la Asamblea se haya instalado válidamente y
cuando haya causa que lo justifique.
PARAGRAFO 2: Cuando la asamblea sea virtual, como lugar se considerará la
dirección electrónica por la cual se realizará, la que debe ir en el texto de convocatoria.
La junta contara con un reglamento de funcionamiento de las asambleas virtuales.

ARTÍCULO 26. ¿CUÁNDO SE HACE LA CONVOCATORIA?

La convocatoria deberá efectuarse con una antelación no menor de ocho (8) ni mayor
de quince (15) días calendario de la fecha legalmente correspondiente a la realización
de la Asamblea de la reunión, cuando sean ordinarias. Extraordinarias en cualquier
tiempo cumpliendo los términos de convocatoria aquí señalados.
El libro de afiliados estará abierto de manera permanente en los horarios establecidos
por la organización hasta faltando quince días calendario para su realización. (Ley
2166)
El cierre del libro de afiliados deberá estar refrendado con la firma del secretario y
fiscal de la Junta. Una vez terminada la elección o realizada la asamblea el libro
quedará automáticamente abierto.
El libro debe estar abierto todo el tiempo, solamente se podrá cerrar faltando ocho días
o menos si así lo establece la asamblea anterior.

ARTÍCULO 27. REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS

La Asamblea se reunirá ordinariamente tres (3) veces al año así: el último domingo
del mes de marzo, el último domingo del mes de julio y el último domingo del mes de
noviembre, y extraordinariamente cuando sea convocada por quienes tienen la
facultad para ello.
ARTÍCULO 28. VALIDEZ DE LAS DECISIONES
Las decisiones que se tomen sin el quórum decisorio correspondiente se considerarán
inexistentes y no producirán efecto jurídico alguno.
Por regla general, los órganos de dirección, administración, ejecución, vigilancia y
control tomarán decisiones válidas con la mayoría de los miembros con que se instaló
la reunión. Si hay más dedos alternativos, la que obtenga el mayor número de votos
será válida si la suma total de votos emitidos, incluida la votación en blanco, es igual
o superior a la mitad más uno del número de miembros con que se formó el quórum
deliberatorio. En caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo
objeto, la Comisión de Convivencia y Conciliación determinará la forma de dirimirlo,
Si no existiese esta Comisión la Asamblea elegirá un comité integrado por tres
afiliados quienes determinarán la forma de dirimir el empate.

ARTÍCULO 25. QUÓRUM DELIBERATORIO

En ningún caso la Asamblea General de Afiliados podrá abrir sesiones ni deliberar,
con menos del veinte por ciento (20%) de sus miembros.

ARTÍCULO 26. QUÓRUM DECISORIO

Los órganos de dirección, administración, ejecución, control y vigilancia, cuando
tengan más de dos miembros, se instalarán válidamente con la presencia de por lo
menos la mitad más uno de los mismos.
Si a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podrá reunirse una hora más
tarde y el quórum se conformará con la presencia de por lo menos el treinta por
ciento (30%) de sus miembros, salvo los casos de excepción previstos en el Parágrafo
del Artículo 27 de estos estatutos;

ARTÍCULO 27. QUÓRUM SUPLETORIO

Si no se conforma el quórum decisorio, el día señalado en la convocatoria, la
Asamblea y los demás órganos de la Junta deberán reunirse, por derecho propio
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, y el quórum decisorio, sólo se
conformará con no menos del 20% de sus miembros.
PARÁGRAFO: Excepciones al quórum supletorio: solamente podrá instalarse la
Asamblea de Afiliados, con no menos de la mitad más uno de sus miembros y se
requiere el voto afirmativo de por lo menos los dos tercios (2/3) de éstos cuando deban
tomarse las siguientes decisiones:
e) Excepciones al quórum supletorio: solamente podrá instalarse la asamblea de
afiliados o delegados con no menos de la mitad más uno de sus miembros y el
voto afirmativo de por lo menos los dos tercios
(2/3) de estos cuando deban tomarse las siguientes decisiones:

1. Constitución y disolución de los organismos

comunales;

2. Adopción y reforma de
estatutos;

3. Los actos de disposición de inmuebles;

4. Afiliación al organismo de acción comunal del grado

superior;

5. Asamblea de las juntas de acción comunal, cuando se opte por asamblea de

delegados;
6. Asambleas de junta de viviendas;

7. Reuniones por derecho propio.

Parágrafo. Se considera asamblea o reunión por derecho propio aquella que se

configura en cualquier momento sin que cuente con convocatoria establecida según
los presentes estatutos, la cual solamente podría deliberar sin facultad de tomar
decisiones.

ARTÍCULO 28. DIRECCIÓN DE LAS REUNIONES

Las reuniones de Asamblea serán dirigidas por el presidente de la Junta o por el
afiliado que ella misma designe. De cualquier manera, siempre se deberá consultar a
la Asamblea quién presidirá la reunión y quién hará la secretaría de la misma en caso
que el secretario o secretaria titular estén ausentes.
El presidente de la Junta no podrá presidir la Asamblea cuando:
1. Haya sido convocada para evaluar su gestión.
2. Se vaya a decidir sobre su permanencia o remoción del cargo,
3. Cuando vaya a intervenir en el debate transitoriamente asumirá el
vicepresidente o quien designe la Asamblea
4. En la Asamblea de elección de dignatarios

ARTÍCULO 29. PERSONAS QUE INTEGRAN EL QUÓRUM

Para efectos del quórum sólo se considerará a los afiliados a la Junta, salvo para el
caso de Asamblea de Residentes, cuando de tomar decisiones con la mayoría de
los residentes y afiliados con que se constituyó la asamblea.

CAPÍTULO Vll
DE LOS DIGNATARIOS
ARTÍCULO 30. DIGNATARIOS DE LA JUNTA
Son dignatarios de la Junta los que hayan sido elegidos para el desempeño de cargos
en los órganos de dirección, administración, vigilancia, conciliación y representación,
así:
Del Órgano de Dirección y Administración:
1. presidente
2. vicepresidente
3. Tesorero
4. secretario
5. Coordinadores de las comisiones de trabajo que entre otras pueden ser:

⮚ Coordinador de la Comisión de formación.

⮚ Coordinador de actividades de integración lúdicas, culturales y recreativas.

⮚ Coordinador de la Comisión de obras.
⮚ Coordinador de la Comisión de Planeación.
⮚ Comisión de formación.
⮚ Comisión de actividades de integración lúdicas, culturales y recreativas.
⮚ Comisión de Planeación
⮚ Comisión de obras.
⮚ Comisión de seguridad.
⮚ Deporte y recreación.
⮚ Empresarial.
⮚ Ambiental.
⮚ De seguridad alimentaria y generación de ingresos.
6. Cuatro delegados a la Asociación, incluido el presidente por derecho propio.

ARTÍCULO 31. REQUISITOS

Para ser elegido como dignatario o para permanecer en el cargo se deben llenar los
siguientes requisitos:
1. Estar afiliado a la Junta con por lo menos seis meses de antigüedad.
2. El representante legal, el tesorero, el vicepresidente y el fiscal deben ser mayores
de edad y saber leer y escribir.
3. No estar sancionado por algún organismo comunal.
4. Acreditar por lo menos sesenta horas de formación en temas comunales
certificados por la Asociación de Juntas de acción Comunal. Opcionalmente se
podrá certificar la aprobación de un examen sobre estatutos, normas comunales y
planeación participativa y derechos aplicado por la Asociación de Juntas y sus
instancias de formación o en su defecto por organismos superiores.
ARTÍCULO 32. INCOMPATIBILIDAD
a) Entre los directivos, entre éstos y el fiscal o los conciliadores no puede haber
parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y
primero civil, o ser cónyuges o compañeros permanentes.

b) En la contratación y/o en la adquisición de bienes muebles o inmuebles,

regirá la misma incompatibilidad con quien(es) se pretenda realizar el acto.

c) Ningún dignatario de la Junta podrá contratar con la misma.

d) El administrador del negocio de economía solidaria no puede tener

antecedentes de sanciones administrativas o judiciales.

e) No podrá ser elegido fiscal quien en el periodo inmediatamente anterior haya

ejercido las funciones de tesorero o presidente de la Junta.

ARTÍCULO 33. INSCRIPCIÓN

La inscripción de dignatarios ante la autoridad competente deberá ser solicitada
dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a su elección.
A la solicitud de inscripción debe anexarse fiel copia del acta de elección que fue
levantada en el libro correspondiente, en la cual conste el quórum decisorio, el número
de afiliados y el número de participantes. La solicitud será firmada y presentada por el
presidente y el secretario de la Junta o quienes hagan sus veces en la correspondiente
Asamblea, anexando acta del tribunal de garantías. Si estos no la inscriben dentro de
los veinte días siguientes a la elección, lo podrán hacer diez afiliados a la Junta dentro
de los diez días siguientes, caso en el cual pierde validez cualquier otra inscripción.

Vencido el término de inscripción de dignatarios y si no hay causas justificadas, se

entenderá que no hubo elección.

ARTÍCULO 34. DE LAS RENUNCIAS

La renuncia de cualquier dignatario deberá ser sometida a consideración de la
Asamblea General para su aprobación, o en su defecto ante la Junta Directiva,
debiéndose convocar Asamblea General para elegir su remplazo en los siguientes
noventa días calendario siguientes a la presentación de la renuncia.

ARTÍCULO 35. RESPONSIBILIDADES

Los actos de los dignatarios de la Junta, en cuanto no excedan de los límites
estatutarios, son actos de la Junta; en cuanto excedan estos límites sólo obligan
personalmente a los dignatarios.

CAPÍTULO VIll
DE LA JUNTA DIRECTIVA
ARTÍCULO 36. INTEGRACIÓN
El órgano de dirección de la Junta es la Junta Directiva, que está
integrada por los siguientes cargos.
1. presidente,
2. vicepresidente,
3. Tesorero,
4. secretario

PARÁGRAFO. Para la aplicación del cociente electoral se tendrá en cuenta el

orden determinado en el presente artículo.

ARTÍCULO 37. FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA. La Junta Directiva es el

órgano de dirección y administración de los organismos de acción comunal, su
conformación y funciones se decidirán en los estatutos de cada organismo. Además
de las que se establezcan en los estatutos, las funciones de la Junta Directiva
serán:

a) Aprobar su reglamento y el de las comisiones de trabajo, secretarías

ejecutivas, órganos asesores y consultores, plataformas o redes y
demás órganos establecidos en los estatutos;
b) Ordenar gastos y celebrar contratos en la cuantía y naturaleza que le asigne la
asamblea general;

c) Promover, y liderar y presentar el Plan de Desarrollo Comunal que enuncia

el
artículo 3° de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 6° de la Ley 1551
del2012, a consideración de la asamblea general, para su aprobación,
improbación y modificación, dentro de los sesenta días (60) días calendario
siguientes a la posesión, cuya vigencia será igual al periodo de elección; (Art.
46 Ley 2166)
d) Elaborar y presentar anualmente los respectivos Planes de Acción en
concordancia con el Plan aprobado por la Asamblea General; dentro de los
 sesenta (60) días calendario siguientes a su posesión al inicio del periodo de los
dignatarios.

Parágrafo: el plan de desarrollo de la junta ante todo sería una guía para el
fortalecimiento de la comunidad y norte de actuación de la junta, el que establecerá
que programas y/o proyectos se presentaran a la alcaldía municipal en los procesos
de elaboración del plan de desarrollo municipal y de los presupuestos.
a) Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en su territorio sobre
asuntos de interés general;
b) Convocar una rendición de cuentas anual ante la asamblea general, donde
presenten sus resultados las directivas, el fiscal o quien maneje recursos de los
organismos;
c) Promover una rendición de informes anual, por parte de cada órgano del
organismo comunal;
d) Promover la participación ciudadana en los diferentes escenarios comunales.
Para tal efecto, facilitarán el acceso y uso de los salones y espacios comunales
a todos los ciudadanos y grupos de ciudadanos que así lo requieran de
conformidad a lo reglamentado en los estatutos;

e) Elegir a dignatarios en calidad de encargo o ad hoc hasta por sesenta (60) días
calendario, prorrogables por una sola vez hasta por (30) días más. Lo cual
se debe comunicar ante la entidad que ejerce Inspección, Vigilancia y Control.
f) Las demás que le asignen la asamblea, los estatutos y el
reglamento.

Artículo 38. Articulación de los Planes Estratégicos de Desarrollo Comunal con los
Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales.
Los Alcaldes Municipales articularán los Planes Estratégicos de Desarrollo
Comunal formulados por las Asociaciones Comunales en los planes de desarrollo de
sus territorios; asimismo los Gobernadores, Alcaldes Distritales especiales o de
municipios de primera categoría elaborarán sus Planes de Desarrollo integrando las
visiones contenidas en los Planes de Desarrollo Estratégicos Comunales de las
Federaciones Comunales. Los entes territoriales podrán incluir dentro de su plan de
desarrollo el presupuesto destinado para las juntas de acción comunal, según lo
disponga la política pública.
Parágrafo 1°. Los organismos de Acción Comunal elaborarán un Plan de
desarrollo comunal y comunitario para el periodo por el cual fueron elegidos, que
servirá de guía para su gestión durante los cuatro (4) años del periodo y su
compromiso ante la comunidad para el desarrollo de programas, proyectos y acciones
en beneficio de ella.

Parágrafo 2°. Los Planes Estratégicos de Desarrollo Comunal se articularán con las
iniciativas contenidas en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial y los

Planes de desarrollo comunal y comunitario para la Transformación Regional (PATR) o

en su momento la Hoja de Ruta Única que los incorpore, tratándose de los
municipios descritos en el Decreto ley 893 de 2017 o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya.

Parágrafo 3°. Los Planes de desarrollo comunal y comunitario de los de Acción

Comunal que se ubiquen en los municipios descritos en el Decreto ley 893 de 2017 o
la norma que lo modifique, adicione o sustituya deberán prever las iniciativas
contenidas en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial y los Planes de
Acción para la Transformación Regional (PATR) o en su momento la Hoja de Ruta
Única que los incorpore.

Parágrafo 4°. El Ministerio del Interior, en coordinación con el Departamento Nacional

de Planeación, promoverán herramientas técnicas y pedagógicas que permitan la
definición, alcance, formulación, adopción, seguimiento y evaluación, entre otros, de
los Planes Estratégicos de Desarrollo Comunal y los Planes de Acción de los
Organismos de Acción Comunal.

ARTÍCULO 39. REUNIONES

El órgano directivo se reunirá ordinariamente por lo menos cada dos meses,
dentro de la última semana del mismo, en el sitio, día y hora que determine el
reglamento o sus integrantes y extraordinariamente cuando sea necesario. La
reunión será presencial o virtual o mixta. En caso de ser virtual la convocatoria
incluirá la respectiva dirección de participación.
A las deliberaciones de la Directiva podrá concurrir cualquier afiliado de la Junta
con derecho a voz, pero no a voto.

ARTÍCULO 40. CONVOCATORIA

La convocatoria para reuniones de Directiva será ordenada por el presidente (a) de
la Junta y comunicada por el secretario o secretaria a cada uno de sus miembros. En
caso de no existir presidente o que no la convoque faltando tres días debiéndola
convocar, lo podrán hacer dos o más directivos o el fiscal.
PARÁGRAFO: Si el secretario(a) no comunica lo hará quien convocó.

ARTÍCULO 41. DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA

El presidente o presidenta de la Junta tiene la siguiente función:
a) Ejercer la representación legal de la Junta y como tal suscribirá los actos,
contratos y poderes necesarios para el cabal cumplimiento de los objetivos y la
defensa de los intereses de la Organización.
b) Ejecutar las decisiones de la Asamblea y de la Junta Directiva.
c) Ser delegado a la Asociación por derecho propio.
d) Presidir y dirigir las sesiones de la Directiva
e) Convocar las reuniones de Directiva y Asamblea.
f) Firmar las actas de Asamblea y Directiva y firmar la correspondencia.
g) Ordenar gastos hasta por cuatro (20) salarios mínimos mensuales legales
vigentes (smmlv) por transacción o suscribir contratos hasta por cien (100)
salarios mínimos mensuales legales vigentes (smmlv) por operación.
h) Suscribir junto con el tesorero, los cheques, documentos y demás órdenes de
pago que hayan sido previamente aprobadas por el dignatario u órgano
competente.
i) Informar a la entidad de inspección, control y vigilancia correspondiente,
dentro de los tres (3) meses siguientes a la ocurrencia del hecho, que la Junta
no cuenta con el número mínimo de afiliados para subsistir.
j) Hacer el empalme con el presidente elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción
por la autoridad designada para el efecto
k) Las demás que señalen la Asamblea, la Directiva y los reglamentos.
l) Firmas contratos en calidad de contratante hasta por doscientos salarios
mínimos mensuales legales vigentes (200). En calidad de contratista en cuantía
indefinida

PARÁGRAFO: se entiende por empalme, hacer entrega por parte del dignatario
saliente al dignatario entrante de los bienes, dineros y documentos que sean de
propiedad de la Junta.
ARTÍCULO 42. DEL VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTA
El vicepresidente o vicepresidenta tiene las siguientes funciones:
a) Reemplazar al presidente en sus ausencias temporales o definitivas. Si
la ausencia del presidente es definitiva deberá convocar a una
Asamblea dentro de los 30 días calendario siguientes para que se elija
el vicepresidente.
b) Hacer parte, por derecho propio, de las comisiones empresariales.
c) Ejercer las funciones que le delegue el presidente y que no
correspondan a otro dignatario.
d) Proponer ante la Asamblea la creación de las Comisiones de Trabajo.
e) Coordinar las actividades de las Comisiones de Trabajo.
f) Hacer el empalme con el vicepresidente elegido para reemplazarlo, a
más tardar dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
expedición de la inscripción por la autoridad designada para el efecto.
g) Las demás que le encomiende la Asamblea, la Directiva y el
reglamento.

ARTÍCULO 43. DEL TESORERO O TESORERA

Corresponde al tesorero o tesorera
a. Asumir la responsabilidad en el cuidado y manejo de los dineros y
bienes de la Junta, excepto cuando se trate de actividades de economía
social, en cuyo caso la responsabilidad se determina por los contratos de
trabajo o en los respectivos reglamentos.

b. Llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios.

Registrarlos, diligenciarlos y conservar los recibos de los asientos
contables y entregarlos al tesorero que lo reemplace.

c. Constituir la garantía o fianza de manejo para responder por los dineros o

bienes de la Junta. La prima será cubierta con dineros de la
organización. Esta póliza es requisito indispensable para inscribir al
tesorero como dignatario de la Junta.

d. Firmar conjuntamente con el presidente los cheques y demás

documentos que impliquen manejo de sumas de dinero o bienes, previa
orden impartida por el presidente, la Junta Directiva o la Asamblea
General de Afiliados.

e. Rendir mínimo en cada Asamblea General Ordinaria de Afiliados y a la

Directiva en cada una de sus reuniones ordinarias, un informe del
movimiento de tesorería y a las autoridades competentes en las fechas
en que éstas lo soliciten.
 f. Cobrar oportunamente los aportes y cuotas que se le otorguen a la
Junta.
g. Hacer el empalme con el tesorero elegido para reemplazarlo, a más
tardar dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de
la inscripción por la autoridad designada para el efecto.
h. Asumir la administración temporal de los bienes y recursos de la Junta,
cuando por disposición de autoridad competente se haya anulado la
elección de los dignatarios y mientras se elijan sus reemplazos, siempre
y cuando no exista el tribunal de garantías de que trata el artículo 67 de
los presentes estatutos.
i. Las demás que le señale la Asamblea, la Directiva y el
reglamento.
ARTÍCULO 44. DEL SECRETARIO O SECRETARIA
El secretario o secretaria de la Junta cumplirá las siguientes funciones:
a. Comunicar la convocatoria a reuniones de Asamblea y
Directiva.
b. Registrar, tener bajo su cuidado, diligenciar y mantener actualizados los
libros de inscripción de afiliados, de actas de Asamblea, Directiva y el de
actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación, cuando se le designe.
c. Llevar, custodiar y organizar el archivo y documentos de la
Junta.
d. Certificar sobre la condición de afiliados de los miembros de la
Junta.
e. Llevar el control de los afiliados suspendidos, así como de las personas
sancionadas con desafiliación y realizar la correspondiente actualización del
libro de afiliados en coordinación con la Comisión de Convivencia
y Conciliación de la Junta o de la Asociación de Juntas de la Localidad, según
sea el caso.
f. Servir de secretario en las reuniones de la Asamblea, de la Directiva y de la
Comisión de Convivencia y Conciliación, si le es asignada esta última función.
g. Llevar un control de asistencia de afiliados a las Asambleas y junto con el
fiscal, presentará, por lo menos semestralmente, a la Comisión de
Convivencia y Conciliación de la Junta y de la Asociación Comunal de Juntas
de la Localidad los listados de personas incursas en causales de
desafiliación, para que se adelanten los correspondientes procesos.
h. Inscribir a las personas afiliadas en la Comisión de Trabajo que éstas
soliciten.
i. Registrar la afiliación de quienes lo soliciten, de acuerdo con lo estipulado en
el artículo 11 de estos estatutos.
j. Fijar, en la sede comunal o en lugar público, el horario de atención a la
comunidad, el que no deberá ser inferior a dos (2) horas semanales.
 k. Hacer el empalme con el secretario elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la
inscripción por la autoridad designada para el efecto.
l. Las demás que le señale la Asamblea, la Directiva, Comisión de
Convivencia y Conciliación y los reglamentos.
ARTÍCULO 45. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE LA COMISION
EMPRESARIAL
a) Convocar a reuniones de la Comisión y presidirlas.
b) Nombrar entre los miembros inscritos en la Comisión, al afiliado que ejerza la
secretaría de la misma.
c) Rendir informes de las gestiones de la Comisión a la Directiva y a la Asamblea.
d) Llevar, junto con el secretario de la Comisión, las estadísticas de las labores
ejecutadas por la Comisión, de las que están en ejecución y de las proyectadas.
e) Asesorar a la Asamblea y Directiva en asuntos relacionados con su labor.
f) Elaborar los presupuestos necesarios para la ejecución de las funciones que le
encomiende la Asamblea y la Directiva,
g) Hacer el empalme con el Coordinador elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la
inscripción por la autoridad designada para el efecto.
h) La junta podrá tener una o varias empresas bajo su
coordinación.
i) Las demás que le asigne la Asamblea o el reglamento.
PARAGRAFO UNO: La Junta tendrá un coordinador de las comisiones
empresariales.
PARAGRAFO DOS: Las comisiones de trabajo podrán tener recursos propios con su
respectiva contabilidad y derecho exclusivo de asignación para sus actividades
pertinentes, manejados en una sola cuenta de la Junta bajo la responsabilidad del
tesorero.

ARTÍCULO 46. FUNCIONES DE LOS DELEGADOS A LA ASOCIACIÓN COMUNAL

DE JUNTAS
a) Representar a la Junta ante la Asociación.
b) Asistir a las reuniones de la Junta Directiva con voz y sin voto y comprometerse
con actividades designadas por la misma.
c) Defender sus derechos y prerrogativas.
d) Asistir puntualmente a las reuniones de los órganos de los cuales formen parte.
e) Votar con responsabilidad y mantener informada a la Junta sobre las decisiones
y actuaciones de la Asociación
f) Rendir informe de su gestión a la Asamblea y a la Directiva, en cada una de
sus reuniones ordinarias.
 g) Hacer parte de una Comisión de la Junta y garantizar su funcionamiento
regular.
h) Hacer el empalme con el delegado elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción
por la autoridad designada para el efecto.

Parágrafo 1. El presidente de la junta será delegado a la asociación por derecho

propio.
Parágrafo 2. Los delegados deben participar activamente en una comisión de
trabajo o empresarial,

CAPÍTULO lX DE LA FISCALÍA
ARTÍCULO 47. FUNCIONES DEL FISCAL O DE LA FISCAL.
El fiscal, tendrá el mismo periodo que la Directiva y ejerce las siguientes funciones:

a. Velar por el recaudo oportuno y cuidado de los dineros y los bienes de la

Junta, así como su correctiva utilización.
b. Revisar como mínimo trimestralmente, los libros, registros, comprobantes,
soportes contables, cheques y demás órdenes de egresos de dinero, para lo
cual observará que las autorizaciones se hayan otorgado por el órgano o
dignatario competente en debida forma y que los documentos reúnan los
requisitos de ley.
c. Velar por la correcta aplicación dentro de la Junta de las normas legales y
estatutarias.
d. Rendir como mínimo, informes a la Asamblea y a la Directiva en cada una
de sus reuniones ordinarias, sobre el recaudo, cuidado, manejo e inversión
de los bienes que forman parte del patrimonio de la Junta.
e. Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación o ante las
autoridades administrativas o judiciales, las irregularidades que observe en
el manejo patrimonial de la Junta.
f. Rendir informes cuando sean solicitados por la entidad que ejerce
inspección, control y vigilancia sobre el recaudo, cuidado, manejo e
inversión de los bienes.
g. Revisar los libros y demás documentos de la Junta e informar sobre
cualquier irregularidad a la Comisión de Convivencia y Conciliación o a la
autoridad competente.
 h. Hacer el empalme con el fiscal elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la
inscripción por la autoridad designada para el efecto.
i. Vigilar el cumplimiento de las funciones, los estatutos y la Ley por parte de
todos y cada uno de los dignatarios.
j. Convocar asamblea general, de directiva o de cualquiera de los órganos de
la junta cuando las instancias competentes para hacerlo en primera
instancia no lo hagan dentro de los términos debidos.
k. Las demás que le sean asignadas por la Asamblea.

CAPÍTULO X
DE LAS COMISIONES DE TRABAJO
ARTÍCULO 48 OBJETIVOS
Las Comisiones de Trabajo son los órganos encargados de llevar a cabo los
planes, programas y proyectos que defina la comunidad. La Junta tendrá como
mínimo, tres (3) Comisiones que serán elegidas en Asamblea General a la que por lo
menos deben asistir la mitad más uno de sus miembros, o en su defecto, por el
organismo de dirección.
ARTÍCULO 49. DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN
La dirección y coordinación de las Comisiones de Trabajo estará a cargo de un
Coordinador elegido por los integrantes de la respectiva Comisión. Cada Comisión se
dará su propio reglamento interno de funcionamiento, el cual se someterá a la
aprobación de la Junta Directiva.

ARTÍCULO 50 QUÓRUM
Las Comisiones de Trabajo de la Junta se regirán para efectos del quórum por lo
establecido en los presentes estatutos.

ARTÍCULO. CONTABILIDAD
Los ingresos y egresos de las Comisiones de Trabajo deberán hacer parte y
registrarse en la contabilidad general de la Junta a cargo del Tesorero, en
contabilidades separadas para cada comisión.

CAPÍTULO Xl
DE LA COMISION EMPRESARIAL
ARTÍCULO 51. CREACIÓN DE LAS COMISIONES DE TRABAJO EMPRESARIALES
La Junta conformará una comisión empresarial cuyo objetivo es promover la
constitución de empresas de beneficio para la comunidad y apoyar a los afiliados en
sus iniciativas empresariales de interés familiar y comunitario...
Los afiliados que participen activamente en el ejercicio de actividades económicas de
la organización podrán percibir estímulos especiales y participación de los beneficios
derivados de su ejercicio.

PARÁGRAFO UNO. Las empresas y/o proyectos productivos rentables de

iniciativa comunal deberán cumplir con la normatividad vigente propia de las
actividades que se proponen desarrollar.
PARAGRAFO DOS. Con el objetivo de contribuir a la generación de empleo y mejorar
los ingresos de los integrantes de la comunidad, la junta también podrá promover y
apoyar a los afiliados e integrantes de la comunidad en la creación de empresas
familiares de naturaleza particular o mixta, para lo cual podrá crear designar o elegir
un coordinador especial.
PARAGRAFO TRES: Por cuanto por norma legal de la economía solidaria, de los
eventuales beneficios de las empresas solidarias solamente se pueden beneficiar los
integrantes de la respectiva empresa, la junta podrá promover iniciativas empresariales
rentables que generen recursos para la junta, amparadas en el régimen empresarial
mixto o particular.

ARTÍCULO 52. FUNCIONES

Cada empresa de economía social estará a cargo de una Comisión de Trabajo
Empresarial, compuesta por un número impar no inferior a cinco (5) miembros que
determinará la Asamblea, y ejercerá las siguientes funciones:
1. Tomar las decisiones empresariales de especial importancia para el desarrollo
de los negocios.
2. Designar al gerente, auditor y demás empleados de la empresa, a quienes les
fijará sus funciones y retribuciones. Los contratos con el gerente y auditor serán
suscritos por el presidente de la Junta. Los contratos con los demás empleados de la
empresa serán firmados por el gerente.
3. Determinar la porción de utilidades que se le entregará a la Junta para el
cumplimiento de sus objetivos y la que se destinará para la recapitalización de la
empresa. Esta función se ejercerá anualmente al cierre del ejercicio económico.
4. Elegir entre sus miembros su Coordinador.
5. Rendir un informe financiero y de gestión a la Asamblea en cada una de sus
reuniones ordinarias.
6. Las demás funciones de la Comisión que sean necesarias para el normal
desarrollo de sus actividades, deberán ser incluidas en el Reglamento Interno.

ARTÍCULO 53. REPRESENTACIÓN

La representación legal de cada Empresa de Economía Social, la ejercerá su gerente
o administrador.

ARTÍCULO 54. QUÓRUM

La Comisión Empresarial de la Junta se regirá para efectos del quórum por lo
establecido en los artículos 25, 26 y 27 de los presentes estatutos. Cada reunión de
la Comisión Empresarial deberá constar en un acta suscrita por todos los asistentes,

ARTÍCULO 55. CONTABILIDAD

El sistema contable de las empresas de economía social será independiente del
sistema contable de la Junta. Los dineros que por cualquier concepto ingresen a la
empresa de economía social no se contabilizarán en la tesorería de la Junta.
La Junta deberá llevar contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y
de gastos e inversiones para un periodo anual, el cual debe ser aprobado por la
Asamblea General y del que formará parte el presupuesto de las empresas de
economía social. Sin embargo, la ordenación del gasto y la responsabilidad del sistema
de contabilidad presupuestal de las empresas de economía social, recae sobre los
representantes legales de estas empresas.

ARTICULO 56. FINANCIACION DE LOS PROYECTOS.

Los Departamentos, Distritos y Municipios podrán asignar del valor total del
presupuesto de inversión de la respectiva entidad, dependiendo la categoría de la
entidad territorial y definido autónomamente por ellos, para un fondo de
fortalecimiento comunal local que servirá para fortalecer y apoyar iniciativas,
programas o proyectos incluidos en los planes de desarrollo estratégico comunal de
mediano plazo. (Art. 89 Ley 2166).
Parágrafo 1°. El fondo de fortalecimiento comunal local, para el caso de los
municipios del Decreto Ley 893 de 2017 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya adicionalmente podrá apoyar y financiar procesos de planeación y ejecución
participativa que materialice los proyectos derivados del Acuerdo Final de Paz, como
lo son, los Programas de Desarrollo con Enfoque territorial o los Planes de Acción
para la Transformación Regional (PATR) o la Hoja de Ruta Única de que trata el
artículo 281 de la Ley 1955 de 2019 o los Planes Integrales Municipales y
Comunitarios de Sustitución y Desarrollo Alternativo PISDA, según sea el caso.
parágrafo 2°. Al momento de asignar el porcentaje al fondo de fortalecimiento de que
te trata el presente artículo, se deberá indicar la fuente que financiará la medida.

ARTICULO 57. PROPIEDAD COMUNAL DE LA EMPRESA O PROYECTO.

Para garantizar la propiedad comunal de la empresa o proyecto, los organismos de
acción comunal deberán conformar Comisiones Empresariales de las cuales también
pueden hacer parte los directivos, cuya organización y administración serán materia de
reglamentación en sus estatutos.
Parágrafo. Las empresas y/o proyectos productivos rentables de iniciativa
comunal deberán realizar su proceso de formalización empresarial, cumpliendo con la
normatividad vigente propia de las actividades que se proponen desarrollar.
El cumplimiento de esta disposición se realizará con el acompañamiento del
Ministerio de Comercio Industria y Turismo. (Art. 89 Ley 2166)
ARTÍCULO 58. La unidad administrativa especial de organizaciones solidarias, o quien
haga sus veces, fomentará, apoyará y promoverá la constitución, desarrollo y
formalización de empresas y/o proyectos productivos de carácter solidario de iniciativa
de las organizaciones comunales, los cuales deberán ser presentados por estas
al Sistema Público Territorial de apoyo al Sector de la Economía Solidaria, a
través de las Secretarías de las gobernaciones o alcaldías responsables de
promover la participación comunitaria u organismos comunales de acuerdo con
la reglamentación que para tal efecto expida la entidad responsable.
ARTÍCULO 59. PROYECTOS COMUNALES. Será responsabilidad de las
entidades territoriales analizar la viabilidad de los proyectos de inversión pública
rentables que los organismos comunales les presenten, teniendo en cuenta su
impacto regional y la generación de empleo y beneficios a la comunidad. Los
proyectos viables de mayor prioridad podrán obtener financiación con cargo a
recursos del presupuesto de las entidades territoriales, en los términos que
establezca cada departamento o municipio, de acuerdo con el respectivo análisis del
Marco Fiscal de Mediano Plazo. (Art. 92 Ley 2166).
Parágrafo 1°. Los afiliados de la respectiva Junta de Acción Comunal en donde estén
domiciliadas las empresas mencionadas en el presente artículo serán priorizados para
ocupar empleos o prestar los servicios requeridos.
Parágrafo 2°. En el análisis de la viabilidad de los proyectos rentables que refiere el
presente artículo, las entidades territoriales priorizarán los proyectos
relacionados con las vías terciarias para la paz y el posconflicto. (Art. 92 Ley 2166)
Artículo 60. Banco de proyectos. Los proyectos de iniciativa de las
organizaciones de acción comunal podrán ser a t e n d i d o s p o r los gobiernos
nacionales, departamentales o locales de acuerdo con su jurisdicción, siempre y
cuando cumplan con los requisitos de viabilidad, prioridad y legalidad, estas
iniciativas presentadas deben estar articuladas con el respectivo plan de
desarrollo.
Parágrafo 1°. Cuando los proyectos que presenten los Organismos de Acción
Comunal sean coincidentes con las iniciativas de los Programas de Desarrollo con
Enfoque territorial o los Planes de Acción para la Transformación Regional (PATR)
o la Hoja de Ruta Única que los incorpore, podrán ser priorizados en el banco de
proyectos de las entidades territoriales en los términos del presente artículo.

Parágrafo 2°. Los organismos de Acción Comunal podrán participar en las

convocatorias que se adelanten en el Ministerio del Interior y demás ministerios,
para la ejecución de los proyectos asociados a los bancos de proyectos y demás
procesos de fortalecimiento organizativo que adelanten las entidades del Gobierno
nacional. (Art. 93 Ley 2166)
Artículo 61. PROGRAMA DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA. Dentro del año siguiente
a la entrada en vigencia de la presente ley, se creará el Programa de Restauración
Ecológica a cargo del Ministerio del Interior y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, quienes podrán suscribir convenios de cooperación con los
organismos de acción comunal con el apoyo de las autoridades ambientales
competentes, con el objetivo de mejorar la gestión ambiental en todo el territorio
nacional. (Art 94 Ley 2166)

Artículo 62. CONVENIOS SOLIDARIOS.

Se autoriza a los entes territoriales del orden Nacional, Departamental, Distrital y
municipal para celebrar directamente convenios solidarios con los Organismos
de Acción Comunal con el fin de contratar con los habitantes de la comunidad.

Parágrafo 1°. Los entes territoriales podrán incluir en el monto total de los Convenios
Solidarios los costos directos, los costos administrativos y el Subsidio al dignatario
representante legal para transportes de que trata el literal c) del

Artículo 38 de la presente ley. Parágrafo 2°. Adicional del monto del Convenio Solidario,
los entes territoriales deberán contar o disponer de personal técnico y administrativo
contable, para supervisar y apoyar a los Organismos de Acción Comunal en la
ejecución de las obras.(Art. 95 Ley 2166)

CAPÍTULO Xll
DEL PERÍODO Y ELECCIONES DE DIGNATARIOS

Artículo 63. Período de los directivos y los dignatarios. El período de los directivos
y dignatarios de los organismos de acción comunal es el mismo de las corporaciones
públicas nacionales y territoriales, según el caso.

Artículo 64. Procedimiento de elección de los dignatarios. La elección de

dignatarios de los organismos de acción comunal será hecha por sus propios órganos
o directamente por los afiliados, según lo determinen los estatutos y conforme al
procedimiento que estos establezcan, bien sea por asamblea o en elección directa.
En caso de que Juntas de Acción Comunal decidan hacer la elección por asamblea,
deberán participar y votar la mitad más uno de los afiliados para que la decisión sea
válida.
En caso de realizar elección por votación directa, esta será válida si como mínimo
participan y votan el 30% de sus afiliados.
Parágrafo 1°. En ningún caso la elección de los organismos de acción comunal de
primer grado se podrá realizar a través de la figura de delegados. (Art. 34 Ley
2166)
Parágrafo 2°. Las funciones y los mecanismos de elección se estipularán en los
estatutos. De todas maneras, la asignación de cargos será por cociente y en por lo
menos cinco (5) bloques separados, a saber: Junta Directiva la cual estará compuesta
por la Presidencia, Vicepresidencia, Tesorería y Secretaría; Fiscal, Comisión de
Convivencia y Conciliadores; delegados a los Organismos Superiores;
C o m i s i o n e s d e Trabajo, en los organismos de primer grado, y secretarías
ejecutivas a partir del segundo hasta el cuarto grado. En atención a la aplicación
progresiva de los principios de equidad de género, paridad, alternancia y universidad
consagrados en los artículos 40, 107 y 262 de la Constitución Política, al menos el
30% de los cargos de los organismos de acción comunal deberán ser ocupados por
mujeres.

Parágrafo 3°. Para los cargos de fiscal y los delegados a los organismos
superiores, se deberán inscribir suplentes; las entidades que ejercen inspección,
vigilancia y control, deberán realizar la inscripción y reconocimiento al igual que a los
demás dignatarios.
Parágrafo 4 °. Los m i e m b r o s de la Junta Directiva de las juntas de a cción
comunal, propenderán por no realizar funciones distintas a las que le asigna la ley
para el desempeño del cargo.
Parágrafo 5°. La fecha límite para inscribir afiliados a los organismos comunales,
será de mínimo quince (15) días calendario antes de la elección de los Dignatarios
y ocho (8) días calendarios antes de cada asamblea ya sea ordinaria o
extraordinaria. Art 34 Ley 2166)

Artículo 65. Tribunal de Garantías. El tribunal de garantías es el órgano

designado antes de cualquier elección, cuyo objeto consiste en garantizar que
todos los procesos electorales de los organismos comunales se lleven a cabo en
concordancia con las disposiciones legales y estatutarias, y de conformidad con los
principios que orientan el accionar comunal.
Mínimo treinta (30) días calendario antes de la elección de dignatarios, cada
organismo comunal constituirá el tribunal de garantías que estará integrado por
tres (3) afiliados a la misma, quienes no deben aspirar, ni ser dignatarios. (Ar 35
Ley 2166)

Parágrafo 1°. Nominación. Cada organismo comunal deberá consagrar en sus

estatutos el órgano encargado de la designación de los miembros del tribunal de
garantías, así como el procedimiento para su nombramiento.
Parágrafo 2°. Vigencia. El tribunal de garantías deberá actuar válidamente desde la
fecha de su designación hasta la fecha de elecciones, siempre y cuando este período
no sea superior a tres (3) meses.
Parágrafo 3°. Funciones. Además de las que establezcan los estatutos, serán
funciones del tribunal de garantías:

a) Recibir la documentación necesaria para la postulación de candidatos,

verificando el cumplimiento de los requisitos de postulantes y postulados, con el
debido acompañamiento del secretario y fiscal del organismo comunal
respectivo

b) Hacer presencia, velar y acompañar todo el proceso electoral desde el

momento de su nominación, garantizando la transparencia, correcta ejecución
de la misma y el cumplimiento de los requisitos de Ley y estatutarios.

c) Garantizar el pleno derecho a la afiliación de las personas que cumplan con los
requisitos; determinar junto con el secretario del organismo comunal, el horario y
el lugar donde se llevarán a cabo las afiliaciones; certificar, junto con el
secretario,
 el cierre del libro de afiliados y custodiarlo hasta el día de las elecciones;

d) Suscribir, junto con el presidente y secretario del organismo comunal, todos los
documentos correspondientes a la jornada electoral.

e) Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación del organismo

superior y/o autoridades competentes cualquier irregularidad que se
presente durante el proceso de elección de los Dignatarios (Art. 35 Ley 2166)

Artículo 66. Fecha de elección de dignatarios. A partir del 2021 la elección de

nuevos dignatarios de los organismos de acción comunal se llevarán a cabo un año
antes de la elección de corporaciones públicas territoriales, en las siguientes
fechas: (Art. 36 Ley 2166)

a) Junta de acción comunal y juntas de vivienda comunitaria, el último domingo del

mes de abril y su período inicia el primero de julio del mismo año;
b) Asociaciones de juntas de acción comunal, el último domingo del mes de julio
y su período inicia el primero de septiembre del mismo año;
c) Federaciones de acción comunal, el último domingo del mes de septiembre y su
período inicia el primero de noviembre del mismo año;
d) Confederación nacional de acción comunal, el último domingo del mes de
noviembre y su período inicia el primero de enero del siguiente año;
Parágrafo 1°. Cuando sin justa causa no se efectúe la elección dentro de los
términos legales la autoridad competente podrá imponer las siguientes sanciones:
a) Suspensión del registro hasta por noventa (90)
días;

b) Desafiliación de los miembros o dignatarios. Junto con la sanción se fijará un

nuevo plazo para la elección de dignatarios cuyo incumplimiento acarreará la
cancelación del registro.

Parágrafo 2°. Cuando existiera justa causa, fuerza mayor o caso fortuito, para no
realizar la elección, el organismo de acción comunal podrá solicitar autorización para
elegir dignatarios por fuera de los términos establecidos. La entidad
gubernamental que ejerce el control y vigilancia, con fundamento en las facultades
desconcentradas mediante las Leyes 52 de 1990, 136 de 1994 y la Ley 753 de
2002 puede otorgar el permiso hasta por un plazo máximo de dos (2) meses.

Parágrafo 3°. Cuando la elección de dignatarios de los organismos de acción

comunal coincida en el respectivo mes con la elección de corporaciones públicas,
presidente de la República, gobernadores o alcaldes municipales, la fecha de elección
se postergará para el último sábado o domingo del mes siguiente.

Parágrafo 4°. El Ministerio del Interior podrá suspender las elecciones de dignatarios
en todo o en parte de su jurisdicción, por motivos de orden público o cuando se
presenten hechos o circunstancias constitutivas de fuerza mayor o caso fortuito.

Parágrafo transitorio. Para efectos de las elecciones de directivos y dignatarios de

la organización comunal, en el año 2021-2022 se realizará por única vez el proceso
electoral conforme al cronograma previsto en el artículo 6° de la Resolución
1513 del 22 de septiembre del 2021, en razón del aplazamiento de este proceso
con ocasión a la pandemia Covid 19

ARTÍCULO 67. ÓRGANOS NOMINADORES

Los dignatarios de la Junta serán elegidos por la Asamblea de afiliados o en
votación directa en urnas y por tiempo de por lo menos seis horas, salvo los
coordinadores de las Comisiones de Trabajo y Comisiones de Trabajo Empresarial
que serán elegidos por los integrantes de las respectivas comisiones.

ARTÍCULO 68. POSTULACIÓN

La postulación de candidatos será por planchas o listas, según lo establezca la
asamblea preparatoria, separando los cargos en los siguientes cinco (5) bloques
1. Directivos
2. Delegados
3. Coordinadores de Comisiones de Trabajo
4. Fiscal
5. Conciliadores

Por Planchas: Se candidatiza por escrito por cada bloque separado un grupo de
personas asignándole a cada uno un cargo específico, en el orden ya indicado en
estos estatutos. Deberán contener mínimo las siguientes casillas: cargo, nombre y
apellidos, documento de identidad, dirección y firma de aceptación.
Por Listas: Se candidatiza un grupo de personas igual a los cargos por proveer en
cada bloque, sin determinar cargos. Deberán contener mínimo las siguientes casillas:
nombre y apellidos, documento de identidad, dirección y firma.
PARÁGRAFO 2. La inscripción de una plancha o lista será rechazada por las
siguientes causas:
a. Cuando un afiliado figure en más de una plancha o lista.
b. Cuando los datos requeridos estén incompletos.
c. Cuando los aspirantes no firmen la plancha o listas, en este caso se
rechazará el renglón de quien no firmo.
PARÁGRAFO 3. Las postulaciones deberán ser presentadas por lo menos por
dos (2) afiliados que no sean candidatos, hasta 24 horas antes de iniciarse la elección
correspondiente, ante el secretario con la veeduría del tribunal de garantías, indicando
los siguientes datos: documento de identidad, nombre y apellidos, dirección, teléfono y
firma de quienes postulan.
PARÁGRAFO 4. Excepcionalmente, en periodo de elecciones si no existiere secretario
o éste se negare a inscribir las planchas o listas o a realizar afiliaciones se podrá
solicitar la inscripción de planchas o listas o de afiliaciones ante dos dignatarios
vigentes o ante la Personería Municipal.
PAPRAGRAFO 5. Se podrán postular candidatos para un solo bloque y estos pueden
o no estar completos. De todas maneras, se garantizará el libre derecho de aspirar
individual o colectivamente.

ARTICULO 69. DEL VOTO PROGRAMATICO. (Art.133 C.N). En el momento de la

inscripción de candidatos cada plancha o lista debe presentar un programa de
Gobierno que contenga las principales actividades a partir de los cuales elaboran el
plan de desarrollo estratégico de la comunidad ya establecido en los presentes
estatutos, plan que contiene los objetivos generales de desarrollo de la comunidad a
mediano y largo plazo. Este plan concurrirá a los eventos municipales comunales
para construir el Plan de Desarrollo estratégico de las comunidades de mediano y
largo plazo que establece el Ar, 29 de la Ley 1551/012.
El Plan de acción indica las fechas, lugares y compromisos para cumplir con el
plan de desarrollo, el que se debe realizar anualmente.
Anualmente en asamblea general se hará una evaluación del cumplimiento del
Plan de desarrollo estratégico de la comunidad siendo causal de iniciación de
proceso de revocatoria el incumplimiento en por lo menos el cuarenta por ciento del
mismo.
PARAGRAFO: En caso que en periodos anteriores ya se haya aprobado el plan de
desarrollo estratégico de las comunidades, las propuestas de los candidatos se
orientar a los ajustes o modificaciones y mejoras de este plan.
ARTÍCULO 70. ASIGNACIÓN DE CARGOS
La asignación de cargos será por cociente electoral y en cinco (5) bloques separados,
así:
1. Directivos, cuyo orden será el siguiente:
⮚ Presidente
⮚ Vicepresidente
⮚ Tesorero
⮚ Secretario

2. Secretarios Ejecutivos (si bien son directivos se eligen en bloque aparte conforme
a la ley.)
3. Fiscal
4. Tres conciliadores
5. Cuatro delegados a la Federación Comunal más el presidente por derecho propio.

Aplicación del cociente electoral:

El cociente electoral se aplicará así para cada bloque: una vez efectuada la
votación se suman todos los votos emitidos por las distintas planchas o listas teniendo
en cuenta los votos en blanco.
El resultado se divide por el número de cargos a proveer, según cada bloque; el
cociente electoral será el número entero que resulte de esa división.
Para saber el número de cargos que corresponde a cada lista o plancha se
procede así:
1. Se toman las planchas o listas de cada bloque ordenándolas de mayor a menor
votación, sus votos se dividen por el cociente y el resultado en números enteros
corresponde al número de cargos a que tienen derecho cada plancha o lista.
2. Si quedan cargos por proveer se reparten entre las planchas o listas de
mayor residuo asignándolos de mayor a menor.

PARAGRAFO 1. Si una vez descontados el primer cociente con que la plancha

ganadora tiene derecho al presidente, sus votos siguen siendo superiores a la plancha
siguiente, accede al vicepresidente o de lo contrario al cargo accede la plancha
que sustraído el primer cociente quede con la mayoría de votos y sucesivamente para
los cargos siguientes.
PARAGRAFO 2. En la postulación por planchas al cargo accede quien se
inscribió para el respectivo cargo en la plancha que accedió al mismo.
PARAGRAFO 3: En la postulación por listas los cargos se asignan de arriba hacia
abajo es decir el primero y sucesivos de cada lista según los cargos a que accede y
en cada bloque. En el caso de los directivos, los s elegidos se asignan los
cargos.
PARAGRAFO 4: En los bloques de delegados y conciliadores por ser cargos similares
en los casos de planchas o listas, se asignan los cargos de arriba hacia abajo.
PARAGRAFO 5. En las elecciones se podrán presentar una o varias planchas o
listas, de todas maneras.
CAPÍTULO XIll
DE LA COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN

ARTÍCULO 71. DEFINICIÓN

Es el órgano comunal encargado de ayudar a resolver los conflictos que se presenten
dentro de la Junta de manera justa, concertada, equitativa y pacífica a través de la vía
conciliatoria.

ARTÍCULO 72. INTEGRACIÓN

La Comisión de Convivencia y Conciliación estará integrada por las tres (3) personas
que designe la Asamblea General o sean elegidos de conformidad con los
presentes estatutos.
ARTÍCULO 73. PERFIL
Los candidatos a integrantes de la Comisión de Convivencia y Conciliación
deberán contar con las siguientes cualidades y habilidades:
1. Reconocimiento por parte de la comunidad
2. Poseer la habilidad de resaltar lo positivo de cada punto de vista
3. Mantener buenas relaciones con la comunidad
4. Ser respetado como líder
5. Saber escuchar y respetar las diferencias entre las partes y
conocer bien a su comunidad: moral, costumbres, creencias
6. Ser imparcial y con integridad moral
7. Posibilitar el consenso en las decisiones, sin imponer soluciones
8. Poseer la habilidad para facilitar la búsqueda de soluciones en el conflicto
PARÁGRAFO. Para conocer de los conflictos comunitarios, de que trata el literal C,
del Artículo 46 de la Ley 743 de 2002, se requiere que los miembros de la Comisión
de Convivencia y Conciliación, se capaciten como Conciliadores en Equidad de
conformidad con lo establecido en las Leyes 23 de 1991 y 446 de 1998.
CAPÍTULO XlV
De la conciliación, las impugnaciones y nulidades
Artículo 74. Funciones de la comisión de convivencia y conciliación.
Corresponde a la comisión de convivencia y conciliación:
a) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas
dentro de la comunidad a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad, para
lograr el ambiente necesario que facilite su normal desarrollo;
b) Surtir la vía conciliatoria de todos los conflictos organizativos que surjan en el
ámbito del correspondiente organismo de acción comunal;
c) Avocar, mediante procedimiento de conciliación en equidad, los conflictos
comunitarios que sean susceptibles de transacción, desistimiento, querella y
conciliación, siempre y cuando el conciliador de la comisión de convivencia y
conciliación, sea formado, avalado y nombrado de acuerdo con lo establecido en la
Ley 23 de 1991 o la norma que la modifique, sustituya o complemente;
d) Además de las funciones conciliatorias la comisión de convivencia y conciliación de
los grados superiores, conocerán de las demandas de impugnación y de los procesos
disciplinarios de su territorio.
Parágrafo 1°. Durante la etapa conciliatoria se tendrán quince (15) días hábiles como
plazo máximo para avocar el conocimiento y cuarenta y cinco (45) días hábiles
máximo para intentar hasta por tres (3) veces la conciliación. Vencidos los términos,
sin que se haya conciliado, se concilie parcialmente, la comisión de convivencia y
conciliación remitirá la documentación al organismo de acción comunal de grado
jerárquico inmediatamente superior quien conocerá y adelantará la primera
instancia. (Art. 50 Ley 2166)
Parágrafo 2°. Logrado el acuerdo conciliatorio, total o parcial, los conciliadores de la
comisión de convivencia y conciliación, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a
la realización de la audiencia, deberán registrar el acta en el libro de actas de la
comisión. Para efectos de este registro, el conciliador ponente entregará los
antecedentes del trámite conciliatorio, un original del acta para que repose en el libro y
cuantas copias como partes haya.
Parágrafo 3°. Las decisiones recogidas en actas de conciliación, prestarán mérito
ejecutivo y trascienden a cosa juzgada.
Parágrafo 4°. Cuando se efectúe la audiencia de conciliación sin que se logre acuerdo
o cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia y no justifique su
inasistencia dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, se presumirá la falta de
ánimo conciliatorio.
Parágrafo 5°. Los miembros de la Comisión de Convivencia y Conciliación podrán
hacer parte del Programa Local de Justicia en Equidad, de conformidad con los
lineamientos del Ministerio de Justicia y del Derecho.
Parágrafo 6°. Los conciliadores en equidad, deberán cumplir con los requisitos
que dictaminan la Ley 446 de 1998, la Ley 640 de 2001 y todas aquellas que las
sustituyen, modifiquen o complementen.

Artículo 75. Conciliador. Las funciones del conciliador serán:

a) Citar a las partes y a quienes, en su criterio, deben asistir en la audiencia;

b) Impulsar y garantizar el correcto desarrollo de audiencia de conciliación;

c) Motivar a las partes a la resolución del conflicto;

d) Levantar el acta de la audiencia de conciliación;

e) Expedir a los interesados constancia en las que se indique la fecha de celebración

de la audiencia y el objeto de la misma;
f) Registrar el acta de la audiencia de conciliación en el libro de actas de la
comisión de convivencia y conciliación;
g) Formular propuestas de arreglo.

Parágrafo 1°. La citación a la audiencia deberá comunicarse a las partes por el medio
que el conciliador considere más expedito y eficaz, de conformidad con lo establecido
en los estatutos, indicando sucintamente el objeto de la conciliación. (Texto de
conciliación viene de normas estatutarias)
Parágrafo 2°. Los estudiantes de último año de psicología, trabajo social,
psicopedagogía y derecho, podrán hacer sus prácticas en las oficinas de los
organismos de acción comunal facultados para conciliar, apoyando la labor del
conciliador y el desarrollo de las audiencias advirtiendo las consecuencias
jurídicas de la no comparecencia. (Art. 51 Ley 2166)

Artículo 76. Suspensión a la audiencia de conciliación. La audiencia de

conciliación sólo podrá suspenderse cuando las partes por mutuo acuerdo la soliciten
y siempre que a juicio de la comisión de convivencia y conciliación haya ánimo
conciliatorio.
Parágrafo. En la misma audiencia se fijará una nueva fecha y hora para su
continuación, dentro de un plazo que no podrá exceder de cinco (5) días hábiles.

Artículo 77. Corresponde al organismo comunal de grado inmediatamente

superior o en su defecto a la entidad que ejerce la inspección, vigilancia, control:
a) Conocer de las demandas de impugnación contra la elección de dignatarios de los
organismos comunales o contra las demás decisiones de sus órganos y los procesos
disciplinarios;
b) La segunda instancia de los procesos de impugnación estará a cargo de la entidad
de inspección, vigilancia y control de la organización comunal que falló en primera
instancia;
c) Una vez se haya agotado la vía conciliatoria en el nivel comunal
correspondiente, conocer en primera instancia sobre los conflictos organizativos
que se presenten en los organismos de grado inferior;
d) La segunda instancia en el caso de conflictos organizativos estará a cargo del
organismo comunal de grado inmediatamente superior del que falló en primera
instancia.

Parágrafo 1°. Se entenderá agotada la instancia comunal, cuando en caso de

incumplimiento injustificado, la comisión de convivencia y conciliación no atienda hasta
dos (2) requerimientos de la entidad de inspección, vigilancia y control
correspondiente.
Parágrafo 2°. Agotada la instancia de acción comunal, asumirá el conocimiento la
entidad del gobierno que ejerza el control y vigilancia de conformidad con los
términos del Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso
Administrativo.

Artículo 78. Acta de conciliación. El acta del acuerdo conciliatorio deberá contener
lo siguiente:
1. Lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación;

2. Identificación de los conciliadores;

3. Identificación de las personas citadas con señalamiento expreso de las que asisten
a la audiencia;

4. Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación;

5. El acuerdo logrado por las partes; con indicación de la cuantía, modo, tiempo y lugar
de cumplimiento de las obligaciones pactadas;
6. Firma de las partes. Parágrafo. Se entregará copia del acta de conciliación, la cual
constituye la primera copia que presta mérito ejecutivo a los intervinientes de la
conciliación.

Artículo 79. Gratuidad. Los trámites de conciliación que se celebren en los

organismos de acción comunal serán gratuitos.

Parágrafo. El conciliador deberá recordar a las partes citadas a la conciliación, la

gratuidad, celeridad y beneficios del trámite conciliatorio al inicio de la audiencia.
(VIENE DE CODIGO DE CONCILIACION)

Artículo 80. Regulación. Para efectos de regular y sancionar las conductas violatorias
de la Ley y los Estatutos por parte de los Dignatarios de los Organismos Comunales
correspondientes, las Comisiones de Convivencia y Conciliación de los grados
inmediatamente superior adelantarán investigaciones disciplinarias en orientación a la
normativa vigente y los Estatutos del mismo Organismo Comunal
Parágrafo 1°. Las instancias correspondientes que deban surtirse en los
procesos disciplinarios de los Organismos Comunales se adelantarán en los diferentes
niveles superiores de la misma Organización hasta la ejecutoria del fallo, con
excepción del cuarto nivel y el tercer nivel en segunda instancia donde los procesos
los tramitará el Ministerio del Interior. (Art 56 Ley 2166)
Parágrafo 2°. El fallo de primera instancia debe ser expedido en un término no mayor
de cuatro (4) meses, contados a partir del momento en que se avoque el conocimiento
por parte del organismo de grado superior.
Parágrafo 3°. El fallo de primera instancia, sea disciplinario o de impugnación, lo debe
proferir la Comisión de Convivencia y Conciliación de segundo, tercero o cuarto de
grado, en un término no mayor a cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de la
notificación.

Parágrafo 4°.Los recursos de reposición y apelación deben ser resueltos por las
Comisiones de Convivencia y Conciliación en un término no mayor a treinta (30) días.
En general serán establecidos en los estatutos de cada organismo comunal.

Artículo 81. Nulidad de la elección. La presentación y aceptación de la demanda en

contra de la elección de uno o más dignatarios de un organismo comunal no impiden el
registro de los mismos siempre que se cumplan los requisitos al efecto. Declarada la
nulidad de la elección de uno o más dignatarios se cancelará el registro de los
mismos y la autoridad competente promoverá una nueva elección.

Artículo 82. Las entidades competentes ejercerán la inspección, vigilancia, control

sobre el manejo del patrimonio de los organismos de acción comunal, así como de los
recursos oficiales que los mismos reciban, administren, recauden o tengan bajo su
custodia y, cuando sea del caso, instaurarán las acciones judiciales,
administrativas o fiscales pertinentes. Si de la inspección se deducen indicios graves
en contra de uno o más dignatarios, la autoridad competente podrá suspender
temporalmente la inscripción de los mismos hasta tanto se conozcan los resultados
definitivos de las acciones instauradas.
ARTÍCULO 83. PROCESO DECLARATIVO
Proceso mediante el cual se declara la pérdida de la calidad de afiliado sin que
implique sanción en los siguientes casos. Es competencia de la propia junta en cabeza
de la secretaria y fiscal o en su defecto de la Comisión de Convivencia y Conciliación.
1. Por fallecimiento,
2. Por cambio de residencia fuera del territorio de la Junta
3. Por renuncia.
4. Que el afiliado no haya concurrido a tres asambleas generales, durante un año
consecutivo o cinco en distintos años, durante el periodo de elección de dignatarios
correspondientes, para lo cual se tendrá en cuenta los listados de asistencia a las
asambleas;

h) Que el afiliado haya cambiado de residencia, omitiendo dicha comunicación a la

Junta de acción comunal o vendido el establecimiento de comercio. (Art. 28 Ley
2166)
PARÁGRAFO: Cuando en el libro de afiliados se presenten inconsistencias por doble
afiliación, falta de firma, indebida numeración y similares, corresponderá al secretario
de la Junta corregir tales inconsistencias, dejando la anotación en la columna de
observaciones.

ARTÍCULO 84. PROCESO DISCIPLINARIO

Corresponde el proceso disciplinario a la Comisión de Convivencia y Conciliación de
la Asociación de Juntas de Acción Comunal de la Localidad o en su defecto a la
Comisión de Convivencia y Conciliación de la Federación de Acción Comunal o en su
defecto a la entidad estatal que ejerce la inspección, vigilancia y control. La actuación
se surtirá conforme al procedimiento establecido en la respectiva Comisión de
Convivencia y Conciliación o en el Código Contencioso Administrativo si el competente
es el organismo estatal de inspección, vigilancia y control.
PARÁGRAFO UNO: Los recursos de reposición y apelación se deberán
interponer ante el órgano que profirió el fallo y dentro del término diez días hábiles, de
lo contrario se darán por no presentados.
PARAGRAFO DOS: En los procesos disciplinarios se deben acatar los términos del
debido proceso en especial los relacionados con el derecho a la defensa
del(los) afectados, sin cuyo estricto acatamiento será nula cualquier decisión.
ARTÍCULO 85. SANCIONES
Son causales de sanción y que darán lugar a la suspensión de la afiliación hasta
por el término de tres (3) meses o la desafiliación hasta por el término de (24) meses,
las siguientes:
a) Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, libros o
sellos de la organización, o que estén bajo el cuidado o administración de la misma o
por la no entrega de los bienes o documentos a su haber cuando se cambia de cargo.
b) Uso arbitrario del nombre de la organización, sin autorización de la Asamblea, para
campañas políticas o beneficio personal;
c) La inasistencia de los afiliados a dos (2) convocatorias consecutivas para Asamblea
General o reuniones de los órganos de los cuales forma parte, sin causa
justificada;
d) Por denigrar o vulnerar el derecho a la honra de afiliados, de dignatarios o de la
acción comunal en general.
PARÁGRAFO 1. La sanción procederá una vez exista un fallo de instancia
competente, previo debido proceso.
ARTÍCULO 86. EFECTOS DE LA SANCIÓN
Los afiliados sancionados no podrán ejercer los derechos que en su favor establecen
los estatutos y no se tendrán en cuenta para efectos del quórum en los órganos de la
Junta.
PARÁGRAFO 1. En el caso de las suspensiones, una vez cumplida la sanción, el
afectado recobrará automáticamente sus derechos como miembro de la organización y
en el caso de ser dignatario podrá volver a ejercer sin restricción alguna, siempre y
cuando el órgano competente no haya elegido su reemplazo definitivo.
PARÁGRAFO 2. Cumplida la sanción de desafiliación, el interesado podrá solicitar su
afiliación de acuerdo con los requisitos del Artículo 9º de los presentes
estatutos, en caso de negarse su afiliación por el secretario y Comisión de Convivencia
y Conciliación de la Junta, la asamblea determinará si admite o no al interesado.

ARTÍCULO 87. IMPEDIMENTO y RECUSACIÓN

Impedimento es la manifestación que hace contra uno o más conciliadores para
que se les releve del conocimiento de determinado asunto, por considerar que su
imparcialidad se encuentra comprometida ya sea por consanguinidad, afinidad,
amistad o animadversión.
Recusación es la manifestación de una de las partes, solicitando se releve a uno o
más conciliadores del conocimiento de determinado asunto por las mismas causales
anteriores.
Si se presenta el impedimento o la recusación, corresponde a la Directiva de la
Asociación decidir si la acepta, y en tal caso, nombrará los reemplazos ad-hoc.

CAPÍTULO XV
DE LA IMPUGNACIÓN

ARTÍCULO 88. COMPETENCIA:

La elección de los órganos y dignatarios de la Junta, así como sus Decisiones, podrán
demandarse ante la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación Comunal
de Juntas de la Localidad o municipio si no la hay, ante la autoridad estatal
correspondiente por competencia subsidiaria.
ARTÍCULO 89. CAUSALES
a) Cuando la decisión o la elección no se haya realizado conforme a los estatutos y a
las demás disposiciones normativas que rigen la acción comunal; b) Cuando al
momento de la elección los candidatos no reúnan los requisitos.
ARTÍCULO 90. CALIDAD Y NÚMERO DE DEMANDANTES
Para impugnar se requiere la calidad de afiliado a la Junta. La demanda debe ser
suscrita por no menos de (10) afiliados que hayan participado en la reunión que se
impugna.

ARTÍCULO 91. CONTENIDO DE LA DEMANDA:

La demanda de impugnación deberá contener por lo menos lo siguiente:
1. La designación de la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación a
quien se dirija, o en su defecto, de la autoridad
competente.
2. Nombre y calidad de los demandantes, de los demandados y de los afiliados
elegidos y nombre del apoderado judicial si fuere el caso.
3. Lo que se pretenda, expresado con claridad y precisión. Si son varias pretensiones
se formularán por separado.
6. Un relato cronológico de los hechos.
7. Descripción de la causal de impugnación, mencionando las normas legales o
estatutarias que se estimen violadas.
8. La petición de las pruebas debidamente numeradas y relacionadas.
9. Dirección para notificación de los demandantes, demandados y afiliados elegidos y
10. Nombre, identificación y firma de quienes suscriben la demanda.

ARTÍCULO 82. ANEXOS DE LA DEMANDA

A la demanda deberán anexarse los siguientes documentos:
1. Copia del acta de elección o de la decisión demandada, o manifestación de que no
les fue entregada por el secretario de la Junta.
2. Certificación sobre afiliación de los impugnantes. Si el secretario no la expide,
podrá hacerlo el fiscal o la Comisión de Convivencia y Conciliación. Si no fuere posible
su obtención, así se expresará en la demanda.

ARTÍCULO 93. PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA

La demanda deberá presentarse por lo menos por tres afiliados participantes en el
evento a impugnar, personalmente, o por apoderado, en original y dos copias ante la
Asociación Comunal de Juntas, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
decisión del órgano o la elección, o en su defecto ante la autoridad competente.
Parágrafo: puede ser apoderado una persona que fue dignatario en un período
anterior, que certifique la condición de formador de formadores o título de
abogado.

ARTÍCULO 94. EFECTO DE LA DEMANDA

La presentación de la demanda de impugnación no invalida las decisiones o elecciones
que se impugnan; se tendrán como válidas hasta que se declare lo contrario por la
Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación o en su defecto, por la
autoridad competente y la decisión quede en firme.
 CAPÍTULO XVl
Competencia de la Dirección de Democracia, Participación Ciudadana y Acción
Comunal o de la entidad del Gobierno nacional que haga sus veces y de las
Autoridades competentes para ejercer inspección, vigilancia y control.

Artículo 95. Definiciones. Para efectos de la vigilancia, inspección y control que se

refiere el presente proyecto de ley, se entiende por:
Vigilancia: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel nacional y territorial para
hacer seguimiento a las actuaciones de los organismos comunales, con el fin de velar
por el cumplimiento de la normatividad vigente.
Inspección: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel nacional y territorial
para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal vigente de los
organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos,
sociales y similares.
Control: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel nacional y territorial
para aplicar los correctivos necesarios, a fin de subsanar situaciones de orden jurídico,
contable, financiero, administrativo, social y similar de las organizaciones comunales,
como resultado del ejercicio de la inspección y/o vigilancia. (Art. 73
Ley 2166)
Parágrafo. Las funciones de Inspección, Vigilancia y Control encomendadas a la
Dirección de Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal o de la
entidad del gobierno nacional que haga sus veces y de las demás Autoridades, se
ejercerá respetando la autonomía de los organismos de acción comunal, y
prevalecerá las funciones de apoyo, estímulo y fomento a las organizaciones
comunales, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 103 de la constitución política

Parágrafo 2°. Las entidades de inspección, vigilancia, control y acompañamiento

apoyarán con recursos humanos y materiales a los organismos de acción comunal
para el buen funcionamiento de estos. (Art. 79 Ley 2166)
Artículo 96. Son funciones de las entidades de inspección, vigilancia y control las
siguientes:
l. Otorgar, suspender y cancelar la personería jurídica de los organismos de
acción comunal, así como la aprobación, revisión y control de sus actuaciones en los
respectivos territorios, de conformidad con las orientaciones impartidas al respecto por
el Ministerio del Interior. Los alcaldes y gobernadores podrán delegar estas
atribuciones en las instancias seccionales del sector público de gobierno;
2. Conocer en segunda instancia de las demandas de impugnación contra la elección
de dignatarios de organismos comunales y las decisiones adoptadas por los órganos
de dirección, administración y vigilancia de los organismos comunales;
3. Realizar el registro sistematizado de los organismos de acción comunal sobre los
que ejerza inspección, vigilancia, control y acompañamiento de conformidad con lo
establecido en los artículos 88 y 89;
4. Expedir los actos administrativos de reconocimiento, suspensión y cancelación de la
personería jurídica de los organismos comunales;
5. Expedir a través de actos administrativos la inscripción y reconocimiento de los
órganos de dirección, administración y vigilancia y de dignatarios de los
organismos comunales;

6. Certificar sobre los aspectos materia de registro cuando así lo soliciten los
organismos comunales o sus afiliados o afiliadas;

7. Remitir trimestralmente al Ministerio del Interior una relación detallada de las

novedades en los aspectos materia de registro;

8. Brindar asesoría técnica y jurídica a los organismos comunales y a sus afiliados o

afiliadas;

9. Absolver las consultas y las peticiones presentadas por los organismos de

acción comunal de su jurisdicción o sus afiliados o afiliadas;

10. Vigilar la disolución y liquidación de las organizaciones de acción comunal;

11. Capacitar a los organismos de acción comunal sobre procesos de

contratación y convenios solidarios;

12. Capacitar sobre la conformación y desarrollo de las Comisiones de

Convivencia y Conciliación;

13. Capacitación en formulación de proyectos productivos. (VIENE DE NORMAS

ANTERIORES)

Artículo 97.Las peticiones presentadas por las comunidades relativas a las materias
señaladas en la presente ley deberán ser resueltas en los términos del artículo 23 de
la Constitución Política, 14 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y de la Ley 1755 de 2015. (Art.80 Ley 2166)
Artículo 98. Los recursos de apelación que procedan contra los actos dictados
con fundamento en las facultades señaladas por la presente ley, serán avocados de la
siguiente manera: si proceden de los alcaldes municipales o entidades delegatarias de
estos, por el gobernador del Departamento respectivo; y si proceden de los
gobernadores, alcalde de Bogotá, D. C, por la Dirección de Democracia, Participación
Ciudadana y Acción Comunal del Ministerio del Interior o quien haga sus veces. (Art.
81 de la Ley 2166)
ARTÍCULO 99. SOBRE MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS
Cualquier modificación de estos estatutos por parte de la Asamblea General,
deberá ser sometido a control de legalidad de la entidad del Estado competente, bajo
el entendido que la función de la entidad del Estado no va más allá de un control de
legalidad o que en nada se violan normas legales o constitucionales vigentes,
respetando la autonomía e independencia del organismo comunal para introducir las
modificaciones que considera necesarias. (Art 73 Ley 2166)
ARTICULO 100. REGLAMENTOS INTERNOS: La junta en el término de seis meses
una vez adoptados los presentes estatutos adoptará un reglamento interno de
funcionamiento de las asambleas, de la Directiva, de la Comisión de
Convivencia y Conciliación, de las Comisiones de Trabajo y empresarial y de las
asambleas y reuniones virtuales.

CAPÍTULO XVII
DE LOS LIBROS Y SELLOS

ARTÍCULO 101. CLASES DE LIBROS

Además d e los que autorice la Asamblea y de los que se señalen en los
reglamentos de los órganos, la Junta tendrá los siguientes libros:
a) De tesorería o caja.
b) De caja menor.
c) De bancos.
d) De inventarios.
e) De actas de la Asamblea General y de la Junta Directiva.
f) De registro de afiliados.
g) De registro de actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación.

ARTÍCULO 102. LIBRO DE REGISTRO DE AFILIADOS:

Es el libro donde se registra la afiliación o desafiliación de los miembros de la
Junta.

El libro deberá contener, por lo menos las siguientes columnas:

a) Número de orden.
b) Fecha de inscripción.
c) Nombres y apellidos del afiliado.
d) Edad del afiliado.
e) Número y clase de documento de identificación.
f) Profesión u ocupación
g) Dirección y teléfono.
h) Comisión de Trabajo.
i) Firma del afiliado.
j) Observaciones.

En caso de error en una o más columnas deberá salvarse por anotación del
secretario de la Junta, quien estampará su firma.
PARAGRAFO UNO: En caso de cambio de libro, por acta y conservando el respectivo
número de afiliación y antigüedad se trasladarán al libro nuevo los afiliados vigentes
quienes no están obligados a nueva afiliación.
PARAGRAFO DOS: Si bien la afiliación la deben sentar los afiliados en medio
físico, por razones de agilidad, el libro se podrá llevar en medios electrónicos.
PARAGRAFO T R E S : En caso de pérdida o retención indebida del libro, se
solicitará su puesta a disposición de los interesados, por derecho de petición al
secretario o secretaria quien legalmente debe ser su custodio(a); si dentro de diez
días hábiles el libro no aparece, se presentará demanda por pérdida ante una
inspección de Policía y con esta demanda radicada se abrirá nuevo libro. Abierto el
nuevo libro si aparece el antiguo, carecerá de validez y a quien se presume lo
retenía se presentará demanda por retención indebida de documento comunitario.

ARTÍCULO 103. LIBROS DE ACTAS DE ASAMBLEA Y DIRECTIVA

En los libros de actas se dejará constancia de los hechos principales de cada
reunión y de las decisiones que en ellas se tomen.
A cada reunión deberá corresponder un acta, la cual deberá contener, cuando
menos los siguientes puntos
1. Número del acta,
2. Lugar y fecha de reunión (día, mes y año),
3. Identificación de la persona o personas que convocan.
4. Número de asistentes y número de miembros que componen la Junta o la
Directiva, según el caso,
5. El quórum,
6. Nombre del presidente y secretario de la reunión,
7. Orden del día,
8. Desarrollo del orden del día y decisiones adoptadas, anotando en cada caso el
número de afiliados que participan en las decisiones tomadas, y
9. Firma del presidente y secretario de la reunión.

PARÁGRAFO UNO: En el libro de actas de Asamblea General se anotarán

también las planchas y listas inscritas para cada elección.
PARÁGRAFO DOS: Es responsabilidad del secretario de la Junta la tenencia, manejo,
diligenciamiento y custodia de los libros de actas de Asamblea y Directiva.
PARAGRAFO TRES: Los libros de actas se podrán llevar en medios electrónicos,
aunque siempre debe reposar en la secretaría un archivo impreso en medio físico
debidamente firmado.

ARTÍCULO 104. LIBROS DE TESORERÍA

1. De Caja General: en él constará el movimiento del efectivo;
2. De Caja Menor: en él constará el movimiento del efectivo que permanentemente
será manejado por el tesorero para gastos menores. Previa aprobación del
presidente o de la Directiva, según cuantías.
3. De Bancos: en él constará el movimiento de dineros que se tengan
consignados en bancos
PARÁGRAFO: La Junta en materia contable deberá aplicar los principios o
normas de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia y en lo que corresponda
a su naturaleza, las disposiciones del Decreto 2649 de1993 y demás normas que lo
modifiquen o adicionen.
ARTÍCULO 105. LIBRO DE INVENTARIOS
En este libro, se registrarán los bienes y activos fijos de la Junta.
Deberá contener, por lo menos, las siguientes casillas: fecha, cantidad, detalle,
valor unitario, valor total, entrada, salida y estado en que se encuentra el bien (bueno,
regular o inservible).

ARTÍCULO 106. REGISTRO DE LOS LIBROS

El registro de los libros se solicitará a la entidad que ejerza inspección, control y
vigilancia sobre la Junta, para lo cual bastará que la solicitud se presente suscrita por
el dignatario a cuyo cargo está el libro o en su defecto por el Representante Legal de
la Junta, acreditando los requisitos exigidos en las normas.
ARTÍCULO 107. REEMPLAZO DE LOS LIBROS REGISTRADOS
Los libros registrados podrán reemplazarse, con autorización de la Asamblea o de la
Entidad de que ejerce la función de inspección, control y vigilancia, en los siguientes
casos:
a) Por utilización total
b) Por extravío o hurto.
c) Por deterioro.
d) Por retención, y
e) Por exceso de enmendaduras e inexactitudes.

PARÁGRAFO 1: Para los libros en que se lleve el manejo de bienes y recursos no

se aplica el literal e) del presente artículo.
PARÁGRAFO 2: En el caso del literal a), bastará con aportar el libro utilizado,
quedando con plena vigencia los registros o anotaciones realizados en éste.
PARÁGRAFO 3: Para el literal b), se debe presentar la denuncia ante la autoridad
competente y anexar la copia a la solicitud.
PARÁGRAFO 4: Para los literales c) y e) debe presentarse el nuevo libro donde
aparezcan los datos ciertos, refrendados con la firma del fiscal.
PARÁGRAFO 5: Para el literal d) debe anexarse copia del fallo de la Comisión de
Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas de la Localidad, en el cual
conste la sanción al retenedor del libro; libro que quedará anulado.
PARAGRAFO: Los libros se podrán llevar en medios electrónicos, aunque deben
existir archivos físicos o impresos con antigüedad máxima de seis meses.

ARTÍCULO 108. SELLOS

La Junta llevará los sellos que autorice la Asamblea General.

CAPÍTULO XVlll
Régimen económico y fiscal Artículo

Artículo 109. Patrimonio. El patrimonio de los organismos de acción comunal es el

conjunto de bienes, derechos y obligaciones que ingresen legalmente por concepto de
contribuciones, aportes, donaciones y las que provengan de cualquier actividad u
operación lícita que ellos realicen.

Parágrafo. El patrimonio de los organismos de acción comunal no pertenece ni en

todo ni en parte a ninguno de los afiliados. Su uso, usufructo y destino se acordará
colectivamente en los organismos comunales, de conformidad con sus estatutos.
Parágrafo 2. Los recursos oficiales que ingresen a los organismos de acción
comunal para la realización de obras, prestación de servicios o desarrollo de
convenios, no ingresarán a su patrimonio y el importe de los mismos se manejará
contablemente en rubro especial.
Artículo 110. Los recursos de los organismos de acción comunal que no tengan
destinación específica se invertirán de acuerdo con lo que determinen los
estatutos y la asamblea general.
Parágrafo. Los organismos de acción comunal deberán Realizar un registro físico y/o
digital de la inversión de estos recursos, el cual deberá presentarse semestralmente
ante la junta directiva de la asamblea y los organismos de inspección, vigilancia y
control o quien haga sus veces.
Artículo 111. A los bienes, beneficios y servicios administrados por los
organismos de acción comunal tendrán acceso todos los miembros de la comunidad,
los miembros activos y su familia de conformidad con sus estatutos y reglamentos.
Parágrafo. Los organismos de acción comunal deberán llevar un registro físico y/o
digital del uso de los bienes, beneficios y servicios de que trata el presente
artículo, así como del miembro o miembros de la comunidad que hicieron uso de los
mismos, a efectos de corroborar su adecuado uso y manejo. (Artículo 62 Ley 2166)
Artículo 112. Conforme con el artículo 141 de la Ley 136 de 1994, los organismos
comunales podrán vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal, mediante su
participación en el ejercicio de sus funciones, la prestación de bienes y servicios o la
ejecución de obras públicas a cargo de la administración central o descentralizada. Los
contratos o convenios que celebren con los organismos comunales se realizarán de
acuerdo con la ley y sus objetivos, se regularán por el régimen vigente de contratación
para organizaciones solidarias.
Parágrafo 1°. Los organismos de Acción Comunal podrán contratar con las entidades
territoriales hasta por la menor cuantía de dicha entidad de conformidad con la ley.
Parágrafo 2°. Los denominados convenios solidarios y contratos
interadministrativos de mínima, que trata el presente artículo también podrán ser
celebrados entre las entidades del orden nacional, departamental, distrital, local y
municipal y los organismos de acción comunal para la ejecución de proyectos incluidos
en el respectivo Plan Nacional de Desarrollo o para la ejecución de los proyectos
derivados del Acuerdo Final de Paz,. (Art. 63 Ley 2166)

Artículo 113. Presupuesto. Todos los organismos comunales deben llevar

contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e
inversiones para un período anual, el cual debe ser aprobado por la asamblea general
y del que formará parte el presupuesto de las empresas de economía social que
les pertenezcan. Sin embargo, la ordenación del gasto y la responsabilidad del sistema
de contabilidad presupuestal recae sobre los representantes legales de estas
empresas.
Artículo 114. Libros de registro y control. Los organismos de acción comunal,
adicional a los libros que autoricen la asamblea general y los estatutos, llevarán los
siguientes:
a) De tesorería: en él constará el movimiento del efectivo de la respectiva
organización comunal;
b) De inventarios: deben registrarse en este libro los bienes y activos fijos de
la organización;
c) De actas de la asamblea: este libro debe contener el resumen de los temas
discutidos en cada reunión, los asistentes y votaciones efectuadas;
d) De registro de afiliados: contiene los nombres, identificación y dirección de
los afiliados, así como las novedades que registran en lo que respecta a
sanciones, desafiliaciones, delegaciones ante organismos públicos o
privados;
e) De actas de la comisión de convivencia y conciliación: contiene el resumen
de los temas discutidos en cada reunión, asistentes, votaciones efectuadas
y la decisión tomada.
f) Libro de Reuniones de Junta Directiva y de Dignatarios, en este libro se
registra lo tratado en reunión de Junta Directiva como también cuando se
reúna todos los Dignatarios del organismo comunal.

Parágrafo. Los libros deben de llevarse en forma física y en digital mediante

procesador de texto. Las actas con las respectivas firmas de asistencia deben tenerse
en el formato físico y en digital mediante el procesamiento de imágenes a través de
un dispositivo electrónico. Lo anterior de forma progresiva durante 5 años,
teniendo en cuenta las capacidades operativas de cada organismo de la acción
comunal. (Art 65 Ley 2166).

ARTICULO 115. Reemplazo de libros físicos. Los libros físicos se remplazarán por
perdida, agotamiento o deterioro. El nuevo libro se abrirá mediante acta firmada
por el presidente(a) y fiscal explicando las causas por las cuales se hace la
sustitución.
PARAGRAFO. Así como en los libros nuevos se dará continuidad a la información
existente en el anterior, en el libro de afiliados, por acta se debe hacer constar quienes
están vigentes sin que requieran nueva afiliación.

Parágrafo transitorio. Dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de la

presente ley, los organismos de acción comunal deberán realizar el proceso de
depuración de libros. (Art 65 Ley 2166)
Artículo 116. Software contable. El Ministerio del Interior gestionará la creación de
una aplicación gratuita contable para las Juntas de Acción Comunal. El Ministerio
del Interior deberá disponer de las capacitaciones necesarias a los dignatarios
sobre su manejo.
Parágrafo. Para el desarrollo del presente artículo se deberá implementar el
software contable y digitalización de los libros contables de forma progresiva
teniendo cuenta la capacidad y herramientas digitales de cada organismo de
acción comunal. (Art. 66 Ley 2166)

Artículo 117. Tarifa diferencial en los servicios públicos domiciliarios. Como parte
de la responsabilidad social empresarial, y teniendo en cuenta la colaboración que
los Organismos de Acción Comunal pueden prestar en la lucha contra la ilegalidad en
las conexiones de servicios públicos, las empresas de servicios públicos
domiciliarios podrán, con cargo a sus propios recursos, aplicar una tarifa diferencial a
todos los inmuebles donde funcionan exclusivamente los salones comunales,
correspondiente a la tarifa aplicable del estrato residencial uno (1).
Parágrafo. Las empresas de servicios públicos podrán revocar este tratamiento de
manera motivada. (Art. 67 Ley 2166)
Artículo 118. Equipamientos comunales. Podrá destinarse un rubro del recaudo del
impuesto predial municipal o distrital para la construcción, mejoramiento y
acondicionamiento del equipamiento comunal, tales como salones comunales,
casetas comunales infraestructura deportiva, cultural y demás equipamientos
comunales de propiedad del municipio, distrito u organismo de acción comunal
legalmente constituido.

Igualmente, en los bienes sobre los cuales ejerza de manera legal, posesión,
goce, uso, tenencia o disfrute del bien a cualquier título, siempre y cuando no se vaya a
interrumpir en el tiempo. Los departamentos podrán con recursos propios realizar las
inversiones de los que trata este artículo mediante reglamentación que para tal efecto
se establezca.

Parágrafo. Las apropiaciones de gasto en virtud de los recursos a los que se refiere
este artículo, serán computadas como gasto de inversión y asociadas a los proyectos
del Plan Municipal o Distrital de Desarrollo con los que se encuentren relacionados. El
Concejo Municipal o Distrital de la respectiva entidad territorial podrá, en caso de que
en el Plan Municipal o Distrital de Desarrollo del respectivo Distrito o Municipio no se
cuente con metas asociadas al objeto del gasto al que se refiere el presente artículo, a
iniciativa del alcalde Municipal, modificar al Plan de Desarrollo Municipal o Distrital
incluyendo programas y metas referidas a estos objetos de gasto y al fortalecimiento de
los organismos de Acción Comunal. (Art. 68 Ley 2166)
ARTICULO 119. Los recursos oficiales que ingresen a la Junta para la realización de
obras, prestación de servicio o desarrollo de convenios o contratos, no ingresarán a su
patrimonio y el importe de los mismos se manejará contablemente en rubro
especial.
PARÁGRAFO. Cuando vencido el término para que los ex dignatarios hagan la
respectiva entrega de los bienes o documentos de propiedad de la organización o que
sean administrados por la misma y que se encuentren en sede de propiedad de la
Junta o administrada por ella, los dignatarios estatutaria y legalmente reconocidos y
facultados, tomarán posesión de dichos bienes y documentos por estar legitimados
para ello, para tomar posesión de éstos, se requiere la presencia de por lo menos la
mitad de los dignatarios y por lo menos cinco afiliados a la organización. De la
diligencia se levantará el acta correspondiente que deberá ser firmada por todos los
intervinientes.

CAPITULO XlX
DISPOSICIONES VARIAS

ARTICULO 120. A partir de la vigencia de la presente ley los Organismos de

Acción Comunal actualmente constituidas contarán con el término de un (1) año para
adecuar sus estatutos y libros. (Art. 96 Ley 2166)
Artículo 121. Difusión. Garantías para la difusión de las actividades de los
Organismos de Acción Comunal en los medios de comunicación públicos,
municipales, distritales, departamentales y nacionales. Se garantizará el derecho de los
Organismos de Acción Comunal de todos los órdenes territoriales para acceder a
los espacios institucionales y cívicos en la televisión abierta
radiodifundida, en los términos que defina la Comisión de Regulación de
Comunicaciones, para que puedan difundir las actividades que como organización
comunal lleven a cabo. De esta forma se garantiza la visibilidad de la acción
comunal y a su vez el derecho de la comunidad a estar permanentemente
informada sobre esta materia. Así mismo, los Organismos de Acción Comunal
deberán realizar, mínimo una vez al año, una jornada de difusión para promover y
motivar la afiliación de los miembros de la comunidad de su área de jurisdicción, al
respectivo organismo (Art. 96 Ley 2166)

Artículo 122. Día de la acción comunal. A partir de la vigencia de esta ley, el

segundo domingo del mes de noviembre de cada año, se celebrará en todo el país el
Día de la Acción Comunal, evento que será promovido y apoyado por el
Ministerio del Interior, la Gobernación de cada departamento y la Alcaldía de cada
municipio.

Artículo 123. Corresponderá a los gobernadores y alcaldes, en coordinación con

funcionarios y los promotores que atienden el programa de desarrollo de la comunidad
de las entidades oficiales y del sector privado, la elaboración de acciones que exalten
los méritos y laboriosidad de las personas dedicadas a la acción comunal.

Parágrafo. Adelantarán las actuaciones necesarias para dar cumplimiento y realce

nacional a la celebración cívica de que trata esta ley. artículo

ARTICULO 124. Juegos nacionales deportivos y recreativos comunales.

Serán el máximo evento del deporte social comunitario dirigido por el Ministerio del
Interior, Ministerio del Deporte y la Confederación Nacional de Acción Comunal. Su
énfasis serán los deportes tradicionales, populares y su realización será
compartida con las entidades que realicen su función a nivel municipal, Distrital,
departamental, regional y nacional, los cuales serán concertados y desarrollados con
los organismos comunales del territorio.
Parágrafo. Estos juegos se realizarán cada dos años y el Ministerio de Deporte se
encargará de su reglamentación e implementación de la misma se encargará de su
reglamentación e implementación de la misma.
Artículo 125. Capacitación comunal. La capacitación que se ofrezca por parte de las
instituciones públicas y privadas a los miembros de la Organización Comunal
debe ser pertinente y continua, y se hará de forma concertada y coordinada
con el Organismo Comunal a través de sus diferentes órganos.
Parágrafo 1°. La organización comunal adoptará a través de su estructura
comunal la estrategia de Formación de Formadores para la capacitación de sus
afiliados, en cooperación con las entidades de Control, Inspección y Vigilancia y
establecerá los mecanismos para su implementación.
Parágrafo 2°. Adoptada la estrategia de formación comunal será requisito para ser
dignatario de un organismo comunal acreditar una formación académica de mínimo
sesenta (60) horas en el tema comunal, las cuales deben ser certificadas por
el organismo de grado inmediatamente superior o, si él no existiere, por la
entidad de inspección, control y vigilancia. (Art. 103 Ley 2166)
Artículo 126 . Las Alcaldías, Gobernaciones y el Servicio Nacional de Aprendizaje,
podrán brindar el acompañamiento técnico necesario para capacitar a las Juntas de
Acción Comunales conforme a las necesidades de sus empresas rentables. (Art 104
Ley 2166)
Artículo 127. Los organismos de acción comunal que cumplan con los requisitos
previstos en los numerales 4 y 4.1 del artículo 5° de la Ley 1622 de 2013 podrán
considerarse como procesos y prácticas organizativas de los y las jóvenes. Por lo
tanto, podrán hacer parte de las plataformas juveniles y postular candidatos a las
elecciones de los Consejos de Juventud. (Art. 105 Ley 2166)
Artículo 128. Articulación con los espacios de participación juvenil. Los
organismos de acción comunal se articularán con los Consejos de Juventud para
desarrollar las disposiciones contempladas en el artículo 34 de la Ley 1622 de 2013,
el trabajo coordinado para el involucramiento y promoción de los derechos y deberes
de la juventud en la jurisdicción de cada organismo de acción comunal y el
acompañamiento permanente para la conformación y funcionamiento de los
comités o secretarías ejecutivas de juventud que implementen y ejerzan la
convivencia pacífica, la reconciliación y la construcción de paz, para desarrollo
integral, sostenible y sustentable de la comunidad joven. Ser elegido consejero de la
juventud no será inhabilidad para estar inscrito o ser dignatario de un organismo de
acción comunal. (Art. 106 Ley 2166)

CAPÍTULO XX
Promoción de los Derechos Humanos y respeto por la vida de los líderes
comunales

Artículo 129. El Ministerio del Interior y la Confederación de Acción Comunal

diseñarán una ruta integral de promoción de los derechos humanos y el respeto por la
vida de los miembros de los organismos de acción comunal, dentro de la cual se
tendrán las siguientes estrategias:
l. Respeto por la libertad de expresión, así como la identificación y disminución de
elementos que contribuyen a los prejuicios y estereotipos sociales.
2. La asesoría permanente a los organismos institucionales del orden nacional y
territorial en derechos humanos, así como la consolidación de mecanismos que
permitan la identificación y prevención de hechos de violencia, los cuales
funcionarán en articulación con el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del
Pueblo.
3. Atención interinstitucional permanente en los territorios con mayor prevalencia de
actos de violencia y violación de los derechos humanos, con el acompañamiento
constante de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales internacionales,
atendiendo sus recomendaciones de mejores prácticas y oportunidades de
cooperación económica para eliminar los actos de violencia contra los miembros de los
organismos de acción comunal.
4. La recuperación de la confianza en las instituciones gubernamentales con el fin de
garantizar la atención de las necesidades de cada territorio que se soliciten a través de
los organismos de acción comunal, de forma que se consoliden entornos protectores
que contribuyan al desarrollo del territorio, el reconocimiento a la capacidad de
gestión de los líderes comunales y el incentivo a la protección de los mismos por parte
de la comunidad evocando el aporte al desarrollo territorial que se logra a través de la
acción comunal
5. Caracterizar las condiciones de respeto a los derechos humanos y exposición a
hechos de violencia al que se ven sometidos los miembros de los organismos de acción
comunal en el territorio donde residen, solicitando la asistencia la búsqueda activa de
los responsables de las mismas.
6. El destino de hasta una (1) hora en los espacios académicos, comités de
padres de familia y acudientes, eventos deportivos y culturales, televisivos, entre otros,
donde se sensibilice la importancia de la acción comunal y el respeto por la vida de sus
miembros.
Parágrafo 1°. La Confederación de Acción Comunal rendirá un informe
relacionado con el objeto del presente artículo, conforme a la normatividad vigente en la
materia. (Art 107mLey 2166)
Artículo 130. Presupuesto para la consolidación de la acción comunal. El Gobierno
nacional identificará las necesidades y oportunidades de financiación para
consolidar la ruta integral de promoción de los derechos humanos y el respeto
por la vida de los miembros de los organismos de acción comunal en el anteproyecto y
proyecto de presupuesto general de la nación, especificando las partidas
presupuestales específicas que se destinen hacia dicho fin,
especialmente en las apropiaciones relacionadas con gasto social para los
territorios con mayor prevalencia de actos de violencia y violación de derechos
humanos contra los líderes comunales. (Art. 108 Ley 2166)
CAPÍTULO XXl
Disolución, cancelación y liquidación

Artículo 131. Disolución. Decisión mediante la cual los miembros de un

organismo comunal, en asamblea con quórum requerido, aprueban la finalización de
actividades del organismo de la cual hacen parte. La disolución decidida por el mismo
organismo requiere para su validez la aprobación de la entidad gubernamental
competente. En el mismo acto en el que el organismo apruebe su disolución,
nombrará un liquidador, en su defecto lo será el último representante legal inscrito o
la entidad que ejerce control y vigilancia.
Artículo 132. Cancelación. La entidad de inspección, vigilancia y control, previo el
correspondiente proceso, podrá cancelar la personería jurídica de un organismo
comunal mediante acto administrativo motivado. La cancelación de la personería
jurídica procederá por decisión del ente gubernamental o a causa de la disolución
aprobada por sus miembros. Cuando la cancelación de personería jurídica
provenga de una decisión de la entidad de inspección, vigilancia y control, esta
nombrará un liquidador y depositario de los bienes. Cuando la situación lo
demande, el liquidador puede ser un servidor del ente gubernamental, caso en el cual
la entidad deberá justificar su decisión.

Parágrafo. Contra el acto administrativo que declare la cancelación de personería

jurídica procederán los recursos de reposición y apelación, según los términos
establecidos en el artículo 76 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
Artículo 133. Liquidación. Procedimiento inmediatamente posterior a la cancelación
de la personería jurídica de un organismo comunal, encaminado a terminar las
relaciones que tenga la organización frente a terceros o frente a las personas que la
integran. En cualquiera de los casos, el liquidador debe saber leer y escribir, no puede
pesar contra él sanción vigente, no puede haber sido sancionado por causales de tipo
económicas.
Parágrafo. Sin excepción, todos los organismos comunales a las que se haya
cancelado la personería jurídica deberán ser liquidados.
Artículo 134. Proceso de liquidación. Con cargo al patrimonio· del organismo, o, en
caso de estar en ceros, de la entidad de inspección, vigilancia y control, el liquidador
publicará tres (3) avisos informativos por los medios de comunicación disponibles tanto
digitales como físicos de amplia difusión en el territorio, dejando entre uno y otro un
lapso de quince (15) días hábiles, en los cuales se informará a la ciudadanía sobre el
proceso de liquidación, instando a los acreedores a hacer valer sus derechos. En las
publicaciones debe constar el número de personería jurídica de la organización u
organizaciones a liquidar, dirección y contacto a donde se recibirán reclamaciones.
Parágrafo l°. El liquidador debe elaborar el inventario de bienes muebles e inmuebles,
los balances y estados financieros iniciales y finales, los cuales deben estar firmados
por un contador público, en caso de que el organismo comunal no pueda proveer
uno, pueden acudir a uno de la entidad de inspección, vigilancia y control.
Parágrafo 2°. El liquidador debe solicitar paz y salvos ante las entidades
territoriales con quien haya tenido relación, correspondientes a contratos, créditos,
impuestos, contribuciones o similares; así como el certificado catastral sobre la
titularidad de bienes inmuebles. En caso de existir bienes muebles e inmuebles, el
liquidador debe aportar la documentación necesaria para que el organismo destinatario
de este pueda gestionar el traspaso.

Parágrafo 3°. Quince (15) días hábiles después de la publicación del último aviso, se
procederá a la liquidación en la siguiente forma: en primer lugar, se reintegrarán al
Estado los recursos oficiales, y en segundo lugar se pagarán las obligaciones
contraídas con terceros observando las disposiciones legales sobre prelación de
créditos. Si cumplido lo anterior, queda un remanente del activo patrimonial, este
pasará al organismo comunal que se establezca en los estatutos, al de grado superior
dentro de su radio de acción o en su defecto al organismo gubernamental de
desarrollo comunitario existente en el lugar. Una vez elaborado el informe de
liquidación, el liquidador convocará a los otros afiliados al organismo comunal con el fin
de socializar su gestión y el producto de esta. De lo anterior, se aportará a la entidad
gubernamental acta y listado de asistencia.
Parágrafo 4°. Una vez surtido lo anterior, la entidad de inspección, vigilancia y control
expedirá el acto administrativo mediante el cual se declara liquidado el organismo de
acción comunal. Solo a partir de este momento las comunidades pueden iniciar el
trámite de la personería jurídica para una nueva organización comunal. (ESTE
CAPITULO VIENE DE VARIOS ESTATUTOS)
Los presentes estatutos fueron aprobados en la asamblea de la junta de acción
comunal de…… realizada durante el día, en la siguiente dirección.

En constancia firmamos:

Presidente (a) en asamblea Secretario (a) en asamblea